种子市场论文

种子市场论文（通用9篇）

篇1：种子市场论文

随着我国经济体制由计划经济向市场经济过渡，种子生产也由指令性、计划性生产转变为以市场为导向，以销定产。在这种新形势下，种子公司有必要对种子市场进行认真的深入的调查研究。

随着我国经济体制由计划经济向市场经济过渡，种子生产也由指令性、计划性生产转变为以市场为导向，以销定产。在这种新形势下，种子公司有必要对种子市场进行认真的深入的调查研究。

一、品种调查。

无论多么好的品种都有其一定的适应范围，种子公司要想使自己所经营的种子有准确的市场，就有必要知道需种地的生态区划，各个生态区的主推品种，以及老百姓希望得到什么样的品种。要想达到这个目的，就要进行认真的深入实际的调查，用调查的结果来指导种子的生产，公司所生产的种子才有市场，即所说的品种对路。这样就可以防止用种户需要的品种不论价格多高我们都没有，而我们有的品种即使亏本经营用种户也不要的情况发生。同时，用调查的结果来指导育种工作，才能使育种有明确的育种目标，避免闭门造车，走弯路。

二、供求关系调查。

纵观我国近十年来玉米种子市场几次周期性波动，对用种户和生产者的经济利益都有严重影响。要想改变这种状况，除了国家（或种子行业）要进行宏观调控外，各种子公司自己要主动进行市场调查，对调查结果进行认真的分析研究，总结供求关系的变化趋势，同时结合用种户所签订的合同，有计划地进行种子生产。

三、制种地生产情况调查。

经营者要给自己的种子定一个合理的价格，除了自己的成本指标外，还需和整个种子市场挂钩，为此就必须进行市场调查。由于各制种地的自然条件、地理情况、物质基础、管理水平等各不相同，再加上受自然灾害的影响也各不相同，导致各地的单产和总产与原来预计的有出入，这一结果直接影响到各地种子的成本变动，最终影响到种子的最后价格。只有对整个种子市场有一个准确的了解，才能制定出合理的价格，既避免价格定得过高，把用种户推给别人，造成自己种子积压，也防止价格定得偏低，直接影响到公司的经济利益。

四、种子的预测价与实际价符合程度调查。

多年的经验告诉我们，无论是哪个系列品种的预测价与实际价都很难相符。在供大于求，市场疲软时，经营者为了保护自身利益，保本或亏本经营，出现了实际价低于预测价的情况。在供不应求，种子紧缺时，种子价格上涨，实际价高于预测价。为了在激烈的市场竞争，尤其在短时期的竞争中处于不败之地，就必须对预测价与实际价的符合程度进行实地调查，并贯穿于整个销种季节，把市场的每一丝变动都及时准确地提供给决策者，以争取主动。

五、本单位各品种及各地销售情况分析。

对本单位各个品种逐年的销售情况进行分析，对那些销售量逐渐减少的品种进行认真研究，找出原因，及时调整品种。通过对新老客户的增减以及各地销售情况进行分析，找出原因，对症下药，争取把失去的客户请回来，转移的业务重新调回头，保住老朋友，发展新伙伴。

六、有苗头新品种的发现。

随着种子市场的日趋完善，科研部门以及种子公司的科研体系甚至民营的科研组合会竞相推出自己的新品种，使得新品种更新周期逐渐缩短。所以，能否最先拥有有前途的新品种是整个公司兴衰的关键。这就要求我们要善于发现有苗头的新品种，在新品种的布点试验中不仅要注意承试点反馈的信息，而且要亲临实地考察，做到对有苗头的新品种早发现，早开发。

篇2：种子市场论文

种子市场调查方案

第一部分 种子市场现状

1、中国种子市场发展历程

我国种业发展较迟、投入较少，与发达国家种子产业相比还有很大差距。整体而言中国的种子市场是不尽规范和不尽完善的市场，是为农服务体系演变下来的，计划经济时代全部配种子公司，属于行政体系下的种子体系。

2、中国种子市场发展特点

3、中国种子市场发展的主要制约因素

4、中国种子市场规模

5、中国种子市场发展预测

第二部分中国水稻种子需求分析

1、中国水稻种植面积及产量变化

2、水稻种植区域分析

3、水稻种植对种子的需求量分析

4、水稻种子的需求类型分析

第三部分中国水稻种子供给分析

1、水稻种子产量情况

2、水稻种子主要品种推广

第四部分

通过调研，我们看到近年来我县种子市场发展较快，尤其是

国务院办公厅《关于推进种子管理体制改革，加强市场监管的意见》（国办发〔2006〕40号）下发后，我县种子体制及种子流通领域都有了较大变化，取得了很大成绩，农作物种子基地全面落实，优良新品种推广速度加快，新品种引育工作取得新进展，种子经营渠道进一步拓宽，良种购销力度加大，种子市场管理工作逐步纳入了法制化轨道。但是，我们在调研中也发现一些亟待解决的问题。

