沪安监管执法（共5篇）
篇1：沪安监管执法
关于印发上海市安全生产监督管理局生产安全事故约见谈话警示实施办法的通知
沪安监管监二〔2011〕38号
市直接监察单位，各区、县安全监管局、控股（集团）公司：
为进一步督促事故责任单位认真吸取教训，落实生产经营单位安全生产主体责任，督促单位负责人依法履行安全生产职责，防止和减少发生事故，特制订《上海市安全生产监督管理局生产安全事故约见谈话警示实施办法》。现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二〇一一年二月二十八日
上海市安全生产监督管理局
生产安全事故约见谈话警示实施办法
第一条 为进一步督促事故责任单位认真吸取生产安全事故教训，落实单位安全生产主体责任，督促单位负责人履行安全生产法定职责，防止和减少发生事故，根据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》和《上海市安全生产条例》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称生产安全事故约见谈话警示，是指为有效遏制生产安全事故发生，督促事故责任单位及其负责人认真吸取事故教训、落实防范和整改措施，市安全监管局对受理的生产安全事故的责任单位负责人进行的约见谈话警示（以下简称“约谈警示”）。
第三条 约谈警示对象：
（一）发生生产安全责任事故单位的法定代表人或主要负责人；
（二）发生生产安全责任事故单位的分管负责人；
（三）发生生产安全责任事故单位的管理者代表。
第四条 单位具有下列情形之一的，由市安全监管局相关职能处室对生产经营单位的约谈对象进行约谈警示：
（一）因安全管理不力，在一年内重复发生同类一般生产安全死亡事故的；
（二）造成重伤人数3-10人的一般生产安全事故的；
（三）相关职能处室认为有必要约谈警示的其他情形。
第五条 单位具有下列情形之一的，由市安全监管局领导对生产经营单位的约谈对象进行约谈警示，并视情予以新闻媒体曝光或网上公示：
（一）因安全管理不力，发生较大或者重大生产安全事故的；
（二）发生其他社会影响恶劣的生产安全事故的；
（三）发现有重大事故隐患拒不整改的；
（四）市安全监管局领导认为有必要约谈警示的其他情形；
（五）市委、市政府领导认为有必要进行约谈警示的。
一年内连续发生2起以上社会影响恶劣的生产安全事故的，除对事故责任单位负责人进行约谈警示外，视情况对其上级单位负责人进行约谈警示。
第六条 约谈警示以会议的形式进行。根据事故及其发生单位的不同情况，由相关职能处室人员组成约谈警示小组。约谈警示小组由市安全监管局领导或相关职能处室负责人任组长，主持约谈会。约谈时，应邀请有关安全专家参加会议。
第七条 约谈警示的主要内容包括：事故发生、应急救援、原因分析、吸取教训、防范整改措施等情况，主要及分管负责人依法履行职责的情况，工作中存在的薄弱环节和下一步应采取的措施。
被约谈警示对象应当准备书面汇报材料。
第八条 约谈警示的程序：
（一）约谈警示前，由相关职能处室报分管局领导或主要领导进行审批；
（二）审批同意后，由市安全监管局书面通知被约谈人，告知约谈时间、地点和需要提交的相关材料等；
（三）约谈警示时,约谈警示对象汇报第七条规定的约谈警示内容。约谈警示小组成员就有关问题提出质询，约谈警示对象答复。约谈警示小组成员提出下一步整改措施要求，约谈警示对象作出承诺；
（四）约谈警示时，应安排专人记录，形成约谈警示记录，由约谈警示小组成员和约谈警示对象签名确认后存档。约谈警示记录应发送被约谈警示对象。必要时，按照干部管理权限分送相关部门；
（五）被约谈警示单位应在约谈警示后15日内，将约谈警示小组提出的整改措施落实情况以书面形式上报市安全监管局，并限期将有关问题整改到位；
（六）有关约谈警示内容，按政务信息公开的有关规定向社会公布。
第九条 约谈警示对象应按照规定参加约谈警示，不得委托他人。对无故不参加约谈警示或不认真落实整改措施的，应通报批评。
因约谈警示事项未落实或落实不到位再次引发生产安全事故的，按照相关法律法规规定的上限对责任单位进行处罚，并追究约谈警示对象责任。
第十条 本办法自2011年4月1日起施行，试行一年。原2005年12月1日起施行的《上海市安全生产警示实施办法》（〔2005〕147号）同时废止。
篇2：沪安监管执法
2010年，在市级机关党委和局党组的领导下，局机关党委全面贯彻落实科学发展观，深入学习贯彻党的十七届四中、五中全会和九届市委历次全会精神，认真贯彻落实全国、上海市机关党建工作会议精神，紧紧围绕安全生产中心工作，以机关党建工作要“走在党的基层组织建设的前头”为目标，以“服务世博、奉献世博”为主线，以“深入基层、联系群众、服务群众”为抓手，坚持服务中心、建设队伍，狠抓思想政治建设、业务能力建设、机关作风建设、党内民主建设和反腐倡廉建设等五项建设，动员和组织机关广大党员干部立足本职、改进作风、开拓创新，局机关党组织建设水平和党员干部的政治素质、依法行政能力得到了进一步提高，党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到了充分发挥。
