在暗访督导夏邑县脱贫攻坚工作座谈会上的讲话

在暗访督导夏邑县脱贫攻坚工作座谈会上的讲话（共7篇）

篇1：在暗访督导夏邑县脱贫攻坚工作座谈会上的讲话

同志们：

今天上午，我们采取暗访调研的方式，不打招呼，随机抽查，查看了夏邑县杨集镇脱贫攻坚工作的有关情况。杨集镇地处夏邑县最北部，与安徽砀山、山东单县和我市虞城县交界，地理位置较为偏僻。夏邑县是省级贫困县，共有143个贫困村、12.43万贫困人口，贫困村多、贫困人口量大，居全市前列。截至2017年年底，夏邑县还有59个贫困村、4.28万贫困人口。根据计划安排，需要今年全部完成脱贫，任务较重。从实地查看和县委书记梁万涛同志的工作汇报看，在县委县政府的坚强领导下，夏邑县把脱贫攻坚放在经济社会发展的统领地位，较好地调动了乡镇党委政府的积极性，夯实了县直机关的责任，发挥了驻村第一书记的关键作用，基础工作扎实，工作思路清、方法对、措施实、成效好。尤其是，在脱贫攻坚战工作中，夏邑探索了一套行之有效的机制，建立了一套管用的办法，综合实施每周开会、暗访抽查、现场确定汇报人汇报、排名排序等措施，形成了人人有责任、人人尽责任、方方面面扛责任的良好氛围和强大合力，形成了你追我赶、竞相比拼、落实政策的良好局面。总体上来看，对脱贫攻坚工作，老百姓是赞成的、拥护的。我们暗访调研，就是要发现典型、宣传典型、介绍经验。一路走来，感觉到，之所以夏邑县的脱贫攻坚工作做得比较好，正是因为你们发挥了乡镇党委书记和乡镇长的作用，压实了工作责任，把百分之百的精力放到抓脱贫攻坚工作上来。这也正是我们要求和强调的方面。调研其他5个贫困县时，还发现一些驻村第一书记不敢向前站、说不出问题，村支部书记也没有这么了解情况、这么尽心，一小部分群众对本地的脱贫攻坚工作还不理解、不赞同甚至是有意见。这充分说明夏邑县在推进脱贫攻坚工作中作风扎实、工作扎实，是风向标，是主流。对此，市委、市政府给予充分肯定。下面，根据夏邑县脱贫攻坚工作任务和实际情况，我再谈以下几点意见。

一、要正视问题，保持状态，坚决打好打赢脱贫攻坚战

我们讲了这么多好的方面，是不是代表夏邑县脱贫攻坚工作就没有问题了呢？正像刚才刘彦华同志所讲，夏邑县脱贫攻坚工作中也存在问题。但这些问题是我们在发展中存在的问题，是在脱贫攻坚过程中存在的问题，是我们没有尽到责任导致的问题。刚才，万涛同志说得非常好，做好脱贫攻坚工作就是落实责任。怎么落实责任？就是一户一户落实，不是简单打打分、形成多少机制、派出多少干部、一星期住村里几天。这些做法管用不管用？管用，但未必有实效。但如果能够做到深入基层、走村串户，一户一户甄别，一户一户主动收集、主动梳理、主动办理，情况就大不相同，就能把工作做实，就能及时发现问题、解决问题。现在距离我们接受检查检阅的时间已经不多，夏邑县9月份脱贫攻坚战就要基本结束，9～12月打扫战场，12月份接受国家检阅，2019年完成脱贫攻坚任务，站在新起点，进入新的发展阶段。夏邑县一定要找准问题，正视问题，保持状态，尤其是县委、县政府要进一步强化责任、压实责任、落实责任、找出短板，找到难中之难、坚中之坚，一户不落、一人不少，坚决打好打赢脱贫攻坚战，高质量按期完成这一历史性任务。

二、要把脱贫攻坚当成强基础、解难题，实现又好又快发展的一次历史性机遇

同志们想一想，脱贫攻坚是不是一次历史性机遇呢？路上我和万涛同志交换意见，以前夏邑县几乎没有产业体系，就是一个纯粹的农业县，我们今天所在的杨集镇财政收入仅有135万元，但是群众富不富呢？入村后，我看到的是另外一种景象，富裕群众很多，房子盖得很好，完全不像一个财政收入仅有135万元的乡镇。群众的钱基本上都是外出务工得来的。作为自身发展呢？我刚到商丘工作时讲，商丘人敢为人先，敢于创新。当时我到夏邑县调研，了解到过去这样一个工业体系基本是零的县，最后形成了国家级纺织基地，对此很有感触，觉得是一件非常了不起的事情。夏邑县抓住了改革开放承接产业转移的历史性机遇，形成了产业体系点的突破，建立了产业集聚区，实现快速发展。这一次历史性机遇是什么呢？是决胜全面建成小康社会的第一战、实现中华民族伟大复兴第一步的脱贫攻坚战。为打赢打好脱贫攻坚战，国家、省都出台了一系列含金量很高的优惠政策措施。我觉得这是一次重大历史性机遇，没有这一历史性机遇，靠我们自己的能力，无法在三年内来实现脱贫。靠我们自己年财政收入8亿元左右，一半乡镇100多万元的财政收入，个别乡镇200多万元的收入，几百万的收入，很难解决。2016年小额扶贫贷款3亿多元，2017年4亿多元，今年5亿多元，如果没有脱贫攻坚战，这些都是不可能的事情，我们也没有条件来强基础解难题，没有条件为未来发展打基础。我们一定要珍惜这次历史性的机遇，用好每一分钱、用好每一个项目、用足每一个政策，力争为夏邑未来的发展奠定好基础。尽管国家今年取消了作为省级贫困县对全国资金的统筹，但是迎来了一个扶贫的帮扶单位汝州市，市本级也可能奖励一部分资金。这对我们来说就是难得的历史性机遇，大家一定要把握好。这个历史机遇，既是对市委市政府、县委县政府来讲的，更是对在座的乡镇党委书记、乡镇长讲的，因为县委书记、县长是第一责任人，乡镇党委书记、乡镇长肩负着抓落实的责任。利用这一历史性机遇，我们把多少年老百姓没解决的困难解决了，农民期盼多年的道路、广场、村室、卫生室等基础设施建设问题解决了，实现了通水、通电、通宽带目标。这对农村发展来说意义重大，为实现又好又快发展奠定了基础。

三、要把脱贫攻坚工作当作锻炼提升自己，实现人生价值的重大机遇

“为官一任、造福一方”，自古以来就是执政者的责任。党和国家创造这么好的条件，让我们造福一方。我们就应该主动担起“为官一任、造福一方”的责任，通过解难题创新工作方法，通过强基础增强工作本领，通过和群众密切接触，提高做好群众工作的能力和本领，通过我们的工作强化党委政府和群众之间的关系。作为乡镇党委书记、乡镇长，恰逢脱贫攻坚这一历史性机遇，这是人生之大幸，也是锻炼提升自己，实现人生价值的重大机遇。大家知道，学生如果不搞毕业设计、课程设计，所学知识就很难发挥作用。参加工作以后，如果只看不干，永远不能积累工作经验；

如果不解决几个大难题，就很难提升自己。乡镇党委书记和乡镇长要把参与脱贫攻坚作为一次锻炼自己、提升自己、完善自我、实现人生价值的一次重大机遇，迎难而上，圆满完成党和人民交给的任务，不辜负自身人生价值。

