江苏用户获得电力优质服务情况

江苏用户获得电力优质服务情况（通用2篇）

篇1：江苏用户获得电力优质服务情况

江苏用户“获得电力”优质服务情况

重点综合监管工作方案

为贯彻落实深化国务院“放管服”改革“六个一”工作部署和优化营商环境重点任务分工要求，不断优化江苏用电营商环境，确保用户“获得电力”更加便利，根据《国家能源局2018年市场监管工作要点》（国能综通监管〔2018〕48号）、国家能源局《关于印发《用户“获得电力”优质服务情况重点综合监管工作方案》的通知》（国能发监管〔2018〕41号）要求，结合江苏实际，特制定本工作方案。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实国家能源局《关于印发<用户“获得电力”优质服务情况重点综合监管工作方案>的通知》（国能发监管[2018]41号）要求，针对江苏用户“获得电力”存在“申请用电流程环节多、接电时间长、接电费用高”等问题，围绕“简化办电流程、压缩接电时间、降低接电成本”目标，借鉴外省市先进做法和经验，开拓创新，争创江苏省内示范城市，打造用电营商环境 “样板工程”，营造有竞争力的供电营商环境。同时，大力深化国家能源局《压缩用电报装时间实施方案》（国能监管〔2017〕110号），推动省内小微企业“获得电力”业务办理水平向先进地区看齐，推动各类高、低压用户“获得电力”优质服务水平全面提升，进一步提高全省用电1

企业和人民群众对优质电力服务的获得感，保障用户快捷高效用电，为建设“强富美高”新江苏提供坚强的电力支撑。

二、工作内容

（一）创新供电服务方式，保障电力用户便利用电。各级电网企业在全行业用电报装工作中推行“互联网+”技术应用，不断创新供电服务方式，切实提升供电服务便利化水平。一是建设统一的线上服务平台，推广“不见面审批”线上办电服务。低压居民办电实现“一次都不跑”，高压大用户“最多跑一次”，小微企业低压接电力争实现“零上门、零审批、零投资”服务，让用户接电更省力、更省事、更省心。二是加快搭建网上“一口申请、同步受理、并联审批、限时办结”的电力接入联合审批平台，推进办电进度全过程公开查询。实现办电业务“网上办”、“集中批”、“联合审”，构建“一网通办”的办电服务新模式，打造江苏优化电力营商环境“样板工程”。三是推行电网信息快查快知，通过互联网平台公开配电网可开放容量信息。加大电力移动作业终端（PDA）辅助设备应用，逐步实现现场答复供电方案。鼓励各市（县）供电公司公开当地10（20）kV用户受电工程典设及参考工程造价，提升用户市场议价能力。

（二）优化用电营商环境，确保电力用户快捷用电。围绕制约“获得电力”便利水平明显提升的关键环节，进一步采取措施，优化用电环境。一是实现用户报装接电“三压减”，即压减流程环节，将高、低压用户办电环节分别2

压减至4个（申请用电、供电方案答复、竣工验收、接电）和2个（申请用电、接电）；压减接电时间，将10千伏、400伏非居民用户平均接电时间分别逐步压减至70工作日和25工作日；压减申请资料，严格落实国家能源局国能监管〔2017〕110号文要求，统一全省办电收资标准，减轻用户提交材料负担，促进电网企业与政务数据库联网，小微企业办电只需提供身份证和企业社会信用代码证，其他证照资料通过联网查询，无须重复提供，实现“一证通办”。二是电网企业要简化办电申请，用户提交新装、增容用电申请后，电网企业应在1个工作日完成“一站式”申请受理，并推行一口受理。三是电网公司应加快各地行政服务中心办电窗口设置，用户办理项目申请同时可同步完成电力申请，让用户申请“只进一扇门”。

（三）加大电力配套投资，促进电力用户便宜用电。围绕降低接电成本，电网企业应逐步加大电网投资，对省级园区项目、省市重点工程项目逐步延伸电力投资界面至用户红线，分阶段实现免接电费用全覆盖。全省新建电动汽车充换电站（桩）、电能替代项目，全部由电网企业投资电力接入外线。对用户业扩引起的公共电网改造（含输配线路、开闭所、环网柜等），由电网企业投资建设。将小微企业低压接电容量由100千伏安提升至160千伏安，实现城区全覆盖。省内将选取试点城市，由电网企业全额承担小微企业接电项目客户资产分界点以上设备投资，让小微企业轻装上阵、聚3

