0-6岁贫困残疾儿童康复救助工程

0-6岁贫困残疾儿童康复救助工程（精选5篇）

篇1：0-6岁贫困残疾儿童康复救助工程

0-6岁贫困残疾儿童抢救康复救助工程

一、业务事项名称

0-6岁贫困残疾儿童抢救康复救助工程

二、办事指南

（一）救助条件

具有湖北省户籍、诊断明确，并符合相应项目具体要求的残疾儿童。

1.听力残疾儿童康复训练项目：本内年龄不超过6周岁，精神、智力、行为发育正常的听障儿童；

2.脑瘫儿童康复训练项目：本内年龄不超过6周岁，诊断明确、有康复训练需求、身体状况稳定的脑瘫儿童；

3.孤独症儿童康复训练项目：本内年龄已满3周岁且不超过6周岁，经卫生部门认定的诊断机构确诊的孤独症儿童；

4.智力残疾儿童康复训练项目：本内年龄不超过7周岁，诊断明确、有康复训练需求、身体状况稳定的智障儿童；

5.苯丙酮尿症患儿救助项目：本内年龄不超过6周岁，诊断明确的苯丙酮尿症患儿。

（二）定点机构

按照《关于申报2016年残疾儿童康复救助项目定点康复机构的通知》的要求（鄂残康办发〔2015〕10号），经各级残联推荐申报，省残联综合考量2015年定点机构第三方评估、整改情况和全省机构地域分布等因素，确定2016湖北省0-6岁工程定点康复机构118个（见附件2）。所有省0-6岁工程受助儿童只能在上述定点康复机构内进行康复救助。各地残联要按照属地管理原则，与辖区内定

点康复机构签订项目协议，定点康复机构要与受助儿童监护人签订康复协议。

（三）经费保障

省0-6岁工程经费由省与市、州、县分级负担，省财政为每例儿童补贴8500元，各地依据国家残疾儿童康复救助项目补贴标准配套剩余经费，将所需资金列入财政预算。国家“十三五”救助项目补贴标准下达前，各地按“十二五”救助项目每例儿童1.2万元补贴标准配套剩余经费。康复训练费用符合当地城乡居民基本医疗保险支付项目的，由基本医疗保险按规定予以支付。

项目经费主要用于补贴救助对象康复训练、家长培训、康复档案、评估、教材、食宿等费用。

三、办理流程

（一）申请审批

符合条件的残疾儿童家长到户籍所在地县（市、区）残联申报，填写项目申请审批表（附件3），当地残联予以审核，将救助对象基本信息录入省0-6岁工程数据库，并予以公示。

（二）康复安置

定点康复机构凭当地残联审批盖章的项目申请审批表安置受助对象，签订康复协议，建立康复档案，制订康复训练计划，实施康复训练，定期进行康复评估；协助当地残联将救助对象的康复信息录入省0-6岁工程数据库；开展受助对象家长培训。申请在异地定点康复机构安置的，须申报地残联同意，并明确补贴经费支付方式。

（三）补贴经费

项目补贴经费的支付可根据实际情况采取以下两种方式：

(1).家长先行垫付费用，康复结束后凭项目申请审批表、康复协议与交费凭证到申报地残联按项目救助标准报销；

(2).残联与定点康复机构签订协议，机构先行安置受助儿童，待经费下拨后，由当地残联与定点康复机构结算费用。

（四）督导检查

省残联对项目实施、经费管理、任务完成和康复质量进行督导，组织第三方开展项目评估检查；省残疾人康复中心对定点机构进行康复技术指导、项目评估，从数据库中按比例抽查救助对象进行电话回访；当地残联通过实地检查、家长随访等形式开展项目日常管理。

篇2：0-6岁贫困残疾儿童康复救助工程

时间：2013-08-06

第一章 总则

第一条0-6岁是残疾儿童的最佳康复期，对其进行科学的抢救性康复，可以最大程度地补偿儿童生理和心理上的缺陷，为其将来入学、就业、融入社会创造条件。为保障残疾儿童的康复权利，使他们能够得到及时、有效的康复，根据•中共山东省委、山东省人民政府关于加快推进残疾人事业发展的实施意见‣（鲁发„2009‟12号）、•山东省人民政府关于印发山东省残疾人事业“十二五”发展规划（2011—2015年）的通知‣（鲁政发„2011‟45号）和•山东省实施†中华人民共和国残疾人保障法‡办法‣等，制定本办法。第二条 坚持“救早、救小”和公开、公正原则，重点对0—6岁的残疾儿童进行康复救助。

