固定资产管理系统建设方案

固定资产管理系统建设方案（共6篇）

篇1：固定资产管理系统建设方案

固定资产管理系统建设方案

一、项目概述

（一）建设目标

固定资产具有价值高，使用周期长、使用地点分散、管理难度大等特点。传统的固定资产管理模式无论从质量上还是效率上，都难以适应经营管理新形式的需要。

在充分研究分析企业固定资产管理的业务需求的基础上，本次建设的固定资产管理系统主要目标为：通过条码技术，改变固定资产清查数据的采集方式，提高清查效率。对固定资产实物从购置、领用、转移、盘点、维修、报废等方面进行全方位准确监管。使企业更轻松、更有效地管理固定资产，各级相关管理人员及有关领导可快速查询、统计固定资产情况，以实现资源合理配置，并为决策提供依据。

（二）建设原则

（1）易使用性原则

系统将提供友好的用户操作界面，使得系统操作方便、快速、简捷，方便最终用户的使用。

（2）可靠性原则

为了提供可靠的Web服务，建立有效的数据备份、恢复机制，系统采用高稳定性、高可用性的软硬件产品，保证系统稳定无误地正常运转。

（3）安全性原则 系统采用全面的权限管理机制，确保固定资产数据库的安全管理。对于访问权限机制采用基于角色和基于对象的权限管理模式。

（4）先进性原则

采用先进的主流技术路线和成熟可靠的技术，不仅选择先进的应用支撑平台，还考虑应用系统结构和应用设计的先进性，技术水平达到国内外同期同类系统的领先水平，并保证系统在今后一段时间不落后。

（5）可扩展性原则

随着系统的使用，用户需求可能会不断被激发出来，同时业务上的管理也将进一步深化，因此在系统设计上要考虑到可扩展性，为后续的深化扩展预留下空间。

二、系统建设内容

以固定资产的生命周期为主要管理对象，以条形码为主线，对固定资产生命周期各个环节进行动态跟踪，并实现对固定资产价值的管理。

（一）条形码管理

系统提供条形码生成和打印功能。新购固定资产后，由系统生成条形码，通过条形码打印机打印并粘贴于固定资产上，条形码上的内容可由用户设定。固定资产盘点时，通过条形码识别器阅读条码信息，进行固定资产核查。条形码识别器中的数据实时传输至计算机，实现数据的互联互通。

（二）历史数据迁移

分析原数据库数据，将原数据条码信息及固定资产数据迁移至本系统，为固定资产盘点、查询、统计分析打下基础。

（三）固定资产管理

1.资产管理

资产管理主要是对资产台账进行的管理，包括新增资产、出库、退库、调拨、盘点等管理。

（1）资产台账管理

以列表形式展现已有资产台账，双击可查看具体的资产信息，可对资产信息进行修改更新，也可对已有资产台账进行删除操作。可通过简单查询或高级查询快速查找到对应台账，可将台账列表导出为excel，方便汇总上报。

（2）资产增加管理

即新增资产管理。填写固定资产相关信息，生成条形码，固定资产登入台账，打印条形码粘贴于固定资产上，新增完成。

（3）领用出库管理

领用出库管理为用户领用固定资产时进行的记录。包括新增领用出库记录和删除领用出库记录。含简单查询、高级查询、导出台账等操作。新增时可调用台账中该固定资产信息。

（4）领用退库管理

领用退库管理为用户归还固定资产时进行的记录。可调用出库管理信息，对出库记录进行退库操作。包括新增领用退库记录和删除领用退库记录。

（5）资产调拨管理

资产调拨管理为资产从某一部门调拨至另一部门进行的记录。也包括新增、删除等功能。（6）资产盘点管理

创建固定资产盘点任务单，制定本次盘点计划，通过PDA设备实现对固定资产的盘点。

利用条形码读码器，去单位各固定资产存放地点扫描贴好的条形码。读码器中的数据和计算机实时交换。扫描后，自动把扫描到的信息与系统原有数据比较，对于系统中没有的数据，添加资产信息（即盘盈资产）；对于未扫描到的资产，标记为盘亏资产；对于资产信息有变动的进行更改修正。对于盘点的数据可实现统计，报表输出等功能。2.租借管理

（1）资产借用管理

资产借用管理即对资产借用的一个登记。录入借用人的信息和借出的资产信息，调用资产台账库中的数据，保存后即形成新的资产借用管理单。

（2）资产归还管理

对借用的资产，进行归还记录。归还后该条信息从资产借用管理列表进入到资产归还管理列表。3.运行管理

（1）资产缺陷登记

对有缺陷的资产记录缺陷信息和资产信息，记录后方便查找和督促进行维修。

（2）资产消缺管理

对有缺陷的资产记录，评估其使用状况，对资产缺陷记录进行消缺处理。处理后该条信息从资产缺陷登记列表转移到资产消缺管理列表。

（3）资产故障登记 新建资产故障登记表，记录故障信息、资产信息，描述故障现象、故障原因和处理意见，保存表单，登记完成。

（4）故障维修管理

对登记的故障资产维修完成后，进行故障消除。处理后该条信息从资产故障登记列表转移到故障维修管理列表。4.报废管理

（1）资产报废管理

对有缺陷或故障且无法维修或维修失败需要报废的资产，或固定资产使用寿命到期的资产进行资产报废管理。报废时，可调用固定资产台账中的信息，资产报废后，从固定资产台账中消除该固定资产信息，转移到资产报废管理列表。

（2）报废资产处置

对进入资产报废管理列表的固定资产，进行报废资产处置，出售或销毁，记录回收金额等信息。

（3）资产销账管理

对已出售、销毁或消失（失窃）的固定资产进行销账管理。管理后该固定资产信息从固定资产台账中移除。5.统计分析

对于资产盘点结果选择统计条件，可进行盘盈情况统计、盘亏情况统计、差异情况统计、差异明细统计。对于统计结果可进行打印或导出excel到本地电脑。6.低耗材用品管理

对低耗材的办公用品，例如打印纸、笔记本、笔、U盘等设备进行管理，记录其领用情况。可按部门、使用人或办公用品类型进行查询、统计。通过记录领用情况，可了解办公用品使用情况，厉行勤俭 节约，并可对下一年购买进行预算。

（四）系统管理

1.用户管理与权限设置

权限的分配是用户管理的关键。权限由系统管理员统一管理，可根据实际工作的需要，实时调整权限分配。

权限管理有效控制了应用系统运行中的越位操作的发生，没有获得相应功能操作权限的用户无权进行此操作，提高了系统的安全性；权限由系统管理员统一操控，可根据实际工作需要，适时调整权限分配，方便实用；对于长期运行来说，良好的用户管理也是数据安全、可靠以及系统稳定运行的有力保证。

用户一般分为：管理员（可进行各类操作，不受限制，特殊操作被系统记录）、高级用户（可使用所有业务功能，特殊操作被系统记录）、普通用户（可使用与其业务相关的系统功能，特殊操作将受限制并被记录）。2.数据备份及恢复

