侵害消费者权益行为处罚办法全文

2024-04-28

侵害消费者权益行为处罚办法全文（精选6篇）

篇1：侵害消费者权益行为处罚办法全文

第十条经营者以预收款方式提供商品或者服务，应当与消费者明确约定商品或者服务的数量和质量、价款或者费用、履行期限和方式、安全注意事项和风险警示、售后服务、民事责任等内容。未按约定提供商品或者服务的，应当按照消费者的要求履行约定或者退回预付款，并应当承担预付款的利息、消费者必须支付的合理费用。对退款无约定的，按照有利于消费者的计算方式折算退款金额。

经营者对消费者提出的合理退款要求，明确表示不予退款，或者自约定期满之日起、无约定期限的自消费者提出退款要求之日起超过十五日未退款的，视为故意拖延或者无理拒绝。

第十一条经营者收集、使用消费者个人信息，应当遵循合法、正当、必要的原则，明示收集、使用信息的目的、方式和范围，并经消费者同意。经营者不得有下列行为：

(一)未经消费者同意，收集、使用消费者个人信息;

(二)泄露、出售或者非法向他人提供所收集的消费者个人信息;

(三)未经消费者同意或者请求，或者消费者明确表示拒绝，向其发送商业性信息。

前款中的消费者个人信息是指经营者在提供商品或者服务活动中收集的消费者姓名、性别、职业、出生日期、身份证件号码、住址、联系方式、收入和财产状况、健康状况、消费情况等能够单独或者与其他信息结合识别消费者的信息。

第十二条经营者向消费者提供商品或者服务使用格式条款、通知、声明、店堂告示等的，应当以显著方式提请消费者注意与消费者有重大利害关系的内容，并按照消费者的要求予以说明，不得作出含有下列内容的规定：

(一)免除或者部分免除经营者对其所提供的商品或者服务应当承担的修理、重作、更换、退货、补足商品数量、退还货款和服务费用、赔偿损失等责任;

(二)排除或者限制消费者提出修理、更换、退货、赔偿损失以及获得违约金和其他合理赔偿的权利;

(三)排除或者限制消费者依法投诉、举报、提起诉讼的权利;

(四)强制或者变相强制消费者购买和使用其提供的或者其指定的经营者提供的商品或者服务，对不接受其不合理条件的消费者拒绝提供相应商品或者服务，或者提高收费标准;

(五)规定经营者有权任意变更或者解除合同，限制消费者依法变更或者解除合同权利;

(六)规定经营者单方享有解释权或者最终解释权;

(七)其他对消费者不公平、不合理的规定。

第十三条从事服务业的经营者不得有下列行为：

(一)从事为消费者提供修理、加工、安装、装饰装修等服务的经营者谎报用工用料，故意损坏、偷换零部件或材料，使用不符合国家质量标准或者与约定不相符的零部件或材料，更换不需要更换的零部件，或者偷工减料、加收费用，损害消费者权益的;

(二)从事房屋租赁、家政服务等中介服务的经营者提供虚假信息或者采取欺骗、恶意串通等手段损害消费者权益的。

第十四条经营者有本办法第五条至第十一条规定的情形之一，其他法律、法规有规定的，依照法律、法规的规定执行;法律、法规未作规定的，由工商行政管理部门依照《消费者权益保护法》第五十六条予以处罚。

第十五条经营者违反本办法第十二条、第十三条规定，其他法律、法规有规定的，依照法律、法规的规定执行;法律、法规未作规定的，由工商行政管理部门责令改正，可以单处或者并处警告，违法所得三倍以下、但最高不超过三万元的罚款，没有违法所得的，处以一万元以下的罚款。

第十六条经营者有本办法第五条第(一)项至第(六)项规定行为之一且不能证明自己并非欺骗、误导消费者而实施此种行为的，属于欺诈行为。

经营者有本办法第五条第(七)项至第(十)项、第六条和第十三条规定行为之一的，属于欺诈行为。

第十七条经营者对工商行政管理部门作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第十八条侵害消费者权益违法行为涉嫌犯罪的，工商行政管理部门应当按照有关规定，移送司法机关追究其刑事责任。

