第一篇：督导工作会议讲话
在教学督导工作会议上的讲话
各位专家、各位老师：
大家下午好!
今天是个特殊的日子，也不知道诸位，特别是年轻教师是否安排了活动?由于我的疏忽，在寒假前确定会议时间的时候，没考虑这么多。如果晚上有安排的老师也不要着急，我长话短说，尽可能早一点结束会议。
“教学督导工作会议”安排了全体教师参加，这在我校还是第一次。为什么用这样的形式召开这次会议呢?我想，主要的想法或者说意义有三点：
第一，让全体教师更加了解教学督导工作。让大家知道，督导工作的内容、程序、方法和意义。
第二，让全体教师更加了解我校教学工作的现状。刚才，大家听了贺主任所做的督导工作总结，尤其是听了两位校外专家的督导情况报告，我相信，大家都会从中得到很多启示。他们的报告远远超出了督导工作本身，特别是“如何运用现代教育技术手段?”、“一堂好课的标准是什么?”等问题，讲得很有分量，很有水平。当然，两位专家非常客气，谈优点多，谈问题少。我以为，他们讲到的成绩，是对我们的鼓励、鞭策，讲到或点到的问题，才是我们真正要关注的。
我们在2011年的确取得了很多成绩，我们没有必要否认成绩，但我觉得，我们更要看到问题。在我们的日常教学中，还存在这样或那样的问题，有的问题还相当严重。所以，面对存在问题，我们要做的不是回避，而是要思考如何解决。这也是我们召开这次会议的主要目的。
第三，让督导工作也置于全体教师的监督之下，阳光操作，公正督导。
在过去的几年中，我校的教学督导工作在维护教学秩序稳定，在督学督教督管等方面做了大量的工作，取得了显著的成绩，形成了我校教学工作的亮点。受到了上级的充分肯定。这些成绩的取得，我想，是和学校高度重视、全体教师的配合、理解和支持分不开的，更是和我们的督导专家的努力工作、公平公正公开分不开的。为此，我代表学校，向全体督导专家致以崇高的敬意和衷心的感谢!
新的一年已经开始，联合学院下发了《关于进一步加强教学督导工作的意见》，督导工作也将面临新的挑战、新的机遇、新的任务、新的目标。为进一步做好督导工作，我谈两点意见：
一、加强研究——这是对督导工作而言的。
督导工作需要研究什么?我以为我们要研究以下三个方面的内容：
一是加强对督导工作本身的研究。督导工作，督什么、导什么?怎么督、怎么导?怎样做到到位不缺位，到位不越位?怎样做到有力、有效、有作为?是仅仅督导出问题来，还是督导出教师专业发展的成效、教学秩序的持续稳定、教风学风的不断优化?这些问题都需要我们认真思考。我知道，有许多教师备课非常认真，也有许多教师为了提高课堂教学效果想了很多办法。那么，我们的督导人员能否从中发现好的做法、好的理念、有价值的探索呢?作为普通老师，对自己所进行的尝试往往缺乏清醒的认识和足够的自信，这时，如果督导人员加以鼓励、加以指导，使之继续探索、不断改进，就很有可能让这样的老师迅速成长，也很有可能督导出课改的先进典型、先进模式出来。
所以，我认为，教学督导本身也需要加强研究。
二是对职业教育现状的研究。包括对职业学校师资队伍、学生的研究。很显然，不了解教师和学生的现状，督导工作就很难开展好。比如，在我们的课堂上，很有可能会出现这样的情况：一个老师为了调动学生学习的积极性，临时抛开了授课计划，抓住课堂上产生的灵感，上了一堂连自己都没有想到的、激发学生兴趣的课。这样的课无疑是好课，应该予以肯定。但如果这样的课有三五节，就会导致与授课计划不符，督导人员应该如何评价?而另一位老师严格遵守了授课计划，但课堂非常沉闷，学生睡倒一片。这样的课又应该如何评价?当然，按照规范，授课计划变更应该写出说明或申请，经主任签字批准。但是说实话，我有这样的体会，我给现在的学生上课的时候，几乎每一节课都无法按预定的授课计划掌控内容，我会根据课堂的情况，临时做很多的发挥。我的目的只有一个：让学生的思路跟着我走。实事求是地说，在这种情况下，要把每次变更的内容写出调整说明，的确是一件很痛苦的事情。
三是对职业教育理论的研究。包括对职业教育中培养模式、育人模式、校企合作乃至德育工作的研究。
很显然，如果督导人员不掌握最先进的职教理论，督导工作就会失去高度和力度。说得通俗一点，自己不懂，就会既督不好，也导不好。
二、提高认识——这是对全体教师而言的。
第一，教学督导是教学工作重要的组成部分，是不可或缺的。
也有人说，督导是现代教育制度的重要内容。时代发展了，督导越来越重要了，这究竟是时代的进步，还是教育的倒退?这当然是题外话了，今天不讨论这个问题。总之，不论你怎么想，督导机制就在那里。即使在上世纪八十年代时没有教学督导机构，教学督导工作也从来没有完全消失过。可以说，督导是伴随着学校教育制度而产生的。
第二，教学督导工作的终极目的还是为了维护学校和全体教师的根本利益。
教学督导的根本任务是维护教学秩序的稳定、促进教师的成长、提高教育教学质量。完成了这样的任务，也就促进了学校的发展。促进了学校的发展，受益的还是全体教师。
第三，教学督导工作也会有瑕疵、有疏漏、有欠缺，希望得到全体教师的理解和支持。
教学督导是需要具体的督导人员来完成的。只要是由人来做的事情，就不可能百分之百正确。疏漏、不当在所难免。而且同一堂课，不同的督导人员可能就会有不同的看法。所以，我一再强调，督导工作需要全体教师的理解和支持。
最后，希望通过这次会议的召开，促进我校的教学督导工作再上一个新的台阶。
讲得不对的地方，请大家批评指正。
第二篇：在教育督导工作会议上的讲话
同志们：
今天，我们在xxx县召开全市教育督导工作会议，主要任务是进一步贯彻落实省、市教育工作会议精神，总结交流～的教育督导工作，根据市政府教育工作的中心任务，研究部署～的教育督导工作。～年是完成“十五”计划、为“十一五”高位发展奠定基础的重要一年，也是教育督导大有作为的一年。通过认真开展保持共产党员先进性教育活动，做好今年的教育督导工作，对于促进全市基础教育全面、协调、可持续发展具有重要意义和积极作用。为了进一步搞好～年全市教育督导工作，我想讲三个问题。
一、～年教育督导工作回顾
～年是教育系统全面贯彻党的十六大、十六届四中全会精神，落实科学发展观、全面推进事业协调发展的一年。在省政府教育督导团和市政府、市教育局的正确领导下，全市教育督导战线以“三个代表”重要思想为指导，锐意改革，勇于进取，不断创新，各项工作取得了显著的成绩，为教育事业的改革与发展作出了较大贡献。回顾～年全市教育督导工作，主要有以下几个方面的鲜明特点：
督政工作有了新突破——以教育经费专项督查为抓手，进一步完善“以县为主”的管理体制。
去年，市政府教育督导室为了使“以县为主”的管理体制得到进一步完善，以保证基础教育健康、持续发展，根据省政府教育督导团公用经费专项督查通知精神和市政府工作要求，与市人大教科文卫委员会、市政协教卫文体委员会联合组织了对全市教育经费投入和使用情况进行了一次专项督查。这次督查受到了各县(市、区)政府、教育行政部门的高度重视，大部分县(市、区)四套班子成员都直接参与了这次专项督查。同时这次专项督查还受到了各级财政、审计、监察等部门的大力支持。市人大李之渭主任、市政协肖兰英主席都亲自带队进行督查。这次专项督查效果较好，使各县(市区)“以县为主”义务教育管理体制全部建立并得到进一步完善。各县(市、区)政府都能把在督查中发现的问题进行认真研究，制订整改方案，有的并及时整改，为教育的经费投入与使用营造了一个宽松的环境。
农村教育确立新目标——以“双高两基”即将基本实现为契机，全面启动教育现代化工程，促进农村教育持续发展。
全市“双高两基”乡镇的创建工作经过几年来各级政府的高度重视，与教育行政、督导部门的扎实工作，取得了较大的成绩。截止～，全市已有5个县(市、区)实现“双高两基”县的目标，有129个乡镇成为“双高两基”合格乡镇，占乡镇总数的88%，可望在～年底全市所有乡镇都能基本实现“双高两基”目标。这一目标实现后，如何进一步推动全市农村教育整体水平的发展，经市政府同意，督导部门及时全面启动全市教育现代化工程，制定农村教育整体水平提高的新目标。将教育现代化工程与农村中小学布局调整、“三新一亮”工程、“六有”工程、“校校通”工程紧密结合在一起，通过创建来推动农村教育的均衡发展。
“控辍”工作取得新进展——以创建“无流生乡镇”活动为要求，着力提高普及程度。
为了进一步巩固“双高两基”的成果，各级政府及各级教育行政部门与督导部门紧紧抓住“控辍”这一重点工作，切实提高农村义务教育的普及程度与普及水平。各县(市、区)采取有力措施，明确责任，强化督查。各级督导部门深入基层，逐乡镇逐学校进行检查指导，使“控辍”工作成就又创历史新高。全市～—～学小学无流生，初中生年辍学率紧紧控制在0.5%以内。全市初中“无流生学校”200多所，占学校总数近60%，“无流生乡镇”22个，“基本无流生乡镇”38个，占乡镇总数的42%。这些成绩的取得，有效地保障了农村义务教育普及程度的巩固和提高。
督学工作开创新局面——以建立学校发展性教育督导评估机制为载体，引导学校自主发展，提高品位。
我市学校的素质教育综合督导评估已进行了两轮，它有力地推动了全市各类学校的发展。但在综合督导评估中，大家深感学校的基础不
一、发展水平不一，单纯用一个标准来评价所有的学校，很难对学校作出客观公正的、富有个性的评价，综合督导的激励功能难以发挥。市政府教育督导室的同志通过调查论证，广泛吸收外地教育督导工作的先进经验，建立了学校发展性教育督导评估机制，并和市教育评估中心一道研制了全市中小学发展性教育督导评估方案及实施办法。发展性教育督导评估是“依法治校、自主发展”理念指导下的综合督导，它具有新理念、新方法、新技术、新要求。为实施好发展性教育督导评估，市政府教育督导室在市区学校试点的基础上，委托评估中心对校长进行了培训，为全面实施发展性教育督导评估、推动学校的改革与发展发挥了应有的作用。
在启动学校发展性教育督导评估机制的同时，市督导室还组织全市专职督学认真学习新课改，研究教育督导如何走进新课改，为新课改的纵深发展起到保障作用。
制度建设登上新台阶——以健全教育督导制度为动力，推动教育督导工作科学规范运转。
市政府十分重视教育督导工作，从构建决策、执行、监督相协调的教育管理体系的高度，把教育督导工作摆上重要的位置。为了使我市教育督导工作进一步规范化、制度化，市政府专门出台了《盐城市教育督导规定》。为了贯彻落实这一规定，市政府于9月份又召开了全市教育督导工作会议，全面总结回顾了我市教育督导工作的成绩和经验，全面部署了今后一阶段我市教育督导工作的任务和要求，并新聘请了36位兼职督学和10位特约教育督导员，表彰了全市督导工作先进集体和先进个人。《规定》的出台和会议的召开，使我市的教育督导制度建设、队伍建设又登上了一个新台阶。