系统提供定时备份机制，保护数据安全。数据恢复可以通过备份文件恢复，若数据库系统出现问题，可快速启动备份系统，保证系统稳定正常运转，降低故障影响时间。3.日志管理

对用户的系统操作进行日志记录，为系统管理员提供日志查阅功能。

4.系统参数配置

对系统中的部分参数提供配置功能，增强用户对系统的自定义能力。

三、售后服务与技术支持

（一）售后维护

1.服务体系

我公司认为，开发或者工程的结束不是项目和服务的结束，而仅仅是和客户合作的开始。公司所追求的质量目标是产品以适用性、稳定性，项目用户满意率，维护以处理效果和效率来取得顾客满意率评价。

我公司将充分发挥我们在技术、业务咨询等方面的优势，为系统建设项目提供最佳的售后服务，以保证系统稳定、高效地运行。

我公司多年来孜孜不倦地追求“一流的管理、一流的形象、一流的品质、一流的服务、一流的环境”，公司总部设置在北京，可以保证服务本地化，保证售后服务的高效及时。2.实施期服务

为了提供优质的服务，根据我公司对用户的服务宗旨和质量文件，我们制定了初步服务计划，并乐意接受业主单位领导小组的指导和管理，不断补充完善服务计划。公司非常有信心使本项目成为公司历史上里程碑式的优质服务项目。

在开发期间，公司承诺将投入足够的开发人员和相应设备，按照双方协定的项目开发进度完成系统的开发工作。

开发过程将贯穿ISO9001体系的要求严格管理，对有关技术工作进行必要的评审测试，及时有效地向项目建设的有关领导沟通汇报并 接受检查监督。3.运行期服务

免费服务期为两年，在免费服务期内，我公司承诺服务的范围为本项目所有应用系统和相关数据库。并保证2小时内就可到现场服务的响应速度。如果系统发生故障，我公司承诺调查故障原因并修复直至满足最终验收指标和性能的要求，如果软件有缺陷，我公司负责改进并优化。

公司客户服务中心将按照前述公司有关规范规定定期主动调查系统在运行情况和服务满意度，以及用户新需求情况。调查结果公司将反馈给业主单位领导小组，接受业主单位领导小组的监督。对出现的新需求，将提交公司开发体系和工程支持体系按规定进行评审开发，升级版本。

（二）服务计划

1.服务质量控制

我公司通过质量部对服务质量进行控制，包括：  合同评估  流程质量保证  质量记录控制  质量培训  统计报告  反馈报告  内部审计 2.服务内容

 电话响应支持服务：当用户在系统的日常运行过程中遇到系统（包括第三方软件、应用系统）相关的问题时，可以直接联系我公司。如果需要第三方厂商服务，我公司将负责协调。

 现场技术支持服务：当用户在系统的运行过程中，如果出现故障，我公司将应用户的技术支持申请，在通过电话支持响应、远程诊断响应仍无法解决的前提下，提供现场支持服务，我公司将派出技术支持工程师，以最快的速度到达现场解决故障，向用户提交技术支持报告。如果需要第三方厂商服务，我公司将负责协调。

 预防性维护服务：为了提高用户系统的稳定性并最大限度地增加系统运作时间且减少系统风险，针对关键设备或软件，我公司将为客户有计划的提供预防性维护服务，从而使用户得到更加专业的技术支持。3.服务方式

 热线电话服务：客户服务中心7×24小时热线电话服务；  现场维护服务：在非现场支持手段不能解决客户的问题时，提供现场支持服务。

4.响应时间

 电话响应时间1小时；

 如需现场支持，2小时内到现场； 5.升级

维护期间，我公司将对应用软件提供相应的技术资料和维护服务，对应用软件进行免费升级（不包括功能变更与新增部分）。

（三）服务承诺

为保证系统在交付使用后正常、稳定的运行，我公司承诺：（1）提供的所有软件产品为最新正式版本，并提供有关软件版本的证明材料。我们承诺提供的所有软件产品都具有在中国境内的正式合法使用权，并提供相应授权书。所有软件产品都具有完整的技术资料和介质。

（2）在系统的调试和部署发布过程中，我公司将对业主单位项目管理人员、技术人员、操作人员提供一周的现场操作培训及操作指导，直到工作人员熟悉为止。

（3）系统验收后，我公司将继续提供完善的技术支持与维护工作。对于系统在运行中出现的问题，我公司提供远程服务和现场两种服务方式。接到客户维护通知后，若需上门服务，公司1小时内响应，如需要现场服务，2小时内到达现场。

（4）服务期间，我公司承诺对用户将进行每月不少于一次的现场巡检，以便全面检查系统运行情况并进行免费的系统检测；对系统的软件系统进行必要的维护性整理，消除故障隐患。

（5）我公司承诺提供7 × 24小时服务，接受用户的维护申请。我公司愿为本项目建设项目提供及时、完善、专业的售后技术支持能力。

篇2：固定资产管理系统建设方案

通过先进的条码技术对固定资产实物从购置、领用、转移、盘点、清理到报废等方面进行全方位准确监管，结合资产分类统计等报表真正实现“帐、卡、物”相符。

固定资产管理过程中 , 为企业中的每一个实物都赋予一个唯一的条码标识：

1) 在手持数据终端蜻蜓点水般地扫过该条码标识后，即对该条码进行解读 ,准确识别每一个实物。

2) 经识别的实物详细信息储存并转入到计算机中，准确地完成对该实物的盘点工作

3) 自动纠错实时报警功能，从根本上杜绝了以往人工盘点时，难以避免的错盘、漏盘、重盘现象确保了基层实物统计时第一手数据资料的完全真实和可靠性，

具有低值易耗品和资讯类产品的管理功能

易耗品具有单价低、使用数量大、有一定数量库存要求等特点。对低值易耗品的有效管理将大幅度削减办公费用，提高企业经济效益。而随着企业信息化程度的不断提高，企业对各种资讯类产品的管理需求也将日益突现。因此， 邦尼固定资产管理条码解决方案把低值易耗品和资讯类产品的管理纳入解决方案中，满足企业对各类资材的实现全面管理的需求。

自动计提折旧

篇3：固定资产管理系统建设方案

关键词：资产证券化,融资,基础设施建设企业,案例设计

一、引言

2012年12月, 中央经济工作会议在北京召开, “积极稳妥推进城镇化, 着力提高城镇质量”成为2013年经济工作重点之一。城镇化过程将产生对基础设施、保障性住房和其他公共服务的大量投资需求, 这类投资具有资金需求量大、建设周期和投资回收周期长以及社会外部性强等特点, 因此相应的建设资金保障成为关键。创新其融资模式和手段, 保障项目获得稳定可持续的资金支持, 成为加速城镇化建设的首要问题。

资产证券化 (Asset-backed Securities, 简称ABS) 是于二十世纪七十年代创新的金融工具和方法, 它是指将缺乏即期流动性, 但具有可预期的稳定的未来现金流收入的资产进行组合和信用增级, 并依托该资产 (或资产组合) 的未来现金流在金融市场上发行可以流通的有价证券的结构性融资活动。我国资产证券化的尝试始于20实际90年代, 先后于2005年、2012年进行两轮试点, 由于国际经济环境恶化和相应法律制度滞后, 企业资产证券化业务开展裹足不前。2013年3月15日, 证监会正式发布《证券公司资产证券化业务管理规定》, 扩大了投资标的范围, 预示着资产证券化业务新机遇的到来。另一方面, 随着我国经济高速发展, 人均GDP和货币流通量M2逐年上升, 通货膨胀的现实和预期引发大量民间资本寻求有效保值增值途径, 然而股市持续低迷与波动, 加之我国政策对民间资本直接投资的约束, 巨大而分散的民间资本投资无门。在这样的背景下, 基础建设企业资产证券化操作将城镇化建设资金缺口与社会资本存量之间建立了一种联系。

