我县近年来在城市开发建设方面取得了令人瞩目的成绩

我县近年来在城市开发建设方面取得了令人瞩目的成绩（共2篇）

篇1：我县近年来在城市开发建设方面取得了令人瞩目的成绩

我县近年来在城市开发建设方面取得了令人瞩目的成绩，依托优越的地理位置优势，活跃的民营经济及产业基础优势以及四通八达的交通优势，打下了建设区域中心城市的基础，初步形成了区域中心城市的框架。目前，我县城区建设高标准集中管理的居民住宅小区12处，总建筑面积达521800平方米，很大程度上提高了居民的居住水平。在商业开发建设上，今年正在建设的工程主要有羊绒制品市场、甘陵商厦、时代广场、北方合金城等共计19.5万平方米，完成工程总投资达1.3亿元。另外大成财富广场也即将开工建设。众多建设项目的开发建设充分证明我县城市建设正进入到高速发展期，这必将进一步优化城市环境，推动全县经济快速发展。

一、适度拓展外延，建设精品新区

在新区建设上，城南打造长江街开发区，城北打造城北工业区，适度拓展外延，塑造城市精品。长江街开发区总占地1139亩，共完成住宅区、市场、学校、宾馆、商贸等建筑面积30余万平方米，完成村民拆迁安置100多户，建成了滨江、亿力、金海等多处居民住宅小区，今年建筑面积6万余平方米的亿力豪庭住宅小区也在建设中，进一步增强了居住区的容纳能力。长江街整体规划、连片开发、市场运作的方式取得了成功的，实现了以地生财，提升城市品味，改善居民生活环境的目标。城北工业区是我县搭建“一线三区”框架的重要部分，其中又以羊绒制品市场为主导，带动城北厂房、住宅、学校、宾馆等建设项目快速发展。目前仅已完工的16栋孵化车间、羊绒制品交易大厅建筑面积就达近10万平方米，完成投资7200万元。正在建设的67000平方米的国富奥城住宅楼一期工程主体今年也将完成。

走经营城市之路，多方筹措建设资金，是新区开发建设的一大亮点。以前的投资模式是政府对市政基础设施只建设、不经营，只投入、不收益，使城市发展与财政负担成正比例增长，随着“城市化”进程的加快，必将导致基础设施建设资金的严重短缺和财政负担的加重。在新区开发建设中，运用市场手段筹措建设资金，不仅满足自身配套建设需要，还为县城提供了大量建设资金，变县财政投资县城建设为县城建设提供资金、补充财政不足，走出了经营城市、建设城市的新路子。如长江街两处街心广场，就分别由滨江小区、亿力小区投资建设，地下给其建设停车场，政府不用投资就实现了环境与效益的的双赢。

二、充实城市内涵，实施旧城改造

在新区建设如火如荼的同时，旧城改造也逐步提上日程，旧城改造是历史发展的必然，是城市建设的永恒课题，与群众生产生活息息相关，前几年清河在城市规模扩展、城市重点区域建设、城市功能分区等方面做的较好，但是在老城区改造上远远跟不上城市建设的步伐。去年以来，县委、县政府加大了旧城区的改造建设力度，主要拆迁了2.3万平方米的清河企业有限公司，建设了太行北路北延工程；拆迁杭州大酒店4.6亩建设用地，建设时代广场；改造甘陵市场旧址，建设1.68万平方米的甘陵商贸大厦；拆迁富丽宾馆1.2万平方米，建设新东方广场；拆迁锦华公司20.02亩建设用地，建设大成财富广场；拆迁武松宾馆26900平方米，腾出建设用地9990平方米建设红都住宅小区。同时五套班子家属院、部分城中村等也正在酝酿拆迁重建工作，大规模的旧城改造已经展开。

旧城更新改造要从总体上对旧城区进行全面的研究，制订一个系统的旧城更新改造规划，要从宏观和微观两个方面对旧城更新改造进行规划控制，要有明确的评价体系、目标体系及控制体系作支撑，要与总体规划、分区规划及控制性详细规划相衔接，这样才能避免因规划控制不力而造成混乱和矛盾。对老城区改造计划应有一个清晰的目的，必须针对较大的城市范围，而不是在小块地重建房屋。旧城更新改造应坚持保护城市历史文化环境的原则，将城市设计思想渗透到旧城更新改造中。清河县应紧紧抓住羊绒文化、武松文化、张氏文化这三大文化，在旧城改造上不仅改出好环境，还要改出清河特色，塑造自己深厚的文化底蕴。

三、多措并举，扩大建设资金筹措渠道

首先聚集外部生产要素，借助外力是我县城市开发建设的重要举措。目前清河城市建设正处在高速发展期，由于建设资金、开发商业意识等方面的原因，仅靠本地的建设力量远远不够，已经跟不上发展的步伐。吸引外商来我县投资开发城市资源已经成为城市快速建设的必要途径，外来力量的介入成为了我县进行旧城改造的动力源。浙江乐清商会开发建设的时代商厦、大成开发公司开发的大成财富广场、石家庄青山房地产开发公司投资开发的甘陵商贸大厦等工程均为外商投资开发，有力的推动了我县的城市建设速度。

