淄博市人事局关于印发《淄博市人事争议仲裁办案规则》的通知

2024-05-17

淄博市人事局关于印发《淄博市人事争议仲裁办案规则》的通知（精选5篇）

篇1：淄博市人事局关于印发《淄博市人事争议仲裁办案规则》的通知

（淄人发[2009]201号）

各区县人事局、高新区组织人事部，市直各部门（单位），各高等院校：

《淄博市人事争议处理办案规则》（讨论稿）已于2008年7月在我市人事争议仲裁工作会议上进行了讨论修改，在前期修改和充分征求意见的基础上，按照山东省人事厅《关于印发山东省人事争议仲裁办案规则的通知》（鲁人发[2009]20号）要求，结合我市实际，我们进行了修改完善，现予印发，请认真贯彻执行。

二〇〇九年十二月一日

淄博市人事争议仲裁办案规则

第一章总则

第一条为公正、及时处理人事争议（以下简称争议），规范仲裁办案程序，根据中共中央组织部、人事部、总政治部《人事争议处理规定》、人力资源和社会保障部《劳动人事争议仲裁办案规则》和《山东省人事争议仲裁办案规则》等有关法规政策规定，结合实际，制定本规则。

第二条本规则适用市和区（县）两级人事争议仲裁委员会（以下简称仲裁委员会）处理下列争议：

（一）实施公务员法的机关与聘任制公务员之间、参照公务员法管理的机关（单位）与聘任工作人员之间因履行聘任合同发生的争议；

（二）事业单位与工作人员之间因除名、辞退、辞职、离职等解除人事关系以及履行聘用合同发生的争议；

（三）社会团体与工作人员之间因除名、辞退、辞职、离职等解除人事关系以及履行聘用合同发生的争议；

（四）军队文职人员聘用单位与文职人员之间因履行聘用合同发生的争议；

（五）法律、法规规定由仲裁委员会处理的其他争议。

第三条仲裁委员会处理争议案件，应当遵循合法、公正的原则，先行调解，及时裁决。

第二章一般规定

第一节管辖

第四条根据本规则第二条规定的争议适用范围，市仲裁委员会管辖下列争议案件：

（一）市直各部门、市属事业单位发生的争议案件；

（二）辖区内跨区（县）发生的争议案件；

（三）中央和省有关部门所属驻淄单位发生的争议案件；

（四）辖区内师级军队聘用单位与文职人员发生的争议案件；

（五）在全市有重大影响的争议案件。

第五条区（县）仲裁委员会管辖本区（县）所属单位及其辖区内团级军队聘用单位与文职人员发生的争议案件。

第六条仲裁委员会发现已受理案件不属于其管辖范围的，应当移送至有管辖权的仲裁委员会，并书面通知当事人。对上述移送案件，受移送的仲裁委员会应当依法受理。受移送的仲裁委员会认为受移送的案件依照规定不属于本仲裁委员会管辖，或者仲裁委员会之间因管辖争议协商不成的，应当报请共同的上一级人事行政管理部门指定管辖。

第七条当事人提出管辖异议的，应当在答辩期满前书面提出。当事人逾期提出的，不影响仲裁程序的进行，当事人因此对仲裁裁决不服的，可以依法向人民法院起诉或者申请撤销。

第二节仲裁参加人

第八条实施公务员法的机关与聘任制公务员，参照公务员法管理的机关（单位）与聘任工作人员，事业单位与其聘用工作人员，社会团体与其聘用工作人员，军队聘用单位与聘用文职人员为争议案件的当事人。

第九条法人组织由法定代表人参加仲裁活动，非法人组织由其主要负责人参加仲裁活动。在仲裁过程中，法定代表人或者主要负责人更换，应当由更换后的法定代表人或者主要负责人继续参加仲裁活动，原法定代表人或者主要负责人已参加仲裁活动的行为有效。第十条当事人为无行为能力或者限制行为能力人，由其法定代理人参加仲裁活动。法定代理人不明确或者互相推诿的，由仲裁委员会指定代理人参加仲裁活动。当事人死亡的，由其近亲属或者法定代理人参加仲裁活动。

第十一条当事人、法定代理人可以委托一至两名律师或者其他人员作为代理人参加仲裁活动。代理人进行仲裁活动，应当向仲裁委员会提交有委托人签名或者盖章的委托书。委托书应当明确委托事项和权限。

第十二条发生争议的一方在十人以上，并且有共同的仲裁请求和理由的，可以推举三至五名代表人参加仲裁活动。代表人放弃、变更仲裁请求或者承认对方当事人的仲裁请求，进行和解，必须经过被代表的当事人同意。

第十三条与争议有利害关系的第三人，经申请并获准后可以参加仲裁活动，必要时也可以由仲裁委员会直接通知其参加仲裁活动。

第三节申请仲裁时效

第十四条争议申请仲裁的时效期间按照国家有关规定执行。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。

第十五条在争议申请仲裁的时效期间内，有下列情形之一的，仲裁时效中断；从中断时起，仲裁时效期间重新计算：

（一）一方当事人通过协商、申请调解等方式向对方当事人主张权利的；

（二）一方当事人通过向有关部门投诉，向仲裁委员会申请仲裁，向人民法院起诉等方式请求权利救济的；

（三）对方当事人同意履行义务的。

第十六条因不可抗力，或者有无民事行为能力或者限制民事行为能力人员的法定代理人未确定等其他正当理由，当事人不能在规定的仲裁时效期间申请仲裁的，仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算。

第四节回避

第十七条仲裁员有下列情形之一，应当回避，当事人也有权提出回避申请：

（一）是本案当事人或者当事人、代理人近亲属的；

（二）与本案有利害关系的；

（三）与本案当事人、代理人有其他关系，可能影响公正裁决的；

（四）私自会见当事人、代理人，或者接受当事人、代理人的请客送礼的。

第十八条当事人提出回避申请，应当说明理由，在案件开始审理时提出；回避事由在案件开始审理后知道的，也可以在庭审辩论终结前提出；当事人在庭审辩论终结后提出的，不影响仲裁程序的进行，当事人因此对仲裁裁决不服的，可以依法向人民法院起诉或者申请撤销。

被申请回避的人员在仲裁委员会作出是否回避的决定前，应当暂停参与本案的处理，但因案件需要采取紧急措施的除外。

第十九条仲裁员是否回避，由仲裁委员会主任或者授权的办事机构负责人决定。仲裁委员会主任担任案件仲裁员是否回避，由仲裁委员会决定。

第二十条仲裁员因回避或者其他原因不能履行职责，应当重新选定或者指定仲裁员。

因回避而重新选定或者指定仲裁员后，当事人可以请求已进行的仲裁程序重新进行，是否重新进行由仲裁庭决定；仲裁庭可以根据情况自行决定已进行的仲裁程序是否重新进行。

第五节证据

第二十一条争议仲裁证据有以下几种：

（一）书证；

（二）物证；

（三）视听资料；

（四）证人证言；

（五）当事人陈述；

（六）鉴定结论；

（七）勘验笔录。

以上证据必须查证属实，才能作为认定事实的依据。

第二十二条当事人对自己提出的主张有责任提供证据。

与争议事项有关的证据属于用人单位掌握管理的，用人单位应当提供；用人单位不提供的，应当承担不利后果。

第二十三条在法律没有具体规定，依本规则第二十二条规定无法确定举证责任承担时，仲裁庭可以根据公平原则和诚实信用原则，综合当事人举证能力等因素确定举证责任的承担。

第二十四条承担举证责任的当事人应当在仲裁委员会指定的期限内提供有关证据。当事人在指定期限内不提供的，应当承担不利后果。

第二十五条当事人因客观原因不能自行收集的证据，仲裁委员会可以根据当事人的申请，参照《中华人民共和国民事诉讼法》有关规定予以收集；仲裁委员会认为有必要的，也可以决定参照《中华人民共和国民事诉讼法》有关规定予以收集。

