自谋职业退役士兵就业问题的思考

自谋职业退役士兵就业问题的思考（精选8篇）

篇1：自谋职业退役士兵就业问题的思考

【摘要】“自谋职业”是解决退役士兵就业问题的一大创举，对缓解就业压力有着很强的现实意义，但是也存在着一系列的问题，如法规限制多、保障不健全、就业领域窄等等，这些问题直接制约了自谋职业的质量，甚至违背了制订政策时的初衷。要解决这些问题，需要从完善法律法规，强化社会保障，加强教育培训，开展就业指导等途径着手，综合各方面有利因素，特别是通过教育手段，提高退役士兵的就业竞争力，力求完善解决退役士兵就业问题。

篇2：自谋职业退役士兵就业问题的思考

一．现阶段退役士兵安置的概况

（一）退役士兵安置的基本情况

退役士兵安置，是一项重要的政治任务。全国每年约有近30万城镇退役士兵需要安置。在计划经济条件下，我国对城镇入伍的退役士兵实行指令性就业安置，是对国家退役士兵的特殊社会保障，对安定军心、巩固国防起到了重要作用。目前，在安置工作中各地主要采取行政、法律、经济等手段，努力保证城镇退役士兵的一次性就业。各地普遍加强了行政法规建设，陆续出台了相关的地方性法规，增强政策的实效性和可操作性。

（二）退役士兵安置新形势

随着我国各项改革事业的不断深化和社会主义市场经济的不断发展完善，现行安置办法与市场经济条件下的劳动就业制度的矛盾日益尖锐，城镇退役士兵的安置日趋困难。有的单位拒收退役士兵，有的“前门接收，后门下岗”，“安排工作无岗位，扶持就业无经费”的矛盾日益突出，退役士兵分配期间生活补助费不能及时落实，加之有些地方擅自扩大非农征集比例进一步加剧了安置矛盾，部分退役士兵的合法权益难以得到保障，给军队建设和社会稳定带来了负面影响。

（三）城镇退役士兵安置困难的原因

一是随着国家机关、事业单位的精简和国有企业减员增效政策的实施，接收退役士兵的空间越来越小，而许多城镇青年由于就业难，便采取以参军的方式来实现“曲线就业”，导致城镇退役士兵比例过高；二是先行的指令性安置方式，与《企业法》有关企业用工自主权的规定相矛盾，与现行的国家劳动用工制度和市场经济条件下劳动力资源配置规律相违背；三是退役士兵各方面素质与社会用工的要求存在差距，在同用人单位的双向选择中没有优势。

（四）退役士兵安置改革的趋势

面对日益严峻的安置形势，国务院、中央军委多次强调要多渠道，多形式的安置退役士兵。从1993年开始，国家提出了一系列新的安置形式，如：退役士兵实行全员劳动合同制；所有机关、团体、企事业单位，不分所有制性质和组织形式都有接收退役士兵的义务；供需见面，双向选择，保底安置；安置任务有偿转移等等。其中，鼓励退役士兵自谋职业的政策不断完善，经过到的探索，自谋职业和到非国有企业就业的城镇退役士兵人数大为增加，这种做法也正逐步为更多的退役士兵所接受。据统计，全国自谋职业和到非国有企业就业的城镇退役士兵近5.6万人，约占同年城镇已安置人数的17.7%，其中，浙江省自谋职业的城镇退役士兵占安置人数的70%；福建、北京、广东、天津等省市这一比例在20%―30%之间。到，自谋职业的城镇退役士兵已占安置总人数的20%，而且这一比例正在快速增长，以长沙市芙蓉区为例，至今，共安置退役士兵254人，其中自谋职业的132人，占已安置退役士兵总数的51%。由此可见，用自谋职业的方法解决安置难的趋势已经到来。

通过这么多年的实践考验,自谋职业解决退役士兵安置问题无疑是较好的选择，一是充分发挥了退役士兵的主观能动性，使他们根据自身的优势，自主创业；二是大大减轻了政府的安置压力；三是顺应市场经济条件的公平、自主的就业规律。但是，这一改革能否将负面影响减到最低程度？能否真正解决退役士兵就业难的问题？问题的关键并不在于制定一次性补助金标准的高低以及优惠措施的多寡，而是要看相关的法律，就业，教育，住房，社会保障能否配套改革，退役士兵的就业竞争力能否提高，只有这样才能真正实现城镇退役士兵自谋职业的本意。如果不修改现行法规政策和制订新的法规政策；如果各部门仍然各自为政，安置部门仅从减轻工作压力的角度出发，希望通过一次性自谋职业补偿金的发放解决安置难的问题，那么结果“受伤的”的总是退役士兵，甚至有可能影响社会青年入伍的积极性。反而言之，如果相关部门能从退役士兵的角度出发，顺应形势，及时修改和制订相关法律和配套措施，提高他们的就业竞争力，推行城镇退役士兵自谋职业工作才具有现实的积极的意义。

二．自谋职业安置方式的制约因素

在全国范围内较高的自谋职业率正说明，有很大一部分城镇退役士兵已经摈弃了就业“等、靠、要”的观念，自主择业的思想已为广大人民群众所接受，但是，笔者认为，以下几大因素仍将制约长沙市自谋职业工作的推行。

（一）法规限制条件多，安置对象范围狭窄

《长沙市退役士兵自谋职业补偿安置实施细则》中，对补偿安置对象做了这样的规定：一是父母双方（配偶）无工作单位或父母双方（配偶）单位撤销、破产的城镇退役士兵;二是退役士兵被分配后，接收单位确实难以完成政府下达的指令性任务且愿意实行安置任务有偿转移的。这一规定无疑限制了想自谋职业、自主择业的退役士兵的范围。而且强行的系统包干安置又与市场经济的原则相违背，造成企业不愿接，退役士兵不愿进，形成了安置后又“隐形失业”的现象。与此同时，也有大量想办自谋职业的退役士兵被挡在了“法规限制”的门外。

（二）社会保障体系不健全，难除退役士兵的后顾之忧

目前，长沙市的.劳务市场处于幼稚阶段，社会保障体系处于萌芽阶段，社会就业与滞后的社会保障体系矛盾日益突出。在城镇退役士兵的医疗、养老、住房等方面尚未得到较好的保障的情况下，通过领取一次性补助金将退役士兵推向社会，很难说能体现出对“最可爱的人”这一特殊群体的特殊优待。必然引起退役士兵的后顾之忧。通过了解长沙市芙蓉区符合条件、但不愿通过自谋职业安置的退役士兵，都认为：身无长物，如果领取了一次性补偿金后吃光用光，还不知路在何方？还不如在家待着等政府分配哪！

（三）退役士兵文化素质普遍较低，就业竞争力小

在市场经济条件下的就业竞争，归根到底是人才竞争。无论是招工还是劳动市场，都是根据劳动者的技能、素质来确定的，并要求劳动力流向合理，配置优化，以取得最佳效益。根据一项调查显示，长沙65%以上的企业需要具有高中以上文化程度或中级技能以上的劳动力。但是退役士兵文化程度普遍偏低，以长沙市芙蓉区为例，初中及初中以下文化程度的城镇退役士兵占总城镇退役士兵的50%。由于服役期短，95%以上的城镇退役士兵的文化层次和知识结构仍停留在高中程度，以他们的实力很难与应届大中专毕业生相比，其文化层次与下岗职工相差无几。导致退役士兵面向市场就业竞争起点低。可以说，用工单位对用工技术的高标准与退役士兵自身实力低水平的反差，是造成退役士兵自谋职业难的主要原因。