第十九条工商行政管理部门依照法律法规及本办法规定对经营者予以行政处罚的，应当记入经营者的信用档案，并通过企业信用信息公示系统等及时向社会公布。

企业应当依据《企业信息公示暂行条例》的规定，通过企业信用信息公示系统及时向社会公布相关行政处罚信息。

第二十条工商行政管理执法人员玩忽职守或者包庇经营者侵害消费者合法权益的行为的，应当依法给予行政处分;涉嫌犯罪的，依法移送司法机关。

第二十一条本办法由国家工商行政管理总局负责解释。

第二十二条本办法自3月15日起施行。3月15日国家工商行政管理局发布的《欺诈消费者行为处罚办法》(国家工商行政管理局令第50号)同时废止。

篇2：侵害消费者权益行为处罚办法全文

第一条为依法制止侵害消费者权益行为，保护消费者的合法权益，维护社会经济秩序，根据《消费者权益保护法》等法律法规，制定本办法。

第二条工商行政管理部门依照《消费者权益保护法》等法律法规和本办法的规定，保护消费者为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务的权益，对经营者侵害消费者权益的行为实施行政处罚。

第三条工商行政管理部门依法对侵害消费者权益行为实施行政处罚，应当依照公正、公开、及时的原则，坚持处罚与教育相结合，综合运用建议、约谈、示范等方式实施行政指导，督促和指导经营者履行法定义务。

第四条经营者为消费者提供商品或者服务，应当遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则，依照《消费者权益保护法》等法律法规的规定和与消费者的约定履行义务，不得侵害消费者合法权益。

第五条经营者提供商品或者服务不得有下列行为：

(一)销售的商品或者提供的服务不符合保障人身、财产安全要求;

(二)销售失效、变质的商品;

(三)销售伪造产地、伪造或者冒用他人的厂名、厂址、篡改生产日期的商品;

(四)销售伪造或者冒用认证标志等质量标志的商品;

(五)销售的商品或者提供的服务侵犯他人注册商标专用权;

(六)销售伪造或者冒用知名商品特有的名称、包装、装潢的商品;

(七)在销售的商品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好，以不合格商品冒充合格商品;

(八)销售国家明令淘汰并停止销售的商品;

(九)提供商品或者服务中故意使用不合格的计量器具或者破坏计量器具准确度;

(十)骗取消费者价款或者费用而不提供或者不按照约定提供商品或者服务。

第六条经营者向消费者提供有关商品或者服务的信息应当真实、全面、准确，不得有下列虚假或者引人误解的宣传行为：

(一)不以真实名称和标记提供商品或者服务;

(二)以虚假或者引人误解的商品说明、商品标准、实物样品等方式销售商品或者服务;

(三)作虚假或者引人误解的现场说明和演示;

(四)采用虚构交易、虚标成交量、虚假评论或者雇佣他人等方式进行欺骗性销售诱导;

(五)以虚假的“清仓价”、“甩卖价”、“最低价”、“优惠价”或者其他欺骗性价格表示销售商品或者服务;

(六)以虚假的“有奖销售”、“还本销售”、“体验销售”等方式销售商品或者服务;

(七)谎称正品销售“处理品”、“残次品”、“等外品”等商品;

(八)夸大或隐瞒所提供的商品或者服务的数量、质量、性能等与消费者有重大利害关系的信息误导消费者;

(九)以其他虚假或者引人误解的宣传方式误导消费者。

第七条经营者对工商行政管理部门责令其对提供的缺陷商品或者服务采取停止销售或者服务等措施，不得拒绝或者拖延。经营者未按照责令停止销售或者服务通知、公告要求采取措施的，视为拒绝或者拖延。

第八条经营者提供商品或者服务，应当依照法律规定或者当事人约定承担修理、重作、更换、退货、补足商品数量、退还货款和服务费用或者赔偿损失等民事责任，不得故意拖延或者无理拒绝消费者的合法要求。经营者有下列情形之一并超过十五日的，视为故意拖延或者无理拒绝：

(一)经有关行政部门依法认定为不合格商品，自消费者提出退货要求之日起未退货的;

(二)自国家规定、当事人约定期满之日起或者不符合质量要求的自消费者提出要求之日起，无正当理由拒不履行修理、重作、更换、退货、补足商品数量、退还货款和服务费用或者赔偿损失等义务的。

第九条经营者采用网络、电视、电话、邮购等方式销售商品，应当依照法律规定承担无理由退货义务，不得故意拖延或者无理拒绝。经营者有下列情形之一并超过十五日的，视为故意拖延或者无理拒绝：

(一)对于适用无理由退货的商品，自收到消费者退货要求之日起未办理退货手续;

(二)未经消费者确认，以自行规定该商品不适用无理由退货为由拒绝退货;

(三)以消费者已拆封、查验影响商品完好为由拒绝退货;

(四)自收到退回商品之日起无正当理由未返还消费者支付的商品价款。

(一)未经消费者同意，收集、使用消费者个人信息;

