人口计生工作分析

第一篇：人口计生工作分析

人口普查摸底工作数据分析报告

人口普查摸底工作数据分析报告

一、摸底数据进度情况

截至10月8日，全区摸底登记75105户，登记228883人，户籍人数168149人，调查时居住本户，户口在其他村,而且离开户口登记地半年以上39993人，户口在本地，离开本村半年以上40542人，出生450人，死亡332人，境外人员207人。从进度看，摸底户籍人数占公安户籍人数26%，外籍人员占5%，出生人口占台帐出生人口的17%，死亡人口占台帐死亡人口的16%。登记人数占区常住人口万人的26%。从总进度上看，目前我区的进度较慢，主要原因是考虑到参加这项工作的相当一部分人员是外聘的在校学生和社区居民，在

起始阶段让他们以试代训，逐渐掌握业务培训时的要求，及时纠正错误，有利于确保此后的工作质量，所以在节前的街道人普办主任会议上我们强调了先慢后快，从保证质量入手提高进度的要求。这一点，从节日期间市人普办领导到我区裴家桥等社区督查的情况来看，清查摸底工作质量应该是满意的。

二、摸底准备工作情况

在摸底工作开始前，9月30日上午，区人普办召集各街道人普办主任和业务主任会议，制定了摸底工作计划，每日日报和重大事项汇报制度，并成立了以区人普办主任牵头的3个督导组，在摸底期间分别到各街道、社区，深入一线督导、检查街道、社区人普摸底工作，并对街道、社区摸底期间存在的工作不足和业务问题逐项解决。

10月1日开始，区人普办全体人员除安排在人普办值班人员外，全部跟随督导组到街道、社区督察摸底工作，并对社区的小区地图抽查，每个社区随

机抽取3个小区地图实地验收，对普查员已经入户摸底的家庭随机上门抽查，重点检查特殊区域。对地图和实际区域有不符合、摸底漏人的小区，责成社区重新绘制地图和摸底，并将情况通报街道普查办。

8日上班召开街道人普办主任和业务主任会议，通报假期督察情况，对工作准备充分，安排到位，摸底工作做的比较好的社区、街道进行表扬，并对社区普查员反映集中的业务问题讲解。对摸底后阶段工作进行布置和安排。要求街道组织好普查员的入户登记，管理好聘用普查员，检查社区普查员摸底登记质量，横到边，纵到底，全区不留一处死角，全面覆盖的开展人普摸底登记工作。

三、“两员”培训工作和两员管理

9月份，区人普办举办了10场普查员培训，培训指导员1030人，到各街道巡回培训普查员20场，培训普查员约余人，培训工作于9月30日完成。每场

培训后均进行业务测试，对测试中反映的错误进行分析、讲解，并将错误制作幻灯片，播放提示普查员、普查指导员，取得了较好的效果。培训工作结束后，各街道对聘用的普查员试用3天，对不合格的普查员予以辞退。

区本次人口普查聘用的普查员，大部分来自区辖区内的大专院校，目前有1150人。其中，财经学校派出350名学生、江苏省干部培训学校派出200名学生，河海大学派出200名学生，师范大学派出100名学生，江苏省教育学院派出150名学生，审计学院派出150名学生，分别到相应街道参加人普工作。此外，各所大学分别成立人普组织，各选调30—80名学生负责校区的人普工作。区驻地单位，如消防、省军区、医院、人才市场、大学生毕业指导中心、驻地大单位、研究所等派出人员到街道参加人普工作。对聘用人员和单位借调人员，区人普办为其办理人身意外保险。由于学生普查员年纪轻，自我保护意识不强，

社会阅历不足，在对学校大学生的管理上，采取学校和街道、社区的双重管理模式，一方面经费保障，大学生能安心做好人普工作，一方面要求街道、社区在生活上多关心大学生，业务上多辅导大学生，由于大学生的社会实践能力不强，社区干部在摸底前期带着大学生熟悉情况，一同入户摸底，建立大学生的工作信心，同时言传身教，如何进千家入万户的与居民沟通。