四、要打好打赢脱贫攻坚，为乡村振兴、城乡统筹发展打牢坚实基础

全面建成小康社会是我们奋斗的目标。在全面脱贫、全面小康的基础上，要全面启动、深入推进乡村振兴战略。我们要确保打好打赢脱贫攻坚，为乡村振兴、城乡统筹发展打牢坚实基础。总书记在兰考县考察时指出，要把城镇和乡村贯通起来，促进城乡一体化发展。目前，实现城乡统筹发展，我们县还很难做到。但目前我们做到了道路村村通，有些村甚至实现了户户通，下一步要全面实现户户通。在脱贫攻坚过程中，夏邑县要在原有工作基础上，把“九大工程”“五通四有”“六改一增”当作管长远、打基础的工作来推进，为未来乡村振兴打牢基础。要坚持高标准严要求，坚持长短结合、远近结合，统筹推进脱贫攻坚各项工作。另外，要加大产业扶贫工作力度。我看到夏邑县双孢菇等食用菌种植发展得不错。我觉得，这是一个循环农业、高效农业，是一个未来前景非常好的绿色消费农副产品，要进一步大力发展，要与新型农村合作社培育相结合，不断壮大规模。刚才，万涛同志讲到，脱贫攻坚难在什么地方？难在贫困群众的长期稳定增收。公益岗位要长效化、长期化，不能是短期行为。我们现在开展的健康扶贫，如果没有未来的产业发展，健康扶贫措施的落实就没有资金保障，就会出现越穷越病、越穷可能生活状况等各方面条件越差的现象。我觉得，根本任务还是要抓脱贫攻坚的产业扶贫和增收措施，保证农民的长期稳定增收，实现未来乡村振兴的产业兴旺。产业兴旺指的是谁呢？指的是农村的产业兴旺，是村里的产业兴旺，而不是指县产业集聚区的产业兴旺。怎么去打牢这个基础呢？要从产业方面入手，以产业发展为突破口、切入点，从根本上解决贫困户增收问题，保证农民的长期稳定增收，提高脱贫攻坚质量。总书记强调的提高脱贫质量，后来我们叫高质量脱贫攻坚，其实质就是通过产业发展解决农民长期稳定增收的问题。夏邑县在这个方面大有可为。夏邑县要发挥双孢菇、8424西瓜种植的传统优势，发挥打火机手工艺的优势，加快土地流转，着力培育新型农村合作社，将产业发展这篇文章做足、做大。

五、要用好普惠金融试点县的政策，创新农村金融新模式

我们要清楚，国家各种支持农村发展的政策，包括一些政策性项目，随着脱贫攻坚的完成，有一部分可能就会弱化、淡化。要实施乡村振兴战略，国家的金融政策将来一定会下乡。目前，我国金融体系还不够健全，小微金融是金融发展中的短板和弱项。无论是国有银行、政策性银行、股份制银行，还是地方金融单位，都把县级以上地方政府、大型企业作为放款的对象。未来要大力发展中小微银行，城市要发展社区银行，农村要发展农村银行。浙江乡村振兴做得好，最主要的就是农村金融做得好。夏邑是普惠金融的试点县，要用好普惠金融试点县的政策，创新农村金融新模式，开展点对点金融对接，争取实现突破，助力脱贫攻坚、乡村振兴。

篇2：在暗访督导夏邑县脱贫攻坚工作座谈会上的讲话

刚才，我们深入基层一线进行了实地调研查看，听取了xx县脱贫攻坚工作情况汇报，总体感觉xx县的脱贫攻坚工作认识清醒、措施有力、重点突出、工作扎实、成效明显。xx县今年的脱贫攻坚任务超过4万人，根据工作安排，明确市本级帮扶xx县，所以，我们这次来不光是一般的暗访督导，还带着落实帮扶责任的任务。召开这次座谈会，我们请乡镇的党委书记和乡镇长一并参加，主要是想与大家加强沟通交流，听听乡镇的同志对市级帮扶还有哪些好的意见和建议，促使我们更好地落实市级帮扶责任。从我们实地调研看到的以及每次检查考核的情况看，xx县脱贫攻坚工作起步早、基础好、产业带动能力相对较强，通过今天暗访又看到，xx县在抓村容村貌整治上有变化、有亮点，包括刚才我们从县城东环和310国道交叉口这一路过来，正在整修道路、路肩和两侧垃圾，以及道路沿线房屋墙面的装饰标识物等，我觉得这个起步很好、意义很大。通过脱贫攻坚，贫困户脱贫以后，一是要让群众能直观感觉到脱贫攻坚带来的成效。村怎么样让群众感觉到已经脱贫了，乡镇怎么样让群众感觉到环境面貌变化，决不能脱贫攻坚完成了，贫困户家里面貌依旧，没有任何新变化，这也是脱贫攻坚的内在要求。

二是要把脱贫攻坚与乡村振兴并行推进。

三是要加快推进城乡贯通。首先实现城乡面貌、空间和基础设施的贯通。在城乡贯通方面，xx县尽管刚刚起步，但抓到了点子上。从已经调研过的5个县来看，只有xx县抓了这项工作，我觉得这个意义在全市还具有一定的引领作用。虽然xx县脱贫攻坚工作基础较好、成效明显，但存在的问题也不容忽视，对照今年贫困县脱贫摘帽标准，从彦华同志通报的暗访问题及脉常同志汇报的有关情况来看，我感觉xx县目前脱贫攻坚方面的问题还是现实存在的，有些问题对我们的影响比较大，希望大家务必保持清醒的认识，高度重视，抓好整改。脱贫攻坚进入当前阶段，我们一定要抓难中之难和坚中之坚，今年要以“摘帽”为标准，以贫困发生率降到1%以内为标准，有针对性的把握好现阶段脱贫攻坚的重点和难点。

现阶段脱贫攻坚的重点和难点，一是2014年和2015年已脱贫村和脱贫户；

二是今年70个村的脱贫攻坚任务；

三是非贫困村中贫困户的脱贫攻坚工作。这也是各县存在的共性问题。希望你们集中精力，补齐短板，攻克难点，打赢这场战役。从存在的个性问题看，xx县的短板主要是贫困户增收措施少，下一步，要按照你们制定“八项紧盯”，开展“清零行动”，一个一个打好歼灭战，确保6月底之前全部完成。结合xx县工作实际，我讲以下几点意见：

一、加大产业扶贫工作力度。

xx县虽然已经实现了企业“三帮一扶”、光伏发电、扶贫车间的全覆盖，但是忽视了用具体的到户增收措施保障长期稳定脱贫的落实，比如土地流转的问题、通过种植业结构调整加入新型农民合作社的问题等，因为单靠群众“单打独斗”解决不了长期稳定脱贫问题。有的乡镇虽然进行了种植结构调整，但没有加入农村新型合作社，在销售、种植、技术扶持等方面存在不稳定，造成长期稳定增收困难。希望乡镇的党政主要负责同志要针对每一个贫困户，特别是依靠种养殖业来脱贫的贫困户制定具体措施，加大工作力度，保证贫困户长期稳定增收。开发的公益性岗位要向非贫困村的贫困户倾斜，保持长期稳定，不搞短期行为。要做好产业转移就业，利用农业产业化龙头企业开展种植业结构调整和养殖单位下乡，拓宽稳定增收渠道。比如，虞城县依托科迪乳业有限公司，大力发展养殖业助力脱贫；

宁陵县通过牧原食品股份有限公司的入驻，实现养猪单元下乡全覆盖，带动了就业。xx县光伏电站、扶贫车间建设做的相对较好，但依托农村的生产资料，利用农村土地流转、养殖单元下乡、新型合作社等保证农民长期稳定脱贫方面仍需要加大工作力度。要通过龙头企业带动，把金融扶贫措施、贫困户就业措施、土地流转措施等融合起来，加大产业扶贫工作力度。县里要研究出台相应的措施，组织养殖单元下乡，乡镇抓好工作落实，实现长期稳定增收。

二、加大各项扶贫措施的落实力度。

要进一步加大健康扶贫、教育扶贫、金融扶贫等措施落实力度，特别是在金融扶贫方面，建议xx县抓紧召开党政联席会进行专门研究，制定专案，打造亮点。关于金融政策的落实，基础工作总体不错，关键是下一步怎么提升？实现提升缺什么？缺产业发展，而产业发展一是缺资金，二是缺渠道，渠道归根结底还是资金，但只要能种出好东西、养出好东西、产出好东西，就不怕没有市场。要借助脱贫攻坚金融政策推进农村发展，打通金融和产业发展之间关联度，建立健全一整套借助金融扶贫政策带动产业的的工作模式和工作机制，为未来的乡村振兴奠定基础。下一步，可借鉴“卢氏模式”，把金融服务、信用评价、风险保障、产业支撑等四个体系建立起来，落实好各项金融扶贫政策，将其渗透到各个特色产业之中，使金融和产业贯通起来，促进产业发展。落实好金融政策目的是渗透到产业支撑上，促进脱贫攻坚。比如，xx县蟹养殖、葡萄种植、花生种植等都很有特点，要依托自身特色产业优势，做好农产品的精深加工，在从种植到加工的转化过程中，要效益、要产业、要就业、要税收，最大程度释放土地价值。