回顾全市～年的教育督导工作，在督政与督学相结合方面、在构建适应教育改革与发展教育督导机制方面、在制度建设和队伍建设方面、在合作督导方面等都有了较大的创新与突破，全市教育督导工作的量和质比往年都有较大幅度的提高。～年全市“督政”工作开展了93次，被督导的县(市、区)、乡(镇)448个(次);“督学”工作开展了232次，被督导学校1664所(次)，这些工作为全市教育的改革与发展起到了较大的推动作用。这也表明了全市教育督导战线的同志的工作精神与面貌，在此我代表市教育局向你们表示衷心的感谢。
二、～年全市教育工作的形势和任务
～年全市教育工作总的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领全局，认真贯彻落实十六届四中全会精神，加强从教执教能力建设，坚持科学管理、依法管理、从严管理，始终不渝地走科学发展之路，统筹发展各类教育事业;坚持走均衡发展道路，大力发展农村教育，加强职业教育，提升教育整体水平;坚持走内涵发展之路，全面提高教育质量;坚持走务实发展之路，全面打造良好形象，纵深推进各项改革，强化人才队伍建设，拓展投资融资渠道，努力创造盐城教育品牌特色，为“十一五”高位发展奠定坚实基础。
～年教育工作的主要目标是：继续高质量、高水平巩固义务教育成果，小学学龄儿童入学率达99.9%，学前三年幼儿入园率达82%以上，残疾少年儿童入学率达95.8%。初中巩固率达99%以上，力争35%的乡镇达到“无流生乡镇”和“基本无流生乡镇”，大力普及高中阶段的教育，初中毕业生生源率稳定在80%以上，普通高中与中等职业教育招生比确保达到1：1，高考录取总人数继续位居全省前3名，录取率确保达到全省平均水平以上，培训转移农村劳动力10万人。
从我市～年教育工作的主要目标来看，我们的工作任务繁重，要想全面实现这一目标，所面临的困难也是客观存在的。但～年教育面临的条件和环境较好，各级领导对教育工作的重视程度愈来愈高，各级政府对教育的投入也愈来愈大，我们应当看到，机遇难得、势头难得、基础难得，特别是以管理创新、质量提升和内涵建设为特征的教育新一轮的发展理念已在全市上下形成共识，这对我们工作目标的实现，将是有力的支撑，必将为教育发展增添新的动力和活力。
纵观全省教育的形势，对我们～年教育目标的实现也是极为有利的。省委、省政府即将召开规模、规格空前的全省教育工作会议，建设教育强省、服务“两个率先”的具体措施即将出台，教育督导工作也将得到进一步强化。省教育厅制定了一系列行动计划，着力推进各地教育均衡发展，着力提高各地强化管理，加强学校内涵建设。省内兄弟市也正在兴起新一轮教育内涵发展热潮，徐州提出“实施无差别教育”，南通推进教育的高位均衡，常州正构建学习型城市。这些对我们既是压力，更是动力，也必将对我们的工作起到一个极大的促进和推动作用。
机不可失，时不我待。新的发展机遇催人奋进，要全面完成上述工作目标，我们必须坚持正确的价值取向，打造教育服务社会的新形象;坚持正确的功能取向，形成适应社会发展的新优势;坚持正确的开放取向，开拓教育合作交流的新格局;坚持正确评价取向，提升教育教学质量的新品位。面对新的形势和任务，教育督导大有可为，教育督导工作更为重要，期望各级政府教育督导室为教育的改革发展作出更大的贡献。
三、～年全市教育督导工作的发展目标和重点工作
～年是进一步贯彻落实科学发展观、保持教育督导良好发展态势的关键一年，也是全面实现教育事业“十五”规划目标和衔接“十一五”发展的重要一年。教育督导工作要继续以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，认真贯彻落实全省教育工作会议精神，紧紧围绕市～年教育工作目标和任务，全面执行《盐城市教育督导规定》,坚持督政与督学相结合,坚持教育督导制度创新,坚持督评促发展的理念,切实履行对下级政府及相关部门、中等及中等以下各级各类学校教育工作进行监督、检查、评估、指导的职能，全力推进教育事业健康、协调、稳步发展。
～年我市教育督导工作发展的主要目标是：进一步完善“以县为主”义务教育管理体制，100%的完成“双高两基”乡镇的创建工作，创建盐城市基本实现教育现代化合格乡镇18个，创建盐城市“无流生、基本无流生乡镇”50个;进一步健全督学工作机制，市本级达1/3的学校接受学校发展性教育督导评估，县(市、区)全面施行发展性教育督导评估。
～年的教育督导工作千头万绪，任务既重又繁，但我们在工作中要抓住重点工作，并要抓出成效来，着力解决实际问题，解决影响教育改革和发展的关键问题。就～年全市教育督导工作，应着重突出抓好以下四项工作。
1、继续认真开展好全市教育经费的投入和使用情况的专项督查。
～年的专项督查效果很好，引起了各级领导对这一问题的关注和重视，并有效地抑制了挪用、挤占的现象。今年，省委组织部、省教育厅、省政府教育督导团联合发文，在全省建立县(市、区)党政领导干部教育工作督导考核制度，将依法增加教育投入，严禁截留、挪用、挤占、平调教育经费列为考核的重点内容。全市教育督导部门要认真贯彻执行省文件精神，强化督查，继续开展好全市教育经费投入和使用情况的专项督查。要把督查的重点放在完善“以县为主”的农村义务教育管理体制;挪用、挤占、平调、截留中小学杂费和教育费附加情况;预算内生均中小学公用经费拨款标准制定等方面的政策落实情况。督促各地政府真正将义务教育阶段教育经费纳入县级财政预算，落实预算内公用经费拨款，严禁挪用中小学杂费。同时，要将切实化解义务教育阶段农村中小学负债问题督促到位，尽量把农村中小学从沉重的负债中解脱出来。专项督查要继续争取人大、政协的重视和支持，征得相关部门的配合和合作，从更大范围内形成督导的合力，使这一长期制约基础教育发展的问题得到较好的解决。
2、全面施行学校发展性教育督导评估工作。
学校发展性教育督导评估是切实提高综合督导质量的一种有效方式;是促进管理创新，全面提升质量的一种有效措施;是“以人为本”、“以校为本”、“以发展为本”观念指导下的综合督导;是“依法治校、自主发展”理念指导下的综合督导;是督导组织者与被督导对象共同合作开展的综合督导;是在对前两轮综合督导实践总结扬弃的基础上构建的、适合我市基础教育改革和发展需要的一种全新的督评机制。市教育局、市政府教育督导室决定从～年秋学期起全市中小学全面施行发展性教育督导评估，这是全市督学工作的大事，各地各学校务必要将其摆上应有的位置。
学校发展性教育督导评估是关系到每一所学校发展水平的定位和发展方向的定向，上半年市、县(市、区)教育督导室要切实抓好试点、培训工作，为秋学期的全面施行打下坚实的理论基础、技术基础。在试点与启动过程中，我们教育督导部门要紧紧抓住一校一标制定的指导，主动服务到基层、服务到学校，帮助学校定好“自定尺”，建立健全校本评价、校本管理的新机制，以确保学校发展性督导评估工作达到预期的目的。
在试点启动学校发展性教育督导评估的同时，要强化对教育教学过程的督导。重点解决规范意识、质量意识、队伍意识进一步强化的问题。要坚决制止乱办班、乱收费、乱补课、乱招生的现象，发现一起，查处一起，动真碰硬，决不手软。要坚定不移把地全面提高素质教育的质量作为核心问题进行督导，质量是教育生存的生命线，是学校发展的风景线，没有教育质量，人民不满意，社会不满意，党和政府也不满意，要办人民满意的教育、人民满意的学校就必须全面提高质量。督导工作者要深入到学校，深入到课堂，和学校共谋提高质量的大计。今年秋学期，高中也将进入新课改，教育督导工作者要走进新课改第一线，为新课改的顺利实施提供有力的保障支撑。要坚持学校发展、以师为本的观念，加强对教师队伍建设的督导，坚决查处师德低下、有偿家教等不良行为，引导广大教师爱岗敬业，刻苦钻研，为培养和造就社会主义事业的建设者和～人作出积极的贡献。
3、扎实开展“控辍”工作的专项督查。
根据全省控制义务教育阶段学生辍学工作会议的要求，省里从今年起，将对苏中、苏北地区“控辍”工作重点县进行控辍专项督查。督促县、乡(镇)政府和学校切实履行“控辍”职责，落实相关措施，加大工作力度，确保～以县为单位义务教育阶段辍学率控制在0.8%以下的目标的实现。并从今年起全省要开展创建“无流生县(市、区)”活动。我们市“控辍”工作在苏中、苏北地区还是比较好的，得到了上级部门的肯定。而且我市创“无流生乡镇”工作已开展了多年，大家都积累了一定的经验。市政府已庄重承诺不让一个学生因贫失学，我们教育部门也要下定决心，不让一个学生因学习困难而失学。这就需要教育行政、督导部门和学校做大量艰苦细致的工作，向“控辍”的高目标迈近。今年有条件的县(市、区)应该向“无流生县(市、区)”这一目标努力，力争到年底我市能创建成1—2个“无流生县(市、区)”。
4、全面启动基本实现教育现代化合格乡镇的创建工作。
为了进一步巩固和提高“普九”成果，省政府教育督导团今年仍将继续开展“双高普九”的专项督查。这项工作，在我市也开展了多年，且～年是我市“双高两基”乡镇创建的攻坚年，全市尚有7%的乡镇需在今年完成创建工作，以期确保全市到～年底所有乡镇都达到“高标准、高质量”实现“两基”的目标。我们要求未完成创建任务的乡镇要加大创建力度，已完成创建工作的乡镇要进一步巩固，并积极启动基本实现教育现代化合格乡镇的创建工作。各地必须按照规划，认真组织实施，确保目标的实现。实施教育现代化工程，我们在与“六有”工程、校校通工程等结合的基础上，加快物质层面现代化建设的步伐。与此同时，更要注重思想观念的现代化、管理手段的现代化。只有用现代化教育观念武装起来的人，才会使现代化的设施发挥应有的效益;只有用现代化的管理手段，才会推动现代化的进程，培养出为现代化服务的人才。我们在检查、评估、指导实施教育现代化工程的过程中，要思想层面、管理层面、物质层面一起抓，一起促，使实施教育现代化工～正促进农村教育的均衡发展、快速发展、健康发展。
同志们，新的一年里，教育督导工作任务繁重，我们一定要以“三个代表”重要思想和科学发展观，统领全局工作，求真务实，开拓创新，主动服务，树教育督导的良好形象，真正起到为全市教育工作的改革与发展保驾护航的作用，为全市实现“两个率先”目标作出新的更大的贡献!
