立功竞赛制度

立功竞赛制度（共8篇）

篇1：立功竞赛制度

余姚滨海新城滨海大道一期建设工程立功竞赛2013年度总结

余姚市滨海建设投资开发有限公司： 浙江明康监理咨询有限公司：

我项目部自2013年10月31日开工至今，本合同工程认真细致的对前期的各项工作进行了总结，找出差距和不足，发扬成绩、巩固成果，在业主、监理的大力支持下和地方各级领导的关心支持下，围绕“一流的工程质量、一流的工程管理、一流的文明施工”这一目的，深入开展“保质量、抓进度、保安全”的立功竞赛，也使得我们在此次的立功竞赛活动中，工程进度、工程质量、安全生产以及文明施工等各方面的工作进展顺利，现将我部关于立功竞赛开展情况汇报如下：

一、合同履约情况

余姚滨海新城滨海大道一期建设工程的承建，主管部门及公司领导和相关业务部门十分重视并给与了积极的支持以及协调与配合，项目管理团队，更是精诚团结、分工明确，具有强烈的责任意识，很好地发挥了组织管理团队的作用。

1、项目组织机构

组 长：章洪俊

副组长：李文迪、李为岳、劳建永

组 员：项目部全体员工

2、项目参赛团体

本工程共分为五个施工区，分别为： 第一施工区，道路工区负责人朱尧钿； 第二施工区，道路工区负责人孙沛章； 第三施工区，道路工区负责人倪秀君； 第四施工区，道路工区负责人史银华； 第五施工区，桥梁工区负责人朱时国。

根据各个工区施工进度情况、施工质量情况、安全生产情况，经我项目部立功竞赛组织机构审查，评选出月季度“先进集体”与“先进个人”。“先进集体”与“先进个人”评选如下：

2013年11月立功竞赛“先进集体”：第四施工区，“先进个人”林荣增 2013年12月立功竞赛“先进集体”：第四施工区，“先进个人”金方岳 附2013年11月、12月立功竞赛评分细则

二、工程进度情况

1、生产完成情况如下：

（1）雨水管分部工程：截止2014年1月20日，共完成雨水管铺设 14126 米；

（2）污水管分部工程：截止2014年1月20日，共完成污水管铺设 3780 米；

（3）中水管分部工程：截止2014年1月20日，共完成中水管铺设 6337 米；

（4）电力排管分部工程：截止2014年1月20日，共完成电力排管铺设 1430 米；

（5）桥梁分部工程：截止2014年1月20日，共完成桩基 105 根； 截止2014年1月20日第1期计量，本合同段累计申报计量金额为30,000,000元，占完成合同工作量的12.5 %。

2、施工中遇到在的困难：

污水、雨水、桥梁等由于前期政策处理、设计图纸内容与实际施工存在差异等种种原因没有完成生产任务，但是经过不懈努力，已逐步克服种种困难，使制约工程进展的因素有了很大的改观，具体情况如下：

（1）设计图纸中部分内容与实际工程状况存在差异，经过业主、监理、设计、施工共同审查，由设计做出设计变更联系单对原图纸进行修改、补充；

（2）由于工程地质原因使得本工程桥梁部分桩基无法用旋挖钻进行打桩施工，后我方联系业主、监理后立即调配冲击钻进场施工，后又调配多台桩基进场，加快施工进度；

（3）本工程范围内的北面防护林迁移问题已与相关单位协商解决。

3、提升工程进度：

由于政策处理、施工工艺等各方面的原因，本工程实际施工进度未赶上计划进度，我项目部认真思考、总结施工中存在的问题，决定在各方面进行改进，加快施工进度。

（1）增加人员和机械设备的投入。为了确保工程进度和工程质量，我们已经采取了有效的管理措施。在桥梁施工区投入了足量的钻机，并配备相应的作业人员，在确保施工质量的同时加快施工进度；管道施工工区增加年富力强、业务精通、施工经验丰富的现场施工技术员，投入一定数量的挖机和增加材料运输设备，满足下一步工程量迅速增加的施工生产要求；

（2）增加工作面和施工班组。随着工程北侧的防护林迁移和电力排管的开工，施工作业面增大，作业量也相应增加，我项目部也安排各个工区增加施工班组来保证施工任务顺利完成；

（3）加大管理力度，保障施工进度。我项目部决定加大管理力度，派人（施工员、质检员、安全员）全程跟踪作业，为各施工段做好服务。加大政策处理力度，保障工程的顺利实施。

三、工程质量情况

建立健全质量保证组织机构及体系以及其有效运行，为项目质量管理工作以及与其质量成功的取得提供了重要保证。针对本工程的特点专门编制了《质量管理计划》，明确了质量管理流程和责任范围，拟定并落实了“谁管理谁负责，谁操作谁保证”工程质量管理原则、保证体系。本季度内，以全面贯彻落实并深入开展“安全质量整改提升百日活动”为中心工作，突出进行了雨污水管道开挖、井底板制作及级配材料回填等质量问题的防治、整治工作。

1、本合同段狠抓原材料质量管理，测量试验检测工作制度健全，运转正常；制订了主要原材料质量控制办法并严格执行，进场原材料质量保证资料齐全并由监理单位和试验室验证。原材料存放、加工、运输和场地规模适宜，场地和道路硬化,排水通畅,标识清晰规范、运输措施完善，机械设备保养运行正常，对部分场地原材料、成品和半成品堆放不整齐、安全围护不完善等出现的问题及时进行整改。

2、试验制度建立健全，并严格执行试验检测工作程序，运行有序。按国家及合同技术规范，制定了检测项目、频率和方法，并送相关试验室有序进行试验检测，数据准确可靠，记录清晰完整，签字及时。

3、建立建全测量制度，并运行正常。按国家及合同技术规范，制定了测量项目和方法，并有序进行测量，数据准确可靠，记录清晰完整，签字及时。

4、桥梁工程各类材料严格分隔，堆放整齐，标识清晰规范，设备运行状态良好，计量设备全部标定，并定期维护校核，计量准确。施工时严格按照理论配合比施工。原材料进场及时报验。

5、工程（单位、分部和分项工程）开工前，项目经理部按合同及监理办的要求，及时编制并提交了全面、合理先进的施工组织设计、施工方案和技术措施，并按审批程序审查批准后实施，并在实施前进行详细的技术交底。对首件分项工程应进行全面的施工工艺总结并编制详细的作业指导书加以推广，技术难度大的分项工程应进行施工工艺试验，并在成功后实际应用，及时进行过程总结。对施工过程严格控制，注重施工行为的规范化操作，前后工序连续，无脱节、失控或未监管等现象；工序检验及时，签认完整；施工现场有序、整洁；施工日志和原始记录现场及时形成，且填写内容真实、清晰、完整，签认、归档及时。

6、建立建全图纸审核制度，台帐记录清楚，发现图纸错误，及时把审核意见反馈有关单位。实体工程表面、尺寸、线条应符合设计要求。无工程质量问题，无质量事故，对监理和业主指令响应及时、准确。

7、施工资料台帐与文件收发、借阅制度建立及时，记录清楚、完整。工程图片、声像资料收集及时，整理完整，各种信息资料上报及时的、各级往来文件收集、归档完整、清楚。

四、安全生产情况

自工程开工以来，我部全面贯彻落实并深入开展“保质量、抓进度、保安全”工程创优立功竞赛，截止2014年1月20日，本项目已连续安全生产82天。

1、强化安全生产责任制的落实。项目经理及管理团队人员以及各部门、各工区、班组的安全生产意识到位、责任到位，以项目经理为组长的安全生产领导小组以及专（兼）职安全员的作用得到了充分的发挥，为本合同工程的安全生产无事故提供了极为有力的保障。