第二十六条仲裁委员会依法调查取证时，有关组织和个人应当协助配合。

第二十七条争议处理中涉及的证据提交、证据交换、证据质证、证据认定等事项，国家

和省人事争议仲裁办案规则未规定的，参照民事诉讼证据规则的有关规定执行。

第六节期间、送达和归档

第二十八条仲裁期间包括法定期间和仲裁委员会指定的期间。

送达仲裁文书必须有送达回证，由受送达人在送达回证上记明收到日期、签名或者盖章。受送达人在送达回证上的签收日期为送达日期。

仲裁期间的计算和仲裁文书的送达方式，仲裁委员会可以参照民事诉讼关于期间的计算和送达方式的有关规定执行。

第二十九条案件处理终结后，仲裁委员会应当将处理过程中形成的全部材料立卷归档。 第三十条仲裁案卷分正卷和副卷装订。

正卷包括：仲裁申请书、受理（不予受理）通知书、答辩书、法定代表人身份证明书、授权委托书、调查证据、勘验笔录、开庭通知、庭审笔录、延期通知书、仲裁建议书、调解书、裁决书、送达回执等。

副卷包括：评议记录、立案审批表、调查提纲、阅卷笔录、会议笔录、底稿、结案审批表等。

第三十一条仲裁委员会应当建立案卷查阅制度。对不需要保密的内容，应当允许当事人及其代理人查阅、复印。

第三十二条仲裁调解和其他方式结案的案卷，保存期不少于五年，仲裁裁决结案的案卷，保存期不少于十年，国家另有规定的从其规定。保存期满后的案卷，应当按照国家有关档案管理的规定处理。

第三十三条在仲裁活动中涉及国家秘密和军事秘密的，按照国家和军队有关保密规定执行。

第三章仲裁程序

第一节申请和受理

第三十四条申请人申请仲裁应当提交书面仲裁申请，并按照被申请人人数提交副本。

仲裁申请书应当载明下列事项：

（一）申请人的姓名、性别、年龄、职业、工作单位、住所、通讯地址和联系电话，用人单位的名称、住所、通讯地址、联系电话和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务；

（二）仲裁请求和所根据的事实、理由；

（三）证据和证据来源，证人姓名和住所。

书写仲裁申请确有困难的，可以口头申请，由仲裁委员会记入笔录，经申请人签名或者盖章确认。

申请人的书面仲裁申请材料齐备的，仲裁委员会应当出具收件回执。

对于仲裁申请书不规范或者材料不齐备的，仲裁委员会应当当场或者在五日内一并告知申请人需要补正的全部材料。申请人按要求补正全部材料的，仲裁委员会应当出具收件回执。

第三十五条仲裁委员会对符合下列条件的仲裁申请应当予以受理，并在收到仲裁申请之日起五日内向申请人出具受理通知书：

（一）属于本规则第二条规定的争议范围；

（二）有明确的仲裁请求和事实理由；

（三）在申请仲裁的法定时效期间内；

（四）属于本仲裁委员会管辖范围。

第三十六条对不符合第三十五条第一、二、三项规定之一的仲裁申请，仲裁委员会不予受理，并在收到仲裁申请之日起五日内向申请人出具不予受理通知书。

对不符合第三十五条第四项规定的仲裁申请，仲裁委员会应当在收到仲裁申请之日起五日内，向申请人作出书面说明并告知申请人向有管辖权的仲裁委员会申请仲裁。

对仲裁委员会逾期未作出决定或者决定不予受理的，申请人可以就该争议事项向人民法院提起诉讼。

第三十七条仲裁委员会受理案件后，发现不应当受理的，除本规则第六条规定外，应当撤销案件，并自决定撤销案件后五日内，按照本规则第三十六条的规定书面通知当事人。

第三十八条仲裁委员会在申请人申请仲裁时，可以引导当事人通过协商、调解等方式解决争议，给予必要的法律释明及风险提示。

第三十九条仲裁委员会受理仲裁申请后，应当在五日内将仲裁申请书副本送达被申请人。

被申请人收到仲裁申请书副本后，应当在十日内向仲裁委员会提交答辩书。仲裁委员会收到答辩书后，应当在五日内将答辩书副本送达申请人。被申请人未提交答辩书的，不影响仲裁程序的进行。

第四十条被申请人可以在答辩期间提出反申请，仲裁委员会应当自收到被申请人反申请之日起五日内决定是否受理并通知被申请人。

决定受理的，仲裁委员会可以将反申请和申请合并处理。该反申请如果是应当另行申请仲裁的争议，仲裁委员会应当书面告知被申请人另行申请仲裁；该反申请如果是不属于本规则规定应当受理的争议，仲裁委员会应当向被申请人出具不予受理通知书。

被申请人在答辩期满后对申请人提出反申请的，应当另行提出，另案处理。

第二节开庭和裁决

第四十一条仲裁委员会裁决争议案件实行仲裁庭制。仲裁庭由三名仲裁员组成，设首席仲裁员。

第四十二条争议仲裁公开进行，但当事人协议不公开进行或者涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的除外。

第四十三条仲裁委员会应当在受理仲裁申请之日起五日内组成仲裁庭并将仲裁庭组成情况书面通知当事人。

第四十四条仲裁庭应当在开庭五日前，将开庭日期、地点书面通知双方当事人。当事人有正当理由的，可以在开庭三日前请求延期开庭。是否延期，由仲裁委员会根据实际情况决定。

第四十五条申请人收到书面通知，无正当理由拒不到庭或者未经仲裁庭同意中途退庭的，可以按撤回仲裁申请处理，申请人重新申请仲裁的，仲裁委员会不予受理。被申请人收到书面通知，无正当理由拒不到庭或者未经仲裁庭同意中途退庭的，可以缺席裁决。

第四十六条开庭审理时，仲裁员应当听取申请人的陈述和被申请人的答辩，主持庭审调查、质证和辩论、征询当事人最后意见，并进行调解。

第四十七条仲裁庭开庭按下列程序进行：

（一）书记员宣布当事人和其他仲裁参加人入庭，并宣布仲裁庭纪律；

（二）书记员宣布首席仲裁员、仲裁员入庭；

（三）首席仲裁员核对当事人和其他仲裁参加人的身份；

（四）首席仲裁员宣布开庭，宣布案由，宣布仲裁庭组成人员、书记员名单，告知当事人有关的权利义务，询问当事人是否申请回避；

当事人提出回避申请的，首席仲裁员应当宣布休庭。当事人申请回避的理由不能成立的，首席仲裁员在重新开庭时予以驳回；当事人申请回避的理由成立，决定回避的，由首席仲裁员宣布延期开庭；

（五）申请人陈述和被申请人答辩；

（六）申请人和被申请人当庭出示证据，并互相质证；

（七）仲裁庭对需要了解的问题进行当庭调查，询问证明人；

（八）调查结束后，进行仲裁庭辩论；

（九）辩论结束后，仲裁庭应当征询双方当事人最后意见；

（十）根据当事人意见，进行当庭调解。调解不成的，应当休庭合议并作出裁决；

（十一）仲裁庭复庭，首席仲裁员宣布仲裁裁决。对仲裁庭不能当庭作出裁决的，首席仲裁员应当宣布定期裁决；

（十二）首席仲裁员宣布裁决后，应当宣布闭庭。

第四十八条仲裁庭应当将开庭情况记入笔录。当事人或者其他仲裁参加人认为对自己陈述的记录有遗漏或者差错的，有权申请补正。仲裁庭认为申请无理由或者无必要的，可以不予补正，但是应当记录该申请。

仲裁员、记录人员、当事人和其他仲裁参加人应当在庭审笔录上签名或者盖章。当事人或者其他仲裁参加人拒绝在庭审笔录上签名或者盖章的，仲裁庭应当记明情况附卷。

第四十九条申请人在举证期限届满前可以提出增加或者变更仲裁请求；仲裁庭对申请人增加或者变更的仲裁请求审查后认为应当受理的，应当通知被申请人并给予答辩期，被申请人明确表示放弃答辩期的除外。

申请人在举证期限届满后提出增加或者变更仲裁请求的，应当另行提出，另案处理。

第五十条当事人申请仲裁后，可以自行和解。达成和解协议的，可以撤回仲裁申请，也可以请求仲裁庭根据和解协议制作调解书。 第五十一条仲裁调解达成协议的，仲裁庭应当制作调解书。

