国土执法专项行动方案

国土执法专项行动方案（通用8篇）

篇1：国土执法专项行动方案

某县国土资源局土地执法百日行动

实施方案

某县国土资源局土地执法百日行动实施方案

本局各股室、收储中心、各国土中心所：

根据国土资源部印发关于《全国土地执法百日行动实施方案》的通知精神和省、市主管部门的工作部署，结合我县实际，制定本实施方案。

一、总体要求

全县土地执法百日行动要以落实科学发展观和依法行政要求为原则，以贯彻执行国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》和《关于加强土地调控有关问题的通知》精神为主线，以集中清理整治“以租代征”、违反土地利用

总体规划扩大工业用地规模和未批先用等土地违法违规行为为主要内容，本着“执政为民、服务发展”的思想理念，积极推进集约节约化用地和经济发展方式转变，有效规范土地管理秩序，严厉打击土地违法违规行为，维护群众合法权益。按照国土资源部的总体工作要求，从现在起用100天的时间，开展以查处“以租代征”为重点的全县土地执法百日行动。

二、工作任务

此次执法百日行动重点是集中清理自1月1日以来，“以租代征”、违反土地利用总体规划扩大工业用地规模、未批先用等违法违规行为。对全县范围内的违法违规用地行为逐一调查摸底，登记造册，准确无误，对照法规政策，区别情况，分类处理。

一是对“以租代征”的行为进行整治。重点查处违反土地利用总体规划和土地利用计划，规避农用地转用和土地征收审批，通过出租、承包等方

式非法使用农民集体所有土地进行工商企业项目建设的“以租代征”行为。

二是对违反土地利用总体规划扩大工业用地规模行为的整治。重点查处现有已审核公告的开发区擅自突破国土资源部核定的四至范围，违反土地利用总体规划圈占土地的行为；查处以“工业集中区”等名义，违反土地利用总体规划圈占土地进行工业用地开发的行为。

三是对“未批先用”行为的清理和整治。重点清查城市批次建设用地未依法办理建设用地审批手续，先行征地、供地、施工建设的违法违规行为。

三、方法步骤

本次的执法百日行动分自查清理、查处纠正和督查整改三个阶段进行：

第一阶段：自查清理阶段。一是成立土地执法百日行动工作领导小组，制定土地执法百日行动实施方案，召开全县国土资源系统百日行动专题会议，全面布置和落实此项工作。二是各国土中心所要根据实施方案的要求，组织开

展辖区内的土地违法违规问题的清理工作。自查一定要做到全面排查，逐一清理，真实准确，责任到人。对清理的各类问题统一填写表格，并汇总上报县国土局。三是国土局规划用地股对中心所上报的三类违法违规用地自查情况进行审查，确保其真实性和准确性。

第二阶段：查处纠正阶段。一是将自查清理情况向县政府汇报，以取得县政府对此项工作的高度重视和大力支持。二是县监察局、国土局就各乡镇违法违规用地情况分别上门进行通报，并宣传国土资源部此次百日行动的目的意义及查处纠正的工作措施。三是对查出的违法用地依照有关法律法规的规定进行立案查处。特别是对危害大，群众反映强烈的典型案件，予以公开处理，公开曝光；四是对清理出的管理不规范问题，对照政策予以纠正。

第三阶段：督查整改阶段。一是县监察局、国土局加大对此次执法行动的监督检查，确保清理工作到位，违规

行为纠正到位，违法用地查处到位。二是按照要求认真做好各项工作，以迎接上级主管部门的督察和检查。三是针对此次清查出来的各类土地违法违规问题中所暴露出来的管理问题，举一反三，进行反思。进一步修订和完善规章制度和办事程序，加大动态巡查和案件查处工作力度，切实做到依法行政，确保国务院的土地宏观调控政策落到实处。

四、工作要求

各国土中心所在县执法百日行动领导组的统一领导下，认真开展好此项工作。对在百日行动中出现的重大问题，要及时向乡镇党委、政府汇报，积极争取当地党委、政府的理解和支持。要做好与有关部门的沟通协调工作，确保此次执法行动的顺利进行。

以土地执法百日行动为契机，大力宣传百日行动的目的意义，大力宣传中央关于严格土地管理、坚决打击土地违法违规行为的信心和决心，牢固树立依法管地，依法用地的观念，营造良好 的土地管理氛围。

通过百日行动工作的开展，认真总结土地管理的成功经验，针对土地管理和土地执法中存在的问题，立足本职，查找管理和执法工作中的不足，建立健全各种制度，研究落实措施，建立公开透明的办事程序，进一步规范工作流程，促进依法行政。

附件：

1、土地违法违规情况汇总表

2、通过“以租代征”方式使用农民集体所有土地进行工商企业项目建设用地统计表

3、违反土地利用总体规划扩大工业用地规模情况统计表

4、城市批次建设用地“未批先用”情况统计表

5、单独选址应报国务院审批建设项目用地“未批先用”情况统计表

6、单独选址应报省级政府审批建设项目用地“未批先用”情况统计表

篇2：国土执法专项行动方案

一、行动目的全面贯彻落实x生态文明思想和党的十x大及十x届三中、四中全会精神，深入学习总书记在东北座谈会上的重要讲话和对我省的重要批示指示精神，认真践行绿水青山就是金山银山理念，大力推进全县依法治林治草，切实保护森林草原生态资源，推动全县林业和草原执法监管工作深度融合，巩固和发展全县林业草原生态文明建设成果，在全县形成保护自然资源的强烈共识，为统筹全县山水林田湖草系统治理，建设美丽生态x保驾护航。

二、主要任务

（一）查清底数。查清各类林地草原湿地内违法占地、违法开垦、违建豪华墓地，以及违法采伐林木等问题，以xxxx年为节点，分成前后两个阶段。

（二）依法打击。对违法占地、违法开垦、违法采伐等行为，依法追究责任人的行政、刑事责任。对破坏林地草原湿地以及违法采伐林木问题严重的违法行为，由县政府挂牌督办；对林地草原湿地破坏以及违法采伐林木问题突出、性质严重、影响恶劣的违法行为，由省专项行动领导小组重点挂牌督办。