谢谢大家。
第三篇：在全市教育督导工作会议上的讲话
(2011年3月29日)
吉林市人民政府教育督导委员会副主任、秘书长 杨凤琴
同志们：
今天这次会议的主要任务是，贯彻落实全省教育督导工作会议精神，总结2010年全市教育督导工作，交流经验，安排部署2011年工作任务。
刚才，永吉县、龙潭区、二十三中学的领导做了很好的发言，我听后很受启发。永吉县有效发挥教育督导的推动作用，加快义务教育均衡发展步伐，强化内涵建设和特色学校创建，短短几年，使教育整体工作发生了巨大变化。龙潭区不断加强督导自身建设，创新督导工作机制，摸索出了一套具有区域特点的工作模式，为区政府高质量通过省检做出了重要贡献。二十三中学曾经是典型的薄弱校，但近年来，借助目标管理责任制，抓管理，促落实，实现了学校各项工作的同步发展、快速发展。三个发言共同说明了一点，这就是，教育督导是一个有效机制，只要充分利用好这个机制，事业发展就有成效。在这一方面，各县(市)区、各学校都有一些探索，我们将继续创造机会进一步搞好学习和交流。
下面，我主要讲三个方面的问题。
一、2010年教育督导工作简要回顾
2010年通过强化教育工作目标管理，有效地增强了各县(市)区党委、政府履行教育工作职责的责任感和紧迫感。多数 1
县(市)区建立了教育工作专题例会制度，一些县(市)区政府主要领导经常深入学校开展教育工作调研，现场解决学校办学中遇到的实际问题。
各直属学校在目标管理责任制的推动下，办学理念进一步深化，办学思路更加清晰，办学行为逐步规范，办学条件得到了极大改善。特别是以迎接中小学非升学考试学科和职业学校内涵建设专项督导检查为契机，不断加强质量管理，努力实施素质教育，推进内涵发展，各学校在内都实现了办学水平的新提升。
值得一提的是，2010年，吉林市遭遇了百年罕见的特大洪灾。灾难发生后，受灾县(市)区政府和教育行政部门领导，高度重视受灾学校损毁和受灾师生工作生活情况，亲临一线，靠前指挥，研究部署抢险救灾和校舍灾后重建工作，保证了工程按期完工，确保了各中小学校如期开学。有关学校腾出校舍，安臵灾民，为灾民提供了亲情化的服务。市直学校在大灾面前，伸出有力的援助之手，把一车车的粮食、食品，一件件棉被、棉衣送到灾区师生手中。在短期内，市直学校广大师生又自发的为受灾县(市)区捐献了恢复重建资金，充分体现了大爱无疆的情怀。因此说，2010年是不平凡的一年，既是教育督导作用充分彰显的一年，更是教育大提速、大发展的一年。主要特点集中体现在以下六个方面。
1、各类教育发展更加协调。在2010年责任制督导检查中，我们实地查看了城乡部分中小学校、公办幼儿园、特教学校、民族学校和职业学校，共计181所。切实感受到了各县(市)区政府稳步推进各类教育协调、健康发展的决心，也看到了加大经费 2
投入，彻底改变学校面貌的实际行动。永吉县新建两所幼儿园，又投入506万元，加强各公办园硬件建设。磐石市投入500万元，实施了特教学校异地新建工程。桦甸市积极争取国家专项资金520万元，新建特教学校教学楼。舒兰市不断加快民族教育发展步伐，新建朝实验小学5000平方米高标准综合楼。蛟河市职教中心异地新建，办学条件得到根本改善。
2、经费保障程度不断提高。教育事业的发展，离不开经费保障。目标管理责任制就教育经费的管理、拨付与使用特设了七项“非一即四”指标。通过检查情况看，绝大多数县(市)区确保了财政预算内教育经费的“三个增长”，并积极争取上级专项资金，用于薄弱学校改造，及时、足额落实有关项目配套经费。较好的落实了城市教育费附加按照不低于30%的比例用于职业教育的要求。绝大多数县(市)区将农村教育转移支付资金统一纳入财政预算，并拨付教育行政部门管理，用于改善中小学校办学条件。各县(市)区政府全面落实义务教育“两免一补”政策，资金足额配套到位，发放到位。尤其是龙潭区和昌邑区在2010年接受省对县级政府教育工作督导评估，分别投入1000多万元，对全区中小学的新老“三室”和体、卫、艺、美器材进行了统一装备，实现了一步到位，一次达标。
3、教育均衡发展大力推进。2010年，将推进义务教育均衡发展纳入目标管理责任制，并加大了权重。旨在引导各县(市)区政府和教育行政部门牢牢把握工作重心，实现工作突破。通过综合检查我们欣喜地看到，各县(市)区政府能够把推进义务教育均衡发展作为一项战略任务，抓在手上，摆上日程，研究 3
确定本地区推进义务教育均衡发展的目标任务、实施步骤和政策措施，并纳入当地经济和社会发展的总体规划。2010年，各县(市)区在进行义务教育学校标准化建设达标普查的基础上，认真制定义务教育均衡发展三年规划，结合薄弱学校改造工程、校安工程、灾后重建工程，不断推进学校办学条件的标准化进程。一些薄弱学校，特别是农村学校的办学条件得到根本性改善。积极稳妥地进行中小学布局调整和资源整合工作。磐石市致力于办集约型教育，启动“教育园区”的建设工程，年内合并乡镇九年制学校2所，撤并村级小学15所。舒兰市遵循“三通两保一调”原则，圆满完成村级小学的布局调整任务。各县(市)区注重发挥高中指标生的调节作用，指标生比例较上年大幅度提高，并突出体现向农村学校和薄弱学校倾斜。
4、素质教育成果逐步显现。市督导室在2010年开展了县(市)区和市直属学校两个层面的“体育等非升学考试学科和实验室建设与管理”专项督导，取得了良好的效果。各县(市)区教育行政部门及市直属学校对学科教学管理更加严格，对实验室的建设，尤其是管理与使用，更加重视。体育、音乐、美术等学科教学器材得到逐步填充。心理健康教育和综合实践活动得到了较好的开展。在我市承办的全国学校艺术教育工作经验交流会上，永吉县、磐石市、船营区、昌邑区，一中、一实验小学、二实验小学、五中、朝实验小学、信息工程学校等单位分别派出学生艺术演出团队代表我市参加汇报演出，得到高度评价。其中，一中、五中、一实验小学、十三中、特殊教育实验学校、船营一小，作为全国学校艺术教育工作经验交流会现场示范校，全面展 4
示了我市学校艺术教育工作成果，受到了全国与会专家领导的一致称赞。桦甸市劳动实践总校的育人功能得到充分发挥，被省教育厅、财政厅评为勤工俭学劳动实践场所建设先进县区。舒兰市的“太极扇”普及活动和“四个一”工程，船营区的“三操、一舞、一特色”学生阳光体育活动扎实开展，学生综合素质有了极大提升。吉林一中多渠道、多形式开展心理健康教育，并通过讲座、交流经验、公开课等形式，积极发挥省示范校的辐射作用，带动地区学校心理健康教育的发展。吉林市第一实验小学坚持开展语文、数学、英语等学科“露一手”系列活动，使学生在活动中增长了见识，锻炼了能力。吉林市第二实验小学自编学生篮球课间操，校本特色鲜明。
这些好的经验和做法，为我市教育赢得了诸多殊荣。彰显了我市素质教育成果，提高了我市教育对外的知名度。
5、学校特色更加鲜明。各县(市)区分别结合区域教育实际，不断打造和完善特色。永吉县快速推进特色学校发展战略，所属各学校的“三风一训”、校歌、校旗、校徽在广泛征集、精准提炼的基础上，统一审定、统一规格，编印出版了《学校文化名片集》，将各学校的特色文化得以统一推介。桦甸市继续创新学校督导评估工作，磐石市稳步实施“艺体并举，整体优化”艺术教育工作模式，蛟河市深入推进“精细化管理”,舒兰市的校长评价工作逐步深入，“星级学校评比”也取得了显著效果，船营区积极推行“习惯教育”，丰满区开展九项“十佳”评选活动，龙潭区继续打造“城乡教育发展共同体”，昌邑区深化武术、艺术等特色学校创建工作，高新区全面推行“三礼教育”，经开区 5
细化“校本教研”工作。这些特色丰富了教育的内涵，为区域教育持续发展增添了不竭动力。
直属学校的办学特色也日趋鲜明。吉林一中始终坚持以全新的教育理念为引领，不断探索和推进新课程实验，在教育教学实践中试行全员育人导师制和学科导学案，收到了较好效果。二中的新健康教育、三中的“十大孝子”评选、四中的“双特生”培养模式、一实验小学和五中的艺术教育、二实验小学的现代科技教育、十三中的生命教育、省城建学校的“星级学生”评选、财经学校的德育科研和机械工业学校的“一体化”教学模式等，也都进一步彰显了学校办学特色，在校内外产生了一定影响。
6、督导工作不断完善和创新。永吉县不断加大督导结果的运用力度，坚持实施学校发展报告制度，对于督导不合格学校校长直接免职。蛟河市创造性开展校长“拉练式”联合检查，在提高督导工作透明度的同时，也为校长相互学习借鉴搭建了平台，更增强了督导检查对工作的推动作用。桦甸市成功承办学校督导评估国家级样本县工作培训会，学校督导评估的理念得到更新，督导评估的工具和方法得到优化，专兼职督学的指导能力得到提高。磐石市不断创新督导载体，开展了“创办人民满意教育竞赛活动”，并注重督导相济，以导为重，搞好协调，以为谋威。船营区坚持开展村级小学办学水平的随机督导，建立了督学参与学校重大活动的制度。昌邑区注重创新，不断丰富个体评价工作方式与内容，三项个体评价工作得到扎实开展。龙潭区主动发挥协调作用，依托机制创新，对于重点工作和任务做到整体谋划，提前运作，及时跟踪，扎实推进，为提高区域教育的整体水平发 6
挥了应有的作用。丰满区坚持全程督导，处理好“督前”、“督中”与“督后”之间的衔接关系，建立督导评估“回头看”制度，使区域教育工作得到切实改进和发展。
绝大多数直属学校，督导工作由党政一把手亲自负责，并列入校长办公会的重要议事日程。通过解读指标，加强调度，实现了责任到人，过程细化。对于督导检查发现的问题能够坦然接受，毅然整改，切实把督导工作作为推动学校发展的有效机制。四中、十三中、朝中、六十一中，把学校督导室从综合办公室分离出来，设立了专门的办公室，配备专职人员，为全身心做好督导工作积极创设条件。
学校督导常规工作得到扎实开展，能够按时参加会议，按要求报送材料，一些学校信息报送数量多、质量好。十二中、九中通过设臵信息员、编印督导信息简报等方式，加强沟通与协调，充分发挥了督导室的职能作用。
回顾过去的一年，教育督导工作已经成为我市教育改革发展的强大助推器，教育督导为全市教育改革与发展做出的贡献有目共睹，专兼职教育督学付出的辛勤努力和聪明才智值得充分肯定。借此机会，我代表市教育督导委员会向全市督导战线上的同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在总结工作成绩的同时，我们还要清醒地认识到，在实际工作中还存在着一些必须解决的矛盾和问题。
一是财政投入力度还需加大。个别县(市)区还不同程度地存在教育经费未实现法定“三个增长”，城市教育费附加、农村教育转移支付等政策性资金管理体制不规范、落实不到位、使用 7
比例低等问题。
二是教育管理水平还需提升。在个别县(市)区和个别学校发现，一些好的教育理念和管理模式并没有得到很好的贯彻落实，或者是在实际工作中，体现不明显，缺少工作痕迹。更有“制度执行严不起来，政策贯彻落不下去”等倾向，这些都突出体现了执行力不强的问题。
个别直属学校没有给督导机构以充分的地位，以致其组织、协调作用得不到有效发挥，没能将督导工作做为学校常态化工作，目标管理责任制的作用在个别学校工作中体现不够，落实过程中，缺少总体调度，没有形成工作合力。