一、加强党员干部思想政治教育，不断深化学习型党支部建设
（一）配合做好局党组中心组学习
认真配合做好局党组中心组年度学习和具体安排，党组中心组全年学习12天以上，其中扩大集体学习（专题报告）8次。分别邀请有关专家教授举办了“学习《安全生产监管监察职责和行政
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执法责任追究的暂行规定》（国家安监总局24号令）“世博会：走”向中国时代”、《干部选拔任用工作四项监督制度》专题辅导报告”“、《廉政准则》辅导学习”“、“案例警示教育”、“物联网发展趋势及应用”等专题讲座。通过学习，局党组深刻分析当前安全生产形势，深刻理解“安全第一、预防为主、综合治理”方针，自觉以科学发展观统领安全生产工作大局，自觉唱响安全发展主旋律。
（二）牢牢把握建设队伍这一主题，着力加强党员思想政治教育与管理
坚持每月认真组织安排党支部工作，做到“三个结合、三个联系”，即结合上级党委部署、结合局党组要求、结合局行政工作重点，联系本市安全生产工作实际、联系局工作实际、联系党支部（处室）自身实际，抓好“三会一课”制度的落实。针对机关年轻干部较多、新同志较多的情况，重点加大处级领导干部和年轻党员干部思想政治教育。坚持对党员干部严格管理、严格教育、严格监督，配合局党组组织开展干部选拔任用工作“一报告、两评议”，参与干部选拔任用工作监督检查。狠抓党员干部队伍建设管理，强化党员干部针对性的教育与管理，切实提高机关广大党员干部政治理论水平和党性修养。认真学习贯彻全国机关党建工作会议和上海市机关党建工作会议精神，及时把会议精神向党组作专题汇报，并传达到机关党员干部中。结合实际情况，围绕机关党建工作的五项建设任务，重点在提高党员政治素质、提升安全生产
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业务能力、夯实支部建设基础、团结凝聚群众等方面，狠抓贯彻落实。
（三）不断深化学习型党支部建设
坚持在学习中工作、在工作中学习，并做到“五学”、“五有”和“四个一”。“五学”：即领导干部提高认识带头学、参加支部共同学、辅导备课重点学、统筹兼顾系统学、联系实际深入学；“五有”：即有制度、有计划、有内容、有举措、有书目；“四个一”：即推荐一本好书、办好一次专题讲座、写好一篇心得体会、做好一次学习自查。按照市级机关党委关于认真开展“创建学习型党支部、争当学习型党员”活动部署，扎实推进学习型党组织建设，以学习型党组织建设带动学习型机关建设，在学习型社会建设中发挥示范引领作用的要求，制订出台了“学习型党支部”考核标准。通过不断学习，提高了广大机关党员的党性修养，增强了做好安全生产监管工作的能力和本领。局机关党委被评为2010年度上海市学习型党组织（机关）创建工作先进单位。
二、加强党委自身建设，强化建章立制，夯实机关党建工作基础
（一）狠抓机关党委自身建设，提高机关党建水平机关党委始终致力于加强自身建设，机关党委书记注重带班子、抓队伍；注重加强班子思想政治建设；注重党委委员能力培养，努力增强班子团结协作意识，提高统筹组织机关党建工作的—3—
能力，组织和带领党员充分发挥先锋模范作用，不断推进机关党委工作创新、全面提高机关党建工作水平。结合创建学习型党组织，按照政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过的要求，党委一班人带头参加各项政治理论学习和党务知识学习，不断提高自身开展党务工作、思想政治工作和群众工作的能力。落实机关党委会议、机关党支部书记例会、干部谈心谈话等一系列机关党委工作制度，每逢市委、上级党委有重要会议精神，及时组织传达学习，每季度至少召开1次会议。党委一班人全局观念牢固，能坚持批评和自我批评，自觉维护班子的团结。工作作风扎实，能从机关建设的实际出发，加强调研，及时倾听各支部和群众意见，自觉接受党员和群众的监督。
（二）加强建章立制工作，完善考评体系
针对“服务世博、奉献世博”这一工作重点，我们在原有机关党建工作考核评价标准的基础上，进一步推进完善机关党建工作考核评价体系建设，把“服务世博、奉献世博”作为基层党组织考核的重要内容；把开展“创先争优”活动和“创建学习型党支部、争当学习型党员”作为年度评比重要内容，把评比过程转化为推动办好世博会、促进安全发展、提高综合素质的过程。结合新修订的《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，重新修订了《机关党支部建设工作年度考核自查实施办法》。
（三）加强宣传平台建设，抓好党建信息工作
