水利工程管理体制改革方案怎么写

水利工程管理体制改革方案怎么写（共8篇）

篇1：水利工程管理体制改革方案怎么写

象白中学推进课堂教学模式改革实施方案怎么写

课程改革的核心环节是课程实施,课程实施的基本途径是教学,所以教学改革是课程改革的关键所在。在教学理论和教学实践之间,课堂教学模式处于中介地位,因此,努力探索新课程实施中的课堂教学模式是课程改革的重中之重。也只有推进课堂教学模式改革,才能真正实施教学改革,特此制定本实施方案。

一、实施思路

纵观当前我国中学课堂教学模式改革的实践,江苏洋思中学的“先学后教,当堂训练”、东庐中学的讲学稿、山东杜郎口中学“三三六”、兖州一中的“循环大课堂”、昌乐二中的“271课堂教学法则”等已为众人所肯定。正如着名课程与教学论专家余文森教授所说:结合洋思、东庐、杜郎口3个学校的案例以及个人20多年的学习、实践和研究,我认为,要提高教学质量,实现有效教学、优质教学,有3条教学规律是绕不开的。其中第一条就是:先学后教——以学定教。

我校课堂教学一直以传统教学模式为主,在新课程实施后的几年里,课堂教学模式仍没有多大改进。近年来,学校组织教师认真学习《有效教学十讲》和江苏东庐中学等经验,教师的教育观念有了较大的转变,教与学的方式也有所变化。为切实减负提质,提高课堂教学有效性,学校决定推行“先学后教——10+30+5”的课堂教学模式。

二、主题内容

(一)、探索实验“先学后教三阶段——10+30+5”的新型课堂教学模式,实现两个方式的转变。以模式带动教与学方式的转变,先学后教,以学定教,以教定导,教学合一。

第一阶段:自主学习——10分钟。教师精心设计学生自主学习环节,根据教材和学生实际修改学案,学生按学案提示预习,将预习的收获和发现的问题在教材或学案上以明确的方式呈现出来。课堂上必须有10分钟让学生充分自主学习。

第二阶段:课堂学习——30分钟。包括七个环节,即预习检测——定向示标——自学指导——合作探究——成果展示——当堂小结——练习检测。根据教与学的需要,可以在一节课上体现全部环节,也可以只突出一个或几个环节也可以合并环节。

第三阶段:巩固复习——5分钟。对当堂达标未能完成的内容,任课教师要在下午自习进班督促学生独立完成,坚持今日事今日毕。(二)、备课。

1、落实三级备课制度,即学期备课——单元备课——课时备课。

利用寒暑假提前备课,把一学期的教学任务分配给每位教师,让老师把学期备课当作是一次疏通、把握教材,研究学生,研究教法和学法的过程。提前一周进行单元备课,根据课标要求,教材的知识结构、编排意图集体确定单元目标、重难点、知识点及单元学习设想,并把单元内容定量分配到教师作为主备人提前备课。课时备课就是就是在教师个体备课基础上的集体备课,尤其是教案与学案结合的做法要深入研究,让教师把更多的.精力放在了讨论交流和反思完善上,把更多的精力放在了备课上而不是放在写教案上;把更多精力放在明确教学目标,理清教材思路,规划教学流程,创设问题情境,化解教学疑问上。

(三)、课堂组织形式。

以落实小组合作学习为主要形式,构建合理的多渠道的学习互动平台,生生互动,师生互动,组内互动,组组互动。落实一帮一,一查一,小组内联动,人人充当检查者和被查者,教人者与被教者的多重身份。通过小组形式充分发动每一位学生,使每一位学生在组内都有事可做,从而达到教育面向全体的教育教学目的。

1、分组:每班按学习能力、学习态度、学习成绩将学生分成6人左右的学习小组。

2、确定组长:每组根据成绩和组织能力选出两名为组长一正一副。(组长责任:维持纪律、学习分工、作业检查、学习辅导评价组员等。)

3、组内学习:组内再分两队,由两个组长各自领一队。队内按编号由小对大进行一对一的帮扶和检查。最后一名检查组长。由下向上问问题时,逐级上问,也可越级学习。最后组内对面两队交流。组长汇总。

4、组内讨论:为避免组内的“假讨论”和组长话语霸权现象,形不成真正意义上的讨论。学习小组内再次分出讨论小组,对面两个同学为一组(最后若多出一人三人为一讨论小组),讨论不出的内容可以向上一级讨论组问。

5、代表发言:组内所有同学都要积极发言,先让学习基础稍弱的同学发言,最后组长补充。

6、大组之间的交流合作。大组之间是一种竞争、合作的关系。

7、小组评比:

①每班定期每次考试都要评出优秀学习小组,优秀学习小组长,大型考试学校发奖。

②考试后将所有小组的平均分进行排名。

③任课教师评价小组:根据上课各小组表现,每周任课教师评出所教班级内的表现优秀小组三名,在小组得分中直接加5分。

(四)、课型及要求

新授课,习题课,复习课,讲评课。

新授课分三个阶段,根据实际内容安排三个阶段处理七个环节:

自主学习要求:教师要精心设计学生自主学习环节,根据课标要求、教材内容和学生实际修改学案,明确学习目标、重难点、学习方法及完成任务时间安排;教师深入学生中间发挥指导、引领作用;由学习小组长组织本组学生自学教材、相关学习资料,收集相关信息,开始讨论交流;发挥小组、对子作用,共同完成学习内容;学生将预习的收获和发现的问题在教材或学案上以明确的方式呈现出来。初始阶段注重思路的启发、方法的指导,包括个别指导、小组指导、集体指导,教师全员进班指导等,保证学生快速适应新的学习方式。运用“学案”导学,引领学生高效预习,自主学习必须保证学生基础知识过关。

篇2：水利工程管理体制改革方案怎么写

一.关于营销;

1.餐饮门口增加POP广告牌，每周推出特价菜，厨师长推荐菜，招牌菜等;在餐饮电梯内加装广告牌;

2.宴会推出优惠销售活动;如每满18桌免一桌等活动;包房消费每桌赠送精美小礼物一份;

3.为客人免费办理普通会员卡，为客人介绍推荐充值卡;积分兑奖活动;

4.抽奖兑换代金券活动;

5.联系婚庆公司和影楼驻场，共同推广宴会，同时推出平价酒水;

6.过生日凭身份证赠送长寿面一份或红酒一只;免费布置生日房;

7.婚宴赠送婚房一套，免费双份早餐;

8.家庭就餐和商务餐赠送精美餐饮宣传小册一本;

9.为客人免费提供打包服务;

二.关于经营;

1.节约能源，合理安排灯光的开关时间;控制好空调的适当温度;做到客走及时关灯;马桶水箱内增加一瓶矿泉水，有效的节约用水;定期做好市场调查，控制厨房毛利率;

2.加强餐具的监管，控制好餐具的破碎率;定期做好盘点工作;

3.改善员工的住宿条件，增设娱乐设施，降低员工的流失率;

4.做好现场环境的检查，将物品摆放整齐;

5.定期搞好设施设备的保养工作;地毯，地板，大理石的维护工作;

6.做好每周的卫生大扫除，常清理，常保洁，常素养;

7.督导服务现场的跟进，及时处理宾客投诉，努力维护好客户关系;

三、关于管理;

1. 实行定岗定位，责任制人;

2. 建立各岗位职责说明书;

3. 拟定部门的管理制度及奖惩制度，严格执行，实行制度化管理;

4. 根据部门存在的问题制定培训计划，提高员工的专业技能知识;

