发展党员工作需要注意的问题

发展党员工作需要注意的问题（精选8篇）

篇1：发展党员工作需要注意的问题

发展党员工作亟待解决的问题

保持党的先进性和纯洁性，必需从源头上把好新发展党员质量，严把入口关。各级党组织贯彻落实《中共中央关于加强新形势下发展党员和党员管理工作的意见》，遵循《中国共产党发展党员工作细则》，在发展党员工作中亟待解决以下问题。

一是条件不合格。《党章》规定，年满十八岁的中国工人、农民、军人、知识分子和其他社会阶层的先进分子，承认党的纲领和章程，愿意参加党的一个组织并在其中积极工作、执行党的决议和按期交纳党费的，可以申请加入中国共产党。然而，极少数党组织在审批新发展的党员时，没有严格审查入党积极分子的基本条件，吸收预备党员没有经过一年以上的培养考察期，被发展对象的入党动机、对党的基本知识学习等情况，党支部没有严格把关。

二是程序不到位。发展一个申请入党的同志为正式党员，一般要经过入党积极分子的培养考察、发展对象的确定、预备党员吸收以及预备党员转正四个基本环节。据笔者了解，基层党组织在实际工作中，没有按照程序操作，当一个申请入党的同志向党组织递交申请书之后，基本没有对其进行培养教育，等到一年后安排专人补办相关手续和资料，报上级党组织审批。期间应该召开的会议、党内外征求意见、定期向支部汇报、培养人与其谈话、公示等程序没有做到位。

三是操作不严肃。发展党员工作是基层党组织一项经常性的工作，一般由党组织书记或组织委员负责。但在实际工作中，笔者发现极少数党组织在办理入党手续时，都是由普通党员操作的，有的甚至是由非党员或发展对象自己操作的，并不是党支部组织委员或其他委员负责的。尤其是在政审等环节，极少数党组织为求简单、图方便，对发展对象家庭主要成员、主要社会关系需要调查取证或者函调证明，均交给被发展对象自行办理，形成的政审综合材料、培养考察报告都是本人撰写，政治审查十分不严肃。

四是领导不重视。极少数党组织负责人重业务、轻党建，在基层党组织日常工作中不管不问，放手下属办理党员发展手续。还有少数党组织只注重创新，搞“面子工程”，对发展党员工作业务不培训、基础工作不督办，导致党务工作干部业务不熟、责任心不强。（湖北宜昌 李立）

篇2：发展党员工作需要注意的问题

1、吸收党员的党组织：①学生党员应在学校发展入党，不能由所在村党支部发展入党；②入党申请人向户籍所在地或行政关系所在单位党组织提出申请。

2、几个时间要求：①从提出入党申请到确定为入党积极分子必须在1个月以上；②确定为入党积极分子后，才能参加入党积极分子培训；③从确定为入党积极分子到确定为发展对象，培养考察时间必须在1年以上；④重点发展对象要经上级预审才能吸收入党；⑤必须在召开支部大会前15天内进行公示，公示时间为7天，对公示期间群众反映的问题要进行认真调查核实才能发展。

3、表格填写的要求：该签名的要签名，该盖章的要盖章；没有内容的填“无”；前后时间不能出现矛盾；相片要贴上。

4、35周岁以下的青年发展党员一般要推优，28周岁以下的共青团员要全部经过团组织推优，“推优”时间必须在支委会确定申请人为入党积极分子之前。

5、入党积极分子每季度要向支部进行思想汇报一次，支部要每半年对入党积极分子进行一次考察，并作考察记录；预备党员每季度要向支部进行思想汇报一次，支部要每季度对预备党员进行一次考察，考察材料要完整。

6、政审函调材料的时间必须在综合政审材料之前，有关单位（党组织）必须盖章以示负责。政审材料中家庭成员和主要社会关系的对象应包含入党积极分子培养考察表中的申请人所填写的所有对象。

7、在质量把关上做到“五个不”，即未列入重点发展对象的不发展，培养时间不够的不发展，未经政治审查的不发展，没有参加培训的不发展，入党动机不端正的不发展。入党申请书、《入党志愿书》、转正申请书、综合政审材料、培养教育和考察材料要齐全，要按规定程序做好民主测评和票决工作。

篇3：发展党员工作需要注意的问题

关键词：刑事痕迹,检验工作,问题,技术水平

公安人员对刑事案件进行处理时应用的关键技术之一就是刑事痕迹检验, 尤其是在侦查安检现场时, 更是一个必不可少的环节。事物运动后遗留的印迹或印象就是痕迹。公安人员认真检查案发现场存在的各类痕迹后要小心提取与保存, 在分析之后有助于推断案发经过, 从而找到线索尽快破案。高效、可靠的刑事痕迹检验工作能够使破案成功率提高, 利用有力的证据制裁犯罪分子, 保障社会稳定。

一、犯罪痕迹的定义及特点

(一) 犯罪痕迹的定义

通常物体运动后留下的印象或形象就是我们所说的痕迹。犯罪痕迹的定义包括两种, 其中因为犯罪活动造成的所有变化, 遗留在犯罪现场的犯罪嫌疑人的全部信息, 如印象或形象信息、烟雾、色彩等图片、味道、光线、声音等均包括在其中。由于包含的内容过多, 难免会使公安机关在犯罪现场侦查痕迹的工作量增大, 难度增加, 导致工作效率降低。狭义的犯罪痕迹则相对集中, 指犯罪行为导致承受客体与造型主体产生的分离作用或接触作用, 出现在作用部位的形象反应孔。狭义犯罪痕迹可以直接和犯罪嫌疑人建立联系, 包括工具印、脚印、指纹等, 是痕迹检验的主点对象。

( 二) 犯罪痕迹的特点

首先是指向性。犯罪行为和犯罪痕迹之间的联系十分明确, 换言之, 所有犯罪痕迹均是因犯罪行为而引起及导致的, 可以追溯到犯罪行为本身。因此犯罪痕迹的指向性非常明确, 这也是刑事痕迹检验结果能够作为直接证据来指认犯罪行为的原因。其次是易损性。人为因素与自然环境变化都很容易破坏许多犯罪痕迹, 使后期检验结果的准确性受到影响, 不利用开展刑事侦查工作。比如侦查人员的疏忽很可能使遗留在犯罪现场的脚印、手印等痕迹受到破坏。另外, 对于具有时效性的犯罪痕迹, 一旦没有及时进行提取与保存, 就相当于错过了最佳时机, 可能失去利用价值, 无法转换为有效证据。最后是唯一性。犯罪嫌疑人的遗留的犯罪痕迹通常能够准确对应其生理特征。通过检验犯罪痕迹能够获得每个犯罪嫌疑人的个人身份信息与生理信息, 比如指纹等都是唯一的痕迹信息, 侦查人员利用该特点能够在杂乱的犯罪痕迹中发现直接指认犯罪嫌疑人的信息。

二、提高刑事痕迹检验水平的重要性

(一) 能够使司法机关工作效率提高

现阶段我国许多地方司法机关, 如检察院、人民法院、公安机关等在侦查和审理刑事案件时存在效率偏低的问题, 尤其是部分基层司法机关。基层司法机关由于人力资源不足, 导致每个人员的侦查任务多, 工作量大。将刑事痕迹检查水平提高可以帮助司法机关尽快发现案件侦查线索, 将侦查目标缩小, 从而提高工作效率。

( 二) 符合《刑诉法》中证据规定的要求

对刑事案件进行审理时, 判断犯罪嫌疑人是否犯罪与确定犯罪后果的重要依据就是证据, 同时还是量刑的参考依据。《刑讼法》被修订后明确规定了证据, 尤其对“无疑点”概念加以强调, 这也使刑事痕迹侦查工作遇到了新的挑战。公安机关在实施刑事痕迹检验时, 提取的痕迹中有一部分是能够直接向物证证据转化的, 将刑事痕迹检验工作的水平提高能够在审判刑事案件时使保护证据的需求得到极大满足。

( 三) 对各类犯罪行为起到威慑作用

如今社会经济和科学水平发展迅速, 不仅有效的法律制度能够对各种犯罪行为起到震慑作用, 侦查犯罪的有力手段也能在该方面发挥作用。若刑事案件侦查手段的科学化水平与效率均较高, 那么司法机关就能在短时间内侦破各种刑事案件, 对于各类犯罪行为而言无疑会产生强烈威慑力。刑事痕迹检验技术作为侦查刑事案件的基础, 其水平的提高能够使犯罪侦查的科学性与有效性提高, 震慑犯罪行为。

三、需要在刑事痕迹检验工作中注意的问题

(一) 提取犯罪现场的痕迹

纵观最近几年我国发生的部分刑事犯罪案例, 可以发现犯罪嫌疑人在进行犯罪行为时的隐蔽化特点愈发明显, 具有较强的反侦察能力, 大部分传统的刑事痕迹侦查对象都受到人为掩盖或破坏, 尤其是脚印、指纹等痕迹, 通常会完全被犯罪嫌疑人破坏。而部分地区的公安机关遇到这种情况时不具备良好的应变能力, 因为无法在犯罪现场提取准确、完整的犯罪痕迹且完成有效检验, 使得许多刑事案件因缺乏线索而无法被侦破, 并且处于停滞状态。

