市场监管行政执法

第一篇：市场监管行政执法

市场2021年监管综合行政执法支队经验材料

2019年7月组建成立以来，X市市场监管综合行政执法支队着力推动市场监管综合行政执法改革，深化制度创新，加快流程再造，转变执法理念，提升综合能力，坚持重拳出击，破大案、查要案、办铁案，让监管长出牙齿，让违法者付出代价。共查办案件X起，案值X万元，罚没款X万元，其中，2020年查办案件X起，案值X万元，罚没款X万元，同比增长X倍、X倍、X倍。X起案件入选总局典型，X起案件入选省局典型案例X起案件为全省首查首罚。复议零撤销、诉讼零败诉、作风零违纪。

一、从“单线执法”向“全线综合”升级

打破“部门墙”，建立新机制。2020年疫情初期，价格和质量违法行为问题突出，各大队分领域执法中任务不平衡、信息不共通、协同不顺畅矛盾突显。执法支队主动求变，破立并举，打破分工，赋予执法大队市场监管全域执法职能，市场监管领域案件直接查办，不必移交其他大队。同时，健全机制，通过骨干调配、指定专办、角色互补、专案研判等方式，在提升综合性的同时保障专业性，实现了综合执法“1+1>2”的效果。查处某药品公司哄抬物价案，罚款X万元，开出省疫情期间价格领域“最大罚单”。

二、从“单兵作战”向“全维协同”迭代

打造部门间“1+X”协同执法平台，拓展执法新路径。以执法支队的“1”，拓展上下、内外协同联动的“X”，形成上下、行刑、部门、区域“四位一体”的全维度协同执法模式。加强执法与监管、执法与信用衔接，形成执法闭环。与公安、医保等部门建立案件协作、会商、通报机制。与公安部门联合查破特大跨国网络制售假药案，查扣药品X万粒，案值达X亿元;与医保部门查处多家医院非法渠道进药案，罚没款X余万元;与海关等部门联合查处不合格进口中药材X吨，案值X万美元，与交通、林业、农业、环保等多个部门开展专项执法活动。

三、从“单域专业”向“全域精通”提升

培养“一专多能”执法队伍。强化专业能力，建立食品、药化械、市场综合等6个专家库，成立“专案组”，对新领域和复杂案情，集体分析研判。强化综合素质，开展“执法大家谈”活动，每周组织专家团授课，以案说法，提升执法人员全领域执法综合素质。录制市场监管微课堂，以3分钟短视频形式讲授市场变化新趋势，研究新动态。强化典型引领，定期开展案卷质量评查和执法能手评选，充分激发执法人员破大案、查要案、办铁案的积极性、主动性、创造性。

四、从“单一执法”向“全心服务”融合

执法有力度，服务有温度。事前服务，防患未然。针对企业潜在违法风险，制作发放《风险预警提醒单》，提供风险预警。事中服务，优化环境。严格执行《X市市场轻微违法经营行为不予处罚清单》，对54家企业轻微违法行为不予处罚。开展涉企收费专项治理，为全市企业减负X亿元。事后服务，形成闭环。做好执法后半篇文章，主要领导带队对被处罚企业回访，送政策、送法律、送服务，了解企业痛点、难点、堵点。

五、从“单凭经验”向“全程标准”跨越

开展执法标准化工作，完善执法“工具箱”，针对执法领域广、法律法规多现状，梳理行政处罚类权责事项X项，制定《案源管理及处置规定》《案件负责人集体讨论制度》等，提炼总结X个典型违法行为执法标准，清单式管理、菜单式操作，执法人员有标可依、对标办案，文书有规范、执行有标准、过程有监督、考核有依据，解决了综合执法改革中岗位调整后的适应问题，保障了“一专多能”顺利实施。

