fidic合同条件18解析

fidic合同条件18解析（共8篇）

篇1：fidic合同条件18解析

新版FIDIC合同条件及其应用

随着我国加入WTO和改革开放的不断深入，工程项目雇主、工程咨询、勘查、设计和施工单位，都面临着国内外两个国际竞争市场。一个是按照“国际惯例要求”的国内外资项目、国际基金组织和外国政府对国内的融资项目的承发包市场；一个是按照国际惯例要求的国际项目承发包市场。

企业要在狭缝中求生存，在擦肩中求发展，无论是雇主还是承包商，都要与国际合同条件接轨，以更好的保护各自的应得权益，而FIDIC合同条件正是承发包行业国际接轨的重要方面。

从雇主的角度来看，为了雇主项目的投资利益，面临着国内外承包商的投标竞争，如何维护雇主项目的投资利益，其重要的武器之一就是应用FIDIC合同条件。雇主应寻求——既熟悉全过程的项目管理技能，又熟悉FIDIC合同条件的咨询实体或咨询工程师，所以，FIDIC合同条件又是工程咨询实体和工程咨询工程师应必备的技能。

从承包商的角度来看，尽管FIDIC主要是为雇主、咨询工程师、国际基金机构和发展中国家咨询业务的发展服务的，但是，各类承包商都要受到按国际惯例招标的雇主的FIDIC合同条件的促进和约束。而且，1999年版本的FIDIC合同条件对承包商的要求更严。

一、1999年新版FIDIC招标的标准合同条件

(一)FIDIC于1999年为适应不同发包项目内容的国际招标编制了《EPC交钥匙项目合同条件》、《施工合同条件》、《生产设备和设计、施工合同条件》和《简明合同格式》4个新版本。

1、新的FIDIC合同条件基本上统一了条款名称、定义、界定和措词，条款数目统一为20条，定义和界定分别为40—60个左右／普遍为160款左右，提高了不同版本之间条款解释的统一性和一致性。

2、四个标准合同条件的最新版本：

——新“银皮本”(EPC交钥匙项目合同条件，适用于工程总承包的发包项目，与原1995年

“设计、建造和交钥匙项目合同条件”有诸多类似之处，但是，合同条件更趋严密详尽，并做了大量的补充和修改，特别是增加了承包商的融资部分等)；

——新“红皮本”(施工合同条件，适用于土建和安装施工承发包项目，在原土木工程施工合同条件的基础上涵盖了土建和安装施工的发包项目，但是，合同条件更趋严密和详尽)；——新“黄皮本”(工程设备、设计和施工合同条件，适用于成套设备发包或分项工程的成套设备发包项目，但是，合同条件更趋严密和详尽)；

——新“绿皮本”(合同的简单格式，适用于中小的简单项目的发包，但是，合同条件更趋严密和详尽)。

(二)合同价格。

“新银皮本”、“新黄皮本”采用总价合同，有法律变化及雇主原因等调价条件；

“新红皮本”仍然是单价合同，在通用条件中列出了调价公式；

“新绿皮本”列出了计价方式，但合同价方式需双方约定。

(三)四个版本串换应用的体会和看法。

实行分项工程中的成套设备招标时，可参照承包商与雇主的主合同条件，使用“黄皮本”招标和签约；如果承包商(或雇主)对土木或安装施工实行招标时，可参照承包商与雇主的主合同条件，使用‟红皮本”招标和签约；当承包商(或雇主)对工程中的中小或单专业工程招标时，可参考与雇主的合同条件，以“绿皮本”实行招标和签约。

当然，雇主也可以根据自己发包项目的内容和特点，来决定使用哪个更加适合发包项目的FIDIC标准合同条件版本。

二、新版PIDIC合同条件应用

应关注的主要方面

(一)新版FIDIC合同条件对承包商的要求更严格，对雇主工程利益是极大保护。

对承包商一般义务的要求，提到的许多方面属于正常义务。但是，为保护雇主的工程利益，新版FIDIC合同条件写的全面、巧妙又含蓄，给雇主摆脱了工程从始至终的若干风险和责任。其提法是从工程的完备性、稳定性、安全性和有效运行性等含意内容广泛的用词出发，为实施中追究承包商的任何责任隐含了诸多责任条款。

(二)转变观念，认识FIDIC合同条件具有与项目管理实施过程相融的特点。下面仅以“EPC交钥匙项目合同条件”为例谈谈看法：

1、雇主关注的主线条款：

1一般规定(合同协议书)——5设计——7生产设备、材料和加工工艺质量——8开工、延误和暂停——9竣工试验——10接收工程——12竣工后试验——11缺陷责任(含缺陷修复期)。

2、雇主关注的保障工程顺利实施的约束性控制条款：

17风险和责任(指非保险方面的)、18保险(财产险、人身险和责任险。信誉险在保函方面已经提出)、11缺陷责任、13变更和调整、14合同价格和付款、2．5款<雇主的索赔>一正反23个条款和条款、3．5条款<确定>，正反22个条款。

3、实施工程的法人实体和实体条款：

2雇主、3雇主的(行政)管理(含雇主代表和雇员)、4承包商(含分包商、承包商的文件等)、6职员和工人。

4、非保险方面的意外、偶然、或非签约本意的条款：

15由雇主终止、16由承包商暂停和终止、19不可抗力。

5、雇主的应对条款：

20．1款<承包商的索赔>---正反16个条款和条款。

6、合同双方争端解决的条款

20索赔、“争端和仲裁”。

(三)FIDIC合同条件的谈判和管理应由项目部全权负责。

1、FIDIC合同条件是对项目实施和管理过程中的动态约束，有条款根据、条款的相互根据、条款的启动程序、条款的相互启动程序、能够证实的合法性的条款根据的证据及时限、时效和相应文件的格式要求等，以保障雇主项目有效完成。所以，必须由项目部在承包工程的实施中负责合同管理。这与国内成文法合同条件下的合同管理是有根本区别的。

2、项目经理，不能仅仅以组织设计和施工能力作为项目经理选择的唯一标准，而应是项目全过程的管理能力、FIDIC合同的管理能力、有关国际经验、国际惯例规则和设计施工组织能力等相结合能力的人员。

(四)努力提高索赔能力。

在新的FIDIC合同条件中，已经明确“雇主的索赔”和“承包商的索赔”条款。解决索赔，由雇主按“确定”条款的规定，首先与承包商进行商定、协商、谈判和调解等方法来解决双方的索赔问题。一旦无法奏效，雇主可“确定”，对确定的结果无法达成一致，方能启动“一人或三人争端裁决委员会”(英文简称DAB)进行“决定”，对决定仍有“争端”后，以双方同意的(国际)规则，最终以DAB的仲裁方式来解决。所以，雇主和承包商对索赔条件应有新的认识。不能一谈到“索赔”就认为是“仲裁或打官司”!

但是，索赔条款在合同条件中，仅仅从正面写出了几个(EPC是雇主5个承包商2个)索赔条款，应将其余10几个(EPC是雇主18个承包商14个)反向索赔的联系条款和其他“阿是”(即与有关事项相关的)索赔条款全部找出来，深入研讨，熟练地掌握索赔条款的根据、条款的相互根据、条款的启动程序和其相互启动程序、时限时效和文件格式的要求，以及能够证实的证据，方能达到为遵守合同条件实行索赔的约束目的。

索赔时限的规定是不对等的，雇主可随时发出索赔通知，而承包商必须在事件或情况发生后的28天内发出索赔通知，承包商逾期提出索赔通知雇主应免除承包商索赔的全部责任。但，对雇主没有此项规定。

应对上述“雇主的索赔”或“承包商的索赔”条款深入研究措施和对策，建立在雇主或承包商责任、职责、义务和权利的信誉基础上，减少或杜绝雇主或承包商不必要的原因引起的索赔，对雇主或承包商都是非常重要的。

(五)寻找雇主“确定”条款的反向联系条款，做到心中有数，争取主动。

在EPC合同条件中，雇主要行使，“确定”条款的正反向条款有22个，但在“确定”条款中正面指出的仅仅是一个条款。掌握反向联系的21个条款，便于雇主或承包商抓住实施合同项目中的大事，能够使雇主或承包商提前拿出意见，双方进行商定或确定，谁抓住这方面的条款，谁就能够争取部分主动，使项目实施过程中双方能够得到更好的协调和统一。

(六)FIDIC合同条件的学习和应用，是雇主、承包商和咨询工程师与国际接轨的重要方面。对雇主、承包商和咨询工程师来说，加入WTO后与国际接轨的主要方面是：现代项目管理技术，与工程有关的国际规则(服务贸易、国际经验、有形贸易、无形贸易、投资贸易、国际运输和国际保险等)、IT技术，以及合同条件等，而FIDIC合同条件是国际接轨的重要方面之一。它将起到依据国际惯例适用的法律来保护雇主或承包商应得利益的法律条款根据。咨询工程师掌握了FIDIC合同条件，就会对一次性的雇主或没有上述经验的承包商提供有益的咨询服务。

(七)FIDIC合同条件学习运用应把握其精髓，学会使用和躲藏“明枪暗箭”。

1、从“成文法”观念上转到“案例法”与部分成文法相结合的观念上来。

——东西方的思维差距，东方人往往更关注全面的思考问题，关注背景，关注关系，更多的借助于经验，而不是抽象的逻辑推理，既能容忍反驳意见，更能艰苦奋进；西方人更具有分析性、创新性和冒险精神。倾向于事物本身脱离其背景，研究假想的意外和偶然情况的影响，避开矛盾，更多的依赖逻辑推理。这也是FIDIC合同条件产生的逻辑思维基础。

——案例法强调的是合同双方在合同条件中“约定的责任、职责、义务和权利的法律逻辑联系、法律逻辑推理和违规的法律责任”，所以合同条件详尽、严谨、严密、冗长。因为，在案例法国度中的历史上，国家就是以类同的诸多历史悠久、有权威的法官的“案例”中悟出该类事项的法律规律及其法律规则的，国家法律明文规定的事项较少，故，案例法国度有一句通语：“合同是法律的唯一依据。”近代国际间的工程承发包业务的增多和交流，促使了案例法的合同条件与成文法的合同条件有了更好的结合。但，FIDIC合同条件仍具有案例法的浓厚色彩，对承包商较为严格。

——成文法国度的合同中，是依据国家立法部门的有关法律规定来签约的，因为国家在诸多方面都有颁布的法律、法规、条例和有法律约束的细则，法官的依据主要是国家的法律规定，而不是案例。故，在合同中总是写出“按国家有关规定办理”，合同条件简捷，简单，对承包商较宽松。所以，国内的雇主和各类承包商必须在成文法的基础上来适应案例法的合同条件的特点，才能确立学习应用FIDIC合同条件的英美法的法律观念。但是，在争端中会出现按各自法律基础上的认识分歧继续争端，所以，在FIDIC合同条件中规定了争端的仲裁事项应依据国际商会的规则。

2、应认识到合同条件之间法律关系的联系密切频繁和互为根据的特点。

因为案例法历史上的通语：“合同是法律的唯一依据。”那么合同条件的根据就具有其法律根据，条件之间就具有相互的法律根据，有规定的启动程序、相互的启动程序、证据、时限和时效等法律。

为什么国内雇主和承包商对外国国际承包商或雇主的索赔显得苍白无力!重要的原因是，我们“总以为国家有法律规定，干什么要那么罗嗦!”其实不然，用案例法讲，“签约之日起，就是赌博开始之时”。因为，“合同是法律的唯一依据”，故，合同双方就是“扣字眼!”往往会指出，我们的条款根据不足，条款的相互根据不足，启动程序不对等等。他们向我们索赔的文件是厚厚的几大本或是几箱文件，有充足的条款根据、条款间的相互根据、能证实的合法的证据和估算证据等等，这就是我们对条款的密切而频繁的法律联系依据、条款间的法律逻辑推理等等的差距所在!也是我们教学、培训、学习运用FIDIC合同条件差距的根本所在！

3、把握FIDIC合同条件的索赔条件，是学习应用FIDIC合同条件的突破口。

首先从雇主与承包商的索赔条款、雇主的“确定”条款的“明枪暗箭”的分析研究起步，再逐步关

注FIDIC的其他合同条件，对雇主或承包商就不会出现大的威胁，将会顺利保障合同项目的实施完成。以EPC交钥匙合同条件为例：

该条款共20条，166款。扣除重叠条款仅为37个条款。本人的看法是，先深入的有系统的学习<雇主的索赔)、<承包商的索赔>和雇主的<确定>三个主要合同条件与37个主要条款的关系、联系和约束。在学习这37个条款中，将会引出相互关联的其他诸多合同条款，就会更好的领会其他条款与关键条款的互为根据，互为关联的依赖关系。

——2．5款<雇主的索赔>，正向5款，反向18款，将会明了雇主的条款启动根据，以及与其他条款之间相互联系的互为根据的条款启动程序、相互启动程序、时限、时效、证据等。可以使雇主或承包商采取措施和对策，减少或避免雇主应得到的索赔而遗漏，同时，也可使承包商减少或避免不必要引起<雇主的索赔>；