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在发挥宣传栏和局安全生产信息网、局OA网作用的基础上，不断拓展宣传渠道。结合月工作安排，将学习方案要求、时间安排、学习材料以及各专题学习教育资料发布到局OA网网上，供各党支部组织开展活动和学习。以《上海安全生产》杂志、宣传栏、展板、党建网、安全生产信息网等宣传平台为依托，抓好世博知识专题宣传教育。组织各支部制作宣传栏和展板，坚持每月由一个支部出一期宣传栏。目前，已制作世博宣传专栏4期、宣传展板7块。加强党建信息工作，报送市级机关党委信息稿30余篇，大多被上海机关党建网采用，还有一篇被《机关动态》刊用。
（四）创造条件，加大党支部书记培训力度
结合局实际情况，在完成市委组织部、市级机关党委各项培训任务的基础上，充分利用召开机关党委（扩大）会议、支部书记例会为契机，结合阶段工作总结和任务部署，组织党支部书记进行理论学习和实践活动。重点抓好支部书记履行支部党建工作第一责任人的“一岗双责”的落实，抓好“班长工程”培训。邀请到市级机关党委领导来为党支部书记讲授“怎样当好一名合格的机关党支部书记”，选送了5名党支部书记参加市级机关系统党支部书记培训，通过培训，不断提升党支部书记做好党务工作的能力和水平。
（五）认真做好机关党委、党支部向党员报告工作并接受评
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议工作。按照市委组织部《关于组织开展党的基层委员会（总支部委员会、支部委员会）向党员报告工作并接受评议的通知》要求，在组织各党支部召开党员大会和专题会议，支部向党员报告年度工作并接受评议、党员接受群众评议的基础上，机关党委召开机关党员干部大会，报告年度工作并接受评议。群众对党员、党员群众对党支部、党支部对机关党委评议均为“满意”。
（六）严格发展党员程序，加强入党积极分子和新党员培训 在发展党员工作上坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展。坚持执行积极分子脱产培训制度，共安排了7名积极分子参加了市级机关工作党委举办的培训班，全部培训合格。机关党委加强对党支部发展党员工作的指导，并发放《发展党员工作规程与方法》、《最新党支部工作规程方法与案例启示》等书籍，进一步促进了发展党员工作的程序化、规范化。组织入党积极分子和新党员收看入党培训系列专题讲座，加强了对入党积极分子和新党员的理想信念和根本宗旨教育，强化了思想入党基础。
（七）结合政风行风整改，加强机关党风廉政建设 按照局党组要求，高度重视政风行风建设，坚持把2009年政风行风“重点评”中反映出来的问题整改事项作为工作重点，逐条逐项抓好整改措施的落实。认真学习贯彻新修订的《党员领导干部廉洁从政若干准则》，按照《上海市加强廉政文化建设的实施意见》的要求，坚持创新形式，加强机关廉政文化阵地建设。坚
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持上好防腐倡廉警示教育每月一课，组织全体机关干部观看《欲之祸》、《蜕变》等警示教育片，筑牢拒腐防变的思想屏障。开发廉政屏保，让机关干部受到廉洁格言的熏陶、感染和启迪，提醒自己要廉洁从政、诚信守法、行为规范、勤勉务实。
三、坚持以党建促业务，努力打造“服务企业，解决实际问题”的具有安监特色的走进基层服务群众机制
（一）认真开展“服务企业，解决实际问题”活动
坚持为基层服务、为企业服务的理念，从机关党委和机关党支部两个层面组织开展“深入基层、服务企业”活动。浦东新区祝桥镇，离世博园区较近，私人小企业较多，安全生产任务重、压力大。经与浦东新区安监局沟通联系，在认真调研、弄清情况的基础上，由局领导带队、相关处室干部参加，开展了危险化学品世博安保管控措施宣贯活动，并帮助企业解决安全生产方面的实际困难和开展隐患排查治理工作，确保安全，服务世博。祝桥镇危险化学品生产、储存、经营单位的负责人和安全管理人员以及祝桥镇政府安监所的全体干部约150多人参加了活动，群众对我局“走进基层、服务群众”活动普遍表示欢迎和满意，并提出了中肯的建议和意见。
（二）切实做好党代表联系社区工作
按照市委《关于市、区县党代会代表、人大代表联系社区工作方案》，我局党代表，局长谢黎明、副局长齐峻分别于4月26
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日和23日到各自的社区联系点——奉贤区四团镇长堰村和庄行镇邬桥居委会，与村和居委会的领导班子、老干部、党员代表、村（居）民组长、村（居）民代表等进行座谈，与联系点党员干部和群众面对面交流，了解社区基本情况，尤其是世博会举办前社区党员干部和群众思想、社会和谐稳定等有关情况，听取意见和建议，推进结对帮扶工作。