（四）退役士兵就业培训层次低，难以拓宽就业新领域

目前，长沙市对退役士兵的职业培训主要有两种途径：第一种是部队举办的“军地两用人才”培训工作。这种方法在提高退役士兵就业技能方面其到了一定的作用，但是，“军地两用人才”培训的范围有限，而且科目单一，仍停留在汽车驾驶、家电维修等方面；第二种是依托劳动、教育部门的职业培训基地举办的短期培训班。这些培训班对根本性的改变或全面提升退役士兵的综合素质、提高就业竞争力，仍然有很大的局限性。

三．解决自谋职业问题的建议

退役士兵安置改革工作事关加强部队建设，巩固国防，也是促进经济建设、维护社会稳定的一项重要工作。虽然退役士兵参与自谋职业的人数不断增多，但我们仍要认清当前退役士兵自谋职业面临的问题，为此，笔者提出以下几点建议：

（一）完善、修改法律法规，拓宽自谋职业对象的范围

在市场经济条件下，城镇退役士兵应根据自己的实际需求，自主选择安置方式。应通过法律法规的修改，放宽对自谋职业对象的限制，使愿意自谋职业的退役士兵与政府提供的一次性自谋职业补偿金及优惠条件合理配置，使他们能利用“有限资源”创造出更多的社会物质财富和精神财富。

（二）健全社会保障体系，解决退役士兵的后顾之忧

在20，民政部、教育部等九部委联合下发《关于扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政策的意见》的文件，其中明确指出“自谋职业的城镇退役士兵，按国家有关规定参加社会保险，缴纳社会保险费，享受社会保险待遇，其中军龄可视同为社会保险年限，并和实际缴费年限合并计算”。为此，安置部门要与社会劳动保障部门、保险部门协调，尽快建立退役士兵的养老、失业、医疗、住房等保障制度，解除他们的后顾之忧。这里主要解决三个问题：一是退役士兵在退役期间，地方政府配合部队每年从优待金中支出一定数额用来办理养老、失业、医疗保险和住房公积金，保额记在战士个人名下；二是退役士兵在培训待安置期间，地方政府从培训经费中拿出一部分作为退役士兵的生活补贴，并帮助退役士兵缴纳一年的养老、失业、医疗保险费和住房公积金。符合低保条件的，要纳入城市居民最低生活保障线范围，发给最低生活保障金。同时，设立一笔专项资金，用于退役士兵重大疾病和意外伤害的扶助；三是退役士兵上岗后由所在单位和个人支付养老、失业、医疗、住房等保险费用。

（三）改变传统的教育培训模式，全面提升退役士兵就业竞争力

笔者认为，教育是实现社会公平最有效的工具。因此，提高退役士兵素质和职业技能，增强其就业竞争力，才能适应市场变化和岗位的转换，这是解决退役士兵就业难问题的根本途径。解决这一问题，应从培训形式和经费来源两方面着手：

1、培训形式是借“园”育才。这里“园”是指全民性普通大中专学校。这里着重解决两个方面的问题：一是规定所有城镇退役士兵（除大专以上学历外）均要参加高考补习班。学时一年，这种补习班不以盈利为目的，形式、人数、条件因地制宜;办学地点既可由退役士兵培训中心举办，也可与当地中学、社会办学的学校联合办班。经费来源由个人出一点，地方财政补助一点的办法解决；二是安置部门要与教育、劳动、计委等部门联合，制订大中专院校特招录取退役士兵的优惠政策。如报考冷门专业或在服役期间荣立二等功及二等功以上和荣获大军区以上单位授予二级英雄模范奖章以上荣誉称号的，在服役期间因战、因公致残的二、三等以上的，服役期间父母双亡而孤身一人的，因战牺牲烈士子女、弟妹经人民武装部批准入伍的，可降低录取分数线并提供较为优厚的奖学金等。不能考取大专院校的退役士兵，必须参加职业技能培训班学习。

2．经费来源是将退役士兵领取一次性自谋职业补助金改为考取高等院校或就业培训费、生活补助费。这样做，有利于为退役士兵实现自谋职业前进行就业培训提供稳定的、可靠的资金保证。具体做法可借鉴外国的一些经验。根据有关资料显示，外国依法完成兵役义务的退役士兵，均有资格享受国家提供教育和培训的待遇。如美国义务兵在服役的最初12个月内，每月要从薪水中扣去100美元（不予退还），作为退役后享受国家教育待遇的条件之一。服役达三年或三年以上的，退役后可享受国家提供的36个月的每月526美元的基础教育福利金，如服役不满三年每月获436美元的基础教育福利金。退役军人享受此项待遇的期限为义务兵从推出现役之日起内，有特殊情况可适当延长；如升职，从升职之日起10年内有效。他们接收教育和培训时，可连续进行，也可分阶段学习。经考试合格的，发给文凭，然后由国家指导他们自谋职业。

（四）建立退役士兵就业指导中心，使退役士兵就业有“门”

退役士兵就业指导中心主要职能使推荐退役士兵就业或举办招聘会，拓宽退役士兵就业领域，维护他们的合法权益。可开设专业性的网上“退役士兵就业指导网站”，“退役士兵就业在线”电子信箱；在电视上开办“退役士兵就业访谈信箱”或在电话上开通“语音电话信息热线”等节目，也要采取“一对一”，开谈心会或座谈会等形式，对退役士兵的主页生涯进行策略指导，使他们享受全方位的服务。

（五）加强舆论宣传，引起社会关注

退役士兵曾为国家的国防建设和国家的经济建设奉献青春，回到地方应受到社会的广泛关注。应有效利用各新闻媒体和相关部门加强宣传退役士兵保家卫国的精神和事迹，以及退役士兵的就业竞争优势，为社会重视、关心和支持退役士兵的生活、就业问题营造浓厚的氛围，为他们的就业创造条件。

退役士兵安置工作是国防建设的重要组成部分，是全面建设小康社会的重要保证之一。作为为部队和国防建设服务的安置工作必须努力与之相适应。作为安置部门在巩固已有成果的同时，还要加大改革力度，进一步解放思想，转变观念，与时俱进，开拓进取，才能符合市场经济的需求，开创新形势下安置工作的新局面。