调解书应当写明仲裁请求和当事人协议的结果。调解书由仲裁员签名，加盖仲裁委员会印章，送达双方当事人。调解书经双方当事人签收后，发生法律效力。

调解不成或者调解书送达前，一方当事人反悔的，仲裁庭应当及时作出裁决。

第五十二条仲裁庭裁决案件，应当自仲裁委员会受理仲裁申请之日起四十五日内结束。案情复杂需要延期的，经仲裁委员会主任批准，可以延期并书面通知当事人，但是延长期限不得超过十五日。

第五十三条有下列情形的，仲裁期限按照下列规定计算：

（一）申请人需要补正材料的，仲裁委员会收到仲裁申请的时间从材料补正之日起计算；

（二）增加、变更仲裁申请的，仲裁期限从受理增加、变更仲裁申请之日起重新计算；

（三）仲裁申请和反申请合并处理的，仲裁期限从受理反申请之日起重新计算；

（四）案件移送管辖的，仲裁期限从接受移送之日起计算；

（五）中止审理期间不计入仲裁期限内；

（六）有法律、法规规定应当另行计算的其他情形的。

第五十四条因出现案件处理依据不明确而请示有关机构，或者案件处理需要等待工伤认定、伤残等级鉴定、司法鉴定结论、公告送达以及其他需要中止仲裁审理的客观情形，经仲裁委员会主任批准，可以中止案件审理，并书面通知当事人。中止审理的客观情形消除后，仲裁庭应当恢复审理。

第五十五条当事人因仲裁庭逾期未作出仲裁裁决而向人民法院提起诉讼的，仲裁委员会应当裁定该案件终止审理；当事人未就该争议事项向人民法院提起诉讼，并且双方当事人同意继续仲裁的，仲裁委员会可以继续处理并裁决。

第五十六条仲裁庭裁决案件时，其中一部分事实已经清楚，可以就该部分先行裁决，当事人就该部分达成调解协议的，可以先行出具调解书。当事人对先行裁决不服的，可以依照调解仲裁法有关规定处理。 第五十七条裁决应当按照多数仲裁员的意见作出，少数仲裁员的不同意见应当记入笔录。仲裁庭不能形成多数意见时，裁决应当按照首席仲裁员的意见作出。

第五十八条裁决书应当载明仲裁请求、争议事实、裁决理由、裁决结果、当事人权利和裁决日期。裁决书由仲裁员签名，加盖仲裁委员会印章。对裁决持不同意见的仲裁员，可以签名，也可以不签名。

第五十九条对裁决书中的文字、计算错误或者仲裁庭已经裁决但在裁决书中遗漏的事项，仲裁庭应当及时予以补正并送达当事人。

第六十条对于权利义务明确、事实清楚的简单争议案件或者经双方当事人同意的其他争议案件，仲裁委员会可以指定一名仲裁员独任处理，并可以在庭审程序、案件调查、仲裁文书送达、裁决方式等方面进行简便处理。

第六十一条当事人对裁决不服向人民法院提出诉讼的，依照调解仲裁法的有关规定处理。

第四章附则

第六十二条本规则规定的“三日”、“五日”，指工作日。第六十三条本规则由淄博市人事局负责解释。 第六十四条本规则自印发之日起施行。

发布部门：淄博市其他机构发布日期：2009年12月01日实施日期：2009年12月01日(地方法规)

篇2：淄博市人事局关于印发《淄博市人事争议仲裁办案规则》的通知

（鲁人发〔2009〕20号）

各市人事局，省直各部门（单位），各高等院校：

现将《山东省人事争议仲裁办案规则》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二○○九年三月三十日

山东省人事争议仲裁办案规则

第一章总则

第一条为公正、及时处理人事争议（以下简称争议），规范仲裁办案程序，根据中共中央组织部、人事部、总政治部《人事争议处理规定》和人力资源和社会保障部《劳动人事争议仲裁办案规则》等有关法规政策规定，结合实际，制定本规则。

第二条本规则适用全省各级人事争议仲裁委员会（以下简称仲裁委员会）处理下列争议：

（一）实施公务员法的机关与聘任制公务员之间、参照公务员法管理的机关（单位）与聘任工作人员之间因履行聘任合同发生的争议；

（二）事业单位与工作人员之间因除名、辞退、辞职、离职等解除人事关系以及履行聘用合同发生的争议；

（三）社会团体与工作人员之间因除名、辞退、辞职、离职等解除人事关系以及履行聘用合同发生的争议；

（四）军队文职人员聘用单位与文职人员之间因履行聘用合同发生的争议；

（五）法律、法规规定由仲裁委员会处理的其他争议。

第三条仲裁委员会处理争议案件，应当遵循合法、公正的原则，先行调解，及时裁决。

第二章一般规定

第一节管辖

第四条根据本规则第二条规定的争议适用范围，省仲裁委员会管辖下列争议案件：

（一）省直各部门、省属驻济南的事业单位发生的争议案件；

（二）跨设区的市的争议案件；

（三）中央机关驻济南垂直管理机构以及中央有关部门、直属事业单位所属驻济南的事业单位发生的争议案件；

（四）本省辖区内军级以上军队聘用单位与文职人员发生的争议案件；

（五）在全省有重大影响的争议案件。第五条设区的市仲裁委员会管辖下列争议案件：

（一）市直各部门、市属事业单位发生的争议案件；

（二）辖区内跨县（市、区）发生的争议案件；

（三）中央和省有关部门所属的在其辖区内的单位发生的争议案件；

（四）辖区内师级军队聘用单位与文职人员发生的争议案件；

（五）在全市有重大影响的争议案件。

第六条县（市、区）仲裁委员会管辖本县（市、区）所属单位及其辖区内团级军队聘用单位与文职人员发生的争议案件。

第七条仲裁委员会发现已受理案件不属于其管辖范围的，应当移送至有管辖权的仲裁委员会，并书面通知当事人。对上述移送案件，受移送的仲裁委员会应当依法受理。受移送的仲裁委员会认为受移送的案件依照规定不属于本仲裁委员会管辖，或者仲裁委员会之间因管辖争议协商不成的，应当报请共同的上一级人事行政管理部门指定管辖。

第八条当事人提出管辖异议的，应当在答辩期满前书面提出。当事人逾期提出的，不影响仲裁程序的进行，当事人因此对仲裁裁决不服的，可以依法向人民法院起诉或者申请撤销。

第二节仲裁参加人

第九条实施公务员法的机关与聘任制公务员，参照公务员法管理的机关（单位）与聘任工作人员，事业单位与其聘用工作人员，社会团体与其聘用工作人员，军队聘用单位与聘用文职人员为争议案件的当事人。

第十条法人组织由法定代表人参加仲裁活动，非法人组织由其主要负责人参加仲裁活动。在仲裁过程中，法定代表人或者主要负责人更换，应当由更换后的法定代表人或者主要负责人继续参加仲裁活动，原法定代表人或者主要负责人已参加仲裁活动的行为有效。

第十一条当事人为无行为能力或者限制行为能力人，由其法定代理人参加仲裁活动。法定代理人不明确或者互相推诿的，由仲裁委员会指定代理人参加仲裁活动。当事人死亡的，由其近亲属或者法定代理人参加仲裁活动。

第十二条当事人、法定代理人可以委托一至两名律师或者其他人员作为代理人参加仲裁活动。代理人进行仲裁活动，应当向仲裁委员会提交有委托人签名或者盖章的委托书。委托书应当明确委托事项和权限。

第十三条发生争议的一方在十人以上，并且有共同的仲裁请求和理由的，可以推举三至五名代表人参加仲裁活动。代表人放弃、变更仲裁请求或者承认对方当事人的仲裁请求，进行和解，必须经过被代表的当事人同意。