四、积极开展人普宣传工作

为认真贯彻落实《全国人口普查条例》和市人普办《市第六次全国人口普查宣传工作计划》精神，区人普办按照“统一领导、分级负责、部门协作、各方参与”的实施原则，将做好人口普查宣传工作摆上位置，紧紧围绕提高社会公众“知晓率”，采取多项措施，建立全区宣传信息考核制度，做到人口普查宣传工作层层有人抓，处处有人管，事事有人做，扎实推进人普宣传工作。

1、认真筹备和积极参加全省人普

动员誓师大会活动。我们克服种种困难，完成了省市人普领导小组交办的场地申请、布置，人员组织、安全保卫等各项工作，为这一大型活动的圆满成功做了大量的工作，受到了省人普办领导的好评。

2、灵活运用多种社会宣传形式。一是开展以“人普进校园”为主题的人普宣传活动，通过《致学生家长的一封信》广泛宣传人口普查。二是群发手机短信进行告知性宣传。三是在普查区、普查小区悬挂宣传条幅，张贴标语口号。四是利用社区居委会宣传栏等张贴上级人普办印发的各种人普宣传材料。五是在人流集中地，如商场、宾馆、专业市场、广场、车站等，张贴人口普查公告与人口普查宣传画。六是在外来人口相对集中的区域、居住地、活动场所，发放《第六次全国人口普查宣传册》。七是利用户外广告牌进行宣传;八是充分发挥社区党员的作用，在党组织活动中增加人口普查的宣传教育，让他们在亲戚朋友和

邻里乡亲之间担当宣传员。那一世范文网

我们还在区机关干部，离、退休干部中发放人普宣传册多份，发动机关干部和离、退休才干部支持人口普查，配合普查员做好登记工作。

3、区人普办联系广告公司，在古平岗制作了户外大型广告牌，计划在本月26日悬挂;目前正在落实山西路电子屏幕、苏宁环球电子屏幕、珠江路口易发房地产的电子屏幕播放人普宣传口号，加强宣传《人普条例》的力度。

五、人普经费情况

目前到位经费250万元，已使用179万元。根据我们的从紧测算，全部工作约需1000万元。用款重点是聘用人员费用和社区一线人员的误餐补贴、劳务费。区领导已明确表示保证人普经费。

第二篇：2018年人口计生工作形势分析会讲话摘要

今天的人口计生工作形势分析会，目的就是要让我们绷紧人口计生“一票否决”这根弦;认真查找问题，切实研究整改措施，确保今人口计生各项工作目标圆满完成。

一、客观分析强认识，增强工作紧迫感和责任感

4月17日，市人口和计划生育领导小组对我镇XX年上半人口计生目标责任制执行情况进行了全面考核，本次考核共抽查了xx村、xx村等2个样本点。我镇主要存在七个问题：表现在“一有六不”：

1、统计质量有误差：本次考核xx村多报1例结扎，xx漏报1例孕情。统计误差产生有客观上的原因，但主要还是村级专干工作责任心不强，调查不深入，镇计生办工作检查指导不细致所致。

2、环孕情监测不到位：2个样本点村调查重点对象51人，核定参加一次环孕情监测的有47人，环孕情监测落实率为xx.16%，低于责任目标2.84%。环孕情监测不到位，一是领导重视不够，镇村两级联村现场组织不力，致使集中监测效果不佳;二是集中环孕情监测结束后，对流出重点对象未进行跟踪督办。

3、长效节育措施落实不到位：据报表统计，全镇农村上年和当年生育对象长效节育率为77.03%，低于责任目标2.97%;其中一孩妇女上环率为71.98%，低于责任目标8.02%，生育二孩及以上妇女结扎率为83.19%，高于责任目标3.19%。调查样本点中xx当年尾欠结扎1例。长效节育措施不落实，主要是未严格实行尾欠个案销号制度，到期了未及时督促落实，没有严格进行短包短结。

4、孕情监测不到位：通过检查全员人口信息系统，我镇XX上半农村生育二孩及以上妊娠对象93人，孕情及时上报的有63人，孕情上报及时率67.74%，低于责任目标2.26%。孕情监测不到位，主要是孕情报告和孕情包保责任未真正落实，工作流入形式。(镇村干部的包保责任：一是包保对象：就是已怀的