第三条将残疾儿童康复救助经费纳入各级财政预算，建立稳定的经费投入机制，统筹规划、合理安排，确保符合救助条件的残疾儿童及时得到康复。

第四条残疾儿童康复救助工作要坚持政府主导、部门协作、社会监督的工作方式。

第五条 各级政府兴办的残疾人康复机构、康复医疗和妇幼保健机构、特殊教育学校（附设幼儿园或学前班）、儿童福利机构应当积极开展残疾儿童康复工作，主动承担残疾儿童康复救助任务，提供优质康复服务。各有关部门应当加强业务指导，鼓励、支持民间非营利性残疾人康复机构开展残疾儿童康复业务。

第二章 救助对象和条件

第六条救助对象主要是符合条件的0-6周岁听力语言残疾儿童、脑瘫儿童、智力残疾儿童、孤独症儿童、肢残儿童、低视力儿童等。有条件的市可扩大到9周岁。

第七条救助条件。

1、具有山东省常住户口，并持有•中华人民共和国残疾人证‣；

2、诊断明确（有医疗诊断资质的专业机构出具诊断证明）、有相应康复适应指征，经定点专业机构评估有康复潜力；

3、符合相应实施项目规定的年龄；

4、家庭经济困难(社会散居残疾孤儿不受所在家庭经济状况限制)，并保证受助儿童在定点康复机构至少接受规定时间的康复训练。其中：听力语言残疾、智力残疾、孤独症儿童每年不少于10个月，脑瘫儿童每年不少于9个月。

第三章 救助标准

第八条 救助标准。

1、康复训练：听力语言残疾儿童每人年补助训练费12000元，对贫困患者给予配发助听器补助，每人补助费6000元（其中4800元用于助听器购置、1200元用于助听器验配服务）；脑瘫儿童每人年补助训练费13200元（其中1200元用于辅助器具装配）；智力残疾儿童每人年补助训练费12000元；孤独症儿童每人年补助训练费12000元。

2、人工耳蜗：对年龄在1—6岁的重度听力（双裸耳听力损失≥100分贝）残疾儿童，经评估符合植入电子耳蜗条件的，免费为其提供人工耳蜗产品1套；手术费用按每人12000元补助，用于术前复筛检查、手术及术后5次调机；按每人14000元标准对术后一学年（10个月）的康复训练给予补助，主要用于术后康复训练、康复评估、家长培训、康复教材等。

3、肢残儿童矫治手术：每人补助15000元，其中手术费10000元、术后康复训练费4000元、辅助器具装配费1000元。

4、低视力儿童康复：对进入定点机构进行康复的低视力儿童每人一次性补助1000元，用于免费配发助视器、进行为期不少于6个月的康复训练。

第九条听力语言、智力、孤独症、脑瘫残疾儿童康复救助时间原则上为1-2年，最长不超过3年。

第十条 残疾儿童康复费用补助标准、补助范围将根据经济、社会发展状况和残疾儿童康复需求等因素，适时、适度进行调整。有条件的地区可提高救助标准和救助范围。

第四章 救助对象的认定审批

第十一条 市、县（市、区）残联要协调有关部门定期开展残疾儿童筛查，建立筛查档案，对残疾儿童康复需求进行实名制管理。要积极主动为一户多残或家庭经济特别困难的残疾人家庭上门办理相关手续。

第十二条 符合条件的残疾儿童申请抢救性康复救助，需进行救助条件审核认定，按以下程序履行审核审批手续：

（一）申请。符合条件的残疾儿童，由其家长（或监护人）持家庭户口本、残疾人证、民政部门出具的家庭贫困证明（儿童福利证）及专业医疗机构的诊断证明原件，到其户口所在地乡镇（街道）残联提出申请，填写•山东省残疾儿童康复救助申请审批表‣。

