出入境管理法练习题

2024-05-23

出入境管理法练习题（精选6篇）

篇1：出入境管理法练习题

出入境管理民警专业知识考题练习

一、是非题

1、中国公民具有下列条件之一的，可以经申请批准退出中国国籍：外国人的亲属；定居在外国的；有其它正当理由。X

2、外籍留学生的外籍配偶申请探亲签证，须提供①留学生就读院校的公函②留学生的护照或者居留许可③婚姻证明 √

3、中华人民共和国旅行证由中国驻外国的外交代表机关、领事机关或者外交部授权的其他驻外机关颁发。√

4、外国人的居留许可可以由其亲朋好友代办。X

5、在中国西部投资的外国人申请在中国永久居留许可.须满足的条件之一是在中国西部地区投资合计3万美元以上。X

6、中华人民共和国外国人出入境证是发给在华丢失护照，又符合法律规定情形的外国人的。√

7、台湾居民所持的台胞证分为5年有效、一次有效和长期有效三类。X

8、对持本地接待单位公函申请F签证的外国人，可签发有效期6个月以内零次、一次、二次签证，以及6个月或者1年多次签证。√

9、临时来华采访的外国记者申请J-2签证时，须提供有效的记者证。X

10、《因私出入境中介活动管理办法》规定，《因私出入境中介机构经营许可证》的有效期是5年。√

11、不具有中华人民共和国国籍的，护照签发机关不予签发护照。√

12、国务院有关主管部门认为出境后将对国家安全造成危害或者对国家利益造成重大损失的，护照签发机关不予签发护照。√

13、内地居民曾申请往来港澳通行证和签注，探望在香港或者澳门定居的亲属的，1年内再次申请赴香港或者澳门探望同一亲属，免交亲属关系证明。√

14、往来港澳其他签注出境,每次在香港或者澳门逗留不超过7天。X

15、持逗留签注在香港或者澳门的内地居民，返回内地期间，往来港澳通行证及逗留签注遗失或者失效，可向逗留签注受理或者审批部门重新申请往来港澳通行证及逗留签注。√

16、父亲或母亲早年曾前往港澳定居住满7年后的，因各种原因回内地定居一段时间，重返香港或澳门定居的，内地居民有资格以港澳永久性居民在内地所生中国籍子女身份申请赴港澳定居。√

17、香港、澳门永久性居民的中国公民在内地的中国籍非婚生子女赴港澳定居申请需进行亲子鉴定。√

18、法定不批准出境人员通报备案程序是规定，具有应通报备案形的，报备机关须先填写《法定不批准出境人员通报备案通知书》。√

19、应向公安机关登记备案的国家工作人员包括各级党政机关、人大、政协、人民法院、人民检察院、人民团体、事业单位在职的县(处)级以上领导干部，离(退)休的厅(局)级以上干部。√ 20、《护照法》规定对“持用伪造或者变造的护照或者冒用他人护照出入国（边）境的”，由公安机关依照出境入境管理的法律规定予以处罚。√

21、破坏永久性测量标志罪也是属于《刑法》妨害国（边）境管理罪规定的罪名之一。√

22、违反出入国（边）境管理法规，偷越国（边）境的行为称“偷越国（边）境罪”。X

23、“中国公民非法出境”属于出入境中的“三非”案件。X

24、外国人有作为刑事案件被告人情形的不准出境。√

二、单选题

25、《国籍法》规定，外国人或无国籍人，愿意遵守中国宪法和法律，除具有中国人的近亲属、或定居在中国的条件之外，()也可申请批准加入中国国籍。（C）A、外留学生 B、中国人的亲属 C、有其他正当理由

D、合资或外资企业的外籍员工

26、中国公民()，可以经申请批准退出中国国籍：（D）A、是外国人的亲属 B、居住在外国的 C、在国外投资的 D、有其它正当理由的

27、来华外国人哪个事由不应申请L签证？（B）A、旅游 B、经商

C、或者因其他私人事务 D、探亲

28、外籍留学生的外籍配偶申请探亲签证，不须提供()。A、留学生就读院校的公函 B、留学生的护照或者居留许可 C、经济担保证明 D、婚姻证明

29、审批外国人在中国永久居留申请的机关是()。（B）A、外交部 B、公安部

C）（C、各省、自治区、直辖市公安厅、局 D、省级人民政府外事办公室

30、中华人民共和国旅行证的有效地区为()。（D）A、与我国建立了外交关系的国家 B、与我国友好的国家 C、全世界的风景旅游区 D、世界各国

31、探亲者申请L签证可由()代办。（B）A、其国籍国驻华外交代表机构 B、其在华亲属 C、其在华的朋友 D、其华人华侨朋友

32、中华人民共和国外国人出入境证是发给()外国人。（C）A、签证丢失的 B、没有携带护照的

C、丢失护照，其所属国在华无使、领馆，无法马上办理新证件的

D、护照涂改无效的

33、()属于外国人临时住宿的类型。（B）A、林间露宿 B、单位留宿 C、山间露宿

D、无人管理的公共场地露宿

34、外国人在境外不能向()申请我入境签证。（D）A、中国的外交代表机关 B、中国的领事机关

C、外交部授权的其他驻外机关 D、中国公安机关

35、属于台胞证上的签注两类之一的是()（D）A、台湾居民大陆进修签注 B、台湾居民大陆就业签注 C、台湾居民大陆旅游签注 D、台湾居民居留签注

36、台湾居民申请()无需提供证明材料。（D）A、1月1次有效来往大陆签注 B、2月1次有效来往大陆签注 C、6月1次有效来往大陆签 D、1年1次有效来往大陆签注

37、属于台湾居民来往大陆签注的3类有效次数之外的是()。（D）

A、一次出境有效 B、一次入出境有效 C、多次入出境有效 D、长期入出境有效

38、在中国境内出生的外籍婴儿持新护照申请()，除按照申请的规定提供相应材料外，还须提供外籍婴儿的出生证明和父母双方的护照复印件？（B）A、居留 B、签证 C、定居 D、旅行

39、()是我国目前使用的出入境边防检查验讫章主要组成要素之一。（B）A、国徽 B、防伪编码 C、五星 D、长城

40、中国边防出入境旅客验讫章为()色。（C）A、鲜红 B、蓝 C、朱红 D、紫

41、我驻外使、领馆为外国人签发的签证有效期从()开始计算。（B）

A、外国人进入中国的当日 B、外国人进入中国的次日

C、外国人进入中国后开始进行与签证相符的活动之日 D、外国人进入中国的前一日

42、《因私出入境中介活动管理办法》规定，《因私出入境中介机构经营许可证》的有效期是()。（D）A、2年 B、3年 C、4年 D、5年

43、中华人民共和国护照是()出入国境和在国外证明国籍和身份的证件。（A）A、中华人民共和国公民 B、外籍华人 C、华裔

D、中华人民共和国公民的外籍配偶

44、可以签发公务护照的机构有():（A）A、设区的市人民政府外事部门 B、县级以上人民政府

C、因公出入境人员的主管机关 D、边防口岸

45、普通护照的登记项目不包括()。（B）A、签发日期 B、政治面貌 C、有效期

D、签发地点和签发机关

46、()不属于可以按照规定申请换发或者补发护照的情形。A、护照签证页即将使用完毕的 B、护照被依法扣押的

B）（C、护照遗失或者被盗的 D、护照损毁不能使用的

47、定居国外的中国公民回国后申请换发或者补发普通护照的，由本人向()县级以上地方人民政府公安机关出入境管理机构提出。（B）A、入境地的 B、暂住地的 C、原籍地的 D、任何一个地方的

48、在下列情形中，不属于护照签发机关不予签发护照的是()。（C）

A、无法证明身份的

B、在申请过程中弄虚作假的

C、不是刑事案件被告人或者犯罪嫌疑人的 D、被判处刑罚正在服刑的

49、因非法出境、非法居留、非法就业被遣返回国的，护照签发机关自()六个月至三年以内不予签发护照。（B）

A、其被有关国家宣布遣返之日起 B、其被遣返回国之日起 C、其被遣返回国之次日起

D、其被遣返回国到达居住地之日起

50、依照法律，()不可以扣押案件当事人的护照。（C）A、人民检察院 B、国家安全机关 C、外交机关 D、公安机关

51、在人民法院、人民检察院、公安机关、国家安全机关、行政监察机关依法作出扣押案件当事人护照的决定后,案件当事人拒不交出护照的，可以提请什么机关宣布案件当事人的护照作废？（C）

A、边防口岸机关

B、案件当事人的上级主管机关 C、护照签发机关 D、县级以上行政机关

52、短期出国的公民的在国外发生护照遗失、被盗或者损毁不能使用等情形，应当向中华人民共和国驻外使馆、领馆和外交部委托的其他驻外机构申请()。（B）A、中华人民共和国一次性出入境通行证 B、中华人民共和国旅行证 C、中华人民共和国普通护照 D、中华人民共和国出入境通行证

53、公民从事边境贸易等情形，可以向()申请中华人民共和国出入境通行证。（B）A、边防公安机关

B、公安部委托的县级以上地方人民政府公安机关出入境管理机构

C、公安部委托的地、市、州以上地方人民政府公安机关出入境管理机构

D、边境地区的乡镇公安派出所

54、内地居民申请往来港澳通行证和签注，须由其常住户口所在地公安机关出入境管理部门受理，但有几种情形除外?()（C）A、2种 B、3种 C、4种 D、5种

55、驾驶往返内地与香港或者澳门专用交通工具人员申请往来港澳通行证和签注，须提交的证明材料由()另行规定并报公安部出入境管理局备案。（A）A、广东省公安厅出入境管理处 B、深圳市公安局出入境管理处 C、珠海市公安局出入境管理处 D、深圳或珠海市公安局出入境管理处

56、内地居民因赴澳门就业需申请往来港澳通行证和签注的，须交验澳门()出具的《受雇非本地劳工预报名单》或者澳门社会文化司、经济财政司出具有申请人姓名的批准文件原件，并提交复印件。（A）

A、治安警察局出入境事务厅 B、身份证明局 C、民政总署 D、法务局

57、未满16周岁者申请出境证件，免交()。（A）A、工作单位或者公安派出所意见 B、学校出具的意见 C、户籍证明

D、出境事由的相关材料

58、持逗留签注在香港或者澳门的内地居民，可以通过在香港或者澳门()代为申请。（B）

A、中华人民共和国外交部驻香港或澳门特派员公署 B、中国旅行社

C、香港警务处或澳门治安警察局

D、香港安全与未来委员会或澳门身份证明局

59、申请往来港澳探亲签注出境探望探望配偶，父母或者配偶的父母，子女的，可签发3个月多次签注，在香港或者澳门逗留不超过自首次进入之日起()。（D）A、30天 B、50天 C、70天 D、90天

