全省农业综合开发工作会议主要精神汇报材料

全省农业综合开发工作会议主要精神汇报材料（精选5篇）

篇1：全省农业综合开发工作会议主要精神汇报材料

全省农业综合开发“十二五”工作思路座谈会暨设区市农发办主任会议主要精神传达提纲

2011年元月13日在宜春市召开了全省农业综合开发工作会议，会期一天。这次会议是为 “十二五”开好局的一次重要会议，重点研究了 “十二五”农业综合开发规划有关问题，为制定“十二五”规划做好前期准备工作，会议内容丰富，有很多创新的工作思路。会议的主要内容：一是省办章康华主任传达了全国农业综合开发“十二五”工作思路座谈会暨省级农发办主任培训班精神，回顾了“十一五”期间我省农业综合开发工作，分析了“十二五”时期农业综合开发面临的形势，明确了“十二五”规划的主要任务和重点工程，并对当前应抓好的几项重点工作进行了部署。二是喻云副主任主要通报了2010年8月份，省里银行系统终端检查情况和2010年10月份国家对江西省的综合检查情况。三是李庭水调研员就高标准农田建设评审办法作说明。四是各地市开发办主任就十二五规划、明年工作安排情况进行发言。会上还下发了江西省农业综合开发“十二五”规划提纲、江西省农业综合开发办 省财政厅关于农业综合开发先进单位及先进个人评选表彰方案、江西省农业综合开发办2011年工作要点、江西省土地治理项目初步设计报告审查工作指导意见和初步设计报告编写提纲和国家农业综合开发 土地治理项目可行性研究报告提纲给与会人员讨论。现将会议的主要精神汇报如下：

一、全国农业综合开发“十二五”工作思路座谈会暨省级农发办主任培训班主要精神。

2010年12月7日至9日，全国农业综合开发“十二五”工作思路座谈会暨省级农发办主任培训班在山东烟台财会培训中心召开。会议的主要议程是：7日上午王建国主任作了《认清形势，提高认识，抢抓机遇，强化管理，全力推进农业综合开发》的主题报告。下午周可副主任就《国家农业综合开发资金和项目管理》修改背景及主要内容作了解读。9日上午与会代表听取了国务院政策研究室农村司巡视员董忠所作的《当前农业农村发展面临的形势和“十二五”发展思路》专题讲座。会议安排了一天半的讨论。分六组就王建国主任所作的重要讲话，国家农发办起草的《农业综合开发“十二五”工作思路》以及《农业综合开发县管理办法》、《国家农业综合开发综合检查办法》、《农业综合开发财政资金违规违纪处理暂行办法》等办法修订进行了讨论。章康华主任作为第二讨论组组长，主持了第二组一天半的讨论。9日下午，会议首先听取了六个组的组长汇报本组讨论的情况，最后由国家农发办副主任作会议总结。

会议主要精神为：

一是王建国主任从六个方面对2010年全国农业综合开 发进行了全面总结。王建国主任从加大投入力度，调整完善投入政策，贯彻落实“两个聚焦”，打造全国粮食核心产区；积极支持农业产业化发展，促进农业增效和农民增收；做好部门项目，充分发挥示范带头作用；注重依法行政依法理财，不断提高农业综合开发管理水平；加强调查研究，推进机制创新与六个方面对2010年工作进行了全面总结。在肯定成绩的同时，王建国主任也提出农业综合开发工作也存在很多不容忽视的问题，如农业综合开发投入和需求之间的矛盾依然突出；在实行下放评审权等改革后，有些地方管理举措还跟不上；个别地方在执行政策中还有很大随意性，甚至资金和项目管理存在严重违规违纪问题；干部队伍建设还有待进一步加强，等等。

二是王建国主任在工作报告中全面阐述了农业综合开“十二五”工作思路和目标任务。提出了新时期农业综合开发工作的指导思想，这就是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕提高农业综合生产能力和促进农民增收，加大农业综合开发资金投入，以粮食主产区和产粮大县为重点，大规模建设旱涝保收高标准农田，支持现代农业产业体系建设，努力提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率，提升农业整体素质、效益和竞争力，促进农业可持续发展。

“十二五”时期农业综合开发的目标任务和主攻方向。会议指出，据测算，到2020年前，农业综合开发展每年需改造中低产田、建设高标准农田3000万亩以上，改造中型灌区约160处。据此确定，“十二五“时期农业综合开发主要任务和目标是：改造中低产田、建设高标准农田1.5亿亩，改造中型灌区800处，同时大力扶持农民专业合作社和龙头企业发展农业产业化经营，调整农业生产结构，确保项目区农民收入有明显提高。