督导检查发现，城乡为数不少的学校存在教学管理不严、常规落得不实的情况。课程开设表里不一，教研活动流于形式，教师备课不够认真，课堂教学计划性不强，随意性大，尤其是教师无案上课、坐着上课的现象比较突出。以上问题暴露了我们在管理理念、管理机制、管理方法、管理效能方面都有缺失。
三是学校办学行为还需规范。通过对县(市)区和直属学校的随机督导和专项督导检查发现，多数学校没有严格执行课程计划，课时偏差率普遍高于20%，有的学校课时偏差达到67%。一些学校忽视非升学考试学科教学，没有开全学科，不能保证学生每天一小时体育活动时间。教育教学不能面向全体学生，学生活动参与面过小。通过听课还发现，个别教师课堂上对学生的学习状态关注不够，新课程改革所倡导的教学理念、教学方法在课堂教学中体现得还不够明显。一些学校还存在重点班、大班额、学生在校时间过长，课业负担过重等现象。有的初中学校对“控辍” 8
工作重视不够，责任落实不到位，缺乏有效的具体措施，甚至存在为追求平均分“挤兑”学生退学的现象，学生年流失率偏高，有的竟远远高出全省平均水平。
四是学生综合素质亟需提高。专项督导检查中，学生体能抽测平均合格率为82%，艺术基础知识测试平均合格率为35%，时事政治测试平均得分率56%，初中地理平均得分率62.67%，初中生物平均得分率58.54%。这些数据都充分反映了当前我们的一些教育行政部门和学校，片面追求升学率，严重忽视学生综合素质培养的错误倾向。
五是教育特色还需完善。目前，各县(市)区正在或已经形成独特的区域教育特色，各直属学校也在结合实际不断完善特色办学。但这些特色还不够鲜明，发展还不够平衡，缺少论证和规划，系统性不强，没有和学校办学传统、核心办学理念、学校校情结合起来，影响力也还需要提高。我觉得，区域教育以及学校办学的特色创建，必须是以先进的教育理念为统领,以创新的教育实践为基础,以科学的管理制度为保障,以卓越的教育成果为标志。还要具备有区别、有核心、有举措、有影响四个特点。要在长期发展过程中，去积累并形成独特的、优秀的、相对稳定的学校特点和风格。我们不仅要追求独特，更要注重一以贯之。
在县域教育特色的打造和创建过程中，一定要有行政手段的干预，要由行政部门来统一规划，整合特色资源优势，对于所属学校要给思想，给政策，给方法，给要求，给示范，必要时还要给以适当压力。直属学校要不断提高对特色创建工作的重视程度，把打造学校办学特色放到培育学校文化、实施素质教育、引 9
领学校内涵发展的高度来认识，尽快从自发状态上升为自觉状态。要以学校的核心办学理念为灵魂把各项活动统筹起来，形成体系，彰显特色，逐步深入，从而产生广泛而深远的影响，引领学校内涵发展。
存在上述问题，既有客观原因，也有主观因素。我们之所以把这些问题提出来，就是要在今年的工作中得到进一步的调整和完善。市、县两级督导部门要调整督导工作思路，充分发挥督政、督教的职能，督促政府履行教育职责，加大教育投入。并通过专项督导、随机督导等方式，加大对所属学校办学行为的检查力度。各有关学校要全面贯彻教育方针，深入实施素质教育，严格执行课程计划，开全学科，开足课时，切实减轻学生过重课业负担，不断提升学生综合素质，促进学生全面发展。
二、认清形势，抢抓机遇，努力开创全市教育督导工作新局面
认清形势是做好工作的前提和基础。牢牢把握教育发展的态势，对于充分发挥教育督导的功能尤为重要。
(一)教育发展面临难得的最佳机遇。
2010年，对于我国教育来说，遇上了千载难逢的发展机遇。党的十七届五中全会、全国教育工作会议和国家教育《规划纲要》，共同描绘了教育改革发展的蓝图，指明了教育事业科学发展的方向，明确了各级各类教育的目标任务，形成了全社会关心支持教育的良好氛围。2010年10月18日，胡锦涛总书记在党的十七届五中全会上提出，要认真落实国家中长期教育改革和发展规划纲要，落实促进教育公平、提高教育质量重大举措，办好 10
人民满意的教育。在中央经济工作会议上和中共中央政治局集体学习时，胡锦涛总书记再次强调，教育发展要牢牢把握四个“着力”，核心在于坚持走以“促进公平和提高质量”为重点的内涵式发展道路。总书记的几次讲话表明了党和国家高度关注教育公平和提高教育质量，同时也指明了当前教育工作重心。在刚刚结束的“两会”上，温家宝总理所作的政府工作报告中又明确、坚定地提出，到2012年财政性教育经费支出占国内生产总值比重达到4%。国家“十二五”规划纲要第二十八章，进一步明确了加快教育改革发展的任务。这些都表明了国家坚持教育优先发展的决心，快速发展教育事业的气魄。同时，相应利好政策的相继出台，也给各类教育的健康、快速发展带来了难得机遇。
1、加快发展学前教育，抓紧解决“入园难”，满足群众需求。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》明确提出，到2020年，普及学前一年教育，基本普及学前两年教育，有条件的地区普及学前三年教育。同时，重视0至3岁婴幼儿教育。为贯彻落实纲要精神，2010年11月21日，国务院又下发了《关于当前发展学前教育的若干意见》，再次指出，要把发展学前教育摆在更加重要的位臵，要以多种形式扩大学前教育资源，要用多种途径加强幼儿教师队伍建设，要多种渠道加大学前教育投入，各级政府要统筹规划，实施学前教育三年行动计划。温总理在政府工作报告中指出：要抓紧解决“入园难”，这说明国家政策出台后，老百姓急于要看到效果，时间不等人。
2、巩固提高义务教育，促进公平，确保实现均衡发展目标。继2006年6月29日，全国人大常委会审议通过了新义务教育法 11
之后，国家层面相继制定出台了系列加强义务教育发展，提高义务教育质量，满足人民群众对优质基础教育需求的政策和文件。国家《规划纲要》明确提出：到2012年实现区域义务教育初步均衡，2020年实现基本均衡。去年，省委、省政府召开了全省推进义务教育均衡发展工作视频会议和全省教育工作会议，印发了省教育规划《纲要》和《吉林省2010—2012年推进义务教育均衡发展的实施方案》，按照《实施方案》要求，从今年开始，省将对义务教育初步均衡发展县(市)区进行评估验收。
3、加快普及高中教育，积极推动特色化多样化发展。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》中提出“推动普通高中多样化发展，促进办学体制多样化，扩大优质资源。推进培养模式多样化，满足不同潜质学生的发展需要。探索综合高中发展模式”。国务委员刘延东在教育部2010工作会议上也指出，“要加快普及高中阶段教育，推动普通高中多样化、特色化发展”。为了满足家庭困难学生顺利完成高中阶段教育，2010年11月3日，国家财政部、教育部联合下发了《关于建立普通高中家庭经济困难学生国家资助制度的意见》，同时制定出台了《普通高中国家助学金管理暂行办法》，实施了向普通高中经济困难学生发放国家助学金的政策。这些政策措施，都为加快普及普通高中教育创造了条件。
4、大力发展职业教育，实现学校规模化和学生技能化发展。2005年12月28日，国务院印发了《关于大力发展职业教育的决定》，首次提出了努力实现高中阶段在校生普职比例大体相当的发展目标。相关法律法规也明确要求各级政府要设立职业教育 12
专项经费，同时将城市教育费附加的30%拨付用于职业教育发展。为实现家庭经济困难学生接受中等职业教育，2006年，国家财政部、教育部联合印发了《中等职业教育国家助学金管理暂行办法》，对中等职业学校特困家庭学生发放生活补助。2009年国家四部门又联合发文，明确中职困难生和涉农专业学生全部免除学费。近几年来，国家层面又相继制定了推动职业教育发展的一系列重大项目，包括改善中职学校办学条件，加强实习实训基地建设等方面，通过重大建设项目的实施，中等职业学校的基础设施建设面貌一新，实现了学校的规模化发展和学生的技能型培养。
日前，国务院办公厅发布了国家教育体制改革试点方案。从专项改革、重点领域综合改革和省级政府教育统筹综合改革三个层面，确定了改革试点的十大任务和试点单位，标志着国家教育体制改革的突破口已经确定。我省作为试点之一，相继制定了促进教育发展的一批重大项目和工程，这些项目和工程完成质量的好与坏直接关乎教育事业的发展。我们可以自豪地说：党和政府重视教育达到了新高度，各部门支持教育形成了新合力，社会各界关心教育呈现了新氛围，教育发展站在了一个新的历史起点上。
(二)督导职能日益强化，加强自身建设尤为迫切。 新形势，新任务，对督导工作提出了新要求。国家和省教育规划《纲要》对教育督导工作都特别重视。规划《纲要》中明确指出“要建立相对独立的教育督导机构，独立行使督导职能”。而且，国家教育督导条例也即将颁布实施。省《纲要》为教育督导单独列一个章节，其中第64条、65条全部是就教育督导作出 13
的规定。与此同时，吉林市刚刚成立了教育督导委员会，由杨金顺副市长任委员会主任，各涉教委办局领导为成员，督导的职能日益强化。所有这些强化督导工作的政策措施，是顺应教育发展而作出的具有全局和长远意义的决定。在此，我想就如何强化督导职能，完成党和人民赋予我们的光荣使命，谈一谈我的认识。概括起来就是围绕一个“主题”、做到两个“建立”、两个“坚持”和一个“加强”。
一个“主题”，即促进公平，提高质量。教育公平是实现社会公平的基础，就是在起点上让每个孩子都“上得起学”、“上好学”。努力办好每一所学校，教好每一个学生，这不仅体现了教育的公益性和普惠性，也是党中央、国务院向人民做出的庄严承诺。提高质量就是要求我们牢牢树立以提高教育质量为中心的教育发展观，遵循教育规律，改革培养人才的模式，育人为本，德育为先。改革教学方法，创建高效课堂，培养学生创新精神和实践能力。促进公平，提高质量是未来10年教育发展要实现的目标，更是当前教育工作的中心任务。督导工作就是要围绕这个主题，建立导向性的评估指标体系和工作机制，确保党的教育方针的贯彻落实，使每个孩子都能接受适合的教育。
两个“建立”，即建立和完善教育督导制度，建立相对独立的教育督导机构。“决策、执行、监督”是行政管理体系中的三大要素，只有决策和执行，往往会偏离预期目标，还要有必要的监督。落实《纲要》，确保目标的实现，必须建立完善教育督导制度和监督问责机制，充分发挥教育督导的监督保障作用。省《纲要》明确提出要建立和完善四项督导制度，即：完善教育督导结 14
果公告制度;建立表彰奖励制度;完善问题处理与反馈制度;建立限期整改和问责制度。多年来，我市一直坚持并完善这四项制度，采取各项督导检查情况的通报、公告等形式，主动接受社会各界的监督。几年来的教育重点工作目标管理责任制，也都实行了表彰奖励机制。对于完善反馈制度，我们在综合督导检查的反馈意见中，突出强调了各单位存在的主要问题和整改要求与建议。并将继续进行整改情况的跟踪督导检查，将跟踪督导检查的结果纳入责任制的考评之中。贯彻落实国家和省《纲要》的具体要求，建立相对独立的教育督导机构，则为大势所趋。各县(市)区政府要逐步理顺教育督导的关系，完善地方人民政府的教育督导机构，赋予其相对独立的教育督导职能。还应积极创造条件，根据当地教育现状、教育规模和发展状况，依法合理确定教育督导机构规格、人员编制等，使其更好地行使教育督导职能。