第十四条与争议有利害关系的第三人，经申请并获准后可以参加仲裁活动，必要时也可以由仲裁委员会直接通知其参加仲裁活动。

第三节申请仲裁时效

第十五条争议申请仲裁的时效期间按照国家有关规定执行。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。

第十六条在争议申请仲裁的时效期间内，有下列情形之一的，仲裁时效中断；从中断时起，仲裁时效期间重新计算：

（一）一方当事人通过协商、申请调解等方式向对方当事人主张权利的；

（二）一方当事人通过向有关部门投诉，向仲裁委员会申请仲裁，向人民法院起诉等方式请求权利救济的；

（三）对方当事人同意履行义务的。

第十七条因不可抗力，或者有无民事行为能力或者限制民事行为能力人员的法定代理人未确定等其他正当理由，当事人不能在规定的仲裁时效期间申请仲裁的，仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算。

第四节回避

第十八条仲裁员有下列情形之一，应当回避，当事人也有权提出回避申请：

（一）是本案当事人或者当事人、代理人近亲属的；

（二）与本案有利害关系的；

（三）与本案当事人、代理人有其他关系，可能影响公正裁决的；

（四）私自会见当事人、代理人，或者接受当事人、代理人的请客送礼的。

第十九条当事人提出回避申请，应当说明理由，在案件开始审理时提出；回避事由在案件开始审理后知道的，也可以在庭审辩论终结前提出；当事人在庭审辩论终结后提出的，不影响仲裁程序的进行，当事人因此对仲裁裁决不服的，可以依法向人民法院起诉或者申请撤销。

被申请回避的人员在仲裁委员会作出是否回避的决定前，应当暂停参与本案的处理，但因案件需要采取紧急措施的除外。

第二十条仲裁员是否回避，由仲裁委员会主任或者授权的办事机构负责人决定。仲裁委员会主任担任案件仲裁员是否回避，由仲裁委员会决定。

第二十一条仲裁员因回避或者其他原因不能履行职责，应当重新选定或者指定仲裁员。

因回避而重新选定或者指定仲裁员后，当事人可以请求已进行的仲裁程序重新进行，是否重新进行由仲裁庭决定；仲裁庭可以根据情况自行决定已进行的仲裁程序是否重新进行。

第五节证据

第二十二条争议仲裁证据有以下几种：

（一）书证；

（二）物证；

（三）视听资料；

（四）证人证言；

（五）当事人陈述；

（六）鉴定结论；

（七）勘验笔录。

以上证据必须查证属实，才能作为认定事实的依据。

第二十三条当事人对自己提出的主张有责任提供证据。

与争议事项有关的证据属于用人单位掌握管理的，用人单位应当提供；用人单位不提供的，应当承担不利后果。

第二十四条在法律没有具体规定，依本规则第二十三条规定无法确定举证责任承担时，仲裁庭可以根据公平原则和诚实信用原则，综合当事人举证能力等因素确定举证责任的承担。

第二十五条承担举证责任的当事人应当在仲裁委员会指定的期限内提供有关证据。当事人在指定期限内不提供的，应当承担不利后果。

第二十六条当事人因客观原因不能自行收集的证据，仲裁委员会可以根据当事人的申请，参照《中华人民共和国民事诉讼法》有关规定予以收集；仲裁委员会认为有必要的，也可以决定参照《中华人民共和国民事诉讼法》有关规定予以收集。

第二十七条仲裁委员会依法调查取证时，有关组织和个人应当协助配合。

第二十八条争议处理中涉及的证据提交、证据交换、证据质证、证据认定等事项，国家和省人事争议仲裁办案规则未规定的，参照民事诉讼证据规则的有关规定执行。

第六节期间、送达和归档

第二十九条仲裁期间包括法定期间和仲裁委员会指定的期间。

送达仲裁文书必须有送达回证，由受送达人在送达回证上记明收到日期、签名或者盖章。受送达人在送达回证上的签收日期为送达日期。

仲裁期间的计算和仲裁文书的送达方式，仲裁委员会可以参照民事诉讼关于期间的计算和送达方式的有关规定执行。

第三十条案件处理终结后，仲裁委员会应当将处理过程中形成的全部材料立卷归档。第三十一条仲裁案卷分正卷和副卷装订。

正卷包括：仲裁申请书、受理（不予受理）通知书、答辩书、法定代表人身份证明书、授权委托书、调查证据、勘验笔录、开庭通知、庭审笔录、延期通知书、仲裁建议书、调解书、裁决书、送达回执等。

副卷包括：评议记录、立案审批表、调查提纲、阅卷笔录、会议笔录、底稿、结案审批表等。

第三十二条仲裁委员会应当建立案卷查阅制度。对不需要保密的内容，应当允许当事人及其代理人查阅、复印。第三十三条仲裁调解和其他方式结案的案卷，保存期不少于五年，仲裁裁决结案的案卷，保存期不少于十年，国家另有规定的从其规定。保存期满后的案卷，应当按照国家有关档案管理的规定处理。

第三十四条在仲裁活动中涉及国家秘密和军事秘密的，按照国家和军队有关保密规定执行。

第三章仲裁程序

第一节申请和受理

第三十五条申请人申请仲裁应当提交书面仲裁申请，并按照被申请人人数提交副本。

仲裁申请书应当载明下列事项：

（一）申请人的姓名、性别、年龄、职业、工作单位、住所、通讯地址和联系电话，用人单位的名称、住所、通讯地址、联系电话和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务；

（二）仲裁请求和所根据的事实、理由；

（三）证据和证据来源，证人姓名和住所。

书写仲裁申请确有困难的，可以口头申请，由仲裁委员会记入笔录，经申请人签名或者盖章确认。

申请人的书面仲裁申请材料齐备的，仲裁委员会应当出具收件回执。

第三十六条仲裁委员会对符合下列条件的仲裁申请应当予以受理，并在收到仲裁申请之日起五日内向申请人出具受理通知书：

（一）属于本规则第二条规定的争议范围；

（二）有明确的仲裁请求和事实理由；

（三）在申请仲裁的法定时效期间内；

（四）属于本仲裁委员会管辖范围。

第三十七条对不符合第三十六条第一、二、三项规定之一的仲裁申请，仲裁委员会不予受理，并在收到仲裁申请之日起五日内向申请人出具不予受理通知书。

对不符合第三十六条第四项规定的仲裁申请，仲裁委员会应当在收到仲裁申请之日起五日内，向申请人作出书面说明并告知申请人向有管辖权的仲裁委员会申请仲裁。

对仲裁委员会逾期未作出决定或者决定不予受理的，申请人可以就该争议事项向人民法院提起诉讼。

第三十八条仲裁委员会受理案件后，发现不应当受理的，除本规则第七条规定外，应当撤销案件，并自决定撤销案件后五日内，按照本规则第三十七条的规定书面通知当事人。

第三十九条仲裁委员会在申请人申请仲裁时，可以引导当事人通过协商、调解等方式解决争议，给予必要的法律释明及风险提示。第四十条仲裁委员会受理仲裁申请后，应当在五日内将仲裁申请书副本送达被申请人。

被申请人收到仲裁申请书副本后，应当在十日内向仲裁委员会提交答辩书。仲裁委员会收到答辩书后，应当在五日内将答辩书副本送达申请人。被申请人未提交答辩书的，不影响仲裁程序的进行。

第四十一条被申请人可以在答辩期间提出反申请，仲裁委员会应当自收到被申请人反申请之日起五日内决定是否受理并通知被申请人。

决定受理的，仲裁委员会可以将反申请和申请合并处理。该反申请如果是应当另行申请仲裁的争议，仲裁委员会应当书面告知被申请人另行申请仲裁；该反申请如果是不属于本规则规定应当受理的争议，仲裁委员会应当向被申请人出具不予受理通知书。

被申请人在答辩期满后对申请人提出反申请的，应当另行提出，另案处理。

第二节开庭和裁决

第四十二条仲裁委员会裁决争议案件实行仲裁庭制。仲裁庭由三名仲裁员组成，设首席仲裁员。

第四十三条争议仲裁公开进行，但当事人协议不公开进行或者涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的除外。

