改建住房用地申请（精选6篇）
篇1：改建住房用地申请
改建住房用地申请
黎平县城建局：
具申请人徐世波，家住德凤镇平街64号，本人现有房屋三间，厨房一间，共计四间，总体面积为148.4m2，均为传统木质结构房屋，因房屋建筑年限较长，主体结构及木板腐朽，已成危房，加之防火、防盗性能差及不安全，加之小孩长大，无房居住等因素，故为此特申请改建成砖混结构房屋，恳请贵局予以办理改建住房用地手续为盼。
申请人：徐世波
2012年8月9日
篇2：改建住房用地申请
【发布文号】甬政办发〔2009〕271号 【发布日期】2009-11-23 【生效日期】2009-11-23 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】宁波市
关于加强农村住房制度改革和住房集中改建用地管理的实施意见
(甬政办发〔2009〕271号)
各县（市）区人民政府，市政府有关部门、有关单位：
为加快城乡统筹发展，改善农民生产生活条件，切实加强耕地保护和节约集约用地，根据省委、省政府《关于加快农村住房改造建设的若干意见》（浙委〔2009〕56号）、《浙江省人民政府办公厅关于切实做好城乡建设用地增减挂钩工作的通知》（浙政办发〔2009〕121号）和市委、市政府《关于推进农村住房制度改革和住房集中改建的意见》（甬党〔2009〕7号）精神，经市政府同意，现就加强农村住房制度改革和住房集中改建(以下简称农村住房两改)用地管理工作提出如下实施意见，请认真贯彻执行。
一、明确农村住房两改用地的基本原则和要求
农村住房两改用地要符合土地利用总体规划，符合城市规划和镇村建设规划，顺应工业化、城市化发展要求，坚持因地制宜、科学规划、规范管理、节约集约原则。通过对旧村庄改造、农村居民住房的集中建设和宅基地置换城镇住房等途径，鼓励村民放弃宅基地申请或退宅还耕，原则上不再采取单
一、分散的农村宅基地分配方式，促进农村居住点相对集中，村民向城镇集聚，改变农村建设用地粗放利用状况，提高农村建设用地利用效率。在新一轮土地利用总体规划实施中，结合“农村建设用地减少与城镇建设用地增加相挂钩”政策，大力开展农村建设用地复垦，积极盘活和充分利用农村建设用地资源，为农村住房两改工作有序推进提供有力保障。
二、科学规划布局，合理保障两改用地
加强农村住房建设的规划和计划管理。充分利用新一轮土地利用总体规划修编的契机，按照建设中心村、撤并自然村、整治空心村的原则要求，充分考虑农村经济社会和村镇建设的用地需求，合理确定农村居民点的数量、布局、范围和用地规模，预留必要的村庄建设空间。在年度土地利用计划管理中，确保将市切块下达新增建设用地总量的10%以上（含增减挂钩指标和周转指标）用于农村住房建设。对当前不符合现行土地利用总体规划的旧村整体改造项目，在新一轮规划批准实施前，可根据《关于加强社会主义新农村建设试点用地管理的若干意见》（甬政办发〔2006〕150号）文件精神，在确保基本农田数量不减少、质量不降低、耕地有增加且封闭运行的原则下，逐级申报新农村建设试点项目，并在新一轮土地利用总体规划的空间布局中予以落实。
三、规范供地方式，加强转让管理
农村住房两改用地，应根据不同的用地区域、不同的用地主体确定不同的用地性质和供地方式。实施农村住房制度改革后的居住区用地在城镇规划区内，可以国有建设用地使用权供地。其中以政府部门或事业单位作为用地主体的，可以划拨方式供地，经批准可补办出让手续后转为国有出让；以企业、村社团体或个人为用地主体的，应以招标、拍卖或挂牌出让方式供地。以招标、拍卖或挂牌方式出让的，出让文件中应明确住宅套型、销售价格、销售对象、配套用房处置等。农民集中居住区用地在城镇规划区外的，建设用地使用权原则上以集体使用方式供地；其中按城镇住宅小区标准建设多层或高层的，也可以参照城镇规划区内国有建设用地使用权供地。