三是对2011年农业综合开发工作进行了全面部署。王建国主任从八个方面对2011年工作进行了部署。

1、抓紧编制十二五规划和高标准农田建设规划。

2、全面加强高标准农田建设和中型灌区节水配套改造。

3、积极发展农业产业化经营。

4、做好部门项目和外资项目管理工作。

5、足额落实地方财政配套资金。

6、贯彻落实新的资金和项目管理办法，进一步提高资金和项目管理水平。

7、加强调查研究，宣传和基础工作。

8、改进工作作风，加强队伍建设。

二、章康华主任讲话主要精神

（一）对“十一五”期间全省农业综合开发工作进行了回顾。

过去五年，是我省农业综合开发系统与时俱进、再创佳绩的五年，始终保持了强劲发展势头，取得了显著成效，积累了丰富经验。

1、农业开发范围逐年扩大，投资总量大幅增加。到“十 一五”期末，我省农业综合开发项目县达到82个和3个省属农场，5年共新增了湖口、湘东、铅山、南康、于都、广丰、武宁、黎川、全南9个项目县，今年又新增铜鼓和龙南两个县。“十一五”期间，全省农业综合开发资中央财政投入资金由2006年4亿元增加到2010年的7亿元，年均增长率达12%，五年共争取了中央财政资金25亿多元。

2、农业生产条件明显改善，农业基础日渐夯实。过去五年，全省共改造中低产田近500万亩，其中建设标准化农田达300多万亩,改造中低产田面积占全省耕地面积近三分之一，新增耕地面积近10万亩，新增粮食生产能力近25亿公斤。

3、产业发展取得重大突出，农民收入较快增长，现代农业产业体系建设初见端倪。

4、农业科技水平加速提升，生态环境显著改善，农业协调可持续发展能力不断增强。

5、农业开发管理日臻规范，机制创新迈出重要步伐，农业综合开发影响日益扩大。五年来，制定和完善了以目标管理考评为基础，以项目管理、资金管理等多项制度为补充的10多项农业综合开发管理制度，进一步规范了项目从前期工作、项目实施至建后管护等各个环节的管理。全省开展的贷款担保试点，提出的新型“先建后补”扶持方式，推进粮食产业化和现代化和绿色环保生猪养殖，更是开创了全国 先河，赢得了省委省政府和国家农发办的高度赞誉。

6、圆满承办了全国农业综合开发工作会议，极大地提高我省农业综合开发的地位和影响。

（二）、对“十二五”时期农业综合开发面临的形势进行了分析

1、我国经济社会发展新趋势对“三农”工作将产生重大影响。城市化、工业化与现代化是近代以来世界发展的主旋律。随着经济全球化步伐的加快，我国与世界接轨更加深入，经济社会发展正发生深刻变化，特别是近几年来，我国经济社会发展已呈现以下几大显著趋势，这些新趋势必将对“三农”工作将带来深刻影响。一是工业化和城市化的加速发展推进了“三个集中”，为现代农业的发展腾出了空间、创造了条件。二是工业产品供过于求，粮棉油等大宗农产品供给偏紧，其他农产品相对宽松。三是健康意识的加强，使人们对环境和农产品质量安全更加重视。四是国家财力日益殷实，城市支持农村、工业反哺农业的力度将进一步加大。

2、农业综合开发面临的机遇与挑战

今后五年，是建设鄱阳湖生态经济区、全面建设小康社会的关键时期，是深入改革创新、加快转变农业发展方式的攻坚时期，是我省农业综合开发实现科学发展、大有作为的重要机遇期。我们既面临难得的历史机遇，也面临诸多新的严峻挑战，总体上机遇仍然大于挑战。一方面，我们要充分认识有利因素和难得机遇，进一步坚定加快发展的信心。

党中央、国务院高度重视农业农村工作，提出要牢固树立“重中之重”的战略思想，将不断加大强农惠农政策力度。从全国农发系统看，随着国家对农业农村投入的加大，农业综合开发的投入必将大幅度增长。江西既是全国的粮食主产区，又是其他农副产品的重要产区，同时江西的创新工作赢得了国家大力支持，为争取国家更多的资金创造了条件。从省内看，农业综合开发在高标准农田建设和推进农业产业化领域积累了丰富经验，承担了主力军的作用，得到了省委省政府的充分肯定和高度赞扬。鄱阳湖生态经济区建设上升为国家战略，为农业综合开发创造了历史性机遇，提供了广阔展示舞台。

另一方面，我们要充分认识形势和环境的复杂性，始终保持清醒的头脑。

从外部看，同类项目的增多、投资大、标准高，加大的农业综合开发的压力。随着国家对农业农村投入力度的加大，与农业综合开发同类项目也不断增多。高标准农田建设项目有国土部门的土地整理项目、农业部门的高标准农田建设项目、水利部门的小农水项目等，农业产业化项目也有农业、财政等部门参与，这些项目投资不断加大、建设标准日益提高、政策比农业综合开发优惠；从基层看，项目实施过 程中农民组织难度将进一步加大。农村土地长久不变的政策，加大了土地调整的难度，农村大量的青壮年劳力外出打工，加大了农民参与的组织难度；从内部看，农发资金的不断增长加大了资金安全、项目安全和干部安全管理的难度。

（三）、明确了“十二五”规划的主要任务和重点工程 “十二五”时期，我省农业综合开发的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕提高农业综合生产能力和促进农民增收，加大农业综合开发资金投入，以粮食主产区和产粮大县为重点，大规模建设旱涝保收高标准农田，以发展农业优势产业为突出口，支持现代农业产业体系建设，努力提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率，提升农业整体素质、效益和竞争力，促进农业可持续发展。加快机制创新步伐，进一步规范农业综合开发管理，力争我省农业综合开发各项工作走在全国前列，为实现江西科学发展、进位赶超、绿色崛起作出新的更大贡献。