其次，从先进城市的建设情况来看，其大部分都成立了城市投资开发公司或相应的组织，作为城市政府授权经营城市基础设施等资产的经营机构，成为城市吸引社会资金投入城市建设的平台和载体。参照先进城市的经验与做法，应首先将城市基础设施的建设项目按有无收益来确定其经营属性，并分为非经营性项目和可经营性项目，再根据项目的经营属性、类别及等级决定项目的投资主体、运作模式、资金渠道及权益归属等。其中，非经营性项目的投资主体由政府承担，资金来源以政府财政拨款为主，所有权也归政府所有。对于经营性项目则面向社会，按市场经济的模式进行运作。在项目符合城市发展规划和产业导向政策的前提下，其投资主体可以是国有企业、民营企业或外资企业等。通过公开、公平、公正的招投标，使融资、建设、管理、及运营一体化地交于投资方自行决策，自担风险，其权益归投资方所有。这样就可以逐步建立起举债和还贷良性循环的城市基础设施投融资长效机制。这一改革思路的关键是科学地区分非经营性项目和经营性项目，按项目的经营属性分类操作。操作主体是由政府管理的、从事城市建设投融资业务的城市建设投资公司。依据我县目前的城市建设进展情况，成立相应的投资开发公司对城市建设实行滚动式发展已迫在眉睫。

四、着眼于聚集生产要素，实施创造性的工作举措

随着外部生产要素的涌入，清河城市建设规模和速度不断加大。作为政府管理部门，我们认识到必须加强服务，一改过去只注重行政管理的传统习惯，变“监察官”为开路先锋，才能有效推动全县的城市建设步伐。首先，把自身职能由原来的“重管理”向现在的“重服务”转变。在办理业务上，变坐等办理为主动上门服务，明确规定能不让业主跑腿的绝不让其跑腿，能现场办公解决问题的坚决组织人员到施工现场解决问题。对工程建设程序办理制定明白卡，方便广大业主，并积极做好说明解释工作。特别是对县重点工程的建设，更要把各项服务做好做实；其次，我们实行责任追究制。对于相关事项办理坚持即来即办的原则，从领导班子到股室股长，再到具体办理事项人员，逐级问责。任何人不能把事项办理耽误在自己手里，符合规定的要第一时间予以办理，存在问题需要协调的要及时逐级上报，哪里出了问题就追究哪里的责任。同时采取措施为业主排忧解难，加快事项的办理进度，如一项工程办理相关建设手续，按照法律法规规定必须提供多项审批、证明等材料。建设单位由于业务不熟悉往往不能一次性提交，直接影响了该事项的及时办结。针对这一问题，我们采取多种方法，加快办理进度，以文字形式实行一次性告之制度，把办理事项所需材料告之建设单位的同时，办理人员做好记录，及时提醒并协助其尽快办理；第三，把普遍性和个性有机结合，把国家法律法规和上级政策具体化、清河化是建设工作的着力点。在工作中我们始终坚持两点：一是唯实，就是把法规政策的执行建立在落实县委政府各项重大决策和有效地促进全县项目建设上来。只要是有利于清河的发展，坚持原则性和灵活性的统一，符合条件的要办，不符合条件的灵活执行上级政策，创造条件也要办成。二是快捷，简化办事程序，追求高效率。在办理各种手续上尽最大限度缩短办理时限，急事急办，特事特办，一般事快办，能今天办完的决不推到明天。组织专门人员灵活执行上级政策，克服手续中的各种困难，从工程受理、资料审查到交费、签批同步进行，缩短时间，提高效率，确保工程的顺利进展。在服务全县项目建设上，特别是羊绒制品市场、时代商业广场、甘陵商厦工程、城区市政建设工程等重点工程建设上，坚持特事特办，提高建设速度，确保工程质量，坚决服务到位。先后收到羊绒制品市场、时代广场、亿力豪庭送来的牌匾和锦旗，得到了广大业主的肯定。

篇2：我县近年来在城市开发建设方面取得了令人瞩目的成绩

答：基层民主是指我国广大工人、农民、知识分子和各阶层人士，在城乡基层政权机关、企事业单位和基层自治组织中依法直接行使的民主权利，具有全体公民广泛和直接参与的特点。

改革开放以来，全国各地城乡基层民主不断扩大，民主的实现形式日益丰富，目前，我国在基层民主建设方面已经取得以下成绩：

（1）农村基层民主政治建设上，实行村民自治，建立村民委员会制度。村民自治是广大农民直接行使民主权利，依法办理自己的事情，实行自我管理、自我教育、自我服务的一项基本制度。民主选举、民主决策、民主管理和民主监督是村民自治的主要内容。

村民自治的机构是村民委员会，简称“村委会”。截至2007年年底，全国设有村委会61万多个，村委会成员265.7万人。农民专业合作经济组织约15万个，成员总数达到2363万个，约占全国农户总数的9.8.%

（2）城市社区民主政治建设上，实行城市居民自治，建立了城市居民委员会制度。

城市居民委员会，简称“居委会”，是中国城市居民实现自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，是在城市基层实现直接民主的重要形式。1982年，城市居民委2员会制度首次写入中国宪法；此外，《城市居民委员会组织法》，为其发展提供了法律基础和制度保障。

截至2007年年底，全国设有居委会8万多个，居委会成员45.4万人。全国76% 的社区建立了志愿者组织，68%的社区建立了残疾人组织，72% 的社区建立了老年人组织。

（3）职工代表大会制度建设上，建立了职工代表大会制度。

职工代表大会，是保证职工对企事业单位实行民主管理的基本制度。我国宪法、全民所有制工业企业法、劳动法、工会法等法律、法规，均对此作了相关规定。在我国，职工在企事业单位中享有的当家做主的权利，主要通过职工代表大会制度来实现。

改革开放以来，职工代表大会和其他形式的企事业单位的民主管理制度在实行民主管理，协调劳动关系，保障和维护职工合法权益，促进其实也单位的改革、发展、稳定等方面发挥了不可替代的作用。

因而，目前，我国已经建立了一农村村民委员会、城市居民委员会、企业职工代表大会为主要内容的基层民主自治体系，成为当代中国最直接、最广泛的民主实践。

公共管理学院法学1102班31号