其实犯罪嫌疑人进行犯罪行为并离开现场后会遗留多种多样的犯罪痕迹, 除了上面提到的明显痕迹, 还涉及到唾液、气味等传统痕迹侦查工作容易漏掉的痕迹信息。因此公安机关需要重视犯罪现场的痕迹提取工作, 有效解决刑事侦查工作中遇到的问题, 集中提取与保存容易在传统检验工作被忽略的刑事痕迹, 将痕迹提取范围扩大, 利用得到了有价值的线索完成案件侦查工作。

( 二) 妥善保存犯罪痕迹

目前我国刑事痕迹检验工作中的重要问题之一就是怎样有效保存提取于犯罪现场的各种痕迹。纵观国内公安机关现阶段刑事痕迹检验工作的开展情况, 可以发现在提取犯罪现场的痕迹后如果保存不当, 很容易使痕迹受到毁损, 进而严重影响后续的痕迹分析检验工作。因为没有妥善保存犯罪痕迹, 相应的线索会发生中断, 一些刑事案件在侦查期间也会陷入停滞状态。

公安机关如果要使痕迹保存工作中遇到的问题与困难得到有效解决, 除了要定期引入先进的设备与技术, 使犯罪痕迹保存期限得到充分延长, 还要注重犯罪现场痕迹检验能力的提高, 在现场检验一些不易移动或者长期保存的痕迹, 促进刑事痕迹检验的时效性提高。

( 三) 痕迹检验结果转化为证据

在开展刑事痕迹检验工作时, 大部分检验结果能够能直接向刑事证据转化, 可用于指认犯罪行为。因为我国出台的《刑诉法》修订与调整了关于证据的规定, 一些应用传统检验方法获得的结果无法直接被转化为证据。所以检验人员要相应地调整检验犯罪痕迹的方式, 确保其与《刑诉法》中与证据有关的要求相符合。

公安机关通过实施有关措施, 使在犯罪现场获得的痕迹可以尽快向证据转化、侦查人员要通过痕迹检验技术提取犯罪现场的痕迹, 从而妥善保存与维护可能转化为证据的痕迹, 并且还要安排专业人员科学地辨识、分析提取自犯罪现场的各类痕迹, 与前期侦查和案情的信息相结合, 对各种痕迹的应用价值进行综合分析与评定, 利用得到的科学依据确保痕迹转化成证据。

( 四) 仍需进一步完善痕迹检验技术标准

目前我国虽然出台了有关痕迹检验工作的技术标准和规范, 但是其与实际刑事侦查工作的要求仍然存在较大差距, 而且在执行标准的过程中可以发现许多不足之处, 比如缺乏完善的技术路径、未合理设置技术参数等。在进行刑事痕迹侦查工作时, 侦查人员需要将痕迹检验技术标准作为指导, 但是就其应用现在而言, 相关部门还要继续完善技术标准。

公安机关在今后的阶段需要对痕迹检验技术标准加以完善, 及时修订和订正现行规定中不准确、不科学或者与刑事侦查工作要求不符合的内容。制定完痕迹检验技术标准后, 可以继续制定及完善刑事诉讼程序中关于认定物证方面的规定。

( 五) 对刑事痕迹检验工作的模式进行全面优化

目前公安机关在搜寻与提取犯罪现场痕迹时效率偏低, 比较不理想, 具体而言可从两方面寻找原因: 一方面, 侦查人员没有有效提取许多新型痕迹, 导致在侦破案件时刑事犯罪痕迹没有充当有效线索, 使刑事案件侦查工作的整体进度受到了影响。另一方面, 侦查人员达到犯罪现场后没有在第一时间搜寻和提取犯罪痕迹, 大大降低了工作效率, 一些没有被及时提取与保存的原本有效的痕迹随着时间推移其应用价值也会逐渐降低甚至完全失去价值, 严重影响了刑事案件的侦查工作。

各级司法机关的一个首要任务就是对当前的刑事痕迹检验工作模式进行全面优化, 为检验工作水平的提高打下良好基础, 使刑事痕迹检验工作具备更高的科学化水平、除了要针对刑事痕迹检验工作建立健全制度规范, 使搜集、提取与保存犯罪现场痕迹工作的规范化与科学化水平提高, 还要重视业务学习, 对刑事犯罪技术的发展与演变规律加以研究, 在刑事痕迹检验中纳入一些新型的现场痕迹, 使刑事痕迹检验工作的有效性得到进一步提高。

( 六) 通过培训提高侦查人员的专业素质

目前我国大部分城市的司法机关在刑事诉讼程序方面均没有达到较高的效率, 导致这种局面形成的原因主要是证据质量偏低, 有较多补充侦查环节。大多数侦查人员不具备较高的工作水平与专业素质, 缺乏较强的侦查意识与侦查技巧, 人为毁损或者遗漏了案发现场中很多重要的证据, 进而影响了案件侦查工作, 减慢了破案进度。除此之外, 部分侦查人员对于相关设备与痕迹检验技术的使用方法掌握不熟练, 在收集痕迹时毁损了证据, 造成不可逆的损失。

所以公安机关需要将工作力度加大, 定期培训一线侦查工作人员, 给予业务指导, 与侦查工作实践与具体案例相结合, 向侦查人员传授痕迹检验领域的一些新理论、新方法, 使其业务能力与素质提高。除此之外, 公安机关还需要在公安队伍中引入一批专业知识背景丰富的人才, 使公安机关在刑事犯罪痕迹侦查方面的工作水平得到整体性提高。

四、结语

公安机关侦破案件的一个重要手段就是痕迹检验技术, 只有随时关注刑事技术动态, 不断提高刑事痕迹检验技术水平, 才能有效提高工作效率, 成功破案。在科学技术迅速发展的背景下, 出现了许多新的痕迹检验技术方法与种类。通过汲取与学习新的技术知识, 并且通过在实践中灵活运用可以使侦破案件的效率与速度大大提高, 为广大公民的财产及生命安全提供有力保障, 为构建和谐社会贡献力量。

参考文献

[1]张建强, 曾庆龙.基层痕迹检验工作现状与对策分析[J].福建公安高等专科学校学报, 2014 (1) :73-75+89.

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[3]张冠营.痕迹检验技术在刑事侦查工作中的应用[J].湖北警官学院学报, 2013 (11) :21-22.

[4]刘玮.如何有效提高痕迹检验技术在刑事侦查工作中的应用水平[J].法制与社会, 2014 (14) :136-137.

篇4：发展党员工作需要注意的问题

关键词：榛子；栽培；自然条件

大果榛子是指生产栽培的平欧杂种榛(平榛×欧榛)或欧榛，我国栽培的主要是平欧杂种榛，集中在东北的辽宁、吉林等地，发展很快，内蒙古、河北、山西等省区也开始大量引种试栽。山西农业大学从2002年开始引入大果榛子，经引种观察试验，证明可以在山西的部分地区适当发展。由于榛子的栽培历史还比较短，栽培技术还不是很成熟，还需要不断总结经验.改进栽培技术，解决生产中遇到的问题。现将我们在引种试栽中发现的一些问题介绍如下.供参考。

1温度问题

温度是制约物种分布的主要限制因子之一。初期试验表明平欧杂种榛栽培适宜区的温度是年均温7～15℃，从地域分布来说包括沈阳以南到长江以北的广大区域，山西也在这一区域之内。然而夏季的高温往往成为限制平欧杂种榛子栽培的一个重要因素，我省7－8月的高温干旱常常造成榛子叶片黄化、焦边等，严重影响榛子的正常生长。体内贮藏营养减少，导致越冬性下降，最后使部分植株生长不良，枝条枯死，引种观察园内有的品系不耐高温，枯死现象较为严重。所以在栽培区域的选择上要选择夏季比较凉爽的丘陵山区或半山区.以躲避高温的危害，同时要选择耐高温的品种或品系栽培。

另外，榛子开花很早，易受晚霜危害，在山西晋中地区3月上中旬即开花，是目前开花最早的果树，一旦灾害性天气发生必然会给生产带来巨大的损失。栽植榛子要避开低洼地、风口等容易发生晚霜危害的地方，早春要密切注意天气预报。及早预防。

2土壤问题

山西大部分的土壤是石灰性土壤.土壤偏碱.不符合榛子所需要的微酸性土壤环境，在偏碱的土壤上种植榛子，容易表现出叶片黄化，生长不良。但据山西农业大学的试验，平欧杂种榛在土壤ph值为7.1～7.9时也能生长良好。另外榛子要求土壤肥沃，有机质含量要高.而我省的大部分地区，有机质含量都是偏低的，因此在栽培榛子时每年秋季要增施有机肥.逐步培肥土壤，同时还可以降低土壤ph值。

果园覆盖是解决土壤有机质含量低、减少土壤水分蒸发的一项有效措施。通过在果园间作苜蓿、小冠花、油菜等可以改善土壤微环境，有利于榛子的生长。近年来各地果园都开始间作油菜，在春季开花前将油莱割倒翻埋覆盖于地面，以提高土壤有机质含量，是一项值得推广的技术。