六、从“单点突破”向“全面开花”延伸

在重点领域出重拳，形成强震慑;在新领域亮利剑，增强覆盖面，查处了一批案值大、影响广、震慑强的典型案例。加强曝光力度，查处一个震慑一片。在民生、互联网、知识产权等领域重点突破，查处销售假冒X口罩案，销售额X万元，与公安机关联手打掉黑窝点X个。查处网络销售不合格化妆品案，没收化妆品X万余件，罚没款X万。落实总书记“四个最严”要求，食品药品类案件顶格处罚率、案件曝光率、行刑移送率100%。针对新业态、新领域和群众反映强烈的违法行为，做到应查尽查，查处违法使用个人信息、违法为网络经营者刷单炒信、违法销售野生动物、假冒专利等新领域案件，实现了各领域执法办案全面开花。

第二篇：统一执法文书，推进市场监管综合执法（附50种执法文书

样式)

编者按：近年来，随着全国基层市场监管体制改革的推进，各地陆续完成“二合一”或者“三合一”乃至“多合一”的机构整合，短期内市场监管执法面临一个执法主体、多种执法程序、多个执法体系、多套执法文书的问题，由此造成执法力量相对分散、执法过程相对复杂、执法成本偏高等。这一问题在基层市场监管所表现得尤其突出。青岛市崂山区市场监管局成立后，致力于统一执法文书，深入推进市场监管综合执法，取得了一定的成效。本期特别介绍崂山的经验，供读者参考借鉴。2015年5月，在整合原质监、工商两局职能基础上，崂山区市场监管局成立。到2015年底，青岛市10个区、市的市场监督管理局陆续组建成立。市场监管综合执法的新机制逐步建立完善。

合并后，短期内市场执法面临一个执法主体，两种程序、两种执法体系、两套文书的问题，由此造成执法力量相对分散、执法过程相对复杂、执法成本偏高等问题，在市场监管所表现得尤其突出。崂山区市场监管局以统一执法文书为突破口，进而推开执法体系、执法队伍等管理方式的改革，有效推进市场监管综合执法更加高效、成熟。主要做法第一，率先统一行政处罚文书，综合执法体制改革高效推进。2015年12月起，崂山区市场监管局先试先行，对原工商、质监文书进行精简整合工作。新版文书以工商文书为基础，吸纳质监文书优点，对原文书中功能和内容完全重合的文书做合一处理，对功能、内容类似的文书进行合并，对无法合并且必须保留的文书予以保留，并根据实际需要增加部分新文书。修订完成后，新版文书共50种，同时符合工商行政管理和质量技术监督行政处罚法定程序要求。经市工商局、市质监局核审批准后，崂山区市场监管局于2016年6月至9月对新版文书进行试行。试行期间，通过案件实际使用、案例模拟、论证研讨等方式对新版文书进行了充分测试，最终收集有效修改意见27条，并据此对文书作出进一步修正。

第二，理顺行政处罚办理体制，开启全员办案新模式。紧随新版文书改革的脚步，崂山区市场监管局开展了执法体制改革，形成案件分类管理、点面相结合、上下联动、处罚与服务相结合的新局面。一是打破质监行政处罚案件由稽查大队统一办理的体制，扩大执法主体范围，区市场监管局各职能科室、市场监管所均可办理行政处罚案件。最大限度地充实办案力量，加强了执法力度。二是重大、疑难、新型案件由公平交易局、稽查大队两个专业办案机构集中办理，对一些影响重大的案件重拳出击，提高重点案件的办理质量。三是公平交易局、稽查大队和科室负责对市场监管所进行行政处罚业务指导，对市场监管所办理的复杂案件，科室要参与共同办理，实现上下级相结合、专业业务与属地管理相结合。四是打破科室与行政处罚相分离的模式，科室在完成行政许可、监管任务的同时承担办案职责，有效实现处罚与指导、服务相结合。主要成效崂山区市场监管局此次市场监管行政执法文书整合工作在山东省属首创，自下而上的推广使用模式在全国也无先例。新版文书体现精简统一效能原则，有效推动了机构和职责的整合。

第一，文书数量减半。原工商、质监两种文书存在交叉重叠现象，两套文书中相同功能的文书并非一一对应。以案件移送文书为例，原工商有《案件移送函》和《涉嫌犯罪案件移送书》两种文书，由执法人员根据移送案件性质的不同选择使用。原质监所有案件移送均使用《案件移送书》，执法人员区分使用文书难度较大。此次文书整合，在保证文书功能完整、内容合法的同时，对作用类似文书进行简化合并。整合前，原工商、质监文书共计98种，新版文书共计50种。新版文书试行后，崂山区市场监管局各执法部门无需再在两套文书之间的要求间转换，只需学好用好一套文书即可，执法人员的畏难情绪得到极大地缓解，有效节省了执法成本，提高了执法效率。

