6家央企改革试点（共8篇）
篇1：6家央企改革试点
15日下午，国资委举行发布会，宣布6家央企开展央企改革试点。
国资委选择了6家中央企业作为改革试点企业：国家开发投资公司、中粮集团、中国医药集团总公司、中国建筑材料集团有限公司、中国节能环保集团公司、新兴际华集团有限公司。此外，还要选择2到3家开展派驻纪检组试点。
其中，国家开发投资公司、中粮集团开展改组国有资本投资公司试点。中国医药集团、中国建筑材料集团开展发展混合所有制经济试点。新兴际华集团、中国节能环保公司、中国医药集团、中国建筑材料集团开展董事会行使高级管理人员选聘、业绩考核和薪酬管理职权试点。
附：6家试点企业旗下上市公司名单：
国家开发投资公司(国投)：中成股份(000151)、国投中鲁(600962)、国投电力(600886)、 国投新集(601918)、中纺投资(600061)(15日全部停牌);
中粮集团有限公司(中粮)：中粮生化(000930)、中粮地产(000031)、中粮屯河(600737);
中国医药集团总公司(国药)：国药股份(600511)、国药一致(000028)、现代制药(600420)、天坛生物(600161);
中国建筑材料集团有限公司(中国建材)：中国玻纤(600176)、北新建材(000786)、洛阳玻璃(600876)、方兴科技(600552)、瑞泰科技(002066);
中国节能环保集团公司：烟台万润(002643)、启源装备(300140)、海东青(02228)、百宏实业(02299)、中国地能(08128);
新兴际华集团：新兴铸管股份(000778)、际华股份(601718)。
[6家央企改革试点]
篇2：6家央企改革试点
经中央批准，从今年3月开始，13个中央巡视组对中国核工业集团公司、中国核工业建设集团公司、中国石油天然气集团公司、中国海洋石油总公司等26家央企进行专项巡视。截至目前，已有21家央企的“体检报告”出炉。
被巡视单位之中，最为普遍的是“四风”问题，共有20家央企因楼堂馆所奢华、超标准宴请等情况被巡视组点名；此外，选人用人环节的“任人唯亲”、“带病提拔”，领导干部和亲属间的利益输送也成为高频问题。
追求奢靡享乐 “四风”问题最普遍
21家央企的“问题清单”中，最为普遍的问题就是违反中央八项规定精神以及“四风”问题。除了中国移动未被明确提及之外，其余20家央企均被巡视组点名。
例如，中央第十三巡视组向宝钢反馈时直言，该集团“顶风违反中央八项规定精神，影响恶劣”。巡视组指出，宝钢集团少数领导人员不收敛、不收手，公款打高尔夫球、抽高档雪茄，在高档酒店、会所高消费，超标准宴请；多家下属公司用公款违规购买商业预付卡，变换手法公款消费等；部分领导人员公务用车、办公用房超标。
除了公款吃喝等常见问题，中国电信下属公司、国家电网、南方电网还被指“豪华装修”。例如，上海电信公司追求奢靡享乐，花费巨资装修并经营高档会所；国家电网部分所属酒店、疗养院、培训中心建设标准过高，个别下属单位花费巨款购买高档奢侈工艺品摆放等等。
十八大以来，中央纪委将违反中央八项规定精神的行为作为纪律审查重点，加大对反映违反中央八项规定精神问题、群众身边“四风”和腐败问题线索的核查力度。在高压态势之下，为何还有不少央企“不收手”？巡视组在通报中给出了如下原因—国机集团“有的领导人员纪律观念和规矩意识淡薄”，中国电信“部分党组织队伍涣散，部分党员特别是少数党员领导干部纪律意识淡漠”。
通病二
“近亲繁殖”“带病提拔” 选人用人“不规范”
21家央企中，有15家央企在选人用人方面被巡视组“点”出问题。包括中国电科、中国核建、国机集团、中建总公司、国家电力投资集团、中船重工、宝钢、武钢、中石油、中海油、中远集团、华能集团、南方电网、东方电气和通用技术集团等。