5. 制定完整的采购申请，维修申请报批程序和请假程序;

6. 建立会议制度，当天发现的问题和上级下达的会议精神可在会议上纠正解

决和传达;

7. 表格的建立和规范;

8. 制作完整的清洁程序，按标准完成清洁工作;

9. 考勤制度的完善，统一制定排班表，固定休息，上下班签到签退，进行规

范化;

10.确立有效的绩效考核管理方案和激励方案;

11.落实层级化管理，培养管理人员的执行力和号召力;

12.培训考核评比能者上、平者留、庸者下，拉开员工的薪资结构，促进员工

的工作积极性

13.制定物品摆放标准;

14.制定部门固定资产盘点制度及表格，做月度、季度、年度盘点，更好的

管理部门的固定资产;

篇3：水利工程管理体制改革方案怎么写

1 改革的必要性

阿瓦提县县水管站管理的水利工程, 其服务对象主要是农业, 加之受资源、地域及环境的影响, 决定了水利工程具有很强的公益性、非赢利性和不可替代性。在我灌区的水利建设与管理中长期以来存在着“重建轻管”的思想, 加之长期受计划经济体制的束缚及水价偏低等原因, 水管单位长期存在着体制不顺、机制不活、产权单一、经费短缺、工程老化和破损现象严重、管理粗放、效益衰减等问题, 随着我县社会主义市场经济体制的逐步完善和经济社会的快速发展, 水管单位的状况与我县经济社会发展对水利工程要求之间的矛盾显得愈加突出, 主要表现在:

1.1 单位性质不清

水管单位缺乏科学定性, 既不像事业单位, 又不像企业。水利工程大部分为综合利用工程, 既有公益性功能, 又具有一定的经营开发功能, 公益性资产和经营性资产混在一起, 界限不清。这样既影响了工程的管理, 又阻碍了水管单位的发展。

1.2 管理体制不顺, 机制不活

水管单位首先是体制不顺, 政府、水行政主管部门、之间的管理关系不顺, 权责不明。其次是内部运行机制不活, 缺乏有效的激励、约束机制。人员、分配制度仍沿用传统计划经济的做法, 不能充分调动职工的积极性。

1.3 经费来源不畅

县水管站是自收自支的事业单位, 公益部分支出财政没有承担, 即财政没有任何补助, 加之水价又长期偏低, 工程损耗和维护管理费用没有补偿渠道和来源。

1.4 水管单位自身造血功能不足

水利工程供水水费是水管单位的主要收入来源, 由于水价长期偏低, 供水不能收回成本, 所收水费无法满足水利工程的正常运行, 水利工程一直是在亏损运行, 导致水利工程老化失修现象严重。水利工程不能实现良性循环, 更谈不上形成供水产业。另外, 水管单位由于受其条件的限制及其他方面的原因, 开展多种经营也十分有限。

1.5 内部管理粗放

水管单位存在资产、财务管理薄弱, 内部规章制度还不完善, 还难以做到规范化管理, 距现代化管理的要求还有很大的差距。低水平的管理, 导致管理成本高、运行效益差, 严重影响了工程的正常运行。

上述问题的长期存在, 导致了大批已建工程老化失修, 积病成险, 效益下降, 给人民生命财产的安全带来极大的隐患。同时, 随着我县经济社会的不断发展, 市场经济体制的不断完善, 公共财政制度的建立, 事业单位改革的推进, 以及我县农业结构的调整和农村改革的进一步深化, 也对水管体制改革提出了新的要求。因此, 全面推进水管体制改革, 逐步建立起符合我县县情, 充满生机和活力的水利工程管理体制和运行机制是一项势在必行且十分紧迫的大事, 必须加快推进。

2 改革的指导思想

水管体制改革要以充分发挥水利工程经济效益、社会效益和生态效益为宗旨, 从我县水管行业实际出发, 把解决当前的突出问题与促进水管行业可持续发展结合起来, 理顺水利工程管理体制, 激活水管单位内部运行机制, 建立合理的水价形成机制和有效的水费计收方式, 妥善解决水利工程公益性与经营性资产运行和管理问题, 确保水利工程资产保值、增值, 促进水利工程的良性运行, 为我县国民经济可持续发展提供强有力的支撑和保障。

3 水管体制改革的原则

3.1 处理好水利工程社会效益与经济效益的关系

既要确保水利工程社会效益的充分发挥, 又要引入市场竞争机制, 降低运行成本, 提高管理水平和经济效益。

3.2 处理好水利工程建设与管理的关系

重视水利工程的管理, 加大对水利工程管理的投入, 从根本上解决重建轻管的问题。

3.3 处理好权、责、利的关系

既要明确政府各部门和水管单位的权利和责任, 又要在水管单位内部建立有效的约束和激励机制, 使管理责任、工作业绩和职工的切身利益挂钩。

3.4 处理好改革、发展、稳定的关系

从水利行业的实际出发, 考虑各方面的承受能力, 把握好改革的时机。

3.5 处理好近期目标与长期目标的关系

在努力实现近期目标的同时, 又要确保水资源的可持续利用和生态环境的协调发展。

2008年年底完成县水管站水管体制改革实施方案的批复, 并开始实施, 公益部分运行基本支出经费和维修养护经费两项经费由财政负担, 2009年两项经费全部补贴到位。

(1) 初步建立符合社会主义市场经济要求的水利工程管理体制和运行机制;

(2) 建立市场化、专业化和社会化的水利工程维修养护

(3) 建立合理的水价形成机制和有效的水费计收方式;

(4) 建立规范的资金投入、使用、管理与监督机制;

(5) 建立较为完善的政策、法律支撑体系。

5.1 确定水管单位的性质和类别

国务院颁布的《水利工程管理体制改革实施意见》和自治区人民政府出台的《新疆维吾尔自治区水利工程管理体制改革实施方案》, 都对水管单位分类定性做了明确规定, 水管单位将分为三种类型的单位, 即纯公益性水管单位、准公益性水管单位和经营性水管单位。

篇4：水利工程管理体制改革方案怎么写

摘要：随着应用型本科教育的兴起，人才培养方案的构建在保障人才质量上起着至关重要的作用。与传统本科不同，应用型本科所培养的人才定位于面向生产和建设的一线管理人员，人才方案的制定与改革也围绕着实践教学、能力培养而展开。本文通过向用人单位发放问卷调查的形式，根据调查结果对XX职业学院工程管理专业人才培养方案改革提出意见和措施。

关键词：高职本科、工程管理、人才培养方案

中图分类号：G642.4

一、前言

XX职业学院工程管理专业从2011级到2014级均是以房地产开发与经营作为招生方向。房地产市场受政府宏观调控、经济发展因素等影响，近年来波动较大，在一定程度上影响招生的生源和毕业生的就业。2011级工程管理专业的毕业生在就业时普遍遇到的问题就是能选择的房地产开发企业很少，因为中小型房地产企业大多是基于项目招聘人才，少有对人才进行长期储备，而建筑施工、造价咨询、工程项目管理等企业对工程管理/技术类人才的需求量相对较大，而我院毕业生普遍缺乏用人单位所需的专业技能，只有少数优秀毕业生进入了大型建筑企业。本文针对以上存在问题，通过向26家企业发放问卷调查，根据调查结果提出工程管理专业人才培养方案改革思路。