一是缺乏售后服务。据不完全统计，近年上市的水稻品种有上百个，农民对新品种性状难以掌握，因此在客观上新品种存在适应性风险。乡镇农技服务站也不完全了解所有品种的特征特性，难以为农民提供及时有效的种植技术方面的指导和服务。另外，法律上对种子经销商售后技术服务和相关责任的规定过于笼统，客观上经销商的义务没有落实，而且绝大多数种子经销商限于自身素质，也往往难以提供优质的栽培技术指导和售后服务。近几年来，灾害性天气发生频率、程度加重，人们往往缺乏及时有效的应对措施，造成一些品种大幅度减产；过迟过量施用除草剂等药害的发生呈逐年上升趋势；土壤缺乏某种微量元素；品种的抗病性和对高温、低温的适应性等方面都存在一些问题。这些问题具有一定的普遍性，尤其是高温或低温及当地小气候的影响与品种的自身特性存在相关性，有时恰好与药害或其它问题混在一起，确实难以说清楚，一旦问题发生，受害农户往往将其归咎于种子质量。

二是种子市场管理薄弱。由于种子市场全面放开，种子经营企业不断增加，建立种子委托代销点已成为种子经营企业扩大销售、抢占市场的有效手段。于是，种子经营企业在随意办理种子委托代销，对委托代销种子经营人员没有任何条件限制，只要拿钱进种，就可成为种子委托代销人员，建立委托代销点，导致委托代销点多、乱、杂，代销人员的素质参差不齐。有些代销人员对种子专业技术、种子经营、种子法律法规一窍不通，根本不具备经营种子最基本的要求，大大增加了种子管理工作的难度。有些代销人员为农意识淡薄，只追求利润，不宣传品种种植栽培技术，对农民提出的技术问题不能认真解答，对种子质量纠纷不能冷静处理，甚至不闻不问。这种不懂技术而造成的种子纠纷不断增加，严重损害了农民的利益。

为规范种子市场，提出以下粗浅的意见和建议，供参考。第一，加大对新品种展示经费的投入，新品种审定后须先展示示范后再推广应用，严明种子经销商售后服务和相关责任。目前，审定的品种只有审定结果，而没有生产应用结果，我们认为，国家、省两级审定存在一定弊端，审定级别能否下移或以其它的方式增加审定品种的适应性要求，加大对新品种展示经费的投入，作出先展示示范后再推广应用的相关规定，并明确种子经销商售后服务的相关责任。

第二，全县应统一印制种子经营委托代销票证，加强对委托代销点的监督管理。种子经营企业在办理种子委托代销时，必须

限定最基本的委托代销经营条件：一要具有固定经营场所，便于农民购种；二要具有一定经济实力，便于发生种子质量纠纷时理赔；三要具有业务精、素质高的代销人员；四要合理布局，种子经营企业在委托代销时，委托代销点的数量要严格控制；五要定期对代销人员进行培训，培训合格者，持证上岗；六要配合种子管理部门加强对委托代销点的监督管理，种子管理部门严查不合格代销点，没有代销资格不允许经营农作物种子，不发给统一票证，向群众大力宣传购种时索要统一票证，同时，要求各合格代销点建立健全种子经营档案，对种子销售去向逐一登记，出具统一票证，便于售后跟踪服务。

篇3：种子市场论文

1建立健全种子管理体系, 提高种子市场管理水平

1.1建立健全管理机构, 强化管理工作基础

种子管理机构是种子管理体系的组织保障, 是实施种子管理的有效载体。

1.1.1理顺关系。

按照“种子行政管理与种子生产经营分开, 监督处罚职能与审查审批、技术推广、检验检测职能相对分开”的原则, 加快改革步伐, 切实改变种子经营与种子管理合二为一的状况, 理顺种子管理与种子经营的关系, 种子管理与种子执法的关系。

1.1.2健全机构。

建立健全种子管理机构是保障种子管理工作顺利有效开展的基础和前提。建立与市场相适应的管理机构, 要完善种子质量检验体系、品种区域试验体系和信息服务体系, 配备开展种子行政许可、行政管理、行政处罚等工作必需的设施设备, 确保开展种子行政许可、行政管理、行政处罚等工作的必需经费全额纳入财政预算。

1.1.3明确职责。

种子管理机构应当在农业部门的领导下, 宣传贯彻种子法律法规和产业政策, 制订并组织实施本区域种子发展规划、农作物新品种引进试验示范推广计划;组织实施种子种苗工程;负责品种管理、种质资源管理、质量管理、种子储备管理;组织种子质量纠纷田间现场鉴定工作;承担法定权限范围内种子生产许可证、经营许可证等许可事项的审查审核;开展种子技术人员的组织培训、种业数据的收集统计和编报及种业信息服务等。

1.2建立健全管理制度, 保障管理工作秩序

制度是一种行为规范, 建立健全内部管理制度是种子管理工作顺利开展的重要保证。

1.2.1完善责任制和责任追究制。

要认真落实岗位责任制, 对监管不力、失职、渎职的, 要依法依纪追究有关人员责任。

1.2.2完善案件查处制度。

对举报的案件投诉的问题及市场检查中发现的问题认真查处, 健全重大案件上报制度和责任追究制度, 切实抓好大案要案跟踪查处工作。

1.2.3完善“五查”制度。

定期对种子市场进行巡查, 查资格, 查来源, 查标签, 查档案, 查质量。通过“五查”, 规范种子经营行为。

1.2.4完善种子抽检和备案制度。

凡调入的种子, 经营企业必须在种子调入后送样给种子管理部门检验并留样备案, 备案时间不少于一个生产周期。坚持普查与抽检相结合, 打假与扶优相结合, 对抽检中质量较好的予以鼓励扶持, 对假劣种子依法查处并予以曝光。