（三）主动联系卢湾区机关党工委和瑞金二路街道党工委 我局自搬迁至民防大厦后，机关党委主动上门，2月份便与办公地所处的卢湾区机关党工委取得了联系，就平安世博与顾洪泉书记沟通联系，协助卢湾区机关党工委完成临时性、机动性、补充支援性的志愿者任务。在开展道路交通志愿者活动、应急服务志愿者活动等方面，发挥各自优势。根据市委组织部《关于建立本市单位党组织主动联系所在社区（街道）和乡镇党组织制度的通知》要求，我局机关党委立即主动上门，到瑞金二路街道党工委联系，与其党工委书记、副书记、组织科长等进行了多次沟通联系，并就建立信息沟通机制、工作协同机制和党建联建长效机制达成共识。坚持在复兴中路、瑞金二路路口开展文明出行交通志愿者活动，并根据瑞金二路街道世博安保群防群治工作指挥部给我局下发的《瑞金社区公交站点世博期间值守任务书》，局机关共有37人计51次参加了公交站点值守，党员干部们任劳任怨，认真细致确保世博平安，得到瑞金二路街道党工委的认可。
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（四）扎实开展结对帮扶活动
不断丰富拓展结对帮扶活动的内容与形式，从加强组织协调、建立健全结对帮扶工作机制；加强工作指导、完善村级党组织建设；加强资源整合、推动农村文化卫生建设等方面开展共建共育活动，实行全方位的结对帮扶。春节前夕，局领导冒雨前往看望慰问村里的老党员、老干部和孤寡老人，送上慰问金、慰问品，并带去帮扶资金10万元，用于农家会所建设。在新一轮结对帮扶签约之际，赠送全村每家每户印有世博宣传标语的纪念品，并再次投入帮扶资金2万元。组织爱心义诊，咨询检查村民100多名，为村民送医送药20多种价值4700余元，深受广大村民的欢迎。
四、围绕“服务世博、奉献世博”中心，积极投身“五个行动”，大力营造创先争优氛围
（一）营造宣传树立典型氛围，开展“创先争优”活动 通过机关宣传栏、宣传展板等形式，及时做好机关党员干部的宣传发动和思想工作。“七一”前夕，机关党委组织开展了迎“七一”系列活动，到一大会址参观学习，并组织“重温入党誓词”宣誓活动，制作宣传展板，展示“五个行动”、志愿者、办博过程中的典型事迹和人物。组织开展“我与世博”主题征文活动，动员广大干部结合自己在参观世博、参与世博、服务世博、奉献世博中的亲身经历和感受，撰写各类反映世博会，反映在岗建功、志愿活动
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中努力工作、争创佳绩的精神风貌。
在本市安监系统中开展了“投身世博先锋行动，争做安全发展忠诚卫士”为主题的创先争优活动，成立了以局党组书记、局长谢黎明同志为组长的创先争优活动领导小组，制定了《关于在上海市安全监管系统开展创先争优活动的实施意见》；召开创先争优活动动员部署大会和阶段推进会，机关各党支部、全体党员积极响应公开承诺，100%参加签名承诺。局系统各级党组织和广大党员紧紧围绕平安世博的核心任务，创新工作思路、努力破解难题，立足本职岗位、积极投身创先争优活动，较好地发挥了基层党组织和广大共产党员先锋模范作用。广大党员、干部在创先争优活动中，凝心聚力干工作，一心一意保平安。机关工会等一批集体和个人在“服务世博、奉献世博”立功竞赛评比中获得工人先锋号、先进集体、世博服务卓越奖、明星奖等荣誉称号，13名同志被授予记功奖励。机关党委大力弘扬先进基层党组织和优秀共产党员的感人事迹，局领导多次看望慰问奋战在安全监管一线和投身志愿服务工作的党员群众。我局创先争优工作得到市级机关工作党委的充分肯定，并在市级机关系统党组织书记会上作交流发言。
（二）扎实开展世博专题培训，掌握世博相关知识 按市委组织部要求，组织所有列入范围人员参加观看世博安保内部资料片的学习培训。在此基础上，组织局系统党员干部参加局党组召开的中心组（扩大）集体学习，听取市世博局新闻高
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级主管、《解放日报》主任记者、上海世博会专家胡志刚作的“世博会，走向中国时代”世博知识专题讲座。根据局党组下发了《关于开展“文明观博”学习培训活动的通知》，机关党委为全体党员干部发放了《文明观博200问》一书，做到人手一册。96.6%的在职党员测试通过了东方网、上海文明网上的在线答题。
（三）发出“世博先锋行动”倡议书，积极参与“世博先锋行动” 在距离世博会开幕还有50天之际，局党组向系统各基层党组织、全体党员和机关干部发出了《上海安监系统世博先锋行动倡议书》，号召每一名党员干部要以迎博办博为契机，“学好世博知识、争当文明世博的倡导者，参与文明实践、争当服务世博的示范者，立足本职岗位、争当平安世博的主力军”。机关党委组织党员、入党积极分子观看《以勤奋工作和出色表现为世博提供坚强保证》电视专题片，号召每一个机关干部坚持在本职岗位上发挥好先锋模范作用的同时，积极参与所在社区维稳工作，把世博一切工作作为重中之重落实好。结合网上“世博先锋行动”百万党员践行文明承诺活动，各党支部组织召开专题组织生活会，围绕共产党员应该如何以实际行动投入“世博先锋行动”进行了认真的专题讨论，在职党员承诺签名率达100%。
（四）服务平安世博，强化年轻干部岗位培养与锻炼 针对局新进年轻干部较多的现状，紧紧围绕平安世博这一核心任务，积极投身服务世博“五个行动”，结合岗位行动，着力加大