按照上述总体要求，“十二五”时期我省农业综合开发的预期目标是：全省农业综合开发投资总量达到120亿元以上，其中争取中央财政投资60亿元以上，地方财政配套20亿元以上，企业和农民自筹40亿元以上；加大标准化农田建设力度，共完成高标准农田建设任务500 万亩，提高粮食综合生产能力25亿公斤，力争占据全省高标准农田建设的 半壁江山；积极发展现代农业产业体系建设，重点扶持10个优势产业的发展壮大，每个产业至少扶持1个全省水平最高的国家级农业综合开发现代农业示范园区和若干个省级示范园区建设；着力扶持粮食加工能力超百万吨的龙头企业10个，扶持年产3万头以上的绿色环保养猪示范场建设100个，并配套建设农民示范合作社100个，以构建完整的现代农业产业体系，实行产业链的有机整合，促进我省优势产业整体水平和竞争力大幅度提高；最终实现项目区农民增收200亿元以上。

围绕上述目标，省里提出在编制“十二五”规划时应重点考虑以下七个问题：

1、关于全面推进高标准农田建设问题。当前，中低产田改造和高标准农田建设标准基本持平，并有逐年增长之势，我们要抓住这一机遇，全面推进高标准农田建设。各地要根据自身的地域特点，因地制宜采取不同的治理措施和开发模式，把中低产田全面建成旱涝保收、高产稳产的高标准农田，力争开发一片、成效一片，确保项目工程的使用寿命延长至30年以上。

2、关于继续实施“一县一业”开发策略问题。自新世纪以来，我省确立了“一县一业“开发战略。但随着时间的推移，产业形势发生了根本性变化，一些地方提出需变更或增加优势主导产业予以扶持。根据上述变化和要求，请各地在 认真调研的基础上，重新申报“十二五”期间需扶持的优势产业，原则上产业优势明显、辐射带动作用强的县，继续实施“一县一业”，对产业优势不明显、产业类型多、资源丰富的开发县，可申报2-3个产业。优势产业确立后，原则上五年不变，如确需变更，需向省写出专题报告。

3、关于建立农业综合开发现代农业示范园区问题。为凸现农业综合开发优势，彰显农业综合开发特色，扩大农业综合开发影响，省拟根据实际情况在每个县都建立一个农业综合开发现代农业示范园区。示范园区原则上围绕本地的优势产业建立专业园区，严禁把园区建设百花园，小而全，什么都有，什么都不成规模，杜绝各种形式的“形象工程”。示范园区要高标准建设，基础设建设标准在以往的基础上可适度提高，同时将新品种、新技术和现代化装备等各种生产要素向示范园区聚集，努力把示范园区打造成本区域、本产业的现代农业样板工程和效益工程。

4、关于严把“四关”择优立项的问题。多年来的实践证明，为使用好有限的产业化经营项目资金，集中力量办大事，突出重点抓关键，一个很重要的措施就是要严把立项关，即在立项过程中是否把“优势产业、关键环节、重点项目、优秀企业”作为立项的主要依据。近几年来，省办在多次会议和多个文件中重申了这一政策，但实际执行过程中不甚理想，各地大量申报的项目属临时拼凑项目，既未体现规划，又无体现政策，存在两张皮现象。各地在编制“十二五”规划时要充分考虑，避免这一情况再次发生，省也将严格执行政策，在项目选择时做到宁缺勿滥。

5、关于项目建设实行“先建后补”的问题。从2011年开始，省拟对产业化经营财政补助龙头企业项目和贷款贴息项目推行新型“先建后补”扶持方式。其主要内容是采取“两报两选制”：一是提前预报项目。每年年初，项目申报单位申报下一项目，县、市通过预审后，上报到省进行评审。二是建立项目库。首先由省评审领导小组从宏观上把握该项目是否有扶持的必要，其次省评审领导小组组织专家，从微观上对该项目是否在市场、财务和技术方面等方面进行评审。通过项目评审的项目则列入项目库。三是进行核查。在每年正式上报项目之前，省市组织有关人员对列入项目库中的项目进行核查。

6、关于围绕优势产业发展开展贷款担保问题。省里的初步想法是：对产业优势明显、各方积极较高，特别是龙头企业和农民合作社有强烈意愿的，可适当扩大试点范围，成熟一个，发展一个。

7、关于发展粮食产业化和生猪绿色环保养殖问题。各地在编制“十二五”规划时，要把发展粮食和生猪产业化和现代化作为重中之重来予以谋划。

（四）布置当前需抓好的六项工作。

三、喻云副主任主要通报了2010年8月份，省里银行系统终端检查情况和2010年10月份国家对江西省的综合检查情况。

1、国家农发办对08年项目开展综合性检查，抽查了鹰潭两个县和上铙六个县，共八个县。检查中发现一是财政资金到位晚，余江和弋阳两县共178万元到2010年10月18日才拨入专帐；二是地方财政资金配套不足，鹰潭市本级20万元配套资金没有到位；三是项目管理费和科技费使用不合规范。如余江县审计局1.2万元罚款在项目管理费中开支，报刊杂志等费用1.41万元用于项目管理费；上饶县外出招商考察费、报刊杂志费在项目管理费中开支。四是产业化无偿资金报帐不规范，部分以拔代报。如鹰潭市财政局将两个产业化补助项目150万元直接拨到项目单位。五是贷款贴息项目在检查发现鹰潭市两个贷款贴息项目一个上报的贷款和利息资料与实际资料相矛盾，按合同计算实际利率不超过45万元，而上报贴息利息48万元；另一个大米加工项目企业以08年帐目被洪水淹没，贷款相关人员不在岗为由拒检，实际上有作假行为。