1.2.5完善新品种试种制度。

加强对新品种信息的搜集工作, 积极开展新品种的引种试验和展示工作, 认真筛选适宜当地种植的新品种, 总结新品种的配套栽培技术。在科学试验、品比筛选的基础上, 定期发布适宜当地大面积推广的主导品种和配套技术。帮助农民选购良种, 使用良法。

1.2.6完善诚信责任制度。

将种子经营户的管理纳入诚信管理体系, 教育和引导经营户诚实守信, 依法经营, 提高经营者的守法、诚信意识, 引导农民自觉选择守法经营户, 选择合法品种, 选择优质种子。

1.2.7完善群众投诉举报制度。

建立方便群众的举报方式, 设立投诉电话, 不断健全群众投诉渠道, 弥补市场检查空白, 完善种子投诉举报案件统一受理程序, 提高案件查处效率。

1.3建立健全管理装备, 保障管理工作开展

完善基础设施, 强化管理手段, 确保种子管理工作顺利开展。

1.3.1建立必要的试验示范基地。

随着科技的发展, 农业新技术日新月异, 新品种层出不穷。种子管理部门, 特别是县市一级种子管理部门, 必须有与之相适应的试验示范基地, 通过试验示范来推广适应本地区的新技术和新品种, 加快新技术和新品种的推广应用步伐。

1.3.2建立健全种子检验检测体系。

种子是有生命的活体, 在其运输、贮存、销售的每一个环节都可能影响到种子的播种品质。种子管理部门必须要有与市场相适应的检验检测设备, 保障流通领域种子质量抽检覆盖率, 防止播种品质不达标的种子投入生产。

1.3.3建立必要的信息网络。

建立健全种子信息体系, 是农业行政主管部门尤其是种子管理部门的职责。种子管理部门要把种子信息体系建设作为一项基础工作, 为种子选育者、生产者、经营者、使用者提供信息支撑, 促进种子信息服务向社会化转变。利用“种业信息网”和“种子语音专家系统”等信息服务平台, 提供政策法规、专业技术、品种审定等涉及种子管理各方面的信息和数据资料, 向用户提供直接的、个性化信息服务。

1.3.4配备必要的市场巡查办案取证设备。

积极解决执法装备问题, 建立现代化办公场所, 配备电脑、打印机等办公设备以及摄像、照相、通讯工具等执法装备。彻底改变“四无”状况对执法队的困扰, 无车辆, 下乡工作不方便;无手提电脑, 下乡工作核对政策资料无法进行;无仪器设备, 监测无手段;无音响及摄像器材, 宣传及取证难度大。

1.4建立健全管理队伍, 提高管理工作效率

种子管理队伍是种子管理活动的承担者和实施者, 是整个种子管理体系建设的核心和关键。

1.4.1配备必要人员。

种子管理工作专业性、技术性、政策性强。将既懂技术又懂管理的人员充实到种子管理机构, 配备与种子管理职能相适应的工作人员。

1.4.2提高队伍素质。

要加强对种子管理人员的政治理论和业务知识的培训, 不断提高种子管理人员专业技术水平和依法管理能力, 增强种子管理队伍的专业技能和综合素质。

1.4.3加强制度建设, 通过制度来约束、规范行为。

根据国办2006年40号文件精神, 针对种子管理工作人员本人和直系亲属参与种子经营销售的行为制定具体的处罚措施, 甚至将相关人员调离队伍。建立一支协调统一、相对集中、高效廉洁的管理队伍。努力构建科学完善的种子管理体系, 在品种管理、种子质量管理、生产经营管理和良种推广等方面切实做到管理到位, 责任到位, 服务到位。

2加大种子市场监管力度, 保障优良品种有序供应

2.1严格市场准入, 净化源头市场

优良种子的有序供应, 市场准入起着决定作用。

2.1.1依法审核企业资质, 建立适应市场需要的种子生产经营渠道。

依据法律法规规定严格审核种子企业的资质, 把好企业准入关, 不得越权审批和拖延审批, 不得发放人情证, 更不得搞地方保护。

2.1.2依法把握品种准入, 实施品种主推。

品种审定是主要农作物品种市场准入的前提, 是品种准入的主要形式。未经审定通过的主要农作物品种不得发布广告, 不得经营、推广。由于新品种审定速度加快, 要因地制宜宣传与推广新品种及其配套栽培技术, 引导企业备种和农民购种。必须做好新品种展示示范工作, 通过展示示范确定主导品种。