在确保自身住房的前提下，建设用地使用权为国有出让的，可办理完全产权的房产所有权证和建设用地使用权证，允许上市交易；建设用地使用权为国有划拨的，可办理房产所有权证和国有划拨建设用地使用权证，允许在补缴土地出让金后，有条件地上市交易。建设用地使用权为集体使用方式的，可办理房产所有权证和集体建设用地使用权证，允许出租，但不得转让（法律法规和政策规定允许转让的除外）。对可上市交易的商品性住房实行动态监管制度，规定自身住房必须按人均25平方米以上（以套为单位）作为基本生活住房，一定期限内不准交易，具体由各县（市）区人民政府明确并监管。
四、转变用地观念，提高节约集约用地水平
农村住房两改用地，要切实做到保护耕地、节约集约利用土地。在城镇规划区内，应按照城镇住宅小区建设标准建造多层、小高层或高层公寓式住宅，积极利用地上和地下空间资源。在城镇规划区外，要尽可能向多层发展，积极盘活农村存量建设用地，充分利用原有建设用地、废弃地。要严格执行《宁波市宅基地管理办法》（宁波市人民政府令第93号）、《宁波市征收集体所有土地房屋拆迁条例》，坚持农村宅基地“一户一宅”的政策规定。要依法合理确定宅基地换城镇住房的建筑面积标准，符合宅基地换城镇住房的村民，换取的城镇规划区内的城镇住宅，原则上户均建筑面积不得超过250平方米或人均建筑面积不超过60平方米。各地可结合本地实际，确定具体建筑面积标准。
五、加强政策引导，加大建设用地复垦力度
充分利用城乡建设用地增减挂钩政策，进一步加大政策支持力度，大力推进农村建设用地复垦，确保新一轮土地利用总体规划期内，全市10.67万亩的“增减挂钩”任务顺利完成。对农村建设用地复垦，在省政府按复核认定的复垦新增耕地面积给予实施资金补助的基础上，其余复垦资金由市和各县（市）区、开发区（园区）按一定比例承担。农村建设用地复垦产生的新增耕地归村集体所有。产生的农村建设用地复垦指标，首先用于农村住房两改和配套设施建设，剩余指标实行有偿调剂，用于拓展城镇建设用地空间。复垦项目在本文件下发后批准立项的，其指标有偿调剂价格每亩不低于30万元。指标调剂所产生的收益，用于复垦项目、农村住房两改及配套设施建设。“增减挂钩”具体操作办法由市国土资源局另行制定。
六、加强土地登记信息化建设，严格村民住宅管理
结合第二次全国土地调查工作，全面推进农村居民点数字地籍调查，查清每一宗宅基地的位置、权属、界址、面积和利用状况等，依法妥善处理各类问题，逐步推进农村宅基地登记发证工作。抓紧完善地籍信息管理系统，建立健全农村宅基地和农村住房两改信息档案，完善勘测调查流程，强化信息化测绘和数据采集，保持地籍数据实时更新维护，确保地籍数据库现势性和准确性，并努力实现与农村房产信息系统的互通共享。结合土地登记规范化建设,加强宅基地和农村住房两改后村民住宅登记发证资料的管理，保证村民住宅登记档案资料的完整和准确，防止和避免发生新的历史遗留问题。
七、加强组织领导，积极推进农村住房两改工作
农村住房两改工作意义重大，涉及面广，政策性强，各地要切实加强组织领导，统筹协调各项工作，深入广泛宣传发动，充分调动广大干部群众的积极性、创造性，积极营造良好的社会氛围。国土资源、农办、建设、规划等政府职能部门要努力改进服务方式，按照“提前介入、搞好协调、加强指导、加快报批”的原则要求，进一步简化办事程序，提高办事效率，为顺利推进农村住房两改工作提供有力保障。
二○○九年十一月二十三日
篇3：改建住房用地申请
城市和国有工矿棚户区居民中低收入家庭比例高, 特别是下岗失业、退休职工比较集中, 群众要求改造的呼声强烈。在推进棚户区改造过程中, 就要充分尊重群众意愿!据查改造棚户区的标准与范围是以结构简易, 年久失修, 人均居住水平低, 基础设施条件差, 道路狭窄, 消防隐患较大的危房为主, 主要限定在建城区范围内。国家棚户区改造政策是相应与城中村的改造而存在的。随着城市发展速度太快, 经济能力弱在经济上跟不上房价的飞涨, 在城市多数城中村为低收入群体的居所, 保障性住房也显得尤为重要。