2、银行系统终端检查情况。发现萍乡一个加工项目把总公司贷款以及股东贷款作为子公司贷款项目申报，存在虚假情况；会昌09年毛竹改造项目将公司个人贷款和公司贷款捆绑申报，不符合国家申报要求。

3、省里处理意见。一是鹰潭市问题严重，暂停2012年产业化贷款贴息项目申报，并通报批评；二是永丰县在省级验收中发现挪用500万元资金2个月，通报批评；三是对萍乡和会昌两个企业存在虚假行为的情况，对两家企业中止项目实施，并将相应材料上报国家农发办，由国家农发办提出处理意见，并通报批评。四是受到通报批评的市、县取消参与2010评先资格。

四、李庭水调研员就高标准农田建设评审办法作说明。

1、省里制定了江西省农业综合开发土地治理项目初步设计报告审查工作指导意见（讨论稿），意见主要提出今后土地治理项目初步设计报告审查由省办统一组织进行，其中高标准农田建设示范工程项目初步设计报告由省办组织专家或委托相关技术部门进行审查，其他土地治理项目初步设计报告由省办委托市级农发办组织专家进行审查，审查意见及定稿的初设报告报省办备案。经审查通过并由省办批复的土地治理项目方可列入项目计划。

2、明确了土地治理项目申报流程及时间要求为：各地拟申报的农业综合开发土地治理项目应于三月上旬完成项目建议书并报市级农发办，市应在十日内批复。县级农发办应在四月底前完成项目可行性研究报告并逐级向上申请对可研报告进行评审，省办将在五月二十日前完成评审（高标准农田建设项目以处的土地治理项目由省办委托市级农发 办组织评审并报省备案），并于六月二十日前完成可研报告的批复。经省办批准的可研的项目方可进行实地测量、勘探及初步设计报告的编制，报告应于七月底完成并报省办。省办将于八月底之前组织完成对初步设计报告的审查和批复

3、制定了江西省农业综合开发土地治理项目初步设计报告编写提纲（讨论稿）。今后土地治理项目初步设计都需按此格式进行编写，报告共分三部分：初步设计报告、初步设计概（预）算、初步设计图表。

4、在此基础上，省里对土地治理项目计划申报批复管理也将作一定的调整。一是省办不再单独审核单项工程表，而是在上报初设报告中必须一同上报单项工程表一同审查，并已批复初步设计的形式一同批复。再由市农发办按照省办批复的初设报告批复县实施方案和单项工程表，并报省备案。初步设计投资规模按上年投资15%控制，具体资金指标下达后可做局部微调。二是计划调研及设计变更的界定。全部或部分改变项目实施地点、项目性质的改变、项目主要建设内容的改变均视为项目调整，应报省办批复。单个子项目的技术指标改变、子项目之间的投资变更（该子项目财政投资在30%以内）、依据实际情况删除或增加子项目（涉及的金额在总财政资金数的10%以内且其建设范围不能超出原定的项目区）视为设计变更，由市级农发办负责批复并报省办备案。变更手续应有建设单位、施工单位、监理单位、设计交 单位的具体意见，并抄告同级财政部门。项目中设计变更涉及的金额总数应小于财政投资额度的20%。

五、关于农业综合开发先进单位及先进个人评选表彰方案。

省里准备对先进单位及先进个人评选形成制度化、常规化，以农业综合开发和财政两家的形式草拟了《关于农业综合开发先进单位及先进个人评选表彰方案》（讨论稿），该方案拟对设区市设置省级农业综合开发先进单位综合奖共三名，设置宣传工作、统计工作、项目管理和资金管理四个单项先进单位奖各三名；对项目县评选全省农业综合开发十佳县综合奖，评选农业综合开发产业建设先进县和高标准农田建设县各五个单项奖。评选农业综合开发十佳人物和90名先进个人。以上奖项由省农业综合开发办和省财政厅联合表彰，其中评为先进地市、十佳县和十佳人物的，由省级财政安排专项资金给予一定奖励。获他奖项的允许从本级农业综合开发事业费中安排一定资金奖励。