（二）初审。乡镇（街道）残联应当在3个工作日内完成对申请人的入户核实筛查，报县级残联复审。

（三）复审。县级残联应当在5个工作日内完成审查核实工作。符合条件的及时上报市残联，不符合条件的向残疾儿童家长（或监护人）说明原因。

（四）审批。市级残联要组织专家组按照救助条件在5个工作日内完成审核和康复潜力评估，审批结果要在残联门户网站向社会公示（公示期不少于7天）。公示结束后及时通知监护人，符合条件者发放•残疾儿童康复救助卡‣，安排到选定的定点康复机构实施康复；不符合条件者，要书面或当面告知具体原因。

第五章 康复训练与评估

第十三条受助残疾儿童凭•残疾儿童康复救助卡‣和残联开具的书面通知到指定的康复机构办理康复训练注册登记，建立康复档案，接受康复训练。监护人与定点康复机构签署康复协议，定点康复机构向市残联提交协议复印件备案。•残疾儿童康复救助卡‣由残疾儿童家长保管，持卡残疾儿童超龄或自行放弃康复训练，定点康复机构须及时报告市、县（市、区）残联，注销其救助卡，并在1个月内重新筛查确认救助对象，同时做好训练经费的续接，将变更情况存档备查并上报市、县（市、区）残联。

第十四条 听力语言残疾、智力残疾、脑瘫、孤独症儿童，经定点机构系统训练一年，经专家组评估，确无康复价值的，应告知其家长，终止该项目救助。

第十五条建立健全康复效果评估机制，形成阶段评估和终期评估、常规评估和抽测性评估相结合的评估机制。

第十六条省残联负责制定康复效果评估标准，组织开展康复效果的抽检；各市残联负责残疾儿童康复过程监测，形成初期、中期、末期三次整体评估制度，评定康复效果。有条件的市可委托第三方机构进行康复效果评估。评估结果要立档存放。

第十七条每年11月底前各市残联向省残联提交项目实施绩效报告，包括项目执行情况、康复效果情况、经费收支情况、资金使用绩效和管理情况等内容。

第六章 定点机构的确认

第十八条符合定点机构标准的各类康复机构均可申请承担救助任务。

第十九条 定点康复机构应符合以下要求：

1、具有法人资质，机构建设符合国家及省制定的有关康复机构规范，并通过省专家组评审达到定点机构准入标准。

2、自愿申请承担项目任务并能履行相应的责任和义务。

3、没有违法违规不良记录，对残疾人事业充满热情。

第二十条 申请国家和省级康复项目定点机构，由市残联组织相关专业康复专家指导组初评并经申请机构主管部门同意后，向省残联上报相关推荐材料（申报医疗手术项目定点机构须有市卫生局推荐意见），由省残联组织专家指导组评审，合格者由省残联审批公布。申请市级康复项目定点机构，由各市自行审批。

第二十一条定点康复机构要严格按规定使用项目经费，在规定补助标准内，应保证按省制定的各类残疾儿童康复项目服务规范开展康复训练，不得额外另行收费。

第二十二条 建立考核制度，对定点康复机构进行优胜劣汰的动态管理。依据省残联制定的山东省残疾儿童康复机构建设规范和相关项目管理规范进行评估，一般每年审核评估一次。

第二十三条 经批准的康复机构须与当地残联签订目标责任书，明确双方权利、责任、义务、目标等。

第七章 专业人员培训

第二十四条 省残联制定培训计划，加强康复专业人员培训，强化康复骨干人才培养工作。对承担残疾儿童康复救助项目任务定点康复机构的专业技术人员开展定期培训。

第二十五条 康复机构应加强在岗人员的培训，新增专业人员要符合岗位资质要求，创造条件为每个专业人员每至少提供一次培训机会，不断提高业务素质，确保康复工作质量。

第八章 经费投入与拨付

第二十六条 救助经费在中央财政补助的基础上，由省、市、县三级财政共同解决，按照规定标准，通过预算安排、福利彩票公益金、社会捐赠等多渠道筹集，按拨付。省级结合预算安排情况和各地项目工作绩效、地方财政投入等情况，统筹确定当年救助数量。

第二十七条 残疾儿童康复费用符合当地城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗支付规定的，分别由城镇居民医疗保险基金和新农合基金按规定支付，并逐步扩大、提高残疾人医疗康复项目所需费用的支付范围和标准。