二、我国基础设施企业资产证券化实施现状

资产证券化融资期限较长, 一般5~10年, 将优质基础资产通过“真实出售”独立于发行主体, 根据基础资产评级情况, 参考同期同级城投债价格上浮定价。在产品内部, 按偿付期限进行优次分级, 遵循资产定价模型风险溢价原理, 偿付期越短的层级越优先, 相应回报率水平越低;偿付期越长的层级越劣后, 其较高的风险溢价导致相应回报率越高, 其定价符合资产定价理论。融资期限和利率相比集合信托 (一般融资期限2年期, 利率10%左右) 更加合理。而相较于城投债, 产品结构多样化, 设计更为灵活, 审批更为便捷, 产品内部细分层级满足不同期限和收益偏好的投资者要求, 具有良好的发展趋势。

目前我国已成功发行5例基础建设企业资产证券化的案例, 其实施总体思路是将已经建成的基础资产的现金流打包设计资产证券化产品, 其对应的基础资产主要集中在 (1) 高速公路、机场、收费桥梁等盈利性较强的基础设施的收费权; (2) 自来水、煤气、供热、供电等的应收款。研究已有案例, 发现有如下三个特点:第一我国基础建设企业资产证券化均采取券商专项资管计划的SPT模式;第二所有项目均为回收已建成项目资金或依靠已建成项目募集资金, 尚未出现筹建或在建项目资产证券化案例;第三, 五个案例中有四个案例出现商业银行作为外部担保机构为专项计划提供连带责任担保的增信措施。

对于特点一, 我国券商专项计划的SPT模式由我国法律环境所决定。第二个特点是由资产证券化产生原理所制约, 未来现金流建立在基础资产建成投入使用并可产生现金流的条件下, 因此在项目的建设阶段单独依靠发行资产证券化产品难以完成融资, 即融资范围无法覆盖至项目建设期。对于第三个特点, 基础建设企业资产证券化案例均采用商业银行作为担保机构进行外部增信, 在实质上构成商业银行授信内的融资性保函业务, 根据现有的商业银行会计计量体系需要对该类业务计提全额风险拨备, 占用100%风险资产, 对于商业银行而言, 不具有节约资本的经济性。

为了克服企业资产证券化上述局限, 在实务中探索能够覆盖项目建设期并且不采用商业银行担保模式的基础设施企业资产证券化的产品设计模式就显得非常迫切。因此笔者希望能够设计一款包含SPT形式的资产证券化模式在内的综合融资方案, 在项目建设施工和完工投入使用两阶段衔接两种不同市场化融资产品, 利用两者优势降低融资综合成本, 同时实现商业银行金融创新。

三、案例:滁宁快速通道公路南京段资产证券化融资方案设计

(一) 项目情况

滁宁快速通道是滁州市实施东向战略和城镇化战略的重点工程项目, 滁宁快速通道全长约42公里, 其中滁州市境内19.7公里, 南京市境内约22.678公里。滁宁快速通道南京段已由江苏省发改委批准立项, 工程总造价约4.5亿元, 2011年开始进入开工前土地征用工作, 2012年底开始开工建设, 预计将于2014年中期竣工通车。项目属于一级公路, 经相关部门审批在完工后将设立收费站, 收取车辆通行费。

负责滁宁快速通道南京段工程的建设主体为南京市浦口区A城建投资公司, 该公司的注册资本金为人民币10亿元, 属于银监会认定的政府融资平台, 最近一期会计报表列示的净资产为人民币37亿元, 经新世纪公司的外部评级为AA-, 该城建投资公司即为本案例融资企业。2012年年末财政部等四部委出台的【643】号文件, 限制公路等公益性项目财政性债务直接或间接融资, 利用平台类企业新型可靠还款收入为市场化融资担保成为融资模式创新的当务之急。另一方面, 2010年以来我国通货膨胀逐步攀升, 以保值升值为目的的社会闲散资金投资无门, 巨大的基础项目资金缺口与待投资金需要新型金融工具完成对接。

滁宁快速通道是滁州市实施东向战略和城镇化战略的重点工2013年第8期中旬刊 (总第525期) 时代Times程项目, 也是形成南京市1小时都市经济圈的重点项目, 项目具备充分的可行性, 根据第三方专业公司出具的可行性研究报告对现金流的预测, 2014年中期建成后5年内的滁宁快速通道南京段现金流累计预测金额为4.55亿元, 具体情况如下表1:

(二) 滁宁快速通道公路南京段资产证券化融资结构

1. 主要项目交易对手介绍。

南京市浦口区A城建投资公司为本案例的融资方以及原始权益方。该公司负责滁宁快速通道南京段工程的建设, 在债券市场上未发行过短期融资券、中期票据及企业债。该公司已为滁宁快速通道南京段项目投入自有资金1.5亿元, 用于项目前期的土地征用工作, 为保证后续工程项目的顺利实施, 拟筹措项目建设资金3亿元, 用于快速通道的工程建设, 融资金额占工程总投资的比例为67%。经与融资方充分沟通, 由于该类公路资产投资额相对较大, 项目公路收费回收期较长, 融资方希望的融资期限为5~7年;项目总融资利率水平能够与同等评级和期限的企业债融资水平具有可比性;在外部增信方面, 项目的建设期间 (预计期限为1年半) , 建设主体同意以自有的评估价值为5亿元国有出让用地为融资提供抵押, 待工程项目完工并取得车辆通行费收费权后, 以车辆通行费收费权置换前述土地抵押, 成为直接投资标的, 同时在整个融资期限中可提供母公司连带责任担保。

2. 融资方案设计。

由于滁宁快速通道公路南京段收费权的取得必须建立在该公路已经完工并通过工程验收, 即目前工程项目建设阶段, 暂无法满足资产证券化产品中对于基础资产的要求, 但根据该工程施工进度以及相应的审批文件来判断, 滁宁快速通道公路收费权在未来1年半的时间内能够满足形成基础资产的各项条件。

正是基于这样一个前提判断, 笔者站在商业银行融资顾问的角度提出了“综合规划、分段对接”的覆盖建设与回收期双范围的新型资产证券化解决方案。“综合规划”即将滁宁快速通道公路南京段收费权设置为一个具有未来现金收益的财产权, 采用信托收益权的模式作为基础资产的载体, 最终目的是发行资产证券化产品;“分段对接”是指在正式取得公路收费权批文前, 采用银行理财池的非标投资业务受让“滁宁快速通道公路南京段财产权单一资金信托收益权”, 为公路施工建设提供资金;在取得公路收费权批文后, 在基础资产确权的基础上, 通过与券商合作发行“专项资产管理计划 (资产证券化产品) ”, 以该“专项资产管理计划”的募集资金受让第一阶段的“滁宁快速通道公路南京段财产权单一资金信托收益权”, 并以未来公路收费收益对资管计划投资者还本付息。银行理财资金与券商资管计划两阶段共同完成为期6.5年的项目融资综合计划。