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机关年轻干部岗位培养锻炼力度，深入推进年轻干部重点工作、重要岗位、重大项目处室培养机制。根据市级机关党委统一部署安排，我局承担了地铁1号线陕西南路1号出入口查疑防控任务，共有13名年轻同志执行了此项任务。同时，我局还有3名党员干部派驻世博园区工作，事迹被《中国安全报》报道刊登在头版头条。机关党委多次到地铁站口看望慰问执勤人员，做到每月看望2次以上，及时了解他们工作、生活情况，帮助解决实际困难。局机关党员干部积极投身世博接待服务工作，发扬主人翁精神，冒着酷暑，热情周到地接待全国各地安监系统领导和同行来沪参观世博会，并得到一致好评。不管是在职的党员，还是退休的党员，有多名同志主动到所在社区党组织报到，参与服务世博的志愿活动，当好世博平安志愿者。
2010年，虽然我们做了一些工作，但距离科学发展的目标、距离市级机关工作党委和局党组的要求、距离广大党员群众的愿望，还有一定差距。一是怎样激发党支部的主观能动性，提高党支部书记党务知识水平和领导能力，使党的工作与行政工作紧密结合，充分发挥党支部战斗堡垒作用，促进安全生产监管工作这一中心任务的完成，还需要不断创新思路。二是如何提高党支部民主生活会质量，做到思想认识到位、会前准备充分、准确把握内容、整改措施有力、实际效果明显，使民主生活会切实起到加强党支部自身建设，提高党支部凝聚力、战斗力和号召力的作用。
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中共上海市安全生产监督管理局 机关委员会2011年工作要点
2011年是中国共产党成立90周年，也是实施“十二五”规划的开局之年、以“办博精神”促进党的建设的创新年，局机关党委工作总体要求是：在市级机关工作党委和局党组的领导下，深入学习贯彻落实党的十七届四中、五中全会精神，坚持以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，紧紧围绕“后世博”谋划和推进安全生产监管的工作大局，发挥机关党组织的协助和监督作用，把服务中心、建设队伍贯彻始终，以改革创新精神加强机关党的思想、组织、作用、制度和反腐倡廉建设，提高机关党的建设科学化水平，不断提升党员干部的政治思想素质和依法行政能力，为“十二五”发展开好局、起好步，开创全市安全生产工作新局面提供政治保障和强大动力，以优异成绩迎接建党90周年。
一、以走前头为标准，深入开展创先争优活动
（一）紧紧围绕安全生产监管中心工作，服务科学发展大局。按照习近平同志提出的“机关党组织要在创先争优活动中作表率走前头”的要求，积极协助行政做好转变发展方式过程中的安全生产监管、谋划“十二五”规划等重点工作，找准党建工作与业务工
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作的结合点，更好地把机关党组织和党员的智慧、力量凝聚到中心和大局上来，努力把党的政治优势转化为科学发展优势，把党的组织资源转化为科学发展资源，把党的建设成果转化为科学发展成果，促进和保证中心任务的完成。
（二）贴近工作实际，精心设计载体，重在解决问题、取得实效。把开展创先争优活动与完成本部门重点任务和中心工作结合起来，以正在干的事情为中心，引导党支部履职尽责创先进，广大党员立足岗位争优秀。区别不同部门职责任务和党员的岗位特点，精心设计特色鲜明、务实管用、为党员喜闻乐见的活动载体。注意整合基层党建各种活动，把创先争优活动同“走进基层、服务群众”、学习型党支部建设等活动有机结合起来。充分尊重广大党员的首创精神，充分调动他们的积极性、主动性和创造性，推动创先争优活动扎实有效地开展。
（三）组织庆祝建党90周年活动，加强党员党性锻炼。以庆祝建党90周年为契机，组织开展“重温党史”专题读书活动，向党员干部推荐《中国共产党历史（第二卷）》、《苦难辉煌》、《历史的选择》等书籍，并积极开展纪念征文、知识竞赛、读书交流、报告座谈、红色旅游等各种形式纪念活动，引导党员干部加深对党的历史、党的知识、党的理论的学习和掌握，进一步坚定理想信念、增强宗旨意识、强化党性修养，不断增强创先争优的自觉性。
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（四）加强舆论宣传，充分发挥先进典型的示范引领作用。注重发挥机关党建宣传栏、安全生产信息网党建专栏、局机关OA网及《中国安全生产报》、《中国职业安全健康》、《上海安全生产》杂志等的作用，宣传开展创先争优活动的好做法、好经验，加大对先进典型、先进事迹的宣传力度，形成正确舆论导向。把发现、树立、宣传、推广先进典型作为推进创先争优活动的重要抓手，选树身边的先进典型，用身边事教育身边人，让大家看得见、摸得着、跟着做。
（五）广泛吸引群众参与，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。做到创先争优活动方案听取群众意见，向群众作出公开承诺；向群众通报活动情况，请群众评议；请群众参与推荐评选先进，向群众公示，接受群众监督。坚持“党建带团建”、“党建带工建”、“党建带妇建”，以党支部和党员的创先争优活动，带动工、青、妇等群众组织广泛开展创建先进集体、争当先进个人活动，形成创先争优浓厚氛围，推动党支部充分发挥战斗堡垒作用、党员领导干部充分发挥骨干带头作用、广大党员充分发挥先锋模范作用。