60、往来港澳其他签注出境有效期最长是()。（D）A、14天 B、1个月 C、6个月 D、12个月 61、持往来港澳逗留签注人每次在澳门逗留不超过多少天?（D）A、7天 B、30天 C、60天 D、90天

62、内地居民具有规定的()情形之一，公安机关出入境管理部门应当将其所持往来港澳通行证吊销或者宣布作废。（B）A、4种 B、5种 C、6种 D、7种

63、往来港澳通行证的签发部门要将宣布作废的往来港澳通行证的基本资料录入中国公民出国境信息管理系统，上传()：（B）A、省级公安机关出入境管理部门 B、公安部出入境管理局信息中心 C、公安网

D、国务院港澳事务办公室

64、持逗留签注在香港或澳门的内地居民，在香港或澳门期间，往来港澳通行证及逗留签注遗失或者失效，可以通过香港或澳门()向深圳签证办或者珠海签证办申请往来港澳通行证及逗留签注。（A）A、中国旅行社

B、香港入境事务处或者澳门有关部门 C、外交部驻香港或澳门特派员公署

D、香港出入境事务处或澳门治安警察局出入境事务厅

65、亲生父亲或母亲所持港澳居民身份证首次发出日期距申请人出生时已满()，内地居民有资格以港澳永久性居民在内地所生中国籍子女身份申请赴港澳定居。（C）A、3年 B、5年 C、7年 D、9年

66、()的中国公民在内地的非婚所生中国籍子女赴港澳定居申请需进行亲子鉴定。（B）A、香港、澳门居民 B、香港、澳门永久性居民 C、在香港、澳门就业 D、在香港、澳门经商 67、县（市）级报备机关，向()通报。（B）A、所在地的县（市）级人民政府

B、所在地的县(市)级公安机关出入境管理部门 C、所在地的市（州）级人民政府

D、所在地的市（州）级公安机关出入境管理部门

68、属于法定期限以外情形的限制出境期限，()由县（市）级以上报备机关决定。（C）A、1个月以下（含1个月）B、2个月以下（含2个月）C、3个月以下（含3个月）D、4个月以下（含4个月）

69、下列事业单位的人员中()属于应向公安机关登记备案的国家工作人员。（B）A、县（处）级以上领导干部 B、在职县（处）级以上领导干部 C、副处级以上非领导职务 D、副高级职称以上专业技术人员

70、公民申请赴台湾需提交申请人()正面免冠彩色近照（33mmF48mm）。（A）A、1张 B、2张 C、3张 D、4张

71、《护照法》规定对“弄虚作假骗取护照的”可由护照签发机关收缴护照或者()。（B）A、罚款

B、宣布护照作废 C、暂扣护照 D、注销护照

72、()规定对“弄虚作假骗取护照的”行为构成犯罪的，可依法追究刑事责任。（B）

A、《中华人民共和国公民出境入境管理法》 B、《护照法》

C、《中华人民共和国国籍法》

D、《中华人民共和国外国人入境出境管理法》

73、《护照法》规定对“为他人提供伪造、变造的护照，或者出售护照尚不够刑事处罚的”，可由公安机关依法处以()的拘留。（D）A、一日以上三日以下 B、三日以上五日以下 C、五日以上十日以下 D、十日以上十五日以下

74、()规定了对“持用伪造或者变造的护照或者冒用他人护照出入国（边）境的”行为的处理。（D）A、《中华人民共和国公民出境入境管理法》 B、《中华人民共和国外国人入境出境管理法》 C、《中华人民共和国国籍法》 D、《护照法》

75、《护照法》规定对“持用伪造或者变造的护照或者冒用他人护照出入国（边）境的”，非法护照由()收缴。（C）A、边防检查站 B、人民法院 C、公安机关

D、违法者户口所在地的公安机关

76、骗取出境证件()本(份、个)以上的，应当立为重大案件。（D）

A、10 B、15 C、18 D、20

77、《刑法》妨害国（边）境管理罪规定的罪名之一是破坏()标志罪。（B）A、国（边）境 B、永久性测量 C、国（边）境自然 D、航空器国籍

78、伪造出入境证件”是指仿照()护照、签证等出入境证件的形状、图案、文字和色彩等制作假的护照、签证等出入境证件。（A）A、正式的 B、统一的 C、制式的 D、规范的

79、出入境管理中的“三非”案件具体是指外国人非法入境、非法就业和()案件。（B）A、非法经商 B、非法居留 C、非法结婚 D、非法出境

80、公安机关办理()案件，应当依照我国的法律、法规和有关国际条约的规定，遵循维护国家主权和利益原则；履行国际条约义务原则。（D）A、中国公民犯罪

B、中国港澳地区居民犯罪 C、中国台湾地区居民犯罪 D、外国人犯罪

81、《中华人民共和国外国人入境出境管理法》规定了有()种情形之一的外国人，不准出境？（B）A、2 B、3 C、6 D、7

82、对非法入出中国国境的外国人，可以处()的拘留。（B）A、1日以上、3日以下 B、3日以上、10日以下 C、10日以上、15日以下 D、A、B、C任一

83、对伪造、涂改、冒用、转让，买卖签证、证件的外国人，可以并处()。（B）A、规定时间内不得入境 B、限期出境 C、驱逐出境

D、宣布为不受欢迎的人

84、外国人在案件审理中正常死亡，由()的法医出具“死亡鉴定书”。（B）A、司法鉴定单位 B、案件审理机关 C、有资质和资格 D、其律师聘请

三、多选题

85、《中华人民共和国国籍法》第七条规定：外国人或无国籍人，愿意遵守中国宪法和法律，具有()条件之一的，可以经申请批准加入中国国籍：（ABD）A、中国人的近亲属 B、定居在中国的 C、在中国就业的 D、有其它正当理由

86、外籍留学生的外籍配偶申请探亲签证，须提供()。（ABD）A、留学生就读院校的公函 B、留学生的护照或者居留许可 C、经济担保证明 D、婚姻证明

87、持X字签证入境申请居留许可须提供()。（AC）A、就读院校注明学习期限的公函 B、健康证明 C、《录取通知书》 D、护照

88、L签证的申请可以由他人代办的情形是()。（ABC）A、探亲者可以由其在华亲属代办 B、团体旅游者可以由接待旅行社代办 C、看病者可以由亲属或者接待单位代办 D、个体旅游者可由其在华的朋友代办

89、中国公民的外籍配偶申请在中国永久居留须满足()。（ABCD）

A、婚姻关系存续满五年 B、已在中国连续居留满5年 C、每年在中国居留不少于9个月 D、有稳定生活保障和住所

90、中华人民共和国外国人出入境证是发给()的外国人。（AC）A、在华丢失护照后，其所属国在华无使、领馆 B、在华丢失护照后，不愿意马上申请办理新证件

C、在华丢失护照后，其所属国在华虽有使、领馆，但因某种合理的理由出境来不及申请办理新证件

D、在华丢失护照后，离其所属国在华使、领馆较远

91、外国儿童寄养是指定居在境外的华侨、外籍华人将同时具有()条件的人寄养到中国，由其亲属或监护人照顾。（AC）A、其未满18岁的子女 B、其未满18岁的子孙 C、具有外国国籍 D、未加入外国国籍 92、在大陆购置房产的台胞申请居留签注时需提交()。（AB）A、房产证 B、台胞证

C、未犯罪证明 D、其它房产证明

93、在中国境内出生的外籍婴儿持新护照申请签证，除按照申请签证的规定提供相应材料外还须提供()。（AC）A、外籍婴儿的出生证明 B、父母双方的结婚证明 C、父母双方的护照复印件 D、父母双方的宗教信仰

94、()属于不受理旅游者签证和团体签证分离申请的7个国家之列。（ABCD）A、阿富汗 B、伊拉克 C、土耳其 D、斯里兰卡

95、对持本地接待单位公函申请F签证的外国人，可签发的期限是()。（ABC）

A、6个月以内零次、一次、二次签证 B、6个月多次签证 C、1年多次签证 D、2年多次签证

96、()的外国人申请居留许可需提供健康证明。（AC）A、已满18周岁 B、曾患过传染性疾病

C、自入境之日起首次申请1年以上有效期居留许可 D、来自疫区

97、中国三种边防出入境旅客验讫章是()。（ABC）A、椭圆形入境章 B、长方形出境章 C、六边形过境章 D、圆形验证章

98、出入境管理部门对无接待单位的个人旅游者申请L签证，要求提供须提供能够保证在华生活费用的经济证明，包括()。（ABCD）A、现钞 B、旅行支票 C、汇票单据 D、现金卡

99、制定《中华人民共和国护照法》的目的是为了()。（ABC）A、规范中华人民共和国护照的申请、签发和管理

B、保障中华人民共和国公民出入中华人民共和国国境的权益 C、促进对外交往 D、与国际接轨

100、公务护照可由()机构或部门签发。（ABCD）A、外交部

B、外交部委托的省、自治区、直辖市和设区的市人民政府外事部门

C、中华人民共和国驻外使馆、领馆 D、外交部委托的其他驻外机构

101、公民()等事由出国可以申请普通护照。（ABCD）A、前往外国定居 B、探亲、旅行 C、就业、学习D、从事商务活动

102、根据法律规定,短期出国的公民的在国外发生()情形，应当向中华人民共和国驻外使馆、领馆和外交部委托的其他驻外机构申请中华人民共和国旅行证。（ABC）A、护照遗失 B、护照被盗 C、护照损毁不能使用

D、护照借给别人使用无法追回

103、内地居民赴澳门就学申请往来港澳通行证和签注的，须()。（ABC）

A、交验澳门高等教育辅助办公室出具的《确认录取证明书》 B、交验澳门高等院校录取通知书原件 C、提交A与B的复印件 D、提交经济状况证明

104、工作单位或者公安派出所对申请出境者开具的意见应包含的内容有()。（ABD）A、申请表所填内容是否属实 B、申请人是否具有法定不准出境情形

C、申请人出境后是否可能危害国家安全和利益 D、是否同意申请人赴香港或者澳门

105、公安机关出入境管理部门只受理经本人提出的往来港澳通行证和签注申请，但下列情形可由委托人代为申请()。（AB）A、申请人未满16周岁或者已满60周岁

B、在同一受理部门、持用同一本往来港澳通行证再次申请同一事由签注的人员（不包括商务签注异地申请）C、无行动能力的残疾人 D、文盲

106、申请往来港澳探亲签注出境探望探望配偶，父母或者配偶的父母，子女的，可签发()。（AD）A、3个月一次签注 B、3个月两次签注 C、3个月三次签注 D、3个月多次签注