该综合融资方案结构图如图1所示:

融3.综合融资计划概要。

NO.8, 2013综合融资计划一阶段C商业银行理财产Finance (Cumulat品资金投资的财产权信托计划概要详见下表:

综合融资计划二阶段B券商专项资产管理计划概要详见下表:

专项计划说明:

(1) 基础资产为投资滁宁快速通道公路南京段2014年6月1日-2019年5月31日的全部收费权。

(2) 专项计划受益凭证本息偿付安排, 见表4:

其中优先级和次级受益凭证设立固定利率, 按上述偿付表还本付息, 允许流通转让;次级之次级凭证不设利率, 在专项计划存续期内享有除优先级和次级受益凭证收益外的全部剩余收益, 但只有在前两种受益凭证项下的计划收益全部得到满足以及专项计划期满时, 才能享有, 次级凭证不可转让。

(3) 分配顺序安排。 (1) 专项计划涉及的应纳税负 (如有) ; (2) 计划管理人的管理费、托管银行的托管费、监管银行的监管费、评级机构2的0跟13踪评年级第费8和期杂项中费旬等刊专项计划费用; (3) 当期应分配的优时先级受代益 (凭总证第预5期2收5益期与) 本金; (4) 当期应分配的次级受益凭证预T期i收m益e与s本金; (5) 当期剩余资金全部分配给次级受益凭证持有人。

(4) 原始权益人补足承诺。

在专项计划每期对付结算时, 若基础资产所产生现金不足以支付当期应付收益和本金, 则原始权益人承诺对专项计划其进行补足, 并由其母公司承担连带责任。

(三) 财务效益分析

1. 融资人综合融资成本分析。

(1) 综合成本测算。南京市浦口区A城建投资公司通过笔者设计的单一信托和资产证券化产品衔接综合融资计划一次性融资3亿元人民币, 期限6.5年, 综合成本体现如下:

(1) 单一信托计划中, C商业银行投资信托计划1.5年收益, 形成3240万元成本。

(2) 券商专项资产管理计划成本:

第一, 券商购买信托计划支付的溢价。券商资管计划募集3.33亿元资金作为受让C银行信托计划对价中包含券商支付溢价60万元。故60万元溢价成为综合融资计划成本之一。

第二, 投资者约定年收益率, 优先级五档与次级受益凭证均按固定利率偿付, 五期票面利率加权平均测算年利率为5.61%, 利息总额为6080.52万元。

第三, 主承销商承销佣金, 每年收取发行金额的0.3%, 5年共529.5万元。

第四, 计划管理中介费, 包含D证券公司专项计划聘请律师、会计师、评级顾问以及中证登记公司和交易所上市费用。其中律师费50万元;会计师费20万元;信用评级机构20万元;中证登记公司一次性收取0.01‰, 即0.353万元登记费, 和每年派息收取0.05‰, 即共0.30万元手续费;深交所目前上市暂不收费。综上, 计划管理中介费共计90.66万元。

第五, 托管银行托管费, 每年30万元, 共计150万元。

第六, 专项计划管理费用, 包括每年向专项计划管理人支付管理资产总额或余额的0.2%, 5年共计金额约为245.55万元;以及专项计划资金划付费用、银行结算费用、受益凭证持有人大会费用等17万元。

综上所述, 本次综合融资计划存续6.5年内, 原始权益人除本金外所付费用与利息合计金额为10358.30万元, 融资本金为3亿元, 综合融资成本约为6.75%。

(2) 财务效应分析。本次3亿元综合融资计划的融资效益集中体现为融资人财务费用的极大降低。与传统银行贷款长期项目贷款的7.80%成本水平、城投债AA-级企业7年期7.5%~8%成本水平以及6.5年滚动发行集合信托的12%成本水平相比, 本综合计划最高节省财务费用13017.70万元, 见表5所示。

从融资人资产负债表角度来看, 由于融资人真实出售基础资产, 使得资产和负责出表, 降低了企业资产负债比率。另外, 未来5年“收费权”资产出表, 在发行专项计划时有利于提高企业总资产周转率和总资产收益率, 优化企业多项财务指标, 当专项计划到期后, 总资产周转率和总资产收益率回落。

2. C商业银行财务效益分析。作为整体融资计划财务顾问, C商业银行收益如下:

(1) 单一资金信托投资和转让收益。C商业银行通过理财产品募集资金投资信托计划, 推动为期6.5年的融资计划, 共获得收益3金30 0万融元 (包括用于对付理财产品收益资金) 。NO.8, 2013ina (n2c) e投资专项计划次级凭证收 (益C。u在m券u商la专ti项v资et管y计N划O.阶5段25, C) 商业银行以自营资金4000万元认购专项计划次级收益凭证, 预期收益率5.92%。5年专项计划到期后, C银行将获得1184万元投资收益。

C商业银行在第一阶段通过表外业务使用3亿元理财资金作为本次资产证券化产品的启动资金, 在第二阶段通过以小部分自营资金与信托投资收益资金4000万元撬动3.53亿元专项资管计划, 引入社会投资资金, 推动信托和资管计划成功无缝对接, 在取得投资收益的同时, 在风险可控的前提下, 为优质客户提供了低成本融资工具。

综上所述:该创新性资产证券化产品通过巧妙的结构设计和独特的运作方式, 犹如一道桥梁, 在多个层面上将货币市场和资本市场有机联系起来。资产证券化一方面为银行信贷风险“减压”, 另一方面, 在为资本市场增添交易品种的同时, 也为市场输送源源不断的资金“血液”, 进而促进了资本市场和银行体系的协调发展。

四、结论

笔者以南京市浦口区A城建投资公司为滁宁快速通道公路南京段项目建设筹资为例, 以综合融资计划顾问身份, 根据融资人融资要求, 为企业设计整体融资规划, 创造性将单一信托与资产证券化分阶段有机结合, 分别覆盖项目建设期和项目完工资金回笼期, 通过在最初阶段设置独立于原始权益人的财产权信托模式在根本上实现了资产证券化中的关于基础资产的“破产隔离”, 通过财产权信托转让登记设定实现了资产证券化中的“真实转让”, 信托转让在产品分级结构中设置了次级与次级之次级两档增信实现了产品中的“内部增信”, 最终在综合融资成本为6.79%的情况下, 实现了资产证券化产品的市场化, 并在成本可控的前提下, 实现了基础建设企业的融资需求。

从宏观方面看, 基础建设企业资产证券化产品可以提高金融市场的效率, 降低金融风险, 促进经济发展, 还具有促进消费、提升产业升级的功能。从微观方面看, 将资产证券化SPT的专项资产管理计划模式与单一信托创新衔接, 既为融资企业开辟了一条低成本且能全面覆盖项目资金周期的融资新路径;又为投资者提供了短期储蓄替代型投资品种, 拓宽其投资领域, 提高投资收益率, 实现了创新产品;另外为商业银行释放信贷额度, 增加资产流动性, 提高资本充足率和资本使用效率, 改善其资产负债结构, 并提供多样化的资金来源和更好的资产负债管理。在未来城镇化加速发展新时期, 利用资产证券化搭配其他融资方式的组合融资计划, 实现风险分散、利益共赢, 将成为基础建设企业快速高效低成本融资的主流途径。

参考文献

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[2]彭欢宇《.湘环公司高速公路收费权资产证券化融资方案设计》.中国优秀硕士毕业论文文献总库, 2010.