其中部分央企被巡视组指出存在干部“带病提拔”或“带病上岗”现象。
例如，中建总公司“对干部日常监督管理不严格，有的自由散漫、拉帮结派，有的‘带病提拔’等”问题。宝钢集团被巡视组指出在选人用人上违反纪律规定，“近三年破格提拔一些干部均无任前报告，回避制度执行不严格”。
巡视组向南方电网建议时也强调，要坚持党管干部原则，坚决纠正和防止干部“带病提拔”等问题，加大领导干部个人有关事项报告的查核力度，严格执行国家退休政策。
另外，部分央企存在任人唯亲、搞“小圈子”的现象。
《党政领导干部选拔任用条例》曾作出严格规定—在任职中，存在夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及近姻亲关系的，不得在同一机关担任直接隶属于同一领导人员的职务或者有直接上下级领导关系的职务；也不得在其中一方担任领导职务的机关从事组织（人事）、纪检监察、审计、财务工作。不少央企因违反上述规定而被通报。
值得注意的是，中央第二巡视组对中石油、中海油的反馈情况中，提及违反回避原则的“近亲繁殖”现象。这一表述，在中央巡视组的历次通报之中也是首次出现。图示制作/潘璠
通病三
领导干部“蚕食”企业 国资监管有漏洞
中央巡视组向21家国企的反馈中，数次提及国有资产存在的监管漏洞。其中，武钢、南方电网、中国电信、中国移动等4家央企的“体检报告”中出现领导干部“蚕食”企业、侵蚀国有资产的问题。
中国电信存在“少数企业领导人与特定关系人结成利益同盟，以攫取非法利益为纽带，内外勾结蚕食国有资产”；中国移动在对外合作领域，少数企业领导人员蚕食、围猎国有资产；武钢的“蚕食”问题出现在采购环节；而南方电网及下属公司则存在以向职工持股企业输送利益的方式，侵蚀国有资产的情况。
除了上述4家单位，还有部分央企在国有资产的监管或使用环节“出了问题”。
中央第四巡视组组长马瑞民向中国电子反馈时指出，该集团国有资产管理粗放，资产处置、资本运作、资金管理以及工程项目等方面存在漏洞，少数领导人员甚至利用职权内外勾结套取国有资产；此外，境外资产监管薄弱，廉洁风险较高。
宝钢集团则被指部分项目违规决策，造成国有资产巨额损失。部分重大投资涉嫌利益输送，一些项目在资产并购或处置过程中贵买贱卖，海外资产管理存在重大风险隐患。
通病四
领导干部和亲属 关联交易输送利益
观察21家央企的巡视“问题清单”不难发现，中建总公司、中船重工、中远集团、宝钢、武钢、中石油、华能集团、南方电网、东方电气、中国核建、中国移动等11家央企均发现了领导干部和亲属间的“利益关联交易”或是“利益输送”。
其中，措辞最为严厉的为巡视组对中国移动的通报。中央第十二巡视组组长董宏表示，中国移动对外合作领域腐败风险高度集中，“围绕少数企业领导人员形成寄生性家族式利益共同体，蚕食、围猎国有资产”。
首次出现在巡视通报中的“寄生性家族式利益共同体”又有何指？巡视组在反馈时表示，有的领导人员恶意提高分成比例向合作方输送利益，有的虚构对外合作业务直接侵吞国有资产；有的通过接受股权、回扣等形式直接收取贿赂，有的通过业务关联企业代替“埋单”方式变相接受利益输送。董宏指出，“部分党组织对中央批示精神虚与委蛇，党的观念和党性意识淡漠，纲纪不张，软弱涣散，从严治党任务艰巨紧迫。”
北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水在接受媒体采访时介绍，在这个特定的利益集团中，“寄生性”的通常指下级官员，“家族式”则指有血缘和亲缘关系的家属，以领导干部的权力为中心点、以国企的资源为纽带，形成一个巨大的腐败利益网络。