——20.1款<承包商的索赔)，正向2款，反向14款，将会明了承包商的条款启动根据，以及其他条款之间相互联系的互为根据的条款启动程序、相互启动程序、时限、时效、证据等。可以使承包商维护应得的索赔利益，同时，也可使雇主减少或避免不必要引起<承包商的索赔>；

——3．5款<确定>，正向1款，反向21款，将会使雇主或承包商明了雇主要“与承包商商定或确定”的关键条款内容和问题，雇主的条款启动根据，以及其他条款相互联系的互为根据的条款启动程

序、相互启动程序、时限、时效、证据等根据和依据要求，解决双方在索赔方面，以及项目实施中的有关重要问题。可以使雇主或承包商明了雇主应解决的索赔和条款规定中重要问题。使双方都可提前采取措施、对策或办法，争取主动，争取顺利实施项目和履行合同。

(八)应关注的其他主要方面。

1、雇主在头一次使用FIDIC合同条件招标时，应聘请咨询工程师进行咨询，同时选择有经验的熟练FIDIC合同条件和项目全过程管理的工程师作为雇主代表为宜。

2、新版FIDIC合同条件比老版本更全面、更细致、更具体、更严谨、更便于发包方对具体项目的普遍参考，以便提示、思索、修改和补充。使得承包商不得不进一步发挥自己的技术、设计、施工、试车、项目管理、国际经验等经验和知识优势，努力在专用条件的方面结合具体情况，发挥修改、修正和补充的优势，争取使某些合同条件对实施合同更加有利。特别是承包商为雇主的融资项目，要坚持按付

款计划付款，要坚持到场的设备、材料不能拒收拒付，要坚持雇主出具合同价格付款的保函，要坚持误期损害赔偿费的免赔额等。但是，雇主在承包商代为融资的项目中应坚，持多留“保留金”，应坚持各种试验的“缺陷责任”，应坚持误期损害的赔偿费和违约损害赔偿费的最低限额，尽管可能减少损害赔偿费的免赔额。

3、新版FIDIC合同条件使雇主的权利更加集中，权利更大。在所有的费用增减方面、竣工期延长缩短方面和试验的质量方面等由雇主根据<确定>条件的规定，予以商定或确定。

4、新版FIDIC合同条件在合同管理方面，使雇主代表(或工程师代表)的权利大为降低，雇主的权利高度集中，除„绿皮书‟基本没变外，已降为“雇主的受托人员”，行使的权利比以前大为减少。但雇主也可指定某公司或个人管理。新的FIDIC合同条件的主要发包合同条件中，雇主对雇主代表(或工程师代表)的授权范围给予限制，站在雇主的立场上，这种改变是有原由的。对撤换雇主代表应征得承包商的同意，有条件的限制了雇主的随意性。

5、FIDIC合同条件具有通用条件和专用条件相结合的特点。从文件的优先次序来看，专用条件要比通用条件更具有解释的优先权或依据。专用条件增加了与实际情况相结合的灵活性、适用性和具体化。这一点对有经验的承包商或有经验的雇主是有利的。但是，对为雇主

安排融资的承包商或是国际基金组织成员国的承包商将更为有利。

6、FIDIC合同条件具有标准范本的特点。发包方可依据具体的项目情况和特点，对合同条件进行增减，有利于发包方。承包商应对分包商采用与雇主条件中的责任、职责、义务和风险相一致的FIDIC合同条件。同时，应增加对自己有利的合同条件，删减对自己不利的合同条件，并对相应的合同条件进行一致性的修改。学会运用FIDIC“合同条件约定”的上述特点，保护自己的利益。当然，这不是FIDIC的本意。

7、新版FIDIC合同条件具有权利的“相对”均衡分配特点：

——应该说，FIDIC是在保障发包方项目顺利建成的立场上写就的，但是，在新的版本中普遍加入了某些重要的保护承包商的条款。

——强调了对知识产权和工业产权的保护，以及合同双方在不损害对方利益的基础上，统一对外的立场规定。

——履约担保，是以专用合同条件约定的格式和经雇主确认的其他格式，这符合世界银行等国际基金组织的惯例作法；将“有条件的履约保函格式”去掉了；对保函的不合理或无理罚没做了严格规定，不能针对履约担保进行索赔，只能根据承包商不符合履约保证的规定和其他问题提出索赔。防止并限制了对履约担保随意没收或诈骗履约担保的行为。

——对雇主、雇主代表和承包商的责任、权利和义务都有了较严格的明确规定。

——关于施工过程的试验、竣工试验、雇工接收工程、竣工后试验和缺陷修复期的提法，在各个不同版本中对上述的质量要求条件，趋于一致。“绿皮本”是针对施工的。——对缺陷的修复和试验要求更严格。

——对重新试验仍然不合格，并对工程和设备的主要部分使雇主丧失了原设计意图或使用意图的，雇主有权延长缺陷修复责任期。

——对竣工后试验，有主要保证值指标罚款的计算公式的合同条件。

——对所在国家的法律、法规、条例和据有法律约束的细则的变化影响，特别是有关劳务方面的问题写入了通用条件。承包商应注意，法律在“基准日”之后的变化，可能对承包商的费用增加、竣工期

延长和利润的索赔。

——新的各类版本中风险的承担趋于一致。雇主承担不可抗力、法律(税、外汇、费等)变化、公共机构影响、恶劣的自然条件等风险。其余的责任和风险是工程承包商的。其中，“EPC交钥匙”项目承担的风险多些。

篇2：fidic合同条件18解析

一、单项选择题：在每小题的备选答案中选出一个正确答案，将正确答案填在括号内。（每小题2分，共 20分）1.除合同另有规定，承包商应向（）提供一式六套承包商文件。

A.雇主 B.工程师 C.分包商 D.政府有关部门

2.因进场通路对承包商的使用要求不适应、不能用而发生的费用应由（）承担。

A.雇主 B.工程师 C.承包商 D.分包商

3.除非专用条件另有规定，FIDIC施工合同条件规定的保险应由（）作为投保方并以合同双方共同的名义投保。

A.雇主 B.工程师 C.承包商 D.政府有关部门 4.工程师应至少提前（）小时将参加试验的意图通知承包商。

A.48 B.24 C.72 D.36 5.承包商向工程师提交说明现场各类承包商人员的人数和各种承包商设备数量的详细资料。应按工程师批准的格式，（）填报。

A.每周 B.每年 C.每月 D.每季度

6.除非并直到工程师已颁发任何部分工程的（），雇主不得使用该部分工程。

A.接受证书 B.付款证书 C.结清证明 D.履约证书 7.在雇主收到和认可（）前，不确认或办理付款。

A.付款证书 B.履约担保 C.合同协议书 D.投标函 8.合同双方应在（）中规定的日期前，联合任命一个DAB。

A.专用合同条件 B.中标协议书 C.投标书附录 D.通用合同条件

9.如果DAB已就争端事项向合同双方提交了他的决定，而任一方在收到DAB决定后（）天内，均未发出不满意的通知、则该决定应成为最终的、对双方均有约束力。

A.21 B.28 C.56 D.42 10下列说法不正确的是（）．．．A.如果工程师在发出变更指示前要求承包商提出一份建议，承包商应尽快作出书面回应 B.承包商可随时向工程师提出书面建议，以提高雇主的竣工工程的效率和价值

C.承包商向工程师提出的提高雇主的竣工工程的效率和价值书面建议所需费用由雇主支付 D.承包商在等待其提交给工程师的有关建议的答复期间，不应延误任何工作

二.多项选择题：在每小题的备选答案中选出二个或二个以上正确答案，并将正确答案填在括号内，正确答案未选全或选错，该小题无分。（每小题4分，共40分）11.任何事故发生后，承包商应（）A..立即将事故详情通报业主 B.立即将事故详情通报工程师 C.按工程师可能提出的合理要求，保持记录

D.按工程师可能提出的合理要求，写出有关财产损害情况报告

E.按工程师可能提出的合理要求，写出有关人员健康、安全和福利等情况报告。

12.按照FIDIC施工合同条件规定，对承包商索赔同时给予工期、费用补偿的情况包括（）

A..延误移交施工现场 B.不可预见的外界条件 C.异常不利的气候导致的停工 D.业主提前占用工程 E.不可抗力事件造成损失 13.下列说法正确的是（）

A.承包商应提前21天将它可以进行每项竣工试验的日期通知工程师 B.工程师可随时指示承包商暂停工程某一部分或全部施工

C.承包商应至少21天前将各分包商承担工作的拟定开工日期通知工程师 D.工程师可以修改图纸

E．承包商应派一事故预防员，负责现场人员的人身安全和安全事故预防工作 14.下列说法正确的有（）

A．承包商应建立质量体系，以证实符合合同要求 B.工程师无权对质量保证体系进行审查

C.遵守质量体系不应解除合同规定的承包商的任何任务、义务或职责 D.质量保证体系应符合合同的详细规定

E.承包商应在每一设计和实施阶段开始前，向工程师提交所有程序和如何贯穿要求的文件的细节，供其参考 15.雇主的人员包括（）

A.工程师 B.工程师代表 C.指定的分包商 D.雇主的所有其他职员、工人和其他雇员 E.雇主指定的DAB成员 16.关于指定的分包商下列说法正确的是（）

A.承包商可以反对指定的分包商 B.指定分包商与承包商没有合同关系

C.工程师应直接对分包商所完成的工作进行支付 D.承包商应为指定分包商的行为或失误负责 E.业主应指定分包商的行为或失误负责

17.关于雇主向承包商的支付，下列说法正确的是（）

A.首期预付款，支付时间应在中标函颁发后的42天，或在收到履约担保文件后21天，两者中较晚的日期内 B.各期中付款证书确认的金额，支付时间在工程师收到报表和证明文件后底56天内 C.最终付款证书确认的金额，支付时间在工程师收到该付款证书56天内 D.最终付款证书确认的金额，支付时间在雇住收到该付款证书后56天内 E.工程师不能对以前发生的付款证书做任何修改

18.FIDIC施工合同条件中，合同争端解决的方式有（）等.A.仲裁 B.工程师的决定 C.友好解决 D.法律诉讼 E.DAB决定 19..FIDIC施工合同条件中雇主承担的风险有（）

A.价格与支付方面的风险 B.工程变更的风险

C.通货膨胀方面的风险 D.工程设备采购方面的风险 E.不可抗力风险 20..FIDIC施工合同条件中“不可抗力”系指（）等异常事件或情况。

A.一方无法控制的 B.该方在签订合同前，不能对之进行合理准备的 C.发生后该方不能合理避免或克服的 D.不能主要归因于它方的 E.一方没有考虑到的

三、填空题：（每空1分，共10分）

21.除非另有协议，双方应在承包商收到 后 天内签定合同协议书。

22.承包商设备运到现场后，应视作准备为工程施工专用。未经 同意，承包商不得从现场运走任何主要承包商设备。但运送货物或承包商人员的车辆，无须经过同意。

23.工程师应在不少于 天前向承包商发出开工日期的通知。除非专用条件中另有说明，开工日期应在承包商受到中标函后 天内。

24.误期损害赔偿费应按投标书附录中所列每天应付的金额，以 注明的日期超过相应 的天数计算，但所有计算的赔偿总额不得超过投标书附录中规定的误期损害赔偿费的最高限额。

25.雇主应在 前，将其取得的现场地下、水文条件及环境方面的所有有关数据，提交给承包商。26.承包商在收到 后 天内，向工程师提交按照工程师批准的格式编制的最终报表草案并附证明文件。

四.问答题：（每小题15分，共30分）

27.试写出FIDIC施工合同条件中规定的构成合同的文件及其优先次序。答：

篇3：fidic合同条件18解析

1.1 FIDIC组织简介

FIDIC是“国际咨询工程师联合会”的缩写。国际工程师联合会成立于1913年，是由法国、比利时、瑞士等国发起。在早期，它没有完整地定型下来，直到二战结束，它还只是一个欧洲大陆的组织，说不上真正的国际组织。此后英国于1 9 4 9年签字参加，成为会员国。美国也在1958年签字加入。许多新兴工业化国家在二十世纪七十年代以后逐步加入，这样一来才使FIDIC真正成为一个国际组织而不是一个欧洲组织。该组织成员一国一席。咨询企业或个人都不能参加成为会员。参加国的一个组织的专业人士学会，如建筑师，咨询工程师可代表本国学会参加联合会，但联合会并不限定他们必须是工程师或建设领域的专业人士，有兴趣于联合会宗旨的律师或保险专业者也可参加。这样一来它就有广泛的基础，而不仅仅是代表咨询工程师，而且它的著名度，主要来自于内部的专业团体以外，特别是各种委托人的组织，国际金融机构，法律界，建筑业人士。至今已有60多个发达国家和发展中国家或地区的成员，因此它是国际上最具有权威性的咨询工程师组织。它推动着全球范围内高质量、高水平的工程咨询服务业的发展。我国已于1996年正式加入FIDIC组织。