[3]肖来久, 孙鹏搏等《.高速公路资产证券化研究报告》《.交通财会》, 2009.02.

[4]高强, 李鹏进《.我国城市基础设施建设投融资现状及对策研究》《.开发研究》, 2012.01

[5]刘向东《.资产证券化的信托模式研究》.第一版.中国财经经济出版社, 2007.

[6]葛培健《.企业资产证券化的操作实务》.第一版.复旦大学出版社, 2011.

篇4：固定资产管理系统建设方案

关键词：公立高校 固定资产管理 制度建设

目前建立的固定资产管理制度不全面、不完整，也不系统，形不成科学的固定资产管理制度体系，而且就是制度体系中的各项制度本身也存在着很大缺陷，致使固定资产管理制度应有功效无法发挥。因此，必须着力构建科学的高校固定资产管理制度体系。

一、高校固定资产管理制度建设存在的问题综述

（一）高校固定资产管理制度不健全

刘玉贞等（1990），赵东昀等（2000），张文桂等（2003），周亚君（2004），鲁成伟（2005），徐波等 （2006）， 胡昌芹等（2007），李洪枝等（2008）， 张慧等（2009），谢炎林等（2010）， 成海英等 （2013），在不同年份的多篇文献中都认为高校固定资产管理制度不健全或不完善。

（二）高校固定资产管理制度设计不合理

张荣秀等（2009）认为，由于高校固定资产管理制度设计不合理，导致出现了高校固定资产的界定不合理、财务管理制度与资产管理制度不协调、资产核算不及时、账实不符合等方面的问题。[1]

（三）高校固定资产管理没有惩罚体系

江波（2014）认为，由于没有惩罚体系，导致固定资产责任人肆意妄为，导致固定资产流失更加严重。[2]

（四）高校固定资产管理制度执行不严格

曹炜（2007），王晓华（2011），王延刚等（2014）认为，制度执行不严。涂江红（2008）认为，制度执行主体不明确、难执行。周训娥（2008）认为，制度缺乏执行性。

（五）高校固定资产管理制度建设滞后

颜萌（2013）认为，有的制度已经落后但一直没有重新修订。

二、高校固定资产管理制度体系建设的总要求

（一）精细明确

主要是不仅要在宏观上建立健全高校固定资产管理制度体系，而且还要在微观上即执行时的细节问题上认真考虑加以明确。按照精细化管理的要求对已有的固定资产管理制度进行全面梳理，并予以完善，使固定资产管理制度进一步精细明确。

（二）全面完整

高校固定资产管理制度既包括自身的全面和全程，如固定资产购置前的配置标准制定、立项申请与院校两级论证、领导审批等，购置中的招标文件制定与审核、评分标准的科学合理、评标专家中技术专家与商务专家的人数分配、签订合同、安装验证等，使用中的维修（护） 、绩效等，日常中的调配、对帐、报废、租赁、档案、监督等，每年一次的盘点与清查，退出前的论证、评估、变卖等，也必须包括与高校固定资产管理相关方面的制度建设，如固定资产使用责任制、工作考核及干部任用中如何体现固定资产管理的成效、建立固定资产使用审计制度等。如果仅有前者，则无疑是头痛医头，脚痛医脚，不足以从整体上看待高校固定资产管理工作；如果仅有后者，则显得过于“宏观”、“宽泛”，不足以立地与真正加强高校固定资产管理工作。因此，只有二者缺一不可，才能使高校固定资产管理制度更加全面完整。

（三）合规合法

高校固定资产管理制度不仅要合情合理，还必须合规合法，这是任何一项制度的基础与保障。因此，建立高校固定资产管理制度时，首先，必须依法制定。其次，借鉴同行制定。第三，依靠专家制定。最后，参照历史制定。从而确保高校固定资产管理制度的科学规范。

（四）科学可行

好的固定资产管理制度必须客观、公正、科学、可行。所以，制定固定资产管理制度的起草人、部门负责人、分管领导等必须具有高度的责任心、高尚的职业道德、娴熟的业务能力，同时，还应当召开固定资产管理制度征求意见座谈会，听取相关部门与执行者的合理建议。在此基础上，提请校长办公会议审批，吸收与会领导的意见。以确保高校固定资产管理制度的科学可行。

（五）时代特征

高校固定资产管理制度既要稳定，又要可变；既要原则，又要具体；既要长期，又体现时代特征。因此，在量化标准上，要与时而变，制定实施细则；在修订程序上，要公开透明，合理合法；在适用范围上，要明确界定，公平公正。[3]

三、高校固定资产管理制度体系建设的基本点

（一）配置标准

一是必须确立统一的配置标准。而配置标准的确定除了严格按照中央与省政府的规定及教育主管部门制定的考核标准外，还要综合考虑高校固定资产配置标准的相关性与可比性。即高校固定资产的配置标准与本校的管理目的及固定资产目标等直接制度相关，对同类固定资产的评价则要能够可比。[4]二是必须确立统一的配置流程。包括使用部门及个人、主管部门及相关部门、分管校长、校长、校长办公会议、党政联席会议、党委办公会议等各个层级的办事程序、职责与权限。以做到依照标准与流程办事。

（二）立项审批

首先，必须经过两级论证。即使用部门立项论证与校级主管部门组织的论证。其次，必须明确论证内容。即要对需求依据、申报内容、绩效目标、实施场地、技术条件、预算金额、现有资源、支撑材料以及申报部门近3年的固定资产管理情况等进行全面评价。[5]第三，必须科学制定评审标准。最后，必须突出技术专家的作用。在校级主管部门组织的论证中，一般应不少于7名专家，其中，技术专家应不少于5名，且校外技术专家应不少于2名。同意票应不低于5票，否则，不予立项。专家论证通过后，根据管理权限报相关领导及会议批准。

（三）预算约束

立项审批通过后，由财务部门列入预算，同时，必须强化预算约束作用。在“标准第一、对照存量、合理调剂、管好增量”的原则下，做好资产配置与预算管理的有效结合，以从源头上解决盲目、超标、重复等配置造成的高校固定资产闲置与浪费问题。[6]

（四）规范采购

采购分招标采购与非招标采购两种方式。对非招标采购方式，应坚持分离原则。对招标采购方式，则应科学制定招标文件，合理选择招标方式，明确评价方法及权重，确保专家质量与独立评标等。