第四十四条仲裁委员会应当在受理仲裁申请之日起五日内组成仲裁庭并将仲裁庭组成情况书面通知当事人。

第四十五条仲裁庭应当在开庭五日前，将开庭日期、地点书面通知双方当事人。当事人有正当理由的，可以在开庭三日前请求延期开庭。是否延期，由仲裁委员会根据实际情况决定。

第四十六条申请人收到书面通知，无正当理由拒不到庭或者未经仲裁庭同意中途退庭的，可以按撤回仲裁申请处理，申请人重新申请仲裁的，仲裁委员会不予受理。被申请人收到书面通知，无正当理由拒不到庭或者未经仲裁庭同意中途退庭的，可以缺席裁决。

第四十七条开庭审理时，仲裁员应当听取申请人的陈述和被申请人的答辩，主持庭审调查、质证和辩论、征询当事人最后意见，并进行调解。

第四十八条仲裁庭开庭按下列程序进行：

（一）书记员宣布当事人和其他仲裁参加人入庭，并宣布仲裁庭纪律；

（二）书记员宣布首席仲裁员、仲裁员入庭；

（三）首席仲裁员核对当事人和其他仲裁参加人的身份；

（四）首席仲裁员宣布开庭，宣布案由，宣布仲裁庭组成人员、书记员名单，告知当事人有关的权利义务，询问当事人是否申请回避；

（五）申请人陈述和被申请人答辩；

（六）申请人和被申请人当庭出示证据，并互相质证；

（七）仲裁庭对需要了解的问题进行当庭调查，询问证明人；

（八）调查结束后，进行仲裁庭辩论；

（九）辩论结束后，仲裁庭应当征询双方当事人最后意见；

（十）根据当事人意见，进行当庭调解。调解不成的，应当休庭合议并作出裁决；

（十一）仲裁庭复庭，首席仲裁员宣布仲裁裁决。对仲裁庭不能当庭作出裁决的，首席仲裁员应当宣布定期裁决；

（十二）首席仲裁员宣布裁决后，应当宣布闭庭。

第四十九条仲裁庭应当将开庭情况记入笔录。当事人或者其他仲裁参加人认为对自己陈述的记录有遗漏或者差错的，有权申请补正。仲裁庭认为申请无理由或者无必要的，可以不予补正，但是应当记录该申请。

仲裁员、记录人员、当事人和其他仲裁参加人应当在庭审笔录上签名或者盖章。当事人或者其他仲裁参加人拒绝在庭审笔录上签名或者盖章的，仲裁庭应当记明情况附卷。

第五十条申请人在举证期限届满前可以提出增加或者变更仲裁请求；仲裁庭对申请人增加或者变更的仲裁请求审查后认为应当受理的，应当通知被申请人并给予答辩期，被申请人明确表示放弃答辩期的除外。

申请人在举证期限届满后提出增加或者变更仲裁请求的，应当另行提出，另案处理。

第五十一条当事人申请仲裁后，可以自行和解。达成和解协议的，可以撤回仲裁申请，也可以请求仲裁庭根据和解协议制作调解书。

第五十二条仲裁调解达成协议的，仲裁庭应当制作调解书。

调解不成或者调解书送达前，一方当事人反悔的，仲裁庭应当及时作出裁决。

第五十三条仲裁庭裁决案件，应当自仲裁委员会受理仲裁申请之日起四十五日内结束。案情复杂需要延期的，经仲裁委员会主任批准，可以延期并书面通知当事人，但是延长期限不得超过十五日。

第五十四条有下列情形的，仲裁期限按照下列规定计算：

（一）申请人需要补正材料的，仲裁委员会收到仲裁申请的时间从材料补正之日起计算；

（二）增加、变更仲裁申请的，仲裁期限从受理增加、变更仲裁申请之日起重新计算；

（三）仲裁申请和反申请合并处理的，仲裁期限从受理反申请之日起重新计算；

（四）案件移送管辖的，仲裁期限从接受移送之日起计算；

（五）中止审理期间不计入仲裁期限内；

（六）有法律、法规规定应当另行计算的其他情形的。

第五十五条因出现案件处理依据不明确而请示有关机构，或者案件处理需要等待工伤认定、伤残等级鉴定、司法鉴定结论、公告送达以及其他需要中止仲裁审理的客观情形，经仲裁委员会主任批准，可以中止案件审理，并书面通知当事人。中止审理的客观情形消除后，仲裁庭应当恢复审理。第五十六条当事人因仲裁庭逾期未作出仲裁裁决而向人民法院提起诉讼的，仲裁委员会应当裁定该案件终止审理；当事人未就该争议事项向人民法院提起诉讼，并且双方当事人同意继续仲裁的，仲裁委员会可以继续处理并裁决。

第五十七条仲裁庭裁决案件时，其中一部分事实已经清楚，可以就该部分先行裁决，当事人就该部分达成调解协议的，可以先行出具调解书。当事人对先行裁决不服的，可以依照调解仲裁法有关规定处理。

第五十八条裁决应当按照多数仲裁员的意见作出，少数仲裁员的不同意见应当记入笔录。仲裁庭不能形成多数意见时，裁决应当按照首席仲裁员的意见作出。

第五十九条裁决书应当载明仲裁请求、争议事实、裁决理由、裁决结果、当事人权利和裁决日期。裁决书由仲裁员签名，加盖仲裁委员会印章。对裁决持不同意见的仲裁员，可以签名，也可以不签名。

第六十条对裁决书中的文字、计算错误或者仲裁庭已经裁决但在裁决书中遗漏的事项，仲裁庭应当及时予以补正并送达当事人。

第六十一条对于权利义务明确、事实清楚的简单争议案件或者经双方当事人同意的其他争议案件，仲裁委员会可以指定一名仲裁员独任处理，并可以在庭审程序、案件调查、仲裁文书送达、裁决方式等方面进行简便处理。

第六十二条当事人对裁决不服向人民法院提出诉讼的，依照调解仲裁法的有关规定处理。

第四章附则

第六十三条本规则规定的“三日”、“五日”，指工作日。第六十四条本规则由山东省人事厅负责解释。第六十五条本规则自印发之日起施行。

附件：人事争议仲裁文书参考样式（略）

篇3：淄博市人事局关于印发《淄博市人事争议仲裁办案规则》的通知

劳人老[1983]17号

各省、市、自治区老干部（人事）部门，国务院各部委、各直属机构老干部（人事）部门：

现将《关于离休干部健康休养的几项规定》印发给你们，望贯彻执行。

劳动人事部

一九八三年五月二十五日

劳动人事部《关于离休干部

参观工农业建设项目的通知》

劳人老[1983]18号

各省、市、自治区老干部（人事）部门，国务院各部委、各直属机构老干部（人事）部门：

为了体现党和国家对离休干部政治上的关怀，使他们及时了解我国社会主义建设的大好形势，有利于发挥力所能及的作用，根据各地经验，在他们健康条件允许和本人自愿的情况下，可以适当组织参观工农业建设项目的一些活动。为了进一步做好这项工作，经与财政部等有关部门商定，现将有关事项通知如下：

一、为了照顾老干部的身体情况和减少交通压力，参观活动以就地就近为主，原则上限于在本省、市、自治区范围内进行。

对于他们在参观活动中所提出的改进生产、经营管理方面的意见，应当予以充分重视，认真研究。凡是合理建议，均应予以表扬鼓励，经济效益明显者，可给予适当的奖励。

二、跨省、市、自治区参观，应从严掌握，经省、市、自治区批准，在经济条件允许的情況下，由省、市、自治区老干部（人事）部门统一组织，并应事先征得参观地区或部门的同意。