类似的表述也出现在中央巡视组对其他多家国企的反馈报告中。例如，宝钢集团、武钢集团不同程度地存在“靠钢吃钢”、“以钢谋私”的现象。宝钢集团部分领导人员亲属子女围绕宝钢经商办企业，谋取非法利益；武钢集团有的领导人员违规插手武钢工程项目，有的领导人员亲属围绕武钢经商办企业。此外，中石油的一些领导干部不仅帮助亲友承揽项目，甚至与私企老板绑定。
背景
今年中央第一轮巡视专盯央企
经中央批准，2015年中央第一轮巡视在中国核工业集团公司、中国石油天然气集团公司等26家央企展开。
值得注意的是，今年中央第一轮巡视将首次采取“一托二”的方式，即每轮一个组巡视两家单位。巡视组将从中央纪委、中央组织部、审计署、国有重要骨干企业监事会和省区市纪委、中央纪委派驻纪检组抽调干部开展集中培训，春节一过便展开巡视。
与十八大以来开展的前几轮巡视相比，本轮26家被巡视单位皆为央企，涉及能源、资源、通信等行业，并将全部采取专项巡视的形式。
中央纪委此前刊文称，从巡视、审计、信访反映的问题以及审查案例引出的问题线索看，国有企业在管党治党、党风廉政建设上也存在一些普遍性问题，有的问题相当突出。
按照安排，中央巡视组将重点发现企业在作风、纪律、腐败、选人用人方面的普遍性问题，尤其要把落实“两个责任”、政治纪律和政治规矩执行情况作为巡视重要内容。对于违反中央八项规定精神问题，只要查实就要交被巡视企业党委。
本组文/本报记者 桂田田
巡视查出
央企“四大通病”
“四风”问题
除了中国移动未被提及之外，其余20家央企均被巡视组点名。
选人用人环节 “不规范”
中国电科、中国核建、国机集团、中建总公司、国家电力投资集团、中船重工、宝钢、武钢、中石油、中海油、中远集团、华能集团、东方电气和通用技术集团、南方电网
领导亲属 搞利益输送
中建总公司、中船重工、中远集团、宝钢、武钢、中石油、华能集团、南方电网、东方电气、中国核建、中国移动
国有资产 监管漏洞
篇3：6家央企改革试点
随着试点名单的公布，市场期盼已久的国资改革有了实质性进展，标志着国资国企改革进入顶层设计与试点同步推进的阶段。具体来看试点方向主要有，一是改组国有资本投资公司试点，试点单位为国家开发投资公司、中粮集团；二是发展混合所有制经济试点，试点单位为中国医药集团总公司、中国建筑材料集团有限公司；第三类是董事会行使高级管理人员选聘、业绩考核和薪酬管理职权试点，试点单位为国药集团、中国建材、中国节能环保集团公司、新兴际华集团有限公司等四公司。
虽然这次试点的只有6家企业，但以这六家企业为代表的国资企业显然要庞大的多，试点的启动意味着一个更庞大规模的国资改革的时代开始到来。这里梳理下国资企业的情况，目前国有企业包含非金融类国企14.7万户，金融类国企1088户。2013 年非金融国企总资产达91.1 万亿元，权益31.7 万亿，利润2.4 万亿。国有企业就业人口总约6839 万人（2012年），占城镇就业总人口的约20%；国有企业公共部门的消费和投资占GDP 的比例大约是27%；在工业企业中，国有及国有控股类的工业企业的收入占比约25%，利润总额占工业企业利润总额约27%，资产占比41%。从上市企业来看，截止2013 年末，A 股共有2516 家企业，其中983 家是国有企业，国有企业市值占比约60%。香港上市的红筹股和H 股中，国企市值占比更高。
从以上数据可以看到国企在中国经济中是中坚的力量，那么对国企的改革，中央层面也是慎之又慎，采用先试点再推广的方式，可以预见距离波澜壮阔的全面铺开还要有段时间，只有试点方案成熟后才可能大面积铺开，那么未来一段时间，毫无疑问，国企改革层面，市场的焦点将牢牢聚焦在这6家央企相关的上市公司上。
篇4：6家央企改革试点
2.国家开发投资公司(国投)：中成股份(000151)、国投中鲁(600962)、国投电力(600886)、国投新集(601918)、中纺投资(600061);