二O一一年元月十五日

篇2：全省农业综合开发工作会议主要精神汇报材料

发展与扶贫攻坚规划编制情况汇报

根据县政府常务会议安排，现将全省扶贫开发会议主要精神及保康县区域发展与扶贫攻坚规划编制情况向在座的各位领导作以汇报。

一、全省扶贫开发会议主要精神及贯彻落实意见

2月14至15日，省委、省政府在武昌召开了全省扶贫开发工作会议。参加此次会议的有各市州县（市、区）党政主要负责人、省直有关单位主要负责人，参与对口帮扶的相关单位和企业负责人。省委副书记张昌尔主持会议并总结讲话，省长王国生作了主题报告，省委书记李鸿忠作了重要讲话。省领导杨松、侯长安、吴永文、苏晓云、赵斌、陈柏槐等出席会议。这次会议主要是传达学习了中央扶贫开发工作会议精神，总结回顾了10年来全省扶贫开发工作取得的成就和经验，深入分析了扶贫开发面临的新形势，全面部署当前和今后一个时期扶贫开发工作，表彰一批先进集体和个人。恩施、十堰、黄冈、咸宁、红安、鹤峰和省发改委、省财政厅在大会上作了交流发言。县委副书记、县长张世伟，副县长王杰、财政局局长龚永勇、发改局局长冯涛参加了会议。原县委常委、副县长周国明荣获“‘十一五’时期全国扶贫开发工作先进个人”光荣称号，黄堡镇荣获“‘十一五’时期全省扶贫开发工作先进集体”光荣称号。

（一）会议主要精神

省委书记李鸿忠重要讲话精神：

1、深刻认识新一轮扶贫攻坚重大意义。打好扶贫攻坚战，是践行党的根本宗旨、落实科学发展观的必然要求；是构建促进中部地区崛起重要战略支点、实现湖北跨越式发展的现实选择；是全面建设小康社会的有效途径；是缩小发展差距、构建和谐湖北的重大举措。

2、明确新一轮扶贫攻坚的总体目标。今后十年全省扶贫开发的总体目标是：到2020年，全省贫困地区要实现“六个明显、一个高于、一个扭转”，即，老区贫困地区经济发展速度明显加快，基础设施明显加强，社会事业明显进步，基本公共服务均等化水平明显提高，集中连片特殊困难地区生存环境和发展条件明显改善，贫困人口生活水平和综合发展能力明显提升，扶贫开发工作重点县（市）农民人均纯收入增长幅度高于全省平均水平，逐步扭转发展差距扩大趋势。扶贫对象要实现“一有、两不愁、四保障”，即，实现扶贫对象收入有来源，不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房和养老有保障。围绕这一目标任务，我们要坚持开发式扶贫与社会保障两轮驱动；坚持片区区域发展与扶贫到户同步推进；坚持专项扶贫和行业扶贫、社会扶贫三位一体；坚持资源开发与环境保护统筹兼顾。

篇3：全省农业综合开发工作会议主要精神汇报材料

会议指出，实行农业综合执法是国家和省根据农业农村经济面临的新形势和新任务做出的重要决策部署。《农业法》规定：“县级以上人民政府农业行政主管部门应当在其职责范围内健全行政执法队伍，实行综合执法，提高执法效率和水平。”农业部《关于印发关于继续推进农业综合执法试点工作的意见》（农政发【2004】4号）要求：“争取3~5年内基本建立统一、规范、高效的农业行政执法体系，形成一支素质过硬、廉洁公正、作风优良、反应快速的专职农业执法队伍。”2005年中央1号文件首次提出：“推进农村法治建设，加强农村普法教育，搞好农业综合执法。”2010年中央1号文件再次提出：“推行农业综合执法”。特别是2010年省委1号文件明确要求：“推进农业行政执法体制改革，到2011年，县（市）全部实行农业综合执法。”2011年省政府12号文件再次明确：“深入推进农业综合执法体系建设，今年年底前市县两级完成建设任务。”国务院今年4月10日发布的《关于加快推进现代农作物种业发展意见》（国发【2011】8号）提出：“全面推进县级农业综合执法”。可以看出，实行农业综合执法，绝不是哪个机构或哪个人的主张，是国家和省根据农业农村经济面临的新形势和新任务做出的重要决策，是中央到省一以贯之的重要决定和部署。各地要按照国家和省关于实行农业综合执法的文件要求，站在全局的高度，以积极的态度和有力的措施，以高度的责任感和紧迫感，扎实推进农业综合执法工作。

会议明确，推行农业综合执法要以十七大和党的十七届三中全会、四中全会精神为指导，全面落实科学发展观和构建和谐社会的总体要求，深入实施依法治国方略和依法行政方针，以建设社会主义新农村和构建和谐社会为中心，以加强农业行政综合执法体系建设和构筑长效监管机制为重点，以改革创新农业行政综合执法方式为突破口，以履行法律职责为己任，以整治规范农资市场经济秩序和农产品质量安全为主线，以保护农业生产安全、维护农民的合法权益为出发点和落脚点，扎实推行农业行政综合执法工作，为农业增效、农民增收和农产品安全提供有力的法律保障。

会议提出，我省推行农业综合执法工作的基本目标：一是建立健全县市农业综合执法机构。到今年9月底，全省各县市全部实行农业综合执法。二是建设一支素质过硬、廉洁公正、作风优良、反应快速的专职执法队伍，担负起农业主要领域的行政执法职责。三是加强推进农业综合执法的制度建设，形成科学合理、运行有效的农业执法机制。四是加快建立与市场经济和农业现代化发展相适应，权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的农业行政综合执法监督制度。五是完善农业综合执法基础设施，执法装备和手段得到改善。