(二)泄露、出售或者非法向他人提供所收集的消费者个人信息;

(三)未经消费者同意或者请求，或者消费者明确表示拒绝，向其发送商业性信息。

篇3：侵害消费者权益行为处罚办法全文

笔者认为, 消费者其他所有的权利应该都是基于知情权而派生的。当然并不是说其他权利不重要, 就字面来看人身权、财产权似乎要比知情权更为重要, 处于更高位阶的权利。但这样就忽略了一个问题, 在消费领域, 自然人不仅仅受到公法中的消费者权益保护法保护, 在意思自治的私法领域, 民法也要求订约双方应该秉承公序良俗原则, 不得造成他人人身财产的侵害。因此交易双方还受到私法规范。私法在此时的职能有兜底的效果, 也就是如果该法不保护的情形下, 可以根据民法来请求保护。尽管拿公法和私法作这样的比较似乎有待商榷, 笔者只是想阐明, 该法中的其他重要的权利还是要基于知情权的。

众所周知, 《消费者权益保护法》第49条是一条著名的“双倍赔偿”条款, 该条款规定经营者提供商品或者服务有欺诈行为的, 应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失, 增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或者接受服务的费用的一倍。这一条款大大的增加了消费者与经营者斗争的信心, 近些年出现了大量的反欺诈运动, 消费者似乎也对此乐此不疲。[4]该条款实际上与澳大利亚的《商业法》 (Trade Practices Act) 的第52条有相似之处, 澳大利亚商业法第52条规定企业不得在贸易或者经营中实施误导或欺骗性的可能使人误解或受骗的行为。

一、王海打假案

要论述消费者的权利何时受到侵害, 当然要从著名的王海打假案开始说起, 首先我们来回顾一下王海打假的经过。王海本是山东某厂的一位业务员, 1995年, 当时22岁的王海陪弟弟来北京考试的时候不经意地接触到了消费者权益保护法, 其中著名的双倍赔偿条款使他印象深刻。随后王海先后两次从天津伊势丹有限公司购买了索尼无绳电话机5部, 每部单价为2920元, 共计人民币14600元。王海经咨询香港 (索尼) 北京分公司, 得知该商品在中国大陆未开展销售业务, 同时了解到该无绳电话均系“水货”, 且无邮电部入网许可证, 属于国家禁止销售、使用的不合格产品。1997年1月14日, 王海向天津伊势丹有限公司要求双倍返还价款遭拒绝后, 向天津市和平区人民法院递交了起诉书并最后取得胜诉。1995年12月, 中国保护消费者基金会宣布设立“消费者打假奖”, 并且奖励王海5000元。1996年开始在全国各地进行打假索赔。1996年底, 北京大海商务顾问有限公司成立, 王海任执行董事。他的第一单生意是帮广东爱得乐集团公司打假, 王海奔走10多个城市, 帮“爱得乐”取缔了40多个售假窝点。随后王海的足迹遍布各大省市的各大商场, 购买他认为是假货的商品并随后要求双倍赔偿。

王海打假的行为在国内反响很大, 学界也褒贬不一, 有学者认为王海案争议实质在于, 当消费者知道其将购买的商品是假货而仍然决定购买, 并且其购买的目的在于以假货为据进行索赔时, 他是否还是消费者。[5]所谓知假买假自然不构成真正意义上的“消费者”, 因为消费者保护法第2条规定消费者为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务, 其权益受本法保护。而知假买假自然不属于消费者, 因为消法保护的仅仅是弱势群体, 知假买假的行为本身并没有使他权益真正受到损害。但当然也有不少学者持有赞同的观点。有人称他为“打假英雄”, 认为他的行为实为文明之举, 他以消费者和社会整体利益为义, 其打假行为有助于职业道德的建设和社会风气的净化, 提高经营者的消费者意识, 促进经营者真正重视消费者、将消费者当作上帝。

二、如何认定消费者“知道或认为”

在此不妨看一个简单的案例。

一个农村妇女A来到城市某商场, 看到一个标价为80元的LV钱包, 该妇女认为该钱包是真品, 遂花钱购买, 此时能否视为该妇女权益受到侵害呢?