3.中国建筑材料集团有限公司(中国建材)：中国玻纤(600176)、北新建材(000786)、洛阳玻璃(600876)、方兴科技(600552)、瑞泰科技(002066);
4.中国医药集团总公司(国药)：国药股份(600511)、国药一致(000028)、现代制药(600420)、天坛生物(600161);
5.中国节能环保集团公司：烟台万润(002643)、启源装备(300140);
6.新兴际华集团有限公司：新兴铸管(000778)、际华集团(601718)。
篇5：6家央企改革试点
2015-09-18 00:22 国电集团：16个低效无效项目已扭亏为盈
中新网北京9月18日电(记者 马学玲 张尼 阚枫)截至17日傍晚，今年中央首轮巡视的25家央企均已晒出“整改清单”。面对中央巡视组此前指出的“靠啥吃啥”、“国资流失”、“近亲繁殖”等新疾旧患，一些企业祭出“狠招”“大招”，引发关注。
中央第十二巡视组向中国移动通信集团公司反馈专项巡视情况（中央纪委监察部网站 肖磊涛 摄）
病症：“靠啥吃啥”，寄生性家族式利益输送
整改：国家电网处置30人，中国移动立案调查省级公司董事长
在今年中央首轮巡视反馈中，宝钢集团、国电集团、国家电网公司等多家央企被指“靠啥吃啥”。
在宝钢，巡视期间，给予5名集团公司直管领导人员党内警告、严重警告、记大过、降职、免职等党政纪处分及组织处理。巡视整改期间，有40人报告本人亲属存在经商办企业并与宝钢发生业务关系的情况。除1人属于内部企业转制持股不列入退出范围外，其他39人亲属通过退出宝钢业务或退出股权等方式，全部完成了整改。
参与本轮巡视的另一钢铁巨头武钢集团，也针对“靠钢吃钢”“以‘钢’谋私，大肆敛财”等问题进行了整改。
根据通报，武钢共有42名领导人员报告有亲属围绕武钢做业务。其中，有14家企业是在领导人员任职单位或管辖范围内做生意，已于8月底清退完毕。同时，公司正对领导人员及亲属经商办企业报告情况进行逐一核实。截至7月31日，对3名隐瞒不报或报告不实的领导人员予以免职，并立案调查。
国家电网公司着力解决“靠电吃电”问题，巡视和整改期间，查处供电营销领域违规违纪问题28件，给予党纪政纪处分10人、组织处理20人。
在“靠啥吃啥”的利益输送中，个别企业甚至形成了“寄生性家族式利益共同体”。
在整改中，中国移动严肃查处李茂贵、刘亚璞等人家族式利益输送问题。目前，2人已被免职并按程序移送地方有关机关处理。此外，某省级公司董事长、总经理在其配偶任职以及家族式参与公司业务过程中未按照集团公司有关公务回避规定进行回避，已被免职并立案调查。
中央第十三巡视组向武汉钢铁（集团）公司反馈巡视情况
症状：贵买贱卖，蚕食国资
整改：武钢检讨海外投资失误，中国移动因“合同”问责70人
此前的巡视反馈阶段，参与此轮巡视的武钢、中国移动、中国电信等央企被巡视组点名存在蚕食国资的问题。整改阶段，相关企业也对此进行集中整顿。
武钢在巡视整改报告中用了将近四千字的篇幅介绍“违规决策，管理混乱，造成国有资产巨额损失问题”的整改情况。
整改报告中，武钢还对在巴西项目中的违规决策问题进行专门检讨，表示“深刻认识到违规决策危害性和给企业带来的严重损失，一定深刻汲取巴西项目投资教训”。同样在投资招标、物资采购方面存在问题的国家电投，曾被巡视组指出“暗箱操作、贵买贱卖”。
根据整改报告，国家电投对近几年涉及民企的并购项目进行专项检查，重点检查交易价格及运营情况。对部分并购后出现亏损的项目，责成有关单位查清原委，对利益输送和由责任不到位造成的问题，坚决查处并追责。
在巡视反馈中，参与此轮巡视的两家电信巨头中国电信和中国移动均被指存在“蚕食国资”的问题。针对国资流失，两家企业在整改中除了整顿涉及领导干部的利益输送，还都在对外合作业务方面进行专项整顿。