2.1.3依法控制种子准入, 严把种子质量关。

商品种子应当达到国家种用质量标准。种子质量不达标准的不得上市销售, 种子标签标志、加工包装不规范的也不得准入。

2.1.4依法审查种子广告, 保证广告的真实性。

严格媒体广告审查, 并加强对自行印制、散发、张贴、悬挂的印刷品和制作发布的户外和店堂等商业性宣传广告的审查, 坚决扭转虚假种子广告“满天飞”的现象。

2.2强化宣传引导, 提高竞争水平

进一步加强法律、法规、规章的宣传力度, 让经营者、使用者都知法、懂法, 使其自觉做到合法、守法经营, 从而营造一个良好的依法治种氛围。一是采取多种形式广泛宣传, 营造舆论声势。特别要向广大农民群众宣传《种子法》等法律法规知识, 形成种子经营推广的正面导向。加大新品种主推力度, 开展新品种试验示范, 组织现场观摩等活动, 积极推介新品种, 形成新品种推广的主渠道。同时, 及时向农民群众提供各种种子商品信息, 提高农民群众的法律意识和识假防假能力, 防患于未然。二是多形式、多层次、多渠道地开展执法人员和经营户两方面的教育培训, 提高执法人员的执法水平, 增强经营户诚信经营意识。三是对案件情况及查处结果已经明确的, 要坚决予以通报和公开曝光, 达到引以为戒、增强监管的目的。

2.3加强市场监管保障有序供应

要确保优质品种的有序供应, 保障农业生产的稳定健康发展, 必须加强市场监管, 规范经营行为, 净化种子市场。在行动上突出“早”, 在调查中立足“准”, 在查处上坚持“严”。坚持突击检查与长年监管相结合的机制, 对种子市场进行不定期检查, 按进货批次不同抽取样品检验, 对其违法经营行为依法进行相应的处罚。

2.3.1强化品种监管。

加大主导品种的推广力度。未经审 (认) 定的品种不得宣传, 不得经营。

2.3.2强化质量监管。

质量管理是种子管理的核心。要把种子生产环节的质量监督与经营环节的质量抽查有效结合起来, 从源头控制质量, 杜绝假、劣种子下田, 确保农业用种安全。

2.3.3强化标签监管。

标签是种子生产经营者对种子使用者的一种承诺, 具有法律效力。《种子法》对标签制作做出了明确要求, 对照《种子法》对种子标签进行严格审查, 查清标签内容的真实性。

2.3.4强化档案监管。

档案不全、来源不明的种子, 不得销售。

2.3.5强化市场检查。

检查是整治的基础, 打假保春耕、保秋播活动是市场检查的集中体现, 要将其制度化, 规范化。在检查方式上, 要注重点面结合, 既要加强对重点市场、重点企业、重点作物、重点品种的监管, 又不能忽视一般市场, 包括乡村市场的监督。

2.3.6加强在田作物生产监督。

农作物大田生产情况是种子管理成效的集中体现和反映。要关注大田生产中的品种表现、种子表现, 通过对大田生产的监督调查, 做到早知道、早分析、早预防、早处理, 有效提高种子管理工作的主动性。充分发挥农民信息员的作用, 实施农民信息员监督制度, 为种子管理装上了“千里眼”和“顺风耳”, 增强市场监管的广度和深度。对品种、质量、标签、档案等方面的违法行为严厉打击, 依法查处。

2.4加强事故调处, 保障社会稳定

这几年, 各地陆续发生因作物减产减收导致的农民上访事件, 引起领导关注。这些纠纷相当一部分并不是由于种子原因造成的, 而可能是栽培管理、病虫草害、灾害气候等原因造成的。各级种子管理机构要转变工作作风, 对种子纠纷不怕、不拖、不躲, 及时组织鉴定, 及时分析原因, 主动参与调解, 尽快化解矛盾, 严防因处理问题不迅速、不公平、不公正而激化矛盾。

篇4：加强种子执法净化种子市场

1.强化农作物品种监管

作为市级种子管理机关，应该加大种子品比试验力度，扩大品比试验范围，找出适合本地区适宜生产种子，并将试验示范情况通过电视、广播、报刊杂志、宣传资料、网站等媒体及时向社会公开，引导社会舆论，让农户了解本地区适宜种子情况，抵制购买不适宜种子。对种子批发企业重点检查是否属于未审先推，以及品种名称、审定编号、适宜种植区域、品种退出和授权品种生产商是否经品种权人许可等信息，对明令停止推广和已不适宜种植的品种，坚决予以退出。

2.强化种子基地监管

种子管理机关应该会同植物检疫机构，加强种子生产过程的跟踪监督管理，严格核查品种的审定及授权，亲本及基础种来源以及隔离区、面积、地点等情况，检查杂交种子制种田和亲本种子繁殖田去杂去劣、花期检查、田间纯度验收等质量控制措施落实情况和种子生产档案建立情况，全覆盖组织扦样进行海南种植鉴定，严防不合格种子流入市场。植物检疫机构要对调出调入种子，特别是对外代繁代制种子加强抽查，对违反《植物检疫条例》的行为依法进行查处。

3.强化种子市场监管

重点检查种子质量、品种真实性、标签、经营许可证和经营档案、品种审定及授权情况等。一是种子质量。主要检测种子净度、水分和发芽率等质量指标；二是种子标签。重点检查种子标签标注内容的真实性、合法性、完整性和规范性；三是证照和档案。重点检查经营证照、经营范围以及经营档案建立、记载和保存等情况；四是品种权情况。重点检查是否属于未审先推，以及品种名称、审定编号、适宜种植区域、品种退出和授权品种生产商是否经品种权人许可等信息。