一、二孩妇女(不管办证与否);二是包保责任：孕情及时上报、能够正常分娩、不非法鉴定胎儿性别、不擅自终止妊娠、不遗弃及溺死女婴;三是工作措施：定期排查、上门宣传、跟踪服务、及时上报、填写责任书。)

我的演讲完毕，谢谢大家! 第 7 页 共 7 页

第三篇：XX镇二○○五年半人口与计生形势分析

～年1-6月，我镇以签订年初目标管理责任书为契机，牢牢抓住队伍建设、查孕查环查并提高长效节育率、流动人口管理等实质性工作不放松，创建计划生育特色工作，亮点工程，争先氛围浓厚，有力地推进我镇人口计生工作的稳定发展，现将半年来统计数据作简要分析。

一、统计数据分析

1、出生情况

半来，全镇共出生310人，比去年同期减少37人，其中一孩出生251人，同比减少49人;二孩及以上出生57人，同比增加12人。一孩出生率为86.74%，比去年同期下降5.13%，出生人数比上年同期减少。

根据报表显示今年上半全镇计划外出生人数为2人，与去年同期相同，计生符合率99.35%，比去年同期下降0.07个百分点。从计外出生的时间来看当年出生2人，都是未到法定年龄出生计划外对象。

2、怀孕和初婚情况

半报表显示，今年全镇当年生孕数为618人，比上年减少79人。其中一孩怀孕数为259人，二孩及以上怀孕数48人，与上年比明显下降，二孩审批比去年明显增加，出生人数有上升的趋向。

半报表显示，全镇女性初婚人数274人，同比减少38人，全镇早婚率为0.36%，同比上升0.04个百分点;晚婚率65.33%，同比下降17.6个百分点。今年上半初婚人数比上年有明显减少，晚婚率比上年明显下降，基本反映了广大青年的真实意愿。早婚率受出生计划外一孩的影响，比去年增加1人，但只要早育得到控制，早婚率也能随之下降。

3、施行计划生育手术情况

半报表显示，共施行各类节育手术721例，同比减少了155例。其中结扎1例，同比减少2例;放环355例，同比减少85例。节育手术例数的减少说明我镇在引导、鼓励育龄妇女落实长效节育措施方面有较好的效果。报表全镇采取补救措施110例，比上年下降11例，其中人流103例，下降11例;引产7例，与上年持平。

半报表显示，当年生育295人，其中落实长效节育措施204人，其中一孩生育放环169人，二孩及以上生育放环35人。

从工作力度上看，有一些工作片“知情选择”初选长效措施率不高，村级计生服务员没有真正引导好育龄群众选择长效节育措施。

4、计划外社会抚养费征收情况

全镇期内共有计划外生育对象2例，其中已作决定2例，案件兑现数1例，应征收金额29934元，已征收14967元，金额兑现率50%。计划外生育社会抚养费征收是今年我镇计划生育工作的重点、难点之一。

二、从上述统计数据分析，我镇计生工作存在的难点和问题。

1、出生人数减少，计划外生育形势严峻

～年全镇出生人口近几年来最多的一年，原因：一是受前年“羊年”和去年“猴年”的民间习俗影响;二是受二孩生育间隔政策的微调和避孕方法知情选择实施，二孩出生人数增加;三是计划外生育人数增加，男青年长期外出打工，由于地址不清，对他们的管理相对难度较大，而且再婚对象多，大龄女青年难以管理，以及已生一男的也想生个女孩等等原因的存在，导致计划外生育;四是老工作办法不能用，新办法不管用。计划外出生人口的反弹，说明我镇人口和计生工作不能有丝毫放松。

2、长效节育措施落实率低，计划外怀孕率高

从统计数据分析，～年1-6月出生总数比去年同期减少，但当年落实放环人数比去年减少，“知情选择”的初衷是让群众在知情的基础上选择适合自身特点的避孕方法，从而降低怀孕率，减少育龄群众的痛苦，但如果计划外怀孕率反而上升了就没有达到这一目的，分析原因：一是干部作风没有根本转变，对如何做更深、更细的工作缺少主动性，工作中存在畏难情绪;二是抓计生工作的力度有所放松，忽略了干部有引导、指导落实长效措施的义务。