（三）严肃整改。对国家级公益林、各类自然保护地内，以及xxxx年以来，林地草原湿地内的违法建筑物、构筑物，于xxxx年x月前拆除，恢复原状，开垦的林地恢复植被；开垦的草地恢复草原；开垦的湿地进行还湿。

xxxx年以前，林地草原湿地内的建筑物、构筑物，进行甄别，分门别类进行处理。

三、总体安排

（一）准备和部署阶段（x月下旬—x月）。召开全县“绿卫xxxx”森林草原执法专项行动会议，成立专项行动领导小组，制定并印发专项行动工作方案。涉林、涉湿、涉草的各乡镇人民政府及有关部门要认真落实、精心组织，及时向社会公布专项行动举报电话和邮箱，畅通案件举报渠道，做好违法线索排查工作，摸清各自管辖区内各类破坏森林草原湿地资源问题，明确打击重点和对象。

（二）自查自纠阶段（x—x月）。各乡镇人民政府及有关部门要采取认真细致地拉网式排查，并结合卫片判读对疑似变化地块进行现地逐一核实，逐地块落实，重点查清变化的类型及时间和面积。根据摸底核实情况，组织精干力量，主动出击，坚决打击和查处各类森林草原湿地违法行为，涉嫌犯罪的，要及时向公安机关移送。对案情严重、破坏面积大、社会关注度高、查处难度大的案件，要作为重点案件及时报县政府领导小组或上级领导小组，县政府领导小组或上级领导小组将对有影响的案件进行查办。

按照整改要求，国家级公益林、各类自然保护地内，以及xxxx年以来，林地草原湿地内的违法建筑物、构筑物，依法拆除；对xxxx年前，林地草原湿地内的违法建筑物、构筑物进行甄别，分门别类予以处理。

（三）督导督办阶段（x—x月）。县领导小组组织督导检查组，对各乡镇人民政府及有关部门行动开展情况进行督导检查，对县领导小组或上级领导小组挂牌的重点案件进行现场督办。对有案不办、办案不力的各乡镇人民政府或部门由县领导小组进行约谈。

（四）宣传报道阶段（x—x月）。在x月开展林业草原湿地普法宣传月活动，部署组织各单位采取多种宣传形式，深入开展普法宣传，营造依法保护森林草原湿地，以及严厉打击破坏森林草原湿地资源违法行为的社会氛围。各乡镇人民政府和有关部门要与党委宣传部门和主要新闻媒体加强联系，切实做好专项行动的宣传，营造强大的舆论声势。

（五）总结收尾阶段（x月x日—x月xx日）。各乡镇人民政府和有关部门对本单位“绿卫xxxx”森林草原执法专项行动进行总结。同时，启动问责程序，依法依纪依规追究相关部门、企业领导及有关责任人的责任，于x月xx日前将总结报告上报县领导小组。县自然资源局（县林草局）于x月xx日前上报省林业和草原局，并通报全县。

（六）整改落实阶段（xx月x日—x月底）。各乡镇人民政府及有关部门对本单位辖区内违建拆除地块、违法开垦地块制定恢复植被实施方案于xxxx年x月xx日前上报县自然资源局（林草局），各单位要在xxxx年春季完成植被恢复工作。

四、保障措施

（一）加强组织领导。各乡镇人民政府及有关部门要站在讲政治的高度，充分认识在当前机构改革深入推进、林业和草原工作深度融合的重要时期，开展森林草原湿地专项执法行动的重要意义，深刻反思“xx园事件”对我省造成的恶劣影响。各乡镇人民政府作为生态保护的主体，要严格履行职责，把专项行动纳入今年重点工作，要切实加强对专项行动的组织领导，建立健全工作责任制，层层分解任务，压实压靠责任，逐级传导压力，确保执法专项行动成效。

（二）健全组织机构。“绿卫xxxx”全县森林草原执法专项行动由县政府统一领导，县直有关部门参加，县自然资源局（林草局）负责具体落实。县政府成立“绿卫xxxx”全县森林草原湿地执法专项行动领导小组。

组

长：xxx

县政府副县长

副组长:

xxx

县纪委副书记、县监委副主任

xxx

县自然资源局局长

xxx

自然资源局副局长

成员：xxx

县公安局副局长

xxx

县检察院副检察长

xxx

县法院副院长

xxx

县财政局党组成员

xxx

县发改局副局长

xxx

县住建局副局长

xxx

县民政局副局长

xxx

县水务局副局长

xxx

县文体广电和旅游局副局长

xxx

县司法局党组成员

xxx

x县森林公安局局长

xx个乡（镇）乡（镇）长

领导小组下设办公室，办公室设在县自然资源局（林草局）。成立综合协调组、督导检查组、政策法务组、技术支撑组、档案材料组、宣传报道组、后勤保障组。县乡两级政府是本次专项执法行动的责任主体，负责组织推进全县和本辖区内的专项执法行动，要根据上级方案的总体部署和本县实际特制定本专项行动实施方案，明确工作任务，落实责任单位，狠抓案件查处，制定整改措施，建立台账，实行销号制度。

（三）加强协调联动。本次专项行动意义重大，涉及部门多、工作难度大，各有关单位要切实加强部门联动，密切配合。县自然资源局（林草局）作为协调部门，要主动加强与公检法、发改、财政、纪检监察、测绘等部门的沟通联系，争取支持，联合执法、联合办案，强化行政执法与刑事司法衔接，提升专项行动的实际效果。

（四）强化督导检查。县自然资源局（林草局）要加强对专项执法行动的组织，强化督导检查。各乡镇人民政府要切实组织相关部门集中人力、集中时间，对疑似地块进行现地核查。各乡镇政府、各部门要以月为节点，对专项行动开展情况、案件查处情况、重点案件督办情况、约谈情况及时总结，每月的xx日，将当月总结情况及时报送县领导小组办公室。县领导小组办公室将适时派出督导组对各乡镇人民政府及有关部门专项行动开展情况进行督查，对领导重视、工作扎实、措施有力、成效显著的单位予以表扬；对组织不力、工作被动、成效不显著，特别是漏报、瞒报，自查自纠走过场，处理整改不到位的，要启动问责机制，依法依纪问责。