二、问卷调查结果分析

为了更好的贯彻“以市场为导向”的人才培养模式，更好的发挥高等教育服务地方经济建设的作用，了解社会各单位部门对工程管理专业人才的需求情况，对云南省范围内的建筑工程公司、房地产开发公司、工程招投标公司、监理公司、物业管理公司、房地产估价以及工程造价咨询公司等与工程管理就业面向相关企业发放问卷调查。问卷调查发放26份，收回26份，所有问卷调查结果全部有效。问卷调查涉及到专业主干课选取、专业方向课选取、与专业相关资格证书的选取、用人单位所重视的专业工作能力以及用人单位对人才培养方案改革提出的意见等几个方面。现就问卷调查结果做如下分析：

1、发放问卷调查的企业类型包括云南省在内的建筑公司、房地产开发公司、工程招投标/监理公司、物业管理公司、房地产估价/工程造价咨询公司、房地产经纪公司等，共26家公司。其中建筑公司13家，占比50%；工程招投标/监理公司3家，占比11.53%。其他公司包括玉溪供电局、岩土工程有限公司等5家与工程管理就业面向相关企业，占比19.23%。

2、结合人才培养方案和企业实际岗位需求，选取19门课程进行专业主干课的调查，调查结果具体如下：

①票数最多的五门课程分别为：工程管理实务19票、建筑识制图与AutoCAD18票、建筑工程预算16票、房屋建筑学15票、土木工程概论11票。

②除以上课程外，用人单位还提到部分可增加的主干课，如：工程测量、材料力学、结构力学、工程建设监理、工程法律法规、合同管理、施工技术管理等课程。

3、结合人才培养方案和企业实际岗位需求，选取19门课程进行专业方向课的调查，调查结果具体如下：

①票数最多的八门课程分别为（除去主干课之外）：项目规划与设计15票、项目策划12票、项目投融资11票、工程经济学11票、建筑材料10票、城市经济学8票、房地产开发与经营7票、房地产测量学7票、住宅区规划7票。

②除以上课程外，用人单位还提到部分可增加的方向课，如：统筹学、建筑设计，BIM运用等课程。

4、结合毕业生可考取的证且对用人单位有用的职业资格证，选取6个资格证进行调查，调查结果如下：

①票数最多的职业资格证为二级建造师22票，占总票数的30.55%，其次是建设工程造价员20票，占总票数的27.78%。

②除以上资格证外，用人单位还提到其他资格证书，如：测量员、试检员、质检员、安全员。

5、专业工作能力当中，用人单位比较看重的能力有工程造价能力、掌握一定的施工技术、制图能力以及整理、完成工程资料的能力。除此之外，用人单位还提到其他能力，如：书面表达能力、掌握建筑法规、合同管理能力、广联达运用软件能力、沟通能力、团队合作能力、现场应变能力等。

三、工程管理专业培养方案改革措施

根据以上的问卷调查，XX职业学院工程管理专业培养方案从以下几个方面进行改革：

1、确立人才培养目标

人才培养目标是人才培养方案的核心因素，根据学院总体培养目标进行知识、能力、素质各方面的分解，提出相應要求，继而设置相应课程体系来实现目标。应用型本科人才培养方案的制定过程必须围绕人才培养目标来进行。

根据XX学院以培养实践能力强、综合素质高、发展潜力大的应用型人才为目标，制定工程管理专业的培养目标：本专业培养系统了解工程管理相关理论知识，掌握工程造价、工程制图等相关技能与方法，具备工程项目管理、房地产项目开发基本工作能力，能在建筑施工企业、房地产开发及中介企业、工程招投标及咨询管理等企事业单位从事工程项目管理、工程造价、工程资料编制、项目可行性研究、房地产项目策划等工作的应用型专门人才。培养方案的制定将围绕本目标展开。

2、整合优化专业课程

XX职业学院工程管理专业课程体系分为通识教育、学科基础、专业课三大模块，其中专业素质、技能的培养主要从专业课模块体现。专业课模块分为专业主干课、专业方向课、专业任选课、专业见习课以及专业综合实训5个方面。专业课程内容的设置与职业标准相对接，其中专业主干模块突出职业岗位群的业务流程和相关知识，课程包括：房地产开发与经营实务、土木工程概论、工程制图、建筑工程预算、工程项目管理；专业方向课模块突出关键岗位技能和相关产业、行业信息，课程包括：房地产项目策划、房地产项目投融资、房屋建筑学、项目规划与设计、建筑材料、房地产测量学、工程经济学、资产评估；专业任选课模块服务学生的考证需要，证书包括：施工员、助理项目管理师、建造师造价员；专业见习课以及专业综合实训从学生实践能力提升为出发点，让学生学以致用。

3、进行校企深度合作

建立高职本科院校与企业的良好、深度合作关系，通过对本科院校专业的灵活设置、模块课程的改革、管理模式改革等领域，让学生在校期间参与专业见习、顶岗实习，旨在培养学生应用能力，提升学生专业岗位技术能力，将准职业人的学习范式落到实处，为学生毕业求职奠定基础。

参考文献

[1]姜运生.地方院校应用型本科人才培养模式研究与实践[D].东北师范大学，2006，（10）

[2]刘国买.应用型本科人才培养方案的设计研究[J].常州工学院学报，2008，（04）

[3]刘国买.应用型本科人才培养方案的设计研究[J].常州工学院学报，2008，（04）

[4]唐未兵.地方商科院校应用型人才培养的理论与实践[M].中国经济出版社，2008，（06）

篇5：生产车间管理方案怎么写

生产现场管理的核心是人，人贯穿于整个生产的所有环节，做好了人的管理，现场管理也就做好了一大半，产品质量才能得到坚实的保证。所以个人认为，要想做好现场管理首先得做好以下几点：

责任分明、减少浪费

再好的设备也不能完全保证每次都能生产出100%合格的产品，所以在生产现场，生产主管必须将各个生产环节可能出现的问题进行汇总，然后条理分明的将责任“划拨”到各个岗位。但应尽量减少惩罚的次数和罚款额度，车间员工挣的都是体力钱、辛苦钱，本着互相理解的态度，从轻处理能让员工心存感激，更利于以后工作的开展。但对于那些重复出现的问题，就必须下重拳，这个时候不能过于手软。 生产现场的成本管理就是四个字：减少浪费。所以，改善现场最重要的是降低浪费现象。现场浪费怎么减少?很简单，我们只要去看哪些地方浪费了，去堵住就可以了。在企业生产管理的现场，最常见的现象是珍惜看得见的钱，却忽视变成物的钱。因此我们的成本也是我们自己的观念，降低成本唯有从改变自身及其员工观念开始做起。

少管多理、公正透明

员工不是机器设备，他们都是实实在在的人，有其自身的思想和认识，所谓的“少管”，就是以简单有效为宗旨，运用规范的制度进行适度的行为约束，不能过分地运用“管理”的办法来管死员工，这样才能充分调动员工的工作积极性。“少管”并不等于“不管”，对车间的管理，应该更多地体现在“理”字上，所谓的“多理”就是要理顺车间内部各岗位之间的关系，实现车间内部各岗位之间的有效配合和良性互动，唯有如此，生产效率才能发挥到最佳水平。

车间一线生产员工是负责产品质量的“第一把手”，多从员工的角度看待出现的各种问题，寻找合理的途径或方法进行解决，才能取得良好的实际效果。同时，被实践认可的行为要不断重复、不断提醒，当重复的行为变成习惯，管理者和员工就会自觉按照这样的思维去做，生产管理也就顺利多了。另外，发现问题，要及时理顺岗位之间有异议的地方，谁的责任谁承担，处理的结果必须公正、透明，让所有员工都能够清楚的看到和感受到“质量问题面前人人平等”，营造一个公平、合理的生产现场管理氛围，如此，员工都会自觉的减少操作过失，实现产品质量的稳步提高。