2、强化安全生产管理措施的落实。对进场人员及设备的资质进行严格审核，保证人员及设备资质齐全；项目部组织了由项目生产经理、安保部、质检部、工程部负责人为主的检查小组，每月对施工现场进行安全检查和安全隐患排查，对所有工种的安全操作规程和相关注意事项进行交底。完成了“施工临时用电”、“管道沟槽施工”、“钻孔灌注桩”等安全技术交底工作。

项目部与各劳务协作队伍坚决维护双方共同签署的“安全生产管理协议”的严肃性，在进行各种专项施工技术交底的时候,认真强调每一个参建人员的责任落实。

3、强化预案应急响应的落实。项目部按照上级和业主要求以及结合施工特点，分别建立了“三防”、环保等领导小组，并配备了相应的应急队伍为应急响应做好了机制保证；同时，为抵御和降低生命危害以及财产损失，根据施工危险评价分别编制了防台、消防（消防救火应急预案、灭火救援应急预案）等方面的应急预案。它不仅规范了施工应急准备，还将有效提高应急响应能力。

4、强化安全教育机制的落实。对新增补的员工以及劳务协作人员进行了安全教育培训。做好三级安全教育工作，提高了新进员工以及劳务协作人员的自我安全防护意识。重点从人员岗位“必知必会”入手，按照“干什么、学什么、会什么”原则，广泛开展安全思想教育活动，大造安全声势，形成浓厚的安全生产氛围。

5、强化安全宣传教育阵地的作用。大张旗鼓地营造安全活动氛围，在各施工现场张贴安全警示标志、标牌、悬挂安全标语，对防火重点场所配置大量的消防器材并由专人负责。组织《安全生产手册》和《安全操作规程》的学习并注重在生产过程中落实的跟踪检查，努力形成“保证安全人人有责、人人尽责”这一良好安全生产工作氛围，从根本上杜绝了重、特大及一般安全生产事故的发生，实现了项目自开工82天以来的零事故。

五、标准化建设与文明施工

我项目部严格按指挥部的指示精神和监理指令要求进行标准化项目管理。建立了项目组织机构和管理体系。

1、我们按招投标合同文件相关条款组建了滨海新城滨海大道一期建设工程项目经理部，项目部设置项目经理室一间，副经理室一处，总工办，财务科，工程部，质安部，综合办，资料室，材料部等部门。每个部门配备了业务能力强、经验丰富、责任心强的管理人员。

2、项目部配备主要设备：电脑，多功能复印机、打印机，空调，工程管理用车，电话机2部等现代通讯、交通工具等。

3、职工教育情况。自工程进场以来，我们组织职工进行业务知识培训和职工素质教育，在很大程度上提高了职工的基本素质、业务能力。

4、图表上墙情况。党风廉政建设组织机构、自检体系组织机构、2013年立功竞赛考核评比、安全保证体系、质量保证体系机构、岗位责任制（项目经理、副经理、总工）等已上墙。

5、预制场地建设，材料的堆放和管理。按照招标文件和工程建设指挥部的指示精神，提高施工现场的文明施工及场地建设，我们规范化的修建了预制场地，细化材料堆放场地，做到材料分化清楚、界限分明，做到材料堆有标牌，有检测指标，并且每次材料进场都建立了材料台帐，真正做到了材料明晰。

6、施工现场管理情况。在施工主便道的进口进入施工现场设立宣传架；在施工现场入口处布设安全警示牌；设立大幅宣传牌等各种标牌，并统一制作，作到尺寸大小规范化；在沟槽开挖路段设立警戒线等；

7、施工人员文明施工管理情况。我项目部已为每个施工工人订制统一的工作服，管理人员和施工人员一律戴安全帽进入现场。自开工以来未发生不文明施工现象。我项目部于每月都组织一次由项目经理、副经理和安全员一起参加的安全大检查，平时进行不定期的小范围抽查。真正做到现场文明施工和安全施工的目的。自开工以来无安全事故。

8、重视工人工资发放管理。建立了工人工资发放管理制度，由协作单位考勤、制单并经授权签署委托书，交项目部领导审批，项目部财务部门监管发放，确保农民工工资发放到位。

在此次2013年立功竞赛活动中，我项目部干部职工全员参与，求真务实，做了一些工作，也取得了一些成果，但与各级领导的要求和期望还存在一定的差距，我们将认真总结立功竞赛的经验，紧密结合本项目的施工特点，通过组织并开展的“六大百亿工程深化”竞赛活动，采取一切有效措施，鼓励员工在岗位上建功立业，实现自身的价值，以不断提升我项目部对滨海大道建设的贡献度，以更大的热情投入2014年的劳动竞赛活动中。

宁波市政工程建设集团股份有限公司

滨海大道一期建设工程项目部

二0一四年一月二十日

余姚市滨海新城滨海大道一期新建工程

立 功 竞 赛 年 度 总 结

宁波市政建设集团股份有限公司 余姚滨海新城滨海大道一期建设工程项目部

二O一四年一月二十日

篇2：立功竞赛制度

2010年即将过去，在这一年中，我们AM3000型机组的职工们在公司领导、分公司领导及项目部领导的关怀支持下，积极响应总工会号召，在宁波新基拌站深入开展劳动立功竞赛，有效调动了职工的积极性和创造性，发扬能吃苦、能战斗、能攻关、能奉献的精神，克服重重困难，在恶劣的环境下，确保了工程进度。

安全责任重于泰山，安全是交通工程行业的永恒主题和最大效益。竞赛活动伊始，分公司安全主管及项目部一班人认真学习领会总工会通知精神，借着立功竞赛活动的东风，掀起了安全培训及学习的新高潮。项目部成立安全工作领导小组，在机组设立专职安全管理员，通过定期和不定期的巡查，及时发现问题，使事故消除在萌芽中。每月进行一次的安全培训和安全隐患上报制度，既提高了职工及分包队伍工人的素质，又筑起了一道安全大网，有效杜绝了安全事故的发生。截至目前，AM3000型在宁波新基拌站未发生一起安全责任事故。

百年大计，质量第一，质量是工程的生命。在整个立功竞赛活动中，项目部始终坚持以iso9001质量管理体系为指导，按照总监代表处的要求，对于产品进行抽样检查，对质量问题责任人，坚持严肃查处，决不姑息，确保工程质量始终处于受控范围内。均衡的施工进度是工程按期完成的保障，也对工程质量有着重大影响。项目部在立功竞赛中，坚持总体目标和阶段目标相结合，科学分析，正确统筹，合理安排，在保证质量的前提下确保工程进度，截至2010年12月20日，AM3000型机组在宁波新基累计完成工作量7万多吨。

创新是企业发展的不竭动力，是现代企业的灵魂。立功竞赛中，项目部成立两个qc小组，在公司总工的带领下，开展了数项创新创优活动，有效的起到了节产增效的作用。**合同承担、参与的**大学《关于粉性土的压实工艺研究》等三个科研项目，业已取得大量的实验数据，完成资料的统计和整理工作，科研成果即将问世。