要以“大建设”与“大改造”共同推进的原则。着力解决城市低收入家庭住房困难, 举各方之力, 共同努力保障经济、社会和谐发展。棚户区改造应该坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导, 坚持以人为本、民生为重, 统一规划、分步实施、政府主导、多元融资, 依法改造、确保稳定的原则, 以完善住房保障体系为重点。
2 棚户区改造及保障性住房的工作任务
在改造过程中, 要做到完成以下任务。做到与城市的重点建设项目协调发展。在棚户区改造过程中努力做到与城市重点工程的用地做到平衡。做到建立和完善住房保障体系。通过政策落实对低收入群体和被拆迁居民一次性解决住房困难。做到历史文化遗产的保护, 建设项目规划应该避让具有历史意义的古迹遗址。要大局控制, 科学规划, 合理保护;做到修缮与兴建相结合。做到城中村和棚户区的改造共同进行, 在整体规划中予以考虑。做到与国企改制政策相衔接, 加快国企改制进程, 避免在城市规划中出现闲置土地。做到单位、企业生活区中棚户区的改造, 尽量做到在整个城市改造计划之中共同实施。做到城市功能的提升。通过棚户区改造建设的开展, 使城市的各个功能分区的运行效益最大化。
3 棚户区改造及保障性住房用地问题及思考
1) 加大财力投入量提高保障房的建设力度
(1) 采取多种形式, 加大对保障性住房建设的财政投入。由于住房的生产周期长、价值量大等特征, 决定了对保障性住房的资金投入持续时间长, 投资巨额打, 因此, 在当前我国财力并不十分宽裕的情况下, 为促进和提高财政对保障性住房的投资效率, 应根据不同地区的经济发展水平和不同居民的收入情况, 通过加大财政补贴力度, 设立国债专项资金, 设计可持续性发展的住房补贴等多种形式, 逐渐形成合理的保障性住房财政投入结构。随着近年来我国财政收入不断增加, 具备了逐步增加财政对保障性住房建设的支持力度, 除住房补贴外, 还可以通过贴租、贴息等方式提高财政扶持力度。在贴租方面, 对以市场价租赁住房的低收入住房困难家庭实行租金补贴政策。应该在推广中低收入住房困难家庭购房贷款给予贴息政策, 随房价上涨调整计算贴息的幅度, 对首次购房户可在购买住房时能够享受一定的财政贴息额度。
(2) 开展税收调节政策。对商品房交易中的营业税、契税、个人所得税进行适当调整, 减少对商品房交易的税收优惠, 但在小面积住房和首套房购买上给予更多的优惠, 对炒房者投机行为以重税控制, 在现行的营业税、土地增值税、个人所得税中实行加成增收, 适时开征物业税, 对多套房实行严格调控。改革土地出让金收取制度, 降低建设成本, 尽可能的减轻消费者的购房支出。
2) 调整保障性住房的供给结构, 改善对居民保障性住房补贴结构, 提高供给效率。
(1) 建立以廉租房制度为核心的住房保障供给结构。在经济适用房、双限房、公租房和廉租房几种形式的保障性住房中建立以廉租房制度为核心的住房保障体系, 主要基于以下原因:
第一, 在经济适用房、双限房、公租房和廉租房几种形式的保障性住房中, 前三者都需要住户一次性投入一笔不小的购房支出, 而廉租房可使住户几乎没有先期投入的经济负担, 对于一些低收入家庭尤其是低保户家庭来说, 尽管房价再低, 他们也无力购买, 只能靠廉租方式来解决其住房问题。第二, 经济适用房与双限房的销售价格, 是政府干预市场的行为, 是政府通过相关费用和利率的减免, 以指导价格的形式把住房价格拉下来, 不改变开发商为开发房产主体, 政府只是在群众与企业中起到调节和平衡的作用, 这只是政府在微观上进行调控, 不会过多的干预市场的正常运行。但是棚户区改造和保障性住房则是政府主导, 为低收入施行的家庭最纯粹、最基本的保障政策, 为解决低收入家庭住房问题而建立的制度。第三, 由于监督管理不严格和准入机制不够完善, 并逐渐成为权力的寻租, 廉租房因为不具有产权, 从而使寻租空间减小, 并且能实际解决低收入家庭的住房问题。政府是要解决低收入群体的居住问题, 不是在为某个个体获得产权而行驶职能, 所有在建设保障性住房中应该坚持以完善廉租房制度为重心。