会议明确，全省推行农业综合执法：一是要整合农业执法职能。实行农业行政综合执法，主要是相对集中行政处罚权，将分散在农业部门所辖事业单位的行政处罚权集中统一行使。凡法律、法规明确执法主体为农业行政主管部门的行政处罚权，统一由各级农业行政综合执法机构行使。实施相对集中行政处罚权后，原有机构停止行使行政处罚权，继续行使的，其行政处罚行为一律无效，作出的行政处罚决定应予撤销。成立后的农业综合执法机构，与经营服务彻底分离，行政执法人员不得参与和从事农业生产经营活动。二要是设置农业综合执法机构。农业执法机构设置，要按照国家有关规定和程序，由机构编制部门批准，要做到机构职能符合执法的基本要求，机构编制适应执法工作的基本需要，执法经费有稳定渠道和切实保障。按照精简、统一、效能和公益性职能与经营性职能相分离原则，县级要对现有的农业执法机构、人员和职能等进行整合，以一个具有行政执法职能的执法机构为依托，成立农业行政综合执法机构，可以实行一个机构加挂多个牌子，承担具体执法职能。根据规范统一原则，县级机构名称可以称“农业执法大队”，市级机构名称可以称“农业执法支队”。法制工作机构与综合执法机构可以合署办公。对报编制部门批准有困难的，可由农业局在机构内部先行设置，承担本县市的农业执法职责，条件成熟后再争取编制部门批准成立。按照行政执法主体化原则，农业局先行设置的综合执法机构，以局法制机构为依托设置，机构性质为农业局内设临时机构，名称可叫县（市）农业局农业综合执法办公室，由农业局正式发文设置。成立后的农业综合执法办公室承担本级行政主体的具体行政执法职能，集中统一行使行政处罚权。为了利于开展工作，综合执法办公室的人员可由局法制机构人员和从原委托执法单位中抽调精干人员组成。从原委托执法单位中抽调的人员，其工作编制、人事关系、工资关系、工作待遇等均在原单位保持不变。为便于协调工作，农业综合执法办公室的负责人，可由县级农业行政主管部门的副职兼任。三是要加强农业行政综合执法队伍建设。要严格执法人员的选拔标准，注重执法人员综合素质和专业技能，使农业行政执法队伍在知识结构的搭配趋于合理。执法人员必须拥护党的路线、方针和政策，具有较高的法律素养和较强的工作能力、事业心及责任心，具备良好的职业道德，做到公正廉洁、严格执法，关心群众、业务精通，行为规范。要加强对执法人员的教育和培训，不断提高执法人员的政治素质和办案水平，做到依法办事，公正执法。对不适应执法工作的，要及时调离执法岗位。

会议强调，实行农业综合执法是农业行政执法体制的一项改革，涉及到职能和人员调整，必须要由各级农业部门主要领导亲自抓，认真负起责任，切实加强领导，按照国家和省的有关文件要求，研究解决综合执法中存在的问题，抓好这项有利于强化农业部门职能、有利于保护农民群众利益的重要工作。要成立由主要领导为组长的领导小组，把加强农业执法作为切实转变政府职能的重要内容，列入重要议事日程，作为当前及今后一个时期的重点工作抓好、抓实，确保综合执法体系建设工作顺利、有序、扎实开展。要积极争取支持。推进农业综合执法工作，需要多方支持。各级农业部门特别是还没有设立农业综合执法机构的县市，要对农业综合执法机构设置、职能界定、人员编制、经费保障等问题进行深入研究，主动向当地党委、政府汇报，积极与当地人事、编制、财政等有关部门协调，争取各方面的重视和支持，推动联合出台相关文件，为综合执法工作的顺利开展创造良好环境。要加强工作督导。市州农业部门要加强对基层农业综合执法体系建设的指导，深入基层开展执法调研，及时了解执法工作中特别是农业综合执法体系建设中存在的问题和困难，积极协调有关部门，推动有关问题的有效解决。

会议还实地考察参观了榆树市农业综合执法监察大队。榆树市农业综合执法监察大队在办公楼建设，大队的中队科（室）配置设施，工作职责、办公程序、会议、培训、检查、案件等工作资料的积累整理，队员的工作面貌和精神状态等方面，给参观者以形象直观的印象，对各县（市）成立农业综合执法大队起到了促进作用。

篇4：全省农业综合开发工作会议主要精神汇报材料

农村建设成效明显。市被授予“中国人居环境奖（水环境治理优秀范例城市）”，现将我市今年以来开展活动的情况汇报如下:

一、领导高度重视，措施得力，活动富有成效

各级党委政府主要负责同志亲自部署、狠抓落实，按阶段、分步骤调度各项活动落实情况，为城乡环境综合整治工作的开展提供了坚实的组织保障和物质保障，促进了城乡环境的迅速变化。

各县（市）区根据市政府统一要求，结合自身实际，制定了城乡环境综合整治活动的实施方案和考评细则，确定了整治要求、目标、步骤、考评办法和时间安排，健全完善了领导和工作班子，落实了人员、车辆和办公地点，明确了各单位职责，部门联动，城乡结合，城乡环境综合整治活动在全市范围内迅速展开。