施工不忘廉政，廉政促进施工，这是**合同项目领导在例会上多次重申的，抓住立功竞赛活动的机遇，项目部通过组织党员干部观看廉政教育片，参观孔繁森纪念馆等多种形式，加强思想教育，做到警钟长鸣，确保了党员干部在思想上不变质，始终保持共产党人的本色。临近年底，**合同项目部加大外分包队伍民工工资支付的监控力度，通过扣留保证金和专人负责制，保证民工工资按时足额发放，至今**合同未发生一起民工工资纠纷和地方债务纠纷，全员无违法乱纪、贪污、受贿上访事件的发生。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。新的一年有新的开始，新的一年孕育着新的希望，立功竞赛是手段，路通桥畅是目的，新的一年中，**路桥人将继续发扬“**铁军”的雄风，满怀立功竞赛中的豪情壮志，在建设大而强、富而美的新山东的大背景下，谱写更加华美壮丽的乐章。

AM3000型机组

篇3：立功竞赛制度

关键词：立功制度,利益模型,完善

一、立功制度利益模型的分析

刑罚是国家创制的、对犯罪分子适用的特殊制裁方法, 是对犯罪分子某种利益的剥夺, 并且表现出国家对犯罪分子及其行为的否定评价。而立功制度是宽严相济刑事政策在刑罚中的体现, 并以其独有的利益特征在罪与罚之间构建起一座桥梁。立功利益模型中具有国家、犯罪嫌疑人、被害人三种本位利益。

1. 国家利益:功利主义与公平正义之间的平衡

“根据功利主义原则, 犯罪是指一切基于可以产生或者可能产生某种罪恶的理由而人们认为应当禁止的行为。”[1]是功利原则排斥的对象。虽然刑罚会给犯罪者带来一定的痛苦, 在某种程度上是一种恶, 但是, 按照功利原则, 只要惩罚所排除的恶大于惩罚本身的痛苦, 惩罚就是善的[2]。因此, 功利主义认为惩罚的基本原理是通过改造罪犯或保护社会不受罪犯破坏, 从而避免发生更多的犯罪行为, 同时也使其他人因惧怕受到惩罚而不敢犯罪。国家创设立功制度的重要因素之一就在于该制度具有强烈的功利性价值。但立功制度对公平正义这一基本价值亦有损害。首先, 立功制度使犯罪嫌疑人的犯罪行为与应受的处罚之间, 由于非本罪的因素, 产生罪与罚的不对称性, 对国家整体法律秩序具有一定的破坏作用。其次, 立功制度扭曲诚信社会赖以存在的人性基础, 形成“重利轻义”的风气, 形成人们之间信任关系的危机。第三, 过度强化立功制度容易产生立功手段不合法甚至出现采取违法手段实现立功的情况。上述不利因素均需要国家通过立法手段对立功制度中公平正义理念的强化, 从而实现立功制度在功利主义与公平正义的平衡。

2. 犯罪嫌疑人利益:“最佳选择”向“囚徒困境”的妥协

“囚徒困境” (3) 的主旨为:囚徒们虽然彼此合作, 坚不吐实, 可为全体带来最佳利益 (无罪开释) , 但在资讯不明的情况下, 因为出卖同伙可为自己带来利益 (缩短刑期) , 也因为同伙把自己招出来可为他带来利益, 因此彼此出卖虽违反最佳共同利益, 反而是自己最大利益所在。

立功制度是“囚徒困境”的法律体现。犯罪嫌疑人出于自身利益的考虑对该制度无疑是拥护的。虽然这一制度并无法带给其“最佳利益”, 但却使其避免了最差的情况 (即按犯罪行为判处应当承担的刑罚) 。

3. 被害人利益:“保护对象”向“边缘角色”的转变

被害人的利益本应是法律的保护对象。但在立功制度这一特定领域内, 被害人利益反而成为国家与犯罪嫌疑人双重功利主义的牺牲品。为了实现社会司法资源的高效运作, 被害人成为犯罪嫌疑人与国家利用立功制度进行减刑交易的边缘化对象。被害人在立功制度下, 无疑遭受了第二次伤害。被害人出于自身利益的考量对立功制度无疑是反对的。

二、立功制度利益模型的推演

1. 国家:立功制度的设立者和巩固者

我国刑法条文中涉及立功的法条共有五条。此外, 涉及立功的司法解释有《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》。上述刑法法条及司法解释构建了我国现有的立功制度, 也体现国家对立功制度的去功利化和维护公平正义的良苦用心。

2. 犯罪嫌疑人:立功制度的追求者和扭曲者

作为立功制度的受益者, 犯罪嫌疑人出于自身利益的考量必定会无限放大立功制度的功利性特征。在现有立功制度存在缺陷的情况下, 犯罪嫌疑人成为了立功制度的扭曲者。犯罪嫌疑人的往往采取“买功”、“诱功”、“暴力立功”等违法的手段追求立功。

3. 被害人:立功制度的反对者和期待者

由于立功制度存在的缺陷以及犯罪嫌疑人对立功制度功利性特征的极力追求, 被害人对立功制度本身是排斥的。因为该制度的设置无法使其因犯罪行为遭受的损失得到修复或补偿。然而, 被害人对立功制度有着自身利益的期待。他们期待立功制度能够引入被害人的利益因素并加大这一因素对量刑的影响力度。他们希望这种期待不会变成失望, 至少不会再造成新的伤害。

三、立功制度利益模型的改造

1. 完善立功制度的各项法律规定, 构建稳固的立功制度根基

刑事古典学派的代表之一康德认为:“要犯罪者爬过功利主义的毒蛇般的弯弯曲曲的道路去发现那些什么有利于他的事, 可以使它免受不公正的惩罚。这对受刑者是一种灾难”[3]因此, 完善立功制度的各项规定, 有利于稳定立功制度的利益模型, 实现国家、犯罪嫌疑人、被害人的最大利益, 发挥立功制度本身的最大效用。

(1) 明确立功的主体。立功者应当既包括自然人也包括法人, 揭发他人的犯罪行为应当既包括个人犯罪行为也包括单位犯罪行为。对法人能否构成立功的主体, 现有法律并无明确规定, 也无禁止性规定。若法人能成为立功的主体, 将带来以下问题:对法人立功的线索提供者是否进行限定?法定代表人揭发他人犯罪行为与公司员工揭发他人犯罪行为是否均构成法人立功?法人立功的内容是否应限于与法人相关的犯罪行为?例如:公司法定代表人揭发他人与公司无关的犯罪行为能否构成公司的立功?上述问题, 现行法律并无明确规定。因此, 建议对法人立功设置相关法条予以规定。法人的立功应当既包括法定代表人提供的线索也包括公司员工提供的线索, 但线索的内容必须与公司的经营有关, 并结合公司犯罪行为予以甄别, 最终认定是否构成立功。

(2) 完善立功的表述。刑法及相关司法解释中明文规定的立功表现主要有五种:揭发他人犯罪行为, 查证属实的;提供重要线索, 从而得以侦破其他案件的;协助司法机关抓捕其他犯罪嫌疑人的;阻止他人犯罪活动的;具有其他有利于国家和社会的突出表现的。上述五种表述有待完善。

一是“查证属实”是否包括已经掌握的犯罪事实?对检举、揭发的犯罪行为如果是司法机关已被掌握, 是否仍能认定立功的问题, 笔者认为该行为不具有立功的有效性, 该行为与案件的破获不存在必然的因果关系, 因此不能认定。但上述揭发行为在量刑时可以作为酌定情节予以考虑。