【参考文献】：

1、《民政部年民政事业发展统计报告》月16日

2、《退役士兵安置工作》中国网2003年7月21日

3、《民政工作原理》李少虹、金双秋著湖南人民出版社年6月第一版

4、《民政工作基本法规》民政教育教材编写组中国社会出版社206月第一版

5、《民政政策法规析论(上下册)》金双秋著中国社会出版社年6月第一版

6、《军人抚恤优待条例释义》民政部抚恤安置局、国务院法制办公室政法劳动社会保障法制司著中国社会出版社3月第一版

7、《双拥工作实用手册》王凤亭著人民日报出版社2003年5月第一版

8、《全国优抚安置对象和优抚安置事业单位普查手册》民政部优抚安置局、财政部社会保障司著2000年11月

9、《退役士兵安置工作面临的十大矛盾和解决途径》刘国栋吴玉琴著《中国民政》2003年第二期

10、《城镇退役士兵安置存在的问题与对策》于茳著《中国民政》2004年第六期

篇3：自谋职业退役士兵就业问题的思考

一、加强人文关怀及心理疏导

退役士兵刚走出军营,在他们面前的可以说是一个新的环境。心理上不适应,再加上来自就业的压力,很容易使他们心理和生理上产生焦虑的情绪,如果不及时进行疏导,可能会对后面的教育培训产生恶劣影响。所以要切实加强他们的思想政治工作。有的退役士兵已经成家,对参加职业教育及技能培训积极性不高,对参加培训的动机不够端正,重结业轻技能,很多人都会认为培训只是走走形式而已。另外,他们对学校的环境及管理制度不了解,一时难以适应。因此,学校应当将心理健康教育和心理咨询工作作为教育管理工作的重要内容。针对退役士兵素质参差不齐、思想状态比较复杂的实际情况,在入学初期可以召开座谈会,认真倾听他们的想法和意见,包括在学习上、生活上和思想上的一些问题和诉求,进行合理的引导,消除他们的各种顾虑,增强重新学习的积极性和热情。同时,要充分利用先进的网络资源,建立QQ群或者微信群,及时听取他们的心声,发现有情绪不稳定的苗头,及时进行疏导和解释工作。在进行心理疏导的同时也要切实加强法治意识和法制观念的培养。其中普法教育要作为重点培训内容纳入技能培训教育体系当中。着重“依纪依法”问题,从以军纪为天职向以法治为依托转变。学校应本着“以人为本”的教育理念,在学习和生活中更多的关心退役士兵,鼓励他们树立正确的世界观和人生观,让他们了解自己所学的专业以及就业前景。承训学校应当在就业指导服务、心理健康教育和心理咨询等方面投入更多的精力,引导他们正确地处理学习和生活中遇到的困难,给他们打好思想预防针,使他们能够全身心地投入到学习培训中去。

退役士兵由军人向社会人的转变是一个循序渐进的过程,转变士兵本身及其家长的思想也是一个长期的过程。因此,在退役士兵来承训学校报到的时候,学校可以通过“座谈会”“开学典礼”“新生交流会”等形式邀请士兵及其家长共同参与,由校领导或者教师代表讲解相关法律政策、培训意义和目的、就业形势以及自谋职业等典型事例,转变他们的思想。不要让士兵有自暴自弃的想法,认为自己文化水平低,学习费劲,即使参加了技能培训将来也学无所用,浪费精力,产生厌学思想。而是要多鼓励,多激发他们学习的兴趣,增强他们学习的动力,激发他们学习的热情。

二、承训学校教学管理模式的确定

(一)创造良好学习、生活环境

“人生地不熟”是我们在形容初来乍到一个陌生的环境,首先给人心理上形成的一种印象。陌生的环境往往会给人一种冷漠失落的感觉。作为承训学校,首先要做到的就是带给退役士兵以温暖,更多地给予一种人文关怀。学校应该从教室和寝室入手,对现有的教学环境和生活环境进行调整。可以安排一间专门阶梯教室,配备完善的电教设备,供退役士兵理论教学专用;还应当提供几间普通教室,供实操实训教学的开展。寝室的设置应该慢慢从军事化管理转向普通学生的管理,让他们逐渐进入到普通高职院校学生的角色中来。教室和寝室的改良可以为他们创造一个和谐美好的学习环境,解除他们的后顾之忧。学生入学后,应该让他们迅速熟悉学校环境,了解学校的管理体制,知晓班级建制、辅导员及科任老师的联系方式,初步了解各专业的培训内容和教学计划,帮助他们迅速融入到学校的学习氛围当中。

(二)形成制约机制,强化自我管理

学校应结合士兵的特点,在原有的学籍管理等教育制度的基础上,制定相应的《退役士兵德育管理规定》《退役士兵教学管理规定》《退役士兵考勤管理办法》《退役士兵奖惩办法》等一系列规章制度。加强对学员的各项管理,让他们清醒地认识到自身的责任和义务,形成有效的制约机制。退役士兵是一个特殊的群体,跟普通的大中专学生有很大的区别,他们大都是成年人,有一定的社会经历,大部分学员都具备一定的自我管理、自我教育和自我约束的能力,因此在管理方式上,不应该太过死板,可以尝试采用职能部门宏观指导,辅导员主导,学员自主的管理模式。如果承训学校条件允许的话,可以设立专门的部门来管理退役士兵的培训工作,学校领导班子成员应该针对退役士兵班级采取“一对一”挂班管理,及时了解学习动态,及时解决培训期间遇到的各种问题。

(三)因材施教,科学制定培养方案

为了保证教学质量和教学效果,各教研部都应该配备优质的教学资源和设备,安排学科带头人、教学能手和示范教师、优秀教师进行指导。对于大部分的退役士兵而言,都是文化课基础比较薄弱的,对于自己所学的专业缺乏了解,在选择培训专业上存在盲目性。因此,在第一学期应该先开设公共基础课程,比如公共课基础、应用文写作、计算机基础、法律概论等必修课程。同时,开设部分专业课专题讲座或者专业选修课,学员选学,通过这种形式加深学生对专业的了解,激发他们学习的兴趣,为进一步学习专业课打下基础。

退役士兵技能培训一般都属于短期培训,时间在3—6个月左右,在这么短的时间内既解决理论基础不够的问题,又解决职业技能提升的问题,任务相当繁重。因此,应该大胆提出一些创新性的途径,承训院校可以深入当地部队为他们免费发放相关专业基础教程或者通过远程网络教学方式开展理论辅导,为他们退役后接受专业培训打下坚实的基础。同时还要积极开展各种职业技能培训的宣讲工作,充分调动士兵退役后参与培训的积极性。

在教学管理上要灵活且注重实效。承训学校要突破常规,采取灵活开放的教学模式。尤其在教学方法上,学校要避免枯燥的理论性教学,要强化直观性和实践性的教学方式,合理分配理论课和实践课的课时比例,做到讲解与操作、案例与分析相结合,板书与多媒体演示相结合,强调运用直观的知识传授方式,使士兵容易接受和消化,使他们从被动接受转变成主动学习,达到不仅“坐得住”,而且“学得进”的良好的教学效果。

三、未雨绸缪,搭建就业促进平台

(一)根据社会需求,积极推荐就业

承训学校应该按照“谁办学、谁负责推荐就业”的宗旨,集中人力资源,拓展多种渠道,汇集各方力量,积极协调并优先推荐退役士兵就业。

(二)开展校企合作,实现培训就业

建立并完善符合退役士兵特点的校企合作机制。学校要加强与企业的沟通和协调,根据企业需求设置专业和课时,采取订单、定向培训方式,积极为企业培训提供人才。学员在校期间可以实行“半工半学”的教学模式,前几个月以理论学习为主,最后一个月到企业参加实习。学员、学校、企业三方可以签订《退役士兵就业协议意向书》,在签订初步协议书以后,学院结合学员岗位的要求,对他们进行点对点的技能培训,最后学员前往企业顶岗实习,有效增强培训的针对性和有效性。

(三)搭建供求信息平台,创造就业机会

退役士兵和用人单位都能通过这个平台各取所需,满足各自的要求。退役士兵将自己的基本情况、专业技能、本人特长和求职要求等信息在此平台公布,用人单位也可以将本单位的招聘岗位、薪金待遇以及用人要求向退役士兵讲清楚。各级相关职能部门通过举办专场招聘会等形式,搭建退役士兵与用工单位双向选择的平台;建立并完善就业服务网络,及时为退役士兵提供就业信息、职业介绍等服务,为退役士兵创造更多的就业机会,帮助退役士兵尽早实现就业。