3、基层基础工作不到位

主要表现在外出人口多，群众自觉性跟不上计生工作的要求，基层基础工作薄弱，计划外生育比去年有所增加，非婚生育一例。

三、几点建议

1、加强宣传，提高计划生育政策、节育知识的普及率。开展多渠道、多形式的宣传教育活动，针对不同人群采用不同的宣传方法与内容，内容应通俗易懂，易被群众接受。

2、建立责任制，做到每项工作有落实。发现问题，解决问题，及时做好领导参谋。

3、开展避孕方法需求调查分析，狠抓长效节育措施的落实。长效节育措施落实低，非意愿性妊娠增加，无措施人员增加的状况，必须引起高度重视，各部门采取措施，抓好落实，力争到年底当年长效节育措施落实率达75%以上。

4、加强各级医院配合，有做好计划生育工作的义务，指导育龄群众落实长效措施，对孕妇凭证检查、接生，发现无证检查、接生能及时报告，提高产后长效节育措施落实率。

5、加强流动人口管理，对外来流动人口集中的村、厂，在注重“一转四化”管理中，多加强一些实质性工作，建档立册，督查融为一体。

XX镇社会事业办

～年8月3日

第四篇：2012年人口计生形势分析会的汇报材料

2012年精武镇人口计生工作形势

分析会汇报材料

各位领导：

下面我就精武镇2012年上半年人口计生工作情况作一简要汇报：

一、基本情况

截止3月底，全镇现居育龄妇女总人数为7294人，婴儿出生191人，其中政策内一孩120人，其中男孩99人，女孩92人，;政策内二孩70人，其中男孩32人，女孩38人，政策外二孩1人，半年常住出生人口性别比为106.5%;符合政策生育率99%，长效避孕率37.5%，综合节育率为90.4%。流动人口出生62人，半年流动人口出生性别比为106.6%。

二、重点工作进展情况

2012年上半年计划生育重点工作落实情况

1、基层农村、社区管理现状

精武镇下辖18个自然村、2个居委会，新建3个居住社区分别为：西西里小区、恒益龙庭小区、姚村智达里小区。截止到目前，20个村居计划生育设备完善，工作情况良好，我镇各级计生部门在区计生委的监督指导下，在镇党委、政府和村党支部、村委会的正确领导下认真开展工作，努力提升精武镇良好的计生氛围，全力打造精武计生新形象，新气象。目前，只有新建的三个小区没有成立居委会,三个小区的居民以外来人口和市民居住为主，由于工作场所不在精武镇且有的工作场所不固定，流动性比较大给计划生育工作带来了一定的难度。针对以上种种情况，我们的做法是因地制宜，就近管理。西西里小区由兴旺里和新尚里 1

两个居委会代管、恒益龙庭小区由牛坨子村代管、姚村智达里小区由姚村代管。在这同时积极与有关单位联系，希望近快成立居委会，健全各种组织机构，对居民实施管理和服务。

2、全力遏制出生性别比偏高的问题，开展专项治理工作。

综合治理性别比偏高是全国卫生系统和计划生育系统全力以赴的重点工作。我镇按照市、区计生委的要求组织召开了专题会议，制定了实施方案，落实了责任和分工。为确保出生胎儿性别趋于正常，杜绝选择终止妊娠，我们从管理上下功夫，从源头上进行治理。镇成立了以镇长为组长、分管领导为副组长、相关单位负责人为成员的控制人口性别比工作领导小组，加强对全镇控制人口性别比工作的领导。组织相关单位进行专题办公，明确了各相关单位、相关人员的职责，制定统一的标志和各种登记表格，规定凡在医疗卫生部门和计划生育服务机构作终止妊娠手续的(符合政策的生育对象)必须凭村(居)委会和镇人口与计划生育部门出具的相关证明，任何服务人员不允许给妊娠者作胎儿性别鉴定，一经发现将严惩不怠。

3、对2011和2012上半年出生数据进行了核查落实

我们根据各村居的出生人口半年工作报表和区计生委反馈的出生人口信息及各村居育龄群众反映的生育信息，对全镇半年出生人口数据进行了及时的、详尽的核查确认工作。对漏报、瞒报的村居计生专职进行了严厉的批评教育，并停发1个月工资奖金，同时取消年底的计划生育优秀单位评选活动。漏报、瞒报的村居主要责任人，将追究其领导责任。