力发展。

（四）改进电网运检方式，保证电力用户可靠用电。一是扩大不停电作业范围和比例，对具备带电作业条件的架空线路和具备旁路及取电作业条件的电缆线路，全面开展不停电作业，最大限度减少停电时间和次数。二是全面取消带电接火费，减少用户接电成本。三是提高线路手拉手互供能力和绝缘化率，合理安排检修计划，减少重复和频繁停电，提升电网供电能力；积极开展计划停电、故障停电到户预判分析，实施主动抢修，减少设备故障停电，保障电力安全可靠供电。

（五）完善配套制度措施，推进电力用户阳光用电。电网企业要按照推动各类高、低压用户“获得电力”优质服务水平全面提升的目标要求，梳理电网公司内部现有政策制度，制定配套实施制度和落实措施，明显改善用电营商环境，全面提升用户“获得电力”服务水平。同时，按照国家能源局《供电企业信息公开实施办法》和《压缩用电报装时间实施方案》有关要求做好用电报装信息公开工作，开展宣贯培训，通过制订业务办理服务指南和白皮书，明确业务流程、作业标准和服务时限，通过营业厅、官方网站、手机APP、新闻媒介等渠道对外发布公开用电报装服务流程、时间要求、收费标准及有关政策等信息，全面宣传“获得电力”优质服务的做法和取得的成效，营造用电营商环境新氛围，提升企业和群众认知感和获得感。

（六）加大监管执法力度，规范用电报装行为。江苏能源监管办坚持问题为导向，加大监管力度。一是以施工（临时）用电报装为切入点，以12398能源监管投诉举报热线反映问题为线索，加大执法力度，严肃查处限制、拖延用户报装接入系统、向用户加收不合理费用或变相提高用户接电成本等违法违规行为；二是加强承装（修、试）电力设施许可制度执行情况监管，严肃查处承装（修、试）电力设施许可领域出租出借许可证等违法违规行为，引导承装（修、试）电力设施施工单位与电网企业形成合力。三是引入第三方机构开展成效评估，全方位、开放性对江苏电力接入营商环境优化成果开展评估，总结和查找电力接入营商环境成果和不足。四是寓监管于服务之中，加强督查调研和明察暗访工作，及时发现问题，提出改进意见，指导帮助电网企业做好优化用电营商环境工作。

（七）加强政企协同合作，合力营造用电营商环境。充分利用各地优化营商环境政府协调机制，一是推进政务信息共享。共享全省政务平台信息，电网企业对于报装用户主体资格证明、项目批复文件、房屋土地证明、规划建设许可、环评批复等办电涉及证照和材料，应与发改（能源）、经信、住建、国土、交通、环保、公安等部门（单位）通过线上方式进行共享，无须用户重复提供。二是推动政企联合查勘。省市重点工程项目电力接入由电网企业根据需要，协同规划、建设等部门共同开展外线查勘，一次性完成信息收集。5

三是按照“能简则简、能并则并”原则，有关部门和单位对电力外线接入工程实施规划许可、施工许可、掘路许可、绿化许可、占路意见书等行政审批手续可实行并联审批，缩短审批时间。

（八）加大用电改革力度，打造营商环境“样板工程”。在国家确定南京为示范城市的基础上，省内选择常州、如皋两个地区作为“获得电力”优质服务示范城市，向先进地区看齐，推行“政电联办、规划前置、电网信息快查快知、方案现场答复”等服务举措，实行小微企业申请办电全部零投资，年底前总结好的经验和做法，制定省内城市对标对表方案，打造有竞争力的营商环境示范城市。

（九）建立用电报装信息定期报送制度，提高供电营商环境服务透明度。及时了解供电企业改进供电营商环境情况，建立用电报装信息定期报送制度。电网企业每半年向江苏能源监管办报送有关信息，报送信息包括已送电的高压新装及增容、小微企业办电业务的平均办理时长、所需环节、申报材料和接电费用等，进一步加强和改进日常监管工作。

三、工作安排

（一）启动部署（5月）。江苏能源监管办印发《江苏“获得电力”优质服务情况重点综合监管工作方案》，召开启动会明确工作内容、组织形式和相关工作要求。各电网企业按照监管方案部署要求，结合本地区实际制定相关工作实施方案，分别启动辖区内相关工作。