浅谈生产车间的现场管理方法

无缝衔接、勤于巡查

篇6：民勤县水利工程管理体制改革方案

（民勤县水务局）

为加快建立与社会主义市场经济相适应的水利工程管理体制和良性运行机制，确保全县水利工程安全运行，充分发挥现有水利工程的效益，保障经济社会的可持续发展。根据国务院办公厅转发国务院体改办关于《水利工程管理体制改革实施意见》、水利部、财政部印发的《水利工程维修养护定额标准》和省政府办公厅印发的《甘肃省水利工程管理体制改革方案》以及市政府办公室关于印发《武威市水利工程管理体制改革实施方案》的精神，制定以下方案。

一、基本情况

（一）水管单位基本情况。全县现有的水管单位是：红崖山灌区管理局、水库管理处、总干管理处、湖区管理处等四个科级单位，泉源水管所、环河水管所、南湖水管站、昌宁水管站、一干水管所、二干水管所、三干水管所、四干水管所、六干水管所、七干水管所、双干水管所、东渠水管所、中渠水管所、西渠水管所、农村人饮解困管理总站等15个所（站）股级单位，现有在职职工514人。

（二）水利工程基本情况。建成中型水库一座---红崖山水库，设计灌溉面积90万亩，总库容9930万m，有效库容9800万m，属大

（二）型水库，工程等级属部颁三等。建成各级输配水渠道7101km，其中总干渠1条87.37km，承担红崖山灌区13

33个乡（镇）的地表水输水兼水库泄洪任务，最大设计流量60m/s；干渠13条171.37km、支渠78条494.51km，主要承担灌区输配水任务，设计流量范围4-8 m/s，灌溉面积3-12万亩；斗渠1267条1007.41km、农渠4038条1854.57km、机井沟3486km，主要承担输配水任务；各类渠系建筑物10361座。已防渗衬砌的渠道总长4778km。

（三）现行水管单位经营管理方式。水利工程实行“统一领导、分级管理、专业管理与民主管理相结合”的管理方式，支渠及以上骨干工程由水管单位进行专业化管理，实行定目标、定任务的目标管理责任制，实行百分制考核，目标、任务直接与管理人员的工资挂钩，年终进行考核兑现。管理单位的管理经费主要是水费，因现行水价不到位，灌区收取的水费只能解决管理人员大部分的管理经费和少部分工程维修、养护费用。管理人员不足部分的经费通过综合经营收入弥补。斗渠及以下水利工程由受益村社集体进行维护管理，按人口、耕地、面积实行划段承包管理，并按“一事一议”的办法由受益村社筹资解决维修养护费用。

（四）现有水管单位承担的管理职责。水库管理处：主要负责水库工程的运行管理，实施防洪、地表水供水调度计划；监测大坝，观测汛情、水情；开展大坝、建筑物及其设施的维护、维修工作。

总干管理处和湖区水管处：负责辖区内的地表水和地下水水量统一调度，开展灌区水资源管理，指导辖区水管单位开展节约

33用水技术推广应用；向各灌区进行分水、测水，协助灌区水管所实施地表水灌溉；负责总干渠和建筑物的维修、养护、清淤以及两岸的绿化、治沙，承担总干渠的安全运行调度、岁修任务，并负责本辖区内的防汛任务。

灌区水管所（站）：负责编制灌区配水计划，实施水资源管理和地表水灌溉，在灌区内开展节水技术推广应用工作；承担防洪抢险、引洪、输洪和局地洪水排险及洪水调度任务；负责征收水费和水资源费；负责机井取水许可证审核及机井管理；开展农田水利基本建设规划、节水工程建设、水资源管理工作；开展辖区各级渠道的维修、清淤、养护工作，实施节水型社会建设及试点工作。

农村人饮总站：负责农村人饮工程的管理、供水、维修、水费征收工作。

泉源水管所：负责全县水源工程的维护管理，开展泉沟的挑挖、疏通、看护工作，维护民调工程石羊河段调水的安全运行。

（五）水管单位经费来源及收支情况。水管单位的经费来源主要是政策性收费。以2005年为参照年，收入和支出的情况是：当年应收水费1369万元，其中：基本水费362.4万元，计量水费832.1万元（包括外调水水费）,井灌管理费174.2万元；实收水费1246.6万元，其中：基本水费308.02万元，计量水费790.51万元，井灌管理费148.1万元，综合经营收入58万元，总收入为1304.6万元。当年总支出1769.13万元，其中：职工 工资592.74万元，公用经费154.8万元，社会保障费145.89万元，上解景电管理局调水水费815.7万元，工程维修费40万元，群井抽水费20万元。当年收支相抵差额为464.489万元。

二、现行水管体制存在问题及改革的必要性

水管体制存在的主要问题：一是水利工程和水管单位定性不准；二是岗位不明确，管理和维修养护相互串岗；三是供水价格没有达到成本收费；四是经费短缺，管理经费不足，无法提取工程维修养护费用，公益性部分财政没有补贴；五是管理单位内部存在职责不清、机制不活的问题。六是工程维修养护没有形成长效机制。因此，全面推进水管体制改革，建立适应社会主义市场经济要求的管理体制和运行机制，加快建立节水型社会，推进石羊河流域综合治理，显得十分必要和紧迫。

三、改革方案

（一）目标任务。力争利用三年的时间，初步建立符合民勤县情、水情和社会主义市场经济发展要求的水利工程管理体制和运行机制。建立职能清晰、权责明确的水利工程管理体制，最终达到理顺体制，搞活机制，机构合理，人员精干，服务优质，运行高效；建立管理科学、经营规范的水管单位运行机制；建立市场化、专业化和社会化的水利工程维修养护体系；建立合理的水价形成机制和有效的水费计收方式；建立规范的资金投入、使用、管理与监督机制；建立较为完善的政策法律支撑体系。

（二）改革原则

1、有利于发挥社会效益与经济效益的原则；

2、有利于以水养水，减少财政负担的原则；

3、有利于从根本上解决“重建轻管”问题，充分发挥工程效益，延长工程使用期的原则；

4、坚持改革、发展、稳定相统一的原则；

5、有利于水利工程管理成本的减少、有利于水利工程的安全运行、有利于新建水利工程投融资体制建设、有利于水资源的保护和优化配置的原则。

（三）改革涉及范围及内容。水利工程管理体制改革的范围是：全县范围内国有小型及以上已建和在建水利工程。凡承担以上工程管理运行、维修养护任务以及承担供水等任务的水利工程管理单位，均属改革的范围。改革主要内容：划分水管单位类别和性质，定岗定员，明确权责、规范管理，实行人事制度、劳动制度、工资制度、水价制度、财政支付政策的改革，推行管养分离，精简管理机构。

（四）水管单位分类定性。根据国务院体改办《水利工程管理体制改革实施意见》水管单位分类定性依据，水利工程管理单位根据承担的任务和收益情况，将水管单位划分为公益性、准公益性和经营性三类：第一类是承担防洪、排涝、水源保护等水利工程管理运行、维修养护任务的水管单位，称为公益性水管单位，定性为事业单位；第二类是既承担有防洪、排涝、水源保护等公益性任务，又有供水、水力发电等经营性功能的水管单位，称为准公益性水管单位； 第三类是承担以城市供水、水力发电等经营性项目，不具有防洪、排涝等职能的水利工程管理单位，称为经营性水管单位。根据以上依据，我县水管单位定性为两类，一类是准公益性的事业单位，分别是红崖山灌区管理局、水库管理处、总干管理处、湖区水管处等四个科级单位，一干水管所、二干水管所、三干水管所、四干水管所、六干水管所、七干水管所、双干水管所、东渠水管所、中渠水管所、西渠水管所10个水管所，昌宁、环河、南湖等三个水管站，农村人饮管理总站；另一类是公益性事业单位：泉源水管所。