1.2 FIDIC合同条件的特点

FIDIC的最大特点是：程序公开、公平竞争、机会均等。从理论上讲，FIDIC对承包商、业主、咨询工程师都是平等的，谁也不能凌驾于谁之上。因此，作为承包商应尽量选用FIDIC，这样能更好地保护自己的经济利益及合法权利。但是，FIDIC又坚持要形成买方市场，主张在“买” (业主) “卖” (承包商) 双方的交往中，利用经济约束手段，维系对买方的有利条件。因此，从这个方面来看，也就没有绝对的平等而言。

2. 我国FIDIC合同条件应用分析

2.1 FIDIC合同条件中工程师地位及作用

F I D I C合同条件下“工程师”的概念是指与业主签订委托协议，对工程项目实施全方位的监督、管理和协调工作的工程师，在国外称为咨询工程师，在国内则称为监理工程师。在业主和承包商共同签署的合同中，所任命的工程师的职责已在条件第2.1款中加以规定，工程师有两种职责:

质量控制

质量控制就是对施工材料和设备、施工人员、施工方法等影响工程质量的因素的控制。FIDIC合同条件赋予了工程师充分的权力，以保证其对施工质量的控制。对于工程需要的各种材料和设备，在其制造过程中及到达现场后工程师有随时检查的权力，承包商应为工程师进行检查提供条件。检查后不合格的材料和设备，工程师有权拒收，还有权指令承包商将这些材料、设备运出现场；对于合格的材料和设备，工程师有权监督承包商的存放条件，并且没有工程师的批准，承包商不得将其运出现场。

进度控制

在FIDIC合同条件下，工程师对进度的控制是指在限定的目标工期内，以由承包商拟定并经工程师批准的施工进度计划为依据，对整个施工过程进行监督、检查、引导和纠正。FIDIC合同条件赋予了工程师发布开工令权、审批或要求承包商修改进度计划权、指示停工权、复工权、控制施工进度权以及延长工期权。

任何情况下，工程师不能把完工时间作为衡量施工作业的唯一标准，而以牺牲质量为代价。为使工程师能充分解决施工进度与质量标准间的矛盾，FIDIC合同条件赋予了工程师发布停工、返工和复工令的权力。

投资控制

在FIDIC合同条件下，工程师对投资的控制是指以合同确定的投资额为目标，通过确定工程变更价格、备用金的使用、费用索赔数额、价格调整及支付方式等手段使施工在己确定的投资计划内进行。

工程师控制投资的方法是:首先通过分析进度计划确定一个基本用款计划，然后将施工进展过程中的实际支出与计划支出相比较，找出偏差和原因，并采取有效的措施加以控制。

总之，承包商使用任何工程款都需要工程师批准。

FIDIC合同条件的一条基本原则就是工程师有权决定额外付款，这有利于高效率地管理合同并避免重复工作.但实际上业主一般在合同的特殊条款中写明：“对于给承包商的额外费用、核定索赔金额、确认延长工期等将导致工程追加投资的决定，工程师须事先报业主批准”，从而限制了工程师的这种权力，保证了业主对工程投资的控制。

合同管理

合同是约束业主和承包商双方行为的根本依据，FIDIC合同条件要求工程师必须站在第三者立场上公正地管理合同，作好以下几方面工作：

(1) 全面熟悉和深刻理解合同，并对其进行解释；合同的变更管理；

(2) 与合同有关的各方之间的协调；

(3) 合同的索赔管理；

(4) 与合同有关的资料和文件的管理。

2.2 FIDIC合同条件中的工期问题

面对激烈的国际工程项目竞争，承包商的投标报价往往偏低；而在应对较大的承包风险，他们寄希望于后期施工中的高效率的科学管理，并抓住一切可能的机会向业主进行索赔，而赶工就是承包商获取利润的一种手段。所谓赶工是将实际的工程进度调整到要求进度的一种手段。造成工期延误的原因是多方面的:

在施工过程中受到各种外界因素的干扰，如水文、气象及地质条件的变化、规划及设计的变更、所在国家或地方治安与法律方面的变化等；

一些本该预见并在投标报价中有所准备的地质或其他风险，由于其可能的费用较高而被省略，造成潜在的延误和赶工的可能索赔;

由于业主需要提前发挥工程效益，或是受到其他因素的制约，可能要求承包商进行赶工。

2.3 FIDIC合同条件中的工程变更

近几年来，随着改革开放的不断深入，引进外资和涉外工程项目也不断增多，而在这些工程项目中，大多数都是执行国际通用的FIDIC条款，特别是世界银行、亚洲银行贷款建设的项目和国际招投标的工程项目。因此熟悉和掌握FIDIC条款的内容，既能适应外资项目建设的需要，又能加强合同管理意识，提高项目管理的水平，推动工程项目管理与国际惯例的接轨，促进国内土木工程建设市场的不断完善和规范。在FIDIC条款的内容中变数最多的部分是工程变更管理，因为工程变更常发生在工程项目实施过程中。这既有主观原因，也有客观原因。一旦处理不好常会引起纠纷，损害业主或承包商的利益，对项目目标控制不利。所以，工程师应密切注意对工程变更条款的处理。

3. 展望

对FIDIC的研究就是为了更好地运用它并能带来期望的经济效益。在研究FIDIC的过程中，只有通过实践发现问题，才能不断取得突破。如果能通过理论的研究，找出存在的问题，并通过分析问题找到解决方案，然后放到实践中去检验，必然会缩短周期，更好地实现经济效益的提高。因此，用系统的方法研究FIDIC具有非常重要的现实意义。

摘要：随着改革开放和社会主义市场经济建设不断深入, 在工程承包领域, 工程项目由计划安排到承包发包, 由下达任务书到签订承包合同, 由自拟式合同到统一格式合同, 继而到国际标准合同文本;合同的作用也由经济契约发展为工程管理方式, FIDIC合同条件得到越来越多的使用。本文经过大量的调研和文献参考, 以我国特有的社会主义市场经济建设为背景, 系统整理FIDIC合同条件的主要内容和特点, 讨论了FIDIC合同条件的应用条件, 强调学习FIDIC合同条件的意义和重要性。最后展望了FIDIC合同条件目前在我国存在的问题和未来发展方向。

关键词：FIDIC合同条件,系统整理,工程项目

参考文献

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[2]曲修山.工程建筑合同管理 (第一版) .北京:知识产权出版社.2000, 87-92

[3]冯松林.新编FIDIC合同条件应用中的几个实践性问题.2007-06-02

[4]黄晖.浅谈“FIDIC”合同中的不平衡报价.甘肃:西部探矿工程.2003:195-197

[5]黄如宝.FIDIC合同体系的发展.工程造价管理.2000, 3-6

[6]孟宪海.施工合同条件.北京:机械工业出版社.2002, 75-83

篇4：fidic合同条件18解析

【关键词】FIDIC合同；工程索赔；相关问题

引言

在市场经济快速发展的条件下，建筑行业也在一步一步的走向市场化，在市场经济的条件下要在自愿平等诚信的原则下完成工程发包人和承包人之间的合作。在市场经济不断国际化的大背景下，建筑行业也不断与国际市场接轨，很多建筑公司会涉及到国际的工程，这就需要相关的合同来进行规范即FIDIC合同，由于其良好的通用性在国际工程中得到了广泛的应用。

一、FIDIC内容

（一）FIDIC合同的定义

建筑工程合同是发包人和承包人之间根据双方的要求（主要是发包人的要求）以及施工的实际情况就相关的实施条件和设备使用等事宜达成的一致协议。FIDIC合同由国际工程咨询联合会制定的。FIDIC合同也是对建筑工程的发包人和承包人之间的相关事宜进行规范性的规定的条款，这份合同对满足发包人要求的完成的建筑产品有着明确的价码的规定。

（二）FIDIC施工合同的主要内容

FIDIC合同主要内容是包括发包人的要求以及后期中标的承包人的要求，FIDIC合同对发包人和承包人都有相关的规定的。同时FIDIC合同中也应该包括《协议书》、《通用条款》和《专用条款》这三大部分。在招标的过程中FIDIC合同是要作为一个附属文件放在招标文件中的。在招标的过程中，投标人能够明确自己中标后要承担的责任，一旦中标代表着中标人同意FIDIC合同的相关内容，并且在后期发包人和承包人在进行合同的签订的时候也要以FIDIC作为参考来进行制定。

（三）FIDIC合同的特点

1.国际性、权威性 。FIDIC合同具有很强的国际性，在国际上是通用的。FIDIC合同是将国际上根据建筑工程的各个参与方的经验作为参考，同时也在考虑各个地方建筑工程的之间的差异基础上进行通用条款的制定。FIDIC合同并不是一成不变的，是在建筑行业不断发展的同时也在不断的进行完善和发展的。FIDIC合同是一个国际上通用的建筑工程方面的合同的参考范本，有着广泛的应用，此合同范本不仅仅是可以在国际上通用，对于国内的建筑工程合同稍作修改也是可以使用的。

2.程序严谨，易于操作。 FIDIC合同条件在程序上具有严谨的程序，对处理各种问题都有明确的规定。首先是对处理问题的时间上有一个规定，处理问题要及时，如果因为一方的拖拉或者时间上的延长造成的后期的问题，另一方可以根据相关的条款进行相应的责任的追究。其次是对于双方之间达成的协议要有明确的书面上的证据，如果后期出现任何的问题这些书面的证据都是处理问题的依据。

3.公平性。公平性是合同的共同的特征，但是对于FIDIC合同这种国际性的合同来说要做到公平性更是非常重要的。对于FIDIC合同来说不仅仅是要保证合同双方之间在责任和义务上的公平性，同时也要保证FIDIC合同适用于各个国家的建筑工程，对于国际之间的问题处理也是要公平的。只有真正的做到公平的原则才能真正的保证FIDIC合同发挥更大的作用，更好的规范建筑工程市场的发展。

4.通用性 。FIDIC合同虽然是国际上对于建筑工程市场上的一个规范，但是因为在FIDIC合同制定时也参考了各国的差异性，所以FIDIC合同对于各个国家内部的建筑工程来说也是适用的，只要根据国家内部的工程的具体情况将FIDIC合同中的一些通用条款加以修改就能够使用。在专用条件中对通用条件进行补充和修改，这两部分共同构成一个完整的合同条件。

二、工程索赔的概念及内容

（一）概念。工程索赔主要是指承包商对不是自身的原因形成的损失有权提出索赔的行为。根据《施工合同条件》（FIDIC）中有关规定，承包商索赔就是承包商依据合同条款和有关合同文件的规定，向业主要求工期延长和追加付款的一种权利主张。

（二）FIDIC合同中工程索赔的内容。在FIDIC合同中与工程索赔相关的内容共有22条，可以概括为工期索赔和费用索赔两类。具体内容在之后的索赔类型分析中会有所提及。

三、FIDIC条件下的工程索赔

（一）索赔程序

索赔事件发生后，承包人首先应向监理发出索赔声明，在其28天内应提交相关的索赔报告和证据，如果索赔事件持续进行，承包人应在要求期限内阶段性向工程师发出索赔声明，可在索赔时间结束以后，整体提交索赔报告和相关资料。

监理工程师若没有收到索赔声明，或索赔声明超出了28天的时限要求，有权拒绝承包人的索赔要求。在收到索赔报告后应在28天内提出答复意见，若没有提出，即认为认可了索赔报告。

（二）工程索赔的计算方法

1.实际费用法。实际费用法适用于经济索赔，也就是通俗意义上讲的费用索赔。运用实际费用法的计算流程如下：（1）承包商要分析引起各项直接费索赔的干扰事件；（2）确定可以进行索赔的各项费用，包括人工费、材料费和机械费等；（3）根据工程数据记录来往信函和工程报告清单合同文件对各项费用的数据进行计算；（4）对可索赔的直接费进行汇总。实际费用法的计算公式为：

承包商可以索赔的直接费=可索赔的人工费+可索赔的材料费+可索赔的机械费

实际费用法的计算原则是以承包商支付的实际赔偿数额为依据向业主提出相应的费用补偿，这些费用仅限工程实施过程中超出原计划的费用。

2.网络分析法。网络分析法适用于工期索赔。其实施步骤如下：

第一步，承包商要建立一个合理的进度计划，该进度计划必须切实可行，具有合理性和合法性；第二步，将由业主主观原因所导致的所有延误事件总和的估算时间值插入到第一步建立的进度计划中，建立业主责任影响事件进度计划；第三步，将由承包人主观原因导致的所有延误事件总和的估算时间值插入到第一步建立的进度计划中，建立承包人责任影响事件进度计划；第四步，将由工程师（独立第三方）主观原因导致的所有延误事件总和的估算时间值插入到第一步建立的进度计划中，建立工程师（独立第三方）责任影响事件进度计划；第五步，将由业主、承包人与工程师（独立第三方）各自主观原因所导致的延误事件总和的估算时间同时插入到第一步建立的进度计划中，形成混合影响事件进度计划；第六步，计算出可补偿延误和工期损失。

四、结束语

随着我国企业参与国际竞争的活动越来越多，参与的深度也在逐渐增强，熟悉FIDIC合同条件的工程管理，灵活运用FIDIC合同条件进行工程索赔，可以有效的维护自己的利益。通过合同 应用的不断推广，逐步实现我国与国际惯例的顺利接轨，使索赔管理更具有可操作性和实用性，从而提高国内建筑承包商参与国际竞争的能力。

参考文献：

[1]彭静.基于FIDIC施工合同条件的工程索赔研究[D].大连理工大学，2008.