中国移动针对虚假合同及合同套利的问题，已处理问责70人，追回损失523万元。中国电信在营业厅外包领域，针对制度规范、外包商准入、日常管理和退出等11个问题和风险点，省级公司印发相关文件11件，地市级公司完善制度200多个，清退外包商170多家，并追缴业务发展不达标外包商的佣金。
病症：顶风违纪“豪华”“奢侈”
整改：宝钢打落原副总经理，中国电信44人岗位职级调回原点
参与此轮巡视的25家央企中，超过20家因顶风违纪的“四风”问题被点名，而其中，巡视组对宝钢存在的“四风”问题列举最为详细。
在整改中，宝钢共查找问题718个。巡视期间，给予党纪处分17人，政纪处分1人，其中免职处理3人。巡视整改期间，对自查发现的购买购物卡用于业务交往、超标准业务接待等违纪违规问题，给予直接责任者11人党政纪处分，退赔金额22.42万元。
需要指出的是，宝钢还配合中央纪委、国务院国资委纪委严肃查处了集团公司原副总经理赵昆违反廉洁自律规定的问题，受到撤销党内职务、行政撤职处分。除了宝钢，此轮巡视中，国家电网、南方电网的楼堂馆所等被点名“豪华”与“奢侈”。
在整改报告中，南方电网大篇幅亮出自己对摆阔气、讲排场、奢侈浪费方面问题的整改情况。关于广州供电局大客户中心豪华装修问题，南方电网对其进行了功能调整，并对相关责任人进行严肃处理。
南方电网称，今年以来，共查处违反中央八项规定精神问题15起，给予党纪政纪处分21人。
此外，在中国电信，巡视组还罕见具体点名，“北京电信公司顶风违反多项党的纪律；上海电信公司追求奢靡享乐，花费巨资装修并经营高档会所”。
中国电信出“狠招”整改了上述两个问题，譬如，对“顶风公款吃喝和高消费娱乐”问题，严肃处理北京公司4名相关领导。再如，对“违规调整干部”问题，责成北京公司把突击提拔的44人的岗位职级全部调回“原点”，对职务调整的26人重新进行任免。
中央第二巡视组向中国石油天然气集团公司反馈专项巡视情况（中央纪委监察部网站 张祎鑫 摄）
病症：带病提拔，拉帮结派，亲亲疏疏，近亲繁殖
整改：中建总公司双开两正局级干部，中石油立案调查3名领导人员
十八大以来的中央巡视中，被巡视单位的干部选任问题一直是巡视反馈清单中的重点。参与此轮巡视的央企，此类问题亦较为严重。
中建总公司、中船重工、武钢、中石油等被指存干部“带病提拔”或“带病上岗”。中建总公司还被指存在“拉帮结派”，武钢个别领导干部搞团团伙伙，国机集团存在“亲亲疏疏”问题。在整改报告中，中建总公司指出，特别是对中建装饰党委书记、董事长(正局级)严重违反组织纪律、搞团团伙伙、开“夫妻店”、任人唯亲等问题，给予开除党籍、开除公职处分。对中建方程原党工委书记、副总经理(正局级)严重违反财经纪律、利用职权为儿子开办的公司承揽工程等问题，给予开除党籍、开除公职处分。
针对“团团伙伙”问题，武钢对一次性提拔16名主任助理的大冶铁矿党委书记、矿长分别给予行政警告、通报批评处理并进行了经济责任制考核。巡视期间，给予时任党政主要负责人、相关责任人等10人经济责任制考核。整改期间，又对2人进行了追加处理，1人退出领导岗位，1人诫勉处理。
被巡视的两家油企巨头中石油和中海油，均被指存在违反回避原则“近亲繁殖”现象。“近亲繁殖”，这是十八大后，中央巡视组首次在巡视反馈中使用这一词汇。
篇6：121家央企“列队”援疆
121家中央企业、近90个签约项目、超过7000亿元投资额……一组振奋人心的数字勾画出产业援疆的新蓝图。
8月20日，在国务院国资委的带领下，中石油、中石化、国电、国家电力网等121家央企齐聚新疆乌鲁木齐，召开中央企业产业援疆推介会，并与自治区、新疆生产建设兵团签订上述大单。
专家在接受《国际金融报》记者采访时认为，这些央企“组团”进疆，是第二轮西部大开发的开端，是结合了经济、政治、国防安全、民族团结等多方面因素的结果，有利于加速推进新疆新型工业化和构建新疆现代产业体系。但在产业对接的过程中，一定要将保护生态环境放在首位。