第二，工作量减半。本次文书整合以工商行政处罚文书为基础，吸取质监文书之所长，完整保留案件查办过程中需要书面记录和流转环节的必需文书以及文书内容中强制性保有内容，并对易漏易错的细节内容在文书中作出提示，点面兼顾地对执法办案工作进行规范引导。并对大量高频使用文书中的常用内容形成制式内容。以现场笔录为例，原文书出示执法证件情况、告知当事人陈述申辩等权利情况均需执法人员自行填写，新版文书将此部分内容预置，执法人员根据实际情况勾选即可，无需每次使用时反复填充。新版文书减少了执法人员制作文书的工作量，降低了执法人员行文难度，大幅提高了执法办案人员文书行文的准确性，为提高全局依法行政水平夯实了基础。同时，对涉及案件具体情节的内容，仅规范行文格式，提高了文书在不同案件使用中的灵活性，给行政执法人员推行说理式文书保留充足空间。

第三，法规不动文书先行，以点带面推进统一。全国基层市场监管体制改革开展已近两年，因总局、省市局在业务上各自独立，作为执法程序依据的部门规章修改周期较长，导致基层长期存在“一枚公章，两种程序”的问题，推行市场监管综合执法大多还仅仅停留在机构职能整合的表层。新版文书兼顾工商行政管理部门、质量技术监督部门行政处罚法定程序要求及执法办案实用性要求，强调功能和内容合并后文书的包容性，特别是对类似文书调整合并后生成的新文书，在合法合规的前提下在局内部一定程度上实现了执法程序的统一，弥合了工商、质监规章并未明确的流程细节及约定俗成的习惯性问题的差别。例如质监执法程序并未要求听证后主持人需制作听证报告，但执法实践中，大多数质监行政处罚听证结束后主持人也会制作格式各不相同的听证报告;工商部门规章对此提出明确要求亦有配套的标准文书。新版文书采纳了听证报告这一文书，对听证报告的强制性要求，在局内部统一了程序要求标准。

此外，机构改革前，全市质监部门自市局以下均采取业务与行政处罚相分离，稽查大队集中办案模式。实行全员办案模式改革，有效解决了原质监系统存在的基层监管力量薄弱问题，监管触角向基层延伸，最大限度充实了执法力量。2016年度行政处罚立案数量较上年度增长了71%。对案件的分类管理实现对执法力量的合理分配，平衡了执法的广度与深度。2016年度，罚款数额万元以上的大要案数量较上年度增长54%。局所联动实现了执法体制的纵向联动，提高了基层监管所的执法能力和水平;科室参与办案实现了市场监管职能的横向联动，改变了以往日常监管与处罚各自为战的局面，将监管、服务与处罚结合，提高了管理的科学化水平。 附：区(市)市场监督管理部门行政执法文书样式(试行) 案件来源登记表

案件移送函涉嫌犯罪案件移送书指定管辖通知书行政建议书立案审批表不予立案审批表现场笔录行政执法相关事项通知书询问(调查)笔录授权委托书听证授权委托书协助调查函取证单监督检查抽样单涉案(场所、设施、财物)清单先行登记保存证据通知书解除先行登记保存证据通知书实施行政强制措施决定书延长行政强制措施期限决定书解除行政强制措施决定书实施行政强制措施涉案(场所、设施、财物)委托保管书委托检验检定鉴定书检验检定鉴定期间告知书检验检定鉴定结果告知书(查封、扣押)财物移送通知书先行处理物品通知书物品处理记录封条调查终结报告行政执法有关事项审批表行政执法相关事项报批书案件法制核审表案件审理记录行政处罚告知书行政处罚听证通知书陈述申辩笔录听证笔录听证报告行政处罚决定审批表责令改正通知书当场处罚决定书行政处罚决定书不予行政处罚决定书行政处理告知书分期(延期)缴纳罚款通知书行政决定履行催告书强制执行申请书送达回证行政处罚案件督办单行政处罚案件结案报告行政处罚案件案卷封面