[2]杨丽明.浅谈承包工程中FIDIC合同条款的应用[J].福建建筑，2009，（05）.

篇5：Fidic合同条件下的工程计量

颜佳富

中交建设集团第一公路工程局海外事业部

摘要: 在FIDIC合同条件下，正确理解计量支付的目的，熟知计量支付的依据，熟练掌握计量支付的程序和方法，对保证承包商的利益是非常重要的。.关键词: FIDIC合同条件, 计量支付, 目的, 依据，程序，方法

1.前言

随着中央“走出去”的战略指导下，国内有越来越多的企业投身到国际工程承包中；在国际工程承包中FIDIC合同条件以其风险分配合理、易于进行合同管理和费用控制从而得到广泛应用。对于国际承包商，正确理解计量支付的目的，熟知计量支付的依据，熟练掌握计量支付的程序和方法，对保证承包商的利益是非常重要的。

2.计量支付的目的

FIDIC合同条件的宗旨是承包商工作得到报酬，业主付款获得工程。因此计量支付的目的对承包商来说就是承包商的工作通过计量来得到业主支付的报酬。工程计量即工程量的测量和计算，其目的是为支付提供依据。工程项目实施招标时，业主制定招标文件，以招标设计图纸和有关规范作为依据估算工程量，以此作为编写标底和承包商投标的依据，但不能将其作为承包商施工过程中的依据。承包商实施合同过程中所完成的实际工程量必须通过测量来核实，也就是进行正确的工程计量，以计量结果作为支付依据。对此FIDIC合同条件第56条规定如下：除非另有说明外，工程师应根据合同的规定通过计量核实并确定已完工程的价值，并按第60条规定支付给承包人。

3.计量支付的依据

FIDIC合同条件下，计量支付的依据一般有工程量清单、技术规范、设计图纸和工程师签发的质量合格证书。

3.1工程量清单和技术规范

工程量清单和技术规范是确定计量支付的依据。FIDIC合同条件第1.1(b)(ⅳ)对工程量清单是这样定义的：指构成投标书一部分并已标价和填好的工程量清单。第1.1(b)(ⅱ)对技术规范是这样定义的：指包括在合同中的技术规范和根据第51条修改或增加的技术规范，或由承包人提供的经工程师批准的技术规范。工程量清单中的前言部分对工程计量方法作了具体的规定，技术规范中的“计量支付”条款对按合同规定的计量方法和确定的单价所包括的工作内容和方法作了详细的说明。如某工程中的挡土墙工程，工程量清单中采用图纸法计量，技术规范中“挡土墙工程”一章计量支付条款中则规定挡土墙因该包括所有材料的提供和施工的全部补偿费用，它包括灰浆、泄水孔、石材的提供、人工铺砌石材、开挖、回填、以及所有劳力、工具和设备。

3.2设计图纸

设计图纸规定的几何尺寸是确定工程数量的根本依据。FIDIC合同条件第57.1条规定：无论一般的和当地的习惯如何，工程的计量应以净值为准，除非合同中另有规定。所谓净值即按照设计图纸规定的几何尺寸所包含的工程量进行计量，而不是按承包商实际完成的工程量计量，对于承包商超出设计图纸或由于自身原因返工造成工程量的增加，不予计量支付。

3.3质量合格证书

工程师签发的质量合格证书是工程计量的必要条件之一，只有在工程师认为工程某一部分达到合同规定的质量要求，并对其签发质量合格证书后，才能进行该部分的计量工作。如某部分工程虽已完工，承包商也自检合格，但质量工程师未签发质量合格证书，该部分工程也不能进行计量支付。

4.计量支付的程序

按照FIDIC合同条件规定，一般采用以下程序进行计量支付。4.1承包商向工程师提交计量申请报告 承包商应在每个月底以后，按工程师指定的格式向工程师递交一式六份月报表，每份均由承包商代表签字，说明承包商认为自己到月底应得到的涉及到以下几方面的款项。

（1）已实施的永久工程的价值；

（2）工程量表中的任何其他项目，如临时工程，计日工等；（3）投标书附录中注明的设备和材料发票价值的某一百分比；（4）由于费用和法规的变更引起的价格调整；

（5）按合同或其他的规定承包商有权得到的其它款项，如索赔等。4.2工程师审核承包商提交的计量申请报告并向业主提交中期支付证书 工程师接到承包商提交的计量申请报告后，应根据合同规定进行审查，审查内容主要有：申请计量项目是否确为合同规定项目，是否确属完工；申请计量项目是否符合质量要求；计量申请表中内容是否与工程量清单一致，有关数字是否正确；各种计量依据是否齐全有效。在上述审查全部符合要求，工程师认为可以进行计量时，应及时通知承包商参加。当工程师要求对任何部位进行测量时，应适时地通知承包商授权的代理人，代理人应立即参加或派出一名合格的代表协助工程师进行上述测量，并提供工程师所要求的一切详细资料。在工程师指定的时间，由测量工程师和承包商代表依据工程师的指示进行工程现场测量，并进行工程量计算。对现场测量结果和工程量计算结果，双方应签字确认。如承包商不参加，或由于疏忽或遗忘而未派代表参加，则由工程师进行的或由他批准的测量应被视为对工程该部分的正确测量。工程师应对计算结果进行审查，并在认为正确的情况下签字确认。工程师应在收到上述月报表28天内向业主递交一份期中支付证书，阐明他认为到期应支付给承包商的付款金额，在月报表中应扣除保留金以及应偿还的预付款等，如果工程拖期，还应扣除误期损害赔偿费。在扣除各种应扣款之后，如果余下的净额少于投标书附录中规定的期中支付证书的最小限额时，则这个月不向承包商支付。

4.3业主支付

业主应在收到工程师审核完并签字的期中支付证书后28天内向承包商支付，否则应该按投标书附录中规定的利率支付利息。

5.计量方法和支付方式

5.1计量的方法

对于一个综合性工程项目，工程计量一般分为两种情况，一种是单价项目的工程计量，另一种是总价项目的计量。5.1.1综合单价项目的计量

FIDIC合同条件下的计量，以综合单价项目为主，其计量方法有如下几种： 图纸法：工程量清单中的项目，大多采用按照图纸规定的几何尺寸进行净值测量的方法进行计量，这里所说的图纸是指工程师批准的施工图纸而不是按招标图纸或其它。图纸法是工程计量的基础方法。

断面法：也就是现场测量法，它大多用于土石方开挖及填筑工程中。断面法计量一般以平均断面积和断面间距的测量结果来计算工程量，它是以图纸和合同为基础的，对于超越有效设计文件规定之外的超出部分不予计量。

均摊法：指工程量清单中某些项目的合同价款，按合同工期平均计量，这些项目的特点就是每月均有发生。

凭据法：即按照合同的规定，以承包商提供的凭据（发票或收据）作为依据进行计量支付。这类项目主要包括有关工程的各项保险费用，大中型工程中合同规定的某些设备的采购等。

按工程师批准计量：是指在工程实施中，以监理工程师批准确认的工程量直接作为支付工程量，承包商据此进行支付申请。

5.1.2总价项目的计量

在工程承包合同中，有一些项目由于种种原因，不宜采用单价计价，而采用项目包干的形式进行计价。对包干项目的工程计量，FIDIC合同条件第57.2条规定如下：为了按照60.1款提交报表，承包商应在接到中标函后28d之内把包含在投标书中的每一包干项目的分项表提交给工程师，该分项表应得到工程师的批准，对包干项目进行分项，即将包干总价按照包干项目包含的工作内容进行分解，经工程师批准后，按分项工作完成情况进行计量和中间支付。这类项目主要如临建工程之类。

5.2支付的方式

FIDIC合同条件下的支付方式主要有如下几种： 5.2.1前期支付

前期支付即动员预付款,工程师收到并确认承包人与业主签定的合同协议书，履约保函及动员预付款保函之后，按照合同规定定期签发动员预付款支付证明。

5.2.2中期支付

合同执行过程中，工程师根据合同规定，对已签发《中间交工证书》及中间计量表的单位工程予以支付，包括变更、索赔费用。

5.2.3最终支付

按照合同条件，工程的缺陷责任期终止后，业主、工程师签发了《缺陷责任中止证书》，承包人提出最终支付申请，工程师审查后报告业主，业主给予支付。

6.计量支付中应注意的问题

篇6：fidic合同条件18解析

刘莉

根据FIDIC合同条件（1994年版）的第五十三条规定，索赔事件发生之后，索赔处理就成了当务之急，无端的时间拖延只会增加索赔的成本。所以该条就专门规定了一个对业主和承包商都有利的关于索赔的约束方式，即索赔程序条款，并特别对索赔通知和证明提出了时间限制，要求保持同期纪录。这些规定主要是为了及时和顺利地解决施工中的索赔争端事项，提高处理问题的而制定的。索赔程序规定使各方在索赔事件发生后，在限定时间内发出索赔通知和提交有关证明资料，并保持事件的同期纪录，做到了有章可循。

处理索赔问题大体经历以下几个阶段。

第一阶段：承包商提出索赔意向书及索赔报告；

第二阶段：工程师审合同期纪录及索赔报告；

第三阶段：工程师和业主，承包商进行协商；

第四阶段：支付及最终索赔处理；

第五阶段：索赔争端解决的其他。

一、国际工程承包合同索赔的一般程序

在索赔事件发生后，承包商应抓住索赔机会，迅速作出反应。承包商应在索赔事件发生后的28天内向工程师递交索赔意向通知，并送业主一份副本，声明将对此索赔事件提出索赔，该意向通知是承包商就具体的索赔事件向工程师和业主表示的赔偿愿望和要求。如果走过这个期限，工程师和业主有权拒绝承包商的索赔要求。

与此同时，从索赔事件发生之日起，承包商就应作好现场条件和施工情况的同期记录，最后提交索赔报告。承包商提交索赔意向通知后的28天内，或是在工程师可能的其他合理时间内，承包商递送正式的索赔报告。如果索赔事件的影响持续存在，28天内还不能算出索赔额和工期展延天数时，承包商应按工程师合理要求的时间间隔（一般为28天），定期陆续报出第一间隔时间段内的索赔证据资料和索赔要。在该项索赔事件影响结束后的28天内，最终详细报告，提出索赔谁资料和累积索赔额。

工程师收到承包商提出的索赔通知后，在不必承认业主责任的情况下，对同期现场记录及索赔报告进行审查。当工程师校核了同期记录之后，为了使合同双方对索赔达成一致，作为中间人，他必须积极穿梭于业主和承包商之间，通过一次或多次的协商，一种既切合实际情况，又可以使业主和承包商都能接受的解决方法。这个方法可以是全部索赔的解决方法，也可以是索赔事件某个部分的解决方法。根据工程师在业主方和承包商之间的游说与斡旋，工程师、业主和承包商就索赔处理达成一致性意见。并且索赔报告经业主批准后，工程师就可签发支付证书，根据FIDIC条款（1994年版）第60条的规定：“业主应在收到临时付款证书后的28天内向承包商支付，最终证书应在56天内支付。如未按规定时间付款，则应按投标书附录中规定的利率计算。”

二、国际工程承包合同索赔争端的解决程序

如果业主和承包商双方既不同意对方意见，也不同意工程师的意见，这时双方均可按照合同条款中有关争端解决的条款，如FIDIC条款（1994年版）的第67条，来将自己的要求或不满意作为争端提出，而后按争端程序进行处理。在国际工程承包合同索赔出现争端时，FIDIC合同条件吸收了美国的经验和恐怖行动组织解决争端的方法，形成了国际工程承包合同特有的争端评审委员会方式（即DRB方式）和争端裁决委员会方式（即DAB方式）。

DRB方式和DAB方式是介于工程师处理争端和仲裁诉讼处理争端之间的一种解决争端的方式。期争端的解决程序，并不影响工程师处理争端的程序，当任一方对工程师的决定不满意时，均可将争端事项提交DRB或DAB。且在合同规定的时间内，任一方仍不满意DAB或DRB的建议，还可提交提交仲裁或提起诉讼。否则，DRB或DAB的决定将是终局的，对双方均有约束力。运用DAB与DRB解决争端快捷省时，对项目的干扰小，所需费用低。DRB与DAB的成员均是双方认可的技术专家，双方认可和接受，并得到执行。

