精准扶贫贫困户“四书”

精准扶贫贫困户“四书”（精选6篇）

篇1：精准扶贫贫困户“四书”

附件1

家庭情况真实性承诺书

我郑重承诺：本人在这次贫困人口核实中，所提供的家庭信息真实有效，如有虚假，我自愿放弃享受扶贫帮扶政策，造成的一切后果，由我本人承担。

特此承诺！

承 诺 人（签字并按手印）：

第一书记(同上):

村支书（同上）：

包户干部（同上）：

年 月 日

附件2

自主创业意愿书

我有 方面的技能，愿意在 方面自主创业，发展 产业。目前缺乏（资金、场地等），恳请县、乡政府给予帮助。我将发奋图强，稳定增加收入，争取早日脱贫致富。

申 请 人（签字并按手印）：

第一书记(同上):

村支书（同上）：

包户干部（同上）：

年 月 日

附件3

自愿就业承诺书

我愿意在县、乡镇政府安排下劳动就业，保证无正当理由绝不随意放弃就业机会。如果发生上述情况，自愿放弃享受当年的扶贫帮扶政策，造成的一切后果，由我本人承担。

承 诺 人（签字并按手印）：

第一书记(同上):

村支书（同上）：

包户干部（同上）：

年 月 日

附件4

干部帮扶责任书

为贯彻落实中省市县要求，稳定增加贫困户收入，改善贫困户生活条件，帮助贫困户实现脱贫目标，特签订帮扶责任书。

一、结对帮扶对象情况

镇（街）、中心 村 贫困户。去年其家庭年人均纯收入 元。家庭住房（是/否）危房、（是/否）通生活用电、（是/否）通自来水、（是/否）参加大病保险、（是/否）有上学子女。

二、我的帮扶计划

等，帮助其家庭早日脱贫。

我承诺：贫困户不脱贫，帮扶不脱钩。

帮扶责任人： 贫困户： 第一书记： 村支书：

篇2：精准扶贫贫困户“四书”

农村低保户是精准扶贫社会工程的重点关怀对象，他们因各种意外因素而面临家庭重点劳动力薄弱，无固定经济来源的困境。政府提供的低保金有助于缓解低保户的生活困难程度。在为政府点赞之时，我们同样需要思虑的是：只有凝聚各方合力，才能更好地铺设农村低保户的“脱贫之路”。

20xx年8月5日，肇庆市XX爱心会再次助力攻坚脱贫社会工程，携手佛山湾华观音庙的师父为爱心出发，赴怀集县岗坪镇探访8户低保户家庭。

本期受访的8户低保家庭皆是单亲低保家庭，尽管生活贫困，但是这些家庭依然能够坚持让孩子继续学业。“穷且益坚、不坠青云之志”，在家庭、政府和XX爱心会等的支持下，受访学子们有的`已进入高中，有的已经如愿踏进大学。在活动当天，其中一名受助学子曾同学高兴地把自己的重点大学录取通知书分享给志愿者们看。看到学子学业有成，志愿者们都倍感欣慰，并鼓励他珍惜大学时光，奋发向上。探访过程中，有欣慰、也有愁绪，种种思绪皆因受访低保户的情况牵动着我们的心。尤其是岗坪镇谢屋二村谢金志低保家庭一家三口蜗居泥砖瓦房里面，且居住位置偏远，步行一段偏僻、颠簸的小径才能到达，特别的困难。

受访家庭的情况深深地牵动着志愿者们的心，在深入探访了解这些农村低保家庭生活困境的同时，志愿者们也为每一户家庭送上大米、花生油、夏凉被、面、洗衣粉、纸巾、500元—800元不等的现金和爱心礼物。愿这些家常礼物能为这些农村低保家庭带来力量与希望。

篇3：精准扶贫贫困户“四书”

(一)历史性

民族地区的贫困并不是一个新话题,而是一个老问题。通常人们将少数民族地区与革命老区、边疆地区、贫穷地区统称为“老、少、边、穷”地区。从所处地理位置及自然环境来看,民族地区大多地处边疆,且大多数属于高原地区、沙漠地区、干旱地区,气候恶劣多变,自然灾害频发,有相当一部分面积并不适合人类生存。从历史发展的角度来看,在阶级社会中,民族地区的剥削、压迫和不平等极其深重,民族地区获得的平等发展机会比其他地区“来的更晚一些”。因此,民族地区的贫困不是近期形成的,也不是新中国成立之后才出现的,民族地区的贫困是一个历史性问题,根深蒂固,而且是代际传承的。正像哥伦比亚大学教授拉格纳·纳克斯提出的发展中国家“贫困的恶性循环”理论一样,民族地区的贫困也存在着“收入低—储蓄水平低—资本形成低—生产率低—产出低—收入低”和“收入低—投资引诱不足—资本形成低—生产率低—收入低”的恶性循环。新中国成立之后,我国确立了民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的民族工作基本原则,党和国家对民族地区进行大力扶贫攻坚,民族地区经济社会发展取得非常大的进步,贫困“顽疾”有所改善。但到目前为止,民族地区依然还是短板,在“十三五”期间,在全面建成小康社会的决胜阶段,民族地区的精准扶贫工作是重点,也是难点。