3降水问题

不管是欧榛还是平欧杂种榛，其原产地(地中海、我国东北)气候都比较湿润，特别是冬春季节有较多的降水(雨、雪)，空气湿度大，有利于榛子越冬。而山西降水量小，且雨水主要集中在7、8月份，容易造成秋季徒长，树体组织不充实.加之冬春季节风大干旱，树体蒸发量大，水分散失较多，很容易引起抽条，使雄花序干枯.枝条枯死。所以秋季落叶后要及时浇灌冻水。冬季在树盘内覆盖杂草、落叶等，减少地面蒸发，增加土壤供水能力，以减缓抽条的发生。山西果树所的经验是春季2月份及时进行一次灌水，补充土壤水分，可避免抽条的发生。

4抽条问题

目前来说榛子冬春季节的抽条现象比较严重，不光在山西，东北也存在抽条现象。平欧杂交大果榛子休眠期要求空气湿度达到60％以上才能防止抽条现象的发生。抽条发生时雄花序干死，不能提供足够的花粉，抽条严重时1年生枝条、2年生枝条易发生干死现象，甚至多年生枝条也会抽死。我们需要一个系统的方法来控制生产中的抽条现象，如营建防护林，地面覆膜铺草，灌冻水，树体喷布蒸腾抑制剂等，但最根本的办法是选育抗抽条品种。

5品种问题

我省栽培所应用的大果榛子品种(系)都是从东北直接引进的，还没有选出适合山西本地栽培的品种。所以，目前的首要任务是广泛收集资源，选育适合山西自然条件的品种，如抗抽条、耐晚霜、优质丰产等。另外，授粉品种还应注意选择花粉量大，雄花序冬季干死较少.能够保证春季有足够的花粉散出的品种。

6苗木问题

目前榛苗繁育主要采用压条繁殖，这种方法繁殖系数低.费时费工，且对母株的影响比较大。通过芽接的方法可以大量、快速、低成本的繁殖苗木，但还没有找到合适的砧木类型。生产上常以平榛或平欧杂种榛的实生苗作为砧木，但萌蘖较多.消耗过多的养分使榛树生长、结果不良。华榛属乔木类型，不产生萌蘖，但华榛原产温暖的河南、湖北等地.做砧木后能否经受住山西严寒的考验还需进一步研究。

7栽培技术问题

目前.榛子产量低的重要原因之一是栽培管理技术还不配套。因为国内研究榛子的历史还较短，栽培管理技术还不成熟.目前我们掌握的也仅仅是生长季节多次铲除萌蘖.以减少母株养分的消耗；修剪时要拉枝的角度不能过大.以60～70。为宜；榛子内膛小枝较多.这些小枝虽能成花但结果不好，需要多疏枝以改善光照；注意培养粗壮的1年生枝，促进成花.增加结果量等.今后应依据榛子的生物学特性.不断总结、完善其栽培管理技术。

8产量问题

在当前的栽培技术条件下榛子产量较低，目前报导的高产植株株产坚果仅2kg左右，大多数植株单产仅有几十克.远远达不到丰产丰收的要求。再之榛子开花较早.容易受晚霜危害。加上管理不善等问题.绝收的现象也经常出现.因此要特别注意。若要进行大规模的栽培，盛果期榛子的产量应达到株产500g以上才较为合适.667m(₂)。产量达到100kg以上，农民的收益才能得到保证。

9区划问题

我省野生的榛子有平榛和毛榛两种.全省从南到北都有分布，太行山区、吕梁山区各县区都有野生榛林，但总体蕴藏量较少，成不连续的斑块分布。一般米说.当地有野生榛子资源的地方，是比较适合栽培大果榛子的.但由于对榛子野生居群自然形成的原因没有进行深入的研究，所以并不能因此判断榛子的适宜栽培区域。特别要注意大果棒子的适栽范围与平榛、毛榛是有一定区别的，各地不能盲目发展。在推广过程中必须注意适地适栽，先做好区域试验.在此基础上再逐步扩大栽培范围。

10市场问题

随着人们收入的增加和健康意识的提高.近年来干果市场活跃，扁桃、榛子、开心果等坚果走进平常人的生活，国内每年进口欧洲榛子在国内加工包装后销售，山西也有部分企业开始进行这种加工业务.但总的来说山西的榛子市场不如东北发达.销售量较小。加快榛子栽培步伐的同时.也要逐渐培育榛子销售市场.扩大影响，增加效益。

现在.我们必须针对以上问题开展研究工作.在大面积推广大果榛子以前将这些问题解决.防止农民栽培后再出现问题，给生产带来巨大的损失。

篇5：换工作需要注意哪些问题?

换工作需要注意哪些问题?

转换工作不能随心所欲,一定要慎重对待,当你出于某种原因需要换工作时,要注意以下问题: 第一,不能感情用事.不能由着自己的.性子,因为一点小事、一点小矛盾就将已经熟悉的工作轻易放弃,那样对自己是个损失.

作 者：作者单位：刊 名：河南科技英文刊名：HENAN KEJI年，卷(期)：“”(2)分类号：关键词：

篇6：发展党员工作需要注意的问题

基站是移动通信网络中的一个重要组成部分，为移动用户提供优质的通信服务，基站设备及环境类设施良好的工作状态，将为整个网络良好运行提供有力的保障。近年来，随着移动通信事业的飞速发展，用户需求的层次也在不断提高，他们已经不满足于仅仅能够打电话，而且也在追求网络服务的质量。因此各大运营商在强大的市场需求压力下，一方面要注重网络的调整和优化，改善网络质量，提高网络运行的效果；另一方面也在加快网络的建设速度，网络覆盖从人口密集的大中型城市迅速向农村甚至偏远山区发展，这不仅获得了可观的经济效益，还产生了良好的社会效益。同时给我们代维工作提出了更高的要求。

在日常的维护工作中，应本着以预防为主，障碍性维护为辅的方针；要积极地把故障隐患解决在日常主动性的维护工作中去，减少故障发生率；同时在日常维护过程中，对每个基站所有的资料都要详细了解，并作好记录，如：BTS配置、传输方式、电池容量、设备耗电电流、电池目前性能、接入电源供电情况、供电单位联系人及电话、馈线接地的情况，以及天线的挂高、方位角、俯仰角，甚至基站外围屋顶情况等。涉及基站的所有情况都要了解，并建立基站相关资料数据库。数据库的建立对提高基站维护质量、工作效率、减少故障发生以及准确判断故障都有较大的帮助。

下面就对基站维护工作中我们在日常维护、应急抢修、随工建设工作等方面怎样做好具体工作谈谈自己的观点。

一、日常工作事项

基站维护工作涉及知识面较广，从主设备、传输设备、电源到天馈系统、接地系统、传输线路、机房、铁塔等多个专业项目都应了解，从模块更换、数据测试到安全检查、卫生清洁等各项工作，都应认真对待，这就

对基站维护人员的专业知识、技能掌握程度以及对工作的敬业精神，有相当高的要求。维护人员良好的敬业精神、责任心及熟练的技术技能对提高维护质量、提高工作效率相当关键。

首先谈巡检工作的开展和注意事项。

山区的维护工作有着它自身的特殊性，比如受天气、时间、路程的影响较大，所以在平时的维护工作中对我们的工作效率提出了更高的要求，否则很难完成工作计划和维护任务。维护作业中日常巡检工作尤其重要，在山区就显得更加突出。我们知道巡检过程中，包括基站的地线、交流引入线、电池容量测试、孔洞的封堵、防雷设施、设备运行情况、设备和地面清洁情况、基站周边环境(包括基站地基、墙面、房顶)等每一项检查工作都得认真仔细。因为山区和平原有着地理上的特殊差异，我们不可能象平原地区那样，每月到同一个基站多次去做巡检工作，这样做不仅影响我们的工作效率和工作计划，而且还造成人员疲劳。因此就要求我们在每一次巡检过程中保证巡检质量，为整体的维护工作打下坚实的基础。

（1）、平时工作的合理安排

工作的合理化不仅能提高我们的工作效益，而且能让相对“繁重”的工作变得相对“轻松”。那么怎样的工作安排才能算是合理呢？我认为是在最低限度利用有限的资源情况下，同时在执行这个计划或安排的过程中，能够很顺利或没有明显冲突的情况下完成，并且达到我们预定的工作目的，我认为这就是一个比较合理的工作计划。具体一点讲我们是根据工作要求结合地理条件制定出每一个月和每一天的一个工作计划，在执行计划的时候，克服一切困难一定要达到制定这个计划的最终目的。

怎样才能达到这个工作计划的合理呢？前面我说的合理化的工作的两个方面：一是提高工作效益；二是把相对“繁重”的个工作“轻松”化。这两个方面是相辅相成的，缺少任何一个都是不成立的。但是前一个方面是后