二、以贯彻《条例》为契机，着力增强机关党组织建设生机活力
(一)深入贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》。加强基层党组织建设和党员教育、管理、服务和发展。提
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高系统党建科学化水平，发扬党内民主，加强党内监督，紧紧围绕局中心工作，充分发挥基层党组织的协助和监督作用，促进部门各项工作任务的完成。把服务中心、建设队伍贯穿始终，着重抓好思想政治建设、业务能力建设、党内民主建设、机关作风建设和反腐倡廉建设，不断提高机关党建的科学化、民主化、制度化水平。
（二）积极探索党务公开新机制，调动机关党员政治参与的积极性。创造党内民主讨论的氛围，充分利用机关党建网信息平台，鼓励机关党员、干部讲真话、实话、心里话，营造机关内部充分发表意见、平等讨论的氛围和环境；提供民主建议的平台，鼓励党员、干部围绕机关重点任务，提出意见和建议，形成反映实情、集中智慧的机制；畅通民主监督渠道，认真落实《关于党的基层组织实行党务公开的意见》，拓宽党员参与党内事务的渠道，增加干部任用、机关改革等事项的透明度，落实党员民主监督的权利；提高机关党内民主的制度化水平，坚持和完善民主集中制，认真搞好谈心交心活动，提高组织生活质量和民主生活会质量。坚持群众测评党员、党员测评支部、支部测评党委的“三测评”机制。
（三）加强党支部书记和联络员培训。根据市委办公厅印发的《关于进一步加强党支部书记队伍建设的意见》的通知精神和要求，进一步加大党支部书记轮训、联络员培训力度，切实提高
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党务工作者的思想政治素质和做好党务工作的能力。既要加强理论学习，又要实地考察学习，并注重横向交流，到其他单位去“取经”，并召开学习交流。
三、以党建联建为载体，建立完善“走进基层、服务群众”长效机制
（一）建立完善与属地党组织开展党建联建工作机制。认真总结世博期间“服务世博、奉献世博”党建联建工作做法与经验，在此基础上，加以规范化、制度化。着眼于构建区域性大党建工作格局的长远要求，主动认真做好与瑞金二路社区（街道）党工委的联系、联络工作，建立健全联系方式和工作协调机制，充分发挥协商、协调工作方法在参与区域性工作中的作用，利用自身优势，为安全社区的持续改进等综合性社区工作提供有益的帮助。继续做好与长堰村的结对帮扶工作，丰富党建联建活动形式，多为群众办实事，定期组织开展送安全文化下乡、送医送药下乡等活动。
（二）建立完善“走进基层、服务群众”长效机制。深入开展“走进基层、服务群众”活动，努力打造“服务企业，解决实际问题”的具有安监特色的走进基层服务群众机制。加大为监管服务对象、基层广大企业服务力度。深化服务举措，定期组织开展安全检查，帮助指导企业开展隐患排查治理，着力提升企业本质安全度。搭建企业安全生产工作交流平台，组织开展企业安全管理经验交流、—17—
推广。采用送教上门方式，组织开展安全生产和职业安全健康知识培训、讲座。
四、以安监精神为引领，着力推进学习型党支部建设
（一）强化社会主义核心价值观教育，大力弘扬上海安监系统职业精神，努力践行行为准则。坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，切实提高党员干部对新形势下加强和改进党的建设的重要性、紧迫性的认识。坚定理想信念，牢固树立共产党人的核心价值观；加强政治教育，增强政治意识、大局意识、责任意识，确保政令畅通；加强党性修养，牢记党的宗旨，维护党的形象；倡导践行安监职业精神、讲求执法礼仪和工作规范。
（二）深化“学习型党支部、学习型党员”创建活动。以“打造书香机关，提升素质能力”为活动载体，不断深化学习型机关创建工作，形成学习型党员干部、学习型党支部、学习型机关的三级联动的新机制。各党支部要认真履行组织党员学习的职责，大力营造重视学习、崇尚学习、坚持学习、终身学习的浓厚氛围。紧紧围绕中国特色社会主义理论体系、党的十七届五中全会精神、《条例》和安全生产法律法规的宣传贯彻，切实提高党性修养，努力增强做好安全生产工作的能力和本领。坚持和完善“三会一课”制度，开展形式多样的主题教育。继续配合做好局党组中心组（扩大）集体学习工作，每年学习研讨时间不少于12天。
（三）进一步加强机关先进文化建设。积极发挥思想政治工
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作的服务保证作用，通过组织开展读书交流会、文艺表演等形式多样的活动，满足机关干部日益增长的精神文化需求。认真实施全民健身计划，不断推动群众性体育活动，积极开展适合机关干部特点的体育健身运动，引导党员干部保持更加饱满的工作热情和更加昂扬的精神状态，推动各项工作上新台阶。坚持以人为本，加强对党员干部思想动态分析，做好耐心细致的思想工作，注重人文关怀。