(2) 改变对居民保障性住房补贴方式, 采取以租赁补贴为主、实物配租为辅的保障机制。通过改革政府的补贴方式, 政府不再以建设主体资格直接开发保障性住房, 而由政府直接给予低收入家庭一定额度经济补贴, 使其有能力购买和租赁住房, 提高保障性住房的供给率。据调查欧美国家的做法由政府直接为低收入群体提供补助, 来通过向低收入家庭提供多种形式的住房补贴, 由保障性住房的建设环节转移到分配环节。伯吉斯曾经对住房市场进行过滤模型的对比, 是通过实物配租和廉租房建设中的租赁补贴这两种形式进行对比。通过对比我们可以看出:政府以实物配租形式分配给低收入群体的住房后, 会出现因为社会经济水平的整体提高使廉租房被淘汰后不能快速的完成分配给下一低收入群体;因政府部门转变成了企业成为市场中的一分子, 直接增加市场上住房的供应量, 破坏了正常的住房市场秩序, 不可避免的降低了开发商开发住房市场的积极性, 影响了住房市场的运行规律, 阻碍提升社会的整体住房水平。如果采取政府多种形式的直接补贴, 能够充分保证住房困难的低收入家庭“住有所居”, 改善城市环境, 提高城市居民生活水平, 维护了开发房产的企业是住房市场的主力, 保证了开发房产市场的正常运行。因此, 从长远的社会效益看, 保障性住房应多以直接补贴为主, 廉租房作为辅助。
参考文献
[1]王晖.主要发达国家住房保障制度及其实施对我国的启示[J].世界经济与政治论坛, 2006, 4.
篇4：高库存城市将停止住房用地供应
《纲要》表示，结合房地产去库存，实施有效用地调节政策，保持房地产市场平稳运行。在住房供求关系紧张地区适度增加用地规模；对房地产库存较高的城市，减少直至停止住房用地供应；允许尚未开工房地产项目用地按照有关规定改变用途，用于棚改安置房和公共租赁住房建设。
《纲要》提出，在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，建立与国有土地同等入市、同权同价、流转顺畅、收益共享的入市机制。
适当降低住房公积金缴存比例
据中国政府网4月13日披露，国务院总理李克强4月13日主持召开国务院常务会议，会议决定阶段性降低企业社保缴费费率和住房公积金缴存比例，为市场主体减负、增加职工现金收入。会议决定，在去年已适当降低失业、工伤和生育三项社保费率基础上，从2016年5月1日起两年内，规范住房公积金缴存比例，对高于12%的一律予以规范调整，同时由各省（区、市）结合实际，阶段性适当降低住房公积金缴存比例；生产经营困难企业除可降低缴存比例外，还可依法申请缓缴公积金，待效益好转后再提高缴存比例或恢复缴存并补缴缓缴的公积金。初步测算，采取以上措施每年可减轻企业负担1000多亿元。
引导棚改居民购买安置房
4月20日早间，财政部官网公布《关于进一步做好棚户区改造相关工作的通知 》，要求各级财政、住房城乡建设部门要高度重视，积极采取有效措施，进一步做好棚户区改造相关工作。
通知要求，各级财政部门要积极配合住房城乡建设等部门加大政策宣传力度，引导棚户区改造居民优先选择货币化安置方式。特别是对于商品住房库存量较大、市场房源充足的地方，进一步提高棚户区改造货币化安置比例。
篇5：新建住房（改建旧房）保证书
乙方：
因乙方向甲方申请建房，现向甲方保证如下：
一、乙方在开始建新房（改建旧房）前必须先向甲方提出书面报告，经甲方同意报有关上级管理部门批准，按规定缴纳各项费用后，由甲方按批准面积放线定位后方可开工。
二、为规范建房秩序，乙方开工前向甲方缴纳建房保证金贰万元。乙方在建房过程中如有超过规定面积建房，毁坏公共道路和公共设施，施工占道影响他人交通和居住环境，影响环境卫生、建筑材料和建筑余土没有及时清理而影响他人等行为，甲方有权在此保证金中扣除因此事引发的费用开支。乙方建房工程结束后，经甲方验收合格，无任何违规行为，保证金退回乙方。
三、各项保证条款乙方必须严格信守，如乙方未办理建房手续而开工建设，甲方可处于乙方5000—10000元人民币的罚款。
此保证书甲、乙双方签字盖章后生效，此保证书一式二份，甲、乙双方各执一份。