央企排头兵
央企团队大规模进驻一个区域不能扩大化，否则会造成非公平竞争的市场环境。
新疆维吾尔自治区党委书记张春贤表示，中央驻疆企业的快速发展，对促进新疆经济社会又好又快发展作出了重要贡献。
截至去年底，在疆44户央企参与新疆石油石化、煤炭、电力、冶金、建材等行业的投资开发，资产总额达到5739亿元。目前，央企对新疆工业增加值的贡献率超过70％，在新疆经济发展格局中发挥着“顶梁柱”作用。
在此次会议上，央企和自治区、兵团相关部门和企业签约近90个项目，签约项目投资总额达到了7000多亿元，这些项目都将在2012年之前开工。“十二五”期间，央企在新疆的投资规模将超过1万亿元。
“新疆幅员辽阔，拥有能源、矿产、农产品等丰富资源，但发展相对落后，因此帮助其发展经济、加大投资是有利于其长期稳定发展的重要措施。”南京大学商学院教授宋颂兴在接受《国际金融报》记者采访时表示，然而，由于新疆基础设施和投资环境还不完善，对企业的吸引力并不大，所以央企应当成为推进产业援疆的排头兵。
国务院国资委主任王勇表示，进疆央企要围绕把新疆建设国家大型油气生产加工和储备基地、大型煤炭煤电煤化工基地、大型风电基地和“三个大通道”建设，充分发挥自身优势，引领新疆产业发展。
“央企进驻新疆身肩重任，开发范围集中在能源、矿产等牵涉到国民经济命脉的资源类行业。要注意的是，这种央企团队大规模进驻一个区域应该是新疆独特的现象，是个案，不能扩大化，否则会造成一个非公平竞争的市场环境，对经济发展不利。”华东师范大学教授、区域专家徐长乐对《国际金融报》记者强调。
环保是前提
所有积极效果只有在保护生态环境的基础上才能产生。
“企业大规模产业援疆，对于新疆乃至整个西部地区的发展无疑是好事，但所有积极效果只有在保护生态环境的基础上才能产生。因为企业的逐利本性必然导致破坏，新疆虽然资源丰富，但其环境承载力极其脆弱，一旦环境平衡被打破，将产生反作用。”徐长乐表示。
对于这点，张春贤也在会上一再强调，援疆企业应牢固树立“环保优先、生态立区”和“两个可持续”的发展理念，高起点、高水平、高效益地推进产业援疆工作。
宋颂兴补充表示，签署项目，开发新疆只是个开端，以后必须要把重点放在完善基础设施和发展民生工程上。“央企进驻只是先行者，政府应该鼓励更多的民营企业进驻，并做好引导工作。”
产业迎机遇
未来重点支持能源、旅游、钢铁、新型农业和循环经济发展。
事实上，除了央企以外，各省市正在积极进行产业援疆工作。比如，江苏省于8月4日举行的对口支援新疆产业合作“百企千亿”项目签约仪式上共有111个项目签约，总投资达到1264亿元；福建省新一轮对口支援新疆工作前方指挥部共引进产业对接项目20项，签约金额47.56亿元，其中合同金额33.96亿元，协议金额13.6亿元，已实际到资8.65亿元，项目履约率为100％；2011年广东省东莞市产业引导和配套设施建设的援建资金就达1.1亿元，到2015年产业援建资金累计将超过7亿元。
按照此前新疆建材行业工作会议上传出的消息，2011年-2020年，中央对新疆的财政支持资金总量预计可达2.12万亿元。而根据“十二五”规划，未来新疆项目建设将实现超常规的发展势头，其中在水利方面的建设投资规模计划为1310.88亿元；在交通建设方面为1500亿元至2000亿元。
篇7：黄淑和：113家央企迈门槛
今年上半年，国内经济下行压力较大，也给央企带来了很大的盈利压力。但是不管怎么样，面对这样的复杂多变的经济形势，国资委和中央企业还坚定不移地推进。中央企业要实现保增长，以中央企业的保增长来推进整个国家的国民经济平稳持续增长。
今年上半年中央企业经济运行状况可以用八个字来形容：“平稳增长、稳中有进”。第一个特点，就是“三个稳”。