二是“重要线索”的定义。所谓“重要线索”应当指根据该线索足以破获其他案件。若该线索只涉及其他案件无关紧要的事实, 侦查机关在侦查过程中查找到新的线索并因此侦破案件, 是否能认定为“重要线索”值得商榷。

三是“协助抓捕”的认定。“协助抓捕”具有多元化的表现形式, 既包括带领侦查机关抓获其他犯罪嫌疑人, 也包括提供通讯方式、经常居住地甚至是QQ号码、电子邮箱使侦查机关得以抓获其他犯罪嫌疑人。对上述情况能否认定也需要统一的标准。

四是“阻止他人犯罪活动”的界定。该条款应当是指他人的犯罪行为因受到行为人的规劝、告发、制止等行为而中止或被迫停止下来, 不至于产生新的犯罪后果。

五是“突出表现”的标准。何谓具有其他有利于国家和社会的突出表现?由于此类表现多种多样, 应当在立法上予以明确, 至少应当设置一定的参照系。例如创造发明获得何种级别的奖项或者带来何种程度的社会效益才能认定为“突出表现”。

(3) 细化立功的处理。我国现行立功制度对于立功的处理不够细化。例如, 对以下两种情况没有规定。一是刑法第50条附属死缓立功制度中, 死缓罪犯减为无期徒刑的条件是“没有故意犯罪”, 减为15年以上20年以下有期徒刑的条件是“确有重大立功表现”, 而对于死缓罪犯只有一般立功表现如何处理没有规定。对此, 可以上述两种情形之间设立新的档次。例如, 对死缓罪犯只有一般立功表现, 减为17年以上20年以下有期徒刑。二是刑法对“立功”、“重大立功”以及“自首后又有重大立功表现”三种情况均有明确规定, 但对于“自首后又有一般立功表现”没有规定。根据现有立功制度及司法实践, 可以做两种细化规定:第一种情况是犯罪后自首又有立功表现, 如果罪行较轻 (应当判处三年或三年以下有期徒刑) , 应当减轻或免除处罚;第二种情况是犯罪后自首又有立功表现, 如果罪行较重 (应当判处三年以上有期徒刑的刑罚) , 可以减轻或免除处罚。

2. 建立虚假立功的筛查机制, 预防犯罪嫌疑人对立功制度的功利化扭曲。

(1) 侦查阶段。在侦查阶段应加强对随意性较大、客观性不强、证明力较弱的立功材料进行严格审查。对立功材料的来源予以严格审核, 从源头上预防虚假立功。

(2) 审查起诉阶段。立功的证据材料在短时间内进行审查, 往往不能发现实质问题。因此, 需完善对立功证明材料的审查方法。转变以“案发经过”材料作为认定立功唯一依据的“单一性审查”观念, 将证明材料视作对案件侦破过程的一种客观性记录, 结合其他相关证据, 作综合分析判断的“复合性审查”。

(3) 审理阶段。庭前对犯罪嫌疑人或其辩护人提供的涉及立功的线索应调查清楚。在开庭之前应将立功材料交由公诉机关, 保证公诉机关有充分的时间进行审查。庭审过程应强化对立功材料的质证。

3. 导入被害人国家补偿制度, 符合被害人对立功制度的合理期待。

国家为了打击犯罪的需要, 通过对符合特定条件的犯罪分子进行减刑, 牺牲被害人的利益, 从而获取这些犯罪分子掌握的犯罪线索, 当犯罪人因立功而得到从轻或减轻处罚时, 被害人的权益实际上受到了一定的损害, 而这种损害是国家认可的。因此, 国家应给予被害人相应的补偿。参考世界各国的立法经验, 美国、加拿大、日本、新西兰、英国、法国、德国、瑞典均已经设立了刑事被害人国家补偿制度。我国可以借鉴国外的成功做法, 建立完善的被害人补偿制度。该制度的建立能够弥补立功制度本身的不公平性, 同时也能通过物质或金钱的赔偿, 降低被害人内心由于没有得到本应得到的公平而产生的不公平感, 这对于稳定国家法治秩序也具有重要意义。

参考文献

[1]《商君书·开塞》:“王者刑用於将过, 则大邪不生;赏施於告姦，则细过不失?”

[2]《汉书·宣帝纪》:自今, 子首匿父母、妻匿夫、孙匿大父母, 皆勿坐。其父母匿子、夫匿妻、大父母匿孙, 罪殊死, 皆上请廷尉以闻。”

[1][2][英]边沁.孙力等译.立法理论——刑法典原理.中国人民公安大学出版社, 1993.1, 67.

篇4：立功竞赛制度

关键词：工人先锋 复合型人才 责任感

1 课题提出的依据

1.1 争创工人先锋号，是激发员工劳动热情，提高市场竞争力的需要 随着公司专业化重组，市场竞争压力的增大，海外、域外队伍分散，劳动立功竞赛开展难度加大的情况下，把争创工人先锋号放到会战一线，成为鞭策员工不断学习和进步的动力，激发员工争先担当生产建设、技术创新、节能减排和建设和谐企业文化先锋的热情。

1.2 争创工人先锋号，是展示员工聪明才智、推动企业科学发展的需要 争创工人先锋号可以引导员工发挥自身聪明才智，提高创造能力，增强员工的使命感和责任感，为推动企业发展献计出力，营造“人人都能成才，人人争当人才”的氛围，为公司的跨越发展奠定良好的人才基础。

1.3 争创工人先锋号，是凝聚员工创造力量、提升班组建设的需要 班组是企业最基层的管理组织，是企业的灵魂所在，班组建设是企业最牢固、最坚定、最有活力的建设工程；是提高员工队伍素质、服务企业生产经营的基础建设，争创工人先锋号就是充分加强员工最基础的岗位技能、激发员工创造力、提升班组凝聚力的重要手段。

2 课题研究的过程

2.1 加强领导、完善机制，持续推进企业健康发展 在基层开展争创工人先锋号活动，大大提高了基层单位参与竞赛活动的积极性和活动效果，能最大限度地把员工的积极性调动起来，充分发挥他们的先进性、主动性，这对于增强企业竞争能力，促进企业劳动关系和谐稳定，员工与企业共谋发展、共建和谐都具有重大的意义。

2.1.1 健全组织，形成争创机制。把立功竞赛作为推进企业科学发展的有力抓手，公司结合生产形势、项目特点，组织工会、工程部等部门编制竞赛方案，确定竞赛主题，成立了由分管领导担任组长，工会、企管、工程部等十一个部门组成的处流动红旗评比小组，设立考核办公室，协调组织基层单位开展劳动立功竞赛，坚持每季度评比，根据评比结果争创年度工人先锋号。

2.1.2 着力宣传，形成争创氛围。重视发挥舆论宣传导向作用，针对市场压力剧增的情况下，公司针对开展劳动竞赛活动的必要性和紧迫性，抓好赛前动员，使参战人员充分了解争创“工人先锋号”的目的、意义、要求，引导干部员工积极参与，在竞赛中发现先进典型，总结推广经验，提高先进典型在干部员工中的知名度和影响力。

2.1.3 强化管理，提高争创实效。争创工人先锋号是具有针对性强、成效显著的竞赛活动。公司一是加强竞赛动员，通过下基层、到一线，鼓励和引导员工明确竞赛任务和自身责任；二是加强施工协调，将机关部门与项目班组挂钩，帮助项目班组协调解决实际问题，提高了生产管理水平，确保施工衔接有序、工作稳步推进；三是加强检查监督，严格检查督促，提高各单位争创的责任感和紧迫感；四是总结激励表彰，有效调动了干部员工的积极性和主动性。