(四)落实优惠政策,鼓励自谋职业

退役士兵培训后选择自谋职业的,要认真落实社会保障、收费、税费、贷款等各项优惠政策,帮助他们利用一技之长,创办经济实体,从事个体经营。

退役士兵教育技能培训是一项长期而艰巨的任务,也是一个全新的研究课题。承训院校应秉持不断深化认识、完善管理、总结教训、积累经验的理念,结合退役士兵的特色,满足多样化的学习需求,提升学习者的学习能力、技能水平和可持续发展能力,为广大退役士兵提供优质的教育教学环境和再就业的契机,为将来走向工作岗位、自谋职业、自主创业以及稳定就业打下坚实的基础。

摘要：退役士兵职业技能培训是退役士兵安置工作的重要内容,事关改革发展稳定大局。但从目前的培训状况来看,退役士兵职业教育技能培训还存在一些不尽如人意的地方,主要体现在工作思路和具体细节方面。从承训学校的角度出发,对培训工作提出几点建议和意见。

关键词：退役士兵,教育,技能,培训

参考文献

[1]蒙坚,李恒阳.退役士兵职业技能培训探讨[J].大众科技,2012,(3).

[2]刘元花.完善退役士兵职业教育和技能培训的思考[EB/OL].大冶市民政局网,2012-06-29.

篇4：自谋职业退役士兵就业问题的思考

关键词：退役士兵 职业技能 培训模式 就业途径

在我国，退伍军人每年以约80万的数量增长，退伍军人就业难问题日益严峻。复杂多变的社会环境让有些退伍军人无所适从，难觅立足之地，他们接触高新技术较少，适用于当今社会的实用技能不足，身份转变也容易导致心理不适应。许多退伍军人面对沉重的生活压力和有限的择业选择，只能从事安保、仓储搬运等劳动密集型工作。党和政府高度重视退役士兵的培训与就业工作，对退役士兵进行职业培训与就业指导是利国利民的重要举措。

一、开展退役士兵职业培训的背景

1.退役士兵职业培训问题的提出

退役士兵参与职业培训的热情不高，培训实际效果与利益诉求不一致。通过培训，退役士兵能掌握相应的专业技能，但有人认为所学专业的就业前景不好，工作环境差，收入不理想，学习的专业技能不利于未来就业。想创业的退役士兵的职业选择也有明确要求，即所学专业容易创业，退役士兵的注意力集中于培训是否能促进高质量就业，因为他们参加培训的目的就是通过学习掌握一门技能，从而找到一份收入稳定的工作，这也是政府实施退役士兵培训的目的。退役士兵很关心学校的培训教师和培训手段，因为有较高技能水平的教师和有效的培训手段是确保培训有效性的最基本保障。在中国，许多学者从不同的角度对退役士兵的职业培训进行了研究和讨论。例如，郑奇伟对佛山退役士兵的培训方式进行了探索，提出以职业技能培训为主，以岗前培训、创业培训为辅。崔峥嵘对退役士兵技能培训的实践进行了分析，指出须优化传统教学模式，确保培训质量，拓宽就业渠道，实现优质就业。闵向、姜峰针对退役士兵理实一体化培训模式进行了探讨，并对职业培训的要求、退役士兵现状、单位用工要求、培训实践和效果进行了研究。孟杰对基于职业院校的退役士兵学历教育技能培训现状及措施进行了研究，以期更好地解决退役士兵培训时间短、专业少、无学历、创业能力相对薄弱的实际困难。杨霞对退役士兵培训的语文教学内容与方法进行了探索，针对退役士兵汽修班学员的语文水平，结合退役士兵的特点，探索了退役士兵语文教学的内容与方法。

在国外，许多国家都摸索出了行之有效的退役士兵培训安置模式，一些国家的经验和做法值得我们学习借鉴。美国史学界普遍认为，联邦政府资助退役军人的行动是对经济影响力最大的、最成功的投资。美国为退役士兵提供高额助学金，建立了一套较为完善的军人退役安置管理体制。俄罗斯退役士兵培训主要是俄军方与地方院校、大型企业签订合同，实施联合培训。日本将退役士兵的安置纳入市场配置的轨道，退役士兵自谋职业，政府虽不负责安置，但为退役士兵就业提供必要的帮助，对退役前的士兵实施就业培训。印度以优惠政策帮助退役士兵自主创业，有针对性地健全退役士兵职业教育和技能培训制度，提高对退役士兵的就业服务质量，完善退役士兵职业教育和技能培训工作机制，帮助退役士兵学知识、学技能，以便充分就业，使他们积极投身于社会的经济建设。

2.开展退役士兵职业教育和培训的意义

职业教育和技能培训是帮助退役士兵提高综合素质能力、强化知识结构、积极应对激烈市场竞争的迫切需求，也是提高退役士兵就业能力、促进就业和再就业的迫切需要。退役士兵的职业技能培训是一项利国、利军、利民的“德政工程”和“民心工程”，对于提高退役士兵的就业竞争能力、缩小城乡安置差别、促进退役士兵就业和国防建设、维护社会和谐稳定，具有十分重要的意义。

3.开展退役士兵职业教育和培训的理论依据、目标和措施

退役士兵技能培训的对象是成年人，部分学员已经成家，他们渴望在最短的时间、以最快的速度、最佳的技能完成培训，走向社会，从而承担起自己对家庭和社会的责任，并实现自身价值。学员的特点决定了这类培训和一般意义上的职业教育有相通之处，但又必须区别对待。而要做到学员希望的“三最”，就必须加强校企合作，走工学结合之路，这无疑对企业的发展、学员实践技能的增强与提高，以及最终提高职业学校的办学成果与水平都有极大的帮助。

（1）理论依据。

第一，马克思主义三大差别理论是关注退役士兵的理论渊源。马克思、恩格斯在设想未来的共产主义时提出了消灭三大差别，马克思主义理论依据的三大差别指的是：工农差别、城乡差别和脑体差别。

第二，马克思主义关于人的全面发展的思想。人的全面发展理论是马克思主义理论重要的组成部分，也是保障民生的实质所在。

第三，《国务院、中央军委关于加强退役士兵职业教育和技能培训工作的通知》要求开展一系列退役士兵学历教育和技能培训工作，改进培训方式，提高培训效果。

第四，湖南省民政厅、湖南省财政厅关于印发《湖南省退役士兵安置任务有偿转移管理暂行办法》和《湖南省退役士兵安置任务有偿转移资金管理暂行办法》的通知。据有关数据统计，退役士兵更适合通过高等职业教育培训，成为生产、管理、服务第一线的技术型应用人才。职业教育和培训要满足退役士兵多方面、多层次的需求。

要有针对性地健全退役士兵职业教育和技能培训制度，提高对退役士兵就业服务的质量，完善退役士兵职业教育和技能培训工作机制。

（2）开展退役士兵职业教育和培训的目标。

完善组织结构，明确责任义务，优化传统教学模式，确保培训质量，精心安排，以人为本，营造退役士兵的温馨家园，拓宽就业渠道，实现优质就业，按退役士兵的从业意向进行就业培训，加强法律法规教育和心理咨询。

（3）开展退役士兵职业教育和培训的措施。

第一，创新教学管理工作，建立符合退役士兵特点的教学体系，创新培训机制，改善资金使用机制，制定培训方案，安排合理的教学课程，培养具有良好的团队协作能力、创新精神以及良好沟通能力的学员。