两个“坚持”，即坚持督政与督学并重，坚持监督与指导并重。“督政与督学”是教育督导的两大任务。根据我市教育发展实际，市、县两级教育督导部门在实施督导时，既要督政与督学兼顾，又要从实际需要出发各有侧重。做到教育督导工作既要“督政”，也要“督学”。围绕建设政府履行教育工作职责评价体系，督政工作要重点从三个方面加以推进，一是要进一步强化对各级政府依法履行教育职责的监督;二是要大力促进义务教育均衡发展;三是要进一步加强“督政”机制建设。围绕建设学校实施素质教育评价体系，“督学”工作也要从三个方面积极推进，一是要把规范中小学办学行为作为督学的重要任务;二是要加快建立 15
扎实推进素质教育的督导评估体系，积极做好基础教育质量监测的研发与实施工作;三是要积极探索学校发展性督导评价工作。
近年来，我市教育督导机构以县级政府为对象的督政行为，主要体现在教育重点工作目标管理责任制的执行上，今后将继续予以坚持和完善。以各级各类学校为对象的督学行为，主要体现在目标管理责任书、中小学实验评估、专项督导等方面，今后也将逐步加大监督检查的力度。
明确了教育督导的任务，有利于更好地发挥职能，教育督导的两大基本职能是“监督与指导”。应当明确，教育监督重要，指导同样重要。所以，教育督导机构要为提高教育现代化水平出谋划策，要为推进义务教育均衡发展建言献计，要为深化素质教育促进教育公平履行职责，要为有效化解教育热点、难点问题支招给力。总之，要督而有据、有力、有格，导而有章、有法、有度。
一个“加强”，就是切实加强队伍建设。
加强督导队伍建设，是提高督导工作水平的关键。依法建设一支思想素质优良，专业结构合理，实践经验丰富，工作作风扎实的一专多能的督导队伍，是今后一个时期队伍建设的主要任务。
督导队伍建设要从重视机构建设着手，依法配齐配强督导人员。配齐就是要满足繁重的督导工作需要，在数量上依法配备相应比例的专职督学，配强就是要选调精兵强将、业务骨干，决不能把督导作为安臵人员的部门，要提高专职督学准入门槛。还要解决好专职督导人员的行政级别问题、职级问题。要为督导部门 16
开展工作提供必要的经费保障和交通工具。同时，还要选聘一批有思想，有专长，有影响，有威信的兼职督学，增强督导队伍的活力，扩大督导的影响力，提高督导工作水平。
从内部来说，各级专兼职督学还要增强四种意识。一是全局意识。要站在教育事业发展的全局思考、研究督导工作，吃透上情，把握局情，了解下情，当好政府教育发展的参谋。二是服务意识。要面向基层，深入实际，建立工作联系点，落实工作责任区，总结经验，宣传典型，当好学校特色发展的助手。三是创新意识。要乐于学习，敏于思考，大胆实践，要不拘泥以往的经验，不满足所取得的成绩，敢于打破常规，努力在工作方式、评价手段、督导工具上创新，当好创新实践的先锋。四是自律意识。要坚持原则，体现公平。善于钻研，踏实肯干。要想事、干事、成事，在群众中留下公道、正派、公平的督学形象和口碑，当好勤政务实的模范。
在队伍建设上，我们将继续加大培训力度，开展好“督导主任县区行”活动，为大家做好工作创造条件，搭建平台。督导部门是培养人才、锻炼干部、提高能力的综合业务部门，既能因优秀而进得来，也能因进步成熟而出得去。去年桦甸市教育局、舒兰市教育局从督导岗位提拔得力人员到其他科室做负责人，促进了督导人员的合理流动，再次验证了“有为才有位”的道理。
(三)紧紧围绕目标任务，切实推动工作有效落实。 落实，是2011年全国教育工作的关键词、核心词。抓好落实，这是上级要求、群众期盼、工作所需，既是我们面临的紧迫任务，也是对我们的重大考验。
我们抓落实，就要从今年全市教育工作确定的重点任务入手。我市围绕加快实现由“有学上”、“有书念”向“上好学”、“念好书”的新跨越，提出了我市教育工作着力抓好的四项主要任务，即：办好更加规范的学前教育;办好更加均衡的基础教育;办好更具特色的职业教育;办好更加完善的其他各类教育。并细化为五个方面，19项具体工作。今年的目标管理责任制也突出了这些工作。各地、各学校都必须按照这些要求来精细谋划，精心组织，精准实施。
马克思有一句名言，“一个实际行动，胜过一打纲领”。群众评价教育，就是看政策落实的好不好。各级政府和教育行政部门现在的当务之急、重中之重是抓好落实。从某种意义来说，对于各级督导部门，现在的工作重心也应该是督促上述工作任务的高质量完成。我们要充分借助教育督导的机制，有效发挥教育督导的“杠杆”和“指挥棒”作用，找准着力点、选好突破口，抓住牵一发而动全身的关键环节，切实抓出看得见、摸得着的成效。
三、2011年教育督导工作主要任务
2011年是“十二五”的开局之年，工作任务很重。督导工作要点已经印发，在此，我想再着重强调以下六个方面的工作。
一是扎实做好省对义务教育初步均衡发展县(市)区的评估验收工作。各县(市)区要在义务教育学校达标普查的基础上，汇总数据，分析情况、制定装备计划和迎检规划。还要注意到，促进义务教育均衡要“软硬兼施”，在加强硬件装备和建设的同时，要注重质量的均衡，平衡生源，控制班额，促进教师(校长)合理流动等等方面。
两级督导部门要各司其责，相互配合。市级督导部门要制定相应促进工作落实的措施，一是要增加义务教育均衡发展在目标管理责任制中的权重，对于义务教育均衡发展工作进展缓慢、成效不明显的县(市)区，要取消评优评先的资格。二是开展义务教育均衡发展专项督导、随机督导，发现问题及时予以通报，并责令相关部门限期整改。
县级督导部门要做好逐校达标验收的前期准备工作，并按进度计划，及时、准确地进行督导验收。年内，至少50%的义务教育学校要通过评估验收。对于存在的问题，要积极履行职责，督促本级政府和教育行政部门做好资金投入、硬件建设等工作。为确保资金投入，保障达标验收工作的顺利完成，2011年的目标管理责任制指标体系中，特将上级转移支付资金和城市教育费附加两项资金的管理、使用和拨付设为否定性指标，这里特殊强调的是，拨付比例将作为重要的评价标准。
在这里也对直属学校提出做好义务教育达标验收工作的有关要求。2010年，市督导室开展了非升学考试学科和实验室建设与管理专项督导检查，并对各直属学校教学仪器设备的缺口情况进行了汇总，形成了关于装备直属学校教学仪器的建议，上报给局里，局长对此提出了明确的意见。目前，装备部门正在按照计划分步骤实施装备建设。各有关学校要认真开展自查自评，要对照指标体系认真统计硬件设施、仪器设备的缺口，做好仪器到位后的安装、使用、管理。还要结合实际，适时对班额、学科教学质量、师资配备等能够自身解决的问题及时加以整改或改进。
另外，各直属学校要认真落实目标管理督导评估实施方案。 19
为了进一步创新督导评估机制，更好地发挥督导的监督、评价和指导作用，在反复论证的基础上，经局长办公会讨论决定，从今年起，对直属学校实行两年一轮的目标管理督导评估。其目的，就是加大随机和专项督导的力度，更好的深入到课堂、教师和学生中，真实客观的了解和把握学校的第一手资料，减轻学校迎检负担，引导学校注重过程管理，规范办学行为，提高质量，办出特色。市直学校两年一轮的督导评估对评估的内容、方式、方法、结果运用等做了具体明确。请大家认真研读方案和指标体系，抓好落实。
二是开展好学前教育专项督导工作。
根据省督导工作要点，省督导团在2011年将开展学前教育专项督导，为落实好这项工作，市督导室计划开展县(市)区学前教育专项督导，已经制定并下发了《吉林市幼儿园重点工作目标管理责任书指标体系》，把幼儿园正式纳入教育局直属学校目标管理范畴。各县(市)区可以参照市里制定的指标体系，完善本区域内的学前教育管理，并适时开展专项督导，规范办园行为，不断提升保教水平与教学质量。
针对国家提出的发展学前教育三年行动计划，当前县级政府的重点是，抓紧制定本区域行动计划，落实政府责任，千方百计扩大学前教育资源。督导部门的任务，就是督促政府及有关部门落实好责任，并对现有幼儿园的办园条件、教学管理等方面予以监督、指导。要在认真细致的自查自评基础上，对适龄儿童数量、现有学前教育资源、幼儿师资、教育教学设施设备等情况进行汇总，为当地政府和教育行政部门统筹规划、稳步推进学前教育三 20
年行动计划，提供翔实数据和实施构想。
三是认真做好省示范性高中的复查验收工作。今年开始，省教育厅和省教育督导团将利用两年时间，对全省示范性高中开展复查验收工作，并对省级示范性高中实行动态化管理。各有关县(市)区和学校要给予高度重视，组成迎接省复查验收的领导小组和工作小组。在迎检方面，首先要认真细致地研读评估指标体系，切实开展自查自评工作。其次是对于发现的问题要认真科学地制定整改方案。同时，一定要排出解决问题的时间表，并把相关责任落实到人。对于学校自身确实难以解决的问题要及时上报有关部门，争取上级主管部门的大力支持。
四是全面启动督学责任区建设工作。各县(市)区要认真贯彻落实吉林省教育厅《关于全面启动督学责任区制度的通知》(吉政教督字[2010]4号)精神，根据吉林市教育局下发的《关于建立督学责任区制度的通知》要求，全面启动并实施督学责任区建设，完善督学责任区制度。扎实开展“责任区督学调研工作周”活动。全体督学(特别是专职督学)要走入基层，联系群众，思考问题，提供服务。
省里对督学责任区建设工作非常重视，按照工作部署，省督导团办公室将针对此项工作开展随机督导。各县(市)区要抓紧落实、落好。鉴于江北教育处所属各学校管理体制已基本理顺，为了便于责任区督学开展工作，各学校要按要求建立督导机构，由党政主要领导分管督导工作，配备有责任心，有协调、综合能力的人员，分解任务，落实责任，全面做好学校督导工作。
五是积极探索实施个体评价工作。吉林市督导室已经对学生 21
和教师个体评价指标体系进行了重新修订和完善，各县(市)区和有关学校也可以结合实际对评价内容和方式加以完善。要强调的是，在操作中一定要认真组织，严格监督，科学评价。在结果运用上一定要紧密结合，突出综合评价的功能，尤其在学生和教师的评优选先上要有充分体现。今年省教育厅将进一步实施“综合评价、择优录取”的高中招生新制度，因此各地要高度重视学生综合素质评价工作。另外，各县(市)区要结合实际，积极探索校长评价机制，舒兰市要继续抓好校长评价试点工作，研制评估指标体系，争取为地区多出好的经验。
六是有效加强督导信息化建设工作。一是要按照省政府教育督导团办公室下发的《关于加强教育督导信息工作的通知》精神，切实做好督导网页的建设与维护，做到确保开通，链接顺畅，栏目设臵科学规范，网页内容名副其实，网站管理细致严格，动态信息更新及时。二是要加强信息报送和理论文章的撰写工作，倡导每位督学撰写理论文章、调研报告、督导工作心得等(这里也包括各直属学校督导主任)，数量、质量符合要求，并及时上报。三是要充分利用省教育督导论坛的“督导交流”阵地，争取每个县(市)区都有自己的声音，每位督学都能成为督导交流阵地的中坚，加强交流互动，畅所欲言，彼此广开言路，相互答疑解惑。
同志们，2011年是“十二五”规划的开局年，也是全面落实国家、省、市《规划纲要》的起始年。做好今年的教育督导工作，对于推动全市教育事业在新起点上，科学跨越发展具有重大而深远的意义。让我们牢牢把握主旨，紧紧围绕重点，通过完善督导机制，强化督导职能，创新督导方式，不断提高教育质量， 22
促进教育公平，不断推动素质教育深入开展，不断打造鲜明的教育特色，为我市教育事业的更好更快发展，为教育督导工作再上新台阶，做出新的更大的贡献!