2.2 深入开展、持续创新，推动企业劳动竞赛健康发展

2.2.1 把争创工人先锋号与群众创新创效活动相结合。群众创新创效活动是激发广大员工立足现场、立足岗位，关心企业发展，发挥主人翁精神的平台，是员工群众参与企业管理、发挥聪明才智的最有效、最直接的形式。公司坚持以市场为导向，以增强自主创新能力为重点，大力推进技术创新。

2.2.2 把争创工人先锋号与彰显劳动价值相结合。随着市场快速扩张后所需EPC管理人员和技能操作人员人才紧缺，很难再适应企业发展的情况，公司全面开展“争当学习型企业、知识型员工”活动，把提高员工队伍素质建设作为提升劳动竞赛水平的基础和关键、作为争创“工人先锋号“的根本来抓，积极为员工打造成长成才的舞台。

2.2.3 把争创工人先锋号与总结“竞赛”成果相结合。面对市场发展新形势，公司全面启动比安全质量、比效益效能、比节能减排的立功竞赛活动。以产能建设项目和海外域外重点工程为主线，以会战组织生产、劳动竞赛攻克难点，开展“比工期、赛工作效率，比质量、赛技术进步，比安全、赛管理水平，比成本、赛经济效益，比作风、赛优质服务，比形象，赛文明施工”为主要内容的“六比六赛”竞赛活动，年终开展“大干一百天、实现主体贯通”的百日会战活动，施工进度、工程质量、安全管理齐头并进，多次刷新管道施工记录，顺利完成各节点目标。

3 课题研究的效果

3.1 创新创效效果显著 先后出台了独具特色的操作法，形成了围绕修旧利废献计策，围绕降本降耗搞竞赛的局面，每年征集到材料管理、技术改进、生产建设、管理增效、文明施工等合理化建议200余条。

3.2 劳动价值得到彰显 通过技能竞赛机制，铺就一线员工创新成材之路，通过工人先锋号平台的争创把群众性立功竞赛活动更加贴近岗位、更加切合实际，更加贴近员工的利益。

3.3 班组建设日益巩固 先后从具有实践经验的一线工人中培养了一大批技术骨干、技术能手、高级技师，为新市场的开拓实施储备了技术力量。通过基层班组以点带面的示范和导向作用，进一步激发“工人先锋号”的带动、创新和激励作用，促进了企业劳动立功竞赛的健康发展。

参考文献：

[1]张丽.对再造职工素质的思考[J].工会干部学院学报，2004（04）.

[2]李秀香，唐红霞.从劳资博弈看劳工标准认证制的作用——兼与工会组织的作用比较[J].江西社会科学，2006（10）.

篇5：立功竞赛总结（模版）

2012立功竞赛工作总结

上海地铁13号线工程是上海市城市轨道交通路网规划中的一条纵贯中心城区的“西北～东南”轴向的直径线，也是轨道交通路网中的一条重要的主干线。本区间标段工程为13号线一期13（1）.GT.10标工程。包括：汉中路站～自然博物馆站～南京西路站两个区间推进及各个盾构工作井进出洞地基加固。

2012年是上海轨道交通建设风险的集聚年，为夯实轨道交通盾构推进工程施工任务，高效、优质地完成2012年轨道交通建设目标，有信心维护好公司的企业形象，有能力建设好轨道交通盾构工程。我们项目部在上级组织和领导的支持关心下，发扬建设铁军“无坚不摧，奋发向上”的精神，围绕项目工程的“五创两达标”，以“强管理，创精品”为主要目标，积极开展“立功竞赛”活动。同时努力参与项目公司的各项竞赛活动。实现“建一项盾构工程，树一座公司丰碑”把项目经理部的两个文明建设推向更高的水平。

项目经理部在开展推进“立功竞赛”活动中，动员和鼓励全体参建人员投身到这项活动中去，比安全、比质量、比进度、比科技创新、比文明施工、比环保与和谐。努力去实现“工程树丰碑，管理创效益，队伍争一流”的目标，为公司“做转做强”夯实基础作出积极的贡献。

一、抓好安全管理，确保文明施工。

安全是职工的生命，安全责任重于泰山。为确保工程施工安全、辖区稳定平安，项目部针对安全及文明施工管理采取一系列措施：

1、项目部每周进行一次对施工现场文明施工情况的专项检查。由项目书记牵头，会同安全、设备材料、技术质量、行政、施工等部门联合监理共同开展，发现隐患及时整改落实。

2、项目安全部门、综合管理部门每周对宿舍情况进行一次检查。检查内容包括宿舍的安全用电、卫生整洁、人员动态情况等。杜绝不安定因素。

3、项目安全部门每周对办公区、宿舍楼以及施工现场进行一次消防、防火安全检查，并做好记录。

4、项目部每周召开一次施工例会，通报安全、质量、文明施工等情况，对存在的管理问题及时提出整改意见并落实整改。

5、结合季节性施工要求，不定期开展安全教育培训，施工至今先后培训20余次，教育达1000余人次，较好地提高了参建人员的安全及自我防范意识。

6、对新进人员及时进行三级教育和安全交底，使新进职工、分包队伍明显提高了安全意识。

项目部逐步贯彻落实安全生产法律法规，建立和健全安全生产保证体系和安全生产责任制。张贴安全教育横幅、签订安全承诺书等一系列具有教育性、时效性、影响力的活动，使每位职工深知安全在生产中的重要性，提高全员的安全生产意识，加强全员的自我管理、自我监督能力，把“安全”的意旨输送到每一位职工的脑海中，融入到工作中。

在生产过程中，项目部严格执行安全生产操作规程，完善安全生产检查制度、隐患排摸和整改制度、施工人员入场教育，坚持班组三上岗一讲评制度；建立劳动保护组织，个人自觉有效使用劳动保护用品，严守安全生产操作规程，项目创建良好的安全生产保障体系以及良好的文明施工环境。施工生产者提出有助于安全生产的合理化建议，做到“三不伤害”，杜绝安全生产事故的发生、杜绝火险事故的发生、杜绝治安案件的发生，实现安全管理目标。

二、落实质量管理，勇于攻坚克难。

由于项目地处闹市中心，在盾构推进过程中，有不少施工难点。如：自然博物馆站~南京西路站拟建区间自北向南斜穿北京西路、奉贤路、南京西路、吴江路，从住宅小区及企事业单位基础下穿越至南京西路站。沿线多以3～4层老式住宅为主，沿线控制性建（构）筑物包括东展商业大厦、石门二路50号7层楼房、德义大厦，最小水平净距1.9m。自然博物馆站~南京西路站区间，隧道过南京西路下穿运营的轨道交通2号线，相交处隧道净距为1.4m等。

为此，项目部围绕项目工程质量技术规范，制定严密的工程质量控制方案和规范操作程序，规范工程的施工工艺，施工工序；把握好盾构工程的质量内涵，认真学习，深刻领悟，精细实施盾构工程质量规范和标准，服从指令，有序拓展。在施工队伍中开展“质量第一，责任第一”的活动，努力提升全员质量意识，开展好工程质量技术交底活动，操作人员严守工作岗位，加强质量过程的监控，做到“人人手中有质量，每道工序有质量”以确保整体工程质量全优，一次合格率100%。