三、加大非贫困村的扶持力度。

非贫困村和贫困村之间的不平衡、非贫困户和贫困户之间的不平衡是决定脱贫攻坚群众满意度高低的两个重要方面。要进一步加大非贫困村和边缘户的扶贫和扶持力度，尽最大努力缩小两者之间的差距，提高满意度。

下一步，在全市积极探索推行“两个集中”，一是实行老人户集中供养。结合村室、村文化广场建设进行集中安置，将那些房子很差、在家里独居的老人户实行集中居住，确保居住安全、方便家人照顾、邻里之间互相照应。二是开展废旧宅基地集中整治。xx县可以探索在黄河滩附近选择一个具有特色的村庄，利用拆除废旧房屋的木料、青砖、青瓦等，打造餐饮一条街或者特色一条街。废旧房屋拆除后，不变更产权，可以种植果树、进行绿化，建设一些公共文化服务设施，改善村容村貌。对长期不归的、不想保留宅基地产权的，可以通过土地流转的方式，购回村民宅基地使用权，集中进行复耕，做好土地增减挂钩，盘活土地资源。梁园区在这方面已经积累了一些好的做法，值得学习借鉴。

四、加大脱贫攻坚与乡村振兴并行推进的力度。

新型农村建设首先要做好规划，一定要用规划来引领支撑、指导建设。在实施过程中重点把握好四点：

一是生态环境保持。要保持好自然生态、历史传承、历史脉络，包括村里的建筑怎么去做、哪些道路是不能变的，村里的河湖沟渠自然生态是不能变的，村里已经形成的林带是不能砍的，通过生态环境的保持，让人记得住乡愁。对村里形成的坑塘不能填埋，可以利用雨水建设湿地，种植相应的水生植物，这对改善气候起到很好的作用。

二是公共产品提升。做好农村基础设施和公共服务设施建设，改善群众生产生活质量。

三是特色民居落地。按照乡村振兴20字总要求，打造一批特色民居村落。

四是产业支撑完备。要按照规划布局，坚持远近结合、长短结合、速度与质量结合，突出产业支撑，实现生产、生活、生态融合发展。xx县要坚持脱贫攻坚与乡村振兴并行推进，科学统筹谋划，采取示范带动的办法，抓点、抓示范，选择条件成熟的、生态比较好的、村委班子战斗力和带动力较强的村进行全面提升，通过脱贫攻坚打造乡村优美环境，实现生产、生活、生态融合，真正发挥示范引领作用。对条件好的乡镇，一个乡镇抓1到2个点，条件相对较差的，几个乡镇共同抓1个点，做好典型引路。

五、加大脱贫攻坚系统性整体性推进力度。

当前，要借鉴外地先进经验做法，做好贫困户和非贫困户的标识，规范化统一制作“两张表”，第一张是脱贫明白卡。在现有明白纸的基础上进行完善提升，根据本地的工作实际，制定一张表格，内容可以包括贫困户基本情况、脱贫措施、享受政策等，在贫困户家中明显位置悬挂，体现脱贫攻坚工作的整体性和系统性，并作为历史性档案进行留存。第二张是脱贫光荣证。下一步市里将对这项工作进行统一安排部署，xx县脱贫攻坚基础较好，可以先行先试，在全市做好示范带头。xx县要在下一步工作中深入思考，梳理思路，对贫困村、贫困户系统性、整体性推进，对目前工作推进过程中基础设施建设、村容村貌整治、星级户评定等已经形成的一整套措施进一步系统化，在脱贫攻坚的整体性、系统性推进上起到带头作用。要统筹考虑系统性、整体性推进中的资金的问题，注重发挥xx县企业多的优势，充分发动社会力量参与，拓宽脱贫攻坚资金渠道，形成强大工作合力。对企业在脱贫攻坚中作出突出贡献的，可以在荣誉上给予永久性奖励，增强企业参与脱贫攻坚的积极性和主动性。目前，最核心的就是找准难中之难、坚中之坚，建立解决问题的台账，有针对性研究制定办法和措施，确保脱贫攻坚各项资金及时足额到位。

六、加大乡镇抓落实的考核奖惩力度。

乡镇是脱贫攻坚的主战场，中央、省、市、县等层面制定的各项政策和措施，最终要靠乡镇推进落实，乡镇在脱贫攻坚中抓落实的责任无可替代。目前，脱贫攻坚正是啃硬骨头的时期，尽管我市没有深度贫困，但因病致贫、因残致贫等问题突出。因此，越是到脱贫攻坚冲刺阶段，就越要把乡镇推进脱贫攻坚抓落实的责任在考核上再明确、奖惩上再严格，充分调动乡镇工作的积极性和主动性，压实乡镇脱贫攻坚抓落实的责任，一定要靠乡镇党委书记、乡镇长率先垂范、带头示范，一家一户解决，一定要发挥乡镇党委书记、乡镇长冲锋陷阵、攻城拔寨的作用，确保脱贫攻坚各项措施落到实处。要建立调度乡镇的工作机制，针对脱贫攻坚阶段实际建立工作台账，按照时间节点和任务分工实行定期汇报和述职。比如，对每一个乡镇的贫困村、非贫困村以及非贫困村中的贫困户，一个村一个村、一户一户组织进行甄别，对照今年的脱贫摘帽标准，建立台账，完善机制，弄清楚哪些应该完善，哪些没有落实，哪些必须落实，每项任务完成时限，做到有的放矢，精准脱贫。当前，乡镇要重点做好三个方面，一要强化机制保障。健全完善脱贫攻坚奖惩机制、干部选拔交流机制等。

二要强化资金保障。采取多种办法和措施，确保脱贫攻坚各项资金及时足额到位。

三要强化人力保障。要结合工作需要，加强人员力量调配。今年，乡镇党政主要负责同志要把主要精力放在抓脱贫攻坚上，用完成脱贫攻坚的目标任务来统领各项工作的推进，切实压实乡镇抓落实的责任，确保脱贫攻坚各项措施落实到位。

篇3：在暗访督导夏邑县脱贫攻坚工作座谈会上的讲话

全省各级新农村建设办公室是中央提出社会主义新农村建设重大历史任务后，在各级党委、政府的重视和关心下组建起来的承担新农村建设任务的工作体系。几年来，各级新农村建设办公室认真贯彻落实党的方针政策，充分发挥党委、政府的参谋助手作用，按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的目标要求，紧紧抓住产业发展和民生建设两大核心任务，强力推进城乡统筹和工业化、城镇化、农业现代化建设，取得了有目共睹的优异成绩。同时，各地新农村建设也创造了一些好经验、好做法，呈现出了新亮点、新特点。具体说来：长春市从粮食主产区农业大市和大城市、大农村的区域特点出发，按照“三化”统筹的要求，以农业产业化为现代农业的主推模式，坚持以工促农、以城带乡，积极推动领导联乡包村和农村环境综合整治，创造了粮食主产区推进农业生产现代化、生活条件设施化、农民素质技能化、组织经营专业化的新农村建设模式。吉林市坚持把新农村建设作为“三农”工作的统领，党政主要领导高位部署、高位操作、强力推进，加大了各级财政的投入力度，形成了财政投入为主导，汇集各方力量、集中各类资源要素的投入机制，打造了样板，树立了标杆。延边州立足于边镜、民族、山区的实际，按照城镇化、农业现代化发展方向，注重发展特色产业，突出改善民生，加强农村环境治理，稳步推动土地流转，努力构建城乡一体化框架，新农村建设步伐明显加快。四平市着眼城乡统筹和实现公共服务均等化的战略目标，通过强化领导，加大投入，全民动员，合力推进，打响了以四平市为核心、三条主要交通线为辐射带、以节点镇、沿线村为重点，以“五清”、“十建”、“两化”为主要内容的农村环境整治工程战役，农村环境综合整治工作取得了明显成效。通化市坚持以环境整治为突破口，高起点规划、高标准运作、高水平建设。通化县160个行政村整体推进，集安市结合打造旅游大市对公路沿线、旅游线和村屯进行了全面建设，梅河口市、柳河县、辉南县以整治院墙、修建村路、排水沟等为重点，打造了具有区域特色的新农村建设样板。白城市把新农村建设作为全市农业农村工作的中心任务，把农业园区作为发展现代农业的载体，把民生建设作为农村稳定发展的基础，把环境综合整治作为新农村建设的突破口，精心组织，周密安排，稳步推进，走出了经济发展相对滞后地区新农村建设的路子。辽源市按照市县乡共建、部门联动、主抓靠县、行动在村的工作思路，规划先行、产业支撑、分类指導、梯次推进的建设原则，“一年突破、三年见效、五年大变样”的阶段性目标，走平坦路、住安全房、上卫生厕、喝干净水、用清洁能源的建设标准，党委领导、政府主导、农民主体、社会参与的推进机制，新农村建设取得长足发展。松原市以巷路硬化、街路亮化、村庄绿化、环境美化的“四化”为标准，全面加强农村环境综合整治，以提高农村社区服务功能为目标，启动实施四县两区农村社区服务建设试点，加强领导，精心组织，科学谋划，扎实推进，全市新农村建设取得了阶段性成果。白山市立足市情，突出山区特色，本着试点先行、规划先行、农村公共基础设施先行，突出生产发展和农民增收这个核心，坚持分步实施、分类指导，新农村建设取得了突破性进展。长白山管委会坚持把新农村建设与打造旅游景观和城市化建设紧密结合，坚持高标准、大投入、建机制、创一流，新农村建设成为民生工程的重点。