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第四篇：在全市重点工作督导落实专题会议上的讲话
(2011年5月24日)
同志们：
今天下午，市委紧急召开这次督导落实专题会，主要任务是专题研究转变作风、狠抓落实、高限“过半”问题，确保圆满完成今年的各项工作任务，确保全市经济社会平稳较快发展。
今年以来，市委、市政府认真贯彻落实省委、省政府的决策部署，一招不让、一刻不停地打了一套“组合拳”，胜利完成了一系列重大政治任务，成功召开了市“两会”、全国信访系统“创先争优〃能力建设”现场观摩会，积极应对了“4〃3”出租车事件，圆满实现了首季“开门红”，进一步巩固和发展了全市风清气正、和谐稳定的良好局面。成绩来之不易，我们要倍加珍惜。但要清醒地看到，今年以来推进工作落实的氛围不够浓、力度不够大、效果不够明显，没有呈现出去年热火朝天、大干快上的浓厚氛围。突出表现在以下几个方面：
一是精力不集中。一些干部换届思想太重，还在观望、还在等待，在打自己的小算盘，考虑个人进退留转多，考虑工作少，没有扑下身子干工作，心思没有用在抓发展、抓落实上，而是在做表面文章，在想着总结自己的工作，有的甚至设饭局、摆酒场，热衷于搞庸俗的人际关系。 二是督促不力。主管领导对分管工作满足于开会布臵、批示、发文，不跟踪问效，不盯要结果;督查部门满足于一般性检查，有失原则，碍于情面，工作不大胆，效果不明显。
三是效率不高。推推动动、不推不动。玩文字游戏、文件游戏，不学习政策、不研究工作。一个文件，非要“看一看、等一等、拖一拖”，处长转一圈、局长转一圈，一两个月过去了，工作的落实、事情的办理还没个影儿。
四是工作不实。说大话、做虚功，沽名钓誉，搞形式主义、摆花架子，工作华而不实、虚报情况，夸大成绩、掩盖问题，报喜不报忧。招商会一签就是几百亿，一个项目一说就是上百亿，工作成效没有体现在财政收入、人均指标、群众福祉的增加上。
五是应付差事。对市委、市政府的工作部署臵若罔闻、敷衍塞责，表面上说好、实际上不办。以会议贯彻会议、以文件落实文件，把开会当落实、把发文当完成，搞“关门办公”、做“甩手掌柜”。
六是不敢碰硬。遇到问题不解决，遇见困难绕着走，在困难面前畏首畏尾、瞻前顾后、患得患失、无所作为。没有真较真、硬碰硬的勇气和精神，不敢说“不”，怕得罪人，当老好人。
七是执法不严。不坚持原则，不依法办事，该处理的不处理，该拒绝的不拒绝，该较真的不较真，事不关己、高高挂起，不敢负责、不敢担当，大事化小、小事化了。甚至有的办人情案、关系案，结果与事实严重偏差。 八是问责不够。对反面典型抓不住，对完不成任务的不敢进行问责，对不顾三令五申、不作为乱作为、贻误邯郸事业、损害群众利益的人和事，查处不及时、问责不到位，不愿处理、不敢处理，拿不起问责这把“利剑”。
这些问题从根本上讲，都是党性观念的问题，宗旨意识的问题，政绩观、价值观的问题。虽然集中反映在少数单位、个别人和一些事上，但影响较坏，群众有意见，必须引起大家的高度重视，切实加以解决。
第一，要认清形势，把抓落实作为当前最大的政治。一是区域竞争的压力越来越大。从全省来看，去年我们虽然保住了第三的位臵，但“前有标兵、后有追兵”的形势越来越紧迫。今年1-4月份，我市全部财政收入在全省排第五，地方一般预算收入在全省排第四，全社会固定资产投资在全省排第七，规模以上工业增加值在全省排第八，实际利用外资在全省排第八，从这几个数字可以看出，形势非常严峻、不容乐观。今年我们“保三”的任务异常繁重，稍有松懈就可能被赶超，就可能陷于被动局面。二是邯郸繁重的发展任务逼着我们抓落实。年初的市政府工作报告，已经把“十二五”发展特别是今年的工作全部安排部署下去，明年要向全市人民代表大会报告结果、兑现承诺;同时我们也谋划了一大批工业项目、产业项目和基础设施项目。但是，由于我们落实跟不上，导致工作很被动。一是工业生产增速回落。1-4月份，规模以上工业增加值增长14.2%，比上年同期回落8个百分点。二是新开工项目减少，市直投资下降。1-4月份，全市新开工项目由上年同期的309个减少到240个，市直对口项目单位投资由一季度下降66.3%扩大到77.1%，影响了全市投资增速。三是外资到位进度缓慢，截至4月底，仍有8个县(区、市)外资到位为零。四是房地产开发投资回落，1-4月份全市房地产开发投资比上年同期减少2.1亿元，增速同比回落119个百分点。今年是三年上水平的第一年，建设是重点，增幅却下降，情况很反常。这样的工作成效怎么能实现“保三”，怎么能对得起邯郸的事业和人民?三是省委、省政府对邯郸寄予殷切希望。云川书记提出要把邯郸建设成为“经济繁荣、环境优美、人民幸福，在全国具有较高知名度和较大影响力的区域中心城市”。这样的定位，是省委对邯郸发展提出的新要求，是邯郸在新的历史起点上实现新跨越的重大机遇，是省委对邯郸的高度重视，与我们提出的“两个跨越、两个率先”是一致的。如果我们落实不到位，工作没效果，这个目标就是一句空话。
同时，要看到我们的有利因素，邯郸产业基础雄厚，大企业、大集团多。云川书记指出“邯郸是可以拿到全国地级市中进行比较的市”，有很强的竞争力。我们与廊坊的差距主要是在第三产业上，与沧州的差距主要在重点项目上。对此，大家一定要保持清醒头脑，在认清形势的基础上进一步坚定信心，切实把抓落实作为当前最大的政治，把精力放在提升质量效益上，放在改变城乡面貌上，放在提高群众收入上，放在维护社会和谐稳定上，实打实、硬碰硬、真较真地抓好各项工作落实。
第二，要提高认识，以强烈的宗旨意识抓好落实。我在市委常委会上讲，要强化七种意识，即宗旨意识、存亡意识、发展意识、民生意识、效能意识、创新意识、和谐意识。我们共产党是为人民服务的，为人民服务的目的是提高人民生活品质，因此宗旨意识是第一位的，这是我们一切工作的出发点和落脚点。各级党员干部必须回答好“为了谁、依靠谁、我是谁”这一重大问题，站在巩固党的执政地位的高度，看待邯郸的事业，看待自己的工作。要切实认识到，我们作为党的领导干部，是代表人民在邯郸执政，如果干不好工作、干不出成绩，就对不起党，对不起邯郸人民。一个对待工作随随便便、敷衍了事的人，在职不尽责、在位不尽心，老想着个人的进退得失，怎么可能高标准完成组织交给的任务呢?每一名领导干部都要树立强烈的事业心，把岗位当舞台看、把工作当事业干，崇尚实干、狠抓落实，把自己分管战线和部门的工作紧紧抓在手上，干出一番业绩来，真正见到成效，造福邯郸人民。这才是一名合格的共产党员，才是一名合格的党的领导干部。
第三，要强化责任，以各级领导的高度负责推动落实。责任不落实，工作就会落空。在其位、谋其政，就要敢于坚持原则、敢于负责、敢于说“不”，就要为官一任，治理一方、稳定一方、造福一方，创造出无愧于历史和人民的业绩。当前，我们所有的重点工作都逐一明确了责任领导、责任单位，工作如何督导、怎么落实，也都明确了人员、明确了任务。各级各单位都要强化守土有责的意识，视责任为命令，带着高度的责任感投入到各项重点工作中去。各级领导干部要切实履行职责，不管工作多忙、任务多重、时间多紧，都要上前一步、靠前指挥，研究工作、解决问题，确保工作快推进、见成效。对定下来的事情不等不拖，全力办、抓紧干;该自己协调的问题，不推诿扯皮，主动协调、主动争取;有困难自己想方设法解决，而不是有困难就往上交。
市委成立督导组是市委、市政府抓落实的重大决策，就是要解决各级督促不力的问题，督导重点工作进展，发现问题、报告问题、解决问题。督导组必须强化责任意识，坚持原则，依法办事、铁面无私、敢于碰硬、勇于较真;对每项重点工作、重大工程都要从定量到定性、从技术到指标全面督查，每周向市委、市政府报告情况;对进展缓慢的项目和责任人，该处理的处理、该清理的清理，真正成为市委、市政府狠抓落实的“一把利剑”。市委、市政府两个督查室，要集中开展作风和纪律整顿，进一步领会市委、市政府的工作意图，确保各项工作部署不走样、不变通、不缩水、不打折扣地落到实处。
第四，要提高效率，以时不我待、只争朝夕的精神抓好落实。当前正处在时间过半、任务过半的关键时期，完成各项既定任务，时间很紧、任务很重，已经不是“稳坐钓鱼台”的时候了。要抓进度、抓速度，强化时间观念和效率意识，把工作尽快往前赶，避免前松后紧。要坚持做到“文不过夜、事不隔天、会不开长”，“文不过夜”就是要认真学习政策、研究工作，尽快拿出意见、做出决策;“事不隔天”就是要当天的事情当天完成，不能今天推明天、明天推后天;“会不开长”就是要开门见山、直奔主题，就是要讲短话、讲管用的话。要大力弘扬雷厉风行、事争一流、攻坚克难、真抓实干、清正廉洁“五种作风”，只为干成事想办法，不为工作落后找理由。要继续坚持“白+黑”、“5+2”、三班倒，只争朝夕，争分夺秒，在工作上不能有丝毫的懈怠。各职能部门要最大限度地减环节、提效率，该向上报批的要尽快报批，该往下批复的要抓紧批复，防止工作脱节，坚决杜绝那些为了部门利益而推诿扯皮、相互掣肘，以及不想事、不干事、磨洋工的现象发生。
第五，要崇尚实干，以实实在在的工作业绩体现落实。小平同志曾说过“世界上的事都是干出来的，不干，半点马克思主义都没有。”抓落实，关键要讲实干，要抓深、抓实、抓细，不做表面文章。工作效果如何，关键是真抓实干的力度。讲实干就要深入一线。各级干部特别是领导干部要经常深入到分包的重点项目中去，经常深入到分管联系的工作中去，经常深入到问题多、进展慢的项目工地上去，摸实情、出实招、鼓实劲、求实效。要经常深入到田间地头，走村入户开展调研、总结经验、排忧解难，真正做到领导在一线指挥，问题在一线解决，政绩在一线创造。讲实干就要知难而进。我们当前在加快发展中遇到的困难回避不了，唯有迎难而上，才能在破解困难中前进。各级干部都要始终保持旺盛的斗志，永不服输、永争一流，不回避矛盾，敢于较真。凡是发现的问题，都要查明原因，明确责任，总结教训。要盯着问题做工作，盯着薄弱环节下功夫，针对群众反映强烈的突出问题，一抓到底，落实到位。讲实干就要持之以恒。抓而不紧等于不抓，抓而不实等于白抓，抓而不彻底不如不抓。事情是复杂的、问题是多样的、情况是千变万化的，因此必须真抓、实抓、抓到底。要叫响三句话：一是说了算、定了干、马上办;二是谁的事、谁拿下、不能误;三是比工作、比干劲、比实绩。