第三篇：加强工商所市场监管和执法工作的思考

乐口工商所

“两费”停收，国家工商总局新的“三定”方案出台，工商行政管理的监管领域进一步拓宽，职责职能更加明确，任务也将更加繁重。面对新形势、新任务的需要，基层工商所的工作如何在新的起点上实现又快又好的发展，我结合在基层工作的实践，谈几点看法。

一、基层目前面临的形势和问题

1、思想观念不适应。多年以来，基层工商所的工作重心一直定位在“两费”上，一大部分老同志从参加工商工作就是收费，工作中都存有以收代管的思想。“两费”停收后，相当一部分执法人员的思想扭转不过来，适应不了形势变化，表现的无所适应，对新的监管工作无从下手。

2、社会环境不适应。工商行政管理工作转型后，其工作重心将转移到监管执法上来，势必对各类经营主体的巡查、监管等监督检查的频次将大大增加，如果执法人员的政策宣传不到位，将会造成企业何个体私营业户的反感。

3、法律素质不适应。不重视或不十分重视监管，疏于工商行政管理法律法规的学习何执法办案等监管能力的培训，在市场监管与执法中力不从心，面对违法案件的查处不知从何下手。

4、执法手段不适应。目前，基层工商所的执法车辆、通讯设备、检测手段等硬件配备还很落后，远远不能适应当前任务的需要。

5、执法力量不适应。自工商行政管理体制实行省以下垂直管理以来，多年来，进的新人不多，新生力量得不到及时补充。执法人员的年龄以明显偏大，以不能适应当前繁重的监管任务的需要。

二、加强基层市场监管和行政执法的对策

1、认清形势，转变观念。一是有针对性地组织集中培训，针对执法的盲点、弱点、加强培训和学习，提高干部队伍的实际应用能力和水平，增加干部队伍的业务知识含量，全面提高队伍的实际应用能力和水平，适应新形势的需要。二是坚持与时俱进，正确处理关系。要紧密地结合工商工作重心的转移，教育和引导基层监管人员正确地看待“两费”停收后的形势和任务，进一步增强工作人员的紧迫感、危机感，彻底解决长期以来“重收费、轻管理”的思想，让工商执法人员树立起提升监管水平。促进职能到位的责任意识。

2、整合资源、提高素质。目前，基层工商所已按目标管理责任制的要求，实行了定岗定责的目标责任制，但这种管理模式的划分是在监管和收费这种旧的体制下设立的，往往按经济发展总量划分居多，虽然在过去的市场监督和执法中发挥了很大的作用，但面对新形式和新任务的要求，执法力量不平衡、监管力度小，维权不及时，服务不到位等问题，已突出显现出来。

为此，要全面加强基层人员的力量整合与调配，把业务精、能力强、素质高的执法人员重点向市场监管、行政执法、反垄断和不正当竞争等办案方面倾斜，全面加强基层的执法力量。同时，要明确执法责任实行目标管理，基层工商要牢固树立守土有责的意识，坚持谁监

管谁负责的基本原则，自上而下实行一级抓一级、下级对下级的责任制，将各项工作分包到人，通过这种形式进一步增强执法人员的工作责任感和主动性。

3、明确职权、突出重点、。多年来，基层工商所主要精力放在“两费”的征收上，对市场主体违法行为监管与查处，主要由专门的执法机构负责，转型后工商所和主要执法股、队，对都将面临执法办案和市场监管工作，对此，必须要明确分工，划清职权界限。业务股的主要精力和权限要集中到对企业的行政指导、法规培训、市场巡查、无照经营的取缔以及查处侵权、不正当竞争、商业贿赂等较大违法行为的查处上来，避免重复执法、交叉执法。

4、加强巡查、履职到为。主要是发挥部门职能，进一步强化市场监管力度。加强对虚假广告宣传、垄断行为、不正当竞争行为的查处工作，加强各类市场以及流通领域食品安全的监督管理工作，加强对网络监管，严厉打击商标侵权，维护各类市场主体的合法权益，确保市场稳定，经济发展。进一步是积极更新观念，切实加强对网络监管，维护各类市场主体的合法权益，确保市场秩序的稳定。