第二，开放多种培训方式，根据退役士兵的实际需要及实际情况，实施多种培训方式，退役士兵完成课时不同的班次后，可以取得相关技能或职业资格证书；开放学历班级，退役士兵完成课时后可以取得相关大学学历证书。

第三，创新就业模式，工学结合，保证退役士兵高质量就业，加强就业指导和服务工作，提高学员职业技能和职业素养，以适应岗位需求，与企业合作共同对退役士兵进行管理与培训。

二、开展退役士兵职业教育的模式和培训思路

退役士兵技能培训的定位是掌握一门专业技能，以适应未来生活、工作的需要。技能培训要体现政府对学员的关怀，对退役士兵的培训模式可以采取全脱产、全封闭的形式，个别时段可白天、晚上全天安排教学、实训内容。因而，士兵学员的培训既紧张又充实。为了更好地确保培训质量，提高培训效果。笔者学校根据职业教育规律，立足社会需求，结合多年来技能培训的经验和学员特点，组织制订有针对性的教学计划，特别强调教学内容、实习安排与生产实践相结合，注重实训实操，努力提高退役士兵的职业技能。在教学上，进一步优化课程内容，改进教学方法，重点教授适合我国经济社会发展和就业需要的知识和技能。

三、退役士兵职业技能培训工作中遇到的问题及解决对策

1.培训中遇到的问题

（1）退役士兵是一个特殊群体，少数学员认为直接出去打工，钱挣得更快、更直接，因而不安心学习。

（2）个别学员不能适应学校规范化的管理及要求，常常请假，甚至旷课，影响了正常的教学秩序。

（3）部分学员对就业的期望值过高，且把高质量就业完全寄托于学校，这无疑给学校带来了一定的压力。

2.退役士兵职业技能培训的应对策略

（1）强化管理，严格考勤。凡参加培训的学员，不得随意缺课；凡缺课时间超过规定时限者，严格按学校制定的相关规定处理。

（2）学校在征得民政部门同意后，在开展退役士兵技能培训时，针对已有职业资格证书的退役士兵，适当调整培训计划。

（3）推行工学结合、校企合一等人才培养模式，调动学员的学习积极性，努力提高退役士兵培训质量。

（4）加强和完善就业指导服务，采取多种措施帮助并优先推荐退役士兵就业。

四、开展退役士兵职业教育和培训的措施

1.加强培养模式的创新与实践

由于退役士兵的特殊性，培训的许多方面还有待进一步探索和提高，这是一个值得认真思考的现实问题，必须探索退役士兵教育培训的新途径、新方式，提高其就业质量。2011年，湖南交通职业学院在全省率先试点退役士兵职业教育与技能培训工作；2012年，成为长沙市退役士兵职业教育与技能培训基地；2014年，成为湖南省退役士兵职业教育与技能培训基地，至今已连续四年承办该项培训工作，取得了一定的成绩。在政府、学校、企业三方的共同努力下，笔者学院确立了结合地方经济，全面合作培养退役士兵职业技能的培训方针，建立了“五共”培养模式，即培训政策共宣、培养方案共定、教学资源共享、教学质量共监、实习就业共管的人才培养方案，确保了政、校、企三方的全程参与，也保障了人才培养质量。四年来，学院共计培训退役士兵近300人，培训学员初次就业率达85%，自主择业或创业率达15%，合格率达100%，职业技能鉴定通过率达100%。

2.举办特色专业，课程重构

（1）汽车运用与维护。培养目标：培养吃苦耐劳、团队意识强，能适应汽车及机械制造、装配、调试、检测、维护一线工作，能从事汽车制造与装配、汽车驾驶的技能型人才。主干课程：汽车构造、汽车车身与附件、汽车总装技术、汽车质量控制与检查、汽车检测技术、汽车发动机构造与维修、汽车底盘构造与维修、汽车电器设备构造与维修、汽车电控发动机检修、汽车驾驶技术、汽车发动机拆装实训、汽车底盘拆装实训、汽车电器实训等。

（2）汽车营销与技术服务。培养目标：培养掌握汽车营销与技术服务技能、汽车驾驶技能，能在汽车售后技术服务领域、汽车销售等行业从事汽车销售、营销策划与管理方面工作的技能型人才。主干课程：汽车构造、汽车销售、营销管理、消费心理学、管理沟通、汽车商务英语、演讲与口才、汽车驾驶技术等。

（3）物流管理。培养目标：培养具有良好职业道德，掌握现代物流管理基本理论和专业知识，具备物流作业和物流现场管理职业能力，具有良好的创新精神和职业迁移能力的高素质技能型人才。主干课程：仓储实务、运输与配送实务、物流信息技术应用、物流营销与客户服务、采购实务、物流成本分析技术、供应链管理等。

（4）工程机械运用与维护。培养动手能力强、表达能力强、创新意识强、责任心强的高素质技能人才。主干课程：现代工程机械、现代工程机械柴油机结构与维修、现代工程机械液压传动、砼泵及泵车运用与维护、装载机运用与维护、推土机运用与维护、挖掘机运用与维护、压路机运用与维护等。

3.开展退役士兵职业教育和培训的条件

学员参加职业技能鉴定考试可获得相应工种的职业资格证，通过学习驾驶技术可获得驾驶证，在学院成教部参加对应的考试，合格后可取得成人教育大专文凭。培训实行的是相对集中、半军事化管理模式，200多名学员单独编班，并配备专职班主任。以专业为单位成立退役士兵学习小组，要求小组成员各司其职、各尽其责、同心协力、密切配合，以高度负责的态度，积极主动地处理和解决培训过程中出现的各种问题。强调班级日常管理、生活管理和考勤管理，坚持每天上课前集队和考勤制度。适时开展思想教育、德育教育、规章制度教育和纪律要求教育。在培训过程中，还组织丰富多彩的文体活动，充实学员们的业余生活。任课教师及有关工作人员要主动、细致、耐心地为学员们服务，关心学员们的饮食起居，及时、足额发放生活费，力求把学员们安排好、管理好、教育好。

篇5：城镇退役士兵《自谋职业证》作用

我是一名复员军人，现想自谋职业做点小买卖。请问一下，按规定都享受哪些税收优惠政策？

市地税局工作人员：对自谋职业的城镇退役士兵在《国务院办公厅转发民政部等部门关于扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政策意见的通知》(国办发[2004]10号)下发后从事下列行业的，可以享受如下税收优惠政策：

一是从事个体经营(除建筑业、娱乐业以及广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧外)的，自领取税务登记证之日起，3年内免征营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。二是从事开发荒山、荒地、荒滩、荒水的，从有收入开始，3年内免征农业税。三是从事种植、养殖业的，其应缴纳的个人所得税按照国家有关种植、养殖业个人所得税的规定执行。四是从事农业机耕、排灌、病虫害防治、植保、农牧保险以及相关技术培训业务，家禽、牲畜、水生动物的配种和疾病防治业务的，按现行营业税规定免征营业税。

附录: 民政部 教育部 公安部 财政部 人事部 劳动保障部 人民银行 税务总局 工商总局

关于扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政策的意见

(二○○三年十二月八日)

为适应社会主义市场经济发展的要求，促进国防和军队建设，维护退役士兵的合法权益，根据《中华人民共和国兵役法》和国务院、中央军委的有关政策规定，现就扶持城镇退役士兵自谋职业的有关优惠政策提出如下意见：