甲方签字： 乙方签字：
篇6：改建住房用地申请
刘群章律师
河南锐达律师占务所
电话：*** 破产企业中职工住房用地的处置
破产企业中职工住房用地如何处置是一个值得商洽和探讨的课题，其处置是否得当，直接关系到职工的切身利益好坏和社会稳定与否。
一、破产企业中职工住房用地管理的基本现状
企业经法院依法裁定宣告破产后，原有企业从现有的法律关系上讲已不复存在，所有的债权债务均由人民法院依法成立的破产管理人独立承担。破产企业中原企业职工的住房用地，往往无人过问，或暂搁一旁。就其性质而言，破产企业中原企业职工的住房大体分为三种类型：一是单位分配房。即单位统一征地，建造职工宿舍或向房地产商购置的商品房，按照分房条件分配给符合条件的职工居住的，土地产权归原单位。二是职工集资房。即单位提供“三通一平”和土地开发成本费用，其余土建费用均由职工集资，职工享有有限产权。三是集体宿舍。即企业提供给职工居住的非成套住房，法律关系上职工无任何产权。在用地方面情况较为复杂。从用地区位看，有在厂区内的，有在厂区外的；有连片的，有零置的。从土地权属看，有的是出让的，也有的是划拨的；有的是经批准的，也有违章搭建的；有已办理土地登记的，也有土地权属不清或存在土地权属纠纷的。在房屋的使用上比较混乱，有原厂职工居住，有的已发生买卖转移关系。由于情况复杂，矛盾较多，不少企业虽已破产终结，但职工住房以及用地仍搁置一边，无人问津，造成了土地权属管理上的真空状态。
二、破产企业中职工住房用地管理的法律依据
破产企业中职工住房一般均为以划拨方式取得的国有土地使用权的土地上建筑的房产，其产权的分配和确定，涉及到我国现行住房制度改革的有关政策规定。其土地使用权的处置必须和住房制度改革的有关规定相衔接。大家知道，住房制度改革也是一项政策性较强的工作，我国住房制度改革的主要目标是，改革住房实物分配方式，逐步实行住房分配货币化，进一步理顺企业内部的收入分配关系，为建立与现代企业制度相适应的收入分配制度服务；逐步把住房建设和维修管理职能从企业生产经营职权中分离出来，减轻企业和社会的负担，实现住房建设和维修管理的社会化。1994年7月18日，国务院发布的《关于深化城镇住房制度改革的决定》（国发[1994]43号）文件中规定：“职工购买住房，都要由房产管理部门办理住房过户和产权转移登记手续，同时要办理相应的土地使用权变更登记手续，并领取统一制定的产权证书”。2002年7月18日最高人民法院审判委员会第1232次会议通过的《最高人民法院关于审理企业破产案件若干问题的规定》第八十一条明确规定：“破产企业职工住房，已经签订合同交付房款，进行房改给职工个人的，不属于企业的破产财产。未进行房改的，可由管理人向有关部门申请办理房改事项，向职工出售。按照国家规定不具备房改条件，或者职工在房改中不购买住房的，由管理人根据实际情况处理”。破产企业职工住房用地的管理应按照上述用地的有关规定，区别不同情况，采取不同方法，在企业破产清算过程中，主动帮助职工理清住房的产权关系，按照程序帮助职工进行土地使用权初始登记和变更登记。
三、破产企业中职工住房用地的处置方法
㈠已出售给职工成套住房的土地，应确权给职工。根据我国现行的房改政策，职工出钱购买的住房，产权归职工所有。因此破产企业的职工住房，原企业已经和职工签订合同，进行房改给个人的，在职工交付房款后，住房属职工个人所有，不属于企业的破产财产，其所占土地以及应分摊相应的土地使用权，可按照国家有关商品房、房改房土地登记的规定，直接确权给职工。原是划拨性质的土地仍保留划拨性质；原是出让的土地，直接办理土地转让手续。㈡未出售给职工的成套住房的土地，可确权给职工。在企业宣告破产时尚未进行房改，意味着职工可以享受的住房房改优惠政策尚未享受，但企业被宣告破产后，已不具备给职工房改的主体资格，在操作上不具可能性。这时，可由管理人代替破产企业向住房制度改革领导组、房改办等有关部门申请办理房改事项，按房改优惠政策向破产企业的职工出售。