篇3：国土执法专项行动方案

2010年5月至10月, 举世瞩目的第41届世博会将在上海举行, 这是继北京奥运会之后我国举办的又一次世界性盛会, 为全力保障世博会期间通信畅通, 国家海洋局和工信部联合下发《关于加强2010年上海世博会期间海底光缆保护的通知》, 要求各相关部门从维护我国国际形象的高度, 充分认识保护海底光缆的重要性, 切实加强海底光缆保护工作的组织领导、加强协调和监督检查, 加大宣传力度, 确保世博会期间海底光缆安全畅通, 为世博会的胜利举办创造良好的外部环境。

国际海底光缆如同条条“大动脉”, 直接关联着世博会期间的国际通信。特别是上海6大系统10条国际海底光缆, 将承担世博会期间视频传输、新闻数据、国际互联网和国际电话的传送任务, 通达200个国家和地区。这些国际海底光缆通信传输的顺畅, 是世博盛况转播质量的关键保障。

篇4：国土部“百日执法”在行动

国土部负责人在介绍相关行动内容时措辞严厉，指向明晰。但这次“百日执法”行动，能不能从根本上阻止开发商争相囤地地行为呢？人们拭目以待。

2007年9月17日上午10点，国务院新闻办公室举行新闻发布会，国土资源部介绍开展全国土地执法百日行动等情况，并回答记者提问。

根据此前记者拿到的《全国土地执法百日行动方案》，该次行动的指向性还是比较明晰的，措辞也较以往更严厉。

整治“以租代征”

《全国土地执法百日行动方案》主要目的是集中清理2005年1月1日以来“以租代征”、违反土地利用总体规划扩大工业用地规模、未批先用等土地违法违规行为，坚决查处违法违规案件，有效遏制土地违法违规现象有所上升的态势，进一步落实最严格的土地管理制度，坚守18亿亩耕地“红线”，保证国家土地法律法规的贯彻执行，确保中央土地调控政策的有效实施。

据介绍，“以租代征”行为已经成为进来土地资源控制中的核心难题，不整治难以开展接下来的工作。“百日执法”重点在查处违反土地利用总体规划和土地利用年度计划，规避农用地转用和土地征收审批，通过出租(承租)、承包等方式非法使用农民集体所有土地进行工商企业项目建设的“以租代征”行为。到今年底，国土资源管理部门要对“以租代征”的违法违规问题，逐一清查到位，并依照有关法律法规的规定严肃处理。对未依法办理农用地转用和土地征收审批，国家机关工作人员批准“以租代征”占地建设的，要追究其非法批地的法律责任；对单位和个人擅自通过“以租代征”占地建设的，要追究其非法占地的法律责任。

国家土地副总督察甘藏春在新闻发布会上重点抨击了“以租代征”造成的恶劣后果。

他说：“‘以租代征’的实质就是农村集体土地规避农用地转用审批，逃避土地计划调控，规避土地收益税费政策的调控，直接进入非农业建设用地的行为。它会带来三大后果：第一，从世界各国来看，无论土地实行公有制的国家还是土地实行私有制的国家，土地管理的一个通行规则就是用途管制，也就是说，土地的所有者、土地的使用者对自己的土地如何进行使用，按照何种用途使用，是按照国家制定的规划来进行的。‘以租代征’破坏了国家对土地用途的控制。第二，‘以租代征’规避了国家对农用地转用的速度、规模、总量的控制，大家知道，从2004年开始，中央决定土地政策是参与宏观调控的重要手段，就是从严从紧控制农用地转为建设用地的速度、总量、时序，‘以租代征’行为规避、破坏了国家土地建设用地总量的控制，影响了宏观调控政策的实施。第三，从长远看，‘以租代征’可能最终会损害农民的根本利益，由于土地的交易是自发的，也不受法律保护，交易的双方，农民始终处在弱势地位，一旦发生种种法律、经济的纠纷情况，最终受损害的还是农民。因此，我们决定把‘以租代征’作为这次百日行动的重点。”

“开发区”一律收紧

除了针对“以租代征”的违法行为，“百日执法”行动另有两个主要整治对象。

一是违反土地利用总体规划扩大工业用地规模的行为。重点查处现有已审核公告的开发区擅自突破国土资源部核定的四至范围，违反土地利用总体规划圈占土地的行为；查处以“工业集中区”等名义，违反土地利用总体规划圈占土地进行工业用地开发的行为。在新一轮土地利用总体规划批准之前，各地一律不得在规划范围外以开发区、“工业集中区”、“产业集聚区”等各种名义非法调整规划。

二是“未批先用”的行为。重点清查城市批次建设用地未依法办理建设用地审批手续，先行征地、供地、施工建设的违法违规行为。到今年底，全面查清各地城市批次建设用地“未批先用”的建设项目，在查清事实的基础上，予以处理。对单独选址建设项目未依法办理建设用地审批手续，擅自先行动工建设的行为，到今年底，要查清事实，分析原因，明确责任，区分不同情况，分类提出处理意见。

不收“闲置土地”

值得注意的是，此次“百日执法”行动虽然意在控制各地违规使用土地的现象，却没有涉及处理各地日益严重的“闲置土地”行为，令人生疑。

甘藏春在回答凤凰卫视记者记者关于“百日执法是否会加大收回闲置土地”的问题时作了如下回答：“2004年年底，全国闲置土地是28105宗，面积是107万亩。这几年，在土地市场治理整顿过程当中开展了对闲置土地的处置，应该说取得了成效。至于具体的数据，我们刚刚在全国范围内布置了对闲置用地的清理，数据出来我再告诉你。对于闲置土地的处理，这次没有列入百日行动的内容，并不是因为闲置土地不是当前的重要问题，而是因为对闲置土地的处置已经有了法律法规，国土资源部有专门的规章，也布置了对全国闲置土地的清理。我还要告诉你，国家土地督察广州局和上海局对几个地方发现的闲置土地，分别要求在全省范围内进行清查整顿，这个工作也在进行。”