（五）水管单位定岗定员测算。依据工程定员级别的规定，红崖山灌区管理局，工程定员级别为2级；总干处、湖管处灌区，工程定员级别为3级；水库管理处，工程定员级别为4级；三干、七干、东渠、中渠、西渠5个水管所，工程定员级别为4级；一干、二干、四干、六干、双干、环河、昌宁、南湖等8个水管所灌区工程定员级别为5级。根据水管单位的定性情况和水利部《水利工程管理单位定岗标准》测算程序和计算方法，经测算现有的水管单位定岗定员总人数635人，其中：管理岗位217人，作业岗位367人，辅助岗位51人。(六)财政补贴经费测算

1、财政补贴工程维修费用。经测算，红崖山水库工程年维修养护定额标准为43.1万元，渠道工程年维修养护定额标准为756.39万元（其中：总干渠167.98万元，干渠工程252.98万 元，支渠 335.43万元）。根据水利工程维修费用核定的规定和水管单位体制改革要求，公益部分维修养护经费应由财政进行补贴，红崖山水库、渠道工程财政补贴比例分别为30.35%、20%。

2、财政补贴人员经费测算。全县水管单位测算定岗定员635人中，管理岗位及辅助岗位定员268人，测算管理人员年经费754.36万元，其中职工工资446.78万元，福利费62.53万元（工资总额的14%），工会经费8.93万元(工资总额的2%)，职工教育经费6.67万元(工资总额的1.5%)，社会保障费125.18万元(职工养老、失业、医疗、工伤保险费及遗属补助、离退休人员的有关费用)，行业管理费48.4万元，其它公用经费55.86万元。按规定财政补贴经费比例为20.56%。

（七）维修养护人员经费测算。维修养护定岗人数367人，核定经费942.2万元，其中职工工资611.8万元，福利费85.7万元(工资总额的14%)，工会经费12.2万元(工资总额的2%)，职工教育经费9.2万元(工资总额的1.5%)，社会保障费141.3万元(职工养老、失业、医疗、工伤保险费)，其他公用经费82万元。按规定全部自收自支解决。

四、改革保障措施

（一）合理确定供水价格，促进改革顺利实施。根据水资源状况、市场供求变化及全县经济和社会发展的承受能力，按程序和管理权限适时调整水价，分步到位。一方面要逐年调整地表水供水价格，力争五年内实现按成本收费，确保改革后各项经费的 到位，以实现工程的良性运行；另一方面，为促进水资源的合理调度，均衡地表水和地下水供水的水费负担，应适度调整地下水水资源费征收标准，用经济手段来促进全县节约用水，逐步降低灌溉成本，确保工程效益的充分发挥。积极培育农民用水合作组织，改进收费方法，减少收费环节，提高缴费率。

（二）落实财政支付政策，严格资金管理。为确保水利工程管养分离，主辅分离的顺利实施，县财政将核定的财政支出经费列入财政预算，并根据财政状况，分三年逐步落实公益性人员的正常经费和水利工程属公益性部分的工程维修费用，并逐步落实水利工程维修养护岁修资金。县财政、审计及水行政主管部门要加强对各项水利资金使用情况的检查、监督和审计，确保各项经费使用合理。

（三）分步推行管养分离、主辅分离制度。争取利用两年的时间，分三步实行管养分离、主辅分离。第一步，2007年底前，水管单位在内部将管理、维修养护的机构、人员、经费进行分离，并按国务院办公厅转发人事部《关于在事业单位试行人员聘用制意见的通知》，通过严格的定岗、定编，严格控制人员编制，全面推行聘用制，按岗聘用、竞争上岗。对维修养护业务及人员实行合同制管理，模拟市场运作，逐步向进入市场过渡；第二步，2008年元月至6月，在工程维修养护岁修资金到位的情况下，将维修养护队伍改制为企业，组建具有独立法人资格的专业化水利工程维修养护公司、实业公司或物业管理公司，主要承担原单 位水利工程及设备的维修养护任务，自主经营，自负盈亏；第三步，2008年7月至12月，各水管单位将水利工程的维修养护业务彻底剥离出来，水管单位通过公开招（投）标方式择优确定维修养护企业，使水利工程的维修养护走上社会化、市场化和专业化的道路。以上步骤由人事、水务、财政部门共同抓好落实，人员定编由人事局负责，定岗和内部改革由水务局负责，经费核算和补贴政策由财政局负责。

（四）明确维修养护人员的职责。水行政主管部门要制定《水利工程管理养护办法》，明确维修养护标准和人员职责，加强人员技能的培训，积极提高职工业务水平；积极鼓励维修养护人员在水利工程管理范围内，采取多种方式开展水利经营活动，增强经济实力，利用水利及相关设施开展创收，为维修养护人员创造有利条件，保障其地位和工作环境的改善。

（五）实行全员聘用制，推进人事制度改革。以公开、平等、竞争、择优为导向，尽快形成唯才是举，量才定位的机制；全面推行聘用制，按岗聘任、竞争上岗，建立严格的目标责任制和绩效考核制；破除干部职务终身制和固定用工制度，引入竞争机制，按照精简、高效的原则，压缩和控制人员编制。事业性质的水管单位仍执行国家统一的事业单位工资制度，同时鼓励在国家政策指导下，探索符合市场经济规则、灵活多样的分配机制，把职工收入与工作职责和绩效紧密结合起来，使内部分配向生产一线、关键岗位、优秀人才和有突出贡献的人员倾斜，充分调动职工的积极性和创造性。水管单位负责人由水行政主管部门按干部管理权限，通过竞争方式选拔聘任，定期考评，优胜劣汰。力争三年内全面实行聘用制，并依法签订劳动合同。对一般岗位采取双向选择，由各股室、所、站负责人依据本股室设置的岗位和岗位聘用条件，采用优化组合的方法确定人员。

（六）加强组织领导，积极稳妥地推进改革。县政府成立水利工程管理体制改革工作领导小组，负责全县水利工程管理体制改革工作。领导小组由县政府县长任组长，发改、物价、财政、人事、编委、水务、劳动和社会保险局、环保、地税等部门主要负责人为成员。领导小组办公室设在县水务局，负责日常具体工作。县水务局成立水利工程管理体制改革指导小组，负责指导水利工程管理体制改革工作。领导小组有关成员单位的职责：

发改局：负责并协调解决改革后水利工程的更新改造费用，通过争取水利建设项目，改善水利基础设施，保障更新改造费用的到位；

物价局：负责审定水价成本费用，积极配合做好水价改革，做好报批手续；

财政局：建立水利建设基金、筹措岁修资金。对水管单位人员经费、公用经费和水利工程的运行维护费进行审核，审定公益性资产和非公益性资产的比例，并落实各项财政支付政策；

人事编委：负责审定水管单位定岗、定员编制，指导水管单位开展定岗定员工作； 水务局：负责水管体制改革领导小组的日常工作，并落实改革方案；

劳动和社会保障局：负责水管单位改制中的各项社会保障政策； 环保局：负责新建水利工程的环境评价和工程建设环境保护工作；

篇7：水利工程管理体制改革方案怎么写

一、水利工程管理体制改革的必要性和紧迫性

目

前，我城区有水利工程管理单位2个、抗旱服务队1个。即大塘灌区管理所、大王滩灌区管理所和城区抗旱服务队，全部属于自收自支事业单位。两灌区总设计灌溉面积19万亩，2002年实际灌溉面积2.18万亩。其中大塘灌区管理所管辖水库1座，总库容33.36万立方米。