（二）企业自查（6-7月）。江苏能源监管办督促电网企业对照工作方案，制定有效措施，做好自查工作（自查范围为2017年6月至2018年6月电网企业开展的相关工作情况），着力解决问题，形成自查报告，自查报告内容包括但不限于：基本情况、已采取的有关措施、取得的成效和存在的问题、下一步工作举措等。7月底前，省电力公司及各市供电公司将自查报告报送江苏能源监管办。

（三）现场检查（8-9月）。江苏能源监管办在电网企业报来自查报告基础上，通过“双随机”抽查、针对12398热线投诉举报问题事项重点核查、对重点企业和用户督查调研等方式开展现场检查，梳理问题向受检单位通报并要求限期整改。

（四）总结提升（10-11月）。一是形成提升用户“获得电力”便利水平总结报告。江苏能源监管办组织江苏省电力公司及时总结江苏省内提升用户“获得电力”便利水平工作，提出复制推广建议。二是建立用电营商环境日常监管制度。江苏能源监管办在总结用电报装信息定期报送制度实施情况的基础上，制定用电营商环境日常监管制度，于11月底前报备国家能源局（市场监管司）。三是形成用户“获得电力”优质服务情况监管报告。江苏能源监管办在日常监管电网企业自查及现场检查基础上形成监管报告，于11月底前报送国家能源局，并适时向社会公布。

四、有关要求

（一）加强领导，强化落实。各电网企业是优化用电营商环境的责任主体，要高度重视，认真制定方案并组织实施，严格落实监管要求，认真配合做好现场检查工作，安排专人定期梳理报送相关材料。江苏能源监管办将结合本监管区域实际，认真监督实施，及时分析发现问题，提出改进措施，反馈相关电网企业改进完善。

（二）加强协作，统筹推进。各电网企业要深刻认识优化供电营商环境的重大意义，加强统筹协作，推进重点难点问题的解决。电网企业要积极主动加强与地方政府相关部门沟通联系，争取地方政府相关部门对本地区开展优化供电营商环境工作的理解和支持，协调推进涉及规划路由、道路开挖等跨部门审批事项，进一步压缩审批时限，加快办理速度。

（三）推进公开，广泛宣传。江苏能源监管办将指导和督促电网企业将提升用户“获得电力”优质服务相关工作实施方案及落实情况通过门户网站、情况通报等方式及时向社会公开。同时，综合运用政府网站、微博微信、媒体专访、政策问答等方式让电力用户和社会公众及时了解、关注相关政策和工作动态，进一步加强政策宣传解读。

篇2：江苏用户获得电力优质服务情况

天津港保税区内各企业以及市政、公安、消防机构等电力用户的用电安全, 直接影响着保税区区域电网的安全, 也影响着保税区的经济发展和社会稳定。所以, 依据《用电检查管理办法》对电力用户实施用电检查成为保税区供电企业的重要工作之一。

一、数据统计

中华人民共和国国家标准《生产过程危险和有害因素分类与代码》 (GB/T13861-2009) 将危险和有害因素分为四大类, 分别是“人的因素”、“物的因素”、“环境因素”和“管理因素”。2010年至2012年, 天津港保税区在用电检查工作中共发现了253项各类事故隐患。本文参考《生产过程危险和有害因素分类与代码》, 结合电力行业特点, 对事故隐患情况进行了分类统计, 如表1所示。

二、用电安全情况分析

(一) 成绩及经验

2010年至2012年, 天津港保税区用户电力运行未发生人身伤亡事故。成功经验主要有以下几点:

1) 天津港保税区相关政府部门实施了严格的监管, 供电企业对用户提供了详细的安全用电指导。

2) 保税区是工业企业聚集区, 绝大多数企业自身能够高度重视安全生产工作, 安全生产资金投入充足。

3) 大多数电力用户的电力运行工作实现了服务外包, 由专业公司提供标准化的电力设施代理运行维护服务。其他用户也能够保证电力运行人员接受足够的培训, 专业技能水平普遍较高。

(二) 存在的主要问题

1) 违章作业。保税区用户电力运行工作基本杜绝了违章作业, 但动土作业等其他工作中存在的违章行为成为导致停电事故的重要原因。三年来, 保税区基础建设施工项目较多, 部分动土作业人员野蛮施工, 损伤地下输电电缆, 导致了7起停电事故。