此外，甘藏春公布了2000年到2006年全国因为土地违法违规受到党纪政纪处分的人员数量，达到8698人，有1221人被追究刑事责任。而去年一年，受到党纪政纪处分的是3094人，有501人被追究刑事责任。也就是说，一年当中处理的人分别占了六年当中被处理人数的35.6％(党纪政纪处分)和41％(追究刑事责任)。执法力度明显加大。

篇5：国土执法专项行动方案

情况汇报

2011年8月5日

尊敬的白书记及盟局各位领导：

欢迎领导在百忙之中来我县检查指导工作，你们的到来不仅是对我县土地管理工作的莫大支持，更是有力的鞭策，必将对我县土地管理工作和经济建设产生积极的促进作用。我县2010卫片执法检查工作、“两整治一改革”专项行动和机关效能建设在盟国土局和县委、政府的领导下，在全系统干部职工的共同努力下，各项工作正在按计划、有步骤地推进，下面我就工作有关情况向各位领导汇报：

一、2010卫片执法检查工作开展情况

我县2010土地矿产卫片执法检查涉及图斑54个，其中：矿产图斑1宗地（太和三家子砖厂属实地伪变化），土地图斑拆分合并后为53宗地，面积981.3亩。

其中土地方面：属于实地伪变化图斑38宗，面积839.36亩，新增建设用地15宗，面积141.94亩（其中：合法用地9宗，面积125.5亩，这其中占耕地面积69亩；违法用地6宗，面积16.4亩）。

三项比例情况：违法用地宗数和面积占新增建设用地总宗数和面积的40%和11%，违法占用耕地面积占新增建设用地

占用耕地总面积的比例为0。

今年3月份我局将这6宗违法用地全部立案，到目前全部结案。

目前卫片执法检查工作已基本完成，下一步进行档案装订。

二、“两整治一改革”专项行动开展情况 工作进展情况

一是及时安排部署。我局把国土资源领域腐败问题治理工作作为当前和今后一个时期的重点工作，切实把贯彻落实会议精神，真正解决实际工作中干部队伍作风不端正、行为不廉洁、办事不主动、解决问题能力不强等问题作为工作的重中之重，不断加强制度建设强化廉洁从政教育。一是认真组织各股室队、各分局参加国土资源部和自治区厅召开的国土资源领域腐败问题治理工作电视电话会议，确保上级的指示精神能贯彻落实到最基层；二是召开“两整治一改革”动员大会。2010年11月5日，我局召开全系统“两整治一改革”专项行动动员大会，对全县国土资源系统开展“两整治一改革”专项行动进行了动员部署；三是加强法制宣传教育，2011年2月22日，我局举办了全县国土资源系统业务执法培训班，邀请盟局及县检察院、法制办专家领导做专题讲座；四是认真组织机关干部职工认真学习了国家、自治区领导的讲话精神和《廉政准则》。通过多层次的宣传教育，切实提高了广大

干部职工的思想认识，营造了良好的学习氛围，为国土资源领域腐败问题治理工作的顺利进行奠定了坚实的基础。五是加强党风廉政建设和政风行风工作，着力解决在日常工作中吃拿卡要，权钱交易、收受贿赂、贪污腐败等问题，工作中严格要求、严肃纪律、边整治边教育，边整治边查改。

二是加强领导。我局成立了由局党组书记、局长丁杰同志为组长的“两整治一改革”工作领导小组，领导小组下设办公室，具体负责各项工作的落实，抽调局机关相关股室的干部成立了综合组、土地市场治理组、矿业权市场治理组、深化改革研究组、案件协查组和机关组，确保了各项工作和活动顺利开展。按照中共国土资源部党组《关于国土资源系统开展“两整治一改革”专项行动的通知》（国土资党发[2010]45号）和兴安盟国土资源局党组《兴安盟国土资源系统“两整治一改革”专项行动实施方案》（国土资党发13号）文件精神，我局研究制订了《突泉县国土资源局党组关于开展“两整治一改革”专项行动实施方案》，对“两整治一改革”专项行动的目的、内容、方法、步骤和相关要求做了明确的安排。

三是认真做好廉政风险点排查，抓好自查自纠。我局党组就土地审批和出让、土地交易、征地拆迁补偿、矿业权管理等方面存在的风险漏洞进行排查，就如何落实规范权力运行措施等方面召开座谈会，通过综合对照检查，共查找出干

部任用、土地审批程序等14个方面廉政风险点，对此，局“两整治一改革”办公室要求各业务股室对照各自工作相关的廉政风险点制定具体整改方案，同时健全完善了各项制度，确保权力运行得到有效的监督。

取得的成效与做法

一是土地和矿业权市场专项整治初见成效。按照开展“两整治一改革”专项行动工作任务及责任分工的要求，制定了规范土地使用权交易市场的实施方案，土地储备机构管理清理和规范工作基本完成。自2006年以来受盟国土资源局的委托挂牌出让了三宗砂、石、粘土资源的采矿权，严格按照有关程序规定进行，在加强矿业权管理的基础上，完善了矿业权管理实施方案，建立了职能部门相互配合、相互监督的执法机制。

二是整纪纠风专项整治效果显现。一是开展廉政风险点排查和自查自纠。各股室队、各分局重点围绕土地和矿业权审核、出让、土地整治、征地补偿、调查评价、执法监察、干部选拔任用等方面，进行排查和自查自纠，在认真排查的基础上，逐项制定了整改措施。二是处理不廉洁行为。按照干部管理权限，我们按照国土资源系统工作人员 “五项”规定，逐项对照，没有发现“五项”规定中存在的行为。三是查处违纪违法案件。重点从以下方面查找并整治：土地和矿业权出让审批中，非法批准、低价出让、擅自批准改变用地