项目部主要把精力集中在施工现场的管理。扎实抓好生产质量，保障无质量隐患及出现的目标。定期开展专项检查，对生产系统、生产环节、生产过程、生产区域实施监控管理，坚持项目部领导值班制度，各级管理人员必须在岗、在位，与职工同上同下。在值班过程中做到早发现、在处理，采取妥善可靠地措施，让隐患消失在萌芽状态中。

项目部还成立了立功竞赛活动小组，对该工作进行督促和完善，组长由项目经理担任，由项目书记牵头，全面组织落实、沟通、协调等工作。项目部全体上下形成了较强的凝聚力和向心力，开创了立功竞赛氛围的局面。

虽然在自然博物馆站至南京西路站上行线初期掘进时，盾构机姿态调整不佳，导致管片碎裂，集中在1~10环，11~30环有局部破碎。项目部质量技术部门在出现问题后及时分析、总结并进行纠正，采取一系列有效措施后，后期的拼装质量大为改观。另外，对已破碎的管片安装申通的要求进行修补。目前自然博物馆站~南京西路站上、下行线区间管片拼装质量均在受控之中。

三、创建样板工地，展示企业文化

项目部严格按照《上海建工集团股份有限公司施工现场视觉识别系统》对施工现场进行布置，精心营造文明施工场容场貌。目前，旗帜旗杆巍然屹立；施工铭牌、八牌二图有序整齐；党务公开栏时刻提醒项目党员创先争优；大门口利用中水设置车辆冲洗装置；办公区、宿舍设置防盗网；危险品仓库按规定严格搭建；施工现场设置茶水亭、休息室、吸烟点；施工现场警示、提醒标志张贴醒目；倒泥区域的围挡加设隔离绿网；门禁系统已安装；下井扶梯及井口已设置临边围护；与二建施工区域采用红白旗隔离。并要求每位参建人员要自觉做到“文明施工、安全施工、环保施工”，维护好项目部整体形象，着装规范统一，身份明确亮相，充分展示个人的精气神，为展示公司的企业文化而不懈努力。

四、开设民工学校，提升技能平台。

作为建筑施工企业的主体，农民工已成为企业不可分割的重要组成部分，项目部利用农民工业余学校平台，开设相关课程，每月对农民工进行安全教育、卫生防疫、法律法规、技能培训、权益保障等方面的培训，使农民工学到技能，实现技能晋级。

五、做好卫生防疫，保障后勤有力。

古语有云：“兵马未动，粮草先行”，这句话充分说明后勤保障工作的重要性。项目部在高温施工季节，根据公司劳动保护、防暑降温工作要求，项目部采购了盐汽水、毛巾等防暑降温物品。全天供应大麦茶，中午免费提供咸菜汤，下午供应绿豆汤，现场配备、发放预防中暑的药品，确保了每个职工、农民工安全度夏。

同时，加大食堂食品卫生安全管理制度，严格过程监控，保证无食物中毒事故发生。其次，项目部定期到井下隧道投放杀虫剂，预防蚊虫细菌的危害。并主动联合街道爱卫会，定期在工地各个区域进行灭四害活动，为职工创造出良好的工作、生活环境。

六、做好文明共建，确保辖区稳定。

根据集团和公司轨道交通工程施工“党建联动，共创文明工作”的要求，项目施工前主动走访地区党组织，介绍工程情况，诚恳提出党建联动设想，并于5月22日，项目部联合地区所属培德居委、石门二路街道、石门二路派出所开展了 “党建联动，警民文明共建大会”力求依靠地区力量提高文明施工管理水平，确保辖区平安稳定，加快工程施工。

在平时，项目部也经常走访附近居委帮助解决一些力所能及的事情，主动帮助天主堂处置建筑垃圾、慰问困难群众送汽水等。

为了更好地开展文明施工工作，确保工程平安、顺利，项目部定期走访居委、街道，了解、询问文明施工情况，反馈结果：文明施工情况均为满意。

七、做好竞赛动员，确保竞赛工作

公司于今年4月召开了立功竞赛“攻坚赛”，轨道交通13号线GT.10标作为参赛单位签订了竞赛责任状，项目根据施工实际拟定了竞赛规划，并在项目召开竞赛动员会、悬挂竞赛横幅等形成竞赛氛围。鼓励职工岗位创先争优。

作为竞赛参与单位，为实现竞赛目标，确保生产安全、工程质量、施工工期，项目部制定了一系列管理制度，带领项目职工积极地投入到立功竞赛之中。

根据竞赛责任状，计划目标为11月15日前，自然博物馆站～南京西路站区间上行线计划掘进187环（进洞），现累计推至360环；12月20日前，自然博物馆站～南京西路站区间下行线计划掘进327环（进洞），现累计推至210环。根据目前的施工进度情况，项目部在时间节点内完成此了次立功竞赛的签约目标要求。

2012年，通过项目部全体职工的不懈努力，使立功竞赛活动达到了较为理想的效果，基本达到了举办立功竞赛活动的核心与目的。千里之行，始于足下。2012年的脚步亦愈见俞远，新一年的钟声即将敲响，轨道交通13号线一期GT.10标项目部即将踏上一个新的征程，相信我们只要同心同德，共同努力，一定会早日取得立功竞赛的最终胜利！

轨道交通13号线一期GT.10标

项目工会

篇6：-级参赛项目立功竞赛

一、浙江省五一劳动奖状

浙江交工集团股份有限公司鱼山大桥工程项目部

中铁电气化局集团有限公司台州市域铁路S1线一期工程开工段土建工程项目部 长兴太湖图影旅游度假区管委会 国网浙江省电力有限公司检修分公司 桐乡市旅游委员会 梦想小镇

杭州市玉皇山南基金小镇管委会

二、浙江省五一劳动奖章

梅敬松 浙江交通集团沿海板块 总经理、主通道工程常务副总指挥、教授级高工 李震杰 台州轨道交通公司党委书记、董事长、总经理、高级会计师 段福平浙江省送变电工程有限公司施工管理部副主任、高工 陆一斌 浙江富春紫光环保股份有限公司工程部副经理、高工 李秋章 浙江交工钱潮建设有限公司项目副经理、高工 江 浩 金台铁路有限责任公司工程部经理、工程师

叶淦平杭州市水务控股集团有限公司党委书记、董事长、污水厂工程建设指挥部总指挥 李 自 中交三航局有限公司宁波分公司施工员、技术员

张 莎（女）台州市椒江区水利局副局长、兼任洪家场浦指挥部常务副指挥 王 斌 中交二公局东萌工程有限公司龙丽温高速文瑞段4标 项目经理、高工 李相超 浙江交工集团股份有限公司二衬防水层作业工 吴勤俭 浙江省公安厅刑侦总队警犬基地 副调研员、高工 陆 宏 中国电信桐乡分公司副总经理

黄惠东 浙江石油化工有限公司工程部经理、工程师

张超军 舜宇集团生产负责人、高级经济师

三、浙江省工人先锋号

江西省路桥工程集团有限公司隧道施工开挖班 中交第一公路工程局有限公司鳌江特大桥主桥班组 四川省蜀工建筑劳务有限公司长甸岭隧道班组 金台铁路七标项目部栈桥一工班

国网浙江省电力有限公司经济技术研究院舟山500千伏联网输变电工程业主项目部 浙江电力建设监理有限公司舟山500千伏联网工程西堠门大跨越线路监理部 浙江富春紫光环保股份有限公司宁波钢铁有限公司污水深度处理项目技术攻关组