4.强化种子生产、经营企业监管

篇5：开展春季种子农药市场大检查

气温渐暖，大地回春，万物复苏，春耕季种子、农药销售进入了高峰期。为抓好种子、农药市场管理，保证农民用上放心种、放心药，我市高度重视，迅速行动，召开全市春播种子、农药市场管理工作会议，专题研究部署种子、农药市场管理工作，制定方案，落实措施，迅速掀起了全市春季种子、农药市场整顿保春播整治热潮。通过强化监管，规范秩序，保障了我市春播农业生产安全，维护了广大农民利益。现将工作开展情况汇报如下：

一.加强领导，落实责任，周密部署种子、农药管理工作 为了使我市春播种子、农药市场大检查行动取得实效，我局早安排，早部署。一是成立专班；二是制定了《黄石市2015年农资打假保春耕活动实施方案》，对全市种子、农药市场清理整顿行动进行了详细部署和周密安排。根据《方案》要求，我局落实专人，于3月中旬至4月初开始组织精干执法力量对全市种子、农药市场进行大检查，做到不漏掉一个门店、不漏掉一个假冒伪劣品种、不漏掉一个可疑线索，确保突击检查取得实效；三是同大冶市、阳新县签订《黄石市种子、农药管理责任书》，确保2015年拟上市销售品种抽检全覆盖。

二.广泛宣传，提高认识，营造全社会打假护农的良好氛围 为了更好地宣传种子、农药法律法规，提高群众法律意识，在全社会营造农资打假护农的强大氛围，我们开展了多种形式宣传活动。一是大力开展科普宣传。开展宣传咨询活动，通过发放宣传资料、现场讲解等方法，给群众介绍了种子识假辨假、安全用药和选购常识，传授种子、农药法律法规及维权知识，提高了经营单位守法经营的自觉性，增强了农民法律意识和自我防范意识；二是加强专项检查行动的宣传报道。充分利用电视、广播等媒体，加大对农资打假护农专项治理行动的宣传力度，积极营造良好的工作氛围。据统计，3月上旬至4月初大检查行动共出动宣传车8辆次。

三、突出重点，加大力度，全力开展种子、农药市场检查 今年3月初，同大冶市、阳新县签订《黄石市种子、农药管理责任书》，确保2015年拟上市销售种子、农药检查全覆盖。3月上旬至4月初，我局围绕重点产品、重点单位和重点区域的种子、农药市场进行检查，一是查种子、农药经营证照是否齐全，坚决杜绝无证经营。二是严格检查种子、农药的包装标识，制止不规范包装和私自拆售行为，以防假劣种子、农药坑农害农；三是严格检查种子、农药购销台账，确保种子、农药来源正规合法，便于追根溯源，准确把握种子、农药流向，杜绝假劣种子、农药上市销售。此次行动共检查种子、农药经营门店147家，没收不合格种子1406公斤，下发责令更正通知书8份，立案调查3起。通过突击整治行动，净化了市场，维护了广大农民的利益。

四、全力开展种子质量抽查行动

篇6：种子行业市场调研报告

(一)种业产业政策研究

1、种业发展过程

种业包括科研育种、种子繁殖、种子处理、市场营销、公共管理与社会支撑等五个方面。种业是当前农业技术集成最重要的载体之一，种业的发展对农业发展有着决定性的作用。我国种业发展主要经历了3个阶段：阶段时间主要标志计划性阶段建国后1980年创建县乡两级良种场，品种选育、种子生产、供应实现专业化双轨制阶段1980年-XX年非主要农作物种子的计划管制取消，实行市场调节，主要农作物种子仍然计划供应，由国有种子公司垄断经营市场化阶段XX年至今《种子法》和《植物新品种保护条例》的颁布、实施从三个阶段看，我国种业经过了由低技术粗放型向技术研发型过渡，而《种子法》的实施，使品种权益得到保护，科研机构及企业对新品种培育更加重视，新品种的推广也推动了农业生产的发展，单产稳步提升，国家粮食安全持续得到保障。

2、种子现行法规

《种子法》等相关法律规定的颁布实施，确定了品种选育、审定、生产、经营及应用的法律框架，使品种权获得了保护。种子法规明确指出，主要农作物品种在推广应用前应当通过国家级或省级审定，应当审定的农作物品种未经审定通过的，不得发布广告，不得经营、推广;在中国没有经常居所或者营业场所的外国组织在中国申请品种审定的，应当委托具有法人资格的中国种子科研、生产、经营机构代理;允许中外合资、合作开发生产经营农作物种子，暂不允许设立外商投资经营销售型农作物种子企业和外商独资农作物种子企业。

3、种业政策趋向

自国家开始推进种子管理体制改革以来，种子生产经营单位与农业行政主管部门政企分开的工作逐步落实，这使得原先带有政府背景的种子企业，也开始真正融入市场化的竞争环境。

在政企分开的同时，国家还不断加强种子市场监管，启动品种退出机制，使得品种多、杂、乱现象得到明显改善，种子市场秩序明显好转。

(二)重点扶持方向

1、重点培育一些规模较大的种子公司

国家将通过各种方式，淘汰一批中小种子公司，鼓励有实力的国内龙头种业公司实施扩张或并购。未来种业市场份额将进一步向大企业集中，行业内的企业兼并重组将不断出现。

2、提高农业科技创新和推广能力

国家将通过增加财政投入，鼓励企业作为创新主体参与良种培育工作，保护具有合法品种经营权的企业的知识产权，重建市场公平竞争秩序。通过健全种子执法各项配套规章制度，维护种子知识产权，净化种业市场环境。