一个方面的前提条件，只有工作效益提高了才会有工作的“轻松”化。

我们来说第一个方面，提高工作的效益，而非“效率”，不是因为效益包含了效率，而是因为更需要的是工作效益。任何一个企业需要的是效益，我们是在为一个企业工作，所以我们的工作也同样的需要效益。当我们为企业工作的时候，我想我们更需要的是自己的工作效益。按通俗的说法就是最低成本的投入创造最大的利益，那么从效益的角度来说，我认为我们基层的工作和安排人员的目的就是为了两条：一是高质量的完成工作任务，提高工作效率；二是根据自身的情况做到最低成本。当然这就需要根据每个地区的地理环境和工作强度来做出工作的安排和调度。我们结合山区基站相对较高，路程相对较远的条件，在做日常巡检计划的时候，做到计划内的任务集中，这里的集中是指集中一段时间内完成整个巡检项目；具体巡检过程中实行基站高低搭配的方式进行巡检工作，高低搭配是指在巡检过程中尽量安排高站和低站相结合的完成巡检任务。尽量避免高站集中，这样避免了工作人员产生疲劳，也容易提高工作的效率，员工也不至于老是感觉每天的劳动强度太大，造成员工工作积极性降低。那么在集中巡检的这段时间内，就要求我们仔细处理好发现和存在的遗留问题，避免不必要的反复，否则不仅增加开销，而且大量增加工作量和加大员工劳动强度。其实只要我们在巡检过程中注重了质量，就能够消除很多隐患，同时故障率也能降到很低，也为我们以后的工作减轻了劳动强度。因此在完成了巡检工作后的一段时间内，我们就只需要集中精力处理故障，也相当于适当做一下休整，为下月的工作做好充分的准备。那么按这个规律做下去，我们就获得了良好的工作效益，我们的工作也会越来越“轻松“化了；至于第二个方面我们也就能很自然的达到了；我想我的工作计划也就达到了预期的目的。

当然上面的这个方式也说得比较宏观，在执行的过程中也得根据各个

地区的实际情况而定，但是不管用那种方式只要能够达到自己预期的目的，能够相对利的完成巡检任务，能够达到合理性，我想都是一份良好的工作计划。

（2）、安全问题的高度重视

这里的安全分为两个方面，一方面是人身安全，另一方面是设备安全。“以人为本”，在很多企业中都引起了极其高度的重视，如果人身安全都得不到保障，又怎么能够谈工作呢？在山区不仅存在平原地区所有的安全问题，尤其地理和气候条件都可能随时威胁到我们的安全，所以保证人身安全就显得格外的重要，要求我们在巡检过程中时时注意安全问题。对于山高路遥的基站一定要有人陪同，几个人一起一定要相互提醒，不可距离太远，这样彼此有个照应；预防有人摔倒，上山需穿防滑类鞋子，不要穿短衣、短裤，避免损伤皮肤引起感染；另外在林密草茂的地方注意蛇类动物伤害。在维护和巡检设备的时候严格按照操作规范进行，而且要了解每一种设备的性能，在我们不确认一种操作是否安全和规范时要请教上级或相关技术人员。如机柜、电池不可乱放铁制物品，避免掉落打火或短路对人身造成伤害。

这里不仅要求我们技术人员要注意人身的安全，而且对车辆驾驶人员的安全意识提出了更高的要求。山区道路弯曲、陡峭，要求我们驾驶人员保持高度的责任心和高度的安全防范意识。作为技术人员要时常提醒驾驶人员注意车速，转弯鸣笛，不可随意超车，带安全带。

（3）、建立健全工作制度

基站维护工作应建立健全几项重要的工作制度。第一：同主业建立完善的汇报交流制度，每月参加主业的质量分析会，向主业汇报交流本月工作计划落实完成情况、存在的问题、建议以及下月维护工作计划，使公司维护工作和主业总体维护计划保持一致；第二：建立外围故障告警联系制

度，使维护人员随时都了解所辖范围内基站的工作状况、告警情况，能及时处理解决高温、停电、盗警等影响基站正常运行的隐患；第三：建立维护质量考核制度。质量考核制度可以分两部分，一部分为主业对维护质量、工作落实情况进行考核；另一部分为公司内部的质检考核，以此来督促和持续提高维护质量，提高工作效率。

二、应急抢修、抢险方面

偏远山区因其地理条件的特殊性，那么我们的应急抢险也将受到很大的限制，但还是要尽最大可能第一时间完成抢险工作。某些偏远基站无法在恶劣条件（如雷雨天气）及夜晚进行抢修，因为首先要保障人身安全，然而这些基站不具备抢修的条件，往往人员在上述条件下无法到达基站，这时我们应及时向移动公司的相关单位说明情况。如相对较低的基站，确实能够在特殊条件和时间上进行抢修，并确认在这种情况下面对人身安全不造成威胁时，我们应该在最快的时间内完成抢修。与此同时尽量把巡检任务完成，以免以后再来一次，造成二次往返，但巡检时也一定要保证质量。

抢修方面因为一般基站间隔路途都比较遥远，那么在我们出发前首先确认是否电源、传输问题或者是基站主设备问题，以便我们携带相应工具和备件，避免因备件或者工具不齐而浪费时间和费用。电源方面的问题我们可以打电话询问当地供电部门，基站主设备我们可以询问交换的告警代码，然后根据代码和平时基站的巡检情况（主要是考虑是否该站存在有遗留问题）得出大概的故障定位。

抢修时应该严格按照步骤进行，首先对故障进行定位而不是动手对基站进行处理。因为当我们没有对故障定位前就采取了动作那么会严重干扰我们对故障的判断，直接影响抢修的效率。首先对故障定位后在进行动作，只要找出了问题我想总比靠直觉来得快。

抢修完成后要对基站进行清洁，离开基站的时候记住检查各种设备的运行情况，检查基站的门是否关好，基站周边环境是否良好等。

三、随工配合。

随工是一个提高我们自身技术水平以及增加和其他公司包括移动公司沟通的一个很好的机会。同时也有监督的作用，为我们以后的维护提供方便。我们应该积极参加，在随工的过程中多问多看。问自己不懂的，看别人是怎样对设备进行安装、调试，电源的电路走向，传输的上下行、接口等等。同时提出工程建设过程中出现的各种隐患问题。我想能够做到这两点，那么我们随工的作用也就起到了。但是在山区可能我们在客观条件下无法进行随工，那么在基站的交接过程中就应该向移动公司或厂家进行询问并检查该站的各种设备的运行及初装情况（包括市电引入情况、空调运行情况、防雷器情况、铁塔情况、接地阻值、主设备运行测试、电池测试、基站环境等等）。这样我们才能在没有随工的情况下对该站进行了解和确认是否无遗留问题的存在，才能给我们以后的维护工作提供便利。当然，这里并不是说我们提倡不随工。我觉得在尽我们最大努力下完成随工任务。

篇7：发展党员工作需要注意的问题

根据我们这些年开展监事会工作的实践和体会，要做好监事会工作，必须把握和贯彻以下几个方面的基本要求：

一、明确职能定位，严格履行职责

首先，要搞清楚监事会是干什么的？简而言之，监事会是受国有资产出资人机构委派，对所派驻企业的重大事项，包括投资决策、产权变动、收益分配、资金管理、战略规划、改革改制、人事安排等依法实施监督，确保国有资产安全高效运营，切实维护出资人权益。这里包含以下几个方面的意思：监督的前提——受国有资产出资人机构委派，代表出资人利益，对出资人负责；监督的重点——出资人所出资企业的重大事项，不能干预企业的日常经营活动；监督的依据——国家有关法律法规，包括《中华人民共和国公司法》和国务院《国有资产监督管理暂行条例》、《监事会工作暂行条例》等；监督的目的——维护出资人权益，防止国有资产流失，确保国有资产安全高效运营。

其次，要明确国家法律法规赋予监事会哪些职权？目前，监事会对国有资产实施监督所依据的法律法规主要有《公司法》和两个《暂行条例》。2006年1月1日实施的新《公司法》对监事会的职权作了明确规定，共有9项，即：财务检查权、罢免建议权、损害行为纠正权、股东会会议召集主持权、提案权、诉讼权、质询建议权、调查权、其他职权。与原《公司法》相比，新《公司法》赋予监事会的职权大大强化了，为我们做好监事会工作提供了法律依据。

第三，要正确理解和把握监事会所有职权的内涵，切实做到不缺位、不越位、不错位、不滥位。也就是说，既不能无所作为：该尽职的不尽职，该监督的不监督（缺位），也不能过度作为：或者超越自己权限擅自决断（向上越位），或者越俎代庖超出自己职责范围对企业横加干预（向下错位），更不能胡乱作为：违法乱纪，失职渎职，以权谋私（滥位）。