1、争端评审委员会方式（Dispute Review Board，简称DRB）是在国际工程承包实践中，逐步发展起来的种新的解决争端的方式。它最早是由世界银行在1995年1月出版的“工程采购标准投标文件”附录中借鉴美国的经验而提出的。DRB的出现代替了工程师解决争端的作用，同时也克服了工程师自己解决争端的种种弊病。DRB是一种介于工程师处理和仲裁或诉讼处理争端之间的解决争端方式。这种在国际工程承包业中特有的解决争端的方式，本质上属于一种非诉的性质，即ADR（Alternative Dispute Resolution）性质的解决争端方式。

通常的争端评审委员由3名成员组成，由业主方与承包商各指定一名成员，再由该两名成员聘请第3名成员。如双方决定采用DRB方式，则应在合同正式开始改造之前组成争端评审委员会（DRB），并在合同签订之后开始工作。

2、争端裁决委员会方式(Dispute Adjudication Board，简称DAB)也是一种ADR，即非诉性质的争端解决的方式。它是对DRB方式改进而形成的一种更合理、更完善的解决争端的方式。DAB方式最早是在FIDIC系列合同条件中的“设计——建造与交钥匙工程合同”中提出的。在1999版的FIDIC系列合同条件中，正式规定统一采用了DAB的方式，并在合同后面专门附上“争端裁决协议书的通用条件”和“程序规则”等文件。DAB方式，也是由3名成员组成的，先由业主和承包商各提名1位DAB委员，由对方批准后，合同双方再与这二人协商确定第3位委员作为主席，共同组成DAB。DAB委员的报酬由双方平均支付。

3、DRB与DAB的区别。恐怖行动的投标书附录中规定的DRB与FIDIC合同条件中（99版）的专用条件中规定的DAB都是借鉴美国国内行之有效的争端解决的经验，但它们在委员的选定、工程程序等方面还有区别，下面作一简要比较：

①关于委员的选定：DAB与DRB是在规定时间内由合同双方各推荐1人，经对方批准，DAB是合同双方和这2位委员共同推荐第3位委员任主席，DRB则是由被批准的2位委员推举第3人，经合同双方批准，如推荐有困难时，由投标书附录（DRB）或专用条件（DAB）中指定的机构任命委员。

②关于委员会任期的终止：DAB规定是在结清单生效或双方商定的时间任期的终止：DRB则规定是在最后一个区段的缺陷责任期满或承包商被逐出现场时委员会工作即告终止。③关于工作程序的时效规定：在合同任一方就工程师来说能解决的争端提出局面报告后，DAB应在84天内应作出局面决定（DAB18天，DRB14天）未提出异议，即应遵守执行。如果一方既未表示反对，而相反又不执行，则另一方可直接申请仲裁，如收到委员会的决定或建议后任一方表示不满，或委员会在一定时间（DAB84天，DRB56天）内未能作出决定或建议，则可在一个时限内（DAB28天，DRB14天）要求仲裁，但FIDIC规定在要求仲裁后必须经过一个56天的友好解决期，而世行无此要求。由以上对比可以看出，DAB规定的处理问题的时限较DRB长一些。

篇7：fidic合同条件18解析

索赔工作的重要步骤之一就是合同条款的选择,承包商应根据具体合同文本,参考其它案例的审议资料或权威书刊,选择最适合的条款,在对条款含义理解不明确之前,多选择几条条款,把最后的决定权留给工程师。除此之外,还应认识到条款是合同条件的组成部分,各条款间又存在含义交叉,因此,在分析索赔条款时,应交叉分析各有关条款的含义, 并参考合同其它组成部分,如工程量清单、技术规范等,然后作出最佳选择。本文将通过具体的事件,对不同事件下的合同条款的选择进行分析,这些事件都是作者在实际工作中遇到的,并且经过向业主索赔成功的案例。为了便于读者对照FIDIC 条款,将事件以合同条款先后顺序进行排列。

实例1 :某工程项目的合同条件第二部分第70条款规定:“施工过程中出现当地材料的差价时,承包商可从业主处得到以当地货币支付的材料补差。但是承包商不能获取利润”。这些规定意味着承包商只能以当地货币收取补差。但是协议书上暗示业主支付给承包商的部分美元来自于当地材料补差,合同文件间相互矛盾,且合同协议书较合同条件有解释优先权,承包商就此提出索赔。

索赔目的:要求业主支付给承包商的当地材料差额以官价(银行兑奂挂牌价)折成美元支付。合同依据: FIDIC 条款第111(g)(i)条;FIDIC条款第512 条。

合同分析:在索赔费用时,应注意合同条款的实质含义“, 费用”一词应被认为包括管理费用,而管理费又反过来包括财政费用,但此词的定义不包括利润。在审理索赔时,有些工程师认为索赔的价格水平应与承包商的投标价格水平一致,这种看法是不成立的,因为承包商的索赔是针对业主的风险而言,因此在索赔时,承包商没有义务受制于自己的风险———投标单价水平的限制,只要是合理的有证明材料的费用承包商皆可据实索赔。FIDIC 条款第111(g)(i)条规定“费用”一词不包括利润,但是FIDIC条款对于由业主直接责任或变更令造成的索赔费用中规定应包括利润,是否能够索赔到利润,最好在具体索赔时根据不同的情况而定。与此有关的条款是:第12 条,第17 条,第28 条,第31 条,第38 条,第52 条,第65 条,第69 条等。

FIDIC 条款第5.1 条款定义了合同的适用法律,这种注释性法律在解释合同暗示的含义及在违约索赔时是最重要的部分。因此承包商应充分熟悉有关的适用法律,在阅读合同文件时,首先应了解有哪些文件是合同有效的组成部分,承包合同包括许多组成部分,如合同条件第一部分、第二部分、工程量清单、规范、图纸、补遗等,这些组成文件间具有互释性,一般在协议书上将给出文件解释的先后顺序,一旦文件间出现矛盾或含义不明确,工程师将按此顺序解释,如果这种含义不明确及矛盾是承包商无法预见的,而又产生了额外费用,承包商可就此提出索赔。

实例2 :根据合同规定承包商向业主呈报了一分项工程于九月初开工的施工组织计划,并要求工程师在此分项工程开工前认可此计划。工程师以承包商未能提供完整的实验设备为理由拒绝了承包商的要求,其后承包商多次致函说明施工进度受到延误,并说明延误原因是:(1)未能提供完整的实验设备是由于此分项工程预付款迟付造成的;(2)在提交计划及其后的致函中多次提到利用当地工程部的实验室作实验,并说明了不影响实验质量的原因。但是工程师于十一月初才同意此建议和批准施工组织计划,也于同一时间认可开工。承包商就此向工程师提出延迟索赔。

索赔目的:(1)由于工程师迟迟未能批准施工组织计划造成2 个月的工期延误;(2)由于工期延误造成人员设备停滞及随后的赶施工进度增加的费用。

合同依据: FIDIC 条款第6.3 条;FIDIC 条款第 6.4 条。

合同分析:如果承包商的工作进度可能由于工程师迟发图纸或指示而延误,那么承包商要告知工程师图纸或指示一旦晚发了将影响到费用和时间,这一点很重要。通知发出后,要求的图纸或指示仍然延误,从而将使承包商延误工期或被卷入额外费用,FIDIC 条款第613 条就是在这种情况下出现时,用来维护承包商利益的,根据此条款规定承包商则可索赔工期及费用。在引用此条款时,承包商应注意他的书面要求必须详细说明图纸、指令的有关细节,什么时间需要,不能及时审批可能受到怎样的延误与干扰,索赔是否成立还取决于工程师所用的时间是否合理,承包商今天提出要求,明天就要工程师办到,未能办到就提出索赔是不明智的。因此承包商应尽早提出这样的书面要求以使工程师有合理的

准备时间。在具体索赔时承包商的详细施工计划对他有很大的帮助,工程师据此应预测到承包商什么时候需要哪些图纸和什么样的指令,如果工程师出的进一步图纸或指令与原合同有出入,那么这种图纸或指令则构成FIDIC 条款第51 条下的变更令,承包商亦应采取相应的措施。另外,当工程进度受到延误或干扰时,承包商有义务立即通知工程师其索 赔意向。

实例3 :某一公路项目的规范规定:工程师的住房属于永久工程,由工程师设计。由于这类住房的设计事先未经市政局认可,在施工过程中,市政局坚持要求认可设计后才能施工,并要求在施工中增加一种新材料,承包商被迫停工,并就此提出了费用索赔。在合同条件第二部分的第26 条中(承包商必须遵守地方法律等)规定承包商不能就此索赔。工程师以承包商应考虑此风险为理由拒绝了承包商的索赔,但是承包商在研究合同条款以后提出:(1)FIDIC条款第8(2)条规定承包商不对非他设计的永久工程负责。因此承包商在第26 条下法律程序上的责任范围不包括永久工程设计;(2)工程师设计的后果是一种意外风险(FIDIC 条款第20(2)条);(3)FIDIC 条款第40.1(b)条规定意外风险造成的停工是业主的风险。

索赔目的:(1)补偿市政局批准设计造成的工期延误;(2)停工造成的费用损失。

合同依据: FIDIC 条款第8.2 条;FIDIC 条款第20.4 条;FIDIC 条款第40.1(d);FIDIC 条款第40.2条。

合同分析:永久工程的设计和规范一般由工程师负责,但也可以有例外,例如,工程设备的特别项目的详细设计,临时工程一般由承包商设计和确定规格。但是部分永久工程在施工中将被用做临时工程,此部分永久工程的设计不一定由承包商承担,这时,承包商也不应对该设计负有责任。在相同未作相反规定前提下,如果设计中某一错误是导致工程受到损坏的一个因素,则承包商对于不是由他提交的设计所引起的损坏不负责任,因为这种情况属于一些承包商无法控制的风险,承包商不对永久工程或工程师准备的临时工程的设计及技术规范负责,包括设计缺陷带来的损坏(FIDIC 条款第20.2 条)的风险和法律程序上的责任(FIDIC 条款第26 条)的一切后果。

实例4 :某工程合同条件第二部分中第53 条及第73 条规定,承包商有权免税进口设备,业主将签发有关的进口许可证、免税证明,协助承包商办理进口手续,但是业主拖延签发上述证书,致使承包商的关键设备无法进关,造成延误。由于业主在第53条、第73 条下承担了签发上述证书暗示的风险,因此业主的迟误行为构成FIDIC 条款第12 条下的人 为障碍,承包商就此提出工期及停工索赔。

索赔目的:(1)因进口设备不能按期到达造成的停工费用损失;(2)延长工期弥补停工造成的延误。

合同依据: FIDIC 条款第12.2 条;FIDIC 条款第54.3 条。

合同分析:在施工过程中,承包商遇到一个有经验的承包商不可预测的不利自然条件或人为障碍,可提出工期及费用索赔,尽管各方都进行了投标前现场勘察,但是承包商还会遇到不可预见的不利条件或人为障碍,尤其是土木工程涉及地下部分的程度很大,FIDIC 条款第1212 条规定了在这种情况下的适用程序,承包商应尽早通知工程师。费用索赔 的范围包括:(1)承包商执行工程师下达的克服这种不利自然条件或人为障碍指令的费用;(2)工程师不在场时,承包商采取的合理措施(但是这种措施在事后必须经工程师认可);(3)这种不利自然条件或人为障碍的其它后果。承包商必须立即以书面形式通知工程师认可他不在场时采取的有关措施,索赔是否成立主要取决于一个有经验的承包商是否能合理预见到,应该注意按FIDIC 条款第12 条直意,有经验的承包商不仅限于得标的承包商。但是既然业主授标给他,他应该被认为是一个有经验的、能胜任工作的承包商,对一切风险作了力所能及的预测的承包商,因此在审理索赔是,采用其它承包商的证据是不能接受的。以下几点对这种索赔很有帮助:(1)业主提供的资料是注明了这种可能的不利条件或障碍;(2)有关的专家意见;(3)近年来的有关统计资料。另外,这种风险的后果可能牵涉保险公司替承包商承担的风险,所以承包商在提出索赔前,可先征求保险公司的意见,虽然此条款规定不利自然条件不包括不可预见的现场气候条件,但是FIDIC 条款第22(2)条意外风险的定义是“一个有经验的承包商不可预见的,又无法作适当保险的一切自然界的力量”。当气候条件不可预见程度较大,来势特别恶猛时,承包商可要求按FIDIC 条款第22(2)条意外风险进行理赔。当实际自然条件比业主提供的资料介绍更有利时,工程师无权按此条代表业主向承包商反索赔,因为这种索赔仅适用于有经验的承包商无法预见到的情况。如果承包商能部分预见到这种不利条件或人为障碍,那么承包商索赔的权力仅限于他不可预见的哪一部分。FIDIC 条款第44 条规定了给予承包商延长工期的权力,如颁发图纸或指

示的延误(第6 条);不利自然条件或障碍(第20条);工程的损害或延误(第20 条,第65 条);获得现场占有权的延误(第42 条);额外的工作(第51 条)。给予工期的延长并不意味业主要承担与此有关的费用增加,但是延期往往伴随着承包商有权索赔到额外费用,见FIDIC 条款第6.4 条和第42.2 条。