4、人口文化园建设进展情况

“人口文化园”建设是西青区二十项民心工程之一，精武镇十分重视此项工作，选址在大南河新楼房，在文化园的设计上力求和精武镇的文化相衔接，聘请美院的设计师在设计精武雕塑的同时，设计文化园的雕塑，已有4个通过审核，剩下的10几个雕塑草图现在已全部设计完成正处在审核阶段，然后再根据大南河绿化进度进行人口文化园的施工，预计今年10月份将全部建设完成。人口文化园将为村民打造独特的休闲空间，以浓郁的人文雕塑使园林绿地充满文化氛围和生活雅趣，使群众在休闲放松之余，潜移默化地感受人口文化的熏陶，为精武镇营造出具有艺术气息的人口文化氛围。

5、免费孕前优生健康检查工作落实情况

精武镇为了降低出生缺陷的发生风险，提高人口素质，让更多的人了解孕前健康检查的重要性，利用开展大型宣传活动的有利时机，大力开展免费孕前优生健康检查的宣传工作。积极倡导、引导符合生育政策的农村夫妇自觉接受免费孕前优生健康检查，引导教育育龄群众知情选择、自觉参与，同时组织村级计生专干开展岗前培训，做好免费孕前优生健康检查准备工作，5月15日配合区计生委，对我镇63对育龄夫妇进行免费孕前优生健康检查，让更多的人了解孕前健康检查的重要性。

6、“家佳计划”和婴幼儿早教项目实施情况

“家佳推进计划”时间紧、任务重、要求高、涉及面广，为此我镇成立了“家佳推进计划”领导小组，明确部门分工，合力推进工作计划落实。 “家佳推进计划”由政府主导，镇计生办牵头，相关部门协调配合，齐抓共管。各相关部门要定期沟通，积极整合各种社会资源和公共

服务产品，优势互补、技术支持、信息共享、联合推进，并广泛动员社会各界大力配合、积极参与，逐步扩大“家佳推进计划”覆盖范围，使广大家庭普遍受益。我们积极组建由专家、人口计生工作者、计生信息员、社会志愿者组成的专兼职服务队伍，加强职业化和专业化建设。聘请相关专家进行专项服务和高端培训，对专兼职服务人员分层进行理论知识、业务知识、沟通技巧培训，实行考核上岗、持证上岗，提高服务队伍综合素质和服务能力。对青年志愿者进行积极培养，合理使用，赋予他们自主权、知情权、参与权，最大限度地调动和发挥他们的专长。

婴幼儿早教项目已启动，早期教育活动中心选址、施工装修已经全部完成，现在正处于功能区设置阶段。早期教育活动中心，坐落在镇技术服务站内使用面积为75平米，按照早期教育活动室布局的有关规定要求我们加大投资力度，聘请高、精端专业的工程设计队伍进行施工设计以绿色环保、舒心家园为主打，营造一种温馨的氛围。功能区设置完成后，我们将邀请区计生委主管早教工作的领导到我镇查看早教活动中心，并检查早教工作。

我的汇报到此结束，谢谢大家!

第五篇：流动人口管理工作中存在的问题分析及对策

近年来，随着我国经济的高速发展，大量的农村剩余劳动力涌入城市，同时产业化的地区差异，也促使外来人口的大量流动。至今年6月底，我县已登记的暂住人口就达到4125人。外来人口的大量涌入，一方面为当地提供了充足的劳动力资源，促进了当地经济的发展，另一方面也带来了一系列的社会问题，给当地的治安环境带来了一定的安全隐患，特别是外来人口违法犯罪现象已成为社会关注的治安焦点，流动人口管理工作面临极大挑战。为此，亟需将流动人口管理纳入政府及有关部门贯彻落实科学发展观的一项战略性基础性工作，在正视流动人口管理存在问题的同时，积极探索行之有效的流动人口管理新路子。