参观人数，每次一般以不超过30人为宜（含工作人员在内）。参观时间，每次15～20天左右。

参观前须经体检，身体健康状况不适于参观的不要安排，以防发生意外。

三、在参观过程中，要发扬艰苦朴素的优良传统。以身作则，为人表率，不要影响当地工作，不要讲排场，不要接受礼物，不要接受宴请。

陪同参观的工作人员，应当诚恳热情地为离休干部服务。

四、接待参观单位，要积极提供方便，保证参观顺利进行。不要组织欢迎，不要张贴标语，也不要安排党政负责人迎送或会见活动。

五、参观经费，按现行旅差费标准办理，由发放工资单位列报。

未经组织批准而自行外出参观者，经费自理，不准报销。

劳动人事部

一九八三年五月十六日

《关于离休干部健康休养的几项规定》

根据老干部离休后“基本政治待遇不变，生活待遇略为从优”的原则，经与财政部、卫生部等有关部门研究，现对离休干部健康休养的有关问题，作如下规定：

一、组织健康休养，应从各地实际情况出发，分期分批地进行。凡有疗养场所的，对离休干部应优先安排；没有疗养场所的，可与有关单位联系一些床位，适当安排。

二、参加健康休养的离休干部，必须本人自愿；有医疗部门的检查，证明其健康状况容许，并经本单位组织批准。有传染病或严重慢性病者，不要参加。

三、健康休养时间，一般可安排十五天至二十天。

四、副部长以上（含副部长）及相当于这一级的离休干部外出休养，可根据[1980]国办发18号文件规定办理，即：高级干部外出休养因病或年老体弱，需要家属陪同照顾的，公家一般可报销家属一人的同席车船费

和住宿费。但一般不得携带已参加工作的子女。

五、所需费用，按下列原则掌握：车船费和床位费按同职级在职干部差旅费标准，从离休干部所在单位差旅费中列报；休养期间的医疗费，按公费医疗规定办理。伙食费自理。未经组织批准，自行联系休养的，或在统一组织健康休养期间，自动转换疗养场所的，一切费用自理。

要发扬艰苦奋斗的优良传统，防止搞特殊化。

（本栏目由中共江西省委老干部局二处供稿）

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责编/水海

篇4：劳动人事争议仲裁办案规则

第三十条仲裁委员会对符合下列条件的仲裁申请应当予以受理，并在收到仲裁申请之日起五日内向申请人出具受理通知书：

(一)属于本规则第二条规定的争议范围;

(二)有明确的仲裁请求和事实理由;

(三)在申请仲裁的法定时效期间内;

(四)属于仲裁委员会管辖范围。

第三十一条对不符合第三十条第一、二、三项规定之一的仲裁申请，仲裁委员会不予受理，并在收到仲裁申请之日起五日内向申请人出具不予受理通知书。

对不符合第三十条第四项规定的仲裁申请，仲裁委员会应当在收到仲裁申请之日起五日内，向申请人作出书面说明并告知申请人向有管辖权的仲裁委员会申请仲裁。

对仲裁委员会逾期未作出决定或决定不予受理的，申请人可以就该争议事项向人民法院提起诉讼。

第三十二条仲裁委员会受理案件后，发现不应当受理的，除本规则第十三条规定外，应当撤销案件，并自决定撤销案件后五日内，按照本规则第三十一条的规定书面通知当事人。

第三十三条仲裁委员会在申请人申请仲裁时，可以引导当事人通过协商、调解等方式解决争议，给予必要的法律释明及风险提示。

第三十四条仲裁委员会受理仲裁申请后，应当在五日内将仲裁申请书副本送达被申请人。

被申请人收到仲裁申请书副本后，应当在十日内向仲裁委员会提交答辩书。仲裁委员会收到答辩书后，应当在五日内将答辩书副本送达申请人。被申请人逾期未提交答辩书的，不影响仲裁程序的进行。

第三十五条被申请人可以在答辩期间提出反申请，仲裁委员会应当自收到被申请人反申请之日起五日内决定是否受理并通知被申请人。

决定受理的，仲裁委员会可以将反申请和申请合并处理。

该反申请如果是应当另行申请仲裁的争议，仲裁委员会应当书面告知被申请人另行申请仲裁;该反申请如果是不属于本规则规定应当受理的争议，仲裁委员会应当向被申请人出具不予受理通知书。

被申请人在答辩期满后对申请人提出反申请的，应当另行提出，另案处理。

第二节开庭和裁决

第三十六条仲裁委员会应当在受理仲裁申请之日起五日内组成仲裁庭并将仲裁庭的组成情况书面通知当事人。

第三十七条仲裁庭应当在开庭五日前，将开庭日期、地点书面通知双方当事人。当事人有正当理由的，可以在开庭三日前请求延期开庭。是否延期，由仲裁委员会根据实际情况决定。

第三十八条申请人收到书面通知，无正当理由拒不到庭或者未经仲裁庭同意中途退庭的，可以按撤回仲裁申请处理，申请人重新申请仲裁的，仲裁委员会不予受理。被申请人收到书面通知，无正当理由拒不到庭或者未经仲裁庭同意中途退庭的，可以缺席裁决。

第三十九条开庭审理时，仲裁员应当听取申请人的陈述和被申请人的答辩，主持庭审调查、质证和辩论、征询当事人最后意见，并进行调解。

第四十条仲裁庭应当将开庭情况记入笔录。当事人或者其他仲裁参加人认为对自己陈述的记录有遗漏或者差错的，有权申请补正。仲裁庭认为申请无理由或者无必要的，可以不予补正，但是应当记录该申请。

仲裁员、记录人员、当事人和其他仲裁参加人应当在庭审笔录上签名或者盖章。当事人或者其他仲裁参加人拒绝在庭审笔录上签名或者盖章的，仲裁庭应记明情况附卷。

第四十一条申请人在举证期限届满前可以提出增加或者变更仲裁请求;仲裁庭对申请人增加或者变更的仲裁请求审查后认为应当受理的，应当通知被申请人并给予答辩期，被申请人明确表示放弃答辩期的除外。

申请人在举证期限届满后提出增加或变更仲裁请求的，应当另行提出，另案处理。

第四十二条当事人申请仲裁后，可以自行和解。达成和解协议的，可以撤回仲裁申请，也可以请求仲裁庭根据和解协议制作调解书。

第四十三条仲裁调解达成协议的，仲裁庭应当制作调解书。

调解不成或者调解书送达前，一方当事人反悔的，仲裁庭应当及时作出裁决。

第四十四条仲裁庭裁决案件，应当自仲裁委员会受理仲裁申请之日起四十五日内结束。案情复杂需要延期的，经仲裁委员会主任批准，可以延期并书面通知当事人，但延长期限不得超过十五日。

第四十五条有下列情形的，仲裁期限按照下列规定计算：

(一)申请人需要补正材料的，仲裁委员会收到仲裁申请的时间从材料补正之日起计算;

(二)增加、变更仲裁申请的，仲裁期限从受理增加、变更仲裁申请之日起重新计算;

(三)仲裁申请和反申请合并处理的，仲裁期限从受理反申请之日起重新计算;

(四)案件移送管辖的，仲裁期限从接受移送之日起计算;

(五)中止审理期间不计入仲裁期限内;

(六)有法律、法规规定应当另行计算的其他情形的。

第四十六条因出现案件处理依据不明确而请示有关机构，或者案件处理需要等待工伤认定、伤残等级鉴定、司法鉴定结论，公告送达以及其他需要中止仲裁审理的客观情形，经仲裁委员会主任批准，可以中止案件审理，并书面通知当事人。中止审理的客观情形消除后，仲裁庭应当恢复审理。

第四十七条当事人因仲裁庭逾期未作出仲裁裁决而向人民法院提起诉讼的，仲裁委员会应当裁定该案件终止审理;当事人未就该争议事项向人民法院提起诉讼，并且双方当事人同意继续仲裁的，仲裁委员会可以继续处理并裁决。

第四十八条仲裁庭裁决案件时，其中一部分事实已经清楚，可以就该部分先行裁决，当事人就该部分达成调解协议的，可以先行出具调解书。当事人对先行裁决不服的，可以依照调解仲裁法有关规定处理。

第四十九条仲裁庭裁决案件时，裁决内容同时涉及终局裁决和非终局裁决的，应分别作出裁决并告知当事人相应的救济权利。

第五十条仲裁庭对追索劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金的案件，根据当事人的申请，可以裁决先予执行，移送人民法院执行。

仲裁庭裁决先予执行的，应当符合下列条件：

(一)当事人之间权利义务关系明确;

(二)不先予执行将严重影响申请人的生活。

劳动者申请先予执行的，可以不提供担保。

第五十一条裁决应当按照多数仲裁员的意见作出，少数仲裁员的不同意见应当记入笔录。仲裁庭不能形成多数意见时，裁决应当按照首席仲裁员的意见作出。

第五十二条裁决书应当载明仲裁请求、争议事实、裁决理由、裁决结果、当事人权利和裁决日期。裁决书由仲裁员签名，加盖仲裁委员会印章。对裁决持不同意见的仲裁员，可以签名，也可以不签名。