(二)复杂性

生态性贫困,民族地区受自然环境的约束,大都生态脆弱,自然生产力水平低下,农牧业生产结构单一,而且大部分都实行粗放式经营,农牧民靠天吃饭,每遇灾年,便一贫如洗。关于制度性贫困,新制度学派代表人物缪尔达尔曾提出,制度是造成贫困的重要原因。“制度性贫困是指具有正常的学习和劳动能力,但由于后天教育不足、身份限制、政策缺陷和风俗陋习等制度缺陷方面原因而出现的贫困,且具有代际转移特征,但这种可通过制度设计和公共政策消除。”[1]我国并未实现全国统一的标准化、均等化的基本公共服务供给,民族地区基本公共服务远远落后于其他地区,质量差、数量少、水平低下,基础教育和基本医疗卫生落后,社会保障覆盖不足,农牧民的发展机会和发展能力受到限制,无法通过自己的努力改善生存、生活处境,走出贫困受到阻碍。经济性贫困,主要表现为贫困农牧民收入水平低下,甚至不能维持基本的生存型需求,更谈不上发展型需求。社会性贫困主要表现为民族地区社会发展基础薄弱,教育、医疗卫生、社会保障、基础设施等基本公共服务供给严重不足,在贫困地区,师资力量匮乏、医疗卫生设施和经费投入不足。优抚、救济、养老保险等制度不健全,严重阻碍了民族地区的社会进步。文化性贫困主要表现为贫困农牧民受教育水平低,思想观念落后,知识技能匮乏,劳动生产率低,缺乏创新、创业意识,发展受到自身水平的束缚,而且,有很大一部分农牧民固守“输血式”扶贫观念,缺乏“造血式”脱贫的积极性和主动性。

(三)脆弱性

脆弱性这个概念来源于生态学,主要是用来衡量某地区生态系统抵抗外界干扰的能力和自身的稳定性。贫困的脆弱性主要是指贫困地区贫困主体面临风险冲击的可能性以及应对风险冲击的能力。由于多种原因,民族地区面临的风险冲击特别多,抵御风险冲击的能力非常有限,可以说,与其他地区相比,贫困的民族地区是不堪一击的。首先,民族地区生态环境脆弱,自然风险、疾病风险频发。其次,民族地区基本公共服务严重缺失,贫困人口缺乏有效的自生能力,“造血”功能不足。再次,民族地区在以往的减贫实践中,大部分是以上级转移支付为主的“输血式”扶贫,“输血式”扶贫本身具有短期性特点,且大多数都演变成为“催肥式”的扶贫,为完成短期任务而“拔苗助长”,不但治标不治本,易返贫,而且返贫后新出现的贫困会更深。

(四)敏感性

民族问题是极为敏感的问题,民族地区是极为敏感的地区。我国是典型的多民族国家,民族平等、民族团结和各民族共同繁荣是党和国家民族工作的基本原则,各民族应“相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣赏、相互学习、相互帮助,像石榴籽那样紧紧抱在一起”。但由于多种原因,在社会主义初级阶段,我国各民族在经济、社会、文化等发展上的差距一直存在,民族地区的发展远远落后于其他地区。这种现状如果不能得到缓解或继续恶化,容易使少数民族群体产生对社会、对国家的不满情绪,这对于国家地缘安全极为不利。

二、民族地区精准扶贫的对策建议

(一)将提供标准化、均等化的基本公共服务纳入民族地区精准扶贫框架

基本公共服务与贫困负相关,即基本公共服务水平越高,贫困程度或贫困发生率越低,反之亦然。“获得良好的公共服务是一个人生存和发展的重要保障,缺乏公共服务会导致可行能力不足因而更容易陷入贫困。让贫困地区的人口普遍享有基本公共服务,不仅可以保障贫困人口的基本生活水平和未来发展的基本需求,而且能通过基本公共服务供给增强贫困人口改变弱势地位的能力,减少贫困代际转移现象发生。”[2]因此,民族地区的精准扶贫工作,要以实施基本公共服务标准化、均等化为要领,加大财政资金对民族地区基本公共服务领域的倾斜力度,着力改善地区基础教育质量、基本医疗卫生条件和社会保障制度,增强、保障和实现民族地区贫困居民的发展权力、发展机会和发展能力,让民族地区获得有持久生命力的“造血式”发展,而非维持一时之需的“输血式”发展。