如果简单地套用公式, 农村妇女知道或以为该商品是真的 (+) , 而实际上很显然买到了假的 (-) , 正负得负, 就推出了农村妇女的权利受到了侵害。

但恰恰相反, 笔者认为该妇女是没有受到损害的, 此时的论点都集中在了消费者的知情权是否受到了侵害一事。笔者认为没有, 这时不得不套用一个所谓“公众眼光”来推定农村妇女的心态, 因为就算你一口咬定农村妇女就是不知道, 那还是你“认为”, 也只是你的推定而已。消费者权益保护法规定经营者提供商品或者服务有欺诈行为的应该双倍返还, 无可厚非。但现在无论是农村还是城市, 哪怕是一个没有任何品牌效应的钱包, 卖80元也非常正常, 从常理也可以推定得出该钱包应该是假的。经营者没有任何想骗你的想法, 同时钱包的质量也完全对得起80块的价格, 案例只假设质量合格的情况) 这就仿佛是认识错误, 因此该案应认定为知假买假, 是不损害到消费者利益的。

这个时候想必读者会提出两个困惑。第一:农村妇女以为是真的, 若一定推定为以为是假的, 是否不太合理?第二:倘若此案变成了800块的LV钱包, 是否就又要推定该妇女有理由相信了呢?莫非就以数额来认定该消费者的主观意图吗?第一个问题其实上文已经有论述了, 就像你永远无法叫醒一个装睡的人, 你不可能知道一个人的真实想法, 如果从客观推定出来了一个公众认为该钱包应当是假的, 而你一定要说该妇女就是不知道, 就是认为是真的, 那也只是你的主观臆想, 因为你不可能知道一个人是怎么想的, 你永远只能推定。至于第二个问题的答案, 当然不是以数额来认定消费者的主观意图, 但不可否定数额是一个很重要的参数, 在此来假设如果钱包变成了800元以后, 是否就应该认定为该妇女有理由相信钱包是真品呢?笔者的答案是肯定的, 但跟和“农村妇女”已经没有关系, 哪怕是个从小在城市长大的人, 看到800元的价格, 结合商家所谓的“原厂”、“展览品”、“第一手货源”等信息, 我们从公众眼光来看此问题, 消费者必然是很容易相信该钱包是LV的。你要相信法律不外乎人情, 谈问题始终要从公众眼光出发看待。即便我们将所有条件都抛开, 再看此案, 80块的钱包对于现在社会来说是正常的, 因此确实不应该就此认定了消费者权益是受到了侵害的。如果此时消费者受到了实质性损害, 比如钱包材料有毒, 质量极其糟糕等, 前文已述, 我们直接套用霸王条款就行了, 根本无需认定消费者主观与客观, 直接就可以认定权利受到了侵害。而抛开其他条件来看后者, 800块的钱包对于社会公众来说是不便宜的, 因此只要是假的, 哪怕质量没有问题, 其本身也可以认为消费者受到了实质性损害。因为他买的不仅仅是个质量好的, 而是质量好的LV, 而这个价格很容易给他造成迷惑。

然后我们再来谈一下“霸王条款”的问题, 所谓霸王条款, 就是只要出现了无论什么情况都会认为权利是受到了侵害的 (即便不是消费者权利, 但权利终究是受到侵害的) 。比如买的热水器爆炸了, 此时完全就不需要认定什么主观客观了。当然所谓的实质性损害不是指身体上的损害, 打个简单的比方, 消费者去LV的店里买了条鳄鱼皮的皮带, 该皮带从原材料、加工到销售都是严格进行的, 也就是说这条皮带就是LV的。而如果他买来后发现并不是鳄鱼皮的, 可以认为他受到了实质性损害, 自然不用考虑主观客观了, 他的权益就是受到了侵害, 因为他要的是“鳄鱼皮”。

三、结语

前文已论, 如果单纯地套用公式来看, 王海属于典型的知假买假, 负负得正, 其权益是没有受到侵害的。但我们再最后进行一次推定的过程, 一个索尼的无绳电话, 不同的型号价格不同, 如果单从索尼无绳电话而言, 2920元的价格是相对正常的, 笔者在索尼的淘宝官方旗舰店也曾买过3000元左右的索尼无绳电话, 此时王海只是怀疑“有可能是假的”, 没人能够推定他坚信是假的。因此推定也只能认定他认为是真的, 起码很有可能是真的, 因为无论谁去买都会认为有可能是真的。此时买到了假货, 套用公式“正负得负”, 因此自然应当认定消费者权利是受到了侵害的。

摘要：《消费者权益保护法》第一条就明确说明了该法的立法宗旨是为了保护消费者的合法权益, 维护社会经济秩序, 促进社会主义市场经济健康发展。该法自1993年10月颁布以来, 得到了民众积极的反响, 从1996年的统计数据来看, 全国各级工商行政管理部分受理的消费者投诉案件达到425008件, 是十年前的75倍。但在实践中经常会出现一些很有趣的现象, 例如王海打假案, 所谓的“知假买假”究竟能否属于消费者, 是否侵犯了消费者的权益在学界都是争议的对象, 文章旨在结合简单的数学公式来界定“消费者”的权利。

关键词：消费者,消费者权利,知假买假

参考文献

[1][2]狄丽媛.对<消费者权益保护法>中消费者的界定[J].法制园地.2007 (2) :151-152.