不利自然条件与人为障碍包括的范围很广,不利自然条件包括未预测到的地下水位、流沙或地下出现岩层等,人为障碍包括地下设施(如古墓、地下管线、电缆等)及业主的直接、间接阻碍行为等。

例如,某工程合同第70 条规定:承包商的油料必须以当地货币支付(暗示承包商必须在当地购油,业主承担保证供油的风险)。在施工过程中,由于当地供油不足,造成停工,承包商认为已构成人为障碍,按FIDIC 条款第12 条提出了工期及停工费用索赔并得到了认可。

又如承包商在施工中损坏路下供水管,造成停工,承包商按FIDIC 条款第12 条人为障碍提出了工期及费用索赔,索赔的理由是:(1)业主提供的图纸未标明被损坏的跨路供水管,而业主应该知道这种在道路施工使用权范围内的供水管位置并在适当的时候提供给承包商;(2)供水主管道未按标准埋设,且未设警告标志,承包商向有关部门咨询有关情况, 但是未能得到供水主管的有关资料。因此可作为不可预见的人为障碍,索赔获得成功。

实例5 :某公路项目,由于不安全因素停工,承包商提出了工期及费用索赔,工程师反驳由于另一条主体工程已完成的A/ P 线尚有遗留工程,而这部分工程未受停工影响,承包商因对此线路进行施工,因此,提出要扣回部分索赔工期。承包商陈述,虽然按原计划A/ P、P/ K线都在主要矛盾线上,由于A/ P线主体早已竣工,故遗留工程不在主要矛盾线上,它 的实施对整体进度没有影响,所以索赔工期不应被扣除。

索赔目的:(1)停工造成的费用损失;(2)停工造成的工期延误。

合同依据: FIDIC 条款第14.1 条。

合同分析:施工组织计划一般是连同投标书一同提交的,它通常包括:承包商职员工资清单、设备清单、各种货币在合同期内开支预测,这份计划对于业主进行评标是必不可少的,它也是承包商表明他已正确认识到保证竣工时间所应做的工作。合同条件第一部分和第二部分一般都规定了提交施工组织计划并报请工程师同意的时间。计划须提交工程师审批,承包商应采纳其对计划修改的建议,工程师将告知提交的施工组织计划存在不合理或不明确的方

面,并将他的意见通知承包商与他们一起讨论有关细节,但是承包商独立对此计划负责。

在招标文件或合同条件第二部分未作专门规定的前提下,承包商的施工组织计划不为合同的有效组成部分。但是一个详细的施工计划对承包商的延期索赔和加快进度索赔有很大的帮助,因为这些索赔的计算往往是通过比较原计划和实际情况得出的,而计划中的关键线路和资金周转图对工期索赔与工程范围索赔起着主要参考作用。因此,承包商

在呈交的施工组织计划中最好包括施工程序、人员、机具配置、形象进度或关键线路网络图及资金周转图等。虽然FIDIC 条款第14 条并未对计划的形式作具体的要求,但是工程师如无理拖延认可承包商的计划,承包商可按FIDIC 条款第6 条提出索赔(见实例2)。承包商在保质、按期及保证安全的前提下,可选择自己的施工方法(合同有专门规定时除外)如工程师、业主把某种施工方法强加于承包商,那么这种行为将构成FIDIC 条款第12 条的人为障碍,承包商可提出相应的索赔。

实例6 :承包商根据业主提供的坐标位置并挖基坑,在开挖AD 基坑坐标位置也有错误,承包商就此向业主提出索赔。索赔目的:(1)爆炸造成损失的费用和重新开挖所需费用;(2)爆炸造成工程的延误。

合同依据: FIDIC 条款第17.1 条;FIDIC 条款第20.4 条。

合同分析:对于工程的测量数据不准而造成的返工,如果确定是因为工程师提供的坐标参数、标高和方位等数据不正确而招致修改,则承包商可向业主索赔费用与工期。因为桩基位置不正确需重新核对后开挖,如果工程师要求承包商进行探挖而在工程量清单未就此专列暂定项之前提下,这属于追加作业,对此类工作付款的方式很多,可根据FIDIC 条款第51 条规定作工程变更处理;也可根据FIDIC条款第58.2 条规定,作为FIDIC 条款第52 条或FIDIC条款第59.4 条项下的暂定金额中的一笔进行支付;也可作工程量清单中的一个项目作分批付款处理。

FIDIC 条款第20 条规定了承包商保护工程的责任及其除外责任,在分析此条时,承包商应记住FIDIC条款第2011(f)条规定工程包括永久工程及临时工程。FIDIC 条款第20(2)条意外风险还应包括现场气候条件在内的,一切有经验的承包商无法预见,且无法作保险的自然界力量,此条涉及的是很不可能发生的风险。虽然对某一具体的自然风险可以进行保险,由于发生既率极低且费用很高,要花费资金和时间采取防范措施不太合理,所以承包商对此损坏不负责任。在按FIDIC 条款第21 条、第22条、第23 条和第24 条等规定办理保险时,承包商切忌将业主的风险作为自己的风险来保险,按此条规定,在FIDIC 条款第48 条规定下竣工之前,承包商负责保护永久工程及临时工程,在FIDIC 条款第48 条规定下竣工之后,承包商负责保护临时工程,业主负责保护永久工程,在合同期内或养护期内,只要是FIDIC条款第20(2)条款意外风险造成的损坏及损失,承包商皆可索赔工期及费用,虽然在此条款中意外风险仅涉及永久工程或临时工程的损坏及损失,承包商还应将此条与FIDIC 条款第40.2 条(暂时停工后工程师的决定)、第54.1 条(工程专用的承包商的设备、临时工程和材料)和第65.2 条(特殊风险)结合起来综合分析。

变更工程一般要影响工程费用,工程师有权在与承包商协商以后确定补偿的费用,并将结果通知业主,有些变更对承包商的施工工作量的增加可能很小,不会影响到原来订立合同的基础。而有些工程的变更,使施工工作量的增加很大,承包商要增加许多施工资源,甚至要将主要设备运到或送回现场,这时要将此变更作为一项新合同而对待,而不能作

为原合同基础上的变更,除非业主和承包商都同意将它作变更对待。

实例7 :某公路项目在路面施工时,业主的代理人损坏了施工现场附近的财产,受损当事人向承包商提出索赔,承包商认为此责任应属业主,业主向保险公司投保了第三方保险,通过与保险公司谈判解决了此事并将保险金支付给了受损当事人。索赔目的:索赔回受损当事人的保险金。

合同依据: FIDIC 条款第2211 条;FIDIC 条款第2212 条;FIDIC 条款第2213 条。

合同分析: FIDIC 条款第21 条、第22 条、第23条与第24 条,这些条款规定了承包商在FIDIC 合同条件下的保险义务,在施工过程中,由于业主的风险或承包商的风险,不可避免的要发生一些伤亡、损坏及损失,承包商的风险费由各种保险公司承担。因此,当承包商的风险发生时,承包商应考虑此风险是否属于他的风险,如果是他的风险应及时向有关保 险公司索赔。

土木工程一切险(包括承包商的机具、材料),这种保险的除外责任包括FIDIC 条款第20.2 条意外风险及FIDIC 条款第22 条下的除外责任。保险的受益人为承包商与业主。而且业主还须认可这种保险的保险单,承包商在办理保险业务时,应清楚哪些是业主的风险哪些是承包商的风险,以避免重复支付保险费。另外,承包商与保险公司一起根据有着的资料来分析现场气候条件不可预见的因素,以确定风险承保的程度。

工程第三方险,这种保险是对受工程影响的第三方人员财产的保险,保险的除外责任包括在施工占地权范围外及FIDIC 条款第20.2 条、第22 条下业主的风险。

其它险:如人生保险、车辆险、海运险等。

保险索赔一般只能索赔直接损失,而且保险仅规定了财务责任,不解除承包商的法律责任,特别是在发生车辆险和第三方险时,是保险公司与受损当事人直接谈判解决索赔事宜,但是受损当事人事后 仍可通过法律程序向承包商索赔,因此在这种情况下,承包商应特别小心。实例8 :在一个大型的工程项目上,同时有几个承包商承担不同的施工任务,某一承包商负责工程的结构施工,并承担通往施工现场道路的维修保养责任,根据工程师的书面指示,结构工程承包商要将其道路供机械工程承包商运输大型设备使用,结构工程承包商接受了工程师的指示,但是随后向工程师提出了与此有关的费用索赔。

索赔目的:机械承包商承担部分道路养护费。

合同依据: FIDIC 条款第31.1 条;FIDIC 条款第31.2 条。

合同分析:大型土木工程施工经常涉及几个承包商在同一现场施工,承包商有义务按工程师的指令向在现场或现场附近工作的其它承包商提供合理的便利,以便根据项目的施工组织计划进行工作,而且这种义务应在投标文件中明确规定。在合同工作范畴中一般包括有向其它承包商提供必要的方便和服务的责任,这些服务是:机构设备、脚手架、住房、供水、供电、办公用品、医疗设备及护理、无线通讯、电话等。标书中同时还应写明提供服务责任的性质、范围,以及其单价或价格等。如果工程师书面要求承包商向其它承包商提供他所负责养护的入场道路,承包商应提供各种服务或要求,但是,承包商可索赔由此而产生的费用。如其它承包商的行为造成承包商的施工延误,那么他还可以按FIDIC 条款第44 条特殊情况索赔工期。至于就这种延误承包商能否索赔费用,此条并未作明确的规定,除非承包商

投标时加以专门说明。其它承包商本身的因素,如罢工、封闭工厂等造成的延误,承包商很难索赔费用。但是在特殊情况下,如业主的直接或间接的行为使其它承包商的行业构成障碍,承包商可寻求按FIDIC 条款条12 条人为障碍提出费用索赔,而且这种索赔主要取决于:(1)在招标时,业主是否对其它承包商的工程作了详细的介绍、说明;(2)根据这些资料,一个有经验的承包商是否预见到这些延误或干扰;(3)业主的协调工作;(4)提供便利的合理性,因为业主的行为协调不善,信息不准,要求承包商提供超合理范围的便利等,本身就构成了FIDIC 条款第12 条下的人为障碍。另外,如由于其它承包商的行为使承包商受到索赔,承包商应从业主处寻求保护,FIDIC 条款第22 条作了相应规定。

实例9 :工程所在国与领国可能发生战争,出于安全因素,工程师按合同条件第40 条下达停工命令,造成承包商机具人员大量闲置,承包商按合同条件的第44 条和第65 条提出了工期及费用索赔。索赔目的:(1)停工造成的费用损失;(2)停工造成的延期。合同依据: FIDIC 条款第44.1 条;FIDIC 条款第65.5 条。

合同分析:如果工程师下达停工令或部分停工令,这种停工或部分停工不是由现场气候条件造成的,而是由工程师、业主的失误、意外风险或非承包商的失误等因素造成的,那么承包商可索赔工期及费用,但必须在工程师下达停工令后的28 天内通知索赔停工的意向。承包商可索赔的停工或部分停工如超过90 天,而工程师未在接到承包商书面要求复

工的28 天内下达复工令,那么承包商还可按业主终止合同(FIDIC 条款第65.8 条)或业主删减工程(FIDIC 条款第51 条和第52 条)提出索赔, 虽然FIDIC 条款第40(B)、(C)条规定承包商不能索赔由于现场气候条件造成的停工,但是FIDIC 条款第40(c)、(d)条规定承包商可索赔由意外风险造成的停工,而意外风险又包括不可预见且无法作保险的异

常气候条件,因此承包商可寻求按意外风险索赔异常气候条件造成的停工。按此条款直意,承包商仅可索赔在停工期间,按工程师的指示保护工程所产生的费用,其它停工费用如闲置机具的费用,人员及管理费等是否能索赔,此条并未作明确规定。如果工程师、业主的直接、间接行为造成停工,那么一切额外费用都是业主的风险。在承包商被迫停工时

(特别是当承包商可提出索赔的停工)工程师常常不按此条下达停工令,在这种情况下,承包商应主动致函要求工程师下达停工令,并按FIDIC 条款第52.5条通知索赔意向。承包商在此案例中未选择FIDIC条款第40 条进行索赔费用的原因是:(1)工程师在停工期间未下达有关指令,FIDIC 条款第40 条不适用于索赔闲置费;(2)不安全因素是属于FIDIC 条款第65 条特殊风险,承包商可索赔一切额外费用。

实例10 :某项工程合同规定工程师用房属一类房,用地由业主提供,一类房必须在开工令下达后的120 天内完成,但是业主在开工令下达的第87 天才将一类房用地权交给承包商。致使承包商延误了一类房的修建。据此承包商提出了索赔。