一、当前流动人口的动态特征

(一)素质低能化。在流动人口中，大部分人来自于生活贫穷、经济欠发达地区。他们自身文化程度较低，法律知识匮乏，缺乏劳动技能，且缺少学习和培训的机会。

(二)心理功利化。流动人口中大部分在本地生活窘迫，对自身处境不满才流入他乡。他们背井离乡的主要目的就是打工挣钱，以此改善自己当前的生活处境。这些人口中不乏为了经济利益而急功近利，甚至不择手段之人。部分流动人口因对自身处境不满，对社会产生仇视心理，并通过各种形式发泄私愤。还有一部分流动人口受外界刺激和腐朽思想影响，为达到自己物质上满足和精神上刺激滋生犯罪动机，走上犯罪道路。如2005年10月3日，我县南安镇新安村发生一起两名湖南籍流动人员为达到侵财目的入室抢劫杀死二人的特大案件。

(三)结构复杂化。流动人口的流动，在很大程度上处于无序状态，来源广泛，流出地多，其来去行踪不易掌握，且成份复杂，良莠不齐。流窜犯罪分子混迹其中，成为一个特殊的危险群体，随时都有重新违法犯罪的可能性。从近几年犯罪方式看，外来流窜犯罪人员相互结成团伙进行作案越来越多，一人被抓，其余便作鸟兽散，给追捕和办案、结案造成很大困难，给社会治安也造成了极大的危害性。

(四)行为短期化。大部分流动人口所从事的职业均非正式，无正式劳动合同书，雇主或雇用单位辞退他们异常随意，再者流动人口由于从业场所和职业的多变，使他们居无定所，呈流动居住态势。行为短期化极易造成顺手牵羊，打一枪换一炮的犯罪动机。

二、目前流动人口管理存在的问题

目前，我国对流动人口管理的法律、法规还不完备，尽管各地根据实际情况制定了一些地方性法规，但是随着形势的变化，已经不适应当前需要，流动人口管理工作明显滞后。由于流动人口的逐年增加和管理工作的滞后，给社会治安稳定带来了诸多不安定因素，危害社会治安的违法犯罪活动也呈上升趋势。据有关数字统计,违法犯罪案件当中，流动人口占70%之多。当前流动人口在管理上还存在以下弊端。

(一)管理体制不畅。流动人口的管理是一项综合性、社会性工作，但从目前情况看，流动人口管理未真正纳入政府行政行为的管理轨道，有关部门侧重于文件的上传下达或做协调工作，没有真正投入力量进行宏观调控和微观管理，没有很好地发挥和调动用人单位的作用，相关部门、单位、基层组织缺乏信息沟通、制度约束、责任追究机制，无法形成强大的管理合力，从而造成流动人口管理工作只能由公安机关单枪匹马、孤军作战的具体管理的现状。

(二)协作配合不顺。从近年来的工作看，流动人口的流出地与流入地间相互脱节，流出地不能积极主动地配合流入地做好工作，往往暂住人口的发函均达到100%，但是回函却了了无几。特别是对一些在逃犯罪分子和混迹其中的不法分子失去了抓捕时机，给流动人口管理带来了一定难度。

(三)雇用责任不明。雇用流动人口的单位和个人不明确自身的法律责任，为了达到自己的经济利益，对“谁管理、谁负责、谁用人、谁负责、谁留宿、谁负责”的原则置若罔闻，不如实呈报外来务工人员的底数，贪图方便，存有侥幸心理，随意留用“三无”人员等违反流动人口管理规定的比比皆是，极大地减弱了流动人口管理工作的效果。

(四)管理难度大。流动人口中有相当一部分人收入不稳定，生活不安定，居住不固定，缺乏自律约束。其中的不少人不懂得用法律来维护自己的合法权益，在其人身财产安全得不到有效保护时，往往盲目地采取聚众闹事等群体行为，给社会带来危害。外来人口中大部分在私人出租房、个体小旅店、建筑工地栖身。公安机关由于警力不足，难以经常巡查，而一些私人房东、个体老板见利忘义，有意庇护，使这些场所成为违法犯罪的“避风港”，对社会造成极大危害，给治安管理工作增加很大的难度。

三、流动人口管理应采取的对策

目前，正值流动人口流动高峰与刑事案件发案高峰的双高峰期，尽快形成新的管理机制，在确保流动人口合法权益的前提下，进一步提高对流动人口的管控能力，成为当前公安机关面临的新挑战。