浙江富春紫光环保股份有限公司温州市中心片污水处理厂迁建工程中铁四局温州项目第二作业队 杭州水务工程建设有限公司基建工程部

杭州萧宏建设环境集团有限公司杭州市七格污水处理厂四期工程（一期）项目部 中交三航局有限公司宁波分公司钢筋班组 中交上海航道局有限公司围堤抛石班组

上海东达建筑劳务有限公司动物世界大酒店一结构 上海建工集团五建集团群利公司主体结构班组 宏润建设集团股份有限公司灌柱桩班组 中铁隧道局集团有限公司金华站钻孔围护桩施工班组 台州市四方交通建设工程有限公司现浇梁板班组 浙江省水电建筑安装有限公司绞吸船疏浚班组 中天路桥有限公司尽顶屋隧道二衬班组 江苏致远建筑工程有限公司T梁预制班组

嘉兴市杭州湾大桥投资开发有限责任公司合同计划科 利越集团有限公司预制梁厂班组

中交第四公路工程局有限公司HST-TJ04标平水互通防护班组 中交第一公路工程局有限公司桥梁下部施工班组 浙江省隧道工程公司开挖及初期支护班组 中铁十六局集团第三工程有限公司梁片制作班组 浙江省围海建设集团股份有限公司扭王块预制班组 中国电信浙江公司无线网优中心 浙江省公安厅情指联勤中心 国网浙江桐乡市供电有限公司乌镇供电所 桐乡市乌镇黄金水岸大酒店前厅班组

浙江宝盛建设集团有限公司浙江宝盛浙石化一期工程项目部

中交上海航道局有限公司舟山绿色石化基地围填海工程（东区成陆）项目部 梦想小镇纵贯会孵化器班组

杭州知意诚文化创意有限公司江南1535沈联班组

篇7：立功竞赛活动汇报材料

**至**高速公路青岛段工程在省交通厅公路局的正确领导下，在各级政府部门的帮助下，青莱高速青岛段建设办充分发挥业主代表的监督管理职能以山东省总工会和山东省交通厅公路局《关于全省公路重点工程立功竞赛活动的实施方案》为机遇，按照“科学发展要坚持、项目建设要突出、安全管理要重视、工作作风要改进、文明创建要深入”的思路，坚持打造“精品工程”、“环保工程”的理念，充分利用立功竞赛活动“保质量、抓进度，促安全”，使立功竞赛活动成为形成青莱高速青岛段“比、学、赶、帮、超”良好施工氛围的源动力，有力的保证了工程建设的顺利实施。现将活动情况汇报如下：

一、工程概况

青岛段起点连接规划中的青岛跨胶州湾北桥，主线与环胶州湾高速、同三高速相交，经过黄岛、胶南、胶州三区市、七个乡镇(办事处)、六十五个村庄，至项目终点胶州市与诸城市交界处的胶河，青岛段全长公里(含连接线)，设计车速，主线路基宽、双向六车道，连接线路基宽、双向四车道。全线设大、中桥座(延米)，高接高互通立交座、出口立交座(黄山、里岔立交)、分离立交处，通道座、天桥座、小桥涵座，服务区一处，工程永久占地约公顷，工程概算投资亿元。

全线分四个施工合同段、两个驻地监理处：施工单位分别为中铁十四局五公司、中铁二十二局四公司、中铁一局一公司、青岛路桥集团;驻地监理单位分别为山东通达交通监理中心、山东圣地交通监理中心;总监代表处山东东泰交通建设监理咨询有限公司。

二、目前活动开展情况

(一)、提高认识，加大宣传力度。建设办组织所有参建、参监人员学习领会省厅公路局《全省重点工程立功竞赛方案》的活动方案和文件精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，积极开展“安全、质量、进度、廉政、创新”为主题的立功竞赛活动，不断激励和调动广大参赛干部群众的积极性和创造性。建设办适时下发了青岛段立功竞赛活动实施方案和办法，要求各级单位根据建设办制定的实施方案自己结合本合同段的具体情况组织学习领会，突出创新意识，赛出行业特色。充分调动和发挥各级监理、施工单位的主观能动性，做到结合更紧密，联系更实际，尤其是各监理单位组织的专业知识培训和安全宣传教育系列活动的有序进行，使立功竞赛活动深入人心，产生了积极效应。

(二)、组织落实，制度保证。建立健全竞赛组织，搞好各方面的协调，做到上下连动。各级、各单位竞赛组织配备得力的工作人员，明确相应的职权，落实相应的责任，做到领导落实、组织落实、制度落实、措施落实、责任落实，及时协调处理好竞赛活动中的各种关系、矛盾和问题，保证竞赛活动顺利进行。要求各参赛单位建立健全有本单位主要负责人参加的劳动竞赛委员会，制定可行的实施方案，指定专人负责，安排组织好本单位、本项目的竞赛，为劳动竞赛提供必需的活动和宣传经费，确保竞赛活动的顺利开展。

(三)、突出竞赛主题，狠抓安全、质量管理。将安全、质量真正作为重要考核指标，从而与竞赛活动有机结合。特别是建设办月日安全、文明施工专项检查，使各单位充分认识建设安全工程、优质工程的重大意义，切实把安全生产工作放在十分重点的位置来抓，强化教育培训，加强宣传，增强安全意识，严格操作规程，完善安全措施，将安全管理工作贯穿于整个工程建设的始终。同时将竞赛主题深化到施工现场，完善各项规章制度，加强了全过程质量管理，将竞赛活动落实到了实际行动中，保证了工程建设全过程基本处于受控状态。立功受奖活动明显提高了各单位对工程质量控制意识，在建设办组织月份质量控制专项检查中发现，各参赛单位都主动对个别成品外观达不到要求的进行返工重做，在省局重点办和总监办多次检查中，工程实测合格率均达到%，形成了良好竞赛氛围。到目前为止，安全管理受控，事故为零;质量指标处于优质受控。

(四)、以立功授奖活动为契机，狠抓计划管理和进度控制。利用本次活动提高计划管理人员的整体水平，实行年控制，月计划、旬安排，制定科学严密的施工计划，定期对计划落实和工程质量情况进行检查通报，本着奖惩并举的原则，制定检查、考核、奖惩制度，月月考核，在立功受奖活动中期对施工、监理单位进行综合考评，并将考核结果纳入竣工考核中。对在本次活动中期成绩突出的单位进行奖励;对进度慢，质量、安全、文明管理无保证的施工、监理单位按本次活动实施方案进行处罚，并把结果与竣工结束后的考核结合起来。

(五)、防、惩并举，加强廉政建设。切实把廉政合同及各项廉政制度落实到实处，加强廉政教育工作，教育和引导广大工程管理人员树立正确的权力观、地位观、利益观，自觉抵制各种不良作风，时刻做到自重、自整、自省、自励。进一步完善监督、惩治机制，建立廉政检查小组，健全廉政检查制度。建设办下发了整顿工作作风的红头文件，规范了工作制度和廉政纪律，对顶风违纪人员，发现一起处理一起，树立了青莱高速公路廉洁奉公的工作作风。