性质；违规出让土地使用权或在招标拍卖挂牌中，量身定做，滥设前置条件，擅自修改调整土地利用规划等违法违纪案件，通过认真分析每一个程序，均没有发现上述的案件和问题。

三是深化国土资源管理制度改革稳步推进。一是深化了审批制度改革。在压缩审批事项和环节的同时，推行接办分离、集体会审会签、限时办结、结果公开，接受社会监督。二是推进干部工作的科学化、民主化、制度化建设。为深入贯彻上级主管部门关于进一步“完善体制、提高素质”活动和“关口前置、重心下移”的总体要求，通过公开报名、资格审查、竞职演讲和现场答题、民主测评、综合考评、公示成绩和名次、履行批任手续等程序聘任了6名基层乡镇国土分局局长。三是建设了电子政务大厅和各基层国土分局业务大厅两级服务窗口，实行政务公开。在电子屏上公布业务办理指南、服务承诺、地价等，实现阳光透明，公开公平公正服务。

四是“两整治一改革”、创先争优和业务工作实现有机结合。“两整治一改革”和创先争优是一体两面，都属于党建范畴，党建工作的任务是服务中心、建设队伍，其中的重要内容就是促进业务工作的开展。我局把党建工作和业务工作深度结合，把握业务工作和权力监督的薄弱环节，统筹兼顾“两整治一改革”、创先争优和业务工作，确保各项工作齐头并进、同步进行。

三、机关效能建设工作情况

（一）统一思想，提高认识

1、加强组织领导，落实工作制度。抓好机关效能建设，领导是关键，制度是保证。8月3日，我局就成立了局机关效能建设领导小组，丁杰局长任组长，有关职能股室负责人为小组成员。初步形成了机关效能建设“一把手”负总责，领导小组指导协调，各股室具体负责，全局同志广泛参与的领导机制和工作机制。

2、加强学习教育，提高干部素质。抓教育是效能建设的基础。我们利用周五下午的集中学习时间，在全局范围内组织学习，使同志们充分认识开展机关效能建设的重要性和必要性，牢固树立为突泉经济社会发展服务的意识，不断提高工作能力和工作效率，不断提高服务质量和服务水平，不断提高效能建设的自觉性和主动性，为效能建设打好思想基础。

（二）结合实际，明确重点，切实解决机关效能建设中存在的问题

1、落实岗位责任。做到每件工作、每项事情都有人管、有人抓。同时避免各股室队工作相交、相切，避免工作出现互相推诿、扯皮。使局机关各股室队在履行职责上有新的突破，在服务质量和办事效率上有新的改进，在人民群众对机关工作的满意度上有新的提高，努力形成“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的管理体制和运行机制。

2、推进政务公开。去年我们建设了电子政务大厅，推进

政务公开，把我们的办事程序、办事要求、收费标准等能公开的全部公开。目前，我们已经梳理出规划、土地审批、执法监察、收费、征地、土地登记、村民建房、窗口办文、信访举报、法律咨询等10大类数十项与人民群众息息相关的行政管理事务内容，并设立了国土信访专线、国土举报专线、法律服务热线。

3、开展优质服务。缩短办事时限，在这次效能建设过程中，我们把一些先进经验和好的作法在全局普遍推开，特别是注意抓好窗口式服务和服务承诺、限时办结制度的落实，拓展工作深度和广度，以岗位责任制来明确工作职责，以承诺制度明确服务要求，以限时办结制提高工作效率，以失职追究制来严肃工作纪律，真正把国土机关的工作作风提高到一个新的高度。

四、下一步工作设想

一是对于土地矿产卫片执法检查工作，下步我们要按时间要求，查缺补漏，进一步完善相关支撑性文件，并做好各种档案资料的归档装订工作，以备迎接上级的检查验收。

篇6：国土执法专项行动方案

为深入贯彻水土保持法律法规，有效防治开发建设活动造成的人为水土流失，切实搞好我省开发建设项目水土保持监督执法专项行动，根据水利部《全国水土保持监督执法行动启动视频会议》的精神和《关于开展开发建设项目水土保持监督执法专项行动的通知》（水保[2007]407号）的部署和要求，结合我省实际，制订本实施方案。

一、指导思想与目标

（一）指导思想

以科学发展观为指导，深入贯彻《水土保持法》，落实水土保持“三同时”制度，以大中型开发建设项目为重点，以执法检查和通报曝光为手段，以增强公众水土保持法制意识，减少水土流失灾害，推进资源节约型、环境友好型社会建设为目的，集中时间、集中力量开展水土保持监督执法专项行动。坚持有法必依、执法必严、违法必究，严厉查处重大水土保持违法违规行为。做到有声势、有力度、有影响、有实效，以水土资源的可持续利用和生态环境的可持续维护，促进经济社会的又好又快发展。

（二）基本目标

通过开展水土保持监督执法专项行动，实现以下目标：

1、提高全社会的水土保持法律意识，增强行业部门、建设单位履行水土保持法律义务的自觉性。

2、提高水土保持方案申报率、实施率和水土保持设施验收率，有效遏制开发建设过程中人为水土流失加剧的趋势。

3、加强水土保持监督执法机构的能力建设，提高依法行政水平，促进开发建设项目水土保持督察工作的规范化、制度化，为《水土保持法》的全面贯彻和水土保持事业的健康发展创造良好的社会氛围。

二、主要任务

开展水土保持监督执法专项行动，主要任务是摸清现状，分类处理，督察整改，总结提高。

第一，各级水行政主管部门要充分利用已掌握情况和资料，对在建的以及2003年以来已经完建但未开展水土保持设施验收的项目进行一次拉网式全面调查，建立档案，并对摸底调查情况进行汇总分析。要争取发展改革、国土、环保以及司法等部门的配合，全面掌握未编报方案开发建设项目的数量及其基本情况。

第二，按照《水土保持法》等法律法规的规定，对存在违法违规行为的各级开发建设项目限期整改、通报、组织新闻媒体曝光、投资主体限批和依法实施行政处罚。

第三，加强对有水土保持整改任务的开发建设单位的检查指导，组织“回头看”，确保水土保持整改措施按时落实到位，巩固监督执法专项行动成果。

第四，监督执法专项行动中，各级水行政主管部门要注重总结先进做法和经验，并以此为契机增强水土保持依法行政水平，推动水土保持监督执法工作的健康发展。

三、组织领导和职责分工

我省水土保持监督执法专项行动要在水利部、流域机构的统一部署和具体指导下，由省水利厅组织各级水行政主管部门协调行动，分级负责。

（一）组织领导

省水利厅成立福建省开发建设项目水土保持监督执法专项行动协调小组，由吴章云副厅长任组长，小组成员包括厅办公室、水政水资源处、水利管理处、监察室、防汛办、水保办、水保监督站、水保监测站的负责同志，负责全面组织领导专项行动，审定工作方案和计划，审定需通报和组织新闻媒体曝光的水土保持违法行为对象。