5、消费维权，树立形象。一是树立当地经济发展的中心意识。围绕地方的中心工作，充分发挥工商职能，积极围绕促进经济发展做文章，进一步转变工作方式方法，立足部门，着眼长远，变过去被动服务为主动服务，提高工作效率，提高服务质量。

第四篇：关于市局开展加强市场监管强化执法办案的调研报告

关于加强市场监管强化执法调研情况的汇报

按照株洲市局《关于开展加强市场监管强化执法办案专项调研的通知》的要求，我局组织人员根据调研通知提出的调研内容，到各工商所及经济检查大队开展调研，同时组织办案人员进行了积极热烈的讨论，现将有关情况汇报如下：

一、 基本情况

截止2012年5月底，在机构设立上，为落实好株洲市工商系统根据省局党组关于“把‘市场秩序好不好’和‘人民群众满不满意’作为衡量工商工作的根本标准”的指示精神，把监管执法作为工商部门的首要任务，在市局和基层工商所两级，建立了以市局经检机构为主体，层级职责明晰，职能统一明确，机制运转协调，资源信息共享，后勤保障有力的执法办案体系在人员的配备上，按照作风硬、业务精、素质高、纪律严的要求进行选配执法办案人员。我局机关下设经济检查大队，法制规范股和竞争执法股。法制规范股主要负责执法办案指导、协调、执法信息资源汇集、交流、案件审查、备案、评查等工作，按2人配备。竞争执法股主要负责商业贿赂及不正当竞争的查处等工作，按2人配备。经济检查大队主要负责组织、协调各办案单位查处各类经济违法案件，直接查处大要案件、疑难案件、新领域案件以及上级交办的案件，按11人配备。基层工商所配备2-5人从事执法办案。经检队适时组织工商所之间的联动办案、交叉办案，切实解决各自为战、单打独斗、合力不够的问题。

二、 执法办案三大机制

1、 案件资源共享机制、全市工商系统按照属地管理基本原则，采

用谁发现，无权办理移交有权办理的方式建立案件资源共享机制。

2、 案件审批机制。案件审核由法规股负责，报分管局长批准，重

大或有影响的案件报报局长批准或局长办公会讨论。

3、 奖惩激励机制。针对办案经费提取比例偏低的情况，为调动我

局执法办案人员的执法办案积极性，我局采取各种措施奖励执法办案先进单位。对基层工商所办理1个食品安全案件奖励300元，对基层工商所执法办案按所办案件的数量进行评奖，对前三名给予奖金奖励。截止6月5日，我局今年共查办案件127起。

三、 执法办案水平明显提高

执法办案队伍能力建设不断加强，执法办案水平进一步提高。截止2012年6月5日，我局共办理案件127起，其中食品案件34起，烟草案件56起，农资案件5起，无照经营案件18起，其他案件14起。全局到位罚没金额共计53.1万元，没有一起行政复议和一起行政诉讼。没有出现行政作为或乱作为的现象。

四、执法保障明显强化。

执法办案设备进一步加强，执法办案逐步实现交通运输机械化、通讯联络现代化、信息传输网格化。全局所有工商所和经济大队都配备了执法车辆，经检机构和各工商所都配有专用执法办案电脑、数码

照相机。

五、存在的问题。

1. 执法办案人员思想不端正。长期以来，有部分执法人员凭经验办事，采取经验主义，认为程序问题是工作上的步骤和方法的问题，只要实体上合法，程序上无所谓;还有的人认为，即使程序错了，也不影响案件的定性和处罚。

2. 执法办案的队伍素质不够强。一是办案队伍思想不稳。有的认为i工资有保障了，办案存在风险，不积极主动地监管，上级不催，下级不办，有时，上级下了文件，基层不实施、不落实。有的认为政治无望，干死、累死还混不上个“副科”，造成很多有上进心的同志不满，只好混混日子。二是办案知识面不够宽。市场监管，不仅要掌握法律法规知识，而且要掌握必要的金融管理、商品质量、市场营销、财会等相关知识，只有把这两方面的知识有机结合起来，才能不断括宽视野，括宽领域。目前，局里多方面知识的复合人才不多，加强干部队伍执法能力建设任重道远。