107、往来港澳其他签注,可以签发()。（ABCD）A、3个月一次 B、3个月二次 C、1年一次 D、1年二次 108、内地居民除具有在香港或者澳门从事违法犯罪活动被遣返的情形外,还有()，公安机关出入境管理部门应当将其所持往来港澳通行证吊销或者宣布作废。（ABCD）A、属于法定不准出境人员

B、为不符合申请条件人员签发的往来港澳通行证 C、原发证部门或者其上级主管部门认为的其他情形

D、编造情况、提供假证明、欺骗公安机关出入境管理部门的

109、内地居民所持往来港澳通行证在香港或者澳门发生了()情形，可以通过香港或者澳门中国旅行社向深圳签证办或者珠海签证办申请一次性有效入出境通行证返回内地。（AC）A、遗失 B、被扣押 C、损坏

D、借给他人使用而未能索回

110、香港、澳门永久性居民的中国公民在内地所生中国籍子女赴港澳定居申请需进行亲子鉴定的是()。（ABD）A、非婚生子女

B、子女亲子关系存疑的婚生子女 C、婚生子女

D、申请人已自行去医院作出了亲子鉴定检验结果的

111、法定期限以外情形的限制出境期限分为()。（BCD）A、五年以上（含五年）B、一年以上五年以下 C、一年以下三个月以上 D、三个月以下（含三个月）

112、《护照法》规定对“为他人提供伪造、变造的护照，或者出售护照尚不够刑事处罚的”，可由公安机关依法进行()的处罚。（ABCD）A、没收违法所得

B、处十日以上十五日以下拘留 C、并处二千元以上五千元以下罚款 D、收缴非法护照及其印制设备

113、《护照法》规定对“持用伪造或者变造的护照或者冒用他人护照出入国（边）境的”，非法护照由公安机关收缴。以下()应该属于非法护照。（AB）A、伪造的护照 B、变造的护照 C、过期的护照 D、宣布作废的护照

114、组织他人偷越国(边)境案，具有()情形之一的，应当立为重大案件。（BCD）

A、组织他人偷越国（边）境3－4次的 B、造成被组织人重伤1－2人的 C、剥夺或限制被组织人人身自由的 D、以暴力、威胁方法抗拒检查的

115、伪造出入境证件”是指仿照正式的护照、签证等出入境证件的()元素等制作假的护照、签证等出入境证件。（ABCD）A、形状 B、图案 C、文字 D、色彩

116、“偷越国（边）境罪”的构成要素有()。（ABD）A、违反出入国（边）境管理法规 B、偷越国（边）境 C、实施跨国犯罪 D、情节严重

117、“骗取出境证件罪”是指行为人以()名义，弄虚作假，骗取护照、签证等出境证件，为组织他人偷越国（边）境使用的行为？（ABD）A、劳务输出 B、经贸往来 C、国际救援 D、其他

118、有()情形之一的外国人不准出境。（ABC）

A、刑事案件的被告人和公安机关或者人民检察院或者人民法院认定的犯罪嫌疑人

B、人民法院通知有未了结民事案件不能离境的

C、有其他违反中国法律的行为尚未处理，经有关主管机关认定需要追究的

D、工作不负责任，给就业单位造成影响或损失的，经就业单位认定要追究责任的

119、对私自雇用外国人的单位和个人，在终止其雇用行为的同时，可以()。（AB）

A、处5000元以上、50000元以下的罚款 B、责令其承担遣送私自雇用的外国人的全部费用 C、对其进行警告

D、建议有关部门对其进行其他处罚

120、对不办理住宿登记或者不向公安机关申报住宿登记或者留宿未持有效证件外国人的责任者，可以处()。（AC）A、50元以上、500元以下的罚款 B、拘留 C、警告 D、训戒

篇2：出入境管理法练习题

【学习目的和要求】

本章要求学生主要学习和掌握：中国旅游者出入境管理法律制度；外国旅游者入出境管理法律制度；旅游者入出境检查制度。通过本章的学习可以使学生了解外国旅游者和中国旅游者出入境管理的一般法规制度，对中国公民出国旅游的具体管理有深刻的认识。【考核要求】

（一）中国旅游者出入境管理法律制度 1．识记:（1）中国公民出入境的管理机关；

（2）中国公民违反出入境管理法的法律责任。2．领会：（1）中国公民出入境的限制；

（2）中国公民自费出国旅游管理法规的基本内容。

（二）外国旅游者入出境管理法律制度 1．识记:（1）外国旅游者入出境的管理机关；

（2）外国旅游者违反入出境管理法的法律责任。

2．领会：（1）外国人入出境的限制；（2）外国人在中国居留及就业；（3）外国人在中国旅行。

（三）旅游者入出境检查制度

1．识记:（1）安全检查；（2）卫生检疫；（3）动植物检疫。2．领会:（1）海关检查；（2）边防检查。【教学内容】

第一节中国旅游者出入境管理法律

一、中国公民出入境管理

（一）中国公民出入境的管理机关

（二）中国公民出入境的有效证件

1．护照 2．签证 3．旅行证 4．入出境通行证

二、中国公民出入境的权利义务及其限制

（一）中国公民出入境的权利义务

（二）中国公民出境限制《中国公民出境入境管理法》规定:有下列情形之一的，不批准出境：

1．刑事案件的被告人和公安机关或者人民检察院或者人民法院认定的犯罪嫌疑人； 2．人民法院通知有未了结民事案件不能离境的； 3．被判处刑罚正在服刑的； 4．正在被劳动教养的；

5．国务院有关机关认为出境后对国家安全造成危害或者对国家利益造成重大损失。

（三）法律责任

三、中国公民出国旅游管理

（一）中国公民出境旅游的发展过程

（二）我国出境旅游政策法规的现状

（三）中国公民出境旅游政策的战略调整

第二节外国旅游者入出境管理法律

一、外国旅游者入出境管理法律概述

（一）外国旅游者的法律地位

（二）外国人入出境旅游的法律依据

二、外国旅游者入出境管理机关及其有效证件

（一）外国旅游者入出境管理机关及其职责

（二）外国旅游者入境有效证件 1.护照 2.签证 3.旅行证

（三）外国人在中国居留与住宿所需证件 1.居留 2.住宿

三、外国旅游者入出境的权利义务及其限制

（一）外国旅游者入出境的权利义务

（二）外国旅游者入出境的法律限制

根据中国法律规定，下列外国人包括旅游者，不准入境： 1．被中国政府驱逐出境、未满不准入境年限的； 2．被认为入境后可能进行恐怖、暴力、颠覆活动的；

3．患有精神病、麻风病、艾滋病、性病、开放性肺结核病等传染病的； 4．被认为入境后可能进行走私、贩毒、卖淫活动的； 5．不能保障其在中国所需费用的；

6．被认为入境后可能进行危害我国国家安全和利益的其他活动的。下列外国人包括旅游者，不准出境：

1．刑事案件的被告人和公安机关或者人民检察院或者人民法院认定的犯罪嫌疑人； 2．人民法院通知有未了结民事案件不能离境的；

3．有其他违反中国法律的行为尚未处理，经有关主管机关认定需要追究的。

四、法律责任

第三节旅游者入出境检查制度

一、海关检查

二、边防检查

（一）对出入境人员的检查

（二）对运输工具及人员的检查

（三）行李物品、货物的检查

三、安全检查

四、卫生检疫

五、动植物检疫

【思考与练习】

一、填空题

1．普通护照的有效期为：护照持有人未满十六周岁的年，十六周岁以上的年。同根据《国际民航组织公约》附件九的规定，取消了的规定。2．中国公民凭护照或其它有效证件出入中国境，签证。

3．我国有关法律规定了对入、出境的旅游者进行“一关四检”的检查制度，具体是指海关检查、、、动植物检疫和卫生检疫。

二、选择题（在每小题的四个备选答案中，选出1—4个正确答案，并将正确答案的序号填在

题干的括号内。）

1．外国旅游者前往（）地区，无需办理旅行证。

A．甲类地区 B.乙类地区 C.丙类地区 D.丁类地区

2．西安市居民王某应聘在珠海某公司短期工作，他欲报名参加当地旅行社组织的出境旅游，他应

当向（）的市、县公安机关申请办理出境证件。

A.组团旅行社所在地 B.出境口岸所在地 C.户口所在地 D.公司所在地

3．《中国公民出入境管理法》规定，受公安机关拘留处罚的公民对处罚不服的，在接到通知之日

起15日内，可以向（）由其作出最后裁决，也可以直接向当地人民法院涕泣诉讼。A.上一级公安机关提起申诉 B.原裁决的公安机关提起申诉 C.旅游行政管理机关提起申诉 D.当地人民政府提出申诉 4.X字签证，是发给来中国（）6个月以上的人员。

A.留学 B.进修 C.实习D.考察

三、简答题

1．根据《中华人民共和国护照法》规定，护照签发机关在哪些情况下不予签发护照？ 2．我国普通签证的种类有哪些？ 3．外国旅游者在什么样情况下不得出境？

四、案例分析题

1998年11月，某国际旅行社在获得出境旅游业务经营权后，为尽快开展出境旅游业务，遂与香港一家信誉不甚良好的旅行社建立了业务联系。同年12月，该国际旅行社组织了一个23人赴新、马、泰三国旅游团，委托该香港旅行社接待，因时间仓促，未与该香港旅行社签订书面协议。该旅游团在顺利完成新加坡、泰国两国游程后，在马来西亚入境时，由于当地接待社疏忽，未办妥入境手续，致使该旅游团被作为“非法入境”而扣留两天，未完成马来西亚段旅行而直接返回香港。该旅游团回国后，遂向旅游行政管理部门投诉，要求退还旅行费用并赔偿损失。经查，该旅游团投诉属实，而该国际旅行社则辩称，违约损害旅游者的事实均发生在境外，应由境外旅行社承担赔偿责任。

根据上述材料回答：损害赔偿责任应由该国际旅行社还是境外旅行社承担？为什么？

旅游饭店管理法律制度考核要求及习题

【学习内容和要求】

旅游饭店业、旅游交通业与旅行社业并称为旅游业的三大支柱，是人们在旅行游览中不可或缺的一部分。本章主要介绍了旅游饭店的营业条件、星级评定的有关法规、旅游饭店的行业规范、旅游饭店的权利义务以及旅游饭店的法律责任。通过本章的介绍以期达到使学生对中国旅游饭店业及其相关法律制度有一个基本的了解、整体的认知。【考核要求】