五、以强化执行力为抓手，着力推进机关党员干部廉洁自律建设
（一）深入开展宣传教育，不断强化党员干部的拒腐防变意识。以贯彻中央纪委和市纪委第六次全会精神为主线，全面落实党中央、国家安监总局党组和上海市委一系列党风廉政建设和反腐败工作的会议精神，使上级的党风廉政建设的各项要求真正入耳、入脑、入心。紧紧围绕开展社会主义核心价值体系学习活动，采取专题与系统教育、理论与形象教育、榜样与案例教育等多种形式和手段，切实加强思想道德、党纪国法和理想信念教育等，进一步提高党员干部依法监管、依法行政和拒腐防变的能力。突出党员领导干部作风教育这个重点，充分利用党建宣传栏、局门户网站和廉政屏保等载体，大力宣传党的路线、方针、政策，使局系统全体干部做到全面掌握、深刻领会、自觉履行。
（二）强化制度执行力，形成用法律法规规范行为的氛围。
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结合深入开展《党员领导干部廉洁准则》的学习，将传达学习上级文件精神与宣传法律法规有机结合起来，将法律法规纳入常规教育内容，使每一位工作人员时刻绷紧依纪依法办事这根弦。将相关的法律法规编印成册发放，把学习法律法规作为党员干部日常生活、工作的一项内容，使规范使用行政执法用语和窗口服务用语成为自觉行动。
（三）加强行政效能建设，切实提高机关工作效率。根据国家安监总局和上海市政府的有关规定，结合局机关实际，制定局行政效能实施方案，进一步加强和改进局机关工作作风建设，正确履行行政监管职责，落实执法责任、提升工作效能，保障行政相对人的合法权益。认真落实行政效能工作责任追究，对相关部门（单位）及工作人员存在的工作松懈、作风松弛、纪律松散等庸懒现象，以及对作出违法违规和不当的安全监管行政执法行为或者未履行法定职责等工作人员，实施行政效能责任追究。
（四）加大监督检查力度，确保党风廉政各项工作落实。开展廉政风险点防范管理工作的目标、风险等级划分原则、廉政风险点主要分布范畴、风险防范分级分类监控和廉政风险点防范管理措施等进行监督检查，并逐步建立包括廉政风险点动态查找、规范工作流程和制度约束的行政权力运行制约机制，对权力运行和环节建立外部监督机制，从源头上建立一套预防和惩治腐败的管理体系。针对局机关具有12项行政审批权的现状，通过数据交
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换和直接接入，实现电子监察系统与各部门的业务处理系统互联互通，对正在实施的行政审批行为进行实时监控，使每一项审批权力具体化、标准化。初步实现行政审批的可监督、可控制、可追究。
篇3：沪安监管执法
前不久曝光的上海福喜过期肉食产品案例, 就是食品安全中的大案要案, 是“大老虎”。事件一经曝光, 各地闻风而动, 马上排查, 居然发现各省一些洋快餐饮食单位或多或少都有用上海福喜肉类产品加工的情况。像麦当劳、肯德基这样的大型快餐连锁店, 全国各地哪都有, 而福喜负责为各地的连锁店供货, 自然影响广泛。问题原料数额巨大, 监管部门抓起来也显得针对性强, 成就容易体现。而且因为是外资企业出的事, 监管起来也容易得到民众感情上的认同。老外把洋快餐店开到中国那么多地方, 赚了我们国人那么多的钱, 如今竟然发现他们用过期肉糊弄我们, 这样的“大老虎”不使劲打不足以平民愤。
像福喜过期肉这样的大案要案“大老虎”, 出现一个的确不得了;但小打小闹的“苍蝇”, 监管部门监管起来就费劲得多了。比如小作坊、小摊点、小商店、小餐馆、小食杂店这样的“五小”部门单位, 散布在城乡的各个角落, 监管起来就很不容易。而很多不安全食品, 就出现在这“五小”之中。实际上对“五小”的监管, 应该是监管部门的常态工作, 也应该是监管的重点。从监管业绩上看, 抓一个“大老虎”显得业绩辉煌, 但打一个“苍蝇”所花费的精力并不见得比打“老虎”的精力小, 而业绩却显得很一般。作为消费者, 去洋快餐店就餐很普遍, 日常也难免跟“五小”打交道, 所以对食品安全监管是希望“老虎”、“苍蝇”一起打的。
一般来说, 大企业监管起来还是比较带劲。比如说福喜这样的企业出了问题, 美国的企业高管出来表态, 愿意承担后续责任, 并出资1000万元在中国宣传食品安全。他们不愿意放弃中国市场, 自然要想方设法重拾消费者信心, 至于消费者买不买账, 就要看他们整改的效果, 晾他们以后也没有那么大的胆子继续作假造劣。而“小苍蝇”之类食安小事件, 监管抓到一次, 他们就改正一次;下次监管顾及不到了, 他们就可能故伎重演。因此, 不厌其烦地抓“苍蝇”, 正是食安监管的日常工作, 也是社会各界造就食品安全大环境所要共同努力的。
篇4：沪安监管执法