**区是南宁市新成立的城区，管辖**镇、那马镇、大塘镇、南晓镇、那陈镇共5个镇。辖区水利设施较完善，初步形成防洪、灌溉、人饮、排涝等水利工程体系。长期以来，水利工程｀对抗御旱涝灾害，促进工、农业持续稳定发展，保护水土资源和改善生态环境，保障人民群众生活、生产发挥了重要作用。但是，随着市场经济体制的不断完善，水利工程管理体制中存在的问题也日渐突出，主要表现在：

(一)水利工程管理体制不顺、水利工程管理单位机制不活。表现在：1.水管单位属自收自支事业单位，资金来源单

一、少，经济力量薄弱，又得不到国家相应的配套的政策、资金扶持，无力对水利设施进行良好的养护；2.水利工程设施老化，漏水、跑水严重，增加供水成本，造成了一定程度的农民用水费用偏高。3.供水价格偏低，低于供水成本，又无从补偿资金来源途径；虽然《水法》明确规定水是商品，但每年必须服从抗旱的需要，指令放水，水费片收困难；4.水管单位没有强有力的执法措施，对农民欠费、拒缴水费问题，缺乏有效的措施。以上的这些使单位经济步入困境，工程维修难以为继，形成恶性循环，缺乏了自我发展、自我完善的能力。

(二)水利工程设施损坏严重和维修养护经费不足

1.水利工程设施损坏严重。①渠系工程严重老化。表现在渠道漏水、渠道边坡崩塌及渠底淤积严重，渠系附属建筑如水闸严重损坏，造成水资源浪费，水的利用率低；②单位管理房设施条件差。目前大部分的管理房是建于五、六十年代的瓦房，破损相当严重，有些已成危房，存在很大的安全隐患。③机电设备严重老化。相当部分设备目前已报废，据调查，目前大王滩灌区管理所的机电泵站几乎处于瘫痪状态。

2.维修养护经费不足。由于水费难以征收，单位无法拿出资金对机泵设备、渠系等水利工程进行维修养护；虽然每年上级部门都拨水利农水切块资金作为水利系统运行经费，但数额有限，所需维修项目又多，且面上水利工程维修已占一部分资金，用于国营水利工程的维修养护资金短缺。造成渠道跑水、漏水严重，过水能力降低，甚至无法通水；机泵不能正常运转，灌溉面积逐年减少。水管单位原设计灌溉面积19万亩，2002年仅灌溉2.18万亩。

(三)供水价格形成机制不合理

随着社会市场经济的发展，现行的供水价格尤其是农田用水价格机制与目前的社会发展已不相适应。

1.水价标准低。目前我城区各水管单位所启用的水价是按邕政发［1996］24号《县人民政府关于调整水利工程水费收费标准的通知》规定进行收费，为24元/年·亩。按照现在每亩水田每年800m3计，每方水的价格仅为0.03元，这个价格连管水、护水的成本价都不够。

2.没有形成供水体制。目前采用的是指令性统一的灌溉供水，而水费的征收却是挨家挨户的去收，造成缴水费的得不到水，得到水的拒缴水费。

这些问题给**区的水利建设和经济发展、社会稳定、农民增收带来极大障碍，因此，加快水利工程管理体制改革势在必行。

二、水利工程管理体制改革的目标

(一)根据国务院办公厅《水利工程管理体制改革实施意见》(国办发［2002］45号)和《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西壮族自治区水利工程管理体制改革实施方案的通知》(桂政办发［2003］181号)精神，力争在3到5年内，初步建立健全符合**区情、水情和社会主义市场经济发展要求的水利工程管理体制和运行机制：

──建立职能清晰、权责明确的水利工程管理体制；

──建立管理科学、经营规范的水管单位运行机制；

──建立市场化、专业化和社会化的水利工程维修养护体系；

──建立合理的水价形成机制和行之有效的水费计收办法；

──建立规范的资金投入、使用、管理与监督机制；

──建立较为完善的政策、法律、法规支撑体系。

(二)通过体制改革，引入竞争激励机制，在**区水利工程管理单位内部逐步建立一套人员能进能出，职务能上能下，待遇能升能降，优秀人才脱颖而出，充满生机活力的用人机制。

三、水利工程管理体制改革的范围及对象

**区2个国有水利工程管理单位和抗旱服务队及在编在岗工作人员。

四、改革内容、办法及措施

(一)优化组合、合理定性

目前**区水管单位既承担防洪、排涝、抗旱、工程管护等公益性任务，又具有供水等经营性的双重功能。根据国办发［2002］45号和桂政

办发［2003］181号文件精神，水利工程管理单位确定为准公益性的事业单位，但由于水管单位公益性投入的资金比较大，多年来公益性部分的收入，除财政扶持外，收入甚少；经营部分的收入除了用于折旧、维修等支出外，仅能勉强维持职工的基本生活，还没有完全具备自收自支的能力。因此，在没有完全具备自收自支能力的情况下，资金不足部分由**区财政以经营性亏损的方式进行补贴。补贴办法：根据水利部的有关规定，对各水管单位的人员及公用经费支出测算与每年单位总收入情况来确定补贴比例，(具体补贴额见《水利工程管理单位2003年人员经费定额测算情况表》)。根据《测算情况表》中城区财政按水利工程管理单位人员基本工资、津贴及社会保险费三项总额的一半负担，按定编标准核定为52人，测算三项总额为83.27万元，需财政补差40.18万元，补差率为48.25％。财政补贴从2005年8月1日起执行，补贴数额每年一变。从2006年起，由**区水利局在每年年终，根据各水管单位人均收支情况和经济效益变化进行测算，并提出补贴意见报**区财政局审批拨支。根据桂政办发［2003］181号文件规定，今后，凡通过资金投入和技术改造后条件成熟的单位，将逐步推行管养分离，经营性部分逐步推向企业化管理。

(二)明确责任，分级管理

为了理顺体制，转变职能，改善管理方式，提高管理水平，保证工程安全和发挥效益，**区水利工程管理继续推行分级负责管理制度，明确权责，强化管理职能。**区人民政府负责全区水利基础设施维护、技改等资金的投入，并对投入资金的使用和资产管理以及水利工程安全等进行监督检查，发现挪用水利工程资金和发生工程安全事故的，要追究水利行政主管部门以及水管单位的责任。

**区水利行政主管部门的职责：对水利工程负有管理责任，负责监督检查水利工程的管理养护和安全运行，对其直接管理的水利工程负有资金监督使用和资产管理的责任。

乡(镇)人民政府的职责：负责协调成立村级用水组织，协助制订用水组织章程，发动用水组织与水管单位签订供水合同，督促用水组织按时足额交纳水费。

水管单位的职责：负责水利工程的资产管理、运行和维护，保证水利工程的安全，做好供水计划，履行供水合同。

村级用水组织职责：负责宣传教育群众爱护水利设施；负责协调用水户做好用水计划、签订用水合同，按合同代收水费，并在放水前一天交到水管单位；负责组织用水户对支渠的管护、清淤，保证支渠畅通。