(二)将贫困主体置于精准扶贫工作的主体位置,充分引入民主协商对话机制

大部分学术观点认为,在精准扶贫工作中,谁来扶谁是主体。其实,从另一角度讲,谁来扶其实不是最重要的,关键是贫困主体怎样去完成脱贫的任务。民族地区贫困的致因及表现非常复杂,民族地区精准扶贫的模式也不应该“上下一盘棋”。协商是一种民主素养,“鞋子合不合脚,只有自己穿了才知道。”在精准扶贫工作“怎么扶”这个至关重要的环节上,应该将贫困主体放在主要位置上,引入民主协商对话机制,调动贫困地区、贫困户及贫困人口的积极主动性,让贫困主体充分表达诉求,广泛深入参与讨论,结合贫困地区、贫困户及贫困人口自身的实际,开出有针对性、有可行性、有效性的“方子”。如此,才能让精准扶贫扶到点上、持到根上,贫困群众才能真正得到实惠。

(三)将精准扶贫工作与生态文明建设有机结合,让民族地区走可持续发展道路

“绿水青山就是金山银山”。精准扶贫工作和生态文明建设的目标是一致的,而且两者之间有着极大的关联性和契合性。生态脆弱是民族地区贫困的重要致因,而且越是贫困的地区,对生态的依存度越高。在精准扶贫工作中,如果牺牲生态利益,结果只能是雪上加霜,永远走不出贫困。民族地区的精准扶贫工作,要树立绿色发展理念,与生态文明建设相结合,实现两者的良性互动,坚持“在发展中保护,在保护中发展”的重要原则,加强与生态环境相关联的基础设施建设,推动以绿色生态产业为重点的产业开发,加大以生态环保为核心的科技兴农兴牧力度,探索精准扶贫工作与生态文明建设协调发展之路。

摘要：民族地区的贫困是全面建成小康社会的短板。民族地区的贫困呈现出历史性、复杂性、脆弱性、敏感性等多维特征。因此,民族地区在精准扶贫工作中,要将提供标准化、均等化的基本公共服务纳入民族地区精准扶贫框架;将贫困主体置于精准扶贫工作的主体位置,充分引入民主协商对话机制;将精准扶贫工作与生态文明建设有机结合,让民族地区走可持续发展道路。

关键词：民族地区,精准扶贫,贫困特征

参考文献

[1]文雁兵.制度性贫困催生的包容性增长:找寻一种减贫新思路[J].改革,2014,(9):54.

篇4：精准扶贫贫困户“四书”

河南省太康县高度重视扶贫开发工作，成立了由县委书记任组长的扶贫攻坚领导小组，形成了党委统筹协调、政府具体推动、部门分工协作的工作机制，以管理精细化、措施精准化、成果精品化为目标，建立健全了精准扶贫机制、干部帮扶机制、资金投入机制和工作考核机制，精准扶贫工作扎实有效推进。主要采取了以下工作措施：

一是摸清底子，明确扶贫任务。在2014年识别贫困村、贫困人口的基础上，太康县组织乡镇包村干部、驻村工作队逐村逐户调查，摸清每个贫困村的贫困状况，在道路建设、饮水安全、电力保障、危房改造，教育、卫生、文化设施建设、产业发展等方面的基本情况。对贫困户逐户核查，摸清基本情况、贫困状况、贫困原因。通过外出务工、发展产业等途径达到脱贫条件的建档立卡户，及时列入已脱贫对象，摘掉贫困帽子。对每个贫困村实现脱贫要完成的具体任务、对每个贫困户实现长期稳定脱贫需要解决的问题逐户列出清单，建立台账，明确脱贫任务。

二是结对帮扶，精准帮扶到村到户。太康县县直单位帮扶贫困村实现全覆盖，每个贫困村派驻一个工作队，负责协助基层组织贯彻落实党的惠农政策，协助村两委摸清贫困底数，分析致贫原因，制定帮扶计划，协调帮扶资源，统筹安排使用帮扶资金，监督帮扶项目实施。实施“5431帮扶工程”，从县处级领导干部做起，各级干部、教职工都要有帮扶对象。县处级领导干部每人帮扶5户贫困户、乡科级干部每人帮扶4户贫困户、一般干部和教师每人帮扶3户贫困户、每个企业帮扶10户贫困户，帮扶责任人根据贫困户的贫困状况、贫困原因，为贫困户出主意、想办法，给予必要的培训、资金、物资、技术、信息等方面支持，帮助其尽快脱贫致富。