建立安监执法监察队伍是企业生产安全的有力保障。安全生产执法监察队不同于安全生产监督管理机构，是专门从事查处和纠正安全生产方面违法、违规、违章等行为的队伍，是安全生产监督管理局领导下的专职行政执法监察机构。我省目前的情况：一是安全生产监管力量严重不足。全省各级安监机构现有600多人，而生产经营单位共有257624个（其中金属和非金属矿山2648个、危险化学品企业3737个，烟花爆竹生产、经营单位78个），平均一个安监人员监管企业数达400多户，监管力量显然有限。二是事故隐患多，整改任务艰巨。据初步统计，已查出的事故隐患10419条，其中重大隐患172条，共有重大危险源1661处。尽管经过去年1—7月份监督检查查出各类事故隐患的整改率在89.3％以上，但仍有大量的隐患没有被发现。三是从业人员安全素质低。由于经济的快速发展，各行业启用大量农民工、临时工，这类人群安全意识淡漠，安全知识缺乏，加之有些企业负责人只注重经济效益，不重视安全生产，安全投入少或不投入，致使事故隐患不断出现。四是“三违”现象仍然存在。在每次安全检查中，违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的现象仍随处可见。去年1—7月份我省工矿商贸企业共发生伤亡事故143起，死亡190人，重伤24人，直接经济损失2556万元。事故原因的98％以上是由违法、违章、违规造成的。因此，从上到下建立一支强有力的安全执法监察队伍是目前解决此问题的有效方法。
建立安监执法监察队伍的依据。从我省目前安全监管的现状看，确须建立各级安全执法监察队伍，以加大执法监察力度，加强对本行政区域内生产经营单位安全生产的动态巡查，这也是有国家法律、法规依据的。《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发［2004］2号）第十五条就明确规定加强地方各级安全生产监管机构和执法队伍建设。《吉林省人民政府贯彻落实国务院关于进一步加强安全生产工作决定的实施意见》（吉政发［2004］12号）第十二条也规定加强安全生产监管机构和执法队伍建设。各市州、县（市、区），要结合本地实际，加强专业化安全生产监察执法队伍的建设。王珉省长在全省工业经济运行暨安全生产办公会议上也曾提出要求：越是加快发展，越要重视安全生产工作，不能有一丝一毫的松懈。要加强安全生产法制建设，加大监管监察行政执法能力。
各地安监执法队伍建设情况。截至去年6月底，全国各地已组建安监执法队伍690个。虽然各地安全生产监察执法队伍的名称尚不统一（监察大队、监督检查大队等），但其工作内容、工作方式、工作职责等方面却基本相同。例如：北京市安全局的执法监察队，行政编18人。2004年11月成立以来，确定了9项工作职责，其中包括在本市行政区域内的生产经营单位安全生产动态巡查，巡查市级安全生产许可证事项，国家、本市的重大建设项目以及危险性较大的生产经营单位的安全生产状况。近一年来，这些身着便装的人员，不断出现在建筑工地、非煤矿山、危险化学品生产和经营单位、公众聚集场所等地方，发挥了监督检查、督促整改的作用。随着工作的不断深入，执法监察队的管理也开始逐渐规范化、制度化。我省吉林、通化、白山市已建立了安全生产执法监察支队，有10个县（区）建立了安全执法监察大队。当然，这项工作还刚刚起步，需加快步伐，不断完善。
综上所述，无论是从全国各地情况看，还是根据吉林省安全生产形势的需要，都应该尽快解决。只有加大安全生产的执法监察力度，杜绝和减少各种违法、违章、违规现象，及时查处事故隐患，才能弥补吉林省作为欠发达省安全生产的先天不足，最大限度地保证人民群众的生命和财产安全。
篇5：沪安监管执法
我们不得不承认, 在食盐专营时代, 只要买的是中国盐业公司生产的产品, 安全问题的确比较好, 我们很少听说谁在超市买的食盐回家吃出了问题。专营取消后, 就意味着食盐不再是盐业公司一家经营了, 很多民营企业只要有条件也可以进入盐产业生产和经营食盐。国有企业的信誉度在国人心目中还是比较高的, 老百姓对专营取消后食盐产品的安全性产生担忧, 也可以理解。然而, 国家不会为了解除老百姓的担忧就让食盐永远专营下去, 毕竟在一个市场经济成熟的国家, 垄断并不是解决所有问题的良方, 垄断经营的弊端人们有目共睹, 取消食盐专营的呼声也早已日益高涨。
食盐也是食品, 食品安全不能靠垄断专营来保障。当年粮食、棉花取消专营时, 也有舆论声称如果不专营将会出现粮食安全和棉花质量问题。后来取消专营了, 老百姓很快就适应了不去粮店而去市场买米买面, 粮食产量不仅没有因为专营取消而下降, 反而越来越高。粮食经营企业越来越多, 粮食加工品越来越丰富, 消费者的选择权也越来越大, 而粮食产品质量安全也没有出现少数人预想的那样严重的问题。只是原来的国有粮食经营部门效益下降, 很多粮店都难以为继经营不下去了, 不得不改弦更张另谋生路。而一些大国企老字号的粮食产品, 由于其产品质量的优越和品牌的知名度, 还是能拥有相当的客户群。比如在京城, 买面粉首选古船牌、买面食加工品首选宫颐府等国营老品牌的消费者大有人在, 尽管这些品牌的产品比市场上相同产品略贵, 消费者也愿意多花这部分钱。这就是专营取消后粮食产品食品安全的例证。