[3]张大亮.对<消费者权益保护法>中消费者的界定[J].中国商界.2008 (5) :169.

[4]王利明.消费者的概念及消费者权益保护法的调整范围[J].政治与法律.2002 (2) .

篇4：9月检查侵害农民承包权益行为

通知说，无论是随意调整收回农民承包地，还是强迫农民流转承包地，都是对农民土地承包经营权的直接侵害。各级农业部门要高度重视农村土地承包中存在的矛盾和问题，切实履行《农村土地承包法》赋予的职责，加强管理，努力维护农民的土地承包权益。当前，侵害农民土地承包经营权问题已经成为侵害农民权益的突出表现形式。此次将重点检查以下十二类行为：

(一)干涉承包方依法享有的生产经营自主权。如干涉农民自主安排的生产经营项目，强迫农民购买指定的生产资料或者按指定的渠道销售农产品。

(二)违法收回农户承包地。如强行收回外出务工就业农民的承包地，收回承包地抵顶欠款，违法收回进入小城镇落户农民的承包地，以划分“口粮田”和“责任田”等为由收回承包地搞招标承包，用收回农民承包地的办法搞劳动力转移等。

(三)违法调整农户承包地。如承包期内用行政命令的办法硬性规定在全村范围内几年重新调整一次承包地，借颁发农村土地承包经营权证书之机重新承包土地等。

(四)不落实二轮承包政策。对适合实行家庭承包的耕地，第一轮耕地承包合同到期后，如不执行延长土地承包期三十年政策，不与农户签订土地承包合同，不发放农村土地承包经营权证书，超额预留机动地等。

(五)利用职权变更、解除土地承包合同。如因承办人或负责人的变动而变更或解除承包合同，因集体经济组织分立或者合并而变更或解除承包合同等。

(六)强迫承包方流转土地承包经营权。如强制收回农民承包地搞土地流转，乡镇政府或村级组织出面租赁农户的承包地再进行转租或发包，假借少数服从多数强迫承包方放弃或者变更土地承包经营权而进行土地承包经营权流转等。

(七)阻碍承包方依法流转土地承包经营权。如对承包方合法流转土地承包经营权做出限制等。

(八)侵占承包方的土地收益。如小调整时随意提高承包费，截留、扣缴承包方土地流转收益，截留、挪用征地补偿费用等。

(九)违法发包农村土地。如未经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人，将机动地长期用于对外发包，侵吞土地发包收入，泄露土地招标承包标底秘密等。

(十)侵害妇女依法享有的土地承包经营权。如承包时对妇女实行有别于男子的歧视性土地承包政策，承包期内违法收回出嫁女承包地等。

(十一)行政、司法机关和村级组织不作为。如基层法院不受理农村土地承包纠纷诉讼，农村土地承包仲裁管理机关不受理农村土地承包纠纷仲裁请求，乡(镇)人民政府不受理农村土地承包纠纷调解，农业行政主管部门不受理农民群众有关农村土地承包纠纷的来信来访，村级组织不执行仲裁、司法结论或名义上执行实际上拖延不办等。

(十二)地方制定的政策是否有违反国家农村土地承包政策法律的情况。

篇5：侵害消费者权益行为处罚办法全文

《处罚办法》在规范经营者履行法定义务的同时，对工商和市场监管部门实施行政处罚也提出了明确要求。“对于执法人员在消费维权行政执法工作中玩忽职守或者包庇经营者的，《处罚办法》明确规定依法给予行政处分，涉嫌犯罪的，应当依法移送司法机关。”杨红灿说。

杨红灿介绍，按照新《消法》和《企业信息公示暂行条例》的规定，《处罚办法》规定工商和市场监管部门应当将行政处罚案件信息记入经营者的信用档案，并通过企业信用信息公示系统等及时向社会公布。同时受到行政处罚的企业也应当通过企业信用信息公示系统主动向社会公布相关行政处罚信息。“通过对违法经营者的信用约束，用社会的力量惩戒侵害消费者权益的违法经营者，从而实现让信用创造财富的作用。”杨红灿说。