这些成绩的取得是与各级新农村办主动站位、科学谋划、精心组织、扎实工作分不开的。概括几年来工作成果，主要有六点：

1.1建立了科学规划指导体系 几年来，省市县三级按照规划先行的原则，分四个层次进行规划编制工作。第一，省级规划。省里先后研究制定了《新农村建设实施规划纲要》、《省域城镇体系规划》、《吉林省中部城镇群规划》、《吉林省新农村 “千村示范、万村提升”工程建设指导标准》等文件，规划了全省新农村建设的近、中、长期建设目标，明确了工作的原则，提出了新农村建设任务。第二，部门行业规划。省市县三级有关部门单位围绕农村产业布局、基础设施建设和社会事业发展，制定发展规划和推进政策措施。第三，县级规划。全省完成了28个县（市、区）域村镇体系规划编制。第四，村镇规划。完成了1361个试点（推进、示范）村、51个省级试点镇建设规划编制任务，促进了城乡一体化建设。

1.2建立了强有力的工作体系 全省上下都组建成立了以各级党政主要领导为组长、分管领导为副组长、主要责任部门为成员单位的领导组织，形成了党政领导亲自抓、分管领导直接抓、相关部门共同负责的一级抓一级、层层抓落实的组织领导体系。在省里的推动下各级新农村办机构得到加强。

1.3建立了各方面力量积极参与的投入机制 几年来，各级新农村办积极推进建立党委领导、政府主导、农民主体、社会主动参与的工作机制，逐步形成了省市县乡四级财政共聚财力、各类资金项目有效捆绑、社会各方面力量全力支持的新农村建设投入机制。五年来，省投专项资金9亿元，带动各方面投入达到236亿元，省级专项资金辐射带动效应达到1∶26.22。

1.4建立了有效的帮扶制度 有效整合各级领导、部门单位、大专院校力量，探索形成了村企共建、军民共建、部门帮建、社会捐建、干部回乡援建的新农村建设有效方式。全省共有1000名领导干部、1000个部门单位、1000家企业，按照一定三年不变的要求，重点帮扶1000个示范村，构建了以城带乡、以工促农、合力建设新农村的长效机制。

1.5建立了较为完备的政策体系 2006年省委、省政府制定实施了《吉林省2006~2020年社会主义新农村建设实施纲要（草案）》，2008年省委、省政府制定下发了《关于深入实施社会主义新农村建设的若干政策意见》，2009年制定了《关于实施社会主义新农村建设“千村示范、万村提升”工程的意见》。从建立投入机制、发挥农民主体作用、动员社会力量、推进城乡一体化等方面，提出了具体政策措施。

1.6建立了统筹推进各项工作的有效方法 在宣传培训上，省里加强了《吉林农业》、《吉林省新农村建设工作简报》、新农村建设网站等固定宣传平台建设，举办了多层次、大规模培训活动，尤其组织实施的万名村干部培训，效果之好，在全省反映强烈。在项目监管上，省、市（州）、县（市、区）三级建立健全了项目申报、考核、审核、批复、项目监管、资金使用、工程验收等一整套监管制度措施，保证了专项资金专款专用和项目高质量建设。在督导检查上，每年省里都组织1~2次专门的检查和验收工作，市（州）组织互检和联合检查，较好地起到了督促工作作用。在调度统计上，省里制定一整套新农村建设统计报表，建立了半年报、年报制度，为领导科学决策提供了依据。在表彰奖励上，省市县三级都建立了专项资金支持项目建设和对有关部门单位、村镇、有功人员奖励的政策，起到了激励先进、鞭策后进的作用。

总体看，全省新农村建设形势是好的，各级新农村办的工作是扎实有效的，开创了全省新农村建设大好局面。总结起来，有以下五个方面的经验：第一，积极发挥工作部门主动性、能动性和创造性是做好新农村建设工作的前提。多年的工作实践证明，凡是新农村办公室工作主动、工作热情高昂、能够创造性开展工作的地方，那里的新农村建设领导就重视，上得就快，两三年时间新农村建设就能够发生根本性变化。相反，有些地方的新农村建设办公室工作不主动、不积极、不作为，那里的新农村建设就死气沉沉、打不开局面，甚至出现了滑坡。第二，大胆探索、不断创新、与时俱进、开拓进取是做好新农村建设工作的基础。新时期的新农村建设不能墨守成规，延续和推广前几年的工作方式方法，既要抓点还要抓面，既要抓产业发展还要抓民生改善，既要抓先进典型还要打造标杆。这些都需要很好地总结和研究。第三，培育典型、加强学习、深入借鉴、大力推广是做好新农村建设工作的方法。到今年新农村建设已经进行了第6个年头，无论是省内各个地区、各个县市乃至各个示范村，还是国内其他省份，在新农村建设方面都探索了新的思路，制定了新的政策，积累了新的经验，需要我们相互学习、外出考察、开阔视野、开拓思路、增长才干。通化地区就是学习山西夏县的经验，把新农村建设由点及面、由弱到强、由差到好、由低到高开展起来的。而我们有些地方到现在也没有到先进地区去学习、去研究，那里的新农村建设始终没有突破。第四，积极参谋、当好助手、献计献策、超前谋划是做好新农村建设工作的关键。应该说，各地党委政府对新农村建设工作都非常重视，摆到了统筹城乡、协调推进三化的战略高度进行落实。关键是我们各级新农村建设的工作部门能否积极当好参谋，让党政主要领导动真心、下决心、拿出真金白银、拿出主要精力抓新农村建设。我们参谋到位了，领导就重视到位了，新农村建设才能到位。第五，强化机构、完善职能、充实人员、保障经费是做好新农村建设工作的保证。一个好的事业要有一批好的人来谋划和实施。同样，推进新农村建设工作，必须建立健全工作机构，完善工作职能，保证必要的工作经费，提供必需的工作手段和条件，只有这样，才能履职尽责、尽心竭力做好新农村建设工作，否则就很被动，甚至难以作为。