一是生产经营平稳发展。今天上半年，中央企业累计实现营业收入11.4万亿元，同比增长9%。
二是经济效益稳步增长。上半年，中央企业实现利润总额6315.2亿元，同比增利971.5亿元，增长18.2%。其中，净利润4703.5亿元，增长20.7%。上缴税费10395.4亿元，增长3.4%，占到全国税收收入的17.5%。
三是进一步企稳向好的基础并不牢固。上半年，中央企业成本费用总额同比增长9%，增速较上年同期回落2.7个百分点。
除此之外，在国资委的领导下，中央企业稳步推进结构调整，加快科技创新能力建设，“走出去”步伐不断加快，海外布局也在扎实推进。
中国经济正处在改革开放以来，最为要紧要的一个时期。因为中国传统的比较优势在慢慢的丧失，同时各种的生产资料、各种的成本逐步的上升，这都在慢慢在挤压中国经济。在目前的经济形势下，中央企业的作用显得更为重要。
现在113家中央企业，每一家都要迈过转型升级的坎。谁迈不过去，谁就会被淘汰。现在国际环境确实不好。实际上一个国家没有大企业没有支撑，经济块头再大都没用。有国际竞争实力的大企业对中国经济至关重要。
那么如何克服困难，履行好中央企业的责任？
金融危机的时候，所有的西方国家跨国公司首先想到的是减员，中央企业敢吗？国资委只好说裁薪不裁员，这也是面对咱们的国情啊。没办法，因为你是国家队。结果中央企业一带头，民营企业、外资企业不敢放肆去裁员。
提到央企，很多人想到的都是“巨无霸”。但是大型央企和小微企业的关系，二者是你中有我、我中有你。比如一家中国移动带动了中小企业1000多家。1000多家企业又支撑了大企业的发展。像华为、中兴，都是在中国移动的带动下发展起来的。所以，二者之间更多的是互为补充的关系。
目前，国资委正着力推动中央企业实现“三大转变”，即从注重规模扩张向注重质量效益转变，从国内经营向国际化经营转变，从产业链过度延伸向专注高端转变。
对于中央企业的发展，要严密防范各类经营风险，切实做到“四严”。
一是严格投资管理。严把投资方向和节奏，不符合主业投资方向的坚决不准搞，过度依赖负债的坚决不许搞，投资回报率低的坚决不能搞。二是严格资金管控。坚持“现金为王”，切实捂紧钱袋子，做到“手中有粮，心里不慌”。三是严控高风险业务。抓好大宗商品融资性贸易、金融衍生品、担保、垫资建设等高风险业务的排查，做好风险保全。四是严防重特大生产安全责任事故和重大环保事故的发生。
目前中央企业结构调整已取得明显成效，但产业结构、发展层次仍需完善，加快结构调整、优化产业结构的任务十分迫切。“加快推进结构调整，提高资源配置效率；加快转型升级，努力打造长期竞争优势；深化企业改革，增强内生增长动力”这三项工作一直是中央企业改革发展的重点。下一步，中央企业将加快升级步伐，努力优化产业结构，采取坚决有力措施稳增长、调结构、促改革。
在加快推进结构调整，提高资源配置效率方面，要推动企业坚持市场化改革方向，用活市场化手段，做到“四个加大力度”。一是加大开放力度。积极利用资本市场和产权市场吸引各类社会资本，加快实现股权多元化。二是加大内部资源整合力度。通过股权置换、进场交易等手段加快剥离非主业、非战略性资产，提升主业竞争能力。三是加大低效无效资产的处置力度。四是加大资本流向的管控力度。
在加快转型升级，努力打造长期竞争优势方面，要推动企业既着力当前又着眼长远，加快“五个升级”。一是加快技术升级。在自主创新上下功夫，推进科技资源整合，争取突破一批关键核心技术。二是加快产业升级。把优势资源向产业链、价值链高端倾斜，用好两个市场、两种资源，提高国际化经营能力。三是加快产品升级。做好差异化竞争的文章。四是加快商业模式升级。推动制造业与服务业的融合，推动传统产业与信息技术的融合，创造出更加高效的新业态和新模式。五是加快品牌升级，培育一批知名品牌，提高品牌价值和市场美誉度。