（一）旅游涉外饭店星级评定制度

1．识记：（1）评定范围；（2）评定方法；星级检查。

2．领会：（1）评定的机构及其职权；（2）评定的机构及其职权；

（3）星级复核；评定的依据。

（二）旅馆业治安管理制度

1．识记：（1）旅游住宿治安管理；（2）娱乐场所的治安管理。2．领会:（1）娱乐场所的经营活动；（2）旅馆经营中的治安管理。

（三）旅游饭店的食品卫生管理

1．识记：（1）食品卫生管理；（2）食品标识管理。

2．领会：（1）生产经营人员的健康管理；（2）卫生许可证制度；

（3）食物中毒事故处理。

（四）旅游饭店的权利与义务

1．识记：（1）旅游饭店与旅行社之间的权利义务关系；

（2）旅游饭店与旅游者之间的权利义务关系。

2．应用：（1）旅游饭店与旅游者之间权利义务关系的时空范围；

（2）旅游饭店与旅游者之间权利义务关系的内容。

（五）旅游饭店的法律责任

1．识记：旅游饭店法律责任的减轻和免除 2．领会：旅游饭店法律责任产生根据【教学内容】

第一节旅游饭店规范化管理制度

一、旅游饭店星级评定制度

（一）旅游饭店星级评定制度概述

（二）旅游饭店星级评定总则及职权

1．星级的评定总则 2．星级评定机构及职权

（三）旅游饭店星级评定的办法、原则及规程 1．旅游饭店星级评定办法 2．旅游饭店星级评定原则 3．旅游饭店星级评定规程

（四）旅游饭店星级的复核及处理

二、旅游饭店行业规范

（一）预订、登记、入住与收费

（二）保护客人人身和财产安全

（三）保管客人贵重品与物一般物品

（四）洗衣服务与停车场管理

（五）饭店的其他权利和义务

第二节旅游饭店的权利义务

一、旅游饭店与旅游者之间的权利义务关系

（一）旅游饭店与旅游者之间权利义务关系的时空范围 1．旅游饭店与旅游者之间权利义务关系的时间范围（1）旅游者直接到旅游饭店投宿（2）旅游者向旅游饭店预订房间

2．旅游饭店与旅游者之间权利义务关系的空间范围

旅游者结账之后到离开旅游饭店之前，可以把它看做是双方权利义务关系的延伸。

（二）旅游饭店与旅游者之间权利义务关系的内容 1．旅游饭店的权利义务旅游饭店有以下权利：

①有权按照有关约定收取旅游者交付的住宿费和其他合理的费用。②旅游饭店在有合法理由的情况下，有权拒绝接受旅客。

③旅游饭店有权要求旅客遵守饭店的规章，爱护饭店内的一切设施和财物。旅游饭店有以下义务： ①不加歧视的接待旅游者。

②旅游饭店有义务采取措施保证旅游者的人身安全。

③旅游饭店有义务保证旅游者行李物品的安全。（2）旅游者的权利义务 2．旅游者的权利义务

①有权要求旅游饭店提供符合协议约定标准的客房和相关服务。

②对于由于旅游饭店的过错造成其人身及其行李物品的损害，有要求赔偿的权利。③按照协议的规定，向旅游饭店支付食宿费及其他各种合理的费用。④遵守我国的有关法律、法规和旅游政策的规定。⑤旅游者无正当理由不得取消订房、提前退房等。

二、旅游饭店与旅行社之间的权利义务关系 1．旅行社有权要求旅游饭店按照旅游合同的约定，提供一定数量的客房、床位和服务，并有义务向旅游饭店支付由此而产生的各种费用。

2．旅行社有义务按旅游合同约定的时间、人数为旅游饭店输送客人，对旅游饭店的违约行为旅行社有权要求其承担相应的违约责任。

第三节旅游饭店的法律责任

一、旅游饭店法律责任的产生依据

（一）因合同违约产生的法律责任

（二）因侵权行为产生的法律责任

1．因旅游饭店工作人员的过错，造成旅游者人身或行李物品损害的。

2．因旅游产品质量不合格造成旅游者人身伤亡或行李物品损失的，产品的制造者、销售者依法应当承担赔偿责任。

3．因旅游饭店的建筑物、设施设备以及该建筑物上的搁置物、悬挂物发生倒塌、脱落、坠落造成旅游者人身伤亡或行李物品损失的，旅游饭店应当承担赔偿责任，但是能够证明自己没有过错的除外。

二、旅游饭店法律责任的减轻和免除

1．因旅游饭店和旅游者双方的过错而给旅游者造成损失时，因根据责任的大小来分别承担责任。旅游饭店不因旅游者一方有责任而减轻或免除自己的责任。

2．因不可抗力的原因而使旅游饭店违约或造成旅游者人身、行李物品损害时，旅游饭店可不承担法律责任。

3．由于旅游者本人的过错而造成的损害，旅游饭店可免除责任。

4．由于物品的自然属性而给旅游者造成人身伤害或因物品的自然消耗，而使旅游者行李物品减少、损坏时，旅游饭店可免除责任。

5．根据法律、法规的规定或者双方当事人的约定，免除责任的其他条件出现时，旅游饭店可不承担责任。

【思考与练习】

一、填空题

1．对可能损害客人人身和财产安全的场所，饭店应当采取措施。警示牌应当 2．在法律上，我们把旅游者或旅行社向旅游饭店提出订房的要求叫做；旅游饭店答应旅游者或旅行社订房的要求叫做。

二、选择题（在每小题的四个备选答案中，选出1—4个正确答案，并将正确答案的序号填在题干的括号内。）

1．在复核工作中，凡在一年内接到警告通知书（）以上或通报批评（）以上的饭店，旅游

饭店星级评定机构应降低或取消其星级，并向社会公布。A．两次；三次 B．五次；两次 C．三次；一次 D．三次；两次 2．旅游饭店的星级评定工作中，旅游饭店星级评定机构应根据检查员意见对申请星级的饭店进行

评审。评审的主要内容有：（）

A．审定申请资格 B．核实申请报告

C．认定本标准的达标情况 D．查验违规及事故、投诉的处理情况

3．根据中国旅游饭店业协会制定《中国旅游饭店行业规范》，饭店可对以下情况的客人不予接待：（）

A．携带危害饭店安全的物品入店者 B．影响饭店形象者 C．无支付能力者 D．刚刚退房的客人

三、简答题

1.在旅游饭店与旅游者的关系中，旅游饭店的权利有哪些？ 2.旅游饭店法律责任产生的根据是什么？

四、案例分析题

2004年6月，某旅行社组织了一个“北京七日游”的旅游团，在旅游合同中，旅行社向游客承诺，住宿的饭店为三星级饭店。到达北京后，该团入住北京某饭店，该饭店自称是三星级饭店。游客被分为两组，甲组入住该饭店A座，乙组入住该饭店B座。甲组客人对住宿条件没有异议，而乙组客人则十分不满，因其所住的B座设施、条件都很差，甚至没有电梯。因此乙组客人对其所住的饭店是否为三星级饭店提出了异议，并要求赔偿。

试问，该饭店的三星级标准是否有效？乙组客人的要求是否合理？

旅游合同法律制度考核要求及习题

【学习目的和要求】

旅游合同是旅游法律关系当事人之间为实现旅行游览的目的，签订的明确相互权利和义务的协议。在市场经济体制中，旅游合同对保护当事人合法权益，维护旅游市场秩序正常运行具有积极地促进作用。旅游合同的订立和履行有利于旅游企业规范自身的业务行为，也有利于国家对旅游企业进行宏观调控。本章主要学习和掌握：旅游合同的订立和履行；旅游合同变更、解除、转让和终止；违反旅游合同的责任。

【考核要求】

（一）旅游合同的概念

1．识记:（1）旅游合同的概念；（2）旅游合同的种类。2．领会:旅游合同的特征。

（二）旅游合同的订立和履行

1．识记:（1）旅游合同的订立程序；（2）旅游合同的订立原则；

（3）旅游合同履行的原则；（4）旅游合同的担保。2．领会:（1）旅游合同的内容；（2）旅游合同的生效要件；

（3）旅游合同被确认无效和被撤销后的法律责任。3．应用：旅游合同欠缺生效要件的法律后果。

（三）旅游合同变更、解除、转让和终止 1．识记:（1）旅游合同变更和解除的概念；

（2）旅游合同变更和解除的法律责任。2．领会:（1）旅游合同转让和终止的概念；

（2）旅游合同转让的相关法律规定。

（四）违反旅游合同的责任

1．识记:（1）违约责任的概念和特征；（2）严格责任原则。2．领会:（1）违约责任的免除；（2）违约责任的承担方式。

【教学内容】

第一节旅游合同概述

一、旅游合同的概念、特征和作用

（一）旅游合同的概念与特征

旅游合同是指旅游法律关系当事人之间为实现旅行游览的目的，签订的明确相互权利和义务的协议。其法律特征: 1．旅游合同关系的主体是具有平等资格的当事人。

2．旅游合同的内容是在旅行游览业务活动中双方当事人约定的旅游权利和旅游义务。

3．旅游合同关系的客体是主体为实现一定旅游活动而约定的旅游权利和旅游义务所指向的事物，即旅游消费构成的食、住、行游、购、娱所指向的事物。

（二）旅游合同的作用

1．旅游合同是保护当事人合法权益的法律依据

２．旅游合同是维护社会旅游秩序的行为规范

３．旅游合同是保障提高旅游经济效益的法律措施

4．旅游合同是保障社会主义市场经济正常运行的法律手段

二、旅游合同的种类(一)提供劳务的旅游合同(二)财产转移的旅游合同(三)完成工作的旅游合同

第二节旅游合同的订立和履行

一、旅游合同的订立

（一）订立旅游合同的原则(二)订立旅游合同的程序

（三）旅游合同的内容

1．当事人名称或者姓名和住所 2．标的 3．数量和质量

4．价款和酬金

5．履行的期限、地点和方式

6．违约责任 7．解决争议的方法

(四)格式条款

格式条款，是指当事人为了重复使用而预先拟定并在订立合同时未与对方协商的条款。

１．格式条款的利弊

采用格式条款订立合同一方面是采用格式条款订立合同，有利于减少交易成本。不利的方面主要是，格式条款的提供者在拟定格式条款时，更多地考虑自己的利益，尽可能地将自己的权利在格式条款中加以陈述，并尽量减轻自已的责任，而对另一方的权利考虑较少或附加种种限制条件，尽量加重对方的责任。2．格式条款提供者的责任