3. 执法办案的强制手段不硬。一是强制措施少。现行法律法规赋予工商部门的执法手段不力，行使查封、扣押等强制措施的法律、法规很少。强制措施少致使对有些违法行为打击不力。“作案多样化、手段现代化、方法神秘化：本来给办案工作增加了相当的难度，而相对相对滞后法律法规，既影响了执法人员的工作热情，又难以保证监管到位。二是调查取证难。执法实践中，调查取证时第一难，当事人不配合、不如实回答或者不回答执法人员却无可奈何。三是案件执行难。

有的案件调查终结后，当事人消失;有的当事人故意不履行处罚决定;有的案件在强制执行中，得不到司法部门的配合;还有的是因为说情风影响了案件的执行。

4.执法办案的执行机制不全。一是运行机制不健全。行政处罚案件从立案到处罚决定办案单位找相关科室签字盖章效率不高，影响了基层办案的积极性。二是约束机制不健全。在行政执法中。仍然存在有案不立，大案化小，小案简办，查而不办等现象，对案件的监督机制不健全。三是奖励机制不健全。存在办不办案一个样，办多办少一个样等现象。有些基层工商所反映有的完成了任务，奖励没有完全兑现，做事和不做事一个样。当然这与工商所任务完成情况，市局人事管理机制，奖惩激励机制等的完善密切相关，没有充分调动积极性。四是保障机制不健全。执法办案人员在办案中没有人身安全保障，使办案人员在办案有后顾之忧。

5.执法办案经费的缺失。有的案件因为没有差旅费、鉴定费、检测费等办案费用，而不了了之。

六、意见建议

1.加强教育。一是加强道德教育。道德是一个人的灵魂，没有良好的职业道德，是不可能有强烈的敬业精神;只有良好的道德水平，才能认真履责，干好各自的本质工作。二是加强业务培训。加大教育培训力度，不断提升工商队伍监管服务能力。加强新增职能相关政策法规、业务知识和业务技能的教育培训，培养出更多专业化的人才。

2.健全机制。一是完善办案运行机制。立案实行集中管理、案件实行

指定调查、审核实行统一办理、落实案件分级审批、案件实行集中执行、提升办案效能。二是保障制度。对一线办案人员办理人身意外安全保险，适当提高办案经费。三是完善激励机制。鼓励人人办案，提倡协作办案，激发办案活力。

3.推行专业化监管。工商部门虽不是一个非常专业的部门，但它的职能工作，如食品安全监管、电子商务、网络监管、知识产权、产品质量、传销、垄断行业的监管等却相当专一，需要具有专门知识和掌握专门技能的专业人才来担当，没有专业化的知识是难以监管号流通领域，专业化监管是工商部门改革和发展的方向。

4.协调关系。一是要协调好与地方政府的关系。一方面要围绕各级政府的中心开展工商工作，促进地方经济的发展;另一方面，重大案件，重大事件积极主动提前向当地党委政府汇报，争取党委和政府的支持。二是要协调好与公检法的关系。必要时适当投入经费，争取司法部门支持，加大办案的力度。三是要协调好与其他执法部门的关系。避免交叉执法，形成执法合力。

第五篇：县市场监管局2021年市场监管工作总体思路

县市场监管局2021年市场监管工作总体思路

2021年全县市场监管工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届四中、五中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照县委、县政府和省、市局的工作部署，紧紧围绕服务改革发展大局，持续深化“放管服”改革，不断强化市场监管治理体系和治理能力现代化建设，切实维护市场秩序，全面提升产品和服务质量，全力服务全县发展大局。按照这一总体思路2021年要突出抓好以下工作：

一、围绕中心，服务大局，在优化营商环境上再发力

(一)深化商事制度改革，服务市场主体。围绕“放管服”的工作要求，坚持以商事制度改革为主线，扎实推进“证照分离”改革，“互联网+政务服务”，落实“一网一门一次”工作，企业开办实现“零成本”、“一日办结”;