每名市领导都要从自身做起，一是不提脱离实际的口号;二是不布臵没人负责的任务;三是不安排没有时间限制的具体工作;四是不听“大概”、“可能”、“也许”、“差不多”的工作汇报;五是不搞图形式走过场的检查;六是不表扬没有实绩的人和事;七是不提拔没有实绩的干部。这几点大家要严格做到。
第六，要严格问责，敢于亮起原则和纪律这两把“快刀”。抓落实，必须严肃纪律树正气。惩处没有震慑力，规章制度就没有约束力。好人主义是不讲党性原则的一种庸俗作风，此风不可长!我们到广州学习倒逼机制就是抓落实，要尽快拿出《全市倒逼落实的意见》，切实做到务实、管用、有效，真正发挥作用，真正体现问责。《意见》出台后，就要严格执行，敢于问责、敢于碰硬、敢于执法，坚决查处不抓落实的人和事，做到违纪必究、失职必究、失察必究、落实不力必究。市纪委、监察部门要牵头，真正抓几个工作不实、推诿扯皮、效率低下、“吃拿卡要”、失职渎职的反面典型，抓几个弄虚作假、图虚名、不干事、跑官要官、请客拉票的反面典型，叫停一批违规项目、劣质工程，审计、处罚一批乱圈乱建、圈而不建、建而不快、不讲诚信的开发商，进一步弘扬求真务实、勤政为民的新风正气。
第七，要明确导向，进一步营造干事、创业、为民的浓厚氛围。优良的作风、落实的氛围既要靠“压”，更要用“引”。要坚持领导带头。优良的工作作风是一级一级带出来的，各级领导干部特别是“一把手”不仅要当指挥员，更要当战斗员，发挥表率作用和督促作用，形成“抓落实向我看、抓落实跟我干”的良好风气。要强化责任倒逼。要加快广州经验本地化，用好考察成果，把目标任务分解到部门、具体到项目、落实到岗位、量化到个人，以责任制促落实、以责任制保成效，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。这里特别强调的是，今后安排部署工作，凡是由两个以上单位负责的工作，必须明确主管责任单位;凡是由两个以上同志负责的工作，必须明确第一责任人;凡是能明确时限的工作，都要提出具体的时间要求，以时间倒逼进度，目标倒逼程序，防止出现落实上的“真空”。要突出导向激励。用好一个干部，就是树立一面旗臶。市委的用人导向是鲜明的，就是要使用那些能干事、会干事、干成事，有业绩、有能力、有贡献的干部。组织部门要在落实中发现干部、识别干部、考察干部，特别是对县一级领导干部必须全方位、深层次、多角度考察，考实、考准、考出新风正气，让歪风邪气没有市场，努力营造崇尚实干、恪尽职守、勇于奉献的工作氛围。
第八，要树立邯郸新形象，为加快建设区域中心城市做出应有贡献。要按照省委和云川书记提出的把邯郸建设成为“经济繁荣、环境优美、人民幸福，在全国具有较高知名度和较大影响力的区域中心城市”的新要求，认真贯彻落实科学发展观，牢牢扭住发展第一要务，扎实推进重点项目、产业聚集区、三年上水平、东部振兴、“三农”、改善民生、文化建设等各项工作;要进一步解放思想、深化改革、扩大开放，破除阻碍科学发展、富民强市的体制机制障碍，不断提升经济社会发展的活力;要进一步振奋精神、埋头苦干、扎实工作，以创先争优的丰硕成果向建党90周年献礼，为加快建设区域中心城市、实现邯郸复兴而努力奋斗。
第五篇：在ＸＸ市2006年度教育督导工作会议上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全市2006年度教育督导工作会议，主要任务是进一步贯彻落实省、市教育工作会议及省教育督导工作座谈会精神，总结交流2005年度的教育督导工作，研究部署2006年度的教育督导工作;本次会议还就“发挥教育督导功能、保障素质教育实施”这一课题进行经验交流，东台市教育局和东台中学将要介绍他们的做法和经验。下面，我先讲三点意见。
一、关于2005年度教育督导工作的回顾
在过去的一年里我市教育工作取得了新的成就，各类教育事业发展进入了快车道，办学条件得到进一步改善，资源整合迈出了新的步伐，各项改革不断向纵深推进，教育对外交流合作日益紧密，教育教学质量稳步提高，市委、市政府对教育工作是充分肯定的，这是市委、市政府正确领导的结果，是全市广大教育工作者共同努力的结果，也是与督导战线的同志辛勤工作分不开的。全市教育督导工作者以保持共产党员先进性教育为动力，能坚持以科学发展观统领教育督导工作，锐意进取，切实提高教育督导工作的水平和质量，较好地完成了全年的工作任务。“以县为主”的农村义务教育管理体制进一步完善;全市所有乡镇均基本实现“双高两基”，使全市的“普九”水平又登上了一个新的台阶;教育现代化工程已经启动;“控辍”工作又取得了新的成绩;学校发展性教育督导评估制度已初步建立，综合督导工作步入了新的领域;教育督导工作在推进和保障全市教育改革和发展中作出了积极的贡献。具体来说，主要表现在以下几个方面。
一是重点督查农村中小学公用经费安排工作，切实保障农村教育的健康持续发展。在认真组织各县(市区)做好农村中小学公用经费安排工作自查自纠的基础上，市政府教育督导室配合省教育经费专项督查工作，全面抓好整改工作，取得了明显实效。通过省、市督查，全市“以县为主”的农村义务教育管理体制进一步得到完善，县级教育行政部门的管理职能进一步理顺，农村中小学教育经费安排和使用情况出现了前所未有的良好势头。一年来，对乡镇政府年度教育工作的督导考核制度已经全部建立，督导考核结果纳入县(市、区)委、政府对乡镇政府年终考核之中，并择优进行表彰奖励，从制度、机制上进一步保证了农村义务教育管理体制的健全，有力地保障了农村教育的健康持续发展。
二是全面实现“双高两基”，“控辍”工作取得新的成绩。多年来，全市教育督导部门结合农村中小学布局调整、改造农村中小学危房、“三新一亮”工程、“六有”工程、“校校通”工程的实施，按规划、按评估标准推动“双高两基”的进程。相关县(市、区)、乡镇政府高度重视，教育行政、督导部门积极推动，加大了创建力度，办学条件有了明显改善，办学效益有了明显提高。至2005年底，经过认真评估，市经济开发区及15个乡镇均达到评估标准，“双高两基”工程顺利实现，全市农村教育进入了一个新的发展阶段。以创建XX市“无流生乡镇、基本无流生乡镇”为推力，“控辍”工作取得新的进展。市和各县(市、区)督导部门以调研和检查相结合的方式，深入到重点乡镇、重点学校进行调研，深入剖析“控辍”的状况和相应的措施。在过去的一学年中，全市小学无流生;全市初中年辍学率控制在0.4%以内，全市初中有247所学校实现无流生，占学校总数的69%，比上一学年高13个百分点;全市创建“无流生乡镇”、“基本无流生乡镇”65个，占乡镇总数的45%，比上一学年增加5个乡镇，“控辍”工作取得了历史性的进展。
三是积极启动基本实现教育现代化合格乡镇创建工作.为了进一步巩固“双高两基”成果，进一步提高全市农村教育的整体水平，推进基础教育均衡发展，2005年在全市积极启动教育现代化工程。各县(市、区)政府认真承担组织实施教育现代化的职责，教育行政、督导部门加大了调研指导的力度，对照标准，逐项、逐校检查，市政府教育督导室在有关县(市、区)自评的基础上，对其中11个乡镇进行了预评估，绝大部分乡镇基本达到了评估标准。与此同时还指导18个乡镇认真进行了创建工作。
四是全面实施学校发展性教育督导评估，建立科学、合理、公平的教育评价制度。一个好的教育评价制度，会对教育的健康、和谐、持续发展产生极为重要的影响，市政府教育督导室在这一方面做了很多的思考，并做了许多扎实有效的工作，从03年开始就进行了学校发展性教育督导评估制度的制订和修改工作，经过不断完善，从05年开始，我市所有中小学包括中等职业学校在内的教育督导评估工作将进入一个新的阶段，为保证这一评价机制的顺利实施，市政府教育督导室未雨绸缪，做了很多细致和具体的工作。首先是利用暑期组织了面向全市中小学校长和督导人员的发展性教育督导评估培训班，就学校发展性教育督导评估的指导思想、理论基础、服务理念、实施办法、校标研制以及校本评价制度的建立、教师发展规划的指导等进行认真的宣讲，统一思想，统一认识、统一实施要求，统一推进。其次是认真抓好小学发展性督导评估的启动工作。2005年初，市政府教育督导室就组织了市直、盐都区、亭湖区6所不同层次的小学进行试点，并先后在大庆路实验学校、建军路小学召开了试点学校发展性教育督导评估试点工作会议和试点校进展情况交流会，对试点学校的实施进程及时进行调研指导。第三是促进市直中学实施工作深入开展。在市直中学发展性教育督导评估试点工作取得成功的基础上，市政府教育督导室先后在第三中学、田家炳中学组织各学校交流 “一校一标”研制的经验、实施校本评价的初步做法，及时深入到有关学校，和学校负责实施的同志进行座谈，对实施发展性教育督导评估工作进行适时指导。第四是科学研制中等职业学校发展性督导评估指标体系。通过多次召开研制座谈会，反复征求基层学校的意见，经过多方论证修改，2005年底出台了《XX市中等职业学校发展性教育督导评估指标体系》，至此，我市学校发展性教育督导评估普通中小学、职业学校的指标体系已经完备，综合督导工作步入了新的领域。
五是认真组织对四星级高中的综合督导，着力推进全市普通高中的改革和发展。为了更好地发挥四星级高中在高中教育中的示范辐射作用，进一步推动全市高中阶段教育全面、协调、可持续发展，在市教育局统一部署下，市政府教育督导室于秋学期牵头组织了对全市四星级高中的综合督导，综合督导以教育教学工作为重点，强化了对学校教育教学管理、师资队伍建设、新课程改革、校园文化建设等方面的检查指导，使各学校的发展性教育督导评估工作取得了新的进展，为推动全市普通高中的改革和发展发挥了积极的作用。
六是加大重点、热点教育问题专项督查的力度，依法保障基础教育的改革和发展。第一通过“减负”工作专项督查，切实保护了青少年健康成长，维护师生的合法权益。第二通过体卫艺术教育工作专项督查，认真贯彻落实国家《学校体育工作条例》、《学校卫生工作条例》精神，推进素质教育的实施。第三加大对重点、热点问题的查处，确保教育和谐发展。第四加强对新课改的调研督查，为基础教育课程改革工作保驾护航。
回顾全市2005年的教育督导工作，在督政与督学相结合方面、在构建适应教育改革与发展教育督导机制方面、在制度建设和队伍建设方面、在合作督导方面等都有了较大的创新与突破，全市教育督导工作的量和质比往年都有较大幅度的提高。这些工作为全市教育的改革与发展起到了较大的推动作用，在省内也产生了积极的影响。借此机会，我代表市教育局向从事教育督导工作的同志们表示衷心的感谢和亲切的问候!