（1）遵循公平原则确定当事人之间的权利和义务

（2）履行提示或者说明的义务 3．格式条款无效

格式条款无效，是指由于格式条款中含有法律所禁止的内容，或者在订立合同时违反法律规定而导致格式条款无效的情况。4．格式条款的解择

对格式条款的理解发生争议的，应当按照通常理解予以解释。对格式条款有两种解释的，应当作出不利于提供格式条款一方的解释。

5．格式条款和非格式条款不一致时的采用

格式条款和非格式条款不一致的，应当采用非格式条款。

二、旅游合同的履行(一)旅游合同的履行原则 1．旅游合同的实际履行 2．旅游合同的适当履行

（二）合同履行中的抗辩权 1．同时履行抗辩权 2．不安抗辩权(三)旅游合同履行的担保

旅游合同履行的担保是指订立旅游合同的双方当事人为了确保旅游合同的切实履行而共同协商确定的具有法律效力的保证措施。其形式有：定金、保证、留置、抵押、质押

三、旅游合同的法律效力(一)旅游合同的生效要件

1．当事人缔约时有相应的缔约能力 2．意思表示真实

3．不违反强制性法律规范及公序良俗 4．标的的确定和可能

（二）旅游合同欠缺生效要件的法律后果 1．旅游合同的无效

2．旅游合同的可撤销 3．旅游合同的效力未定及其补正

（三）旅游合同被确认无效和被撤销后的法律责任

第三节旅游合同的变更、解除、转让和终止

一、旅游合同的变更和解除

（一）旅游合同变更和解除的条件(二)旅游合同变更或解除的程序(三)旅游合同变更或解除的法律责任

二、旅游合同的转让和终止(一)旅游合同转让

旅游合同转让是指旅游合同的一方当事人(让与方)在不改变合同条款的情况下，把合同约定所享受的权利和承担的义务全部或者部分转让给第三人(受让方)的法律行为。旅游合同的转让分为权利的转让、义务的转让和权利义务的转让三种。(二)旅游合同终止

旅游合同终止是指旅游合同签订后出现了一定的旅游法律事实，从而引起双方当事人权利和义务在客观上消失。引起旅游合同终止的旅游法律事实主要有以下几种:

第四节违反旅游合同的责任

一、违反旅游合同责任的概述

（一）违反旅游合同责任的概念和特征

违反旅游合同的责任，也叫违约责任，是指旅游合同当事人因自已的过错造成旅游合同不能履行或不能完全履行，依照法律规定或合同约定必须承受的法律制裁。它具有以下几个特征：

1.违约责任以违反合同义务为前提 2.违约责任的确定具有相对的任意性 3.违约责任具有补偿性 4.违约责任具有相对性

（二）违约责任的严格责任原则

二、违约责任的承担(一)违约责任的承担原则

1.一方违约时违约责任的承担。2.双方违约时违约责任的承担 3.由于第三人的原因造成违约时违约责任的承担。

（二）违约责任的承担方式 1．继续履行 2．采取补救措施 3．赔偿损失

三、违约责任的免除

（一）不可抗力 1．不可抗力的概念

不可抗力是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。

２．不可抗力的法律后果

因不可抗力不能履行合同的，根据不可抗力的影响，部分或者全部免除责任，但法律另有规定的除外。当事人延迟履行后发生不可抗力的，不能免除责任。3．遭遇不可抗力一方当事人的义务(1)及时通知义务(2)提供证明义务

（二）他人过错

（三）自然损耗

【思考与练习】

一、填空题

1.《合同法》规定，当事人订立合同，应当具有相应的和。2.旅游合同义务的转让是指合同中的债务人将自己应当履行的义务转让给的行为。根据《合同法》规定，债务人将其合同的义务全部或者部分转移给第三人，应当经。

3.《合同法》规定，对格式条款的理解发生争议的，应当按照予以解释。对格式条款有两种解释的，应当作出不利于的解释。

二、选择题（在每小题的四个备选答案中，选出1—4个正确答案，并将正确答案的序号填在题干的括号内。）

1.订立旅游合同的当事人一方向另一方发出的希望和他订立合同的意思表示是（）。A.要约 B.完全同意提议 C.承诺 D.要约邀请

2.饭店客房租赁合同期满，承租人和出租人都没有提出合同终止的问题，而且承租人继续交付租金，出租方也继续接受租金，这是订立合同的（）。A.书面形式 B.口头形式 C.推定形式 D.默示形式

3.李某与饭店采用饭店提供的格式条款订立了合同，由于对格式条款的理解不一发生争议，此时，应当（）解释。

A.本着公平的原则予以 B.作出不利于饭店一打的 C.按照通常理解予以 D.由上级部门做出

4.甲旅行社与乙旅行社在旅行合同中都没有按照合同约定履行义务，（）违约责任。A.双方当事人都不承担 B．双方当事人应平均分担 C．双方当事人都应承担相应的 D．先违约的一方应承担

5.因当事人一方的违约行为，侵害对方人身、财产权益的，受损方有权要求其（）。A.承担违约责任 B．承担侵权责任 C．承担违约和侵权责任 D．承担违约或侵权责任

三、简答题

1.什么是旅游合同？它的法律特征是什么？

2.什么是合同权利的转让？在什么样情形下旅游合同不得转让？ 3．如何理解违约责任的归责原则？

4.《合同法》对违约责任承担主体有哪些规定？当事人违约后应当承担什么样的责任？

四、案例分析题

某旅行社与一饭店签订一份旅游住宿合同，合同规定由甲饭店向某旅行社提供10天50张床位，并负责三餐饮食，食宿费总计5万元。合同还约定某旅行社付给饭店定金2000元。在合同履行过程中发生纠纷，某旅行社向人民法院提起诉讼。经查：甲饭店未取得公安机关批准发给的特种行业营业许可证，也未经工商行政管理部门核准登记，领取营业执照。试用所学的法律法规分析本案例：

（1）某旅行社与饭店签订的旅游合同是否有效，为什么？

篇3：中国出入境管理体制改革之我见

1948 年的《世界人权宣言》第13 条第2 款规定, “人人有权离开任何国家, 包括其本国在内, 并有权返回他的国家。”中国政府于1998年10月5日在联合国总部签署的《公民权利和政治权利国际公约》第十二条规定: (一) 合法处在一国领土内的每一个人在该领土内有权享受迁徙自由和选择住所的自由。 (二) 人人有自由离开任何国家, 包括其本国在内。 (三) 上述权利, 除法律所规定并为保护国家安全、公共秩序、公共卫生或道德、或他人的权利和自由所必需且与本公约所承认的其他权利不抵触的限制外, 应不受任何其他限制。 (四) 任何人进入其本国权利, 不得任意加以剥夺。

中国于1982年1月28日加入的《消除一切形式种族歧视国际公约》第五条中规定公民有在国境内自由迁徙及居住的权利, 有权离去任何国家, 连其本国在内, 并有权归返其本国。综合以上国际公约和其他有关的国际文件, 可以对出入境权做如下概括:公民有自由离开任何国家, 包括其本国在内, 并返回其本国的权利。

2.我国现行出入境管理立法上的缺陷

2.1.出入境权需要宪法保护。

中国的“五四”年宪法虽然明文规定公民享有迁徙自由权, 然而以后的宪法却取消了这个规定。我国2004年的宪法修正案, 终于增加重要的一款:“国家尊重和保障人权”, 这是一个具有重大历史意义的进步。然而, 中西方对于人权的理解有所不同, 中国作为一个发展中国家, 更注重从国家和社会的整体利益的角度考虑人权问题。

尽管“人权”一词已经进入我国的宪法, 但关于人权的内涵和外延, 人权受侵害后的具有救济方法等都没有做出具体的解释, 以致在实际操作中带来许多疑问和难题。如我国法律中对于出入境权的定义和权限范围模糊不清。“截至目前, 我国还没有颁布过一部法律、法规、规章或者一个政策, 界定‘出入境权’的含义”。①出入境权是否属于人权, 并未在立法上得到确认。

2.2. 有关出入境权的立法表述不清。

现行《护照法》规定, 有下述情形的依法给予行政处分, 构成犯罪的, 依法追究刑事责任: (一) 应当受理而不予受理的; (二) 无正当理由不在法定期限内签发的; (三) 超出国家规定标准收取费用的; (四) 向申请人索取和收受贿赂的; (五) 泄露因制作、签发护照而知悉的公民个人信息, 侵害公民合法权益的; (六) 滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的其他行为。其中第二款“无正当理由”是指哪些情况, 何为“正当理由”没有限定范围。第三条, 超出国家规定标准多少, 应给予行政处分或者刑事处罚, 没有明确的规定和界限, 刑法中也没有相关的规定。又如《外国人出入境管理法实施细则》在有关责任认定的规定方面, 虽然规定了有关责任者的条款, 但规定不够明确具体, 有的甚至含糊不清, 也没有相关的解释, 使具体执法存在一定的难度。

2.3.现有法律法规之间存在冲突。

中国已经加入WTO, 但是出入境管理的行政立法并未符合WTO的基本要求。我国现行的国内立法必须符合WTO的最低标准, 所以国务院制定出入境领域大量的行政法规、其所属部门制定的部门规章及其他规范性法律文件应当进行整合清理, 否则无法应对WTO对于成员国的要求。

从国内立法来看, 随着2007年1月1号《中华人民共和国护照法》的正式实施, 必然造成《公民出境入境管理法》及其实施细则部分条款的不再使用, 根据后法优于前法原则, “《护照法》出台以后, 《公民出境入境管理法》具有实际法律效力的内容所剩无几, 却又不能完全废止。如何处理好现行《公民出入境法》中未与《护照法》冲突的内容, 成为新一轮出入境立法工作必须重点解决的一个问题。”②

3.我国现行出入境管理体制上存在的问题

3.1.中央事权的原则性与地方执行的随意性。

“出入境管理属于中央事权, 体现着国家的涉外管辖, 它在促进国家间政治、经济、文化交往, 维护国家主权、安全和利益, 反恐防暴和保障中外公民合法权益等方面, 发挥着非常重要的作用。”③我国现阶段出入境管理实行由中央政府授权各级公安机关代为管理 (港澳台地区例外) , 一方面虽然没有改变中央管理的性质, “但客观上存在事权与管理权分离, 事权与人事权脱离, 事权与财权脱节, 集权不集中, 多头管理不统一的问题。”④

专属中央管理的出入境事务与公安部门的分层管理、属地管辖越来越不协调。有些地方受到地方人事权、财权等制约, 出现执法不严, 有令不行, 甚至徇私枉法的现象;另一方面, 少数地方受地方利益、部门利益影响对出入境管理进行行政干预, 也影响了工作的正常开展。

步入上世纪九十年代后, 出入境人员数量呈大幅增长态势。“据统计, 1978 年中国公民出境人数只有20 万人次, 到2003 年则有两千多万中国人走出国门, 是25 年前的100 倍。”⑤一些地方违反出入境管理中央事权, 办理异地证照的问题也越来越频繁地发生, 不但干扰了出入境管理的正常运作秩序, 而且损害了国家和出入境管理部门的声誉。如2003年4月到11月底, 广西三名民警利用职务之便, 通过更改户籍地址的办法, 违法为他人办理护照87本, 非法牟利超过100万元。又如2004年湖南岳阳民警护照批发案, 受岳阳市公安局出入境管理科原科长刘湘建 (在逃) 指使, 该科民警何强在明知他人企图偷越国境的情况下, 仍为其非法办理护照64本;另一民警王献涓在明知自己没有护照申请初步录入职权、且该科又违规收取一定数额赞助费的情况下, 仍利用所学专业知识, 共办理98份护照申请的电脑初步录入。