目前情况下，住房困难是城镇居民的主要困难之一，住房是下岗职工生存的主要的物质条件，在企业破产时管理人应当按照成本价（(国发[1994]43号文:成本价应包括住房的征地和拆迁补偿费、勘察设计和前期工程费、建安工程费、住宅小区基础设施建设费、管理费、贷款利息和税金等７项因素)和房改优惠政策向破产企业的职工进行出售住房。㈢未出售给职工的非成套住房的土地，可租赁给职工。按照国家规定不具备房改条件的，例如企业的集体宿舍，或者产权不明的住房，或者职工在房改中没有能力购买的住房，可由管理人根据实际情况遵循“买卖不破除租赁”的原则，以保障该住房原有住户的合法权益。若这些住房具备出售条件的，管理人应当尽可能想办法，按房改优惠政策给原企业职工办理房屋所有权证，同时到国土部门办理土地使用权证。虽然在这种条件下转让住房的价值不高，但比不处理房地产还是有利于保护破产债权人的。若这些住房不具备出售条件，则可由政府按直管公房的管理办法，委托其主管部门或房产管理部门实施租赁，其土地使用权可办理相关租赁手续。㈣成套住房已发生买卖关系的，现居住者应按规定办理土地变更登记手续。按照国发（1994）43号文件规定：“职工以市场价购买的住房，产权归个人所有，可以依法进入市场，按规定交纳有关税费后，收入归个人所有。”从土地产权关系讲，应先由破产管理人向有关部门申请办理房改有关事项，向原有职工出售住房。在上市交易时，由原居住者按“补交土地价款（元）=宗地标定地价（元/平方米）×缴纳比例（一般确定为10%）×上市房屋分摊土地面积（平方米）×年期修正系数”的公式计算，补交土地收益金后，办理土地变更登记。
企业的破产清算难，职工安置难，其清算职工住房用地的土地资产处置也难。现有的法律、法规、政策等只有原则规定，没有具体操作办法，作为政府管理土地的部门，不仅要做好破产企业的土地资产公开拍卖、出让工作，而且也要积极稳妥地办理好破产企业职工住房用地的土地变更工作。只有这样，才能使企业的破产工作顺利进行，才能使破产清算在真正意义上得到终结，也才能达到每宗土地都有“主”的要求。
破产职工住房处置的相关规定
最高人民法院《关于审理企业破产案件若干问题的规定》 第八十一条破产企业的职工住房，已经签订合同、交付房款，进行房改给个人的，不属于破产财产。未进行房改的，可由清算组向有关部门申请办理房改事项，向职工出售。按照国家规定不具备房改条件，或者职工在房改中不购买住房的，由清算组根据实际情况处理。
第八十二条债务人的幼儿园、学校、医院等公益福利性设施，按国家有关规定处理，不作为破产财产分配。
第八十三条处理破产财产前，可以确定有相应评估资质的评估机构对破产财产进行评估，债权人会议、清算组对破产财产的评估结论、评估费用有异议的，参照最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二十七条的规定处理。
河南省经济贸易委员会、中共河南省委组织部、中共河南省委 企业工作委员会、河南省发展训-划委员会、河南省财政厅、河 南省劳动和社会保障厅、河南省国土资源厅、河南省建设厅、河南省国家税务局、河南省地方税务局、河南省工商行政管理 局、河南省总工会印发《关于深化国有企业产权制度改革的意 见(试行)》的通知(豫经贸企改〔2003〕372号)关于深化国有企业产权制度改革的意见(试行)(十一)房产的处理
1、改制为非国有控股的企业，改制前已售公有住房资金在落实企业应缴纳的配比的职工住房公积金和已售公有住房公共部位公用设施维修基金后，全部返还企业。
2、按房改政策规定发生的职工房改住房成本价与购建房价的差额，由企业在改制前从当年的损益中解决。
3、职工住房不列入评估范围，其水、电等公共设施改造后移交相关部门。
4、企业改制时对凡交清购房款、但尚未办理完房改手续的职工，由房改、房管、国土资源部门办理有关手续，发放房产证和土地使用证。改制企业欠缴职工的住房公积金视为欠发工资处理。
中共三门峡市委 三门峡市政府关于深化国有企业产权制度改革的实施意见（2003年6月3日）
(三)非经营性资产处置