索赔目的:(1)延长一类房修建的工期;(2)赔偿为工程师临时租房费用。合同依据: FIDIC 条款第42.1 条;FIDIC 条款第42.2 条。

合同分析:能否在接到工程师的开工令后按时开工对承包商的施工有重大的影响,开工的延误可能损害承包商的信誉,还可构成违约行为如FIDIC条款第63 条规定。承包商如未能按时开工,而又未能有合理的工期索赔。工程师将发布一特别指令,如果承包商在接到此指令的28 天内仍未开工,那么这种延误将构成违约。开工延误的潜在因素很多,除承包商本身的因素外,还有工程师、业主的行为、预付款、进口许可证、场地的提供等。因此,承包商开工延误时,除分析自身的原因外,还要分析是否有业主的因素。业主向承包商发出的开工通知的时间期限很重要, 通知书应送到承包商的规定住地(FIDIC 条款第6.8 条有规定)并应有回执,承包商要根据此日期从承包商、材料供应商处先得到认可,以防止不能迅速订货,他们可能会提高价格。最重要的是在此日之前业主应给出现场使承包商拥有占有权,并将各通往现场通道清理干净,根据已确定的计划完成其它的法律或财务手续。业主有义务为承包商作好以下开工准备工作:业主履行向承包商支付预付款的义务;当地政府机构对工程承包合同的认可;在规定日期前向承包商提供进口许可证等。

FIDIC条款第41 条未对工程师下达开工令的时间作明确规定,承包商应在适当地时候主动与业主、工程师商议下达开工令。因为工程师开工令的延误可能根本改变承包商的单价结构如遇到过高的通货膨涨率,在冬季或雨季施工等。

FIDIC 条款第42 条规定,当工程师按第41 条下达开工令时,业主有义务按承包商的施工计划或根据承包商合理的建议将施工所属的占地权授予承包商,如果承包商的开工或施工由于业主未授予这种占地权而受到延误,那么承包商可索赔工期及费用。

实例11 :某工程由于预付款迟付87 天,承包商就此提出索赔,工程师认可了87 天的索赔工期及相关费用。然而由于这87 天的延迟,使工程施工正好面临材料短缺,且处于一个雨季中,承包商因此又停工了3 个月。承包商又提出了3 个月的工期及停工费用索赔(按规定在合同期内,雨季、材料短缺为不可抗力,不能索赔费用),承包商的理由为:(1)由于

预付款的迟付转移了承包商的风险期,如果预付款没有迟付,承包商可在原合同期内完工,避免材料短缺的情况发生;(2)原合同期内,承包商将承担三个雨季的风险,由于预付款迟付的原因,使承包商经历了4 个雨季..风险期发生了转移,故多出的这个雨季是由业主的行为造成的。因此雨季、材料短缺不能被视为不可抗力,而应作为业主违约处理。

索赔目的:(1)因为预付款迟付,造成的工期延误(包括3 个月的停工);(2)工期延误遇上雨季、材料短缺的费用补偿。

合同依据: FIDIC 条款第44.1 条;FIDIC 条款第44.2 条。

合同分析:工期索赔不仅是承包商减免延期罚款的重要手段,而且认可索赔工期的程度往往决定了费用索赔的多少。延期的后果可能使承包商有权得到额外支付,如FIDIC 条款第6.4 条和第42.2 条的规定。按FIDIC 条款第44 条规定,就追加或额外工作,反常恶劣气候条件,非承包商失误的特殊情况,承包商皆可索赔工期。但是承包商必须在追加或额外工作开始后,或特殊情况发生的28 天内将有关工期索赔的详细资料呈交给工程师,工程师有义务及时地将工期索赔的审议结果告诉承包商与业主。承包商应该记住,工期索赔是承包商的权力,因此不一定非要等到延期发生后才索赔工期,特别是当FIDIC 条款第47.3 条设有工期提前竣工奖时,每当给予一定的延长工期时,应明确规定新的竣工日期以取代根据FIDIC 条款第43 条规定的竣工日期,索赔工期的重新认可极为重要。另外,业主如删减工程(FIDIC 条款第51 条),工程师无权据此减少承包商的索赔工期或原合同工期,因为FIDIC 条款第44 条仅限于承包商索赔工期的权力。对同时发生的,不同特殊情况的工期索赔,工程师或许只考虑它们的综合影响。但根据此FIDIC 条款,工程师无权由此而减少承包商的索赔工期(如水泥、钢材同时供应不足,而业主又删减部分工程,它们之间没有必然联系,并不能因此将索赔工期抵消)。工期索赔潜在的理由很多,除追加额外工作、反常恶劣气候条件、合同的有关规定之外、非承包商失误的特殊情况等,还有材料短缺、罢工、闭厂、其它承包商的干扰等。承包商还应认识到,工期索赔的认可并不意味着承包商就能索赔费用(如不可抗力的工期索赔就不行),工期索赔主要取决于关键线路上工序受到的干扰或延误,承包商的网络图计划对工期索赔极为重要。工期索赔的认可可使承包商据此提出更多的与此相关的工期索赔及费用索赔,如停工、延期加快进度、风险期转移等,承包商应在适当的时候,提出适当的工期要求。

实例12 :在某工程的施工过程中,承包商提出了工期索赔,工程师认可了承包商的工期索赔,并按合同条件第46 条要求承包商加快进度。以后根据工程师的审议结果,承包商的实际完工较承包商的合法延长工期提前了3 个月,承包商提出了加快进度费用索赔(如星期天加班,延长工作小时,追加设备费等费用)。索赔目的:业主要求加快进度造成的费用补偿。合同依据:FIDIC 条款第46.1 条。

合同分析:承包商有权按施工计划在合同期内或按修改后的施工计划在延长合同期内完工。此案例的延长工期是得到工程师的签字认可的。因此,承包商没有义务接受工程师按业主任何提前完工的要求,除非承包商与业主就加快进度的费用补偿达成一致意见(合同补遗)。另外,在合同期内,还可能存在如下特殊情况:承包商施工受到延误,并提出了

工期及费用索赔,由于种种原因,工程师暂时未认可承包商的索赔,而是要求承包商加快进度。但是工程师对索赔最终审议结果表明,承包商的实际完工日期比索赔延期重新订的合同期提前了,承包商由此而提出了加快进度索赔,虽然工程师常常以各种理由加以拒绝,如当时的索赔资料不充分、不齐备等,但是业主往往都非常通融,因为按时或提前完工

给业主带来的收益比支付合理的加快进度费用或追加工期并支付延期费用要大多得。同时,承包商应记住“索赔工期是自己的权力,并不一定要面临罚款时或需要时才索赔工期”。索赔加快进度的费用一般是通过比较施工计划考虑诸如加班、追加设备等因素进行计算。

实例13 :某公路工程由于工程施工质量不高,在养护期内,出现大量非承包商失误造成的缺陷,承包商提出缺陷修补应作为额外工作———变更令(FIDIC 条款第49.3 条)进行处理,原来承包商的BOQ 单价(工程量清单价)不适用这种分散、零星的变更令工作(BOQ 点工价太低)。因此, 要求按FIDIC 条款第52 条索赔以成本加管理费计价。承包商的索赔得到了认可。索赔目的:补偿修补缺陷的费用(包括管理费)。合同依据: FIDIC 条款第49.3 条。

合同分析:养护期又名缺陷责任期,起算为工程师按FIDIC 条款第48 条签发竣工证书之日,合同附录将给出养护期的具体天数(一般为一年),在此期间内或在养护期截止后的14 天内,承包商必须完成竣工时遗留的未完工程,并按工程师的指令修补缺陷等。如果缺陷等不是由承包商造成的,那么业主将承担由此而产生的费用。在引用FIDIC 条款第49.3 条时,承包商应注意如下几点:(1)正常磨损是承包商的除外责任;(2)工程师无权延长养护期;(3)工程师无权在养护期内下变更令或要求承包商做追加工作,因为工程已竣工,而变更令的前提是为完工所必须的(FIDIC 条款第51 条的规定);(4)非承包商失误造成的修补工作的计价是以额外工作———变更令的形式进行的(FIDIC 条款第44.3 条规定)因此承包商可按FIDIC 条款第52 条要求以点工或成本加管理费形式计价, 承包商还应注意,FIDIC 条款第48 条规定的竣工之日起,保护永久工程的责任应由业主承担(FIDIC 条款第22 条),因为工程已移交给业主了。而令人费解的是FIDIC 条款第49.2 条又要求在养护期截止时,工程必须符合竣工时的要求(正常磨损除外),这很容易使工程师误认为承包商负责所有的养护———保护工作(如清除杂草、清理边局等),而工程量清单一般不会列项让承包商得到这些工作的付款。因此,承包商切忌将业主在FIDIC 条款第20 条下保护永久工程的责任作为自己的养护责任(特别是质量要求不高的工程)。因为承包商的养护责任仅包括未完工程、缺陷修补及合同专门规定的养护责任(如有时)。实例14 :某公路工程,业主要求承包商修建原合同范围外的一条新路,承包商在原合同单价的基础上提高40 %报出新单价,工程师提出原合同工程质量清单有适合的单价并提议按FIDIC 条款第52条以原合同单价计价。承包商指出新增加的这条路不属于FIDIC 条款第52 条的变更令,因此与第52条没有任何联系,并表示业主如拒绝新单价,承包商将无法修建这条路。最后,承包商的新单价得到了完全认可。索赔目的:对新增的一条路进行重新定价。

合同依据: FIDIC 条款第51.1 条;FIDIC 条款第51.2 条。

合同分析:在合同期内,工程师有权对工程做出变更,这种变更可包括增减工程量,删减工程,改变工程性质、质量,额外工作等,承包商有义务执行工程师以书面或口头形式下达的变更令。但变更令有一个前提,即只能在原合同范围内变更,或只能下达为完工或完成原合同意图所需的变更令,工程师无权在养护期内下达变更令,亦无权下达任何超越此

前提的变更令(这种指令所涉及的工作被称为超合同范围工作)对这种超合同范围的工作,承包商可拒绝或可通过与业主谈判,就有关条件如工期、费用等达成一致意见后才接受,承包工程有时还可能出现如下情况:工程师下达了大量属于工程师权力范围内的变更令,但是这种变更令的综合效果使完成的工程与原合同意图出入太大,那么这种完成的工程亦构成了超合同范围工程,承包商可通过决策索赔,与业主谈判解决一切有关的费用争执。例如:原合同为维修,大量的变更令的结果使工程性质变成重修,那么在决算时,承包商可与业主谈判,用与原合同单价完全没有联系的单价来重新计算整个工程的价值。对于合同范围内的工作变更,如果合理时,使用工程量表中的费率和价格,如不合理时,则应以工程量表中的费率和价格为基础确定新的费率和价格。如果是超合同范围的变更,则应对费率和价格进行重新估价。

实例15 :某一工程基层修补面积超出工程量清单数量的50 % ,承包商提出了工期及费用索赔如下:(1)基层修补在施工计划的关键线路上,增加基层修补的数量延长了合同施工工期,故应延长工期;(2)由于基层工期延长,延长了总工期,而路面、边沟等项目的数量未与延长工期同步增长,造成工作效率降低,因此应索赔减低效率造成的额外费用;(3)由于工程延长,使承包商承受了更高的通货膨胀,所以应索赔额外的通货膨涨费用;(4)基层修补的原合同价低于正常单价,由于其数量超过工程量清单数量,其超出部分数量改变了原合同总价的平恒(不平恒单价、平恒总价),使单价变得不合理,承包商要求用合理单价,计价超出部分的工程量。承包商的以上索赔得到较为满意的解决。

索赔目的:(1)因为增加了额外工作造成工期延长;(2)增加了额外工作使承包商的费用增加(包括工作效率降低和通货膨涨影响造成的费用损失)。

合同依据: FIDIC 条款第44.1 条;FIDIC 条款第52.1 条。

合同分析:承包商由于变更而提出的索赔是承包工程最常见的索赔之一,其主要原因是承包工程不可避免地出现一些不同程度的变更。FIDIC 条款第52.1 条规定,如工程量清单对追加、额外或删减的工程列有适合的单价,那么这种追加,额外或删减工程将以原合同清单单价计价。这种单价的审议方法仅适用于那些在工程性质方面与原合同工程相同

或近似,且没有工期延长因素的追加、额外或删减工程。如果追加、额外工程的性质与原合同工程有不同之处,或有可能延长工期,那么承包商可提出单价变更及费用索赔。

a)单价变更,有些工程师在审理单价变更索赔时认为承包商的变更单价应与原合同单价相似,或应基于相同的单价水平,承包商可以拒绝接受这种观点。因为变更令是业主的风险,在对待业主的风险时,承包商没有义务受制自己在单价方面的风险。再者,寻求新单价的原因是原合同单价不适合,因此新单价的确定就不应与这种不适合的单价联系在一起。承包商在提出新单价时,最好基于实际费用因素,单价一般有如下几个费用组成:(1)人工费;(2)机具费;(3)材料费;(4)现场管理费、总部管理费及利润。有些工程师较常以直接费的一个百分数作为承包商的管理费及利润,但是这种方法的流动性较大,故如能实际计算的管理费最好据实呈报。如:工程保险费、分包商的费用等。新单价的计算在很大程度上是基于一些理论上的假设为定额,这种理论上的假设有时不能反映实施开始后可能出现的因素,如特殊的临时工程,工序打乱,效率降低,加班,特殊风险或增加机具、人员及对其它工序的干扰等因素。因此承包商在提出索赔意向时最好加上“ ⋯及一切由此产生的额外费用⋯”的话,在这些因素实际发生时,承包商应据实提出索赔。如下单价变更的程序可供参考:(1)选定与原工程较大程度上相同的主要项目, 确定某单价;(2)再确定主要项目的附属项目的单价;b)费用索赔,如果变更对承包商的工期有影响,承包商应提出工期索赔,随着工期索赔的认可,承包商又可提出相关的费用索赔,如前期管理费、利润损失、效率降低、风险期转移(如合同延期至冬季、雨季及其它承包商的风险)及对其它工序的干扰等,因此承包商应做好一切有关上述的记录。