3.2.宽进严出的管理制度。

基于中国的现实国情考虑, 中国对于国内人员出境的管理相对于国外人员入境的管理更加严格, 限制条件更多, 分类也更细致。中国公民的出境证件种类繁多, 如外交护照、公务护照、普通护照、中国香港护照、中国澳门护照、中华人民共和国旅行证, 中华人民共和国海员证等。这里以因私护照申请手续为例。

(1) 申办人要携带身份证或户口本到户口所在地派出所、公安分 (县) 局外事科 (处) 或公安局出入境管理机关领取《中国公民因私出国 (境) 申请》。 (2) 填写申请审批表。 (3) 提交申请。提交时必须携带下列资料:本人身份证或者户口簿原件和户口簿首页、本人资料页、变更页及身份证的复印件。填写完整的申请表原件。申请表中有简历一项, 简历需从小学至申请出境之日。 (4) 提交出国事由证明。在出境事由一项中须写明外国邀请人或单位的有关资料, 结识与交往经历, 照片, 邀请信, 身份证, 户口本等。翻译材料必须由公安部门指定的翻译公司来做。办理护照均需本人送件和取件。公安机关发照时附有出境登记卡, 有A卡和B卡之分, B卡系公安部门认定出境事由尚不完全充分, 须在外国使馆取得入境签证, 再回到公安局出入境管理处更换A卡方能出境。而A卡获得签证, 无须换卡即可出境。如果第一次出境时, 目的地变更, 也需要重新填表申请更换出境卡。 (5) 申请被受理后将取得《因私出境证件申请回执》。申请人持《回执》和身份证当即拍摄护照专用照。 (6) 领取护照。市公安局出入境管理处受理申请后, 审批、制作和签发护照的时间是7-14个工作日。领取护照时, 须携带本人身份证或者户口簿、领取护照回执和护照工本费。

自1997年7月1日《中国公民自费出国旅游管理暂行办法》出台以后, 想自费参加旅行社组团出国旅游的公民, 须本人到公安局出入境管理处提出申请。参游人员应先到经国家旅游局特许经营中国公民自费出国旅游业务的旅行社 (简称组团社或授权代办点) , 领取一式二份表格 (该表在各公安局出入境管理处) , 并由所在单位或派出所签署对申请人出国的意见。单位或派出所必须在表上明确写明“同意自费出国旅游”。

在申请护照时, 要提交户口本, 身份证, 工作证 (或退休证和待业证) , 申请表, 照片, 发票。上述三证要求原件和复印件。发票是由组团社开具, 并注明全额旅游费用还要加盖“自费出国旅游, 不作报销凭证”字样章。

而签证种类主要包括旅游签证、访问签证、职业签证等八种, 其申请流程和限制条件也简单许多。对于入境的外国人管理也比较宽松, 如外国留学生在华做兼职, 或者外国人申请旅游签证, 却在国内工作, 这些不符合法律规定的现象已经愈来愈多, 却未得到应有的重视和有效的规制。

造成这种宽进严出的现象有多方面的考量因素, 如平衡人才流向, 吸引外资等, 但客观上, 使得中国出入境管理存在许多遭人诟病的地方。

4.改革我国出入境管理体制的思考

4.1.转变立法观念, 尽快与国际惯例接轨

按照国际上有关出入境权的通用惯例和发展趋势, 将出入境权纳入人权范围。“众所周知, 1966 年《公民权利和政治权利国际公约》对出入境权作出了最明确、全面的规定, 可以被视为国际法保护出入境权的标准。”⑥中华人民共和国政府于1998年10月5日在联合国总部签署了《公约》, 并多次宣布将实施该公约, 但是全国人民代表大会至今仍没有批准该公约。

2008年3月, 第十一届全国人大闭幕时温家宝在记者会上回答记者有关胡佳受审一案时回应, “中国是法治国家, 这些问题都会依法加以处理”, 并承诺尽快施行公民权利与政治权利国际公约。中国已经加入了许多有关出入境权的国际公约, 而这些公约均要求成员国认可出入境权是人权之一, 如我国于1982年加入的《消除一切形式种族歧视国际公约》, 1988年加入《禁止酷刑公约》。从我国法治的长远发展来看, 将出入境权纳入人权范围加以规范应当成为我国立法改革的一个趋势。

4.2.协调整合现有法律规范

笔者建议, 尽快制定一部专门的有关出入境管理的法律, 明确出入境权的概念和范围。对于立法中有关出入境权的含糊表述加以解释。正如中国人民武装警察部队学院边防系副主任张保平教授所言“从现有法律本身来看, 出入境法律虽然体系健全, 但内容庞杂, 几乎每一个具体事项都有相应的法律文件。每个部门根据自己的事权制定规范, 造成了散乱的局面。”我国现行的出入境管理立法是以《中华人民共和国公民出境入境管理法》, 《中华人民共和国外国人入境出境管理法》和新颁行的《中华人民共和国护照法》为核心, 诸法并立的模式。

对于出入境管理这一个事项的规定分散在不同法律法规中。“从分散模式到法典模式, 这是立法发展的一般规律”, ⑦一部完整的法典式的“出入境法”不但能够完善现行的出入境法, 解决新旧法律规范的冲突, 弥补现有法律法规的漏洞和不足, 也更具权威性和可操作性, 便于统一管理。

4.3.简化出境证件种类, 细化入境签证种类

建议将目前通用的《中华人民共和国护照》, 《中华人民共和国旅行证》, 《中华人民共和国出入境通行证》等出入境证件的申请手续和申请条件简化, 尤其是对属于非公务员, 非机关干部的普通公民的出国申请限制应当放宽。合并 (因公) 普通护照, (因私) 普通护照和公务护照为“中华人民共和国护照”, 畅通部门间信息或统一部门管理。

另一方面, 随着中国经济的发展和国际化程度的提高, 外国人在华人数不断增加, 有关外国人的纠纷, 刑事犯罪、非法入境、非法居留、非法就业呈上升趋势。如外国留学生在华就读期间兼职工作, 外国人在华境内的投资, 外国人在华偷窃, 抢劫, 诈骗等现象, 因此有必要细化对于外国人入境签证, 对于外国人在华活动及停留时间需要加强监督管理。

4.4.维护出入境管理事务的中央事权属性

出入境管理事务属于中央事权, 应由中央政府机关统一行使。我国现阶段出入境管理实行由中央政府授权各级公安机关代为管理 (港澳台地区例外) , 使出入境管理的中央事权属性客观上处于有名无实的尴尬境地。对此, 笔者建议不妨借鉴国外的出入境管理制度, 遵循“中央为主地方为辅、部门主管与相关部门有机协作”的原则, 在国务院设立一个出入境主管部门, 在地方将出入境管理职能从公安机关分离出来, 由国务院出入境主管部门设立各级地方分支机构, 进行垂直统一领导, 各地公安机关, 海关等相关部门作为辅助机关予以协调配合。将出入境管理收归中央, 同时将中央主管与地方部门积极配合有机结合。

4.5.增强出入境管理机关的相对独立性

鉴于有些地方的出入境管理部门受地方利益、部门利益影响, 或者受到地方人事, 财政等因素制约, 出现执法不严, 有令不行, 甚至徇私枉法的现象, 有必要加强出入境管理机关的独立性。出入境管理机关的相对独立性集中体现在机构设置, 职能配属, 财政分配等方面。机构设置和职能配属的相对独立性集中表现为与公安, 海关等机构的并列设置, 如前文所述, 在中央设一专属主管部门, 地方设各级分支机构专职出入境管理, 与公安机关, 海关共存并立, 相互配合。在财政上从地方财政上分离出来, 由其直属上级单位拨款, 以摆脱地方利益的干预。考虑到目前我国有公安机关承担大量出入境管理职务的实际情况和设立出入境管理专职部门的难度和负担, 笔者建议可先进行初步的改革, 即在各级公安机关内部分设出入境管理部门, 其财政和人事安排由当地政府或者人大进行调度。这样的改革既能保障出入境管理的独立性, 又比较符合现有的实际情况。

结束语

综上所述, 笔者认为现有的我国出入境管理制度已越来越难以适应社会发展和国际化的需要, 各种问题也日渐凸显。为应对我国出入境人数逐年大幅增长, 国际交流和协作的不断深入, 出入境管理难度越来越大, 任务也越来越重。中国应尽快改革现有的出入境管理体制, 整合完善分散的法律法规为统一的法典或法律, 改革协调管理机构, 增强其独立性, 维护出入境管理的中央事权属性。以加快我国的法治化进程, 接轨国际社会, 规范出入境管理, 为出入境人员提供更好的服务。

摘要：出入境管理历来是中国政府所重视的一项中央事权。随着改革开放的深入和全球化趋势的发展, 我国的出入境管理制度也面临着巨大的挑战, 原有的管理体制已越来越难以适应社会发展和国际化的需要。笔者在整合现有学术观点的基础上, 通过分析出入境权, 现行的出入境管理体制和出入境立法及管理上的若干问题, 结合中国国情提出了改革我国出入境管理体制的若干建议, 希望有助于推动我国出入境管理体制的改革和发展。

关键词：中央事权,出入境权,基本人权

参考文献

[1]翁里.国际移民法学[M].杭州:浙江大学出版社, 2010.92-93.

[2]刘国福.出入境权与中国出入境管理法[J].法治研究, 2009, (3) :15-23.

[3]王雪蕾.对完善我国出入境管理制度的思考[J].法制与社会, 2009, (9) :56-69.