3、支持转基因作物开发应用

由于当前我国农业存在耕地锐减、资源短缺等诸多问题，以转基因技术为核心的生物技术可以加快农业生产方式的转变，大幅度提高农业生产率，从而为我国农业科技的发展提供重要的、难得的发展机遇。

4、支持农业生产资料流通体系建设

篇7：关于我县种子市场调研建议

子基地全面落实，优良新品种推广速度加快，新品种引育工作取得新进展，种子经营渠道进一步拓宽，良种购销力度加大，种子市场管理工作逐步纳入了法制化轨道。但是，我们在调研中也发现一些亟待解决的问题。

一是缺乏售后服务。据不完全统计，**近年上市的水稻品种有上百个，农民对新品种性状难以掌握，因此在客观上新品种存在适应性风险。乡镇农技服务站也不完全了解所有品种的特征特性，难以为农民提供及时有效的种植技术方面的指导和服务。另外，法律上对种子经销商售后技术服务和相关责任的规定过于笼统，客观上经销商的义务没有落实，而且绝大多数种子经销商限于自身素质，也往往难以提供优质的栽培技术指导和售后服务。近几年来，灾害性天气发生频率、程度加重，人们往往缺乏及时有效的应对措施，造成一些品种大幅度减产；过迟过量施用除草剂等药害的发生呈逐年上升趋势；土壤缺乏某种微量元素；品种的抗病性和对高温、低温的适应性等方面都存在一些问题。这些问题具有一定的普遍性，尤其是高温或低温及当地小气候的影响与品种的自身特性存在相关性，有时恰好与药害或其它问题混在一起，确实难以说清楚，一旦问题发生，受害农户往往将其归咎于种子质量。

二是种子市场管理薄弱。由于种子市场全面放开，种子经营企业不断增加，建立种子委托代销点已成为种子经营企业扩大销售、抢占市场的有效手段。于是，种子经营企业在随意办理种子委托代销，对委托代销种子经营人员没有任何条件限制，只要拿钱进种，就可成为种子委托代销人员，建立委托代销点，导致委托代销点多、乱、杂，代销人员的素质参差不齐。有些代销人员对种子专业技术、种子经营、种子法律法规一窍不通，根本不具备经营种子最基本的要求，大大增加了种子管理工作的难度。有些代销人员为农意识淡薄，只追求利润，不宣传品种种植栽培技术，对农民提出的技术问题不能认真解答，对种子质量纠纷不能冷静处理，甚至不闻不问。这种不懂技术而造成的种子纠纷不断增加，严重损害了农民的利益。

为规范种子市场，提出以下粗浅的意见和建议，供参考。

第一，加大对新品种展示经费的投入，新品种审定后须先展示示范后再推广应用，严明种子经销商售后服务和相关责任。目前，审定的品种只有审定结果，而没有生产应用结果，我们认为，国家、省两级审定存在一定弊端，审定级别能否下移或以其它的方式增加审定品种的适应性要求，加大对新品种展示经费的投入，作出先展示示范后再推广应用的相关规定，并明确种子经销商售后服务的相关责任。

第二，全县应统一印制种子经营委托代销票证，加强对委托代销点的监督管理。种子经营企业在办理种子委托代销时，必须限定最基本的委托代销经营条件：一要具有固定经营场所，便于农民购种；二要具有一定经济实力，便于发生种子质量纠纷时理赔；三要具有业务精、素质高的代销人员；四要合理布局，种子经营企业在委托代销时，委托代销点的数量要严格控制；五要定期对代销人员进行培训，培训合格者，持证上岗；六要配合种子管理部门加强对委托代销点的监督管理，种子管理部门严查不合格代销点，没有代销资格不允许经营农作物种子，不发给统一票证，向群众大力宣传购种时索要统一票证，同时，要求各合格代销点建立健全种子经营档案，对种子销售去向逐一登记，出具统一票证，便于售后跟踪服务。

篇8：种子市场论文

关键词：种子市场,监管,执法

2000年《中华人民共和国种子法》 (以下简称《种子法》) 实施以来, 农业部等部门和各省配套法规和实施条例相继出台, 建立了商品种子管理的法律框架。《种子法》及相关法律、规章阐述了各部门在种子执法过程中的责任及权限, 农业林业行政主管部门、工商行政管理机关、海关、质量技术监督部门、公安机关均有权在各自职权范围内从事种子执法工作。明确各部门间的职责分工, 做到不越位不缺位, 完善种子执法体系, 才能够有效打击违法生产、销售种子的不法行为, 保障农民用种安全, 保障农民稳定持续增收, 促进种子产业健康快速发展。

农业、林业行政主管部门《种子法》第3条、第55条规定, 农业、林业行政主管部门是种子主管机关和行政执法机关, 从法律上赋予了农业、林业行政主管部门的执法权利。辽宁、天津、河北、内蒙古等多数省 (区、市) 颁布的“种子管理条例”或“《种子法》实施办法”明确表示“农业、林业行政主管部门所属的种子管理机构具体负责种子管理工作”。北京、甘肃等省 (区、市) 更将种子管理部门明确为法律、法规授权组织。