全面提升企业注销登记效率，实行个体工商户简易注销登记。推进食品生产经营许可电子证书管理，开展部分低风险食品经营告知承诺制许可试点。立足市场监管职能，开展股权出质、动产抵押登记和商标质押贷款工作，畅通企业融资渠道;

以服务“大众创业、万众创新”，促进市场健康发展为重点，加大政策引导力度，激发市场主体活力。

(二)实施质量强县战略，落实质量提升行动计划。积极落实《xx县融入长三角一体化发展行动方案》，深入开展质量提升行动，加强全面质量监管，切实提升产品质量、工程质量、服务质量和环境质量，推进知识产权注册改革，加大知识产权保护力度，推进商标、专利和标准化发展战略。

(三)全力服务保障民生。加强价格监管，围绕公共服务、教育、医药、电商等重点领域加大价格监管力度;

严格计量监管，改善计量服务，全面开展法制计量监督和民生计量服务工作，营造诚信公平的消费环境。开展网络监管，规范电子商务行为，净化交易环境，促进我县电子商务持续健康发展。

(四)积极落实《xx县硒产业行动计划》。积极跟进“xx硒茶”“xx硒米”申报国家地理标志产品保护认证工作;

与xx省质量与标准化研究院积极对接，研究制定xx富硒鸡、富硒鸡蛋、富硒猪肉标准和硒米、硒茶技术操作规程;

规范“xx硒品”专用标志使用管理，加强富硒产品市场监管;

积极做好省级硒农产品质量检测中心创建相关工作，全力推进x“xx硒品”展示馆建设。

(五)做好招商引资服务工作。贯彻落实《优化营商环境条例》，充分发挥职能作用，不断提高服务招商引资的质量和效率，营造“四最”营商环境，助力xx经济发展。

(六)全面完成精准脱贫各项工作。按照县委、县政府的统一部署做好包村帮扶工作，认真落实帮扶包户工作职责，定期进村入户走访，定期研究扶贫工作，以更大决心打赢脱贫攻坚战。

二、突出重点，强化监管，在保障市场安全上再提效

(一)强化食品安全监管。按照“四个最严”要求，围绕“一大两小三重点”，坚持问题导向，抓好食品生产加工、流通、餐饮服务各环节日常监管。发挥食品安全民生工程作用，加强食品安全抽检工作。加强乡镇“四员”队伍管理，规范农村集体用餐备案。落实食品安全风险评估制度，定期开展风险评估、隐患排查，摸排风险点，找准监管点。

(二)加强药械化安全监管。加强对药械生产、经营和使用单位的日常监管，加大监督抽查力度，加强药械不良反应监测，做好监测数据的分析评价。持续推进药品医疗器械追溯体系建设，定期开展风险评估、隐患排查，摸排风险点，找准监管点。严厉打击药品违法行为，强化行刑衔接，落实处罚到人。

(三)强化特种设备安全监察。加强事中事后监管，开展隐患排查治理和专项整治，严格落实“一单四制”制度，完善双重预防体系建设。建立健全特种设备应急管理制度，积极推进特种设备信息化系统应用和气瓶质量安全追溯体系建设，提高电梯维保质量，守住特种设备安全底线。

(四)加强产品质量安全监管。实行生产与流通领域联动监管，在生产领域注重抽查工业品，在流通领域侧重抽查与群众生活密切相关的消费品。加强食品相关产品、防疫物资质量安全监管。结合消费者关心、媒体关注和历年监督抽查情况，优化抽检计划，努力提高监督抽检的靶向性和权威性。通过监督性抽检分析、投诉举报、媒体曝光等各种信息资源，建立产品质量安全信息分析机制，为有针对性地开展专项检查提供有力支撑。同时积极开展“你点我抽”活动。

(五)全面推进“双随机一公开”监管。实施市场信用监管和智慧监管，进一步实施信用风险分类管理试点工作，强化信用风险分类管理与“双随机”抽查的有效结合。依托市场主体信用信息公示系统和协同监管平台全面推进“双随机一公开”监管工作，进一步健全完善事中事后监管机制，树立问题导向，建立问题解决式监管模式。落实证照管理、双告知和查无工作机制，实行以双随机抽查为重点的日常监督检查制度，按要求抓好企业信息公示、公示信息抽查、经营异常名录管理、僵尸企业吊销等工作，强化企业信用约束。