篇4：出入境管理体制概况及启示

关键词：华侨回国；定居海外华人；三非

《中华人民共和国出境入境管理法》通过前，历经全国人大常委会的三次审议。其在立法目的上强调：既要维护国家的主权、保障国家安全和社会公共秩序，又要促进我国的对外交往与开放；既要加强对出入境的限制与管理，也要时刻为祖国的经济开放服务效力。

相比较而言，新的出境入境管理法在对实践经验的总结的基础上针对当前出入境管理方面产生的新问题、新情况有了新的带有针对性的规定，也在制度的构建方面有了更完善的进步的发展。但是，现实中的一些问题还是出境入境管理法的规定的空白，本文将对此发表一些观点。

一、华侨回国定居

新的出境入境管理法，明确了回国定居的华侨，若仍持中国护照，则由中国驻外使馆和国内的县级以上侨办办理受理审批制度。同时，新的出境入境管理法也对这里的审批制度做了明确规定，是指在国外的具有中国国籍，并持有中国护照的华侨。在当年出国时，取消了中国户口，若想回中国定居，就应该恢复户口和身份证，即像中国驻外使馆和县级以上侨办办理申请落户。否则如果只是想回国长期居住，而并不恢复户口，就不用按照此规定申请定居。

同时在出境入境管理法中，还有一些对申请回国定居者的附加条件。这些规定恐怕并不容易接受。想要回国定居的华侨，可能是在之前的年份中，由于多种原因到海外定居的，但是他们仍然持有中国护照，他们仍然是我国的合法公民。而按照现在的规定，他们必须要按照法律规定，申请经审核批准才能回国。作为在海外居住多年的华侨来说，可能在国内已经没有住房了，而多年的海外生活，可能与国内的亲人也大多失去联系。所以，要求华侨定居要事先申请审批才能回国定居，还有多条限制性的附加条件，这在国际中也是很少见的。再者，在这些华侨中，有很多六七十岁以上的老者，他们很多是因为自己的儿女移民而选择到国外与自己的儿女一同生活，属于个人生活上的原因。他们虽然身处海外，但是很多很还在中国拿退休金、享受国内医保等。而老人的想法也是落叶归根。从宪法规定来说，他们作为中国公民，有居住自由的权利，也就是说华侨回国定居是中国公民的应有权利，而新法却对这项权利做了约束与规定：要求他们放弃国外的定居权、要有经济基础、国内亲人照顾。这是与宪法相违背的。同时从情理方面来说，也是行不通的。华侨在国外居住多年，在想要回到中国的故乡之时，却被要求种种。所以这些规定都是不合宪法、不合情理的。

二、海外华人与外国人

中国自改革开放以来，有无数中国人出国留学、工作，继而定居国外。其中不乏少数加入了外国国籍。还有一些中国公民，因为与亲人团聚、子女教育等原因，直接移民海外。这么一大批人，虽然已经入外籍，但是并不代表着他们与中国自此毫无瓜葛了。他们与中国的关系不仅仅是情感上对祖国的感激与思念，更有物质与文化上的联系。他们在国外仍坚持弘扬中国文化，时刻铭记自己是炎黄子孙。在中国出现了危难与灾害时，他们总能第一时间为祖国挺身而出、慷慨解囊。还有一部分岁数较大的华侨，虽然入了外国国籍，但是他们仍在中国享有离退休金以及医疗保险等，他们仍需要经常往返中国。无论从哪方面，相比于纯外籍外国人而言，他们与中国的关系仍然是密不可分的。然而新法中却将他们与外籍外国人混为一谈，忽视他们的本质差异，这是不合乎情理的。

海外华人概念的存在，证明海外华人的数量并不容小觑，是中国政府承认的一个社会群体。每年新年之际，中国使领馆都会派官员与艺术家来关心慰问海外华人华侨，但是在法律规定中，却忽视了这个重要区分。近些年来，中国政府的许多官员在发表讲话是都提出，要从法律法规等制度层面，来给予海外华人回祖籍国就业和出入境提供便利。但是，新法中却并没有体现出这份关怀。我们可以在法在办理签证、入境和出境等方面，将他们与“纯外国人”区别开来。特别是对那些在中国离退休、至今还在享受中国的离退休待遇、银行账户有离退休金、需要经常回国的老人家，应该考虑给予免签待遇。

三、非法就业人员

我国作为一个正在快速发展中的国家，对劳动力的需求是十分巨大的。外国人在华工作的管理体制需要体现我国对高端人才的需求、对一般劳务的严格控制的基本政策。根据《中华人民共和国出境入境管理法》的规定，外国人在中国境内工作的前提条件，就是要去的工作许可和工作类居留证件。

非法就业是指那些没有按照规定取得工作许可和中作类居留证件的外国人在中国境内工作，或者是超出了工作许可所限定的范围而在中国境内工作的还包括外国留学生超出规定的时间限制或岗位限制在中国境内工作。对于这种现象，法律规定可以予以罚款或拘留，遣送出境。

我们新法中对外国人参请签证入华被要求出具邀请函或机票、酒店预订订单的做法，看似是遵循国际惯例，是国际通行做法，但是在实行过程中我们发现，这对于外国入华者及出境入境管理局都带来了更为繁琐的手续与条件。我们期望国家能发布有关实施细则和条例。能够真正达到《中华人民共和国出境入境管理法》制定的目的。

参考文献：

[1]陈丽平.立法从制度上解决“三非”问题[J].《法治与社会》2013.6

[2]解读新法七大“亮点”或将引入人体生物识别技术[J].《中国防伪报道》2013年6期

[3]宋培培.外国人非法入境、非法居留、非法就业问题的法律分析[D].学位论文辽宁师范大学2014

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篇5：入境货物报检专项练习题及答案

一、单选题

1．印度尼西亚是禽流感的疫区，我国禁止从该国进口：（）A．动物产品

B．禽类及其产品C．动植物产品

D．动植物及其产品 2．以色列是牛海绵状脑病(疯牛病)的疫区，我国禁止从该国进口：（）A．动植物产品

B．动植物及其产品C．活动物

D．牛及相关产品 3．专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品，其标签还应当：（）A、标明全部营养成分

B．标明全部营养成分含量 C．标明主要营养成分及其含量

D．标明水分、脂肪 4．食品进口商应当建立食品进口和销售记录制度，（）。

A．如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期、生产或者进口批号、保质期、出口商和购货者名称及联系方式、交货日期等内容。

B．准确记录食品销售流向。

C．如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期、出口商和购货者名称及联系方式、交货日期等内容 D．食品的生产或者进口批号、保质期、出口商和购货者名称及联系方式、交货日期等内容 5．进口旧机电产品报检时，须经装运前检验的产品，需提供（）。A．《进口旧机电产品装运前检验备案书》 B．《进口旧机电产品装运前检验证书》、《进口旧机电产品装运前检验报告》 C．《进口旧机电产品免装运前预检验证明书》 D．《进口旧机电产品装运前检验备案书》、《进口旧机电产品装运前检验证书》、《进口旧机电产品装运前检验报告》；无须装运前检验的产品，须提供《进口旧机电产品免装运前预检验证明书》

6．凡列入《国家质检总局办理备案的进口旧机电产品目录》的进口旧机电产品，（）。

A．经所在地直属检验检疫局初审后，报国家质检总局备案；目录外的进口旧机电产品由所在地直属检验检疫局受理备案申请。B．经所在地检验检疫机构初审后，报直属检验检疫局备案。C．由所在地检验检疫机构办理行政许可。D．经所在地直属检验检疫局初审后，报国家质检总局备案；目录外的进口旧机电产品无需备案。7．输入动物遗传物质(指哺乳动物精液、胚胎和卵细胞)的，（）。A．输入动物遗传物质的使用单位应当到所在地直属检验检疫局备案。

B．需要事先备案。输入动物遗传物质的使用单位应当到国家质检总局备案。

C．输出国家或地区的国外生产单位须经检验检疫机构检疫备案登记，检验检疫机构每年对注册的国外生产单位派出检疫人员进行考核。

D．输出国家或地区的国外生产单位须经检验检疫机构检疫注册登记，检验检疫机构对注册的国外生产单位定期或不定期派出检疫人员进行考核。输入动物遗传物质的使用单位应当到所在地直属检验检疫局备案。

8．需结合安装调试进行检验的成套设备、机电仪产品以及在口岸开件后难以恢复包装的商品，应在（）。A．口岸检验检疫报检并检验B．第一到货口岸检验检疫机构报检并检验

C．收货人所在地检验检疫机构报检并检验D．任一检验检疫机构报检并检验

9．进口化妆品由（）实施检验。A．进境口岸检验检疫机构B．出境口岸检验检疫机构 C．进境口岸药监局D．货物最终销售地检验检疫机构

10．对未能提供检测报告或者经审核发现有关单证与货物不相符的进口玩具，应当（）。A．由检验检疫机构查验后放行B．对该批货物实施现场检验并抽样送玩具实验室检测 C．由检验检疫机构验证放行D．对该批货物扣留，并实施退运处理

11．进口汽车的收货人或其代理人应持有关证单在进境口岸或到达站办理报检手续，口岸检验检疫机构审核后（）。A．签发《检验证书》

B．签发《入境货物通关单》C．签发《合格证书》

D．签发《出境货物通关单》

12．对未列入《法检商品目录》的进口食品包装，按照（）。A．非法定检验检疫商品监督抽查管理规定实施抽查检验。B．法定检验检疫商品监督抽查管理规定实施抽查检验。C．进口食品进行检验。D．一般法检商品进行检验。

13．进口医疗器械产品风险等级目录由国家质检总局确定、调整，并在实施之日前（）公布。A．90日

B．30日

C．365日

D．60日

14．凡列人《中华人民共和国实施强制性产品认证的产品目录》(以下简称《强制性产品认证目录》)内的商品，（）。A．必须经查验合格方可进口B．必须取得科技部认可方可进口C．必须经过指定的认证机构认证合格、标志后，方可进口D．必须经国家质检总局认可方可进口

15．卫生处理指（）。A．隔离、留验和就地诊验等医学措施。B．消毒、除鼠、除虫等卫生措施 C．卫生检疫措施D.无害化检疫处理措施

16.对检验检疫机构而言，出入境特殊物品指：A．人体组织、生物制品、B．血液及其制品C．人体组织 D．微生物、人体组织、生物制品、血液及其制品等物品血液及其制品等物品 17．在国内市场销售的进口玩具，其安全、使用标识应当符合（）。

A．国际玩具标准要求B.出口国玩具标准要求C．我国玩具安全的有关强制性要求D.我国行业标准要求。

二、多选题

18．过境的转基因产品，货主或其代理人应当事先向国家质检总局提出过境许可申请，并提交以下资料：（）A．

《转基因产品过境转移许可证申请表》

B．输出国家或者地区有关部门出具的国(境)外已进行相应的研究证明文件或者已允许

作为相应用途并投放市场的证明文件C．转基因产品的用途说明和拟采取的安全防范措施；D．转基因产品的提单。19．货主或其代理人应在货物入境前或入境时向口岸检验检疫机构报检，约定检疫时间。下列说法正确的是：（）A．输入种畜、禽及其精液、胚胎的，应在入境30目前报检；B．输入其它动物的，应在入境15日前报检；

C．输入动物产品在入境时报检，种畜、禽的精液、胚胎除外。D．所有动物及其产品均应在入境前5天内或入境时报检。20．进口转基因产品如有下列情况之一的，检验检疫机构通知货主或其代理人作退货或者销毁处理：（）A．申报为转基因产品，但经检测其转基因成分与批准文件不符的；B．申报为非转基因产品，但经检测其含有转基因成分的；C．转基因产品数量不合格的；D．转基因产品重量不合格的。