二、开拓进取，扎实做好2006年度教育督导工作
2006年，是“十一五”的开局之年，是全面实现“十一五”规划的奠基之年，是教育事业优先发展、加速发展之年，是教育督导工作大有作为之年。做好2006年的教育督导工作，对完成市委、市政府年度教育工作目标，保障教育事业持续健康发展，具有十分重要的作用。
2006年全市教育督导工作总的指导思想是:全面贯彻落实中共中央十六届五中全会和省、市教育工作会议精神，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以科学发展观为教育督导工作的指针，坚持依法行政、依法督导，坚持服务基层、服务发展;以促进“两个率先”的实现为工作目标，积极推进高中阶段教育的发展，积极推进教育现代化工程的实施;以全面施行学校发展性教育督导评估为动力，为全面实施素质教育保驾护航，为全面提高教育质量贡献力量;以全面执行《XX市教育督导规定》为准则，不断健全完善教育督导体制与机制，不断提高教育督导工作者的整体素质，为全市教育事业全面、协调、可持续发展作出积极的贡献。
2006年我市教育督导工作的主要目标是：①进一步健全学校发展性教育督导评估制度，构建比较完备的理论体系和技术体系，使之更适应学校改革和发展的需要;②进一步健全对县级人民政府教育工作督导考核制度;③创建50所XX市模范学校;④50%以上的乡镇成为“无流生乡镇”和“基本无流生乡镇”;⑤2个以上的县(市、区)成为省级“无流生县”;⑥20%以上的乡镇成为“XX市基本实现教育现代化合格乡镇”。
2006年的教育督导工作，任务繁重，但我们在工作中要坚持重点工作抓突破，一般工作抓提高，特殊工作抓亮点，着力解决实际问题，解决影响教育改革和发展的关键问题。就2006年全市教育督导工作，我想应着重突出抓好以下五项工作。
1.巩固发展“双高两基”成果，全面推进教育现代化工程的实施，为我市“十一五”期间在苏北率先基本实现教育现代化奠定基础。
基本实现教育现代化，是建设教育强市的需要，是建设社会主义新农村的需要，是市委、市政府在“十一五”期间对教育工作提出的总目标总要求。今年全市教育工作的六大工程之一就是全面启动基本实现教育现代化工程，全市的教育督导工作要依据省、市教育工作会议提出的“加快建设教育强省率先基本实现教育现代化”精神，进一步完善实施教育现代化工程的督导制度。科学指导各县(市、区)人民政府修订实施规划，确保“十一五”期间以县(市、区)为单位达到省定的率先基本实现教育现代化的目标要求。在这次会议上，将《XX市基本实现教育现代化工程实施方案》(征求意见稿)印发给大家，希望大家认真予以修改。要根据市政府批准同意的“XX市基本实现教育现代化合格乡镇”评估办法，认真做好推进评估工作，力争20%以上的乡镇成为“XX市基本实现教育现代化合格乡镇”。与此同时，还要继续加大对“控辍”工作的督查力度，切实提高义务教育的普及程度，使50%以上的乡镇成为XX市“无流生乡镇”和XX市“基本无流生乡镇”， 2个以上的县(市、区)成为省级“无流生县”。
2.进一步完善“督政”机制，健全对县级人民政府教育工作督导考核的制度，不断完善“以县为主”的义务教育管理体制。
要依据国务院办公厅、省委组织部、省教育厅、省政府教育督导团的有关文件精神，根据中共XX市委、XX市人民政府《关于贯彻落实省委省政府〈关于加快建设教育强省率先基本实现教育现代化的决定〉的意见》中关于建立对县级政府教育工作的督导评估机制的相关要求，会同市委组织部、市教育局，认真组织对各县(市、区)人民政府年度教育工作的督导考核。今年三月份，首次督查要认真进行组织，届时，省政府教育督导团要派员观摩指导，希望各县(市区)认真做好各项迎查工作，使对县级人民政府教育工作的督导考核制度发挥更大的作用。
进一步完善农村义务教育管理体制的工作进行督查，着重对农村中小学公用经费的财政安排情况、教育费附加征收管理使用情况、实施农村中小学免费义务教育、“两免一补”情况等进行检查，确保农村中小学的正常运转。对化解中小学教育债务问题进行调研督查，确保中小学正常的教学秩序不受干扰。
3.以制定适应学校改革发展的“一校一标”、建立健全校本评价制度、构建教师发展机制为主要内容，全方位推进学校发展性教育督导评估制度的建立和实施，努力形成促进学校发展的、具有XX特色的督学制度。
学校发展性教育督导评估制度已经初步建立，要使它全面发挥积极作用，还有许多工作要做，在实践的过程中，要组织力量从理论层面、技术层面、制度层面、操作层面等对发展性教育督导评估制度进行深入研究，力求形成比较完备理论体系和技术体系，使之更有效地服务于学校的改革和发展。要认真组织对市直学校、实验小学实施发展性教育督导评估的状况进行综合督导;对各县(市、区)实施发展性教育督导评估的工作情况进行调研指导;服务指导全市职业高中建立学校发展性教育督导评估制度。
要认真指导各级各类学校建立健全校本评价制度，认真进行实践研究，认真组织教育行政部门、教育督导部门、教育研究机构和学校合作、交流、研讨校本评价制度，切实有效地做好校内检查评估工作、积极发挥教育督导的职能。
4.以全面推进素质教育的实施为重点，加强对社会关注的热点、难点问题的督查力度，切实保障学校、教师、学生的合法权益，为全体学生的全面发展保驾护航。
全面推进素质教育的实施，不仅是发展性教育督导评估的重点，更是教育督导工作的重点，全体教育督导工作者要义不容辞地担负起这一使命。必须对影响、制约、阻碍素质教育实施的情况坚决依法进行督查，地方政府和教育行政部门要切实承担起积极主动推进素质教育实施的职责，学校要切实承担起全面实施素质教育的主体责任，积极引导社会营造有利于素质教育实施的氛围。
要重视并及时处理群众来信来访工作，对加重学生课业负担、乱办班、乱补课、乱收费等违规行为，对侵犯学校、教师、学生合法权益的行为，要认真检查，及时制止，并提请教育行政部门依法处理。
教育督导的同志要经常深入基层，走进学校，走进课堂，走进教师办公室，加强随机督导，及时为学校、教师、学生提供服务，及时为基层排忧解难，及时调查了解各项工作的进展情况，及时处理违规行为。
5.进一步贯彻落实《XX市教育督导规定》，切实加强教育督导制度建设和队伍建设，不断创新教育督导工作机制。
《XX市教育督导规定》是全市教育督导工作的准则，是全市各级政府、教育行政部门、教育督导部门等相关部门和中等及中等以下各级各类学校都必须贯彻执行的行政性规定。今年要对各县(市、区)贯彻落实规定的情况组织专项检查，督促部分地区进一步切实加强教育督导制度建设和队伍建设，保障教育督导工作的顺利进展。要继续推进督导评估的整合工作，切实增强为基层、为学校服务的意识，强化综合督导的功能，积极发挥教育督导结果的作用。
要进一步注重教育督导科研工作，以“立足科学发展，着力自主创新，完善体制机制，促进社会和谐”为指导，科学评价已进行的教育督导实践，对构建符合“决策、执行、监督相协调”要求、保障教育事业健康持续发展的教育督导体制机制进行深入的实践层面的探索和理论层面的研究，与时俱进，不断创新，不断提高全市教育督导工作的质量。
三、强化建设，不断开创教育督导工作新局面
英国大百科全书对教育督导的定义是：教育督导是教育理想的保障。这就表明了教育督导的地位和作用，我国《教育法》将教育督导作为一项基本教育制度，赋予法律地位。近几年来，国家、省、市有关教育的法律、法规、政策、文件均对教育督导工作提出了要求，明确了任务，要高水平、高质量完成这些任务，强化建设就显得尤为重要。教育督导工作要适应教育发展的形势，各项工作也要与时俱进，为此，各级教育督导部门要认真抓好以下三个方面的建设：
1.切实强化队伍建设。要全面提高教育督导的队伍素质，教育督导工作是政策性、法制性、综合性、实践性、理论性、指导性很强的行政监督工作，必须建设一支精干高效、素质优良、专兼结合、结构合理的督导队伍。我们一方面要进一步完善督学聘任制度，另一方面，督导工作者必须不断学习、提高自身素质，教育督导既“督政”又“督学”，这就要求督导人员既要“知政”又要“通学”;既要熟悉教育法律法规、方针政策，又要懂得教育行政管理、学校管理和教育教学规律;既要把握方向、坚持原则，又要结合被督导单位的实际，给予切实的指导和帮助。各级党委政府和教育行政部门要确保督导机构编制到位，配齐、配足、配强督导人员，不要把督导部门作为安置干部、老同志的场所。做好督导工作，当然需要能力强、水平高，有一定资历的同志担当，但也要考虑到年龄结构，适当配备一些年轻的同志，我们相信，通过
二、三年的努力，这支队伍一定会建设得更好。
2.扎实加强作风建设。要做好教育督导工作，让教育督导真正成为推进我市基础教育改革和发展的导向标和助推器，教育督导部门就要形成良好的工作作风，简单来说就是十个字——“深入、严格、公正、廉洁、落实”。督导工作的先期就是调查研究，调查研究是督导工作的一项基本职能和主要工作方式，各级督导部门要不断深入基层，联系实际，听取呼声;要严格标准，规范要求，树立权威;要坚持原则，秉公办事，公正评价;注意形象，廉洁督导;要讲究方法，强化落实，注重实效。督导工作还要注意督与导的结合，建立反馈系统，做好服务工作，在监督的同时必须向被督的对象提出具体的指导性意见。要进一步加强合作意识，要主动向人大、政协汇报有关工作情况，征得他们的指导和支持，形成监督的合力;主动和党委、政府的相关部门联系，相互配合、相互支持，共同为全市教育事业的改革和发展合作奋斗;积极和教育研究机构、教育评估机构等合作，提高督导评估的效益。原创文章，尽在文秘知音网。
3.着实抓好制度建设。要做好教育督导工作就必须坚持督政与督学相结合，加强督导制度建设，对于督政和督学，我的理解督政是重点，督学是根本。如果说中央和省的教育督导部门，督政的职能更重一点，那么市级督导机构就应该是督政和督学并重，县级督导机构，虽然也有督政的任务，但大量的工作还是督学。对于我们市来讲，要坚持督政和督学的结合，确实保证全市教育目标的实现。也就是说，要通过督政和督学，来监督本地区政府的教育行为、学校的教育行为和社会的教育行为，使地区的教育目标能得到顺利的实施。做好督政和督学的结合，我想要做好几项基础工作，一是要有一个督导评估体系(对政府、学校、校长、教师、质量的督导评估体系);二是要有一个督导评估的机构，各级政府和教育行政部门要把督导室建设好;三是要有一个规范的督导制度，要有一个督导评估、反馈和落实制度。我希望今后督导工作，坚持督政、督学相结合，打好基础，围绕教育目标的实现，抓好各项制度建设，保证地区教育目标的顺利实现。
同志们，我们XX市的教育事业发展任重道远，教育督导工作也任重道远，我希望教育督导工作者一定要有强烈的责任感和使命感，要始终保持共产党员的先进性，以更加振奋的精神状态，更加务实的工作作风，更加强烈的创新意识，自觉投身于实施素质教育和推进教育现代化的伟大实践，为开创我市教育的新局面作出更新更大的贡献。