第二十八条每年2月底前，各市残联要向省残联上报上救助对象数据库统计年报、救助情况和经费使用情况汇总表、本0-6岁残疾儿童康复需求和救助计划报表。省残联根据上救助情况和本全省康复救助需求，商省财政厅研究确定本全省救助任务。省财政厅根据当年预算安排及省残联下达的救助任务下达救助经费。

资金拨付要减少中间环节，提高效率。在定点医疗机构接受手术治疗的，以及在定点康复机构接受康复训练的，具备条件的地方项目资金要积极通过国库集中支付，直接拨付到定点康复机构；配置康复器具的，由残联部门按规定组织采购后配发到人。

第二十九条 残疾儿童康复训练救助经费采取先预拨后结算、与绩效挂钩的方式，根据定点康复机构承担的救助任务量，年初先预拨部分资金，待残联对救助情况评估考核后，根据考核结果拨付剩余资金。对考核不达标的，扣减部分救助资金，并限期整改。

第九章 管理与监督

第三十条残联、教育、民政、财政、人社、卫生、计生等部门分工协作，共同做好残疾儿童抢救性康复救助工作。

1、残联负责组织协调、宣传发动、患者筛查、康复救助定点机构和救助对象的评估、审批；编制康复救助计划；组织康复检查、指导、评估、培训；建立全省残疾儿童康复需求与康复救助项目数据库管理系统。各市、县（市、区）残联要建立健全残疾儿童康复档案，实施动态管理，做好统计与汇总工作。

2、教育部门对承担康复项目任务的学校加强管理，配合残联共同做好相关人员培训；支持特殊教育机构开展学前残疾儿童康复教育，完善随班就读支持保障体系，为康复后的残疾儿童进入普通小学或幼儿园提供支持保障。

3、民政部门协调社会捐助资金资助残疾儿童康复；组织儿童福利机构开展残疾儿童康复工作；在受助儿童申报工作中，负责低收入家庭认定工作。

4、财政部门负责落实康复救助资金并确保及时拨付到位，对康复经费使用情况进行检查与监督。

5、人力资源社会保障部门将符合规定的残疾儿童康复费用纳入城镇居民医疗保险支付范围，并逐步扩大支付范围。

6、卫生部门要加强对定点康复医疗机构的管理和指导，加强康复专业技术人员培养、培训工作；开展产前和新生儿疾病筛查的医疗保健机构要全力做好残疾儿童的早期筛查、诊断、干预、转介等工作；将符合规定的残疾儿童康复费用纳入新农合报销范围，并逐步扩大、提高医疗康复项目所需费用的支付范围和标准。

7、计生部门配合卫生、残联做好残疾儿童的筛查、转介、残疾预防和康复宣传工作。

第三十一条 定点康复机构必须按照国家及省有关残疾人康复机构规范化建设要求，强化管理，全面提升康复业务能力；建立残疾儿童康复管理档案，建立康复训练救助资金管理、使用和安全防范制度；做好康复效果评估、经费申报和总结等工作；接受上级有关部门的督导检查。

第三十二条 省、市成立残疾儿童康复专家指导组，开展残疾儿童康复工作检查、指导、评估、培训，为主管部门提供咨询服务等。

第三十三条 加强残疾儿童康复救助项目宣传工作，让全社会了解残疾儿童抢救性康复的重要意义，向社会公开残疾儿童康复项目实施的政策、要求，接受社会的监督。

第十章 奖惩

第三十四条 对在项目实施工作中做出突出成绩的单位和个人，按照有关规定给予表彰和奖励。

第三十五条 对在工作中弄虚作假、截留挪用、虚报冒领和不按规定使用康复经费者，除追回救助资金外，要按照有关法律法规进行查处，对有关责任人员给予严肃处理。

第三十六条 对管理不善、违反康复技术流程、康复效果达不到规定标准的或存在安全隐患的定点康复机构要求其限期整改，限期整改仍达不到规定标准的取消其定点机构资格。

第十一章 附则

第三十七条本办法由省残联负责解释。

篇3：贫困残疾儿童可申请康复救助

贫困残疾儿童可申请康复救助

12月14日下午三点半，从资阳区妇幼保健院出来后，赫山区八字哨镇居民黄茵(化名)很高兴，5岁的儿子因患脑瘫一直无法走路，当天的康复训练中，他独立行走了6步。“多亏了这个项目，儿子才有机会接受专业康复治疗。”黄茵说。