2.深入贯彻全省新农村建设工作现场会精神

推进新农村建设，任务艰巨，责任重大。为了深入总结成绩，分析形势，树立信心，明确方向，部署任务，7月19日，省委、省政府在吉林市召开全省新农村建设工作现场会，省委常委、秘书长房俐同志，副省长王守臣同志都作重要讲话，对全省新农村建设工作进行全面的安排和部署，要求着力抓好以下五项重点工作。第一，大力发展农村经济，切实增强新农村建设的产业支撑。着力构建现代农业产业体系，加快推进农业发展方式转变，切实加强农业综合生产能力建设，深入推进增产百亿斤商品粮能力建设工程，大力发展农业产业化经营，加快发展各种专业合作组织，带动农村工业园区和种养小区建设，不断扩大专业村屯规模，实行“一村一品、一乡一业”，实现产业园区化、土地集约化、经营合作化。实践证明：凡是新农村建设好的地方，不是集体经济壮大，就是农民收入很好，二者必居其一，核心是有产业的支持，有自主投入的能力，有自身造血的功能。第二，多途径开辟增收渠道，努力实现农民持续增收。要不折不扣地贯彻落实中央和省里的各项惠农政策，充分挖掘农业内部增收潜力，合理调整农业产业结构，因地制宜地发展品质优良、特色鲜明、附加值高的优势农产品，进一步提高农业产出水平。要大力发展劳务经济，积极促进农民自主创业。第三，切实加强农村基础设施建设，进一步改善农民生产生活条件。要继续加强农村路、水、电、气、房建设，“十二五”期间全省要新改建农村公路2万公里，新解决400万农村人口的饮水安全问题，全面完成74万户农村泥草房改造任务，行政村宽带互联网通达率达到100%，农村生产用电不足问题得到切实解决。第四，大力发展农村公共事业，加快公共服务向农村覆盖。进一步加大农村教育资源整合和经费保障力度，全力实施好农村中小学校舍安全工程，落实好中等职业教育涉农专业和农村家庭经济困难学生免除学费政策。加快建设县乡村三级医疗卫生服务体系，完善农村公共卫生制度，加强乡村医疗卫生设施建设。着力提高农村社会保障水平，继续抓好新型农村社会养老保险扩大试点和农村最低生活保障扩面提标工作，逐步扩大覆盖范围。切实加强农村文化设施建设和精神文明建设。第五，切实加强农村基层组织建设，为新农村建设提供强有力的组织保证。要以深化拓展农村基层组织建设“三项工程”为载体，进一步深入开展创先争优活动，加大村干部“一定三有”政策落实力度。把积极探索适应形势发展要求、符合实际工作需要的乡村治理新机制，全面提高做好新形势下群众工作的能力和水平。

贯彻落实现场会议精神和部署，是今后一个时期全省新农村建设工作的重点。工作中，要强化以下四个方面的理解和把握。

2.1不断强化新农村建设重要性的认识 当前看，全省新农村建设已取得了重大成果，但也面临着提升认识、调整思路、巩固成果、进一步调动农民及各方面积极性等现实挑战，形势更加紧迫，任务更加艰巨，要求更加严格，必须进一步牢固树立持之以恒、常抓不懈、长期作战的思想准备，坚决克服工作推动上的忽冷忽热、目标方向上的短期行为、信心态度上的畏难厌战、职责分工上的与己无关等四种错误倾向。必须站在全局和战略的高度，充分认识加快推进社会主义新农村建设的极端重要性，切实增强责任感和紧迫感。

2.2正确处理新农村建设关键性问题 当前要正确处理三个关键性问题。一是坚持城镇化和新农村建设“双轮驱动”。既要积极推动城镇化，加快农村人口向城镇转移，也要考虑农村人口不可能都转移到城市居住的实际，不断加强和完善农村水、电、路、气、房等基础设施建设，不断推进农村公共事业发展，促进城镇化与新农村建设良性互动。二是推进“三化”统筹必须打牢新农村建设这个重要基础。坚持把“三农”摆上重中之重的位置，牢固树立农业基础地位，千方百计促进农民增收，不断加快农村繁荣进步。三是必须加快农村社区建设。要改变过去村落分散、管理落后、服务匮乏的农村社会结构，着力推动农村居住条件改善、基础设施完善、公共服务配套、生活环境优美，促进城乡统筹发展。

2.3大胆推进新农村建设工作 思路和政策创新 紧紧围绕新农村建设的各项任务，积极鼓励和支持各地大胆实践，创新体制机制，有效整合各类资源，形成有利于新农村建设的长效机制和持久动力。要进一步深化农村土地管理制度改革、财税金融体制改革、集体林权制度改革等各项改革，不断完善农村财税政策、资金整合政策、土地利用政策、户籍管理政策、平等就业制度等政策措施，构建统筹城乡发展的政策体系。

2.4不断加强新农村建设的组织推动 一是强化组织推动帮扶共建。各级党委、政府要从政策制定、工作部署、财力投放、干部配備等各方面，切实强化新农村建设帮扶工作。二是强化资金整合投入。各地要认真落实中央和省里要求，切实加大对新农村建设的投入力度。积极推动各级财政设立专项资金，重点支持农村基础设施、公益事业和农村环境整治。要积极鼓励各类金融机构优先为示范村建设提供金融服务。三是扎实做好民生实事。今年省委、省政府承诺为农民办的关于新修农村水泥（沥青）路2000公里、建设1700个农村社区公共服务中心、新建农村户用沼气池3万个、新增绿化美化村屯2096个等13件实事，要全面完成任务，努力做到把好事办好、实事办实，办成农民满意工程、德政工程。

3.全力做好下半年工作

当前农村各类项目建设正值高峰期，有的已经接近竣工。现在距离上冻时间还有2个多月，有效建设期已经非常有限，希望各地抓住当前有利时机，全力推进新农村项目建设，统筹安排和做好下半年新农村建设各项工作，务必高标准高质量完成各项建设任务，务必高标准高质量完成全年各项工作。下半年要着力抓好以下六项工作：

3.1扎实做好示范村项目建设 一是抓紧推进项目建设。8月15日省财政厅以吉财乡指[2011]701号文件对今年省新农村建设专项资金批复下拨。经过上半年的积极协调，其他帮扶项目也陆续到位。各地要抓紧组织示范村对已落实的项目尽早开工，确保今年省级示范村所有建设项目在上冻前完工。要进一步完善项目管理的相关程序和手续，建立健全工程招投标、项目合同、工程监理、法人负责、竣工验收等相关制度。要建立专项资金使用管理重大事项、重大问题报告制度。省里对于专项资金使用管理出现问题的，要削减下一个年度的专项资金扶持规模。二是抓好专项资金管理。今年，省级新农村建设专项资金已列入第一批省级投入专项绩效科目，按相关要求，省里将统一安排年度专项资金使用检查，凡是不按规定使用，或出现违规、违纪的省里绩效评价直接计为零分。大家一定要与各级财政部门做好衔接，确保省级专项资金按照省级专项资金使用办法规范使用。同时，做好市（州）、县（市、区）投入和社会各方面投入资金的监管工作。三是努力增加投入。各地要创新机制，充分发挥政策引导和市场机制的作用，引导和鼓励各种社会力量参与新农村建设，通过以奖代补、项目补助、整合资金、以物抵资等方式，充分调动各方面力量，有效增加投入。各地要继续争取设立本级新农村建设专项资金，采取项目补助和表彰奖励的形式，激励和推动新农村建设。四是提高建设标准。要按打造样板村和标杆村的要求，高标准地推进示范村各类项目建设。省里年初就提出了每个县（市、区）集中打造3~5个样板村、每个市（州）打造2~3个集中连片的高标准样板村群要求，年终省里要抓好检查验收。

3.2狠抓村屯环境综合整治 新农村建设“千村示范、万村提升”工程的关键点有两个，一个是示范村建设，另一个是所有村屯的环境整治。各地要把环境整治摆在与示范村建设同等重要的位置，统筹谋划、科学安排、重点实施、强力推进。一是组织开展好秋季环境整治月活动。利用秋收前后，突击攻坚，全面开展“四清、四改”，重点对柴草垛、屯内垃圾、牲畜粪便、边沟污泥、乱堆乱建、卫生死角等进行清理。二是推行集中连片整治。要按省里的总部署，继续突出沿公路线、铁路线、旅游线的“三线”整治，实施集中连片整治，突出全线、整村整治。加强绿化、净化、美化、亮化。三是加快农村人畜分离步伐。推进标准化规模养殖场、养殖小区建设，切实解决好农村粪便污染地下水、空气和生活环境问题。四是建立管护长效机制。完善村屯环境卫生管理村规民约，约束不卫生、不文明、不健康行为，提高农民的环境意识、卫生意识和公共道德意识。要建立和推进长效保洁制度和“城管下乡”制度，落实农户包保责任，保证街路、巷道、庭院、村屯整体干净整洁。

3.3切实搞好村屯规划布局 一是把握规划方向。要积极顺应工业化、城镇化、农业现代化发展趋势，着力推进农村“四化”发展，即产业发展园区化，土地经营集约化，农民居住社区化，经营方式合作化。二是抓好示范村规划。目前省级1000个示范村规划大部分已经完成。但还有一少部分还没完成，下半年要继续推进。同时各地要自查自纠，规划不合格的抓紧修改完善。三是推进示范村分区建设。要按照生产、生活、商贸、休闲、旅游等功能分区建设的思路，调整完善示范村建设规划。