第四，要注意处理好几个方面的关系。一是监事会与国资委的关系。国资委是国有资产出资人机构，也是监事会的派出和管理机构，监事会具体要对国资委负责。同时，监事会又具有依法行使监督职权的相对独立性，国资委必须承认和维护监事会的这种相对独立性，正如监事会不能随意干预企业的正常经营活动一样，国资委也不能随意干预监事会的正常监督活动。二是监事会与企业的关系。一方面要看到二者之间是监督与被监督的关系，监事会必须依法对企业实施监督，监督不到位是一种失职行为。另一方面又要承认二者之间根本目标的一致性，监事会不能干预企业的正常经营活动，也不能不加分析、毫无限制地行使监督权，监督错了位同样是一种失职行为。三是监事会工作权威性与灵活性的关系。对企业实施监督是法律赋予监事会的职权，具有无可臵疑的刚性和权威性。同时又要看到各个企业的具体情况是千差万别的，影响国有资产运营效益和质量的因素也往往是多方面的。监事会在行使监督职权时，既要维护法律的严肃性和权威性，又要考虑每个企业的具体情况，做到具体情况具体分析，具体问题具体处理。这就要求有一定的灵活性，把权威性（原则性）与灵活性很好地结合起来。

二、摸清企业底数，突出监督重点

这是做好监事会工作的两个非常重要的环节，可以说前者是基础，后者是关键。因此，必须在这两个方面下大功夫。

我们所要了解和掌握的企业基本情况大致包括以下几个方面：一是企业概况，包括企业历史沿革、企业性质和特点、企业规模等；二是企业财务和资产情况，包括资产负债、销售收入、实现利润、现金流量等；三是企业经营管理情况，包括发展战略、治理结构、经营机制、技术开发、管理模式、企业文化、队伍建设等；四是影响企业经济效益的主要原因，包括机制、管理、产品、工艺、市场、资金、负担（人员、债务、办社会）等。

在了解和掌握了上述基本情况的基础上，要把关注和监督的重点放在企业国有资产运营质量和效益上。这里需要弄清以下三个方面的问题：

一是国有资产流失的形式和渠道。企业国有资产流失的形式和渠道是多种多样的，归纳起来大致有以下几个方面：（1）投资决策失误；（2）生产经营管理粗放；（3）对外盲目提供贷款担保；（4）政府部门干预；（5）利用企业改制转移国有资产；（6）违法违纪滥用权力侵吞国有资产；（7）固定资产长期闲臵。

二是国有资产流失的原因。造成企业国有资产流失的原因是多方面的，既有主观原因，又有客观原因；既有企业内部经营机制不健全、各项制度不完善、经营管理粗放、一些人员违法违纪等方面的原因，又有政府职能部门分工不明、权责不清、监管不到位等方面的原因。从企业自身角度来说，决策失误、管理粗放是造成国有资产流失的两大突出问题。因此必须作为监督的重点。企业决策失误导致国有资产流失有很多种情况，归纳起来不外以下三类：一是客观盲目型：因为情况不明，忽视潜在风险而盲目决策；二是主观故意型：明知有很大风险，会出问题而执意决策；三是不由自主型：明知不可行，但迫于外部压力（往往来自上级或权力部门）而不得不违心地作出决策。企业经营管理粗放导致国有资产流失也有很多种情况，主要有：企业经营者思想观念陈旧，管理水平低下；企业管理制度缺失，管理方式和手段落后；企业经营管理人员违法乱纪，以权谋私；等等。我们在对企业实施监督的过程中，必须从每个企业的实际出发，在各种错综复杂的情况中发现主要矛盾，找准突出问题，有针对性地采取具体对策，以增强监督的有效性。

三是根据企业不同特点确定监督重点。对不同性质和特点的企业来说，关注的重点也应该有所区别。对于流通企业，因其固定资产较少，流动资产较多，要把关注的重点放在企业负债、应收账款、库存商品、资金往来情况等方面；对于工业企业，因其固定资产大、生产成本高，要把关注的重点放在企业投资管理、营销管理、成本控制、资产运营情况等方面；对于投资类企业，因其投资频繁且数额较大，要把关注的重点放在企业投资决策管理、风险控制、投资回报情况等方面；对于建筑、交通企业，因其涉及工程项目较多，建设周期较长，要把关注的重点放在工程招投标管理、工程投资预决算控制、全程跟踪检查情况等方面。总之，对于不同企业，要针对其不同特点、不同情况，因企制宜，突出重点，既要关注共性问题，更要关注个性问题，这样才能增强监督检查的针对性，提高监督质量和效果。

三、坚持实事求是，勇于探索创新

监事会事业在我国是一个全新的事业，没有多少现成东西可循，需要在实践中不断探索，在探索中不断完善和发展。坚持实事求是，勇于探索创新，就是要求我们从客观实际出发，勇于在实践中积极探索，开拓创新，而不是墨守成规，照搬照抄。在几年的企业监督实践中，我们本着这一精神，围绕如何有效实施监督，进行了一些具体探索，提出了一些创新性的工作思路：

一是加强监督检查要与促进企业整改、为企业搞好服务结合起来。在工作中注意把握好二者之间的结合点，正确理解“不准向企业提出建议”的规定，针对监督检查中发现的突出问题，及时向企业提出改进建议。监督检查结束后，有选择地就有关问题与企业正面交换意见，以便引起企业的重视，促进其采取有效措施加以整改。同时，对企业反映的一些合理意见和要求，尽力帮助解决，自己解决不了的积极向上反映，促使问题解决。

二是监事会财务检查要与会计师事务所企业年审工作结合起来。建立起了监事会对会计师事务所年审工作的全过程、全方位督导机制，达到了监事会与事务所之间协调配合、相互促进的目的，收到了一举三得的效果：提高了会计师事务所年审工作质量；解决了监事会财务检查任务繁重与人员不足的矛盾；减少了对企业的重复性检查。

三是要充分利用监事会监督成果，防止各个权力部门对企业进行重复性检查。这在一定程度上对重复性检查起到了遏制作用（目前各权力部门对企业重复性检查问题仍很突出）。

四是监事会监督要横向到边、纵向到底。所谓横向到边，就是要把国有资产出资人所有出资企业都纳入派出监事会范围，防止监督缺位。所谓纵向到底，从一个角度来说，就是从企业集团层面到分、子公司甚至某些孙子公司层面，都实施监督检查，具体形式和力度视其具体情况（主要是国有资本控制程度）而有所区别；从另一个角度来说，就是从企业投资决策到资产运营状况、存在问题、改进措施及实施效果等各个环节都要进行监督检查。

五是要建立监事会有效的利益调节（激励约束）机制。立足点在于解决监事会权力和责任相脱节、利益和风险不对称、用权和制权不匹配的问题。通过建立一种有效的利益调节机制，把监事会人员的切身利益与国有资产运营监督效果紧密联系起来，确保他们真正从自身利益上关心国有资产的保值增值，以充分调动他们依法实施监督的积极性。

六是监督检查工作要贯彻“三个有利于”的指导思想。即：有利于国有企业的持续发展；有利于国有资产的保值增值；有利于职工群众的根本利益。在具体工作中要始终贯彻这一指导思想，防止出现偏颇。

几年来的实践证明，这些思路和办法是切实可行、行之有效的，需要在今后的实践中进一步探索和完善。

四、加强队伍建设，提高监督水平

做好监事会工作，要有一支政治上强、业务上精、纪律上严、作风上硬、工作上实的监事会队伍，尤其是主席的自身素质一定要过得硬。因此，必须始终坚持把不断增强每个同志的政治业务素质作为一件大事来抓。一是始终坚持把政治理论学习摆在突出位臵，密切结合党和国家在一定时期的任务，认真组织好马克思主义基本理论和党的路线方针政策学习，使大家始终保持政治上的坚定和思想上的清醒，为做好监事会工作奠定坚实的思想政治基础。二是密切结合监事会工作实际，认真学习国家有关法律、法规和行政规章，学习现代经济、管理、财会、金融、法律等方面的知识，学习兄弟省市和兄弟监事会的先进经验，使大家不断开阔视野，增长知识，提高能力。三是坚持把创建学习型监事会活动与开展读书活动结合起来，每个同志都根据工作需要并结合自身特点，利用工作之余选学一门或几门知识，以不断充实知识内容，完善知识结构，为提高工作质量和水平奠定知识基础。四是针对监事会工作一线作战、独立性强、责任重大等特点，要把加强思想作风建设摆在突出位臵，树立和维护监事会队伍“勤学好思、廉洁守纪、谨言慎行、务实高效”的良好形象。五是监事会主席要充分发挥模范带头作用。做到处处以身作则，事事率先垂范，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不说、不做的，自己首先不说、不做。这样，才能调动每个同志的积极性、创造性，增强监事会一班人的凝聚力、战斗力。

要做好监事会工作，除了上述几个方面以外，我认为还需要对以下几个问题进行认真研究和探索：一是如何把《公司法》赋予监事会的各项职权具体化，使之更具可操作性；二是如何进一步提高各方面对监事会工作重要意义的认识，增强监事会工作的权威性；三是如何适应新形势、新任务要求，进一步改进监督检查的方式、方法；四是如何建立一种有效的利益调节机制，提高每个同志对国有资产运营质量和效益的关切程度；五是如何加大国资委机关与监事会干部交流力度，提高干部队伍的综合素质；等等。这些问题解决好了，将为监事会事业健康发展提供更为强大的推动力。

监事会的议事方式和表决程序注意事项



监事会的议事方式和表决程序作为“监事会议事规则”的一部分，与“股东会议事规则”、“董事会议事规则”相同，鉴于其独立性、程序性强的特点，宜以公司章程附件的形式出现。基本内容应含：