黄茵所说的项目是指0-6岁贫困残疾儿童抢救性康复项目，自XX年起，我市开始实施，目前已经纳入了省、市为民办实事项目。6年来，有不少贫困家庭残疾儿童得到了帮助。

今年共667名6岁以下残疾儿童接受免费康复训练

徐春(化名)家住资阳区长春镇。

XX年12月，刚出生两个月的儿子患上了脑瘫，智力发育迟缓，右半边身体瘫痪。治疗两个多月后，夫妻俩花光了所有积蓄，不得不将儿子接回家，保守治疗。XX年，村里见这家人困难，帮忙申请了0至6岁贫困残疾儿童抢救性康复项目。经过两年的康复训练，儿子基本能独立行走了。

近年来，通过这个项目，残疾状况显著改善的孩子很多。4岁的孤独症(自闭症)儿童雷雷一直不愿讲话，3个月的康复训练后，已经能说些简单的词语，还学会了不少儿歌和舞蹈。5岁的脑瘫儿童小全，不能独坐、独站，经过康复训练后，不仅能独坐、独站，在辅助下还能行走。

自XX年起，益阳市残联开始承担0至6岁贫困残疾儿童抢救性康复项目。XX年，共有667名0至6岁贫困残疾儿童接受抢救性康复服务。

全市共有市妇幼保健院、市残疾人康复中心、资阳区妇幼保健院、桃江县

中医院、南县残疾人康复中心和沅江市特校等6所康复训练机构。

为保障康复机构顺利运行，市级定点康复机构每月接受一次检查，县级定点康复机构在项目实施过程中每两个月检查一次。

目前，参加0至6岁贫困残疾儿童抢救性康复训练项目的以脑瘫、自闭症为主，根据患儿情况，制定有针对性的康复计划，以运动治疗为主，配合脑循环、针灸治疗等。

在参加项目期间，康复训练费用全免，还能获得每月200元的补助。

儿童残疾越早治疗越好

据市残联调查，目前我市6岁以下残疾儿童数量在3000人以上。对于项目外的家庭来说，治疗费用是一项十分沉重的负担。为让更多家庭得到帮助，每年确定受助对象前，残联会做一次摸底筛查，然而，这并不是一项容易的工作。“一些家长不愿意承认孩子残疾。”市残联康复科主任谢恩桃说。许多贫困孩子

篇4：0-6岁贫困残疾儿童康复救助工程

记者今日从省残联获悉：今年国家“七彩梦行动计划”康复救助项目，将对我省1653名0－6岁残疾儿童给予康复救助。

其中，贫困聋儿（人工耳蜗）康复救助项目将为143名聋儿免费植入电子人工耳蜗，并提供手术费和康复训练费救助，该项目全部实行《中国听障儿童服务网》网上申请。同时还将为120名贫困聋儿适配助听器及提供康复训练。

项目将为200名贫困脑瘫儿童提供康复训练救助，对320名3—6岁的贫困孤独症儿童提供康复训练救助。此外，残疾儿童辅助器具服务项目，将对我省870名残疾儿童适配矫形器或辅助器具。

篇5：0-6岁贫困残疾儿童康复救助工程

为贯彻执行省委、省政府对“6岁以下贫困家庭残疾儿童实施抢救性康复训练”项目，盐城市6岁以下残疾儿童康复工作，在省残联关心指导和市委、市政府重视、支持下，全市各界密切配合，以党的“十七大”和十七届四中全会精神为指导,紧紧围绕残疾人“人人享有康复服务”的工作目标，经市县区残联共同努力，使6岁以下残疾儿童康复工作得到了健康良性发展。

一、项目实施概况

2007年，盐城市市委、市政府从落实科学发展观，构建和谐盐城的高度出发，在全省率先启动了6岁以下残疾儿童康复工作。组织普查登记、鉴定筛查，全市共筛查出2323名残疾儿童。2010年全市第二次筛查;共筛查1921名残疾儿童;2011年全市第三次筛查共网上录入1670名残疾儿童.残疾儿童经过康复机构四年多的规范训练，保质保量完成了任务。为残障儿童将来回归社会打下了扎实的基础。我市的6岁以下贫困残疾儿童康复训练工作逐步走上轨道

