南通农机职业教育的思考

2022-09-11

1 理论价值

农业部农业机械化管理司司长宗锦耀在全国农业机械化科技教育工作会议上的讲话中指出:“当前和今后一个时期农机化发展的主要矛盾,是日益增长的农业机械化需求与农机新技术新装备有效供给不足之间的矛盾,要解决这个矛盾,根本出路在科技教育。农业机械化发展方式必须由数量增长型向质量效益型、创新驱动型转变,真正把农机化发展转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。‘农业的根本出路在于机械化’,农业机械化的根本出路在于科技进步。着眼我国农业机械化发展全局,最大的‘短板’和‘瓶颈’在科技教育,最大的潜力和希望也在科技教育。”[1,2,3]

2 实践意义

农机教育工作是农机化事业的基础,是推动农机服务产业化跨越式发展的重要手段,也是广大农民增收致富奔小康的主要途径。农机职业教育是我国整个职业教育体系的重要组成部分,是为广大农村,为农机化事业培养应用型人才的主要基地。农机职业教育工作的好坏,影响到农机驾驶、农机操作和农机维修人员的技术水平,影响到农民的经济效益和安全生产,影响到农村的稳定。近年来,随着农机购置补贴等支农惠农政策的实施,农民购买农机和使用农机的积极性高涨,从事农机化管理、农机作业服务、维修服务和中介服务的人员迅速增加。但是,农机化人才队伍建设相对滞后,有关资料显示,农机从业人员中科技人员比例平均仅为1.9%左右,90%以上的农机从业人员常年得不到系统培训,农机技术人员知识老化严重,远远跟不上形势发展的需要。农机作业服务人员,特别是购机农民不懂机械原理及维护保养常识,导致机具作业质量低、技术状况差、人为故障多、维修费用高,大大降低了农业机械的使用效率与寿命。拖拉机、联合收割机驾驶员培训工作薄弱,持证率不高,大量的驾驶员未经培训,无证驾驶,为农机安全埋下隐患,人身及机械安全事故时有发生[4,5]。积极组织开展农业机械化教育工作,加快提高农机管理人员和从业人员的整体能力和水平,对于促进农业机械化全面协调可持续发展,加快向高级阶段跨越步伐,具有十分重要的意义。如何搞好农机职业教育工作,使之更好地适应社会的需求和时代的发展,已成为新的课题[6,7]。

3 国内外研究现状分析

3.1 国内研究现状

受教育生源不足,培训意识不强。一是受训人数较少。拖拉机、收割机驾驶培训是农机化学校的主要培训业务,据统计2011年全市新训拖拉机、收割机驾驶员4812人,2012年截止到6月底新训拖拉机、收割机驾驶员1908人,与去年同期相比有所减少。原因主要是新农村建设实现了公路村村通,低速载货汽车、三轮汽车逐渐成为农村运输的主力军,大量拖拉机退出运输舞台,少数仍然在用的仅仅搞些沙石、砖瓦等建筑材料运输。再者,国家工业化不断发展,城市化进程加快,吸引了大批农村劳动力进城务工,很多人自动放弃了拖拉机运输业。目前,拖拉机、收割机驾驶员受训生源主要来自农机补贴获得者和被安全监理人员稽查的农机无证驾驶者,自愿主动来农机化学校接受培训的农机手数量很少。二是农机驾驶操作人员及农机技术从业人员受训意识不强。由于农民受教育程度较低,文化水平不高,法律意识不强,相当一部分农机驾驶操作人员,认为农机大部分时间闲置在家,只在农忙时节从事农田作业,或上路行驶,不需要参加技术培训,办理驾驶执照。一些农机维修等技术从业人员,认为接受培训学不到实用技术,且还耽误经营,影响收入,因而对接受培训不积极,不主动,甚至有抵触情绪[8,9,10,11]。