（五）安装验收

目的是保证设备安装与调试符合生产要求和工艺布局，确保设备能正常运转。内容包括：一是设备的安装。安装时应按拟定的程序进行，安装要在准备工作就绪后一次进行，避免拆箱后各部件不到位而造成丢失。二是设备安装应在有关技术人员现场指导下进行。三是设备调试验收。设备在安装后应进行调试，调试时按技术指标逐项试验，先做空载运转，再做负荷试车，记录各项指标是否达到要求。每台设备调试时间应根据设备情况及生产缓急来定，当设备进行安装确认，技术参数等验证完成后，方可填写设备安装调试验收单，经验收人签字后，交付使用，并记录归档。

（六）使用操作

必须明确操作程序、操作标准，明确操作人员的技术要求及奖惩制度。

（七）维修保养

主要包括：管理体制与管理职责、维修费提取与确定、使用范围与构成、使用权限与审批流程等几个部分。

（八）损坏丢失

应加强对师生员工爱护国家财产的思想教育，不断增强固定资产管理意识，建立科学、严格的保管和使用制度，认真落实岗位责任制，切实防止学校固定资产的损坏和丢失。主要包括：赔偿界限与处理原则、责任认定、赔偿标准、处理办法等几个部分。

（九）绩效考核

逐步实现大型仪器设备校内外开放共享，提高大型仪器设备的使用率，不断提高资产使用经济性、效率性。探索固定资产绩效管理的方式方法，逐步建立校内固定资产管理绩效考核体系，不断提高固定资产管理的安全性、完整性和有效性。建立固定资产绩效考核工作机制，考核结果作为部门工作业绩考核的参考依据。

（十）资产清查

必须注重制度的实体性与程序性结合，重点关注设备采购调配后勤保障设施维护仪器安全等，使资产清查工作规范化常态化。[7]

（十一）规范处置

一是严把审批关。即重点把握固定资产的最低使用年限、技术鉴定及可转作他用的可能。二是严把拍卖关。是否处置应经过论证，任何人无权擅自处置。同时，必须经过公开招标，杜绝私下交易。而处置收益则必须全额及时交付财务等。

参考文献：

[1]张荣秀，陈昌明，杨富梅.高校固定资产管理存在的问题探析[J].会计之友，2009（4中）

[2]江波.高校固定资产管理的现状及对策研究[J].华中师范大学学报（人文社会科学版），2014（1）

[3]詹维强.深化领导干部作用推进制度建设的科学发展[DB/OL].人民网，2011—01—30

[4]宋少霞.高校固定资产配置问题浅探[J].现代经济信息，2014（5）

[5]王晓华.关于规范高校国有资产管理的思考[J].实验技术与管理，2011（8）

[6]曾几，吴若红.推进高校国有资产精细化管理研究[J].福建教育学院学报，2013（4）

[7]颜萌.基于绩效视角的高校资产清查工作研究[J].实验技术与管理，2013（9）

篇5：固定资产管理实施的方案

方案

北京神州数码有限公司

2012-2

目录

1

2 前言.......................................................................................................................... 3 企业资产管理系统..................................................................................................... 3

2.1 方案概述 ........................................................................................................ 3

2.1.1

2.1.2

2.1.3

2.1.4

2.1.5

2.2

2.2.1

2.2.2

2.2.3

2.2.4

2.2.5

2.2.6

2.2.7

2.2.8

2.3

2.4 项目背景.............................................................................................. 3 需求分析.............................................................................................. 4 方案架构.............................................................................................. 4 方案目标.............................................................................................. 6 应用场景.............................................................................................. 6 基础数据维护....................................................................................... 7 系统管理.............................................................................................. 7 资产日常管理....................................................................................... 8 资产盘点.............................................................................................. 9 终端盘点软件..................................................................................... 10 快捷功能............................................................................................ 10 视图................................................................................................... 11 统计报表............................................................................................ 11 系统功能 ........................................................................................................ 6 硬件配置 ...................................................................................................... 11 前景分析 ...................................................................................................... 12

3 2.4.1 RIFD技术优势 ................................................................................... 12 2.4.2 系统效益............................................................................................ 12 数据中心资产可视化监控 ........................................................................................ 13

3.1 方案概述 ...................................................................................................... 13

3.1.1

3.1.2

3.1.3

3.1.4

3.1.5

3.2

3.3

3.4 项目背景............................................................................................ 13 需求分析............................................................................................ 14 系统结构............................................................................................ 15 方案目标............................................................................................ 21 应用场景............................................................................................ 22 系统功能 ...................................................................................................... 22 硬件配置 ...................................................................................................... 23 推广优势 ...................................................................................................... 25

3.4.1 RIFD技术优势 ................................................................................... 25

3.4.2 实施环境适宜..................................................................................... 25

3.5 前景分析 ...................................................................................................... 25

4 关于神州数码.......................................................................................................... 26

4.1

4.2 公司简介 ...................................................................................................... 26 我们的优势................................................................................................... 30

1 前言

随着国家经济的迅猛发展和通信技术的日新月异，以及经济全球化竞争环境的形成，企业对生产方式的改进、运行效率的提高、经营成本的降低以及服务质量的改善等方面提出了更高的要求，已经成为目前各企业经营工作重心。

固定资产是企业资产构成的最重要组成部分，是完成生产经营任务的重要保障，同时对企业财务状况起着重大的影响作用。新技术的不断进步，新业务的快速发展，使得设备升级与换代的速度日益加快，设备数量成倍增长。在设备增加的情况下，设备管理手段却并没有及时更新，因此导致设备管理出现漏洞，设备的丢失、老化、故障成为影响企业效益的关键因素。对于大型数据中心来说，机房设备的运营效率更是至关重要。

因此，加强资产管理，确保资产的完整、保值、增值、充分利用，正确核算资产的数量及价值，明确经济责任，监督并促进固定资产的妥善保管和合理使用，不断提高设备利用率和完好率，充分发挥固定资产效能，增强法规符合性，提高审计能力，为企业带来最大的效益是固定资产管理工作的核心目标。

2 企业资产管理系统

2.1 方案概述

2.1.1 项目背景

目前，很多企业的固定资产管理都是借助于传统的人工管理方法和手段，数据的采集和录入一直以来都是手工操作，效率低下、差错率高。即使使用条形码技术，这些情况能够一定程度改善，但由于条形码技术自身存在诸如易损坏、抗污性差、读取距离短的局限性，令它们无法全方位地应用于资产管理领域。据调查，当前企业固定资产管理流程存在以下不足：

? 固定资产管理的财务管理部门与实物管理部门之间缺乏业务联系和业务

沟通，使得账面无法反映资产的真实存在；

? 拥有大量的昂贵资产，但没有集成的信息系统，缺乏有价值的固定资产

管理信息系统，固定资产的管理困难，工作效率低；

? 资产信息卡与实际情况不符；

? 资产清查费时、费力、效果有限，且“前清后乱”，难以有效控制固定资

产流失；

? 运营成本难以及时、准确的核算。

近几年迅速兴起的RFID技术使上述情况得到彻底的改观，使资产管理工作“透明化”真正成为可能。

2.1.2 需求分析

现在的企事业单位大都通过ERP、OA或财务系统等实现对资产的帐务管理，但其弊端也显而易见，就是重“财”轻“物”，重“帐”轻“实”，由于缺乏对实物的信息化管理手段，无法实现“帐实相符”。针对这些实物资产的管理，应该建立更加规范的信息化智能化管理手段。针对大型企事业单位固定资产的管理，应该进一步整理和规范基础的数据信息，利用数据资料和管理信息的共享，实物资产管理的信息化，建立起帐－卡－物－人相符的科学管理模式，做到账账相符、帐物相符。