市区实施了十项工程，深化城市环境整治活动，开展了城市“净化年”、“绿化年”活动，规范了马路市场，整治了户外广告牌匾，做好了汛前防汛备战工作，市区功能进一步完善，环境进一步优化，品味进一步提升。市开展了城乡环境综合整治百日会战活动，市委、市政府领导亲自部署各项工作。县以创建省级园林城市为契机，加强城区绿化工作，城区绿化总量、绿化覆盖率、人均公共绿地面积大幅提升，环境面貌大为改观。夏津县开展了“城市管理示范街”工作，对市区主干道实行无缝隙清扫，做到“五净”、“六无”、“三有序”。庆云县保洁制度创新机制，把市区保洁延伸到城中村、市郊村，一把扫帚扫到底，实现了城乡保洁一体化。平原县在社会主义新农村建设中坚持环保先行，大力创建文明生态村。

二、重点突出，目标明确，成效显著

全市上下突出抓好旧城区整治改造、村镇环境整治和建立城市管理的长效机制三项重点工作，力求在城乡规划、市政基础设施建设、城市管理、城中村改造、新农村建设、交通秩序、生态环境等方面有明显变化，齐心协力，科学发展，和谐发展，城乡环境面貌大为改观。

(一)城乡规划超前实施，城市发展实现新跨越。我市新一轮城市总体规划编制和审批工作走在全省前列，列第二位。成功举办了首届社会主义新农村规划设计建设展，展示了全市各县（市、区）在建设新居、改善村貌等方面的典型，以此推动乡村环境整治向纵深发展。截至目前，全市乡镇驻地规划编制完成50％，村庄规划编制完成30％，正在进行规划编制的有多个村，计划全市所有村镇规划编制全部完成。村庄整治率达到70％，培训村镇建设管理人员余人次，编制完成《农村优秀住宅图集》一部，为农村建设提供各类图案30余套。

(二)加快市政基础设施建设，夯实城乡发展基础。各县（市、区）都加大了市政基础设施建设力度，在道路、绿化、供排水管网、污水处理、垃圾处理等市政工程建设方面下大力气，努力建设功能完善的城市基础设施，搭建起城市骨架，拓宽城市发展区域，为城市发展搭建了坚实的基础平台。继续大力实施防汛工程，建设改造泵站，新建、改建排水干沟，城市防汛能力有了大的提高。大力实施便民工程，对背街小巷进行了改造，实施了路灯安装和绿化工程，真正实现了市区背街小巷路平、灯亮、树绿，方便了群众出行。市区投资一亿元的垃圾处理厂工程一期建设完成并投入运营。、平原、夏津的污水处理厂正在紧张建设。

（三）严查违法建设，维护了城市良好的规划建设秩序。突出城区、城乡结合部和新修道路两侧三个重点，进一步加大巡查密度和查处力度，对各类违法建设案件坚持发现一起，查处一起。特别是加大了对新修道路两侧的巡查力度，遏制住了城市道路修到哪里，违法建设就建到哪里的歪风，目前，新修道路两侧没有一处违法建设。在执法巡查过程中，对于简易违法构筑物，及时发现，及时拆除。对于未经规划主管部门批准，擅自建设的永久性违章建筑，严格按程序依法拆除。执法过程中，执法队员不畏强暴、盯靠一线，文明执法，冷静处理。全市共立案查处各类违法建设案件355件，涉案面积11.5万余平方米，其中，依法拆除8.6万余平方米，维护了城市规划的严肃性，创造了良好的城市建设环境。

加大市区环境整治，全市共清理乱贴乱画9万余处，整治广告牌匾2千多块，清运垃圾12万余吨，新增绿地面积480公顷，城乡环境面貌得到改善。平原县大力实施城区旱厕改造，城区11座旱厕已经全部改造成水冲式。

篇5：全省农业综合开发工作会议主要精神汇报材料

一、全省进出口工作会议概况及主要精神

2012年3月29日，全省进出口工作会议在南昌召开。省商务厅领导和有关处室负责人，各设区市商务部门主要领导、分管外贸工作的领导和外贸科长，各县（市、区）商务主管部门主要领导，全省各市属开发区商务主管部门分管外贸工作的领导参加了会议。我市市商务局郭瑞新、刘安武、陶明，分宜县商务局习才林，渝水区商务局章方根，高新区经济发展局刘桥梁参加了会议。这次会议的主要任务是贯彻落实全省开放型经济工作会议、全国进出口工作会议和全省商务工作会议精神以及省政府领导近期对外贸工作作出的一系列重点指示精神，认真总结2011年全省外贸工作，深入分析外贸发展面临的国内外形势，特别是重点围绕坚决完成今年外贸出口目标任务谋对策、抓落实。会上，省贸促会副会长朱元发传达了全国进出口工作会议精神，省商务厅党组成员、副厅长刘翠兰作了工作报告，南昌市、九江市、萍乡市、上高县、信州区、安福县、临川区商务主管部门负责人作了典型发言，省商务厅党组书记、厅长伍再谦作了重要讲话。

会议的主要精神：

（一）、认真总结回顾了2011年的工作。会议认为2011年全省外贸工作取得的主要成绩有：

1、扩大外贸规模实现重大突破。一是外贸进出口总额（315.56亿美元）和出口总额（218.81亿美元）实现重大突破；二是外贸出口进位赶超实现重大突破（全国居十二位、中部第一）；三是出口总额占全国的比重实现重大突破（达到1.15%）。

2、优化外贸结构取得重大进展。一是优化出口商品结构取得重要进展；二是优化出口主体结构取得重要进展；三是优化市场结构取得重要进展；四是优化贸易方式结构和扩大服务贸易出口取得重要进展。