1、监事会的职权;

2、监事的任期;

3、会议的次数和通知;

4、会议的出席;

5、会议的召集和主持;

6、决议的形成;

7、会议记录。

附：监事会议事规则

监事会议事规则监事会议事规则

第一条 为规范公司监事会的运作，根据《公司法》、《公司章程》及国家有关法律、法规的规定，特制定本规则。

第二条 担任和兼任监事的任职资格应符合《公司法》、《公司章程》和国家有关法律及法规的规定。

第三条 监事由股东代表和公司职工代表担任。公司职工代表担任的监事不得少于监事人数的三分之一。

第四条 公司监事应由至少一名具有会计专业知识的人员担任。

第五条 监事每届任期三年，监事连选可以连任。

股东担任的监事由股东会选举或更换。股东会决议由代表二分之一以上表决权的股东通过时，方能产生或更换股东方监事。

职工担任的监事由公司职工民主选举产生或更换，公司职工民主选举监事可通过职工代表大会进行。职工代表大会决议由出席职工代表大会的职工的二分之一以上通过时，方能产生或更换职工担任的监事。

第六条 监事会会议应当由监事本人出席，监事因故不能出席的，可以书面委托其他监事代为出席。

代为出席会议的监事应当在授权范围内行使监事的权利。监事未出席监事会会议，亦未委托代表出席的，视为放弃在该次会议上的投票权。

监事连续两次不能亲自出席监事会会议的，视为不能履行职责，股东大会或职工代表大会应当予以撤换。

第七条 监事在任期届满前提出辞职的，遵从公司章程的有关规定。

第八条 监事会由名监事组成，设监事会主席一名。监事会主席由监事会选举产生。

第九条 监事会主席主持监事会的工作并对监事会的工作全面负责；负责召集并主持监事会会议；代表监事会向股东大会作工作报告。

监事会主席不能履行职权时，可指定一名监事代行其职权。

第十条 监事会行使下列职权：

（1）检查公司财务，检查公司的财务报告，并对会计师出具的审计报告进行审阅；审阅公司月份、季度财务报表；可深入公司业务部门及被投资企业了解财务状况；可要求公司高级管理人员对公司财务异常状况作出进一步的详细说明。

（2）监事列席公司董事会会议，听取董事会议事情况并可了解、咨询及发表独立意见；监督董事会依照国家有关法律、法规、《公司章程》以及《董事会议事规则》审议有关事项并按法定程序作出决议；对于董事会审议事项的程序和决议持有异议时，可于事后由监事会形成书面意见送达董事会。

（3）监事对公司董事、经理和其他高级管理人员执行公司职务时违反法律、法规及公司章程的行为进行监督；当发现有损害公司利益行为时，应向监事会报告，并由监事会书面通知有关违规人员，要求其予以纠正，必要时，监事会可以书面形式向股东大会或国家有关主管机关报告。

（4）监事会可以在股东会上提出临时提案；提案的内容、方式和程序等应符合《股东会议事规则》及国家法律、法规的规定。

（5）监事会提议召开临时股东会时，应提前十个工作日以书面形式向董事会提出会议议题和内容完整的提案，并保证提案内容符合法律、法规和《公司章程》的规定；监督董事会在收到上述书面提议后在十五日内发出召开临时股东会的通知。

第十一条 监事会行使职权时，必要时可聘请律师事务所、会计师事务所等专业性机构给予帮助，由此发生的费用由公司承担。

第十二条 监事会每年至少召开一次会议，会议通知应于会议召开十日前书面送达全体监事。必要时，经监事会主席或二分之一以上监事提议可召开临时会议，会议通知至少应提前一个工作日通知全体监事。

第十三条 监事会会议通知包括以下内容：举行会议的日期、地点、议题以及通知的日期。

第十四条 监事会的议事方式为会议方式；特殊情况下可以采取传真方式，但应将议事过程做成记录并由所有出席会议的监事签字。

第十五条 监事会会议仅在名以上的监事出席时方可举行。

第十六条 监事会做出决议须经全体监事的三分之二以上表决通过。

第十七条 监事会会议应有会议记录，出席会议的监事和记录人应当在会议记录上签名。监事有权要求在记录上对其在会议上的发言做出某种说明性记载。

第十八条 监事会会议记录作为公司档案由董事会秘书保存。监事会会议记录的保管期限为十年。

第十九条 监事除依法律、法规的规定或经股东会同意外，不得泄漏公司秘密；对尚未公开的信息，负有保密的义务。

第二十条 监事应当遵守国家有关法律、法规和公司章程的规定，履行诚信和勤勉的义务，维护公司利益。监事执行公司职务时违反法律、法规或公司章程规定，给公司造成损害的，应当承担赔偿责任。

第二十一条 本规则在公司股东会通过后生效，与《公司章程》冲突之处，以《公司章程》为准。

第二十二条 本规则由公司监事会负责解释。

立足服务发展 推进监督工作

---公司监事会 年工作要点

2010年是实现“十一五”规划的最后一年，也是我国应对世界金融危机、加快结构调整、转变经济发展方式的重要一年，更是吉煤集团抢抓机遇、加快发展的关键一年。为此，集团监事会将在省国资委的正确领导下，紧紧围绕企业中心工作，加大监督与服务力度，努力促进企业又好又快发展。

一、工作思路

以科学发展观为指导，以财务监督为核心，以当期监督为重点，以制度建设为保证，以队伍建设为基础，以规范监督为目标，以保障发展为根本，努力拓宽工作领域，突出监督检查重点。在敢于监管、善于监管上实现新突破；在维护出资人权益、服务监管企业上取得新进展；在保障国有资产安全、进一步发挥监事会作用上开创新局面，为推动吉煤集团实现“管理效益年”、“安全生产巩固年”的工作目标做出积极的贡献。

二、工作目标

保证中心目标一致，保证依法监督到位，保证资产保值增值，保证集团上下和谐。

三、工作重点

监督公司财务，审查董事会提交出资人的财务报告；监督公司高管人员执行职务时的行为；监督关联方交易，规避违规行为；监督公司经营活动中的重大事项和敏感性事件。

四、工作原则

在不参与、不干预的前提下，坚持以下四个工作原则。坚持依法行权的原则。监事会是遵照《公司法》的要求设立的，其基本的职能和权力范围《公司法》都做出了明确规定，必须依据法律法规赋予的职权行事。坚持规范运作的原则。监事会在行权过程中要规范运作，严格按照程序办事，不能违规操作。坚持公平公正的原则。公平公正的原则，要求监事会在履行职权时，必须实事求是，客观公正，这是监事会工作的基础。坚持履职尽责的原则。监事会作为出资人或股东大会的受托机构，对公司资产和业务进行监督，应该认真履行受托的责任。

五、工作方法

具体要实施“八必行”工作法。即奉行一个宗旨：就是为企业中心目标服务。厉行两个原则：就是不参与、不干预企业正常生产经营。执行三个重点：就是坚持客观公正、实事求是评价企业董事、高级管理人员业绩，坚持监督检查企业财务，坚持检查国有资产经营情况。践行四个承诺：就是保证监事会工作得到上级认可、同级满意、下级欢迎、全体和谐。试行五个机制：就是试行集团监事会制定的《议事规则》、《工作规范》、《工作制度》、《工作流程》、《评价办法》五个机制。履行六个职责：就是履行《公司法》规定的监事会六条职责（一是检查公司财务；二是对董事、高级管理人员执行公司职务的行为进行监督，对违反法律、行政法规、公司章程的董事、高级管理人员提出罢免的建议；三是当董事、高级管理人员的行为损害公司的利益时，要求董事、高级管理人员予以纠正；四是提议召开临时股东会会议，在董事会不履行本法规定的召集和主持股东会会议职责时召集和主持股东会会议；五是向出资人会议提出提案；六是依照本法第一百五十二条的规定，对董事、高级管理人员提起诉讼）。施行七个办法：就是研究制定施行《财务监督办法》、《项目监督办法》、《评价考核办法》、《销售监督办法》、《供应监督办法》、《投资监督办法》、《决策监督办法》。推行八个重要法规：就是在工作中积极推行《公司法》、《公司章程》、《企业国有资产法》、《国有企业监事会暂行条例》、《吉林省国资委出资企业监事人员业绩考核办法》、《监事会当期监督工作实施办法》、《吉林省省直企业监事会监督检查实施细则》、《监事人员“六要六不”行为规范》。

六、主要任务

监事会工作对于我们是一个新课题，具有挑战性、艰巨性和复杂性。为此，我们要努力探索监事会工作的规律；努力探索企业监事会工作的规律；努力探索煤炭企业监事会工作的规律。在客观上，我们将积极创造一个有利条件，争取一个良好的客观环境。在主观上，我们要锐意进取，认真履职，规范作业，强化基础，廉洁自律，坚持依法依规开展工作，明年重点要完成“133334”工程：