三是分期分批，实施整村推进。整合涉农项目资金，每年集中实施一批整村推进村，4年完成167个贫困村脱贫任务，实现16.6万贫困人口稳定脱贫。对照脱贫标准，对整村推进村的现状进行调查，基本生产生活条件和公共服务设施，缺啥补啥，责任到行业部门，两个县直单位帮扶一个整村推进村，通过重点扶持实现整村脱贫，贫困人口脱贫率达95%以上。2015年实施整村推进村48个，实现脱贫人口3.1万。

篇5：精准扶贫贵州省贫困户申请书

村委会：

我家住 组，家庭人口 人，其中有劳动能力 人。2013年家庭人均纯收入 元。特申请为贫困户。

申请人（签字）：

年 月 日

篇6：精准扶贫别忽视了贫困边缘户

贫困边缘户是实施精准扶贫过程中出现的新情况新群体,主要指的是年人均纯收入在国家脱贫线上下摆动、处于相对贫困状况的农户。从结果看,贫困边缘户的存在是一种普遍现象,在一些深度贫困地区占比还比较高。

通过对调研数据分析,笔者发现贫困边缘户主要由三部分农户构成:一是在贫困户系统内且已脱贫但效果不明显的农户,二是本已稳定脱贫但因突发情况导致家庭经济再度困难的农户,三是在进行贫困户识别时,家庭人均纯收入略高于当贫困线标准,未被纳入贫困户的农户。

贫困边缘户相对集中在年老体弱农户、残障失能人口农户和有长年患病人口的农户。其共同特点是家庭多数成员劳动能力不强,技术水平不高,就业难度大,收入不稳定,抗风险实力弱。

农村贫困边缘户存在三大问题:一是心理失衡严重。部分农户由于当年收入水平比政府划定的贫困线标准略高,没有被识别为贫困户,他们的发展境地和纳入精准扶贫的贫困户相差不大,却不能享受精准扶贫政策的红利,引发出心理不平衡。二是悲观情绪严重。残障失能户、大病和长期慢性病户、产业遭遇灾难户对家庭发展前景悲观失望,破罐破摔、得过且过情况比较突出。三是增收难度比较大。由于政策帮扶受限和贫困边缘户自身原因,这部分群众打工无去处、种养无技术、经商无本钱,依靠自身努力实现增收几乎不可能。贫困边缘户的问题不解决,将直接影响脱贫攻坚成效,影响群众对脱贫攻坚的满意度,甚至会影响社会大局的稳定。

帮助农村贫困边缘户发展经济,持续增加收入,把日子过好过红火,是脱贫攻坚决胜之年的重要任务之一。明确乡村干部帮扶贫困边缘户责任是一方面,更重要的是要建立贫困边缘户增收长效机制。为此建议:

建立贫困边缘人口技能培训机制。授人以鱼不如授人以渔,建议涉农部门牵头,以种养业、农产品加工为主要内容,制定贫困边缘人口技能培训计划,定期入村开展农村实用技术培训,进行农村创业指导。县级职业学校要积极开展对贫困边缘户中年轻群体职业教育,对于他们的实际情况,采取学历教育与非学历教育并进,集中上课与送教上门结合,使之掌握一定的谋生技能。力争通过2—3年时间,对有一定劳动能力的贫困边缘人口进行一次全覆盖式培训,以此提高他们的自我发展能力。

建立贫困边缘人口有效就业机制。建议出台一些对于贫困边缘户就业的优惠政策和帮扶措施,鼓励农村专业合作社、产业大户吸纳贫困边缘人口就业,鼓励民营企业和社会人士以来料加工、订单收购方式,组织贫困边缘人口从事手工工艺品加工、农产品简单加工等力所能及的工作;对有能力和意愿开办便民商店、网店,需要资金扶持的,比照贫困户帮扶政策,由银行提供小额贷款,财政负责贴息。

建立发展村级集体经济激励机制。贫困边缘户稳定增收,离不开村级集体经济的发展。党委、政府要研究出台鼓励村级集体经济发展的政策,建立相应激励机制。对村集体企业吸纳贫困边缘人口就业的,享受国家相应优惠政策;鼓励农村贫困人口以现金、实物、土地入股村级集体企业,以股东身份参与企业分红。