师资力量较弱,教师队伍断层。师资力量水平等条件严重制约着教育培训的效果。一方面,农机专业因受资金条件的限制,致使教师接受培训、继续教育的机会较少,不能及时更新和掌握新知识、新技术,致使专业知识老化、教学水平不高、综合能力不强。另一方面,由于资金和人员编制的限制,各农机专业均人员老化严重,有的农机专业多年未进新人,教师队伍出现严重断层,青黄不接,全市农机培训系统30岁以下的专业教师仅有一人。很多学校要依靠45岁以上人员挑大梁,担任教学骨干。

资金投入缺乏,教学设施陈旧。师资力量的提高、教学条件的改善都依赖于资金投入,目前,农机专业资金投入严重不足,更无力投入资金对教学设施进行改善和提高。培训经费不足问题雪上加霜,严重影响了培训工作的正常开展。由于经费不足,致使教学设施陈旧、落后,一些农机教学用车辆、教具、教室使用多年,严重老化,无力更新,缺乏先进实用的电教设备、直观的实物教具和教学挂图[12,13,14]。

办学方式单一,创新力度不够。一是教师教学方式陈旧。由于教师知识水平、年龄、教学设备等条件的限制,农机教学人员仍普遍采取传统授课方式进行教学,缺乏新颖的教学方式与手段,由于缺乏先进实用的电教设备,现代多媒体培训技术如多媒体视频、远程网络教育等现代化的教学模式无从谈起。不能很好地做到理论和实践的结合,培训内容和实际农业生产还有差距。二是办学方式单一。学校因循守旧,仅靠行政手段招生,坐门等客,主要靠给农机购置补贴机具机主和被安全监理人员稽查的无证农机驾驶员培训来开展业务,既无压力又无动力。没有向社会和市场开展多层次、多渠道办学。三是部分县市思想保守,对社会化办学持观望、等待、怀疑态度,不敢大胆探索,进行创新[15,16,17]。

南通富来威农业装备有限公司现有五项实用新型专利和一项外观专利,现已开发插秧机、联合收割机、油菜移栽机共三大类近10个产品。目前南通市全市实力较强的农机企业有17家,这些企业都十分注重产品的科技创新,拳头产品科技含量高、市场销售情况好。南通具有特色的农机有热带植物病虫害防治机械、秸杆固化成型机械、稻麦联合收割机、水稻插秧机、蔬菜(油菜)移栽机等,但南通农业机械研究和应用人才非常紧缺。

3.2 国外研究现状

英国是一个农业高度现代化的国家,其农业的劳动生产率和农业经济的效益都居欧洲各国前列。英国农业的高度发达离不开颇具特色的农业职业教育。英国的农业职业教育颇具特色,主要表现为健全的农业职业教育体系、有效的教育质量监控机制、以市场为导向的办学机制和突出实践能力的教育理念等[18,19]。

以分析知识本位、能力本位和素质本位等世界主流职业教育理论为基础,比较德国、美国、澳大利亚及日本农业职业教育模式的质量管理,特别是借鉴中国农业职业分类、职业标准、技能鉴定和职业资格证书制度,全面深入分析埃塞俄比亚(埃塞)中等农业职业技术教育的背景和2001年以来的成就,在肯定其巨大成就的前提下,分析了理论教学效率低、技能培训薄弱、专业设置不合理等主要质量问题。影响农业职业技术教育质量的主要因素有质量意识不强、宏观质量管理体系脆弱、职业学校缺少质量管理动力、没有稳定的高素质教师队伍、教材和教学条件简陋、投入不足、缺少中长期规划和没有充分利用国际资源等。探讨了提高埃塞农业职业技术教育质量的5项主要对策。在农业职业技术教育模式上,坚持从知识本位走向能力本位和素质本位的方向,发扬知识本位模式的优势成份,大力推广能力本位模式,积极发展素质本位模式。在农业职业技术教育的宏观质量管理体制上,坚持以政府为主导,建立以资格证书制度为核心的农业职业技术教育质量管理体系。参照中国和联合国劳工组织的职业分类方法,首次将埃塞农业职业划分10个中类、28个小类和79个职业;提出了埃塞农业职业标准和职业证书制度的基本框架。