理顺一个工作体系：就是理顺集团监事会与成员企业监事会的工作体系。集团二级单位董事会撤销以后，主要是解决二级单位监事会如何设臵问题、如何管理问题。

做好三个监督检查：一是抓好监督检查。主要内容包括：⑴公司内部控制制度的执行情况：董事会、经理层贯彻执行省国资委决议情况；经理层贯彻执行董事会经营决策情况；董事会决策是否履行规定的程序；董事、高级管理人员履行职务有无超越权限；公司制定的各项规章制度是否能够贯彻执行以及内部控制制度本身是否健全有效等。⑵国家法律、行政法规和公司章程的贯彻执行情况：财务核算是否合法，财务成果是否真实；公司经营以及董事、高级管理人员履行职务是否符合国家法律、行政法规，是否损害公司、股东及债权人的合法权益等。⑶公司经营、资金运转的效益情况：公司经营活动是否体现效益原则；费用开支是否体现节约原则；职工工资及福利增长是否体现与公司效益增长相配比原则；激励政策是否体现合理有效原则等。⑷重大事项情况：公司重大投融资项目、产权变动、对外担保的决策情况、进展情况和风险因素；重大法律诉讼、或有事项的产生原因、发展状况以及可能对公司产生的危害情况；重大投融资项目的效益情况；大宗资产处臵是否履行规定的程序等。⑸省国资委要求报告或者监事会认为需要报告的其他事项。二是抓好半年监督检查。主要内容包括：⑴内部控制制度问题。包括内部控制制度本身不够健全或存在重大缺欠，制度不能有效执行等。⑵财务问题。包括财务管理基础薄弱，财务核算和帐务处理随意，以及财务报表虚假失真等造成成本费用虚拟或企业资产损益不实等。⑶违法违规违纪问题。包括违法经营、违规操作、截留资金、偷逃税款、失职渎职、贪污挪用、行贿受贿造成国有资产流失或侵吞国有资产等。⑷重大影响事项。包括企业重大融投资项目及资本性支出项目，产权变动、重大法律诉讼、或有事项等。三是抓好专项检查。明年针对集团公司开展的“管理效益年”、“安全生产巩固年”活动，监事会将围绕主题，结合实际，突出重点，搞好监督。以企业财务会计基础管理、内部控制机制的监督检查为切入点，加大服务力度、加大监督力度、加大专项检查力度、加大跟踪检查力度。重点将开展安全技措项目和重大项目建设专项检查。检查结束后，要及时形成监督检查报告，报国资委监事会工作处。

强化三个基础建设：一是强化监事会自身建设。坚持贯彻“六要六不”行为规范，加强业务学习和培训，采取走出去、请进来等方式，加大培训力度，不断提高工作人员的综合素质和工作技能；二是强化监事会制度建设。重点是建立健全基础工作制度和监督检查制度，坚持用制度约束行为，靠制度促进工作，通过落实工作制度，提高工作的执行力，增强监督的有效性。明年我们将根据工作需要，陆续制订相关工作制度和监督检查制度，建立健全工作体制和工作机制，细化业务流程，做到监督有章、服务有方，不断丰富和完善当期监督制度体系；三是强化企业领导人员评价机制建设。坚持以自我评价为基础，以职代会和领导干部绩效考核的成果为依据，结合平时调查了解掌握的情况，对两级领导班子做出客观公正、实事求是的评价。

加强三个方面培训：一是走出去培训。我们将在适当时机统筹安排，给监事考察学习创造条件，提供机会，以便开阔视野，学习先进经验，尽快提高工作水平。学习考察内容、地点要有针对性，要与我们企业情况相似，对我们今后工作有现实指导意义；二是请进来培训。结合工作实际，有计划、有针对性地邀请一些专家、学者为监事会人员授课辅导，尽快提高业务素质和工作能力；三是积极参加省国资委等上级组织的统一培训。

搭建三个交流平台：一是开办集团监事会网站。为监事人员加强学习、交流经验、推进工作提供快捷的服务平台；二是创办监事信息季报。为及时沟通情况、加快信息传递提供方便的服务平台；三是推动成立吉林省监事工作者协会。与国资委积极协调，争取促成成立吉林省监事工作者协会，为拓展交流空间、借鉴先进经验、推进监督工作搭建横向交流平台。

抓好四个经营分析：就是坚持做好每个季度集团经营形势分析。力求做到分析准确，建议可行，具有前瞻性和操作性，并形成经营分析报告，为集团科学发展献策出力。

2010年是集团加快发展的关键一年，我们将紧紧围绕集团公司“用三到五年时间再造一个集团，建设煤炭经营大省，建立现代企业制度，实现科学发展、安全发展、和谐发展、富民强矿”的战略目标，把握工作中心，服务发展大局。我们坚信，在省国资委的正确领导下，通过集团监事会上下的共同努力，锐意进取，一定能开创监事会工作的新局面。

如何当好国有企业监事

●深圳市赛格集团有限公司监事会主席巫云贵

一、监事在公司治理结构中的地位和作用

１、公司治理结构中的“外部人”与“内部人”的关系。

在公司治理结构中，由所有者组成的股东（大）会是公司的最高权力机构，但他们多处在“外部人”的位置。在股东（大）会下面设有董事会（决策机构）经营班子或叫经理、总裁（执行机构）、监事会（监督机构），这三大机构多称作“内部人”。但“内部人”是受托于“外部人”，并对“外部人”负责的。其中执行机构又是通过决策机构对权力机构负责的。这三大机构是公司的出资人（股东或股东会）根据公司内部制衡机制和以权力制约权力的理念而设计对企业进行管控的模式。

２、三大机构的内部制衡机制体现了企业所有者的愿望和意志。

“外部人”与“内部人”是一种委托代理关系，双方都在追求自身利益的最大化，但“外部人”（股东）追求的是企业利润的最大化，“内部人”（代理人）追求的是个人利益的最大化。如何将双方的利益统一起来，“外部人”（委托人）就必须考虑两个方面，一方面要考虑自己的权力和利益不受侵害，另一方面又要考虑使“内部人”（代理人）通过正当的渠道得到他们应得的权力和利益，以充分调动他们积极性和创造性，从而为企业创造更大的利润。

要达到这个目的主要障碍是信息不对称。而信息不对称就会出现内部人控制问题，从而架空所有者的控制和监督，使所有者的权益受到侵害。但是出资人永远无法达到代理人对企业信息的掌握程度，解决这个问题的办法就是出资人建立一套规范的机制来约束和激励代理人的行为，使双方的目标接近一致。体现这套机制的三大机构中，监事会可以说是“内部人”中的“外部人”，“外部人”中的“知情人”。对企业的经营决策和日常管理，他们既不像出资者那样超脱，又不像决策执行者那样直接。

３、监事会的类型。

①有限责任公司和股份有限公司的监事（会）由股东推荐，股东大会选举产生，其中职工监事由职工代表大会选举产生，监事会主席由监事过半数选举产生。

②国有独资公司监事会由国有资产管理监督机构委派，其中职工监事由职工代表大会选举产生，监事会主席由国有资产管理监督机构指派。

③国有重点大型企业监事会由国务院委派，其中金融类的由银监会其他类的由国资委代表国务院委派，监事会主席由副部级工作人员担任，专职监事由司（局）级或处级工作人员担任，兼职监事由企业职工大会民主选举产生。

４、企业内审部门与监事（会）的异同。

一个企业既有监事会，也有内部审计部门，这两者有相同又有不同。

相同的是都在履行监督职能，行使监督权力。

不同的是监事会监督的对象是董事和经理（决策者和执行者），对股东（会）负责，而审计部监督的对象在企业内部的有关部门，对经营决策者负责，前者是一级机构，后者是一个部门，因此一个企业是不能把审计部门和监事（会）等同起来相提并论，也不能以审计部门来取代监事会。

５、监事会是公司的守护神，其主要作用是切实维护出资人的权益不受侵害，最大限度地避免和减少国有资产的流失，对违法违规和违反企业章程的董事、经理起到震慑和警示作用，对遵纪守法的经营决策者起保护作用。

二、正确行使监事会的职权，妥善处理好各种关系，力求工作效果与愿望相一致

１、熟悉和掌握相关的法律法规和本企业的章程，明确法律法规和章程赋予监事会的职权，让自己知道该做什么。《公司法》规定的监事会职权如下：

《公司法》第５４条规定，监事会、不设监事会的公司的监事行使下列职权：

①检查公司财务；

②对董事、高级管理人员执行公司职务的行为进行监督，对违反法律、行政法规、公司章程或者股东会决议的董事、高级管理人员提出罢免的建议；

③当董事、高级管理人员的行为损害公司的利益时，要求董事、高级管理人员予以纠正；

④提议召开临时股东会会议，在董事会不履行本法规定的召集和主持股东会会议职责时，召集和主持股东会会议；

⑤向股东会会议提出提案；

⑥依照本法第１５２条的规定，对董事、高级管理人员提起诉讼；

⑦公司章程规定的其他职权。

《公司法》第５５条规定，监事可以列席董事会会议，并对董事会决议事项提出质询或者建议。

监事会、不设监事会的公司的监事发现公司经营情况异常，可以进行调查；必要时，可以聘请会计事务所等协助其工作，费用由公司承担。

《公司法》第１１９条规定：本法第五十四条、第五十五条关于有限责任公司监事会职权的规定，适用于股份有限公司监事会。

监事会行使职权所必需的费用，由公司承担。

２、正视现实，立足本职，尽主观努力去履行监事会的工作职责，做好自己该做的工作。

①现实中的监事会普遍处在比较尴尬的地位，主要原因：

一是《公司法》对企业的治理结构揉和了英美和法日两种管控模式，忽略了两种管控模式内在的联系，初衷是想博采众长，但效果却未能如愿。

二是多头监督而且监督的职能交叉重叠，没有人能说清楚现在的企业由谁为主来行使监督权，地方企业有股东系统、党政系统监督，央企还有财监、审计署特派办、银监、保监、证监等系统的监督。