(六)强化综合执法和竞争执法。突出重点领域组织开展专项执法行动，推进公平竞争审查制度落实。深入开展食品、药品、特种设备、成品油、旅游市场、家电市场、建材市场、保健品市场、农资市场、网络市场、广告、民用“三表”、强制性认证产品、儿童用品、商业贿赂、商标侵权等各类专项整治;

严厉打击传销、规范直销;

聚焦民生领域依法查处各类垄断违法行为，严厉打击制假售假、侵权假冒等各种违法行为，加大执法办案力度，规范市场经济秩序。

(七)积极做好常态化疫情防控工作。在前期疫情防控工作的基础上，按照“外防输入、内防反弹”的总要求，立足市场监管职能，聚焦重点领域、重点场所，督促市场主体落实主体责任，落实各项疫情防控举措，对防控重点再加固、对防控要求再落实，全力做好常态化疫情防控工作。

三、多措并举，强化宣传，在推进社会共治上再深化

(一)创新宣传形式，拓宽宣传渠道。利用电视、报纸、电子显示屏、移动短信平台、微信公众号、工作简报和科普宣传站等多种媒介广泛开展宣传教育，策划专题宣传，营造市场监管的良好氛围。持续开展3·15、食品安全宣传周、安全用药月、全国质量月、世界计量日等专题宣传咨询活动，调动群众参与安全监管的积极性。进一步加大信息公开和舆论引导力度，拓宽宣传载体，及时发布消费警示，增强公众消费维权意识。

(二)以放心消费为目标，着力健全消费维权体系。推深做实放心消费创建活动，进一步加强投诉举报中心建设和12315应急队伍建设，畅通投诉举报网络，延伸维权服务的触角，充分发挥12315投诉举报平台作用，及时办理各类投诉举报，推进举报投诉“诉转案”工作。

四、完善框架，细研机制，在治理体系建设上再优化

(一)推进市场监管治理体系和治理能力建设。认真学习贯彻党的十九届四中、五中全会精神，深刻领会全会的重大意义，结合自身岗位和职责，研究、思考、谋划工作，进一步优化工作框架、工作机制，形成更加成熟的xx市场监管治理体系，提高市场监管治理能力。

(二)全面推开“双落实、双提升”活动。在食品药品、特种设备等重点领域开展“双落实、双提升”行动，制定各类主体软硬件责任清单，通过服务、培训和执法三项举措指导和监督企业落实主体责任，提升企业安全管理水平;

通过理论培训和实际操作培训建立专业化检查员队伍，落实监管责任，提升监管能力。通过全面推开“双落实、双提升”工作，使“两个责任”体系更加完善，提升治理能力。

五、党建引领，强化教育，在队伍建设上再提升

(一)全面落实从严治党，强化党组主体责任。严守政治纪律和政治规矩，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，把全面从严治党和意识形态工作的要求贯穿到抓班子、带队伍、促发展的各环节、全过程，引导干部职工树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，切实做到“两个维护”。持续抓好支部“三会一课”和基层党组织标准化建设工作，强化党员和入党积极分子教育管理。

(二)深入推进党风廉政建设工作。以更严要求加强党风廉政建设，全面落实党风廉政建设责任制，履行“一岗双责”。认真执行中央八项规定精神，围绕“防”字抓教育，持之以恒正风肃纪，准确运用监督执纪“四种形态”，让戒尺高悬，警钟长鸣。

(三)加强干部教育培训。将继续从思想政治、法律法规、业务技能、职业道德四个方面深化干部教育培训工作，突出作风、担当和本领抓队伍建设;

重点开展业务能力提升培训活动，加强一线监管业务知识培训和以案释法，切实提高干部队伍的能力和水平。

(四)加强精神文明建设工作。以推进“两学一做”学习教育常态化制度化和各项文明创建活动为抓手，注重发挥党支部、工会、共青团、妇委会的作用，积极开展丰富多彩的创建活动，提升全体干部职工的爱岗敬业意识和单位文明创建水平。