用水户的职责：爱护水利设施，保护水土资源和改善生态环境，按时交纳水费，负责支渠、毛渠的管护、清淤工作。

(三)核定编制

原2个水管单位和抗旱服务队核定编制总数82个，现在(2005年)职工总数为99人，其中：在职职工40人，临时工16人，退休人数43人。这次水利体制改革，水管单位的人员编制将根据水利部水管单位的测算要求，由以前的以人定岗改变为以岗定人。即由编制部门以各水管单位的业务量、工作性质、工种要求以及经济效益的变化为依据，科学设置工作岗位，调整核定人员编制限额。根据目前各水管单位的实际情况，核定2个水管单位和抗旱服务队的编制数为52个，具体分配如下：

单位原编制数现拟定编制数增减大王滩灌区3025-5大塘灌区5025-25抗旱服务队220合计8252-30

(四)推行水管单位人事制度改革

1.岗位设置。按编制限额和按需设岗、精干高效原则，制订《南宁市**区水利工程管理单位岗位设置实施方案》。

2.制订《岗位说明书》。

3.竞争上岗。遵循“公开、平等、竞争、择优”的原则，打破工人、干部身份界限，推行全员合同聘用制；

4.签订聘用合同。实行岗位管理制度，变身份管理为岗位管理，打破过去能进不能出，能上不能下的弊端。

5.推行水管单位工资内部分配制度。贯彻“按劳分配，多劳多得，少劳少得，不劳不得”的原则，重实绩、重贡献，向优秀人才和关键岗位倾斜，实行工资与绩效挂钩，改变过去能升不能降的惯例。制订《南宁市**区水利工程管理单位工资内部分配实施方案》。

6.完善考核制度。以岗位工作任务为主体，以德、能、勤、绩、廉为考核内容，制订《南宁市**区水利工程单位工作人员考核实施办法》。

7.妥善安置落聘人员。从实际出发，因地制宜，采取兴办经营性实体、在水管系统内交流、转岗培训等形式安置富余人员。制订《南宁市**区水利工程管理单位人员分流安置实施办法》。

8.做好改革后配套管理工作。

五、时间安排

根据自治区、南宁市水管部门有关文件精神要求，结合实际情况，**区水利工程管理体制改革计划在2005年12月底完成，具体工作安排如下：

7月31日前完成水管单位定性、测算定编、实施方案工作；

8月1日至12月15日，完成岗位设置和制订《岗位说明书》、竞争上岗、签订聘用合同、签发岗位聘用(聘任)书、总结阶段。

六、加强领导

篇8：水利工程管理体制改革方案怎么写

1 电力建设行业人才需求特点分析

1.1 电力建设企业需要具有较强实践能力的“应用型”人才

电力建设企业是技术密集型企业, 专业性强, 对人才的实践能力要求很高。目前很多新建电厂或企业的自备电厂, 聘用人才时最看重的是实际工作经验与面对实际工作的应用能力。而目前多数院校毕业的学生难以达到要求, 多数学生仍然是理论知识胜于实际能力。从工程院校的角度看, 缺乏与企业的内在联系, 缺乏开放的办学机制, 校企合作面临诸多困难, 学生很难得到企业实践、锻炼的机会。因此, 学生从步入工作岗位到成长为一个合格的项目管理者, 需要很长的适应期, 而发展成为优秀的企业核心管理骨干, 难度就更大。因此, 工程教育需要改革, 需要学校在培养人才的过程中为学生提供足够的实习、实训环境, 政府、社会要给予政策机制的支持与鼓励。

1.2 电力建设企业需要具有较强的创新能力、应变能力的“拓展性”人才

通过调查我们感到, 电力建设企业管理人才质量的提高滞后于电力企业的实践要求, 因为对一些新环境下产生的先进管理方法和手段的学习和运用, 电力企业往往快于高校。因此毕业生的管理创新能力往往不足, 需要投资, 进行必要的培训。而规模较小资金缺乏的中小企业一般无力做到。因此面向电力建设企业的工程管理专业应以面向电力建设市场, 培养具有较强实践能力和职业综合能力的应用型人才作为新时期人才培养的目标。

2 依托电力建设行业人才培养目标的定位

沈阳工程学院是一所新升本科院校, 经过十年的建设和发展, 已基本上形成了自身的办学特色。学院秉承“工程教育、职业取向”的办学理念, 初步形成了具有行业优势的学科体系, 围绕能源和电力产业链, 调整和优化专业布局, 着力培养学生的工程实践能力和就业创业能力, 以人才培养和创新团队建设为重点, 坚持走特色发展之路。学院的人才培养目标定位于“应用型”。

我院工程管理专业充分依托电力学科的优势, 遵循“依托行业、面向市场、工程教育、职业取向、打造品牌、人民满意”的办学理念和培养“具有较强的人文素质、实践能力和创新意识的工程技术人才, 具有工程背景的现代管理人才和适应社会发展需要的现代管理人才的人才”目标定位, 构建了工程管理专业创新型人才培养模式的框架。具体说, 以面向电力建设工程领域为主, 涵盖工程施工企业、房地产开发企业、工程监理咨询公司、物业管理公司等单位, 培养具备管理学、工程经济学和土木工程技术的基础知识, 掌握现代管理科学的理论、方法和手段, 具备创新能力和实践能力, 并适应市场需求的技术基础扎实、知识面宽、能力强、素质高的应用型人才。

一是按照“深广适度的公共基础, 较宽厚的专业技术基础, 扎实有效的实践训练体系, 适用对口、技术含量高的方向”的基本思路, 确定应用型工程管理专业本科人才培养的知识、能力和素质的基本结构框架。

二是贯彻差异化教育理念。以为指导, 在工程管理专业应用型人才培养的定位上实施“差异化战略”, 培养目标与国家注册师接轨, 积极寻求并培养具有电力行业特色的工程管理专业人才。用人单位参与人才培养方案的设计, 增强方案的实用性。

三是突出我院工程管理专业人才培养方案的特色。专业基本技能的培养与国家注册师的考试要求接轨, 开设其它监理、咨询等课程, 学生可根据自身能力和从业喜好选择考取监理工程师、建造工程师、咨询工程师等执业资格。

四是设置电力建设工程施工管理方向。由于我院电力行业的背景, 与电力行业密切相关的电力建设工程管理专业必将成为学生就业的新领域。工程管理专业应充分依托电力行业的优势, 构建工程管理专业创新型人才培养模式的框架, 培养符合电力建设行业需求的电力工程管理复合型人才。因此, 考虑市场需求和行业特色优势, 设置电力建设工程施工管理方向。

五是重视实践环节教学基地建立, 对实践教学的基本建设进行重新规划。营造真实的职业环境, 使学生在校内就能接触和了解实际用人单位的职业环境。根据实际情况, 本着互惠互利的原则, 积极加强与电力建设企业、其他单位的合作, 积极开拓校外实践教学基地。

3 构建依托电力建设行业的人才培养方案的实践

在修订人才培养方式过程中, 贯彻“以工程科学为基础, 以实践性、综合性教学内容为主干, 以电力建设行业需求为依据”的原则, 实现“培养工程应用型和复合型人才”的培养目标。据此, 我们对工程管理专业过去的知识结构、课程体系和教学内容进行了大幅度的调整, 并相应制订了新的培养方案的原则。

一是拓宽专业口径, 建立“按学科大类统一基础、按专业模块分流”的教学体系。

二是围绕课程体系, 进行“整体优化”。改变过去重知识、轻能力、轻素质培养的状况, 对课程设置进行精简、整合和优化, 建立以培养学生的能力和提高学生的素质为目的的培养方案。