2.1.3 方案架构

基于RFID技术的资产管理系统采用B/S结构，数据统一存放在数据中心集中管理平台服务器，各部门(或区域)通过IE浏览器对本部门(区域)内的业务进行管理。该系统架构如图所示：

图2.1 系统架构图

RFID资产管理系统解决方案的技术架构分5部分实现：RFID硬件(包括电子标签和阅读器)、RFID中间件(事件捕捉)、企业RFID(RFID事件库)、集成层和应用层。

1) RFID硬件，位于架构的最底层，其阅读器由触发器控制，每秒读取标签上百次。无论何时，可设定IP地址的阅读器都由一个且只能由一个服务器控制，以避免出现与网络分区相关的问题。

2) RFID中间件(事件捕捉)，服务器定期轮询阅读器（例如，每秒两次），以消除重复操作，并执行过滤和设备管理。服务器还产生RFID事件(资产位置变动)，并将事件发送到上层应用。

3) 企业RFID(RFID事件库)，丰富并存储电子标签事件，同时对下属服务器进行集中管理。

4) 集成层，集成现有业务系统，并支持新业务流程的定制开发。通过使用控件或服务组件技术，最大化已有的业务处理资源，通过抽取、处理、分析不同业务数据，进行数据和业务的聚合。

篇6：医院固定资产管理实施方案

近年来，我院人员、业务扩张较快，基础设施、设备投资不断加大，医院规模迅速扩大。2008年底，新病房楼竣工投入使用，上级划拨的100万元配套设备也相继到位，期间我院也投入大量资金添臵病房配套用品及设施。由于固定资产管理未能跟上医院发展步伐，目前，我院固定资产管理制度不健全，相关人员责任不明、管理职责不到位，致使医院的固定资产管理混乱，缺乏一个统一的管理部门，实行多头管理，财务科管总账、管金额；总务科管房屋、家具用具；设备科管医疗设备。各部门没有明细账或明细账不健全，没有专人负责管理此项工作，也没有建立固定资产卡片，只是派人兼管，各个领用科室无责任人管理资产，没有收发、维修、报废记录。固定资产也不定期清查，造成了账卡、账账、账实不符。当前，对我院的固定资产，可以说状况不明，家底不清。

医院固定资产是医院开展医疗、科研、教学服务、行政办公等各项工作的物质基础；是保障人民健康和发展卫生事业的重要条件；是反映医院经济实力、规模大小和医疗水平高低的重要指标之一。医院的固定资产主要通过财政拨款和自筹资金形成，资产归属于国有资产，它既可给医院带来长远的经济效益，又能引起投资风险。因此，加强对我院固定资产的管理工作至关重要、刻不容缓。

医院固定资产概念

根据《医院财务制度》的规定，医院固定资产是指一般设备单位价值在500元以上、专业设备单位价值在800元以上、使用期限在一年以上、并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。医院固定资产分为五大类：房屋及建筑物、专业设备、一般设备、图书、其他固定资产。

一、固定资产管理现状

长期以来，医院在固定资产管理上，存在不计资产投入产出效益的现象，总结起来，有以下现象需要重视：

1、医院固定资产管理意识淡薄

固定资产管理涉及院领导、物资管理部门，财务管理部门、财产使用部门和财务科等。医院普遍对固定资产管理意识淡薄，存在着重购轻管，重钱轻物的现象，对医院固定资产管理缺少监督，有形而无质。

2、医院固定资产管理制度缺失，监督不到位

没有严格的固定资产论证、购入、使用、清理、报废等手续和制度，随意性较大，没有有效的监督约束机制。有时资产购入时不进行论证，只管购入，造成购入的固定资产闲臵，没有创造应有的效益。有的固定资产管理不落实责任人，资产进行变更或工作人员进行变更后，就不知道资产去向。固定资产处臵，包括报废、调拨、变更等不按规定程序办理等现象。没有固定资产盘点制度，也不进行固定资产清查盘点。这样长期以来，就形成了固定资产管理混乱，家底不清。

3、固定资产账务处理不健全

账务处理不健全存在着以下几种现象：一是购入资产只计数量，不计金额、使用年限等。二是固定资产明细账不健全，只有总账，没有明细账，更别说建立固定资产卡片。三是固定资产入账下账不及时，有的单位房屋已建设完工并投入使用多年，但不及时办理决算入库，仍在“在建工程”或往来中；有的固定资产已使用后，发票未到未结算，固定资产就不入账的现象。四是固定资产处理随意性大，并不履行调拨或报废手续。这样对固定资产管理不清，使固定资产有的有物无账，有的有账无物，造成固定资产账面和实物不符现象严重，并无据可查。

4、固定资产管理人员缺乏

有的认为，固定资产买回来了，记个账，放在那里能看见不拿走就行，而没有想到需要有人员对医院固定资产的购入、使用率、完好度、收益率等方面进行跟踪、分析和管理。

二、完善医院固定资产管理的对策

1、重视固定资产管理，建立资产管理责任机制

医院是事业单位，固定资产是国有资产的一部分，医院领导和财产财务管理者要充分认识国有资产管理的重要性和必要性，重视固定资产的管理和使用，树立购管同等重要的思想，对医院固定资产加强规范性管理和监督检查。固定资产管理应实行岗位分工责任制，实行主要领导全面负责，分管领导主要负责，物管部门领导直接负责的管理机制，明确各相关部门和人员的职责，落实到具体人员。

2、建立健全固定资产管理制度

医院应根据国有资产管理办法和国家会计制度对固定资产管理的规定，结合自身单位的具体情况，建立健全固定资产管理制度和监督制度。对固定资产购买、使用、处臵的各个环节，建立起一套严格的可遵照执行的可行性管理制度，使固定资产管理规范化，标准化、制度化。固定资产管理制度应包含以下方面内容：一是授权批准制度，包含审批的人员，方式、程序、权限、责任、经办人的职责范围和工作要求。二是资产的取得和验收方面的制度，包含资产的取得是否符合预算及管理制度规定，验收的部门、程序，以及付款的规定。三是固定资产日常管理的制度，包含资产购臵、维护、处臵等方面的制度。四是固定资产处臵制度，包含资产转移、报废等。五是固定资产监督制度。

3、加强固定资产日常管理

财务部门要负责组织和推动整个医院固定资产的管理工作，对固定资产的管理负有组织、指导和监督的责任，紧密配合资产管理部门，如总务科、设备科等，通过建立“三账一卡”制度，即财务部门负责总账和一级明细账，资产管理部门负责二级明细分类账，使用部门负责建卡（台账），做到账账相符、账卡相符、账实相符。特别是在长期的经营中应定期对固定资产进行清查核对，每年至少一次组织由财务科、设备科、总务科、信息科等相关人员组成的清查小组，经短期培训后，对各科室进行清产核资，通过以物对账、以卡对物的方式作全面清查。清产工作作为国家制定的医院财务制度，应坚持贯彻执行，避免流落成为一种形式，走过场。制度的保障、领导的重视、使用部门的配合是其顺利进行的保证，最终形成管理部门监控得力、使用部门责任明晰的固定资产良性运行局面。