第五十三条对裁决书中的文字、计算错误或者仲裁庭已经裁决但在裁决书中遗漏的事项，仲裁庭应当及时予以补正并送达当事人。

第五十四条对于权利义务明确、事实清楚的简单争议案件或经双方当事人同意的其他争议案件，仲裁委员会可指定一名仲裁员独任处理，并可在庭审程序、案件调查、仲裁文书送达、裁决方式等方面进行简便处理。

第五十五条当事人对裁决不服向人民法院提起诉讼的，依照调解仲裁法的有关规定处理。

第四章附则

第五十六条本规则未作规定的人事争议仲裁涉及事项，依照《人事争议处理规定》有关规定执行。

第五十七条本规则规定的 “三日”、 “五日”，指工作日。

篇5：淄博市人事局关于印发《淄博市人事争议仲裁办案规则》的通知

各市、县（市、区）人力资源和社会保障局、劳动人事争议仲裁委员会：

现将《江苏省实施<劳动人事争议仲裁办案规则>细则》印发给你们，请认真贯彻执行。执行中的情况和问题请及时告知省人力资源和社会保障厅调解仲裁管理处。

二Ｏ一Ｏ年十月十二日

江苏省实施《劳动人事争议仲裁办案规则》细则

第一条为依法、公正、及时处理劳动人事争议，规范仲裁办案程序，根据人力资源和社会保障部《劳动人事争议仲裁办案规则》（以下简称办案规则），结合我省实际，制定本实施细则。

第二条劳动人事争议仲裁委员会（以下简称仲裁委员会）受理的争议案件为《办案规则》第二条规定的争议范围，其中第二条第（一）项为劳动争议，第二条第（二）、（三）、（四）、（五）项为人事争议。

第三条下列争议，应作为劳动争议处理：

（一）经人力资源社会保障行政部门作出事故伤亡赔偿判定结论的伤残人员或死亡人员的直系亲属与非法用工单位就工伤赔偿发生的争议；

（二）经人力资源社会保障行政部门作出事故伤亡赔偿判定结论的伤残童工或死亡童工的直系亲属与用人单位就工伤赔偿发生的争议；

（三）劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿保险待遇损失发生的争议；

（四）法律法规规定应由仲裁委员会处理的其他劳动争议。

第四条下列争议，不作为劳动争议处理：

（一）用人单位与其招用的已达到法定退休年龄的劳动者发生的争议；

（二）用人单位与其招用的未办理《外国人就业证》、《港澳台人员就业证》等就业许可的外国人、港澳台居民、无国籍人发生的争议。

（三）村民委员会、居民委员会、业主委员会等群众性自治组织与劳动者发生的争议；

（四）劳动者与用人单位之间因增加社会保险险种、补足社会保险缴费基数及变更参保地发生的争议；

（五）劳动者与用人单位因住房公积金、住房补贴发生的争议；

（六）劳动者与用人单位因支付带薪年休假工资报酬发生的争议；

（七）用人单位与劳动者因股权、知识产权权益及利益分配发生的争议；

（八）不应由仲裁委员会处理的其他争议。

第五条下列争议，不作为人事争议处理：

（一）事业单位与其招用的已达到法定退休年龄的工作人员发生的争议；

（二）事业单位与其工作人员因职务任免、职称评审、执业资格聘任等发生的争议；

（三）事业单位与其工作人员因股权、知识产权权益及其利益分配发生的争议；

（四）事业单位与其参照《中华人民共和国公务员法》管理的工作人员之间发生的争议；

（五）事业单位与其工作人员因纪律惩诫、经济承包发生的争议；

（六）事业单位与其工作人员因岗位聘用、考核发生的争议；

（七）事业单位与其工作人员因岗位设置发生的争议；

（八）事业单位与其招用的未办理《外国专家证》等就业许可的外国人、港澳台居民、无国籍人发生的争议；

（九）不应由仲裁委员会处理的其他争议。

第六条本细则第三条第一项中规定的非法用工单位是指无营业执照或者未经依法登记、备案的单位和已被依法吊销营业执照或者撤销、注销登记、备案的单位以及被关闭、解散的单位。

非法用工单位及其投资人或收益人或开办单位作为共同当事人。

非法用工单位列为当事人时，可以用其经营字号、商业品牌、对外使用的称号（注明未经依法登记、备案）以及原营业执照、登记、备案的名称（注明撤销、注销登记、备案或关闭、解散）作为单位名称，以主要经营者作为代表人。

第七条个人承包经营者非法招用劳动者发生的争议，应将具备用工主体资格的发包组织和个人承包经营者作为共同当事人。

第八条发生争议的劳动者一方在十人以上，并有共同请求的，劳动者应当推举不超过五名代表人参加调解仲裁活动。

第九条劳动者当事人依照本细则第八条推举代表人参加仲裁活动的，劳动者当事人同意仲裁代表人作出变更、增加、放弃仲裁请求或者承认对方当事人的仲裁请求，进行和解的，应向仲裁委员会提交当事人签名或盖章的授权委托书，明确委托事项和权限。

第十条当事人可以委托一至二名代理人参加仲裁活动。委托代理人参加仲裁活动，应当向仲裁委员会提交有委托人签名或盖章的授权委托书，委托书应当载明委托事项和权限。

劳动者当事人委托除律师、基层法律服务工作者以外的公民代理人参加仲裁活动的，公民代理人应向仲裁委员会提供身份证明。仲裁委员会应告知劳动者当事人，公民代理人不得收取劳动者当事人费用。公民代理人违反规定的，仲裁委员会可取消其代理资格。

律师、基层法律服务工作者等劳动人事争议案件代理人按照有关规定不得从事风险代理。

第十一条委托代理人的权限变更或者解除的，当事人或者法定代理人应当书面告知仲裁委员会，并由仲裁委员会告知对方当事人。

第十二条劳动人事争议仲裁时效适用《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条之规定。

第十三条当事人主张仲裁时效中断、中止的，应对其主张承担举证责任。

第十四条设区的市、县（县级市）、市辖区仲裁委员会管辖本行政区域内除上级仲裁委员会管辖范围以外的劳动人事争议。

设区的市和市辖区仲裁委员会管辖范围由设区的市人民政府人力资源社会保障行政部门规定。

第十五条本细则第三条第一项所指的非法用工单位，有单位经营形态的，由单位主要经营场所所在地仲裁委员会管辖；单位经营形态不明确或无经营形态的，由出资人、开办单位或者直接受益人住所地仲裁委员会管辖。

第十六条仲裁委员会应在收到当事人管辖权异议申请后五日内作出书面决定，并通知当事人。

第十七条仲裁委员会之间因管辖权发生争议，由双方协商解决。协商不成时，由共同的上一级人力资源社会保障行政主管部门指定管辖。

第十八条当事人提出回避申请的，应说明理由并提供证据，仲裁委员会可以书面或口头形式告知当事人是否回避的决定，但采取口头告知方式的，应由书记员记录在案。

当事人在庭审开始后辩论终结前提出回避申请的，如当事人提交了相应证据的，仲裁庭应休庭。如当事人未提交相应证据的，仲裁庭继续审理。

第十九条期间，除《办案规则》第五十七条及本细则规定的“三日”、“五日”为工作日外，其他期间以自然日计算。期间开始之日不计算在期间内；期间届满的最后一日为节假日的，以节假日后的第一日为期间届满的日期。期间不包括在途时间。仲裁文书在期间届满前交邮的，不算超出法定期间。

第二十条仲裁文书送达可采取直接送达、委托送达、邮寄送达、留置送达等方式。

申请人申请仲裁时应确认送达申请人的通信地址。仲裁委员会按其确认的通信地址邮寄送达仲裁文书的，即视为送达。

受送达人下落不明，或者用本条第一款规定的方式无法送达的，可公告送达。自发出公告之日起，经过六十日，即视为送达。公告送达，应当在案卷中注明原因和经过。

仲裁文书采用公告送达的，可以在省人力资源和社会保障行政部门门户网站发布公告，同时保留相应的网页记录。

劳动者人数达十人以上的集体争议，仲裁委员会用本条第一款规定的送达方式无法送达用人单位的，可以布告形式送达仲裁文书。布告应张贴在用人单位所在地或其主要经营场所、办公场所或者用人单位法定代表人住所地，自布告张贴次日即视为送达用人单位。