协调小组下设办公室，设在水土保持监督站，负责处理专项行动的日常工作，由陈建军同志兼任办公室主任，水保办、水保监督站、水保试验站有关领导为办公室副主任，协调各单位在其职责范围内做好专项行动。

设区市、县（市、区）水行政主管部门都应加强领导协调，负责组织好本行政区域的水土保持监督执法专项行动的各项工作。

（二）职责分工

1、省水行政主管部门

（1）配合水利部和流域机构监督执法专项行动督察巡视组，开展督察巡视与检查指导工作；

（2）督促指导本行政区域内专项行动；

（3）组织各设区市、县（市、区）开发建设项目水土保持摸底调查，并对全省摸底调查情况进行汇总分析；

（4）选择若干个典型水土保持违法违规项目，经省水利厅专项行动协调小组审定后，报请水利部（同时抄送流域机构）或由省水利厅采取处理措施；

（5）对省本级审批开发建设项目存在违法违规行为的责任主体发出限期整改通知书，必要时给予通报或组织新闻媒体曝光；对水土保持严重违法的开发建设项目投资主体，属省本级立项的，实施投资主体限批；

（6）对省本级审批开发建设项目存在违法违规行为的责任主体依法实施行政处罚；

（7）组织水土保持监督执法人员培训专项行动有关内容，定期向上级水行政主管部门报送水土保持监督执法专项行动工作情况；

（8）根据各个阶段情况，及时搞好宣传报道工作。

2、设区市水行政主管部门

（1）配合上级水行政主管部门监督执法专项行动督察巡视组开展督察巡视与检查指导工作；

（2）督促指导本行政区域内专项行动；

（3）组织各县（市、区）开发建设项目水土保持摸底调查，并对本设区市的摸底调查情况进行汇总分析；

（4）选择若干个典型水土保持违法违规项目，报请水利厅采取处理措施；（5）对设区市本级审批开发建设项目存在违法违规行为的责任主体发出限期整改通知书，必要时给予通报或组织新闻媒体曝光；对水土保持严重违法的开发建设项目投资主体，属设区市本级立项的，实施投资主体限批；

（6）对设区市本级审批开发建设项目存在违法违规行为的责任主体依法实施行政处罚；

（7）定期向上级水行政主管部门报送水土保持监督执法专项行动工作情况；

（8）根据各个阶段情况，及时搞好宣传报道工作。

3、县（市、区）级水行政主管部门

（1）结合本地实际，细化方案，制定实施计划；

（2）充分利用已掌握情况，对在建的以及2003年以后已经完建但未开展水土保持设施验收的项目进行一次拉网式全面调查，建立档案；

（3）协调各部门力量，争取发展改革、国土、环保以及司法等部门的配合，全面掌握未编报水土保持方案开发建设项目的数量及其基本情况；

（4）对县本级审批开发建设项目存在违法违规行为的责任主体发出限期整改通知书，必要时给予通报或组织新闻媒体曝光；对水土保持严重违法的开发建设项目投资主体，属县本级立项的，实施投资主体限批；

（5）对县本级审批开发建设项目存在违法违规行为的责任主体依法实施行政处罚；

（6）对拒不停止和纠正违法违规行为、拒不落实整改要求的开发建设单位要认真复核其违法违规事实和情节，获取有力证据，并上报上级水行政主管部门或向其通报有关信息，由设区市或省级水行政主管部门负责处理。

四、违法违规行为及处理

（一）检查范围

1、各类在建的开发建设项目（含未编报水土保持方案的）； 2、2003年以后完建但未完成水土保持设施验收的各类开发建设项目；

3、各级水行政主管部门已验收的和在近期督察检查过，已掌握较详细情况的项目不再检查。

（二）检查内容

开发建设项目水土保持违法违规行为分类：

第一类：没有编报水土保持方案（含越级审批）。

第二类：（1）不按照已批准的水土保持方案落实水土流失防治措施，主要包括：

第一，弃渣场、取土场的拦挡、排水等措施没有及时到位，重要临时防护措施没有实施，以及较大设计变更没有履行有关手续等；

第二，擅自向江河、湖泊、水库和专门存放地以外的沟渠倾倒废弃土石渣；（2）大面积毁坏林草植被，造成严重水土流失，违法违规实施农林开发项目。

第三类：未依法履行以下水土保持法定义务的：

（1）主体工程已竣工验收而未申请开展水土保持设施验收；

（2）未组织开展水土保持监测工作或者编造虚假的水土保持监测数据；（3）未组织开展水土保持监理工作；（4）拒不缴纳水土保持规费。

（三）处理方式

主要处理方式有限期整改、对投资主体实施限批、通报、组织新闻媒体曝光和依法实施行政处罚等五种，具体如下：

1、限期整改：针对各类违法违规行为，发送限期整改通知书，督促建设单位限期纠正水土保持违法违规行为。

2、对投资主体实施水土保持方案限批（包括其母公司和公司），直至整改达到水土保持要求为止，主要针对；

第一，存在第一类违法行为的；

第二，存在第二类违法违规行为，建设单位拒不停止和纠正违法违规行为的；

第三，存在第三类违法违规行为，建设单位拒不停止和纠正违法违规行为的。

3、通报：各级水行政主管部门正式下文，向建设单位的上级主管部门、投资主体或公众通报其主要违法违规行为和情节，并要求限期整改，主要针对：

第一，存在第一类违法行为的；

第二，存在第二类违法违规行为，建设单位拒不停止和纠正违法违规行为的。

4、组织新闻媒体曝光，主要针对：

存在第一类和第二类违法违规行为，造成严重水土流失及危害，建设单位拒不停止和纠正违法违规行为的。

5、对各类违法违规行为依法实施行政处罚。

五、工作方法与要求

（一）组织发动

各级水行政主管部门负责组织发动工作，要定期召开会议，掌握进度，研究问题，确定对策；各级行动方案和实施计划要充分征求意见，确保针对性、操作性和可行性；省水利厅将组织水土保持监督执法人员培训专项行动有关内容，提高水土保持依法行政水平，各设区市、县（市、区）水行政主管部门应予积极配合；要广开水土保持违法违规线索收集渠道，充分发挥公众和电视、报纸、网站等新闻媒体的舆论监督作用，突出效果。