实行成本核算，正确计提固定资产的修购基金。按照《医院财务制度》规定，固定资产应根据其账面价值和使用年限提取修购基金，用于更新设备、房屋修缮和大型仪器设备修理。积极探索固定资产微机管理。固定资产种类多、数量大，使用微机管理既可以促进固定资产管理的规范化，还可以及时、准确的统计各种报表。有条件时可实行固定资产条码管理，设备一经购入应确立一个“身份证”，建立相应的档案信息资料，实现自动化识别和管理规范化。

实物管理上，购入固定资产前应进行可行性和科学性论证，防止盲目性。既确保市场需求，设备又能创造效益，避免闲臵和浪费。固定资产购臵应成立专门的物资采购部门，进行招标采购。固定资产使用要建立责任制度，落实到责任人，对固定资产进行具体管理，凡医院的贵重仪器、设备要指定专人管理，制订操作规程，技术档案和维护、保养、交接，使用情况报告制度。固定资产处臵必须按照制度规定，履行相应手续。

相关人员责任不明，使用部门只管用，人员更换调离时，其名下的物品也随时间的流逝不知去向。同时，资产的账目也不全面，有的资产购臵多年财务部门和设备管理部门却未入账，有的早已报废却仍挂在资产账上。日常用品只管用，收不收工本费没有明确的监督。

4、发挥固定资产经济效益，进行成本效益分析

医院固定资产购入后，各科室应整合资源，综合使用，避免科室之间为了攀比和不良竞争造成固定资产闲臵和浪费。固定资产购入后，应建立一系列考核指标对单台固定资产进行成本效益分析、跟踪监督，加强资产管理，促进资产使用部门提高资产使用效率，实现经营目标，防止资产重购轻管和闲臵浪费的现象。

5、加强监督检查，定期进行固定资产清查 医院应加强固定资产监督管理，及时发现管理中的薄弱环节，进行分析，及时纠正。医院资产管理部门、财务部门定期不定项对固定资产进行清查盘点。清点数量、检查固定资产的使用和维护情况。对于盘盈、盘亏及出现异常的固定资产，要及时处理。

医院的固定资产是国有资产的一部分，为了切实保护医院财产物资安全完整，只有加强管理，使资产管理工作制度化和规范化，促进医院工作效率的提高和经营目标的实现，更好地服务于医院卫生事业的发展。

三、实施固定资产有效管理

（一）全面清点，登记造册，摸清家底

1、清点盘点内容：（1）房屋、建筑物

（2）通用设备、物资：车辆、机电设备、水暖、电器、家具、被服、电脑、教学专用设备等

（3）医疗仪器设备

（4）图书杂志及重要文献资料

2、盘点要求：

（1）对固定资产进行一次全面、详实的清点登记，不遗漏、不重复。（2）写清物品名称、规格型号、生产厂家等（3）逐个科室、房间清点登记，不要混乱。

（4）通用设备、物资与医疗设备要分开清点登记，不要混淆。（5）灵活安排时间，既不影响本职工作，又要按时完成盘点工作。（6）分工协作，共同完成这次固定资产清查盘点工作。

（二）设卡建档，归口管理

1、固定资产的范围，主要指建筑物和使用年限在一年以上、单项价值在规定起点以上的设备装具、医疗器械仪器设备。具体标准：通用设备单价在500元以上，业务技术专用设备价在800元以上，耐用时间在一年以上：单位价值虽未达到规定标准，但耐用时间在一年以上的大批同类物资设备也属固定资产范围，应按固定资产管理。

2、医院固定资产实行归口管理、分级负责制，即分别归口总务科、设备科、图书室管理。实行分级负责，责任到人的管理责任制。建立固定资产三级管理模式，明确责任，制度到人。第一级是固定资产的管理领导小组，人员由院长、分管后勤的副院长、财务负责人等组成。管理领导小组负责全院的固定资产管理。第二级是职能管理部门，即总务科、设备科、图书室，负责承上启下，是固定资产管理的关键环节，任务重、责任大，指定责任心强的负责人。要分科室、分部门的设立数量金额式明细账，详细记录固定资产的购进、领用、报废毁损情况，并建立卡片，详细记录固定资产的领用、维修、报废等情况，定期与使用（领用）科室核对，达到账卡、账物相符。第三级是固定资产使用（领用）科室，应指定专人管理，设固定资产台帐、卡，资产的领用、维修等事项由专人签字负责，定期盘点和对账，人员调动时及时移交。

3、固定资产的分类归口管理

(1)房屋、建筑物及其各种附属设施，如车辆、机电设备、锅炉、水暖、电器、家具、被服及有关设备等，归总务科管理。

(2)医疗设备、医疗器械、电子仪器、电脑、录相设备及有关医疗、教学、科研、专用设备等，归设备科管理。

(3)图书杂志及重要文献资料，归图书室管理。

4、固定资产实行三级账务管理，财务科门设臵固定资产总账，总务科、设备科、图书室的财产物资分门别类地设臵固定资产明细账，使用科室兼职人员建卡(台账)(固定资产总帐科目的登记内容及方向，要与明细科目的登记内容、记账方完全一致)。各部门密切配合，定期或不定期清点实物，核对账目，要求账物相符，防止物资积压、损坏、变质、被盗等情况的发生，积极指导协助有关人员管好、用好固定资产。

5、管理科室对各种固定资产要切实加强管理，记好明细账，严格执行采购、验收、出入库、调拨、变价、报损、报废等手续。对调入、捐赠或加工自制设备，亦及时办理编号建帐、入库、分配等有关手续，并根据凭证或合理作价，载入固定资产总帐和明细分类帐。

6、各科室增设家具、设备、仪器时，均需事先按规定(或计划)作出计划，经过审批手续方可购臵与供应。如新增设备、家具价值在200元以上，科室须报总务科、设备科，并经院长办公会研究同意后，方可购臵与供应。

7、凡属固定资产管理的物资，须无偿调拨或折旧作价处理和报废时，均上报院长审批，并报主管部门批准，并以此据作财务处理。

8、各科室领用的各种固定资产，不准随意变动，如确因工作需要，在科室之间进行调配时，须经有关管理部门办理过户手续。对各科室某些不再使用或有多余的固定资产，管理部门应予调出，以防止物资财产积压和浪费。

9、管理部门每年对固定资产全面清查，核对一次，发现余缺应及时作出记录，查明原因，提出处理意见，按报批手续报院长批准后进行帐面调整。需追究责任者，按有关制度规定处理。

10、建立固定资产管理档案，房屋及建筑物的地质资料、设计、施工及竣工图纸，电器、水暖安装路线等有关材料，应归档保存。大型、贵重精密仪器等参照《仪器设备档案资料管理制度》执行。

11、固定资产的管理和使用应纳入科室工作的重要范畴，做到合理使用，管理完善，因玩忽职守或违反规定造成财产损失者，当事人或科室必须立即写出书面报告，说明原因，根据情节按有关规定加以处理，对隐情不报者应严加处罚。