2) 运行人员脱岗。部分企业为节约人力资源成本, 安排电工从事其他生产工作, 导致电力运行人员长时间脱岗。另外, 少数企业在节假日等低负荷时段没有运行人员在岗, 一旦发生紧急情况, 将极大影响应急处理工作的速度。

3) 一次设备缺陷。部分用户的变配电设备经过长期运行, 老化问题比较严重, 陆续出现了六氟化硫开关设备缺气、电容器损坏、断路器锈蚀等问题。2012年4月份, 某企业在进行预防性试验时, 发现断路器严重锈蚀, 并且能够明显看到电弧灼烧后的痕迹, 如果未及时发现, 停电事故将不可避免。

4) 二次设备缺陷。二次设备同样存在老化问题, 主要包括指示表计缺陷、互感器缺陷、继电保护及操作控制装置缺陷等。2011年7月, 某用户电压互感器烧毁, 导致停电。此外, 继电保护装置误动作导致了多起停电事故。

5) 消防设施缺陷。目前区内用户变电站使用最多的消防设施是ABC干粉灭火器。由于思想认识上的不足, 用电企业普遍只重视生产场所、库存场所的消防安全工作, 却常常忽略对变电站内消防设施的维护保养, 导致灭火器未能按国家标准《建筑灭火器配置验收及检查规范》 (GB50444-2008) 的要求定期检查、保养和维修, 长期处于失效状态。

6) 防小动物措施缺陷。2010年至2012年, 保税区用户变电站发生过2起小动物进入高压开关柜导致的短路停电事故, 使企业出现较长时间的停产。发生事故的原因很多, 比如电缆孔洞封堵不严、门窗破损、电力运行人员在变电站内存放食物等。区内个别企业厂区规划不够合理, 食堂与变电站距离太近, 也提高了鼠类破坏电力设施的危险性。

7) 建筑物基础沉降。天津港保税区靠近海岸, 地质偏软, 建筑物基础沉降问题比较突出。户内变电站设备倾斜变形现象普遍存在, 部分箱式变电站整体倾斜, 威胁用户用电安全。

8) 灰尘积累严重。部分用户未能及时对设备进行清扫, 灰尘长期积累。交通主干道附近的箱式变电站内设备积灰尤为严重。当出现雨、雪、雾等天气时, 空气湿度上升, 很容易发生污闪。

9) 安全通道堵塞。部分企业在变电站内随意摆放杂物, 堵塞安全通道。一旦发生事故, 站内人员逃生困难, 抢险救援人员难以进入。

10) 不配备持证电工。区内部分企业电力运行人员的电工证未按期复审, 已经失效。也有些企业聘请超过国家法定退休年龄, 无法取得电工证的人员从事电力运行工作。这些行为都已违反了《安全生产法》第23条的规定。

11) 其他问题。为了适应保税区发展规划, 节约土地资源, 部分用户建设了地下变电站。由于其结构与位置的特殊性, 维护检修困难、通风采光不良、应急逃生不便等问题凸显。在排水系统不够完善、封堵不到位的情况下, 汛期水患尤其突出。2010年8月, 暴雨积水进入某地下变电站, 浸泡变配电设备, 导致用户长时间停电。

三、结语

保障区域电网的安全稳定运行不仅是供电企业的职责, 也是电力用户的义务。对于目前天津港保税区在安全用电方面存在的事故隐患, 各电力用户需要继续完善安全管理工作, 落实安全生产责任, 加强对从业人员的安全培训教育, 对各类施工人员做好安全技术交底工作, 坚决杜绝违章作业, 继续采取有针对性的安全技术措施, 保证安全生产资金投入, 也需要建立完善的事故应急体系, 保证应急物资完好有效。

电力用户提高安全用电意识, 做好安全用电管理, 降低电力运行事故发生的机率, 防止人身伤亡事故, 既有利于用户的安全生产和电网安全运行, 也有利于电力用户和供电企业的经济利益。

参考文献

[1]钟哲愚.客户侧的安全用电隐患与治理[J].中国电力企业管理, 2007.

[2]李俊峰, 魏万杰.加强电力消费安全管理[J].中国电力企业管理, 2009.

[3]任文杰.如何加强重要用户用电的安全管理[J].中国新技术新产品, 2009.