一、享受优惠政策的资格

(一)符合城镇安置条件，并与安置地民政部门签订《退役士兵自谋职业协议书》，领取《城镇退役士兵自谋职业证》的士官和义务兵，可以享受自谋职业优惠政策。

自谋职业的城镇退役士兵，凭《城镇退役士兵自谋职业证》在户口所在地享受自谋职业优惠政策。《城镇退役士兵自谋职业证》式样由民政部统一制定，各省、自治区、直辖市负责印制，安置地民政部门负责核发。

二、就业服务和社会保障

(二)各类就业培训和职业教育等机构，要根据劳动力市场变化和产业结构调整需要，为自谋职业的城镇退役士兵提供就业培训。对经过培训取得国家承认的职业资格证书的城镇退役士兵，安置地民政部门要对个人所付培训费给予一定的补助，所需经费由地方财政列入预算，中央财政对安置任务重和经济欠发达地区给予适当补助。

(三)各类人才交流服务机构和公共职业介绍机构，要积极为自谋职业的城镇退役士兵提供职业介绍和指导服务。公共职业介绍机构要为自谋职业的城镇退役士兵提供档案管理及劳动保障事务代理服务，并在一定期限内减免有关服务费用。

(四)用人单位在面向社会招聘员工时，同等条件下要优先录用自谋职业的城镇退役士兵。

各级行政机关在考录公务员时，应允许符合报考条件的自谋职业的城镇退役士兵参加考试，服役期视为具有社会实践的年限，在同等条件下优先录用。

自谋职业的城镇退役士兵，在两年内被行政机关或财政补助的事业单位录用的，要将《城镇退役士兵自谋职业证》交回民政部门，并退回发给的一次性经济补助金，不再享受自谋职业优惠政策。

(五)自谋职业的城镇退役士兵就业后，要按照国家和当地政府有关规定，参加基本养老、基本医疗、失业等社会保险，军龄视同社会保险缴费年限，并和实际缴费年限合并计算，享受相应社会保险待遇。安置地社会保险经办机构凭县级以上民政部门核发的《城镇退役士兵自谋职业证》，为自谋职业的城镇退役士兵办理社会保险登记接续手续，及时建立基本养老、基本医疗等社会保险个人账户。在服役期间参加基本养老、基本医疗保险的个人账户储存额，并入新建立的基本养老、基本医疗保险个人账户。

三、成人教育和普通高等教育

(六)自谋职业的城镇退役士兵报考成人高等学校的，投档总分可增加10分，其中服役期间荣立三等

功以上的，投档总分可增加20分。

自谋职业的城镇退役士兵报考普通高等学校的，投档总分可增加10分，其中服役期间荣立二等功以上或被大军区以上单位授予荣誉称号的，投档总分可增加20分。

自谋职业的城镇退役士兵具有本科学历报考研究生的，在同等条件下，可优先予以复试或录取。

四、个体经营

(七)自谋职业城镇退役士兵从事个体经营的，除国家限制的行业(包括建筑业、娱乐业以及广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧等)外，自工商部门批准其经营之日起，凭《城镇退役士兵自谋职业证》，3年内免交下列费用：

1工商部门收取的个体工商户注册登记费(包括开业登记、变更登记)、个体工商户管理费、集贸市场管理费、经济合同示范文本工本费。

2卫生部门收取的民办医疗机构管理费。

3劳动保障部门收取的劳动合同鉴证费。

4各省、自治区、直辖市人民政府及其财政、价格主管部门批准设立的涉及个体经营的登记类和管理类收费项目。

5其他有关登记类、管理类的收费项目。

五、税收

(八)为安置自谋职业的城镇退役士兵就业而新办的服务型企业(除广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧外)当年新安置自谋职业的城镇退役士兵达到职工总数30％以上，并与其签订1年以上期限劳动合同的，经县级以上民政部门认定，税务机关审核，3年内免征营业税及其附征的城市维护建设税、教育费附加和企业所得税。

上述企业当年新安置自谋职业的城镇退役士兵不足职工总数30％，但与其签订1年以上期限劳动合同的，经县级以上民政部门认定，税务机关审核，3年内可按计算的减征比例减征企业所得税。减征比例＝(企业当年新招用自谋职业的城镇退役士兵÷企业职工总数×100％)×2。

(九)为安置自谋职业的城镇退役士兵就业而新办的商贸企业(从事批发、批零兼营以及其他非零售业务的商贸企业除外)，当年新安置自谋职业的城镇退役士兵达到职工总数30％以上，并与其签订1年以上期限劳动合同的，经县级以上民政部门认定，税务机关审核，3年内免征城市维护建设税、教育费附加和企业所得税。

上述企业当年新安置自谋职业的城镇退役士兵不足职工总数30％，但与其签订1年以上期限劳动合同的，经县级以上民政部门认定，税务机关审核，3年内可按计算的减征比例减征企业所得税。减征比例＝(企业当年新招用的自谋职业的城镇退役士兵÷企业职工总数×100％)×2。

(十)对自谋职业的城镇退役士兵从事个体经营(除建筑业、娱乐业以及广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧外)的，自领取税务登记证之日起，3年内免征营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。(十一)本意见所称新办企业是指本意见印发后新组建的企业。原有的企业合并、分立、改制、改组、扩建、搬迁、转产以及吸收新成员、改变领导或隶属关系、改变企业名称的，不能视为新办企业。本意见所称服务型企业是指从事现行营业税“服务业”税目规定的经营活动的企业。

(十二)对自谋职业的城镇退役士兵，从事开发荒山、荒地、荒滩、荒水的，从有收入开始，3年内免征农业税。对从事种植、养殖业的，其应缴纳的个人所得税按照国家有关种植、养殖业个人所得税的规定执行。对从事农业机耕、排灌、病虫害防治、植保、农牧保险和相关技术培训业务以及家禽、牲畜、水生动物的繁殖和疾病防治业务的，按现行营业税规定免征营业税。

六、贷款

(十三)自谋职业的城镇退役士兵从事个体经营或创办经济实体，经营资金不足时，可持《城镇退役士兵自谋职业证》向商业银行申请贷款。符合贷款条件的，商业银行应优先予以信贷支持。

七、户籍

(十四)自谋职业的城镇退役士兵在县级以下城镇具有合法固定住所、稳定职业或生活来源的，应准予其凭《城镇退役士兵自谋职业证》和相应证明办理落户，其家属和子女是农业户口的，允许办理“农转非”手续并随其落户。自谋职业的城镇退役士兵在地级以上城市落户的，按照当地的有关规定办理。

篇6：铜川市城镇退役士兵自谋职业办法

第二条本办法适用于本市行政区域内符合国家现行安置规定的士官和义务兵的自谋职业工作。

第三条所有机关、团体、企事业单位都有依法接收安置城镇退役士兵的义务。

城镇退役士兵自谋职业坚持个人自愿、政府扶持的原则。

第四条市、区县人民政府应加强对城镇退役士兵自谋职业工作的领导，组织协调有关部门共同做好退役士兵自谋职业工作。

市、区县人民政府退役士兵安置工作部门，按照职责做好城镇退役士兵自谋职业工作。发展和改革、人事、劳动和社会保障、财政、公安、税务、工商行政管理等部门按照各自职责范围，协助做好城镇退役士兵自谋职业工作。