（一）、残疾儿童康复任务完成概况。

07年全市有767名残疾儿童得到了免费抢救性康复，其中视力残疾24名，听力语言残疾90 名，肢体残疾233名，智力残疾295名，孤独症20名，多重残疾 55 名。08年有822名残疾儿童得到了免费抢救性康复，其中视力残疾86名，听力语言残疾146 名，肢体残疾237名，智力残疾212名，孤独症29名，多重残疾112名。09年有803名得到了免费抢救性康复,其中视力残疾85名，听力语言残疾138名，肢体残疾237名，智力残疾197名，孤独症29名，多重残疾117名。2010年有1200名得到了免费抢救性康复,其中视力残疾143名，听力语言残疾163名，肢体残疾93名，智力残疾16名，孤独症12名，多重残疾41名。残疾儿童效果比较好的达45%左右，效果一般的达36%左右，基本达到了预期的效果。

（二）、机构分布及承担康复任务概况。

2008年《残疾人事业统计报表》统计，市本级3个，射阳2个，滨海6个，响水1个，阜宁2个，建湖1个，大丰1个，亭湖1个，东台3个。其中残联办7个，民办9个，其他4个。2009年新增机构3个。2010年康复机构为21个.二、残疾儿童康复训练情况

（一）、残疾儿童康复训练机构情况：

按照《县级残疾人康复中心建设标准》、《6岁以下残疾儿童康复训练机构标准》定点要求，为加强残疾儿童康复训练工作，制定了《残疾人康复训练工作职责》、《康复指导师工作职责》、《6岁以下残疾儿童康复训练计划》、《6岁以下残疾儿童康复训练绩效考核办法》等各项残疾儿童康复训练制度，建立残疾儿童一人一档、一人一策，针对性、目标性明确，确保残疾儿童康复训练有序运行。

（二）、残疾儿童康复训练绩效：

2007年以来，对全市 3592 名6岁以下残疾儿童进行抢救性康复训练，目前在训残疾儿童1400人，其中在市级康复机构训练 330人，在县残疾人康复中心训练 1070 人。在实际工作中，机构坚持残疾儿童定点康复训练与家长对残疾儿童训练相结合，根据残疾儿童类型建立残疾儿童康复档案，并分门别类对残疾儿童康复效果进行绩效评估，提高残疾儿童康复训练效果。

通过康复，残疾儿童得到不同程度的有效恢复。2007年康复有效率接近90%，2008年2009年及2010年康复有效率超过90%，残疾儿童家长满意度98%以上。为残疾儿童早日回归社会，回报社会取得了一定成绩。

（三）、资金管理情况

我市9个县（市、区）残联对残疾儿童康复训练经费设立专项帐户，实行专款专用。严格审核审批制度，对康复训练资金使用进行专项管理，至目前，累计使用专项资金3475.81万元，其中2007为854.3万元，2008为607.21万元,2009为826.6万元,2010为1187.7万元。基本上保障了残疾儿童康复训练资金专款专用，为残疾儿童康复训练提供了资金保障。