第二十一条仲裁决定适用于下列事项：

（一）对管辖权有异议的；

（二）是否回避的；

（三）中止、终结或恢复审理的；

（四）撤销不予受理通知或案件的；

（五）撤销并重新组成仲裁庭的；

（六）准予撤诉的；

（七）补正调解书、裁决书笔误的；

（八）中止原裁决执行的；

（九）其他需要仲裁决定解决的事项。

第二十二条以裁决方式结案的仲裁案件分正卷和副卷装订。立案审批表、组庭审批表、庭审提纲、调查提纲、案件讨论笔录、评议笔录、结案审批表、延期审理审批表、仲裁文书底稿等需要保密的内容应装入副卷，当事人及代理人不得查阅、复印副卷内容。以其他方式结案的案件可以不分正、副卷装订。

第二十三条申请人向仲裁委员会申请仲裁时，应当提供证明与被申请人具有劳动人事关系及与其请求事项相关事实的初步证据。

申请人申请材料不齐备或不符合受理要求的，仲裁委员会应当向当事人释明并要求提供或补充证据等材料。经释明后，申请人拒绝补正或在五日内不能补正的，仲裁委员会可以不符合受理条件为由向申请人出具不予受理通知书。申请人可自收到不予受理通知书十五日内向人民法院起诉。

第二十四条申请人的申请材料齐备的，仲裁委员会应当场向申请人出具收件回执，收件回执上应载明收到仲裁申请书的日期、申请书的份数、证据材料的份数及页数。

第二十五条对不符合《办案规则》第三十条第四项规定的仲裁申请，仲裁委员会应告知申请人向有管辖权的仲裁委员会申请仲裁，申请人坚持申请仲裁的，应向申请人出具不予受理通知书，在通知书中告知申请人应向有管辖权的仲裁委员会申请仲裁，申请人可持不予受理通知书向有管辖权的仲裁委员会申请仲裁。

第二十六条依照《办案规则》三十三条之规定，仲裁委员会在申请人申请仲裁时，可引导申请人通过调解解决争议。经申请人同意，仲裁委员会对符合受理条件的仲裁申请，可以在受理立案前先行调解，案前调解不超过十五日。调解不成的，仲裁委员会应向申请人出具受理通知书。

第二十七条仲裁委员会未在法定期限内作出受理决定的，应当书面征询申请人是否同意由仲裁委员会受理。申请人同意的，仲裁委员会应当受理；申请人不同意的，仲裁委员会应当在收件回执上对超过五日期限予以确认，申请人可自确认之日起十五日内向人民法院提起诉讼。

第二十八条仲裁委员会依照《办案规则》第三十二条规定撤销案件的，应向当事人出具仲裁决定书，决定书中载明撤销案件理由，并告之权利救济途径。对仲裁委员会撤销案件的决定书不服的，申请人可自收到撤销案件决定书之日起十五日内就该争议事项向人民法院提起诉讼。

第二十九条被申请人在答辩期满后对申请人提出反申请的，以及申请人在举证期限届满后提出增加或变更仲裁请求，仲裁委员会根据案件审理需要，可予以并案处理。仲裁期限从仲裁委员会决定并案处理之日起重新计算。

第三十条劳动人事争议仲裁案件应公开开庭审理，但案件涉及国家秘密、军事秘密、商业秘密及个人隐私的或者当事人协议不公开审理的除外。第三十一条仲裁庭开庭审理争议案件，出庭人员应当提供有效身份证明和委托书等有关材料，出庭人员未提供有效身份证明或者委托书等有关材料的，仲裁庭可以拒绝其出庭。

申请人收到书面通知，无正当理由拒不到庭或者未经仲裁庭同意中途退庭的，可以视为撤回仲裁申请，申请人重新申请仲裁的，仲裁委员会不予受理。被申请人收到书面通知，无正当理由拒不到庭或者未经仲裁庭同意中途退庭的，可以缺席裁决。

第三十二条申请人在申请仲裁后至仲裁裁决前，因与被申请人达成和解协议，或因被申请人主体有误、主动放弃仲裁申请等原因而申请撤回仲裁申请的，应向仲裁委员会提交书面的撤回仲裁申请，仲裁委员会应准予其撤回仲裁申请。

申请人撤回仲裁申请的案件中，如仲裁委员会受理了被申请人的反申请的，申请人的撤回仲裁申请不影响被申请人反申请的继续审理。

第三十三条仲裁委员会根据案件需要通知第三人或者第三人主动申请参加仲裁活动的，仲裁期限从仲裁委员会决定追加第三人之日起重新计算。

第三十四条仲裁庭裁决劳动人事争议的期限，按照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十三条规定执行。

有下列情形之一的，经劳动人事争议仲裁委员会主任批准，可以中止计算仲裁期间：

（一）当事人因不可抗力的事由或其他正当理由，不能参加仲裁活动的；

（二）案件处理依据不明确需要请示有关机构的；

（三）委托其他部门调查取证的；

（四）委托社会保险经办机构就专业性问题进行核定的；

（五）案件处理需要等待工伤认定、劳动能力鉴定或者司法鉴定的；

（六）公告送达的；

（七）涉外案件，需要通过我国缔结或者共同参加的国际条约规定的途径送达或者外交途径送达的；

（八）其他需要中止仲裁期间的情况。

中止审理的客观情形消除后，恢复审理。

第三十五条仲裁委员会未在法定期限内对争议作出裁决的，应当书面征询各方当事人是否同意由其继续审理。各方当事人均同意继续审理的，仲裁委员会应当继续审理；一方当事人不同意继续审理的，应当书面提出终结审理的申请，仲裁委员会收到申请后应作出终结审理决定，当事人可自收到决定之日起十五日内向人民法院提起诉讼。

第三十六条劳动者依据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十七条第（一）项规定，追索劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿金或者赔偿金，其仲裁请求涉及数项，每项确定的数额均不超过当地月最低工资标准十二个月金额的，仲裁裁决为终局裁决；每项确定的数额以仲裁委员会裁决的数额确定。最低工资标准调整时，据以确定仲裁程序的裁决数额自最低工资标准公布之日起进行调整。

第三十七条依照《办案规则》第五十三条规定，因裁决书的文字、计算错误或遗漏裁决的，仲裁委员会应通过仲裁决定书对原仲裁裁决书内容予以补正，并自仲裁决定书送达当事人之日起重新确定向人民法院起诉的期限。

第三十八条依照《办案规则》第五十四条规定由一名仲裁员独任处理的案件，适用简易程序，不受《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第三十条、三十二条、三十五条及《办案规则》第三十四条、三十六条、三十七条、三十九条规定的程序限制。

第三十九条对符合下列条件的案件以及经当事人同意的其他案件，可适用特别简易程序：

（一）发生争议的劳动者当事人一方在三人以内的；

（二）申请人的请求事项单一，不超过当地月最低工资标准十二个月金额的；

（三）案件的权利义务关系和适用法律清楚明确的。

第四十条适用特别简易程序处理的，仲裁委员会可自收到仲裁申请书之日起予以立案，指定一名仲裁员独任处理，采用庭外调解或书面审理的方式在十五日内结案，结案方式为申请人自愿撤回仲裁申请或当事人达成调解协议。十五日内调解不成的，则转入简易程序处理，仲裁期限从转入简易程序之日起重新计算。

第四十一条仲裁委员会发现已经发生法律效力的仲裁裁决有下列情形之一的，可以决定重新审理。已发生法律效力超过一年的仲裁裁决和人民法院已受理当事人申请执行的仲裁裁决除外。

（一）适用法律、法规确有错误的；

（二）违反法定程序可能影响案件公正裁决的；

（三）裁决所根据的证据是伪造的；

（四）对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据的；