作为种子主管机关, 各级农业、林业行政主管部门对种子生产、经营等各个环节的管理是法律赋予的职责和任务, 是毋庸置疑的。各级农业、林业行政主管部门及所属的种子管理机构要严格执行种子市场准入制度, 做好种子生产、经营许可证的核发工作, 认真审查种子企业生产、经营资质, 并跟踪管理及时核查经营主体资质, 严把市场准入关, 做到事先防范, 从源头杜绝违法种子生产经营活动;要加强种子质量监督和种子标签管理;要加大市场检查和种子执法力度, 严厉打击种子违法生产、销售活动, 切实维护法律尊严, 使之不敢以身试法, 做到事中监督不漏网, 增强种子生产经营者守法的自觉性从根本上挤压伪劣种子的生存空间。

就市场管理的分工而言, 其他部门对种子市场的执法也离不开农业行政主管部门的主体作用。工商管理机关所涉及职能过多过散, 比如农作物种子、食品安全、生猪监管等方面涉及管理职能, 却不是执法主体;而农林、食品药品监督、畜牧等才是这些工作的主管部门。工商管理主体工作依旧是市场主体准入、经济秩序监管, 也就是说把以工商部门为执法主体的法律法规作为主业。海关和质量技术监督部门的情况也是类似。

目前, 公安机关对农资特别是种子的违法犯罪活动打击力度不断加大, 这也离不开与农业、林业主管部门的相互配合, 特别是种子管理机构的支持。

种子是具有生命力的特殊农业生产资料, 对种子质量与假、劣的判断离不开种子管理机构的技术支持。判定“以此品种种子冒充其他品种种子”最可靠、准确的方法是依据《GB/T3543.5—1995农作物种子检验规程真实性和品种纯度》进行田间小区种植鉴定。虽然农业部制定了《NY/T1432-2007玉米品种鉴定DNA指纹方法》、《NY/T1433-2007水稻品种鉴定DNA指纹方法》用于玉米和水稻真实性鉴定, 但其效力低于国家标准《GB/T3543.5—1995》。判定劣种必须种子质量检验机构依据标准对种子质量检验得出检验结论。也就是说, 无论确定涉案物为假种子还是劣种子, 都必须由《种子法》规定的法定机构的法定人员依据法定程序和法定标准进行种子检验并制作种子质量《检验报告》。

另外, 种子选育、繁育、包装、经营、销售环节均呈现时空不一致, 各个环节的主体也多种多样, 这对种子执法工作提出了很高的要求, 种子管理部门的工作人员长期从事种子执法工作, 业务素质较高, 专业设备齐全, 具有做好此项工作的先天优势。其他部门离开种子管理机构单独行动, 势必要走弯路, 造成大量人力、物力、财力的浪费, 甚至会造成违法、犯罪案件的误判。

在种子管理特别是种子执法过程中, 农业、林业行政主管部门及种子管理机构的主导作用是不容动摇的, 要与其他相关部门相互弥补专业知识不足, 密切合作, 形成执法合力, 将会增强种子执法的打击力度, 确保种子执法的深入进行。

参考文献

[1]徐寿尧, 刘锦锋.浅谈种子行政执法[J].种子科技.2002 (4) :211212.

[2]王云福.浅谈种子违法行为构成犯罪的几种形式[J].种子世界.2003 (10) :10-11.

[3]马京波.如何处理种子执法工作中遇到的几个问题[J].种子科技.2002 (2) :90-91.

[4]赵海龙, 杨立宁, 张玉玲.谈谈种子行政执法要义[J].种子科技.2009 (07) :20-22.

篇9：暗访伊犁种子市场

近日，笔者接到举报，伊犁州伊宁市最大的农资销售市场正在大批量出售套牌侵权的假种子。4月上旬，包括笔者在内的一行5人赶到位于伊宁市东郊客运站的农资大市场，进行实地暗访。

市场上，店主称“我们卖的就是套牌种子”

当前正值农民春耕买种时节，伊宁市农资大市场分外热闹，周边市县的种植大户纷纷前来选购玉米种子，人来人往，车停车走，一派繁忙景象。

金豆豆种子经销部位于伊宁市东郊客运站主销售街道内，主要经销“伊单”系列品种。笔者以伊犁州霍城县种植大户的身份走进这家店询问品种，店主唐伊苹热情地推荐了“伊单34号”和“许多粒”两个品种。“这两个品种的包装袋里面装的都是‘先玉335的种子，你随便拿，保证种得好。你要是相信我，就直接拿300公斤吧。”

既然是“先玉335”，为什么又装在“许多粒”的袋子里呢？唐伊苹说：“这都是套牌的种子，换了别的名字来卖。”看到笔者有些犹豫，她又赶紧补充说：“没有必要非得买真的，一亩地下来多30元钱的成本呢，我们的种子里面装的都是一样的。”

随后，笔者来到另一家种子销售店，挂牌上显示是伊宁市秋风种业的直销门市部。门口贴着一大张广告纸，上面写着主营品种是“金玉1号”“新玉68”“金玉1688”。老板告诉笔者，“金玉1号”实际上也是其他知名品种，“咱们市场上，可以说70%都是套牌的”。

笔者在市场上随机买了几个品种以后，又返回了之前的金豆豆种子营销店。看我们买了别家店的种子，唐伊苹有点着急，她指着其中一个袋子上的“秋风种业”说道：“这家企业套牌套得特别厉害。现在他们有4000吨的库存，就是说如果我们伊犁地区不卖别的，就卖他家的种子，卖两年都卖不完。种子是有生命的，今年过后明年芽力就降低。”