3.4继续强化帮扶工作 新农村建设帮扶工作制度，是集中全省各方面力量，集聚各种生产要素资源，实现城乡统筹发展，强力推进新农村建设的成功做法，必须坚持实行。一是督促落实帮扶责任。今年省委实行了“三帮扶”工作制度，各级领导干部都特别重视，对新农村建设帮扶工作也带来了很大的促动作用。目前各级领导都纷纷深入到党建点、扶贫点和新农村建设联系点，帮助协调资金项目，帮助推进新农村建设，我们要抓住机遇，积极推动，努力使新农村帮扶工作做得更好，取得更加明显的成效。二是引导社会力量参与。积极引导和推动各类企业直接到农村投资兴业、建设基地、经销农产品、提供技术人才支撑和直接参与兴办农村服务业，为农村提供多方面支持和帮助，增强农村发展“造血”功能。鼓励干部回乡援建新农村建设，社会能人通过各种方式捐资捐建新农村，继续大力推行军民共建模式，增强新农村建设合力。三是加强工作指导和衔接。着力抓好帮扶工作的对接、项目的落实和资金的到位。各市（州）、县（市、区）要增强帮扶工作的主动性，要主动协调，及时跟踪，与有关领导、有关部门单位、有关大专院校、有关企业做好情况沟通、信息交流，用真情带动帮扶，用服务促进帮扶。

3.5深入开展宣传培训工作 要充分利用广播、电视、吉林农业杂志、吉林农网和新农村简报等多种媒介，全方位宣传我省新农村建设取得的成果。要紧密围绕实施“千村示范、万村提升”工程涌现出来的先进典型，进行集中宣传报道，宣传他们的好经验、好做法。要大张旗鼓地宣传帮扶工作，引导社会力量參与新农村建设。要宣传农民的主体作用，切实解决好部分干部群众消极情绪和“等靠要”思想。

篇4：在暗访督导夏邑县脱贫攻坚工作座谈会上的讲话

今天，来到柳河镇周庄村和邵庄村调研，一个是今年的脱贫村，一个是2017年的脱贫村。我看完之后感觉，宁陵县尽管工作没有最终完成，仍存在一些问题，但总体上脱贫攻坚工作思路清晰、措施得力、工作扎实、效果明显。我上次暗访过的桃园关村，虽然这次没去看，但听了镇党委书记的汇报后，感觉有好的变化。下面，就做好下一步脱贫攻坚工作，我讲以下几点意见。

一、在基层营造脱贫攻坚浓厚氛围。虽然宁陵县脱贫任务非常艰巨，但无论从驻村第一书记、乡村干部还是县级领导，都有良好的精神状态和工作状态，脱贫攻坚的整体氛围非常好。在路上我跟振兴同志交换意见时也讲到，脱贫攻坚作为三大攻坚战之首，作为十八大以来总书记提出的在国内具有历史性战略性意义、称得上伟大壮举的民生工程和艰苦战役，直接体现了以人民为中心的发展思想，是造福老百姓的伟大工程，应该在农村有一定的工作氛围。要进一步加大宣传力度，做好基层干部群众的教育引导工作，在农村形成浓厚的工作氛围。

二、学习借鉴其他县的经验和做法。昨天，我们先到了虞城，虞城县贫困村和贫困人口基数大，有84个贫困村将近5万贫困人口，如果加上2014年、2015年脱贫不够扎实的，脱贫任务会更重。在虞城看完听完以后，除了彦华同志讲的六个方面工作措施和一二十条工作建议以外，我们主要谈了在攻坚阶段要攻“四个坚”。一是攻作风之坚。现阶段的核心问题是转变作风，要把转变作风体现在一线，通过转变作风夯实工作，确保取得扎实成效。二是攻责任之坚。责任是否扛得牢？核心问题是强化乡镇一级责任，强化乡镇党委书记、乡镇长责任。关于脱贫攻坚责任，从中央到省委，从市委到县委总体上扛得比较牢，现阶段要从抓落实方面强化乡镇一级责任，乡镇要将各项措施组织落实到位。三是攻坚中之坚。今年我市6个贫困县要全部摘帽，要阶段性收官，到2020年要全面性收官。脱贫攻坚工作已经到了攻克“六盘山”最后一个关口的关键时刻，攻坚要攻最后的坚中之坚，对于宁陵来说坚中之坚就是剩余的未完成九大基础设施建设的18个贫困村以及2014年、2015年脱贫村中贫困发生率高于2%的村。18个贫困村的工作要着力“九大工程”“六改一增”和扶贫增收措施到位。四是攻合力之坚。现阶段要调动企业、民主党派、党员干部等社会各方力量投入到脱贫攻坚中来，解决实际问题，推进具体工作。

今天上午我们在柘城调研，根据柘城的问题我们也提出了几点要求，一是找准难中之难、坚中之坚。我们帮柘城分析了脱贫攻坚中的难中之难、坚中之坚是什么，围绕问题导向怎么去做，提出了一些指导性的意见。对于宁陵来说，难中之难、坚中之坚就是需要全面铺开的18个村，以及2014年和2015年脱贫成效不好、贫困发生率超2%的村，还有老人户、边缘户、危房改造的清零等。老人户的集中供养和危房改造是联系起来的，今天请建设口的同志参加会议，目的就是让大家知道，我们现阶段要攻坚的危房清零不是指住建部标准下的危房，需要县一级加大财政支持和融资力度来解决。二是压实乡镇主要负责人责任。在强化责任方面，我们强化了省级、市级的责任，更多地强调了县委书记、县长的第一责任人的责任，现在更需要强化乡镇两个党政主要领导抓落实的责任。要建立奖惩机制，明确工作责任，强化工作保障。总体上讲，宁陵县的乡村两级抓工作还是负责任的，抓落实还是有成效的，但同时也要认识到，乡镇经过改革以后，人力、财力不足，需要加大支持力度，为乡镇开展工作创造良好条件。三是开展“清零行动”。要拉出清单，开展一批“清零行动”。虞城搞了十项“清零行动”，柘城也提出来要搞若干项“清零行动”，比如危房要清零、道路要清零、“五通四有”要清零、集体收入要清零，以及扶贫车间、饮水工程等八项工作要清零等。四是强化县对乡镇的考核和督查。要加强县委县政府对乡镇党委政府的考核力度，强化乡镇党委书记、乡镇长率先落实、率先垂范、深入到村方面的考核。考核针对的重点就是乡镇的脱贫村是否脱贫，比如柳河镇今年有2个村要脱贫，今年考核该镇党委书记和镇长的主要指标就是这2个村是否脱贫，乡镇党政正职是否将脱贫攻坚各项工作压实压死。要创造条件，建立激励机制，确保人员到位、资金到位、工作到位，否则工作落实就是一句空话。在当前攻坚阶段，一定要调配各种资源向脱贫攻坚倾斜，用脱贫攻坚的成效为未来发展奠定基础，真正把脱贫攻坚统筹到经济社会发展大局中去推进、去看待。

针对宁陵的具体情况，在下一步工作中，要进一步围绕“四个攻坚”、“四个工作组”以及“两项专项行动”，找准问题症结，集中开展攻坚。成立“四个工作组”主要指的是县委县政府要成立工作组，去督导检查乡镇落实情况；

“两项专项行动”主要包括，一是对无人居住宅基地进行专项治理，可以采取种植经济作物、集中清理，开展综合整治推进土地指标异地交易等办法治理。二是对老人户、五保户以及边缘户的危房进行专项治理，如没有再修的必要，可以采取集中新盖安置等形式，进行集中居住安置。6月底之前，我们的主要任务就是要集中解决面上的问题，现在不要过多地制定方案和措施，一定要把面上的问题、个性问题和共性问题找准，将难中之难、坚中之坚找准，进行集中攻坚，认真抓好整改。

篇5：在暗访督导夏邑县脱贫攻坚工作座谈会上的讲话

一、干部工作作风不扎实

1、存在问题 店子乡杨家河村贫困户李武昌明白卡中2017年纯收入计算错误。张汴乡寺院村贫困户卢泽庄2017年享受果树补贴3300元，帮扶措施中未体现。张汴乡西过村贫困户王战羊，因户主失联，家中仅有两名老人无劳动能力，生活困难。对扶贫领域信访电话不了解。