（二）分级检查

各级水行政主管部门按照职责分工做好监督检查工作，同时上级水行政主管部门要对下级水行政主管部门及其工作人员在专项行动中依法履行职责、行使职权和遵守纪律情况进行监督、检查。县级水行政主管部门以本行政区域内的摸底排查为主，掌握第一手资料，建立全面档案；省级和各设区市水行政主管部门要对各县级水行政主管部门上报的摸底调查情况进行汇总分析，并组织对典型违法违规项目的调查；各级水行政主管部门，要按照专项行动领导小组的安排，组织对本级审批项目的重点督察和典型开发建设项目违法违规事实的认定。

（三）检查方法

1、分析排查，针对不同情况分类登记；

2、现场检查以四乱（乱堆、乱倒、乱挖、乱垦）为重点；

3、对第一、第二类违法违规行为，到实地进行测算位置、体积、占地面积、危害等详细数据，拍摄足够的影像资料，按项目简要情况、当地干部群众的反映、造成的直接及潜在水土流失、造成的水土流失危害和原因分析等要点描述违法违规事实（200字以内）；

4、对第三类违法违规行为进行核实登记；

5、提出处理建议。

（四）印发简报，推动工作

省级和各设区市水行政主管部门建立简报制度，以通报情况，报导重大事件，介绍先进做法和经验，督促后进。同时，下级水行政主管部门应定期向上级报送简报素材。

（五）鼓励举报，收集线索

水利部设立三种举报受理方式：举报电话（010）63202679，专用电子信箱zfxd@mwr.gov,cn，举报信件。

省水利厅举报电话：0591-87804566 878233356，电子信箱：fj.stbcjdz@163.com，举报信件，地址：福州市北环西路392号左海科技大厦A座4层，邮编：350003。

各设区市、县（市、区）水行政主管部门要相应设立多种举报方式，加强对收集的线索的核实复查，同时对举报有功人员给予奖励。

（六）表扬鼓励

省水利厅将对在本次专项行动中涌现出来的先进单位和先进个人进行表彰奖励；各设区市、县（市、区）水行政主管部门也要对辖区内的先进单位和先进个人进行表彰奖励，宣传他们的先进事迹；同时，对领导不力、工作滞后、工作质量不高的地区提出批评，对因行政不作为造成严重后果的要追究相关责任人的责任。

六、进度安排

总体安排：2007年10月启动，2008年上半年完成。

（一）第一阶段（2007年10月～11月）：启动和培训阶段

1、省水利厅成立水土保持监督执法专项行动协调小组，召开协调小组第一次会议，确定实施方案，启动专项行动。统一组织监督执法人员的培训。

2、省水利厅印发专项行动实施方案，明确各级水行政主管部门的任务和具体要求。

3、各设区市、县（市、区）水行政主管部门要召开启动会议，落实责任，细化任务。

（二）第二阶段（2007年11月～2008年2月）：调查、排查、登记、上报阶段

1、以县级为单位，对在建、和2003年以后完建但未开展水土保持设施验收的开发建设项目进行全面调查清理，对水土保持方案报批情况、水土保持方案落实情况、水土保持设施验收情况和造成的水土流失及其灾害情况进行调查摸底，并将调查结果报上级水行政主管部门。

2、省、设区市、县（市、区）水行政主管部门在县级水行政主管部门调查摸底的基础上，对未编报水土保持方案的和已批复水土保持方案的开发建设项目进行全面清理，建立本级开发建设项目水土保持档案。

3、省、设区市、县（市、区）水行政主管部门对存在水土保持违法违规行为的开发建设项目进行专项执法检查，核定水土保持违法违规事实，印发水土保持违法违规行为限期整改通知书，提出水土保持整改要求。

（三）第三阶段（2008年1月～4月）：分级处理阶段

1、县级水行政主管部门对各开发建设项目水土保持整改情况进行检查督促，并将检查情况上报省、市水行政主管部门。

2、省和设区市水行政主管部门对大中型开发建设项目的水土保持整改情况进行监督核查；对限期整改没有达到要求，甚至拒不停止和纠正水土保持违法违规行为的要在全省通报、组织新闻媒体曝光；对拒不停止和纠正水土保持违法违规行为，情节特别严重的要上报水利部在全国通报、曝光。

3、配合流域机构进行联合专项执法检查，核定违法违规事实，发送限期整改通知书。

4、对经过核实的有重大水土保持违法违规行为的大型开发建设项目，由水利部组织在全国范围通报批评，或在国家主要新闻媒体曝光，宣布实施限批措施。

（四）第四阶段（2008年5月～6月）：总结阶段

1、各级水行政主管部门继续组织对有水土保持整改任务的开发建设单位的检查指导，确保水土保持整改措施落实到位，巩固专项行动成果。

2、各级水行政主管部门组织开展专项行动工作总结，总结经验，分析问题，提出对策，以此为契机，增强水土保持依法行政水平，推动水土保持监督执法工作的健康发展。

篇7：国土执法专项行动方案

为全面客观掌握全乡水污染防治工作情况，按照县水环境防治领导小组办公室关于《新区水环境专项执法检查行动方案》在我县集中开展水环境专项执法检查行动，对全乡水污染防治情况进行深入检查。现就自查情况汇报如下。

一、高度重视，周密部署。乡党委、政府高度重视水污染防治工作，多次召开党委联系会议安排部署涉水问题。重点以《水污染防治》宣传为基础，结合河长制情况，对淀南新堤沿线住户进行广泛宣传增强防治意识，禁止向大堤以西排放生活污水。