三是从监事会工作机构的设置、人员的配备、思想观念等各个方面都没有把监事会摆在《公司法》规定的应有位置。

②正视现实，立职本职，在指导思想上不过分强调客观因素，多在主观努力方面下功夫。作为国家，对企业如何管控在不断探索，法律法规一经颁布就不可能朝令夕改。而人们的思想观念有其存在的基础，更不可能在短时间内就可以改变，唯有自己的工作可以由自己根据现有的条件来安排和开展。

一是做好过程和程序的监督，使监事会的监督贯穿于事前、事中和事后的全过程，并从中发现企业经营发展的重大事项和问题。

二是针对发现的重大事项和问题组织开展专项检查、把握好监事会的监督重点。

三是加强与企业内部相关监督部门的联系和沟通，有效地整合所有监督资源。

３、妥善处理好各种关系，为监事会开展工作创造有利条件。

①自觉主动地定期向股东报告工作，切实对股东负责，并争取股东的关心、支持和指导，主动向股东报告工作既是监事会履行职责的要求，也是争取股东对监事会工作关心、支持的手段，只有让股东了解你想做什么，做了什么，效果如何，他们才会考虑如何去关心和支持你，从某种意义上说这是一种因果关系。

②妥善处理好与董事会、经营班子的关系，从不同的角度出发，谋求一致的工作目标。

一是要从善良的愿望出发去履行监督的职责，力求工作到位而不越位。

二是坚持监督与服务相结合，寓服务于监督之中。

篇8：发展党员工作需要注意的问题

随着信息技术的突飞猛进以及经济全球化的发展趋势, 我国的经济也随之有了很大的发展, 经济呈现快速增长的趋势, 为全面构建和谐社会奠定了坚实的基础, 同时也推动了我国的现代化建设。 近年来, 市场经济体系不断变革和创新, 加快了经济发展方式的转变步伐, 加大宣传经济发展方式转变的力度, 使人们明确经济发展的重要意义。在转变经济发展方式的过程中, 要以我国的基本国情为前提, 以经济发展现状为背景, 提出符合我国经济时代发展的转变内容, 在最大程度上为经济发展方式转变提供条件。然而, 加快经济发展方式转变不是一蹴而就的, 需要长期的摸索和总结, 其中有很多需要注意的问题, 只有认清问题存在的原因, 并提出相应的对策, 才能加快经济发展方式的转变脚步。

2关于转变经济发展方式的主要内容

2.1向发展目标多元化转变

我国的经济起步较晚, 经济形式比较单一, 与国外发达国家相比还存在一定的差距和不足。因此, 要积极转变经济发展方式, 用科学发展的眼光看待问题, 制定完善严谨的经济目标体系, 由单一化的发展目标向多元化方向发展, 优化经济结构, 减小贫富差距, 认识到资源以及环境对经济发展所起的重要作用, 降低失业率。此外, 部分社会政治指标也可以被列入发展目标中, 为经济形式的转变提供基础和前提。

2.2经济增长效益和增长质量发生改变

自改革开放以来, 我国的经济实力得到明显提高, 为各行业的发展提供了充足的经济条件。但是尽管我国的经济发展迅速, 但是还没有达到国际标准, 与其在经济增长效益以及增长质量上还存在不小的差距。我国自行研制的品牌数量在国际市场自主品牌的参与量中严重不足, 与某些品牌大国之间还存在很大的差距, 基于此, 要不断转变经济发展方式, 切实提高经济增长效益和增长质量, 为有效促进我国的经济发展提供基础保障, 在极大程度上帮助我国向着成为经济强国的目标迈进。

2.3全面转化经济结构

随着全球化进程步伐的加快以及科学技术的不断创新, 机械制造及其自动化有了明显的优势, 为工业发展提供了强大的动力。在此背景下, 人们认为只要将农村剩余劳动力转移到城市中来, 就是实现了城市化, 事实上, 这种想法是片面的。我国工业实现跨越式发展是经济快速增长的必经之路, 我国人口众多, 区域经济发展较为失衡, 所以要想实现经济现代化, 就要全面转化经济结构, 实现多种经营方式共同发展, 不能只是单一地发展工业, 做到农村和城市的统筹兼顾, 从而使各个地区的经济发展模式更加合理化、均衡化。

2.4向知识经济条件下的发展方式转变

对于发展中的国家来说, 知识经济的出现将有助于改变传统的经济结构。知识经济是一种新兴的独立经济形态, 将二元结构转变成为由农业经济、工业经济, 以及知识经济共同发展的三元经济结构。众所周知, 我国是一个发展中国家, 经济发展形式还不够多元化, 要想加快经济发展速度, 就要改变经济发展方式, 向知识经济条件下的发展方式转变, 实现工业化经济以及现代化经济。

3转变经济发展方式的相关对策

3.1加快工业产业化的升级

由于我国工业化发展起步较晚, 发展步伐比较缓慢, 正处于发展中的阶段, 相比于发达国家先进工业化水平还存在较大的差距。 随着社会经济的发展, 工业化发展水平迅速提升, 要想全面实现工业化标准, 就要建立科学完善的工业化体制, 以此促进工业快速发展。传统的工业化生产已经不适合时代的发展需求, 其生产模式浪费了大量的资源, 造成了不必要的经济损失, 所以要加快工业产业化的升级, 提升工业生产技术, 优化工业化生产结构, 逐渐淘汰落后的生产力, 用最少的资源创造更大的经济效益, 在生产中以保护环境、节约能源为根本, 为保护我国生态资源做出贡献。在制造业方面, 要更新生产设备, 定期维护长期运行的机械设施, 重视生产技术的完善和创新, 以此提高制造业在市场经济中的地位和综合竞争力。就近年来新兴的工业产业而言, 更应该注重节能环保, 将节能环保意识应用于工业生产中, 随时引进高端设备, 实现科技信息与网络技术一体化产业。同时, 有关部门还要加大对新兴工业产业的关注力度, 对其进行最大化的扶持, 从而确保工业生产的有效性。

3.2大力发展服务业, 提高服务业比重

服务业对加快经济发展速度、转变经济增长模式具有重要的作用, 一直以来, 我国传统的经济发展结构是以工农业的生产为主, 总体上来说, 政府职能部门对服务业的发展并不是十分关注, 使得我国服务业的发展受到了阻碍, 但是服务业的发展对国民经济水平的提高以及我国经济的增长方式由粗放型转向集约型具有重要的作用。因此, 在今后的经济生产中, 我国应该更加关注服务业, 加大对服务业的政策扶持和资金投入, 积极拓宽服务业的发展领域, 建立相应的市场准入制度, 对与服务业相关的创意产业要进行重点的投入, 尤其是物流、会展等方面。另一方面, 还要加强对我国特有的服务行业体系的构建, 建立和谐稳定的服务行业的市场规则, 这样才有利于经济增长方式的转变。

3.3提高创新能力, 转变发展的模式

创新是一个国家前进的动力。现阶段, 我国在经济发展水平上与发达国家存在较大的差距, 给经济的健康有序发展带来了严重的障碍, 对此, 要提高经济发展的创新能力, 根据我国经济发展的实际情况转变经济发展方式。相关部门要加强创新理念与创新重要性的宣传力度, 使人们清晰地认识到创新对我国经济发展的重要意义, 鼓励个人或者企业积极参与创新活动, 发挥广大人民群众的集体作用, 集思广益, 有效保障我国经济发展的创新性。另外, 还要鼓励高新技术产业的创新, 提高生产技术和运行设备的创新水平, 大力发展具有生产性质的服务业, 促使我国经济进一步发展。

4结束语

通过文章的综合论述可知, 经济的发展能够推动社会的进步, 促进人门生活幸福感的提升, 有利于我国社会主义和谐社会的构建, 提升我国在国际上的地位。随着经济全球化的发展趋势, 我国要想实现多元化经济共同发展的目标, 就要从经济发展方式上着手, 加快经济发展方式的转变, 综合我国的基本国情及经济发展水平, 注意经济发展转变中存在的问题, 并提出相应的解决方案, 缩小农村和城市的贫富差距。在工业生产的过程中以节能环保为前提增加经济效益, 转变经济多元化、全面化的发展理念。

参考文献

[1]赵静.加快经济发展方式转变需要关注的几个问题[J].内蒙古科技与经济, 2011 (7) .

[2]孙志.转变经济发展方式的财政视角:体制与政策演变及创新[D].东北财经大学, 2011 (12) .