21．预包装食品的包装上应当有标签。标签应当标明下列事项：（）A．名称、规格、净含量、生产日期；B．成分或者配料表；C．生产者的名称、地址、联系方式；D．保质期。22．进口食品报检时应提交的单据有：（）A．报检人按规定填写《入境货物报检单》并提供合同、发票、装箱单、提(运)单等相关外贸单据；B．进口食品原产地证书；C．输出国使用的农药、化肥、除草剂、熏蒸剂及生产食品的原料、添加剂、加工方法等有关资料及标准。D．进口食品的信用证。

篇6：出入境管理法练习题

第一节出入境检验检疫工作程序

一、单项选择题(以下各小题所给出的4个选项中，只有1项最符合题目要求，请将正确选项的代码填入括号内)

1．某企业进口一批货物(检验检疫类别为M／N)，经检验检疫合格并取得()后，方可销售、使用该批货物。[2007年第一次考试真题] A．入境货物通关单 B．入境货物调离通知单 C．入境货物检验检疫证明 D．检验检疫处理通知书

【答案】C 【解析】检验检疫类别为M／N，表示该进Vl货物应实施进口商品检验。该批货物经检验检疫机构检验检疫合格的，检验检疫机构签发《入境货物检验检疫证明》，准予销售、使用。2．出境货物的检验检疫流程一般为()。[2006年第二次、2007年第一次考试真题] A．报检一签发检验检疫证单一实施检验检疫 B．签发检验检疫证单一实施检验检疫一报检 C．签发检验检疫证单一报检一实施检验检疫 D．报检一实施检验检疫一签发检验检疫证单

【答案】D 【解析】根据我国相关法律法规的规定，出境货物的检验检疫工作程序是：法定检验检疫的出境货物的报检人应在规定的时限内持相关单证向检验检疫机构报检；检验检疫机构

审核有关单证，符合要求的受理报检并计收费，然后转施检部门实施检验检疫；经检验

检疫合格，检验检疫机构出具《出境货物通关单》供报检人在海关办理通关手续。3．某企业进口一批货物(检验检疫类别为N／N)，经检验检疫机构检验后发现该批货物不合格。以下表述正确的是()。[2007年第一次考试真题] A．该企业可凭《出境货物不合格通知单》办理退运手续 B．该企业可凭《入境货物通关单》办理退运手续 C．该企业可凭《入境货物检验检疫证明》对外索赔 D．该企业可凭《检验证书》对外索赔

【答案】D 【解析】检验检疫类别为N／N，表示对应商品须实施出口商品检验。根据相关法律法规的规定，法定检验的货物经检验检疫不合格的，海关凭《退货处理通知单》办理退运手续；

不合格货物需要对外索赔的，凭检验检疫机构签发的《检验证书》作为对外索赔的凭证。4．某公司进口一批货物，因生产急需，办理通关手续后未经检验检疫即用于加工。以下表

述正确的是()。[2007年第一次考试真题] A．该公司的行为是正常的生产行为，不会受到行政处罚 B．该公司的行为已违反检验检疫法律法规规定，将受到行政处罚 C．该公司的具体责任人员将受到行政处罚，该公司不会受到行政处罚 D．如果该公司对该批货物立即停止加工使用，该公司不会受到行政处罚

【答案】B 【解析】货物通关后，报检人应及时与检验检疫机构联系检验检疫事宜，未经检验检疫的，不准销售、使用。本题中，该公司办理通关手续后未经检验检疫即用于加工，违反

了《进出口商品检验法实施条例》的规定，应由出入境检验检疫机构没收违法所得，并处

商品货值金额5％以上20％以下的罚款。

5．入境法定检验检疫货物，取得检验检疫机构签发的()，方可销售、使用。[2006年第一次、第二次考试真题] A．入境货物通关单 B．检验检疫处理通知书 C．入境货物检验检疫证明 D．入境货物调离通知单

【答案】c 6．检验检疫合格的出境货物，申请人凭检验检疫机构签发的()办理通关手续。[2006 年第二次考试真题] A．出境货物换证凭单 B．出境货物换证凭条 C．出境货物通关单 D．检验检疫证书

【答案】c 7．法定检验检疫的入境货物，凭()办理通关手续。[2006年第一次考试真题] A．入境货物检验检疫证明 B．检验检疫处理通知书 C．入境货物报检单 D．入境货物通关单

【答案】D 8．法定检验检疫的入境货物，海关凭()检验检疫机构签发的《人境货物通关单》验放。A．最终销售地 B．收货人所在地 C．最终使用地 D．报关地

【答案】D 9．对产地检验检疫，口岸报关出境的货物，由产地检验检疫机构出具()，口岸检验检

疫机构经验证或核查货证合格后，换发()。A．出境货物通关单，出境货物换证凭单 B．出境货物换证凭单，出境货物通关单 C．品质证书出境货物通关单： D．品质证书，出境货物换证凭单

【答案】B 10．法定检验检疫的人境货物，海关凭检验检疫机构签发的()验放。A．入境货物检验检疫证明 B．入境货物调离通知单 C．入境货物通关单 D．品质证书【答案】c 11．入境货物检验检疫的一般工作程序是()。A．在到达站先进行卫生除害处理 B．报检后先检验检疫，再放行通关 C．首先向卸货口岸检验检疫机构报检 D．报检后先放行通关，再进行检验检疫

【答案】D 【解析】法定检验检疫的入境货物，在报关时必须提供报关地检验检疫机构签发的《入境货物通关单》，海关凭报关地检验检疫机构签发的《入境货物通关单》验放。入境货物检

验检疫的一般工作程序是：报检后先放行通关，再进行检验检疫。

12．法定检验检疫的入境货物到货后，收货人应向卸货口岸或到达站的检验检疫机构办理报

检手续。未报经检验检疫的，()。A．可以销售、使用 B．可以使用，不能销售 C．不准销售、使用 D．不可使用，可以销售

【答案】c 13．货物通关后，入境货物的()需在检验检疫机构规定的时间和地点到指定的检验检

疫机构联系对货物实行检验检疫。A．发货人 B．发货人和货主 C．收货人 D．货主或其代理人

【答案】D 【解析】货物通关后，入境货物的货主或其代理人需在检验检疫机构规定的时间和地点

到指定的检验检疫机构联系检验检疫事宜。未经检验检疫的，不准销售、使用。

二、多项选择题(以下各小题给出的4个选项中，有2个或者2个以上的选项符合题目要求，请将符合题目要求选项代码填人括号内)

1．以下关于通关单的表述，正确的有()。[2007年第一次考试真题] A．通关单是检验检疫机构准予法检货物出入境的凭证

B．《出境货物通关单》是出境法检货物检验检疫合格准予出境的凭证 C．《入境货物通关单》是入境法检货物检验检疫合格准予销售使用的凭证 D．通关单是办理法检货物报关手续的必要凭证

【答案】ABD 【解析】c项对于检验检疫合格的入境货物，检验检疫机构签发《入境货物检验检疫证

明》，准予销售、使用。

2．关于法定检验的进口商品(检验检疫类别为M／N)，以下表述正确的有()。[2007年

第一次考试真题] A．应向报关地检验检疫机构报检 B．应在目的地申请检验

C．海关放行后，即可销售、使用 D．未经检验合格的，不准销售、使用

【答案】ABD 【解析】检验检疫类别为“M／N”，表示对应的进口货物须实施进口商品检验。根据规定，对于进境缀在目的地实施检验检疫的货物，海关放行后，货物在到达目的地后须及时与

目的地检验检疫机构联系检验检疫事宜，经检验检疫合格，取得《入境货物检验检疫证

明》，方可准予销售、使用。

3．某企业进口一批法检货物，以下表述正确的有()。[2007年第一次考试真题] A．货物通关放行后，企业应及时向检验检疫机构申请检验 B．货物通关放行后，企业即可将货物投入使用 C．货物须经检验检疫合格后方可投入使用

D．货物未经检验检疫就投入使用的，企业将受到行政处罚

【答案】ACD 【解析】根据规定，对于进境须在目的地实施检验检疫的货物，海关放行后，货物在到达

目的地后须及时向目的地检验检疫机构申请检验检疫，经检验检疫合格，取得《入境货

物检验检疫证明》，方可准予销售、使用；未经检验检疫擅自销售、使用的。检验检疫

机构将依照有关法律、法规进行处罚。

4．关于检验检疫工作程序，以下表述正确的有()。[2006年第一次考试真题] A．入境货物检验检疫的一般工作程序是：报检后先检验检疫，再放行通关 B．入境货物检验检疫的一般工作程序是：报检后放行通关，再检验检疫 C．出境货物检验检疫的一般工作程序是：报检后先检验检疫，再放行通关 D．出境货物检验检疫的一般工作程序是：报检后放行通关，再检验检疫

【答案】BC 【解析】出境货物的检验检疫工作程序是：报检后先检验检疫，再放行通关；入境货物检

验检疫的一般工作程序是：报检后先放行通关，再进行检验检疫。5．关于法定检验的出口商品，以下表述正确的有()。A．未经检验或经检验不合格的，不准出口

B．发货人应在商品的生产地或国家质检总局指定的地点申请检验 c．发货人应在国家质检总局统一规定的期限内向检验检疫机构报检 D．实施出口商品注册登记管理的，必须获得注册登记，方可出口

【答案】ABCD 6．法定检验检疫的入境货物到货后，收货人应向卸货口岸或到达站的检验检疫机构办理报检。未报经检验检疫的()。A．不准销售 B．不准使用

C．可以使用，但不准销售 D．既可使用，也可销售

【答案】AB

三、判断题(判断以下各小题的对错，正确的打“√”，错误的打“×”)

1．法定检验检疫货物的报检手续应在报关前办理。()[2007年第一次考试真题] 【答案】√

【解析】我国检验检疫机构与海关已建立了“先报检，后报关”的通关协调机制。自2000 年1月起，海关一律凭报关地检验检疫机构签发的《出入境货物通关单》放行。2．入境货物经检验检疫不合格的，收货人可凭《入境货物通关单》对外索赔。()[2006 年第二次考试真题] 【答案】×

【解析】检验检疫机构若发现入境货物残损、短少或与合同标准不符时，签发检验证书，买方凭检验证书在合同规定的索赔有效期内向卖方索赔或换／退货。若关系保险人、承运

人责任的，买方凭检验证书向保险人、承运人索赔。有关方面也可依据检验检疫证书仲

裁。所以，检验检疫证书才是办理索赔、仲裁及诉讼的重要凭证。