二、全面摸排，不留死角。全乡建立乡干部包村、村干部包片的网格化监管体系进行全面排查。全乡目前无污水处理厂；无饮用水水源地保护区和白洋淀自然保护区范围内的污染源，没有排污口；无涉水“散乱污”企业；无规模化以上畜禽养殖场；涉水企业1家为兴隆染整厂，目前通过污水管网流入高阳县污水处理厂。上级交办各项问题完成整改任务。

三、强化督导，压实责任。实行责任分包，各职能站所负责分管的职责范围，乡干部包村、村干部包片，一级抓一级，层层抓落实。全方位落实监管责任，确保自查工作扎实推进。

乡人民政府

篇8：活禽经营市场专项整治行动方案

附件:活禽经营市场专项整治行动方案

农业部办公厅

二○○九年三月二十五日

附件:

活禽经营市场专项整治行动方案

为加强活禽经营市场监管, 规范活禽经营行为, 有效降低高致病性禽流感通过活禽经营市场传播的风险, 保护人体健康, 维护公共卫生安全, 根据工商总局、农业部等七部门《关于印发国家工商总局农业部卫生部国家林业局联合开展活禽和活体鸟类经营市场专项整治活动方案的通知》 (工商市字[2009]51号) , 制定本行动方案。

一、总体要求和目标

各级兽医主管部门、动物卫生监督机构及动物疫病预防控制机构要按照学习实践科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求, 以十七大精神为指导, 以保障人民群众身体健康和畜牧业可持续发展为出发点, 坚持“预防为主”的方针, 增强责任意识和大局意识, 依法履行法定职责。全面贯彻落实《中华人民共和国动物防疫法》、《重大动物疫情应急条例》、《国务院办公厅关于整顿和规范活禽经营市场秩序加强高致病性禽流感防控工作的意见》 (国办发[2006]89号) 、《活禽经营市场高致病性禽流感防控管理办法》 (农医发[2006]11号) 以及《关于印发国家工商总局农业部卫生部国家林业局联合开展活禽和活体鸟类经营市场专项整治活动方案的通知》 (工商市字[2009]51号) 等有关法律法规和规范性文件的要求, 积极开展专项整治活动, 切实做好活禽经营市场高致病性禽流感防控工作。

通过专项整治, 进一步改善活禽经营市场动物防疫条件, 提高活禽经营市场开办者、经营者及广大消费者防控重大动物疫病、维护公共卫生安全的责任意识, 不断完善活禽经营市场防控高致病性禽流感工作机制, 提高动物卫生监管水平, 降低活禽经营市场发生高致病性禽流感的风险, 有效保障家禽及禽类产品消费安全。

二、工作任务和重点

(一) 严格活禽经营市场动物防疫条件监管。

各级动物卫生监督机构要按照有关规定, 严格活禽经营市场动物防疫条件监管。做到活禽交易区与市场其他区域相对隔离, 水禽与其他家禽分开, 宰杀间与活禽存放区域隔离, 宰杀间与出售场地分开, 并有疫情报告、消毒、无害化处理及定期休市等防疫制度。对不符合动物防疫要求的活禽经营市场, 责令市场主办者和经营者限期整改。拒不改正的, 移送工商主管部门予以查处。

(二) 加大活禽经营市场监督检查力度。

各级动物卫生监督机构要严格查验活禽经营市场经营活禽的检疫证明持有情况。对未经检疫上市经营活禽行为, 伪造、变造检疫证明行为或经营病死家禽的违法行为, 要依据有关规定严肃处理。严厉查处经营病死禽及其产品的行为, 监督做好病死禽及死因不明禽类的无害化处理工作。

(三) 加强活禽经营市场监测工作。

地方各级兽医主管部门及动物疫病预防控制机构要按《农业部关于印发〈2009年国家动物疫病监测计划〉的通知》 (农医发[2009]2号) 要求, 因地制宜地制定辖区内活禽经营市场高致病性禽流感疫情监测方案, 重点活禽经营市场要每周监测一次。对活禽经营市场出现的死亡禽只, 要及时采样进行检测。对疫情监测结果要进行分析, 及时做出风险预警。

(四) 完善活禽经营市场禽流感防控应急预案。

地方各级兽医主管部门要对辖区内所有活禽经营市场进行建档立案, 掌握每个活禽经营市场的基本情况, 并定期进行高致病性禽流感发生情况的风险分析, 及时发现防疫漏洞, 提出整改要求并督促落实。要完善活禽经营市场高致病性禽流感防控应急预案, 做好应急物资储备工作, 积极组织重大动物疫病防控应急演练, 不断提高重大动物疫病的应急处置能力。

三、工作进度安排

专项整治工作自2009年3月至5月, 分四个阶段进行。

第一阶段:3月下旬至4月中旬, 地方各级兽医主管部门、动物卫生监督机构及动物疫病预防控制机构要积极组织自检自查工作, 查找活禽经营市场检疫监管以及疫情监测工作的突出问题, 落实各项整治措施, 集中开展专项整治工作。

第二阶段:4月中下旬, 我部组织对部分省份专项整治工作进行督导检查。

第三阶段:5月上旬, 国家工商总局、农业部、卫生部、国家林业局组成联合督查组, 对部分省份专项整治工作进行督导检查。

第四阶段:5月中下旬, 地方各级兽医主管部门对专项整治工作进行总结, 提出相关意见和建议, 制定下一步工作措施, 并将有关情况总结上报我部。

四、工作要求

各级兽医主管部门要高度重视, 加强领导, 周密部署, 精心组织, 切实做好专项整治行动。将活禽经营市场监管工作作为2009年防控重大动物疫病的重要工作来抓, 认真分析活禽经营市场防控禽流感存在的风险因素、风险程度, 研究探讨有效的控制措施, 进一步强化活禽经营市场监管。加大对动物防疫法律法规及国家有关活禽经营市场规定的宣传力度, 加大监督检查力度, 加强与卫生、工商、质检、林业等部门的协调配合, 确保活禽经营市场监管工作落到实处。

五、其它事项

请各地按照本方案的要求, 积极开展自查, 并于5月15日前将专项整治总结报我部兽医局。

联系人:兽医局朱航

联系电话:010-59192834

传真电话:010-59191855

E-mail:shyjjdch@agri.gov.cn