2、整改单位：段岩村“两委”、驻村第一书记、工作队员

3、整改措施

责任小组、驻村工作队、帮扶责任人、认真审核不存在此类问题

扶贫领域信访电话已宣传张贴至各贫困户家中

二、政策宣传不到位

1、存在问题 店子乡栗子坪村贫困户周皂有、马帮军对扶贫领域信访电话不了解。

2张湾乡柳林村贫困户赵邦业对医疗帮扶政策不清楚。

2、整改单位：段岩村“两委”、驻村第一书记、工作队员

3、整改措施

责任小组、驻村工作队、帮扶责任人、认真审核不存在此类问题

三、政策落实不到位

1、存在问题 部分贫困户无产业项目覆盖，大部分贫困户仅有1个产业项目覆盖，贫困户增收致富渠道不稳定。部分村集体经济产业项目、产业基地带贫效果不明显，部分村无村集体经济项目和主导产业，贫困村退出无保障。

2、整改单位：段岩村“两委”、驻村第一书记、工作队员

3、整改措施

段岩村现在还有7户未脱贫，两户2019年脱贫分别是段宝顺、段银珍，5户兜底户。段银珍、段宝顺享受香菇种植、柴胡种植到户增收项目、光伏覆盖项目。

段岩村有集体收入、易来洗煤厂、康众牛肉加工厂房租收入8万元每年；光伏发电项目预计收入15万元。

四、工作落实不到位

1、存在问题

1宫前乡太子沟村环境卫生较差，道路两旁有垃圾倾倒现象。

2菜园乡北阳村村内主干道两侧有垃圾倾倒现象。3王家后乡燕山村三组群众反映吃水困难。

2、整改单位：段岩村“两委”、驻村第一书记、工作队员

3、整改措施

责任小组、驻村工作队、帮扶责任人、认真审核不存在此类问题

五、责任落实不到位

1、存在问题

1、乡镇党委政府、帮扶单位、行业部门、帮扶责任人、驻村第一书记、驻村工作队员责任落实不到位，脱贫攻坚工作有棚架。部分乡、村对省、区第六次推进会议及区第七次推进会议贯彻落实不到位，未掀起“双百行动”高潮；帮扶责任人、驻村第一书记、乡村干部相互推诿，帮扶工作未形成合力，帮扶责任和帮扶工作未落实；部分帮扶责任人长时间不入村或进村不入户，帮扶工作仅限于填表，不知道如何开展帮扶工作，帮扶工作流于形式。

2、整改单位：段岩村“两委”、驻村第一书记、工作队员

3、整改措施

段岩村不存在此类问题，段岩村两委、第一书记、扶贫工作队员、帮扶责任人按照职责分工共同努力、通过排查段岩村2016年已经退出贫困村。

六、其他问题

1、存在问题

1店子乡栗子坪村贫困户马帮军未享受危房改造政策，家中贫困户受益明白卡中显示已享受危房改造1万元资金。

2、整改单位：段岩村“两委”、驻村第一书记、工作队员

3、整改措施

篇6：在暗访督导夏邑县脱贫攻坚工作座谈会上的讲话

一、国家在脱贫攻坚工作方面强力度推进，成果丰硕

不管是七个专题会议，还是各种实际行动、成果数据，都表明了：习近平总书记对我国老百姓的生活质量高度重视，力求要全部国民都做到“两不愁三保障”。

比如从脱贫政策出台以来，国家一直在规划各种方案，来解决贫困地区群众“出行难、用电难、上学难、看病难、通信难等长期没有解决的老大难普遍问题”。而目前，村村都通硬化路，都有卫生室和村医;10.8万所义务教育薄弱学校办学条件得到改善;家网供电可靠率达到99%，宽带比例达到98%。贫困发生率由的10.2%降至如今的0.6%。此这一切数据都表明我国是实实在在为老百姓办实事，谋福利。联合国秘书长古特雷斯表示：“中国的经验可以为其他发展中国家提供有益借鉴”

二、脱贫是党对全国人民作出的郑重承诺，各省区市都得签军令状

此次脱贫，国家势在必得。在区域脱贫方面，实现“产业互补、人员互补、技术互补、观念互通、作风互鉴、共同发展”。在作风方面，“坚决反对形式主义、官僚主义”反对数字脱贫、虚假脱贫。在任务方面，将对52个未摘帽贫困县和1113个贫困村实施挂牌督战，相关部门，都得签军令状，硬“督”，硬“战”，硬“吭”最后的硬骨头。对没有劳动力的特殊贫困人口要强化社会保障兜底、实现应保尽保。鼓励各项目、各企业优先组织和使用贫困劳动力，特别是建档立卡贫困家庭人员。加强劳务输出地和输入地精准对接，稳岗拓岗，支持扶贫龙头企业。

三、脱贫攻坚战，不仅仅是“摘帽子”上马;上马还要送一程

尽管国家通过产业扶贫、电商扶贫、光伏扶贫、旅游扶贫、生态扶贫、易地扶贫搬迁等多种特色扶贫大大改善了村民居住环境，让其在吃穿、孩子上学以及打工赚钱等方面都有了大大提升。但因疫情影响，好多工作得不到有效开展，尤其是靠电商脱贫、打工养家的脱贫户来说，农产品没有销售渠道，打工人隔离不能上岗，很容易又原返“贫困户”。目前我国已脱贫人口有近200万人存在返贫风险，边缘人口中还有近300万存在致贫风险。

因此，脱贫之后必须要“稳得住”。习近平总书记说道：“要严格落实摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”“脱贫摘帽不是终点，而是，而是新生活、新奋斗的起点”。

四、我辈青年，当身先士卒

此次新冠肺炎的全球蔓延，让我们充分地意识到：国家是我们的强有力后盾;国家的宏观调控，是控制新冠疫情蔓延的最佳手段;共产党的领导能力在全世界有目共睹。作为中国人，一名青年教师，虽不能像医护人员那样扬刀立马，剪发挂袍，奋战在抗疫第一线，但在脱贫攻坚方面，我必将身先士卒，与班中的贫困家庭加强联系，互通信息，互通策略，共谋脱贫方案。

篇7：在暗访督导夏邑县脱贫攻坚工作座谈会上的讲话

1.认真总结上半年全省新农村建设取得的重要成绩

今年是我省实施的第一批新农村建设“千村示范、万村提升”工程的收官之年，也是着手启动第二批“千村示范、万村提升”工程的谋划之年，是处在全省新农村建设取得阶段性成果和重大进展基础之上向更高目标、更高水平、更大规模推进的关键时间节点，也是在加快吉林振兴和发展、让城乡居民生活更加美好的大背景下着力推进新农村建设的重要时期。半年多来，在省委省政府的正确领导下，在省农委党组精心谋划和高度重视下，全省各级党委政府和有关部门单位精心组织、全力推动、合力攻坚，特别是我们各级新农村办积极作为、拼搏进取、奋力开拓，继续延续和深化了多年来开创的全省新农村建设大好局面，全省新农村建设继续上水平、上规模，登上了新的台阶。概括起来，上半年的全省新农村建设有以下几个特点：

第一，坚持高标准建设，标兵村和样板村群建设实现新突破。应该说，通过前两年的新农村建设，我省涌现出了一大先进典型，客观地讲，到去年底全省1000个示范村形成了“2、3、5”建设格局，即标兵村达到200个左右，先进村达到300个左右，达标村在500个左右。今年上半年，各地加大投入，继续提高标准，全省示范村建设形成了标兵村300个左右、先进村300个左右、达标村400个左右的新格局。同时，每个市（州）还集中打造了2～3个样板村群，做到了集中布点、集中投入、集中武装、集中建设，引领示范作用越来越强。在打造标兵村和样板村群上，各地普遍做到了5个结合，即科学规划与统一改造相结合，集中连片建设与整乡、整村推进相结合，突出农村基础设施建设与全面提升農村人居环境水平相结合，推进农村物质文明与推进农村精神文明、政治文明和生态文明相结合，加强领导、扩大帮扶与增加投入相结合。在这方面，今年长春市重点建设一批基础设施完善、公益事业配套、产业基础雄厚、农民生活富裕、文化生活丰富的标杆村和标兵村，即重点打造了陈家店、红光、新农家、任家4个新农村建设标杆村，长吉北线等7个样板村带，重点整治乡容村貌，建设新农村魅力村庄和靓丽风景线。白城市采取涉农资金项目进行集中整合投入的方式，市委市政府组织实施了“富民、强村、固基”为主要内容的新农村三项工程建设，重点打造100个标兵村，改变了过去笼统抓、典型不过硬的工作方式。松原市实施四县两区50个农村社区服务建设试点，重点打造5个样板村群，取得了一定成效。长白山管委会采取集中建村的方式，打造新农村建设典型。