三是改革教学管理体制, 所有课程按照学分制培养, 构建多个专业方向模块, 注重学生的个性培养和发展。

四是健全教学评估体系和教学质量监控体系, 为实施培养计划、实现培养目标提供保证。

在此基础上, 学院在构建依托电力建设企业管理类人才培养方案时, 采取了以下有针对性的措施。

3.1 全面修订完善依托电力建设企业的人才培养方案

根据培养“应用型人才”的目标和专业口径要宽、工程科学基础知识要扎实、工程实践能力和创新能力要强、综合素质要高的要求, 采用上下结合、校内外结合的方式全面修订了培养计划, 统一规划、统一要求, 实施不同专业模块的教学。

遵循“知识、能力、素质并重”和“加强基础、强化实践、面向行业”的思路, 本着“削枝强干, 突出重点, 避免重复, 合理衔接, 精讲多练, 培养能力”的原则, 突出了重点骨干课程, 增添了综合训练实践环节和人文社科知识等课程。经过调整, 专业理论教学时数控制在2100学时、180学分以内。实践性教学环节的时间也由原来的不超过30周提高到40多周, 增加了综合训练实践环节。

全面实行学分制和弹性学制。取消升留级制度, 实行重修重考、滚动淘汰、弹性学制、主辅修制等多种适合学生特点的较为灵活的管理体制。学院还建立了完善的教学工作评估体系和质量监控体系及教学督导、教学检查、领导听课、学生评教、事故档案等制度, 确立教学工作在学校的中心地位。

采取学校与地方政府共建、开展校际联合与合作等方式, 积极与企业和科研单位联系, 推动教学工作开展。在实际教学中, 推广“导师制”, 组织专业带头人和骨干教师, 在高年级学生中因材施教, 参与老师的科研、教研等工作, 提高学生专业素质和分析解决问题的综合能力、创新精神和实践能力, 促进学生知识、能力和素质的协调发展。

修订后的工程管理专业人才培养方案的特点体现在:

一是课程体系。从决策、可行性研究、施工到项目竣工后评价整个工程管理阶段所需要的知识和能力, 在新的课程体系中都有所体现, 课程体系侧重于管理和技术平台。

二是实践环节。专业方向模块课, 按照对应岗位职业能力的要求设置。能力培养表现在两方面:一是在实验室里, 利用项目管理、工程造价等软件对工程管理的全过程进行模拟。二是学生到施工一线直接参与实际工程项目管理工作, 并结合具体工作完成课程设计、毕业论文等任务。专业综合实习主要安排到建筑工地实习, 以熟悉项目管理的各个环节。

三是模块课程。专业课程分模块教学, 开设项目工程造价管理和电力工程项目管理方向专业课程, 如:工程造价管理、工程造价计价与控制、建设工程技术与计量、电力工程基础、电力生产概论、电力工程施工管理、电力设备概论、电力工程质量管理、电力工程施工安全管理、电力设备实训等课程。依托我院的电力行业优势, 充分利用现有教学资源和学科优势, 使课程具有针对性。按照职业能力要求, 从职业资格认证角度, 安排建筑工程招投标理论与实务、工程造价审计、工程造价案例分析、工程项目投资与融资、工程造价管理实训等课程, 以增加岗位就业竞争力。

四是能力培养。以能力训练为轴心, 采用“大平台+小模块”的课程结构体系构建专业培养方案。大平台包括公共基础课平台和专业基础课平台, 增加专业课门数, 文理渗透, 理论与实践紧密结合, 以培养学生的综合素质和能力。

3.2 进一步推进适应电力建设行业人才培养的教学方法、教学手段

改革以教师为中心的教学模式, 采取教师指导下的以学生为中心的探究式教学模式, 培养学生学习的主动性、对知识信息的分析及综合运用能力。

为每个班级配备一名具有讲师以上职称的教师担任班导师。指导学生制定学习计划、选课, 辅修等事宜;帮助学生改进学习方法, 提高学习效率;积极参与老师的教研、科研。

对于电力行业管理类专业课程, 通过案例将枯燥的理论形象化, 通过案例讨论促使学生积极思考, 进而提高学生分析问题、解决问题的能力。

由一两名或更多教师共同参与同一课程的教学, 这些教师本身都具有相关专业的工作经验并各有所长, 因而能给学生更实际、更丰富的知识。

此外, 针对某些课程, 我们还取消了传统的考试、考查考核方式, 建立了过程考核、项目考核、实践和作品考核、结业测试等若干种新的工学结合的考核方法。

3.3 加强实践创新基地建设和实践教学改革, 以电力企业为重点建设实践创新基地

(1) 与行业企业建立密切联系, 为实施工学结合人才培养模式构筑平台。

学校注重把自身融入电力建设行业和企业之中, 把电力建设企业的理念和文化引入学校, 共同进行人才培养。为此, 我们大力提倡开门办学, 培育开放意识、市场意识, 积极主动地与电力企业联系, 建设了辽宁省电力公司第一电建公司等十多个实践教学基地, 增加更多的生产实践的岗位。

(2) 整体设计优化教学、实训、实习、就业等人才培养环节。

在人才培养方案修订过程中, 尽可能做到结合理论教学对学生进行模拟仿真训练, 修订人才培养方案时, 设计足够的时间来保证学生进行1年左右的生产性实训。邀请电力建设企业工程技术人员参与人才培养方案制定, 与企业共同“定岗位、定能力、定课程、定模块、定体系”, 体现工学结合的人才培养模式, 整体设计、优化教学、实训、实习、就业等人才培养环节。

(3) 强化实践环节的教学改革, 构建科学合理的实践教学体系。

实践教学体系的构建与完善是培养学生实践能力的着力点。我们适度调整课堂教学的学分学时, 增加实践教学与创新教育活动时间, 并在课程体系设置上协调好理论教学与实践教学、课内实践和课外实践的关系, 着力培养学生的实践能力、创新能力, 把实践教学的目标和任务落实到各个实践教学环节中, 构建了包括专业实习、实验教学、社会实践、论文 (设计) 、创新活动、创业实践等方面的实践教学体系, 四年贯通不断线。同时, 积极改革实践教学内容和方法, 减少验证性实践, 提高创新性、综合性实验比例, 注重实习前的教育和实习后的总结, 突出职业意识与实践能力培养。

4 结语

总结几年来我院工程管理专业教学改革实践, 我们认为, 面向电力建设领域的工程管理专业人才培养方案, 必须从遵从以下三个要求:

打牢“基础”。工程管理专业学生, 应有牢固的工程技术基础, 能胜任一般技术性工作。尤其是土木工程、计算机科学、工程管理及相关的学科知识, 使学生在土木工程技术、工程经济与管理方面掌握扎实的基础理论, 这样才能有较大的专业发展空间。

强调“实务”。工程管理是应用型的交叉工程学科, 既强调理论研究, 更重视工程建设投资决策的科学性和工程建设实施的科学组织与管理工作。因此, 工程管理专业以综合素质见长, 同时又要有自己独有的看家本领, 否则, 专业没有生命力。

重视“拓展”。现代电力工程建设管理发展迅速, 知识更新快, 要求我们设置的课程体系和内容, 除立足于电力工程建设服务领域外, 还要兼顾相邻领域业务工作的内容。

摘要：分析了电力建设企业人才需求的特点, 明确了依托电力建设企业人才培养目标的定位, 结合沈阳工程学院工程管理专业人才培养方案的修订工作, 提出了依托电力建设行业的人才培养方案的建构举措。

关键词：人才培养方案,工程管理,电力建设企业

参考文献

[1]沈艳丽.工程管理专业电力建设方向人才培养目标与课程特色[J].现代企业教育, 2013, (2下) .