(1)改制为非国有控股的企业,改制前已售公有住房资金,在落实企业应缴纳的配比的职工住房公积金和已售公有住房公共部位公用设施维修基金后,全部返还企业。
(2)按房改政策规定发生的职工房改住房成本价与购建房价的差额,由企业在改制前从当年的损益中解决。
(3)职工住房不列入破产和改制资产,其水、电等设施改造后移交物业部门管理。
(4)企业改制时对已交清购房款,但尚未办理完房改手续的职工,由房改、房管、国土资源部门办理有关手续,发放房产证和土地使用证。
国务院关于深化城镇住房制度改革的决定（国发[1994]43号）稳步出售公有住房
（十四）城镇公有住房，除市（县）以上人民政府认为不宜出售的外，均可向城镇职工出售。职工购买公有住房要坚持自愿的原则，新建公有住房和腾空的旧房实行先售后租，并优先出售给住房困难户。
（十五）向高收入职工家庭出售公有住房实行市场价，向中低收入职工家庭出售公有住房实行成本价，成本价应包括住房的征地和拆迁补偿费、勘察设计和前期工程费、建安工程费、住宅小区基础设施建设费（小区级非营业性配套公建费是否列入成本由各地自行确定）、管理费、贷款利息和税金等７项因素。旧房的成本价按售房当年新房的成本价成新折扣（折旧年限一般为５０年）计算，使用年限超过３０年的，以３０年计算；经过大修或设备更新的旧房，按有关规定评估确定。目前以成本价售房确有困难的市（县），可以实行标准价作为过渡。出售公有住房的成本价和标准价由市（县）人民政府逐年测定，报省、自治区、直辖市人民政府批准后公布执行。
现行售房价格已高于规定的标准价起步水平的，不应再降低价格。
公有住房的出售，应坚持先评估后出售的原则。住房的实际售价应根据所处地段、结构、层次、朝向、设施和装修标准等因素区别计价。
（十六）标准价按负担价和抵交价之和测定。一套５６平方米建筑面积标准新房的负担价，１９９４年应为所在市（县）双职工年平均工资的３倍。经济发展水平较高的市（县）应高于３倍，具体倍数由省、自治区、直辖市人民政府确定。双职工年平均工资按当地统计部门公布的上年职工平均工资乘以２计算。抵交价按双职工６５年（男职工３５年，女职工３０年）内积累的由单位资助的住房公积金贴现值的８０％计算。
旧房的负担价按售房当年新房的负担价成新折扣（折旧年限一般为５０年）计算，使用年限超过３０年的，以３０年计算；经过大修或设备更新的旧房，按有关规定评估确定。旧房的抵交价，可根据使用年限适当降低，但最多不能低于新房抵交价的８０％。
（十七）职工购买现已住用的公有住房，可适当给予折扣，１９９４年折扣率为负担价的５％，今后要逐年减少，２０００年前全部取消。
售房单位应根据购房职工建立住房公积金制度前的工龄给予工龄折扣。每年工龄折扣的数额，按抵交价除以６５（男职工３５年，女职工３０年）计算。离退休职工购房计算工龄折扣的时间，按国家规定的离退休年龄计算。
（十八）职工按成本价或标准价购买公有住房，每个家庭只能享受一次，购房的数量必须严格按照国家和各级人民政府规定的分配住房的控制标准执行，超过标准部分一律执行市场价。
（十九）售房价格要逐步从标准价过渡到成本价。当年的标准价要根据各市（县）职工上年平均工资增长的水平、单位发给住房补贴和资助职工建立住房公积金年增长水平确定，一年一定；新房负担价与双职工家庭年平均工资的倍数，要逐步提高，２０００年以前达到３．５倍。各市（县）要从本地实际出发，加快标准价向成本价的过渡。
（二十）付款方式。职工购房可以一次付款，也可以分期付款。售房单位可对一次付款的购房职工给予一次付款折扣，折扣率参考当地购房政策性贷款利率与银行储蓄存款利率的差额，以及分期付款的控制年限确定。实行分期付款的，首期付款不得低于实际售价的３０％，分期付款的期限一般不超过１０年，分期交付的部分要计收利息，单位不得贴息，利率按政策性抵押贷款利率确定。经办政策性住房金融业务的银行，应充分利用政策性住房资金，向购房职工提供政策性抵押贷款。（二十一）明确产权。职工以市场价购买的住房，产权归个人所有，可以依法进入市场，按规定交纳有关税费后，收入归个人所有。