第二，坚持开展集中攻坚，农村环境综合整治实现新突破。治理农村脏乱差，切实加强农村基础设施建设，改善农民人居环境，是今年上半年全省新农村建设重要突破口，也是一大亮点。在环境整治上，各地普遍加大了沿铁路线、公路线、旅游线和环城“三线一环”环境整治的力度，加大了连片整治和整村整屯整治的力度，加大了农村道路建设与排水、院墙大门整修、绿化美化亮化工程配套建设的力度，加大了村容整洁与畜禽养殖小区、清洁能源、保护水源等统筹建设的力度，加大了新农村与生态村结合建设的力度，从根本上改变了过去前清后乱、前建后脏、前管后弃的局面，有不少的地方都建立了城管下乡制度、经费保障制度、环境卫生分段分项管理制度，促进了环境整治工作向制度化、常态化、高效化方向发展。比如，今年上半年通化市加大了农村环境整治力度，通化县投入2亿元，对160个行政村进行环境连片整治，同时还组织乡村和农民投入926万元，对过去院墙进行了全面提升修缮，总规模达到71236延长米，做到了全县所有村屯院墙提升建设一次性达标完成；梅河口市沿“三线一环”建设仿古围墙，每延长米投入450元，建设规模达到56190延长米。四平市开展了以四平市为核心、三条主要交通线为辐射带、以节点镇、沿线村为重点，以“五清”、“十建”、“两化”为主要内容的农村环境整治工程战役，农村环境综合整治工作取得了明显成效。

第三，坚持多方面筹措资金，新农村建设投入实现新突破。在省级新农村建设专项资金的辐射引导下，各级财政进一步加大新农村建设投入力度，形成了省、市、县、乡四级财政共聚财力和社会各方面共同支持新农村建设的大好局面。到6月末，全省各地累计投入新农村建设资金23.88亿元，其中各级财政专项资金投入2.07亿元，各级部门和单位帮扶投入0.95亿元，整合项目656个、资金8.62亿元，社会和个人捐助投入994.4万元，村集体和农民投入11.25亿元。今年延边州推进新农村建设力度最大，各级财政投入的资金达到9360万元，比去年增加近2倍。其中，州财政安排了300万元的专项奖励资金，敦化市落实了2000万元，延吉落实1000万元，安图、汪清、图们、和龙也分别落实了500～700万元专项资金。吉林市共落实新农村建设专项资金、基层党组织建设百村试点专项资金和三化统筹示范区建设专项资金2500万元。白山市县两级也加大了专项资金投入，总量近亿元，使省级专项资金直接带动效应达7倍以上，极大地推动了新农村建设的开展。

第四，坚持不断强化领导，新农村建设推动力度实现新突破。去年7月19日全省新农村建设现场会议之后，全省各地掀起了贯彻落实省委省政府关于加强新农村建设的热潮，都纷纷召开各种会议和组织大型工程贯彻落实省里的会议精神。延边州召开了由县（市）党委主要领导和分管领导、乡镇主要负责人及99个州直包保部门共计200多人参加的新农村建设工作会议，省委常委、州委书记张安顺到会并作重要讲话，对深入实施“千村示范、万村提升”工程作出了深入部署。四平市委召开常委会、市政府召开常务会议专题研究新农村建设工作，人大、政协对全市新农村建设工作也集中调研，在全市农村工作会议上市委副书记王振才对农村环境整治工作进行了专题部署。梨树县设立200万元资金对新农村建设好的乡镇、村在年末进行表彰奖励，并制定了对做出突出贡献的党委书记享受副县级工资待遇，对做出突出贡献的村书记享受副乡局级工资待遇的政策。辽源市实施新农村建设以奖代补政策，确定表彰优秀样板村5个、先进示范村5个，优秀示范项目6个，以奖代补资金达到100万元。同时，全省各地还普遍加强了帮扶工作、项目建设、档案建立、专项资金监管和万名村干部培训工作，保证了新农村建设各项工作的顺利展开。

3.切实加强市（州）和长白山管委会新农村办的职能作用

多年的实践证明，哪个地区党委政府重视新农村工作，哪个地区新农村建设就会在短时期内实现历史性新突破，相反哪个地方党委政府忽视了新农村建设工作，那里的新农村建设就会出现滑坡甚至倒退，这一点大家有目共睹。所以说，地区这个层级太重要了，尤其是对新农村建设的推动起到了至关重要和决定性的作用。因此，有必要强调一下如何发挥市（州）和长白山管委会新农村办职能作用问题。首先，我们要弄清楚市（州）这个层级在新农村建设中的战略地位。应该说，省里这个层级主要是工作推动和宏观指导，主要工作方式是下发文件、召开会议、调查研究和出台政策；县（市、区）这个层级主要是贯彻落实上级党委政府有关新农村建设的部署，结合本地实际抓好落实，更侧重于实际操作；而市（州）这个层级处于省和县之间的特殊位置，既有宏观指导，又有微观落实，既有工作部署，又有考核推动等作用，位置特殊，作用显要。其次，我们要弄清楚市（州）新农村办在推动新农村建设中的重要作用。市（州）和长白山管委会新农村办是当地党委、政府新农村建设的参谋部，发挥着综合协调、督查指导、政策研究、宣传培训等重要职能作用，这个参谋部工作到位了，当地党委、政府对新农村建设就能够引起重视，领导重视了，整个地区的新农村建设就能掀起高潮。如果我们地区新农村办不想事、不谋事、不干事，不主动出击、不积极作为，当地的党委、政府也只能把新农村建设作为“三农”的一项常规工作进行安排部署，那里的新农村建设也就失去了统领“三农”的地位和作用，新农村建设位置摆不上去，也就很难开创新的局面。第三，我们要弄清楚市（州）新农村办肩负的工作任务。从以往的经验来看，要想打开新农村建设工作局面，我们必须做好以下10项工作：每年都要积极争取将新农村建设工作提交到当地党委、政府的常委会、常务会议进行专题研究，研究出台重大决定和政策性措施，出台有关文件；每年都要积极争取以市（州）党委和政府的名义召开一次大规模、高层次的新农村建设工作会议、或现场会议、督促检查会议；每年年终的时候要积极争取对各县（市、区）、乡（镇）和示范村新农村建设情况进行考核评比，在农村工作会议或新农村建设专项工作会议上进行表彰奖励；积极争取副地级以上的领导每年到所帮扶的点现场办公1次，协调资金项目，帮助解决实际问题；积极争取本级人大、政协领导视察新农村建设工作，营造良好的新农村建设宣传氛围；积极争取设立一定规模的本级新农村建设专项资金，重点用于对各级干部的工作奖励；积极推动县（市、区）设立专项资金，用于项目补贴和工作表彰奖励；积极组织县（市、区）每年到省内、省外考察新农村建设1次以上；开展新农村建设培训工作，总结先进典型，推广典型经验；全面完成省里交办的各项工作任务，保质保量，争排头，创一流。有的地方，加强了本地区的新农村项目建设督促检查和专项资金管理，加强了新农村建设的安全工作，等等，做了大量的工作，我们一定要坚持和完善，不断提高工作质量和水平，增强工作的预见性和创造性，努力把新农村建设工作做得更扎实、更富有成效。第四，我们要弄清楚加强市（州）新农村办的建设所必备的工作条件。我认为市（州）级新农村办公室必须具备以下条件：要有编制部门批准的专门工作机构和完善的工作职能，起码是参照公务员管理；要配备得力的工作人员，配备的人员要有“三农”工作经验，具有研究政策、解决问题和比较强的文字综合能力；要有现代化的办公手段、必备的办公室和必要的交通工具；每年争取工作经费10万元以上；建立新农村建设管理档案。我讲的这些条件都是起码的条件，各地要积极创造更多的有利条件，为做好新农村建设工作提供强有力支撑。

同志们，这次会议虽然规模较小，但是研究的工作非常必要，非常及时，希望各地回去之后，要把会议精神向农委的主要领导和党委、政府分管领导认真汇报，全面落实这次会议精神，扎扎实实推进新农村建设各项工作，在较高起点基础上，进一步开創新农村建设新局面。