(一)转变管理观念，提供平等的社会保障。作为流动人口管理的主体，尊重和保护流动人口的合法权益，是做好流动人口管理工作的基础。应当首先考虑如何改善广大流动人口的生活、工作条件，为他们创造更好的环境，使他们安居乐业，创造更多的财富。流动人口应当享有与城市居民相同的权利，我们不能把他们当“外人”看待，也决不能将他们视为治安恶化的罪魁祸首，随意侵犯他们的合法权益。应当逐步减少对流动人口各种各样的限制。同时，要通过开展职业技能培训、引导就业、改善就业环境、保障其子女平等接受义务教育等工作，为流动人口更好地工作与生活创造更加有序的社会管理环境，从而引导、促进流动人口有序流动，促进社会和谐，经济健康发展。

(二)加强流动人口管理的基层基础建设。党委、政府和政法各部门要以改革强化基层、创新建设基层、发展服务基层为目标，花大力气、下真功夫研究解决基层基础工作中的重大问题，从政策导向、力量配置、经费保障、技术装备等方面向基层倾斜，增强基层实力，激发基层活力，提高基层效率，切实推动流动人口服务和管理工作各项措施的落实。在基础工作方面，各乡镇应建立由综治、派出所、工商、计生、民政、司法等部门组成的流动人口管理服务机构，形成齐抓共管的局面。公安、计生部门要以底数清、情况明、信息灵为目标，大力加强以人口登记为基础的暂住证、流动人口婚育证明的办理和查验等项基础工作，全面、准确掌握流动人口底数和有关情况，加强对具有现实和潜在社会危害性的高危人员的管理，积极预防、控制犯罪。在基层工作方面，要重点加强基层党组织和政权组织建设，积极发挥乡、镇和街道等基层政权组织和党组织在流动人口服务和管理工作中的核心作用，有效协调利益关系、化解社会矛盾、为流动人口排扰解难。在流动人口聚居区和用工单位建立各种服务协会，充分发挥这些组织和团体在提供服务、反映诉求、规范行为、化解矛盾的扶危济困方面的积极作用。与此同时，要充分发挥社区在流动人口服务和管理工作中的重要作用。要按照“管理有序、服务完善、文明祥和”的要求，努力建设开放型、多功能的城镇社区，紧紧依靠和利用社区资源，使社区成为政府各部门对流动人口提供公共管理和服务的纽带，成为流动人口融入城镇生活的桥梁。鼓励和支持流动人口参与社区工作，激发流动人口投身社区的意识和活力，促进流动人口融入社区生活，与当地居民和睦相处。

(三)加强出租房屋管理，提高管控能力。加强出租房屋管理，首先要理顺管理体制，打破房屋管理部门、公安部门分别管理出租房屋的体制，改由流动人口管理部门统一领导，并充分发挥职能作用;要健全和完善房屋租赁登记备案、部门协作和信息共享;同时要进一步加强对房屋租赁市场的综合管理，强化流动人口落脚点控制，落实“以房管人”的工作机制。并且要认真落实综合治理责任制，依法严厉处罚违反《租赁房屋治安管理规定》者;要提高出租人自觉管理承租人的意识，使出租房管理工作走上良性循环轨道，为更有力地打击违法犯罪活动提供基础保证，从而确保广大居(村)民安居乐业，确保房主和承租人员的合法权益。公安机关对流动人口的治安管理要着重从日常跟踪管理、流动管理入手，突出对形迹可疑人员的重点查控。这就需要民警真正树立一切依靠群众的观念，深入群众，与群众打成一片，依靠群众了解情况，发现线索，然后实行重点跟踪查控。要在流动人口中发展治安积极分子，取得他们的理解与支持，通过他们了解和掌握流动人口中可疑人员的动向。

(四)树立“科技强警”观念，强化流动人口信息化管理。一是切实加强流动人口信息录入工作，加快电脑录入进度，确保流动人员信息实时登记、实时录入。二是加强信息检索工作。充分用公安部网上追逃人员信息，实行不间断的检索比对工作，及时从中发现在逃人员。三是加强流动人口管理信息系统建设，加快旅馆业计算机联网管理的进程。各有关部门要加快暂住人口、出租房屋、旅馆业、人力资源市场、计划生育信息管理的建设步伐，并推动信息资源跨部门、跨系统的共享进度。