加拿大国土面积广阔而人口稀少,劳动生产率较高,农业劳动生产率更是居世界前列。加拿大发达的农业得益于完善的农业职业教育。从大的方面看,加拿大农业教育可分为三种类型。一是注重系统理论知识学习和研究的学历教育,如阿尔伯塔大学(Uni-versity of Alberta)的生物、农业经济。加拿大的高等农业职业教育颇有特色,尤其是以行业需求为核心的课程开发体系,以培养学生能力为本的职业教育理念,重视学生“态度”培养的教育导向,对于促进我国农业职业教育改革具有一定的参考价值。以行业需求为核心的课程开发体系和以培养学生能力技巧为本的职业教育理念是农业职业教育的共同特征。“学生管理农场”一课培养了学生的团队合作精神,提高了决策能力,使学生受到用人公司的欢迎。在开展远程教育时,加强硬件建设,鼓励学生参与学习,同时教师、教材、教学方法也不断创新,以适应行业发展的需求,适应网上教育的需要[20,21]。

实践教学环节是对学生进行综合能力训练、培养学生分析解决实际问题和动手能力和培养高素质人才的重要环节。文章分析了实践教学环节和实践教学建设中存在的问题,针对实践教学中存在的教学方法简单、手段单一、设备老化陈旧等影响学生综合能力锻炼,采取改善教学条件,优化教学要素,采取灵活多样的教学方式,提高学生的综合素质。

绿证培训是加拿大最具特色的农业职业教育形式。它着眼于就业岗位,按照职业层次确定培训等级;着重于能力培养,根据生产需要确定培训内容;突出能力标准,以统一的要求来规范培训、学习和考核;注重实践训练,以“师傅带徒弟”的形式“在做中学会做”;坚持“培考分离”,客观公正地评价培训结果和培训质量。这些特点对于我国的中高等农业职业教育有着很好的启示。

加拿大发达的农业得益于完善的农业职业教育。加拿大的高等农业职业教育颇有特色,尤其是以行业需求为核心的课程开发体系,以培养学生能力为本的职业教育理念,重视学生“态度”培养的教育导向,这对于促进我国农业职业教育改革和发展具有一定的借鉴意义[22]。

4 南通农机职教发展思路

南通近海滩涂的利用和海洋生物资源的开发作为海洋经济的重要建设内容,海洋农业成为南通的生态特色,设置观光、餐饮、休闲等内容,使人们在欣赏自然风光中度过快乐时光。

这就要求为南通农业生产一线培养技能型、应用型人才的农业职业技术院校,要根据发展都市型现代农业对人力资源的层次和专业要求,放眼校内外,确定好办学层次和专业,积极挖掘学校潜力,加快为培养实用人才的步伐,加快提高发展都市型现代农业的增量人力资源水平和层次。政府教育和劳动就业主管部门,应进一步解放思想,在招生就业政策方面多给予倾斜,充分调动各级各类农业职业技术教育机构的积极性,促进其多出人才、出好人才,推动都市型现代农业的进一步发展。

农机职业教育在农村经济建设中起的作用是其他任何形式的教育都不可替代的。农机职业教育要坚持“务实”的精神,确定实际的培养目标,建立好自己的实习基地,保证教学过程的实践性。在农村经济建设和社会发展中,壮大自己,提高学校在社会上的知名度。打开人才通往农村的路子,为繁荣农村经济,培养出更多、更好的实用型人才,为经济建设和社会发展服务。

摘要：本文分析开展农机职业教育的必要性,结合南通市的实际情况,提出发展农机职业教育的对策,以促进农机职业教育的开展。对增量人力资源的供给和存量人力资源的挖潜提出了更高的要求,从而为农业职业技术教育与培训提供了经验。

关键词：农业机械化,职业教育,人力资源