在深化企业改革，增强内生增长动力方面，国资委将坚持建立现代企业制度的改革方向不动摇，重点推进“三个深化”。一是深化公司制股份制改革。二是深化董事会建设。三是深化劳动人事分配制度改革。
虽然上半年中央企业经济运行良好，但要想确保全年任务顺利完成，下半年任务还很艰巨，中央企业仍面临巨大挑战。
首先，面临国际经济环境依然复杂多变的挑战。受国际金融危机影响，全球经济失衡的状况没有明显改善，新的经济增长点尚未形成，世界经济正处于深度转型调整期。未来一个时期，美国退出量化宽松政策、投资贸易规则变化等外部因素，都可能进一步对我国经济造成冲击，中央企业面临的国际环境将日趋复杂。
其次，面临国内经济持续稳定向好基础尚不牢固的挑战。上半年国内生产总值增长总体处于合理区间，居民消费价格温和上涨，登记失业率保持平稳，经济稳定性有所增强。但是，经济运行中需求偏弱与产能过剩的矛盾仍未明显缓解，工业生产者出厂价格指数连续17个月下降，表明宏观经济下行压力依然较大。煤炭、有色金属、造船等企业多陷于产能严重过剩格局，在一段时期内很难摆脱增产不增收、增收不增利的困境，少数亏损企业可能处于困难长期化。
篇8：78家央企退出房地产还远远不够
面对各界对央企在“两会”之后疯狂抢地的质疑声,作为央企大管家的国资委终于作出回应,除16家以房地产为主业的央企外,78家不以房地产为主业的央企正在加快进行调整重组,在完成自有土地开发和已实施项目等阶段性工作后要退出房地产业务。
应该说,国资委能在第一时间就一些央企,特别是主业不是房地产的央企“抢地”行为给出回应,这个姿态首先值得肯定,起码说明国资委对于央企一拥而上投资房地产,在大方向上是不支持的。特别是,国资委要求,78家不以房地产为主业的央企要退出房地产领域,更进一步说明,78家央企的投资行为,无论在政治、经济,还是国家管理层面,都缺乏起码的民意基础。
我们也注意到,国资委的这个回应,除了明确表示78家央企的退出之外,似乎更是在为央企投资房地产受到的质疑进行辩护。作为128家中央企业的大股东,面对民众的愤怒,面对央企明显采取与中央调控房地产政策违背的“逆向选择”,给予辩解和说明,也在情理之中。但很显然,这种辩解本身并不能否认央企出于短期逐利的原因而大举进入房地产业,很多数据和实例都更有力地证明了这一点。2009年,全国60%以上的地王都是央企制造的,2009年央企究竟拿多少钱去买地?囤积了多少土地?国资委更应该向民众说明这个数据。
在目前房地产市场混乱,畸形的房价已经成为影响中国社会和经济稳定发展最大肿瘤的背景下,央企却违背中央对房地产市场调控的精神,肆无忌惮地制造地王,的确有违央企成立的基本宗旨。央企的基本定位不是一个普通的商业机构,128家央企作为一个特殊的商业机构,其存在的目的是为了在战略性、基础性领域增强国有经济的控制力和影响力,而不是与民争利,更不是和普通的公司一样搞一些短期的投资行为,这是中央企业和普通企业的本质区别。
因此,在央企投资房地产问题上,一定要澄清极其糊涂的思想——央企既然是企业,投资房地产就是企业自主的行为,没有什么错。这完全是一种罔顾国情、不见央企具体情况的看法。国资委在前几年就央企的产业定位中,七大需要央企控股的产业并没有房地产业。而且,在房地产领域,央企本身的竞争力并不强,在当前房价高涨的情况下,贸然杀入,最终买单的可能仍然是国家。因此,无论是从宏观层面还是微观角度而言,央企投资房地产都具有极大的弊端,既可能戕害国家政策的公信力,又会扰乱市场秩序,同时,还存在着极大的投资风险。
鉴于此,我建议高层痛下决心,除了要求78家央企退出房地产领域之外,应该更进一步,明确规定央企彻底退出房地产投资领域,而将精力集中在国民经济的战略性、基础性领域。这样才能减少国家房地产调控政策的人为阻力,厘清央企的职能定位。