3、推进外贸发展机制体制建设收到明显成效。一是县（市、区）在全省外贸出口格局中的地位更加突出；二是县（市、区）为做大全省外贸出口发挥的作用更加明显；三是县（市、区）在全省外贸出口进位赶超进程中奋勇争先。会议回顾2011年主要抓了五个方面的工作：

1、围绕市场抓订单、组织千家企业拓市场。

2、围绕“两转”挖潜力，有效扩大出口增量。

3、围绕优化平台挑结构，提高出口竞争力。

4、围绕创新机制增后劲，强化县级服务出口体系建设。

5、围绕目标任务抓调度和优服务，把握工作主动性。会议总结去年全省外贸工作存在四个方面的问题：

1、外贸出口规模偏小。

2、外贸依存度偏低。

3、出口商品竞争优势不强。

4、发展不平衡。

（二）、会议分析了2012年外贸形势。关于外贸形势强调了三点：

1、深刻认识外贸的地位和作用。一是拉动经济增长；二是扩大就业；三是增加财政收入；四是推动产业升级。

2、深刻认识影响我省外贸发展国际国内形势的复杂性和严峻性。

3、牢固树立完成全年外贸发展目标任务的坚定信心。一是国家各项支持外贸的政策保持稳定；

2、省里各项支持外贸的政策总体保持稳定。

（三）、会议提出了2012年外贸工作目标及举措。

1、2012年必须确保实现两个奋斗目标：一是确保实现保增长奋斗目标，2012年确保实现外贸进出口331亿美元，其中出口230亿美元，分别增长5%；二是确保实现调结构奋斗目标，机电产品出口占全省出口总额的比重提高3个百分点，高新技术产品出口占全省出口总额的比重提高2个百分点。新兴市场出口占比提高3个百分点。

2、2012年全省外贸工作要着重抓好以下六个方面工作：①抓好重点，努力做大出口增量。一是突出抓好重点企业；二是壮大出口队伍；三是鼓励中、小企业扩大省产品出口。②优化结构，增强可持续发展能力。一是扩大优势产品出口；二是加大新兴市场开拓力度；三是抓好出口基地建设；四是充分发挥各类外贸平台作用。③完善政策，继续组织千家企业拓市场。一是完善扶持政策；二是加强展会的精细化管理；三是省、市、县三级联 3 动支持企业拓市场。四是严格工作考核。④提高成效，力争突破一批重点“两转”企业。⑤“三外”联动，促进协调发展。一是推进外贸、外资、外经联动发展；二是提升加工贸易发展水平；三是积极扩大进口。⑥创新机制，不断提高服务能力和水平。一是完善“百人服务团”和县级商务主管部门促进出口工作机制；二是深化部门协作机制；三是加强对国际国内外贸形势的分析和应对工作；四是坚持和完善出口预警监测和调度机制。

会议强调：

1、充分肯定各地去年抓出口取得的成绩，认真总结经验教训。主要经验：①争取党政领导特别是主要领导对出口工作的支持；②各商务部门努力工作；③抓住了省委、省政府高度重视出口工作机遇。主要教训：①有些地方在200亿美元出口目标任务的压力下，出现一些埋怨情绪，甚至误导领导决策；②有少数同志对外贸业务不熟悉，对出口对经济和社会发展的贡献不清楚，不够成熟的对领导发表错误意见。

2、今年外贸出口形势不容乐观，要坚定信心，坚决完成外贸出口任务。一是落实省政府领导指示精神，早谋划，抓好每一周、每一个月，一环扣一环；二是做好外贸出口调度和预警监测工作；三是要继续争取当地政府政策资金支持，建立外贸发展专项资金；四是要继续积极培育当地流通企业；五是市、县（市、区）都要制定进位赶超目标和奖励政策。会议同时部署了其他商务工作：

1、抓紧做好“香港活动周”招商引资准备工作。

2、做好“招大引强年”有关工作。

3、做好国内贸易工作。

二、贯彻意见

全市2012年外贸出口形势非常严峻，任务非常艰巨。1-2月，全市累计实现外贸进出口33096万美元，同比下降30.62%。其中，出口14737万美元，同比下降17.32%。预计1-3月全市出口约2.3亿美元，同比下降35%。预计全市今年生产型企业出口约11亿美元，与省、市下达今年外贸出口目标任务22亿美元相比缺口11亿美元。

1、建议市政府近期召开全市开放型经济工作调度会传达贯彻全省进出口工作会议精神。

2、要求全市各外贸出口责任单位特别是县、区要认真贯彻省政府领导关于“早谋划，抓好每一周，抓好每个月”的指示精神，全面分析外贸出口形势，逐月分解外贸出口任务，做到均衡发展，确保按进度完成任务，首先确保上半年实现“时间过半、任务过半”。

3、按照会议要求认真落实2011年5月14日省商务厅召开的全省县（市、区）扩大外贸出口经验交流会精神，着重抓好县、区“一个机构、一笔基金、一支队伍、”建设工作。要求县、区 5 必须在4月底前建立相应的外贸发展专项资金。要求分宜县、渝水区在6月底前在商务主管部门设立外贸股，建立外贸服务中心，配齐配强相应工作人员。

新余市商务局