第五条自愿自谋职业的城镇退役士兵，经审查符合条件的，由市、区县退役士兵安置部门代同级人民政府向其发放一次性自谋职业补助金，政府不再为其安排工作。

第六条市、区县人民政府设立城镇退役士兵自谋职业保障金。城镇退役士兵自谋职业保障金从下列渠道筹集：

（一）中、省下拨的城镇退役士兵自谋职业补助金。

（二）按照有关规定，市、区县财政预算安排用于城镇退役士兵自谋职业的配套资金。

（三）有安置城镇退役士兵任务的单位缴纳的有偿转移安置金。

（四）通过其他合法渠道筹集的资金。

城镇退役士兵自谋职业补助金从城镇退役士兵自谋职业保障金中列支。

第七条城镇退役士兵自谋职业保障金，应专户存储、专款专用，并接受纪检、监察、财政、审计部门的监督。

第八条城镇退役士兵自谋职业办理程序：

（一）符合安置条件的城镇退役士兵(转业士官)在政府未下达安置计划前的待安置期间，本人向安置部门提出书面申请，填写《自谋职业申请书》(父母在中、省及市属单位的退役士兵向市安置部门提出书面申请；父母在区县属单位的城镇退役士兵向入伍地区县安置部门提出书面申请)。

（二）安置部门对自谋职业退役士兵的有关材料进行审核，符合规定条件的予以批准，不同意的应当书面说明理由。

（三）安置部门与申请人签订《城镇退役士兵自谋职业协议书》，填发《城镇退役士兵自谋职业证》。

（四）申请人凭《城镇退役士兵自谋职业证》和安置部门填发的领款凭证到指定银行领取一次性自谋职业补助金。

第九条城镇退役士兵自谋职业一次性补助金按照下列标准发放：

（一）对服役满2年的城镇退役义务兵一次性发放补助金20000元；对10年以下（不含10年）的复员士官除发给一次性补助金20000元外，每超期服役一年，再增发2000元。

（二）对服役满10年（含10年）的转业士官一次性发给补助金40000元，每超期服役一年，再增发2000元。

（三）服役期间立功和被授予荣誉称号的退役士兵自谋职业的，除发给一次性补助金外，对荣立个人一等功和获得大军区（含大军区）以上荣誉称号的，增发5000元补助金；荣立个人二等功的，增发3000元补助金；荣立个人三等功的，增发1000元补助金。多次立功的按最高等级计发一次。

（四）服役期间受伤致残并评定伤残等级的退役士兵自谋职业的，享受同等级在乡伤残抚恤金。

第十条下列人员不符合自谋职业补助金发放条件：

（一）按照国家现行安置规定，当地政府安置部门已负责为其安排工作的退役士兵。

（二）安置部门按规定已为其安排工作，本人拒不服从组织分配的。

（三）安置部门审查认为不得申请自谋职业的其他人员。

第十一条自谋职业的城镇退役士兵原则上回入伍地区县落户，但符合跨区县落户条件的，由本人向入伍地的区县安置部门提出申请，经市安置部门审查同意后，持落户介绍信及入伍前户籍所在地派出所出具的户口注销证明和自谋职业协议书，经申请落户地的区县公安机关审批同意后，到派出所办理落户手续。

第十二条自谋职业的城镇退役士兵，凭安置部门出具的自谋职业证明，将档案交当地劳动和社会保障局的就业服务机构代管；其党、团组织关系，由户口所在地的乡（镇）、街道办事处党、团组织接收管理。第十三条自谋职业的城镇退役士兵，按国家有关规定参加养老、医疗、失业等社会保险，其保险费由个人按照规定标准缴纳，享受社会保险待遇；其军龄可视同为社会保险交费年限。

第十四条自谋职业的城镇退役士兵，享受陕西省人民政府办公厅《转发省民政厅等部门关于扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政策实施意见的通知》（陕政办发〔2005〕37号）文件规定的相关优惠政策。第十五条通过社会招聘、公开竞争参加工作的自谋职业城镇退役士兵，军龄可以合并计算为所在单位连续工龄和投保年限，并享受同工种、同岗位、同工龄职工的福利待遇。

第十六条各区县可结合本地实际，制定本区县退役士兵自谋职业办法。

第十七条本办法由市退役士兵安置部门负责解释。

篇7：自谋职业退役士兵就业问题的思考

城镇退役士兵自谋职业是社会主义市场经济条件下安置城镇退役士兵的有效途径，对维护退役士兵的合法权益，促进国防和军队建设，保持经济发展和社会稳定具有重要意义。因此，为鼓励城镇退役士兵自谋职业，减轻社会就业压力，税务部门先后出台了一系列税收优惠政策。主要有：?

（1）2001年，出台了对自谋职业的退役士兵从事社区居民服务业给予3年免征营业税、个人所得税的优惠。具体规定是：自2001年1月1日至2003年12月31日，自谋职业的退役士兵从事社区居民服务业取得的收入，3年内免征营业税，城市维护建设税和教育费附加随营业税一同免征；自谋职业的退役士兵从事社区居民服务业取得的经营所得和劳务报酬所得，3年内免征个人所得税。?

（2）由于上述政策的执行期限为2003年底，到期后将不再执行，不利于今后城镇退役士兵的安置和社会的稳定。为继续对城镇退役士兵安置工作给予扶持，建立一个稳定的长效机制，2003年12月，民政部、教育部、公安部、财政部、人事部、劳动保障部、人民银行、税务总局、工商总局等九部门联合制发了《关于扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政策的意见》，明确规定了城镇退役士兵自谋职业可享受的各项优惠政策。其中，税收优惠政策的力度也进一步加大，对安置自谋职业的退役士兵达到规定条件的企业，3年内免征或减征企业所得税、营业税及其附加；对自谋职业的退役士兵从事个体经营的，3年内免征个人所得税、营业税及其附加。具体规定是：?

(1)为安置自谋职业的城镇退役士兵就业而新办的服务型企业（指从事现行营业税“服务业”税目规定的经营活动的企业，但除广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧外）当年新安置自谋职业的城镇退役士兵达到职工总数30%以上，并与其签订1年以上期限劳动合同的，经县级以上民政部门，税务机关审核，3年内免征营业税及其附征的城市维护建设税、教育费附加和企业所得税。? 上述企业当年新安置自谋职业的城镇退役士兵不足职工总数30%，当与其签订1年以上期限劳动合同的，经县级以上民政部门，税务机关审核，3年内可按计算的减征比例减征企业所得税。减征比例为企业安置自谋职业的城镇退役士兵占职工总数比例的倍数，即安置了1%的城镇自谋职业的退役士兵，可减征2%的企业所得税。?

(2)为安置自谋职业的城镇退役士兵就业而新办的商贸企业（从事批发、批零兼营以及其他非零售业务的商贸企业除外）当年新安置自谋职业的城镇退役士兵达到职工总数30%以上，并与其签订1年以上期限劳动合同的，经县级以上民政部门，税务机关审核，3年内免征城市维护建设税、教育费附加和企业所得税。?上述企业当年新安置自谋职业的城镇退役士兵不足职工总数30%，当与其签订1年以上期限劳动合同的，经县级以上民政部门，税务机关审核，3年内可按计算的减征比例减征企业所得税。减征比例为企业安置自谋职业的城镇退役士兵占职工总数比例的倍数，即安置了1%的城镇自谋职业的退役士兵，可减征2%的企业所得税。?

(3)对自谋职业的城镇退役士兵从事个体经营（除建筑业、娱乐业以及广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧外）的，自领取税务登记证之日起，3年内免征营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。?