FIDIC 条款第52.2 条规定如果追加额外工程的实施或删减工程使其它合同单价变得不合理或不适用,那么承包商亦可提出索赔,这种索赔的理由很多。如房屋基础的变更将总工期延长,上层结构的施工要遇到更高的通货膨涨率,并造成到场的其它设备闲置;路基的变更造成露面、边沟工序的效率降低。另外,承包商去投标时,有权在工程量清单项目下自己分配工程的费用(不平衡费用分配或删减高单价项目数量,增加低单价项目的数量)皆可能改变承包商投标时的概念,使单价本身变得不合理,承包商在这种情况下,亦可提出单价变更索赔(在合同条件第二部分一般要规定,在实际工程量较工程量清单数量超出或低于多少百分比时,承包商可索赔单价变更)。

FIDIC 条款第52.3 条对合同总价变更限定了百分比(在合同条件第二部分,一般规定为15 %),承包商可对以前提出来的索赔(如延期索赔,风险期转移索赔,单价索赔)的工程数量增减及调差中的费用因素进行综合和合理地验算,验算的内容包括现场、总部管理费的超收或不足。FIDIC 条款第56条:在承包工程的施工过程中,大多数情况下是承包商自己计量工程量,然后交工程师审查认可,但是应该认识到,在FIDIC 条款下,工程计量的义务在工程师,而承包商只是协助工程师计量工程。

实例16 :某工程在履行合同期间,当地政府为打击美元黑市交易实行货币管制(主要通过当地货币相对于美元贬值),结果使承包商遭受了更高的通货膨涨,承包商按合同条件第70 条法律变更提出索赔并得到了认可。

索赔目的:因为法律的变更使承包商招致通货膨涨的损失。合同依据:FIDIC 条款第70.2 条。

合同分析: FIDIC 条款第66 条规定:如果战争或出现合同各方均无法控制的局面或由于法律的禁止使工程或部分工程无法进行,那么就应解除合同各方就工程或部分工程所承担的合同义务,在这种情况下承包商可按FIDIC 条款第52 条删减工程及FIDIC 条款第65.8 条合同终止索赔费用。另外,承包商应注意,工程是否能实施或是否有能力实施是承包商在投标时就应考虑的风险,在实施过程中,承包商如发现工程无法实施或自己无力实施, 则一切后果皆由承包商自己承担,而且业主还可能向承包商提出反索赔(参考FIDIC 条款第63 条和第65条)。由于“终止”在英国的习惯法法系下没有明确定义,FIDIC 条款在最近出版的标准合同条件中(如FIDIC 电力、机械、现场安装工程标准合同条件

1987 年第三版)就已将“终止”改为“不可抗力”。在这种情况下对此条的适用法律为法国的大陆法系,“不可抗力”的内容与FIDIC 条款第65.5 条的特殊风险一致,在此不作详细介绍。

根据FIDIC 条款第67 条规定:如果承包商与工程师、业主发生争执,承包商可诉诸仲裁或法律,以对暗示的义务、风险、违约、侵权等做出裁决,裁决的内容可包括合同已有的规定。因为合同的规定如与适用法律(FIDIC 条款第51.(b)条)相悖,那么这种规定将没有合同约束力。承包商应记住,最好协商解决一切与业主的争执,仲裁或法律手段只能是最后的选择,它可能使双方遭受更大的经济损失。因此承包商在作决定时要全面分析,权衡利弊得失。业主的行为如构成FIDIC 条款第69.1 条或合同条件第二部分此条定义的违约,那么承包商除可按FIDIC 条款第65.8 条规定的项目索赔外,还可索赔一切由此而遭受的损失如利润损失等。在当今的承包业中几乎没有一个合同不对施工费用的涨跌做出有关的调价规定,尤其是在通货膨涨和货币兑换率不稳定的时期。调价的方式有很多,如递增公式及直接费调差(人工、材料等),合同条件第二部分就此将具体规定调价的方式。承包商应记住,除合同规定的索赔及FIDIC 条款第70.1 规定的调价外,一切其它费用的涨跌是承包商的风险,在投标截止前30 天之后,施工所在国如出现法律、法规或地方法律变更或颁布新的法律、法规或地方法律,而使承包商的费用发生变化,那么应对承包商的合同价做出相应的调整。因此承包商应熟悉施工所在国投标前的法律、法规、地方法律,一旦发生变更或颁布新的法律等,使承包商遭受损失,就应主动提出损失索赔。

以上案例分析中,基本上涉及到了FIDIC 条款中有利于承包商索赔的条款。并在案例合同分析中,将有关FIDIC 条款中的主要条款目录列出,并未将所有相关条款列出,作为一种介绍也未将各合同条件中第二部分的相关条款列出。在具体的索赔中,承包商应尽可能将相关条款都列出,其中也包括每一具体工程合同条件中的第二部分的条款。

篇8：fidic合同条件18解析

2005年底某外资业主在上海投资兴建新厂房项目,经过多轮谈判,业主最终选定中国某承包商作为施工总承包商。2006年初,业主和承包商采用FIDIC合同条件签订了正式合同。合同对总工期、开工日期、竣工日期、工期顺延事由及条件以及逾期违约赔偿责任等事项均作了详细规定。合同约定适用法律为中国法律。

工程完工交付后,双方因工期延误等发生争议,业主提出巨额工期索赔。双方的争议焦点主要集中在以下方面:

一、在工程尚有未完工作的情况下,按照国内法定程序办理的四方验收证明能否作为认定竣工日期的依据?

二、对于双方约定的工期索赔程序条款即逾期失权条款,效力应如何认定?申领施工许可证是业主的法定义务,因施工许可证迟延取得造成的工期延误是否应受逾期失权条款约束?

争议焦点及仲裁观点

一、双方对于竣工日期的争议

1.合同约定

合同约定,承包商应于2006年9月10日完成所有工程内容并应取得消防等有关主管部门的验收证明。

2.争议情况及主要证据

承包商主张,业主已经确认工程已于2006年10月27日竣工,有业主等四方签署的四方验收合格证明为证。

业主主张,承包商按约定应于2006年9月10日完工,但承包商直到2007年4月29日才完工,逾期了7个多月。业主为此提交了2007年1月底工程机电系统通过验收测试的证明以及4月底才通过消防验收的证明。业主同时还提交了承包商出具的一份声明,声明表明,承包商已经确认四方验收证明仅用于备案,不影响双方之间的合同权利义务关系。

3.仲裁庭裁决结果

仲裁庭认为:业主、承包商以及监理单位和设计单位四方签署的竣工验收报告是法定验收过程中形成的文件,对双方均有约束力。当事人之间的约定不能对抗法律的强制性规定。系统验收测试等未完工程不影响竣工日的认定,但未完工程仍应在竣工日后完成。故裁决认定2006年10月27日作为竣工日。工期实际延期47天。

二、双方对于工期应否顺延的争议

1.合同约定

总工期为243天,自业主发出开工通知之日起算。合同约定,若因下列事由造成延期,经业主确认后可以相应顺延工期:(1)不可抗力;(2)业主代表或非因承包商原因所致的政府主管部门通知的停工;(3)其他合同约定或业主同意延长竣工时间的事由。此外,承包商的申请还应遵循以下程序:上述情况发生后的七天内,承包商应就因此引起的延期和经济开支向业主代表提交延期报告。如果承包商提及的上述事由为持续性事件,承包商还应按业主要求每月提交月度汇总表。如果承包商由于前述约定事由之外的其他事由未能在约定竣工期限内完成施工,同时未遵循前述程序的,承包商应向业主支付逾期违约金。

2.争议情况及主要证据

承包商以施工许可证迟延取得影响了工期30天以及施工过程中业主有新增工程量等事由影响了38天,主张顺延工期68天。承包商为此提供2006年3月5日监理单位的停工通知、当年4月5日下发的施工许可证以及新增工程量等相关证明。

业主主张:承包商未能按照约定期限提出工期顺延申请,按照约定逾期失权。

3.仲裁庭裁决结果

仲裁庭认为:

承包商在工程监理单位指示后按照指示终止挖土工作直至颁发施工许可证。而根据合同附件施工进度表,基础工程在挖土工作之后进行,挖土工作延期将必定对基础工程施工有影响,基础工程延期施工将必定会影响工程竣工时间。因此,工程竣工时间由于工程监理单位要求承包商在施工许可证开具之前暂停挖土工作而使工程延误30天,且因为业主有义务获得施工许可证,仲裁庭裁决承包商有权由于“业主代表通知的暂停施工”事由,根据合同通用条件之规定获得

仲裁庭同时认为,尽管没有证据表明承包商已根据合同约定提交工期顺延申请,但这并非承包商获得延期的先决条件,也没有证据表明由于未提交延期申请对业主造成损害,因此,未提交延期申请并不妨碍承包商获得30天延期的权利。

对于承包商提出的新增工程量等其他延期事由,则因承包商证据不足,均未能获仲裁庭支持。

综上,工程应于2006年9月10日竣工,但承包商实际于2006年10月27日竣工,延误了47日,扣除承包商有权顺延的30天后,承包商应当承担17天的延期责任。

律师评析

结合案例中存在的问题,笔者认为承包商应当加强工期管理,并应着重从以下方面开展工作。

1.审查招标文件和合同约定的总工期设置是否合理。

若是承包范围除了施工还包括深化设计乃至设计即设计施工总承包,还应分析判断约定的总工期中设计和施工的工期如何合理分配及衔接?若是承包范围还包括竣工后测试乃至试运行的,还应结合项目具体情况对该部分工作所需的合理时间预先作安排,并应明确总工期是否包括测试和试运行期间。此外,由于测试和试运行涉及诸多非承包商所能控制的因素,就承包商与业主的权责分工及测试和试运行的具体程序应做预见性安排,以免将来发生争议。

2.重视开工日期约定及管理

开工日期关系到总工期的起算。但国内承包商对于开工日期大多还停留在进入现场开始干活的认识层面,实践中也较少有承包商就业主原因延迟开工办理工期签证,发生纠纷后,往往寄希望于以开工报告或施工许可证颁发之日佐证实际开工事实。但FIDIC合同条件下,工程因非承包商原因延迟开工的,承包商不仅应提交工期顺延申请,还应在约定的期限内提交该申请包括约定的其他文件,不然就会有逾期失权的风险。

3.重视竣工日期约定及管理

根据国内建筑法等有关规定,建设工程质量验收实行的是建设单位验收负责制。国内司法实践中,也通常将监理单位、设计单位、建设单位和施工单位四方共同签署的竣工验收报告作为认定竣工日期的重要依据。但是,很多施工总承包项目中,业主为了加强对承包商的约束,往往将质监站参与的五方验收日期或者竣工验收备案日期约定为竣工日,因此常常引发较大争议。笔者赞同本案中仲裁庭的观点,四方验收是法定验收程序,据此形成的验收报告应作为认定竣工日期的依据,双方若是约定排除,约定违法无效。对承包商而言,除了完善合同竣工日期相关条款外,还应注意做好竣工验收资料管理工作,包括收集业主提前使用工程的证据。

4.重视工期签证和索赔

首先,应明确约定工期延长的事由,包括业主图纸逾期交付、设计变更、逾期付款、停电停水、业主指令停工、政府行为等可能影响工期的各种情形。

其次,重视合同对工期顺延应遵循的程序约定,以免逾期失权。

逾期失权条款是否有效?司法实践中一直存在争议。本案仲裁庭对此所持的是谨慎态度,裁决观点中既有对立法精神的遵守,也有对契约自由精神的尊重。FIDIC合同条件以及借鉴FIDIC合同条件起草的国内2013版《建设工程施工合同》(示范文本)中,对于工期顺延应遵循的程序以及逾期失权的后果都做了严格规定。法院和仲裁机构对此会否完全认同或否定?笔者认为,尽管本案中仲裁庭在综合之下作出了不完全认同的裁决,但随着2013版施工合同的逐步推广,项目管理的日益严格,逾期失权的理念也将越来越为业内所认同。所以,从履约管理风险角度看,承包商对此不应心存侥幸,只有有约定按约定,以不变应万变才是万全之策。