三、项目管理情况

（一）、多管齐下，为6岁以下残疾儿童康复工作的启动提供全方面保障。

残疾儿童康复是一项复杂的系统工程，涉及的部门、学科领域较多。为抓好此项工作，我市成立了以分管市长为组长，卫生、财政、民政、教育等多部门负责人为成员的领导小组。结合我市的实际情况，为规范管理，建立建全康复机构准入制。2009年上半年我市出台了《盐城市６岁以下残疾儿童定点康复机构认定和管理办法》，强化了康复机构建设，提高了康复服务水平，提升了康复服务能力，更好地指导了残疾儿童家长为残疾儿童做好家庭康复训练。最近正在调研有关6岁以下康复机构规范化建设的问题,进一步落实县级康复中心及辅助器具纳入医疗定点单位.此暂行条约的出台和医疗定点单位落实必将为6岁以下残疾儿童康复训练的规范化管理及长效性奠定良好基础.（二）采取多种措施，大力宣传残疾儿童康复的重要性。目前我市开展的6岁以下残疾儿童抢救性康复工作较为顺利。我们采取市县联动、充分发挥现有机构作用，积极整合利用社会资源的办法，在全省率先开展残疾儿童免费康复训练。2008年省残联先后两次在盐城、阜宁召开“全省6岁以下残疾儿童抢救性康复工作现场会”及“全省县级残疾人康复中心建设现场会”。2009年中残联“十一五”中期检查期间中残联孙宪德副理事长及吕世明副理事长在盐城调研期间对我市6岁以下残疾儿童康复训练工作给予了较高的评价，同时也得到了社会的广泛好评。市残联积极采用多种方式，广泛宣传贫困家庭残疾儿童免费康复训练工程的政策措施，宣传6岁以下残疾儿童抢救性康复的重要性，通过各种媒体、报刊的宣传。提高了残疾儿童家长的康复意识，使残疾儿童免费抢救康复训练的知晓率达到了90％以上，引导残疾儿童家长积极配合我们的工作。不仅要对残疾儿童家长宣传康复知识，还要对残疾儿童家长进行自尊、自信、自强、自立教育，使其克服自卑心理，抢在6岁以下这个最佳康复期对残疾儿童进行康复。组织家长到康复机构参观，让他们亲眼看到残疾儿童康复训练显效的事实，提高他们对康复重要性的认识。通过现场参观，实例介绍，使残疾儿童家长感到：残疾儿童的抢救性康复是必要的，同时必须要家长陪护康复训练，及时掌握训练的方法和要求，使家长在家庭康复中起到积极的作用。

（三）、康复机构认定。为了进一步提升机构的康复训练效果，完善机构建设。2009年9月份，盐城市康复机构验收评估组到9个县（市、区）对23个机构进行康复机构认定。2010年认定21个康复机构.（四）、举办全市康复人员及残疾儿童家长培训班，使康复工作人员和家长掌握了康复知识，提高了康复技能。在实际工作中，我们坚持以市级康复机构为平台，举办全市残疾儿童康复训练培训班，邀请市级康复机构的专业技术骨干讲课，讲解残疾儿童康复训练方法、评估手段、操作程序以及档案建立等，进一步规范完善县级康复机构。针对残疾儿童的具体情况，制定家长分类培训工作计划，做好培训记录，按照培训任务数填写家长培训登记表，以便对培训回家的残疾儿童家庭进行定期回访。家长通过培训，掌握了康复知识，提高家庭康复的能力，能主动配合康复师对残疾儿童进行康复治疗。

（五）、强化康复机构建设，提高康复能力和康复质量。四年多来.我市建立由视力、听力、言语、肢体、智力及精神等六类专业技术人员组成的专家技术组，落实全市6岁以下残疾儿童抢救性康复训练方案。注重康复师的培训和培养，以市级康复机构为依托，结合各县（市、区）的医疗、教育康复资源，建立康复训练体系。培训康复师和康复老师，使他们提高了康复技能，更好地帮助残疾儿童的康复，更好地指导残疾儿童家长为残疾儿童做好家庭康复训练。并能够熟练掌握系统的专业知识，保证各阶段数据清晰、鉴定准确、方案科学、组织严密、效果明显。

（六）、建立残疾儿童动态档案，及时掌握残疾儿童的动态情况。开展调查摸底工作，对查出的残疾儿童全部建档建卡，跟踪随访，掌握动态能够及时安排康复训练。建立残疾儿童随报制度。对辖区新生贫困家庭6岁以下残疾儿童发现一例、登记一例，进入残疾儿童康复数据库。实时掌握辖区新发生残疾儿童的数量、类别和康复需求等情况；康复训练机构建立健全残疾儿童康复档案及各项工作管理制度，规范康复训练项目和工作程序，实行跟踪随访制度，做好康复指导。

四、存在问题及整改措施

残疾儿童抢救性康复是省政府组织开展的一项重大助残项目，开展康复训练工作四年多，虽然取得了一些成绩，但也存在一些问题。

一是部分残疾儿童家长的康复意识不强。有些家长不懂得6岁以下残疾儿童抢救性康复的重要性，到机构康复的只占筛查数的三分之一左右。有些家长不能正视现实，怕让孩子和外界接触。有些轻度的残疾儿童家长，不愿意让自己的孩子与较重的残疾儿童在一起，怕给自己的孩子带来后患。