(六)、加强创新，鼓励新工艺、新技术应用。通过立功授奖活动有力的将青莱高速的施工工艺提高到一个新水平，对积极采用、推广新材料、新技术、新工艺或采纳有利于提高质量、降低成本的新方法的单位给予加分奖励。利用本次活动创造性的开展工作，展开新工艺、新方法的探讨和研究，其中三合同段在洋河大桥水下基础开挖采用井间降水系统取得良好施工和经济效果，引领各单位在青莱高速建设工作中积极开展技术竞赛、工艺竞赛活动，在青莱高速青岛段形成了一股新技术、新工艺应用的学术探讨之风。

三、下一步活动打算

一是讲评推进。在全面检查、认清当年竞赛工作现状的基础上，按照上级领导有关竞赛精神和《全省重点工程立功竞赛方案》的要求，强化实效。月中旬将在青岛段现场召开各监理处、项目部立功竞赛中途推进会，各参赛单位要汇报竞赛情况，竞赛工作小组及有关职能科室作分析讲评。通过讲评总结经验，找出差距，积聚新的`能量，为完成本次竞赛工作打下扎实的基础。

二是专项验收。建设办将加大竞赛专项活动的检查、指导和考核工作的力度。首先组织对项目部、驻地监理处进行内部验收，按照立功受奖活动实施要求，对项目部采取看现场情况、查管理台账、评创建实绩的形式，进行预查，帮助各单位总结经验，整改不足，以把检查的关口前移，以利通过山东省总工会和山东省交通厅公路局组织的年终检查。同时，坚持抓好“大干百日”活动，确保质量、进度、安全事故受控，为立功受奖竞赛评比创造条件。

三是典型交流。为展示竞赛活动是培养开拓创新、勇于进取企业和人才的广阔舞台，营造人才辈出的良好环境，建设办将举办立功受奖经验讲评交流会，通过监理明星竞赛、项目经理擂台赛等一系列人才竞赛活动，生动展示先进典型，检验培训使用实绩，以进一步强化管理人员的素质建设。

篇8：立功竞赛制度

关键词：立功,突出问题,对策

一、立功制度存在的问题

( 一) 功利主义和公正价值的冲突

在法律领域中, 被害人的利益本应是法律保护的对象, 但在立功制度这一特定领域内, 被害人利益反而成为了功利主义的牺牲品, 这样的立功制度显然有失公平。作为立功制度创设者的国家, 以颁布法律的形式鼓励、支持立功, 面对国家和犯罪嫌疑人的双重功利性, 被害人不得不做出妥协, 为了社会的更加稳定, 为了司法的效率, 不得不做出让步。在这样的情景之下, 如何使保障公平与追求功利两者平衡, 如何缓和两者冲突, 需要进一步探讨相应的对策。

( 二) 司法实践中的困境

1. 立功标准认定不一

如何认定立功, 《刑法》第六十八条寥寥数语并没有给出准确的答案。从司法实践的实际效果出发, 主要有“二要件说”、“三要件说”和“四要件说”。在实践中, 对立功认定的标准不同, 会直接导致处理的结果不同, 同案异罚或同案异判的情况时有发生。因此, 在现有理论研究成果的基础之上, 对立功成立的条件有必要进一步地归纳总结, 以期完善立功的认定标准, 解决司法实践领域中存在的问题。

2. 以“买功”为目的的立功异化现象增多

对于“买功”行为是否应当认定为立功, 学界有不少分歧。有的认为通过正当途径的“买功”行为可以成立立功。而持否定论观点的学者主张“买功”有违刑罚的目的, 不应认定成立立功[1]。立功制度设立的初衷在于鼓励犯罪分子重新做人, 给予其改过自新的机会, 在认定立功时考虑罪犯的主观心态是必不可少的步骤。但是, 若罪犯有意通过交易买卖立功线索就表明其主观犯罪恶性有增不减, 无法体现犯罪人真实的悔罪态度, 如果将此行为认定为立功, 明显与刑法的立法精神不符。若通过金钱交易的“买功”行为能成立立功, 那么刑罚岂非成了穷人的刑罚, 不仅同罪异罚, 还会造成社会底层人员的不满, 增加仇富心理, 导致社会动荡。

二、完善立功制度的对策和建议

( 一) 价值取向的重新定位: 保障公平与追求功利的平衡

功利与公平同为立功制度的价值, 应抛弃重功利轻公平的价值取向, 重新定位功利与公平, 使二者达到平衡。功利与公平两者如何得以和谐共存, “合理兼顾公平与功利”为较优选择。合理兼顾还意味着在促进公正增长时, 要保证功利的适度增长, 当然合理兼顾并不要求公正和功利在增长的量上达到均衡, 平衡点可以略靠近公正或功利, 因为, 在一定的历史条件下, 人们可能给某一端加权 ( 加重砝码) [2]。

( 二) 明确立功本质- 关注“立功者”的主观悔罪态度

当前立功制度有着诸多特征, 但往往以揭发他人犯罪行为查证属实、提供线索侦破案件的客观条件为重。这一偏向, 从根本上扭曲了立功制度所要体现的价值内涵, 把功利性的本质暴露无遗。立功的主体是罪犯, 成立立功应该从源头出发, 关注立功者的主观心态。立功的最终本质不是国家和犯罪嫌疑人追求的“功利性”, 也不是司法机关获得线索得以侦破案件的“有用性”, 而应回归本质关注立功者的主观悔罪态度。

( 三) 通过立法、司法统一立功标准并进行准确认定

1997 年对立功的规定仅寥寥数语, 对立功的标准、尺度、要件并未做细致规定。立功的标准理应包含四个方面。第一、主体要件, 明确规定只有罪犯才能构成, 主体要件的规定是整个立功事实构成的前提。第二、主观要件, 立功者的主观悔罪态度是立功的本质, 应该单独列明悔罪态度以示强调。第三、时间要件, 由于我国刑法既规定了量刑阶段的立功, 又规定了减刑阶段的立功, 不同阶段的立功, 其功能是不一样的, 所以清晰界定立功的时间要件很有必要。第四、实质条件, 最终影响立功成立与否的一个重要性因素是犯罪分子检举、揭发他人犯罪行为, 提供侦破其他案件的重要线索, 或者具有经证实的有利于国家、社会的突出表现, 最终落脚点还是立功的真实性、有效性。以上要件, 只有通过立法的载入、司法的检验, 才能真正对立功进行准确的认定, 才能真正完善立功制度。

( 四) 规范立功程序, 建立审查监督机制

英国著名大法官丹宁勋爵说, “法律的正当程序”, 系指法律为了保持日常司法工作的纯洁性而认可的各种方法:促使审判和调查公正地进行, 逮捕和搜查适当地采用, 法律援助顺利地取得, 以及消除不必要的延误等等[3]。对于立功, 我国刑法只在个别条文中做出了一般性的实体规定, 在程序上的规定却相当缺乏。程序公正是实现实体公正的前提, 为保障立功正义的实现, 必须规范立功的认定程序, 建立审查监督机制。在案件侦查、起诉、审理各阶段中, 公安机关、检察院、法院应遵循程序各行其职, 互相配合, 对立功事实进行严格的调查、认定、监督。立功的认定不仅需要从程序上规范, 在审查监督上也理应落实, 检察机关在此担负着立功查证的监督重任, 保证立功查证及时到位。

参考文献

[1]谭卫红.论“买功”行为的性质[J].学理论, 2011 (29) :101-102.

[2]高铭暄, 彭凤莲.论立功的成立条件[J].北京师范大学学报 (社会科学版) , 2006 (5) :125.