篇8：退役士兵职业技能培训教学探讨

退役士兵的就业安置一直是退役士兵本人、家庭和各级政府牵挂的事。随着社会分工的日趋细化, 他们仅凭现有的专业素质和技能难以找到合适的岗位。经过部队锻造的退役士兵是优质人力资源。过去他们当中许多人由于没有一技之长, 找不到合适的岗位, 许多内在潜能得不到充分发挥, 造成了人力资源浪费。通过开展职业技能培训, 使广大退役士兵学有所长、各得其所, 从而真正把这支队伍打造成了社会主义现代化建设的一支重要力量。

退役士兵职业技能培训是柳州市对退伍军人安置工作的尝试。通过培训, 将进一步提高他们的职业技能, 帮助他们提高综合竞争能力, 使他们尽快找到自己理想的工作岗位并适应新的工作。我校作为承担退役士兵职业技能培训任务的学校之一, 以高度的政治责任感, 全力以赴力求圆满完成这项光荣而又艰巨的任务。在工作中总结经验, 不断研究新情况, 解决新问题, 努力开创出一条适合退役士兵职业技能培训的新路。

2 退役士兵职业教育的主体

退役士兵的职业教育可借鉴技校、中专的的教育模式, 但是不能完全套用。退役士兵经过部队的培养, 在政治、军事、思想、纪律等各方面得到了锻炼, 具备了高尚的道德情操, 旺盛的工作干劲, 严格的组织纪律性, 坚韧不拔的精神, 但是退伍军人普遍存在没有特殊技能, 缺乏社会经验等情况。经过部队的磨练以后, 退役士兵一般都具有聪明好学、吃苦耐劳、敢于创新、敢争第一的优良品质。他们不管从事什么样的工作或事业都有上手快、创新能力强的特点, 而且具有良好的组织管理能力和社交能力。退役士兵职业教育的主体应该包括三类教育:

(1) 职业道德教育

目的在于帮助退役士兵树立正确的择业观、创业观, 引导他们扬长避短地发展自己, 为即将开始的职业生涯奠定基础, 以成功者的心态去迎接未来。职业道德是从事一定社会职业的人们, 在特定的工作或劳动中必须具备的, 与其职业活动相适应的形象和道德修养。首先要教育学员树立全局观, 把国家利益、集体利益、个人利益相结合, 同时使其认识到, 个人利益只有在符合国家利益和集体利益的前提下才能最终得到全面实现;其次要教育他们对工作认真负责, 忠于职守, 要有敬业精神, 要满腔热忱, 廉洁奉公, 努力贡献;再次要帮助他们树立自信, 培养吃苦耐劳的实干精神和认真踏实的工作作风;还要教育学员把全心全意为人民服务的意识作为职业道德的核心, 贯彻职业终身。

(2) 职业意识教育

职业意识教育的目的是引导退役士兵向社会人角色的转变, 退役士兵的再就业, 是重新回归社会的过程。退役士兵为了适应社会环境, 重新建立自己的社会生活基础, 要培养新的生活技能, 社会规范和个人价值观, 这就是退役士兵的再社会化, 需要通过职业意识教育来完成。

(3) 职业理想教育

职业理想教育的目的在于引导退役士兵挖掘潜能, 形成奋发向上的能力。在加强对退役士兵就业能力培养的同时, 加强就业观念的教育引导。通过讲事实、摆道理, 使退役士兵转变就业观念, 充实完善自己的知识结构, 具备更强的能力与素质。使他们对自己的能力素质和就业环境做准确的评估, 找准适合自己发展的方向和目标, 通过扎实学习和苦干, 实现新的作为。

3 理论知识方面

在培训专业设置上以就业为导向, 开设数控车工、装配钳工、维修电工、汽车维修工、电焊工等就业前景好的专业, 让退役士兵自由选择报读。根据退役士兵的知识结构及年龄较应届初中高中毕业生大等特点, 改革传统培训模式, 培训重点放在就业能力培养方面。按照企业实际工作任务和工作项目来组织教学, 围绕工作需求设计训练项目。遵循以产品生产过程为主线, 遵循学员的认知发展规律来重构教学内容, 以综合能力培养为原则, 以工作任务为中心组织课程内容, 并让学员在完成具体项目的过程中学会完成相应工作任务, 并构建相关理论知识, 发展职业能力, 培养方法能力和社会能力。根据退役士兵动手能力强的特点, 把正常1:1的理论知识与实操课程比例, 调整为理论知识占35%, 实操占65%。

理论知识课程的设置, 以必需够用为原则, 不追求学科知识的系统性和完整性, 突出基础性与应用性, 精减内容, 缩短课时。在教学过程中注意引入新知识、新技术、新工艺, 并密切与职业岗位相结合。

柳州市是工业城市, 学员培训结束大部分是到柳工、五菱、柳汽、十一冶以及相关配套企业工作, 因此也要考虑学员到企业后在培训时所学知识的适用问题, 使学员到企业后能学有所用。比如在装配钳工中级工培训班我们开设了以下几门课程:机械制图知识、公差配合与技术测量、计算机应用与CAXACAD绘图、常用金属材料及热处理知识、机械制造工艺、电工常识、钳工工艺、装配工艺及设备维护知识。每门课程的教学内容可根据具体实施情况灵活调整, 例如《机械制图知识》这门课程的主要教学内容如下:读图与绘图, 零件图的绘制, 零件图的尺寸标注, 零件图中形位公差的标注, 零件图中表面粗糙度的标注, 装配图的识读方法等。

4 操作技能训练方面

退役士兵职业技能培训要培训其技术和能力, 技术培训侧重于具体的岗位规范要求, 强调实用、对口;能力培养强调培养目标的综合性、职业适应的广泛性以及全面素质的养成。在操作技能培训时, 根据企业对不同工种的岗位能力要求来确定学员要掌握的理论知识、操作技能目标。结合柳州市作为一个工业城市的实际情况, 采用一体化进行教学, 理论和实践相结合, 按照企业实际工作任务和工作项目来组织教学, 围绕工作需求设计训练项目。以综合能力培养为原则, 以工作任务为中心组织课程内容。课程内容突出职业能力的训练, 理论知识的选取紧紧围绕工作任务完成的需要来进行。使教学适应生产, 学员才能满足企业的需求, 才被企业所接受。例如我们在进行中级数控车工技能训练时, 所选择的训练项目都是企业的一些实际加工的零件, 让学员到企业后能很快适应企业的生产。

5 企业顶岗实习

学员掌握一定的基本知识及技能后, 安排学员到企业进行顶岗实习, 一般时间为一个月。技能、技巧的获得来源于一线生产实践的不断积累、总结, 学员到企业顶岗实习, 在真实的生产环境中, 真刀真枪的去干, 能迅速提高技能, 更加容易适应企业生产。

当学员在企业进行一段时间的顶岗实习后, 已经对企业的实际生产情况有了一定了解。这时再对学员进行综合性训练, 以完成一个综合性的工作任务为目标, 把相关的基础理论知识、专业理论知识、操作技能等揉合在一起, 培养其综合性的职业能力即专业能力、责任心、创新能力、学习能力、合作能力等。

通过几年来对退役士兵职业技能培训教学工作的实践, 大部分退役士兵在完成培训后, 能很快适应企业的生产的需要, 受到企业的欢迎, 达到了预定的教学目标。

参考文献

[1]赵志群.职业教育与培训学习新概念[M].科学出版社, 2003.