职工以成本价购买的住房，产权归个人所有，一般住用５年后可以依法进入市场，在补交土地使用权出让金或所含土地收益和按规定交纳有关税费后，收入归个人所有。
职工以标准价购买的住房，拥有部分产权，即占有权、使用权、有限的收益权和处分权，可以继承。产权比例按售房当年标准价占成本价的比重确定。职工以标准价购买的住房，一般住用５年后方可依法进入市场，在同等条件下，原售房单位有优先购买、租用权，原售房单位已撤销的，当地人民政府房产管理部门有优先购买、租用权。售、租房收入在补交土地使用权出让金或所含土地收益和按规定交纳有关税费后，单位和个人按各自的产权比例进行分配。国务院关于进一步深化城镇住房制度 改革加快住房建设的通知（国发［１９９８］２３号）
按照《决定》规定，进一步搞好现有公有住房出售工作，规范出售价格。从１９９８年下半年起，出售现有公有住房，原则上实行成本价，并与经济适用住房房价相衔接。要保留足够的公有住房供最低收入家庭廉价租赁。城市房地产转让管理规定
以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时，按照国务院的规定，报有批准权的人民政府审批。有批准权的人民政府准予转让的，除符合本规定第十二条所列的可以不办理土地使用权出让手续的情形外，应当由受让方办理土地使用权出让手续，并依照国家有关规定缴纳土地使用权出让金。
第十二条 以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时，属于下列情形之一的，经有批准权的人民政府批准，可以不办理土地使用权出让手续，但应当将转让房地产所获收益中的土地收益上缴国家或者作其他处理。土地收益的缴纳和处理的办法按照国务院规定办理。
（一）经城市规划行政主管部门批准，转让的土地用于建设《中华人民共和国城市房地产管理法》第二十三条规定的项目的；
（二）私有住宅转让后仍用于居住的；
（三）按照国务院住房制度改革有关规定出售公有住宅的；
（四）同一宗土地上部分房屋转让而土地使用权不可分割转让的；
（五）转让的房地产暂时难以确定土地使用权出让用途、年限和其他条件的；
（六）根据城市规划土地使用权不宜出让的；
（七）县级以上人民政府规定暂时无法或不需要采取土地使用权出让方式的其他情形。依照前款规定缴纳土地收益或作其他处理的，应当在房地产转让合同中注明。中华人民共和国城市房地产管理法
第五章 房地产权属登记管理 第五十九条 国家实行土地使用权和房屋所有权登记发证制度。第六十条 以出让或者划拨方式取得土地使用权，应当向县级以上地方人民政府土地管理部门申请登记，经县级以上地方人民政府土地管理部门核实，由同级人民政府颁发土地使用权证书。在依法取得的房地产开发用地上建成房屋的，应当凭土地使用权证书向县级以上地方人民政府房产管理部门申请登记，由县级以上地方人民政府房产管理部门核实并颁发房屋所有权证书。房地产转让或者变更时，应当向县级以上地方人民政府房产管理部门申请房产变更登记，并凭变更后的房屋所有权证书向同级人民政府土地管理部门申请土地使用权变更登记，经同级人民政府土地管理部门核实，由同级人民政府更换或者更改土地使用权证书。法律另有规定的，依照有关法律的规定办理。第六十一条 房地产抵押时，应当向县级以上地方人民政府规定的部门办理抵押登记。因处分抵押房地产而取得土地使用权和房屋所有权的，应当依照本章规定办理过户登记。第六十二条 经省、自治区、直辖市人民政府确定，县级以上地方人民政府由一个部门统一负责房产管理和土地管理工作的，可以制作、颁发统一的房地产权证书，依照本法第六十条的规定，将房屋的所有权和该房屋占用范围内的土地使用权的确认和变更，分别载入房地产权证书。住宅专项维修资金管理办法 二○○七年十二月四日
第八条 出售公有住房的，按照下列规定交存住宅专项维修资金：
（一）业主按照所拥有物业的建筑面积交存住宅专项维修资金，每平方米建筑面积交存首期住宅专项维修资金的数额为当地房改成本价的2%。