真如这家老板所说，伊犁市秋风种业有限公司存有大量的假种子正在向市场低价倾售吗？笔者随即赶往伊犁州新源县秋风种业所在地，进行了两天的实地调查。

实地调查，发现种种怪相

秋风种业是伊犁州新源县唯一一家注册资本在3000万以上、有资格生产杂交玉米种子的企业。公司主要采取直销模式，即将种子直接拉到村里有收割机的人家让他们代为销售。

秋风种业位于新源县河南二队村庄附近，背靠一个小土坡，登上小土坡，库房外厂子里的一切活动一览无余。4月8日上午，笔者一行驱车来到秋风种业门前的大道上，这条大道是唯一与外界公路相连的道路。笔者看到，每隔20分钟左右，一辆白色小卡和白色皮卡轮流从厂房满载种子驶出，又空车返回。

为确凿掌握厂子里的活动，笔者一行分为两队，一队在土坡上观察，提供车辆运送种子的信息，笔者驱车跟上了运输种子的车辆。

一辆车牌号为新FJY010的白色皮卡从厂房里驶出。只见大约10分钟以后，白色皮卡在驶过新源县恰普河大桥前方的加油站后就停下，一女子和两男子把车上的货全部搬运至一辆由伊宁县开往伊犁州特克斯县方向的绿色大巴车上。卸完以后，白色皮卡随即返回。笔者下车观看，只见大巴行李舱已经堆满了种子，全部为包装好的伊犁秋风种业有限公司生产的“金早1号”玉米种子。司机告诉我们，到了特克斯县有人来取。

此前的打假案例中，北京农林科学院玉米种子检测中心曾经对“金早1号”做过品种真实性检测，报告显示“金早1号”玉米品种为套牌侵权品种。为防止侵权行为继续扩大，笔者拨通了新源县农业执法大队的电话，随后又拨打了伊犁州种子管理站的电话。

随即笔者驱车返回秋风公司所在地，据留在原地观察的同行人称，院子里刚才有人喊道：“上面打来电话让老板赶紧离开！”随即又喊道：“扫好了没？再检查一下，还有什么问题没？！”这些都录入了我们随身携带的摄像机里。

执法人员赶到，对案件的解释难以自圆其说

半个小时后，新源县农业执法大队副队长陶刚带着工作人员赶到，带笔者走进了秋风种业的厂区。笔者问陶刚这家企业是否有生产假、劣种子的行为。陶刚说，县级农业执法大队只负责检查种子的纯度、净度，检测结果在农民对种子的发芽率方面有纠纷时作为参考，并不检查种子的品种真实性。

在秋风种业占地约50亩的厂区院子里，堆满了一垛又一垛用厚塑料膜覆盖的包装好的种子，大约有2000吨，通过外观无法看到种子的包装标签。塑料薄膜上贴着“伊犁哈萨克自治州农业局查封2014年2月28日”的字样。

原来早在2月份秋风种业已经遭人举报，伊犁州种子站前来进行了查封。为什么已经查封了却还在生产销售种子？该企业老板杨继伟对此辩称，举报的品种被查封不能生产，没有被举报的品种仍然可以生产。

笔者要求打开厂区左侧库房，只见里面堆满了大量透明袋包装的种子，没有标签，摞在一起大概有8米长、12米宽、3米高。这些种子，杨继伟说是替东北一家企业代繁的种子。代繁的是什么品种？企业交给你们的是侵权的假种子，你们也代繁吗？杨继伟说：“我们只看生产经营资质，有资质的企业把种子交给我们，我们就替他们代繁。”

下午4点，伊犁州种子管理站站长王南新和区试科吕晓刚赶到了秋风种业。笔者就相关问题进行了采访。

为什么2月28日查封抽的样到今天4月8日还没有送检？吕晓刚说：“由于市场尚未完全开放，抽到的样品并不齐全，准备最近抽齐了，一起送到北京去检测。”

企业品种遭查封以后，还可以继续生产吗？王南新说：“不可以。我们查封以后就让企业停了。”吕晓刚说：“秋风种业有的是给异地代繁的品种，被查封以后也可以继续代繁，但是不能生产自己的品种了。如果有发现生产销售自有品种的行为就是违法的。”

随后，伊犁州种子管理站又对秋风种业库房里之前未被查封的种子进行抽样。走遍整个库房，执法人员只发现了为数不多的“金玉88号”和“南北1号”种子，并对其进行了抽样。

除掉抽取的两个品种，就是查封的种子和代繁的种子，今天早上向外运出的“金早1号”的种子是从哪里来的呢？

经检测，此次抽取的种子全部都为侵权种子

4月12日，返回北京后，笔者把从伊犁市场上买回的3个样品和在秋风种业抽取的两个样品送至北京农林科学院玉米检测中心检测，经过检测，5个样品全部为侵权种子，其中的“金玉88”侵犯了登海良玉公司的“良玉88”品种权。

对于秋风种业涉嫌种子侵权的行为，新疆维吾尔自治区农业局、公安局和工商局三部门正在对其进行调查，秋风种业的法人代表和相关人员被警方调查，其亲本来源和种子去向也正在取证调查中。