二是康复机构未能及时建立严格的资格准入机制。康复机构不规范。个别康复机构不负责任，应付式康复。康复达不到预想的效果。

三是康复经费不足。市及县(市、区)残联则有个别单位有很少的的配套经费,加之省经费是按2007年的标准设施的,由于物价上涨,伙食费远低于现行物价.单靠省项目经费远远满足不了残疾儿童的训练.四是康复机构的康复技术水平亟待提高。康复机构康复治疗人员、康复医师、康复护理人员、康复工作人员明显不足，同时专业技术人员中又缺少中、高级技术职务人才，专业技术水平不高。达不到理想的康复效果。教育上的特教人员较少。听力、智力、孤独症教学一线人手少，未能够做到大课与一对一小课相结合；效果不佳。

五是康复机构虽已将能够将医学康复与特殊教育相结合,但未形成“气候”。

六是康复服务网络难以形成。对贫困家庭6岁以下残疾儿童实施抢救性康复，难以建立市、县、镇、村（居）四级服务网络，对已经在机构康复回来的残疾儿童，社区、家庭康复跟不上，导致回去后出现反弹。

七是对贫困家庭6岁以下残疾儿童实施抢救性康复，还未形成长效机制。省政府关于6岁以下残疾儿童实施抢救性康复项目已设施四年多时间，但是残疾儿童的康复需要较长期的一个过程。工作中定点机构康复与社区、家庭康复转介与承接不充分，不能确保残疾儿童离开机构后，康复训练的延续性。

八是6岁以下制度不完善,导致部分残疾儿童频繁上访.整改措施：

为了进一步推进残疾儿童免费抢救性工作，在今后的工作中，我们要进一步总结经验，查找不足，从经验中抓提高，针对问题做工作。

（一）、科学规划，统筹安排。残疾儿童康复训练工程坚持属地管理的原则，抓紧制定长效管理实施方案，科学规划，统筹安排，既要着眼长远，建立残疾儿童动态数据库，扎实做好各项基础性工作，又要立足当前，根据全市6岁以下残疾儿童上报数量，有效解决本辖区贫困家庭6岁以下残疾儿童康复训练问题。要长远规划，精心组织，狠抓落实，打好实施残疾儿童康复训练工程攻坚战。2009年上半年我市出台了《盐城市６岁以下残疾儿童定点康复机构认定和管理办法》已不适应目前的形势，有关6岁以下康复机构规范化建设的问题,进一步落实县级康复中心及辅助器具纳入医疗定点单位等等措施势在必行.（二）、严格管理，注重实效。加大督导检查力度，及时发现问题、解决问题；要根据工作目标加强资金管理，保证专款专用；各有关部门齐抓共管，形成合力，为残疾儿童提供筛查、建档、输送、康复、随访等全方位服务；加强对残疾儿童康复训练机构的行业管理，努力提高残疾儿童康复训练效果，推动残疾儿童康复工作健康发展。

（三）、加强领导，强化责任。残疾儿童的抢救性康复工作在市残工委的领导下，强化部门责任。残联要建立残疾儿童康复训练工作制度及市、县、乡、村四级康复工作网络；负责残疾儿童家庭的组织、宣传、发动和贫困状况调查工作；督促康复训练机构人员经常与残疾儿童家长沟通、对接了解情况，做好家长的思想政治工作。经常到康复机构检查康复儿童的到位情况，康复的质量情况。卫生部门做好残疾儿童康复训练机构建设和康复治疗技术人员的培训工作；教育、卫生及残联要审定定点康复训练机构资格，确认康复治疗技术人员资格及智力、孤独症、听力教师的资格；财政部门对专项资金使用情况进行监督，保证配套资金及时拨付到位。通过各种途径加强康复机构和残疾儿童家长的医患沟通，及时掌握残疾儿童的康复训练的动态情况，把6 岁以下残疾儿童免费抢救性康复工作做细做实，真正达到家长满意，政府满意，社会满意。

2011

年5月23日