社会信用体系文章

2024-05-11

社会信用体系文章（精选6篇）

篇1：社会信用体系文章

餐饮服务食品安全信用体系建设探讨

董华胜

章斌灿

马建军

张大帆

今年央视“315晚会”曝光麦当劳北京一家餐厅存在食品安全问题，如牛肉饼掉在地上不经任何处理接着二次销售、过期的甜品更改包装接着卖、保存期只有30分钟的吉士片在4小时之后依然可以用。我们都知道像麦当劳这样家喻户晓的洋快餐管理制度不可谓不严，严到保存期精确到几分钟，但即便这样为什么还存在食品安全问题呢？我们认为是企业诚信出现问题。过分逐利，而不会过多的考虑行为的社会价值。

由于餐饮单位诚信缺失而引起的食品安全或质量问题屡有发生，但要从根本上改变这一状况，培育诚信经营理念，形成公平竞争、规范有序的食品消费市场环境，必须考虑将市场的力量和道德力量结合起来，建立长效的食品安全诚信体系。诚信就是守诺、践约、无欺，是道德范畴和制度范畴的统一[1]。加快食品安全诚信体系建设，是解决食品安全问题的治本之策。

餐饮服务食品安全信用体系主要内容[2]

为落实餐饮服务单位食品安全主体责任，增强餐饮服务单位食品安全诚信意识，规范餐饮服务经营行为，国家食品药品监督管理局也于2011年12月14日发布《餐饮服务单位食品安全监管信用信息管理条例》[3]。因此，《餐饮服务单位食品安全监管信用信息管理条例》就成为餐饮服务食品安全信用体系建设的法律基础。建立餐饮服务食品安全信用管理体制

餐饮服务食品安全监管部门依照法定职责对餐饮服务食品安全信用体系建设进行设计、指导和管理；餐饮服务单位作为食品安全第一责任人应当按照信用体系的要求，切实抓好自身信用体系建设；由于餐饮单位是市场环境下的“经济人”，逐利是它们的本性，而政府监管常常缺失或不到位，培育餐饮单位诚信意识，还有赖于引入社会第三方力量来加以保障，也就是消费者和新闻媒体的监督。建立餐饮服务食品安全信用标准

餐饮服务食品安全信用标准是食品安全信息征集、评价和披露工作的基础。信用标准可以参照《餐饮服务单位食品安全监管信用信息管理条例》第九条、第十条，包括行政许可情况、食品源头管理、加工过程控制、流通消费满意度，是否添加非食用物质或滥用食品添加剂，餐厨废弃物处理情况，食品安全从业人员、管理人员健康管理培训考核情况，日常监督检查及违法行为查处情况，投诉举报处理情况，监督抽检情况，有无食物中毒事故发生，受奖情况，食品安全责任人约谈情况等。

作者单位：杭州市上城区卫生局卫生监督所，浙江

杭州

310009 3 建立餐饮服务食品安全信用信息征集制度

食品安全信用信息主要来源于政府、餐饮单位和社会三个方面。政府信息主要是食品安全监管部门的基础监管信息，包括许可时本底资料和日常监管信息以及餐饮单位自身管理信息；社会信息包括媒体舆论监督信息和消费者满意度及投诉情况等以及由政府、餐饮单位和社会组成的联合评价团队现场评估信息。食品安全信用信息包括一定时期食品安全的静态信息和动态信息。建立餐饮服务食品安全信用评价制度

食品安全信用评价制度包括食品安全信用评价机构的选择、评价指标的确定、评价等级的划分、评价方法的确定和评价结果的产生等。食品安全信用评价工作遵循独立、公正和审慎的原则，严格按照标准和程序进行评价，保证评价结论的合法性和权威性[2]。评价机构在试点阶段可以由餐饮食品安全监管部门、新闻媒体代表，社会监督员组成。评价指标主要就是信用标准，包括定性评价指标和定量评价指标。在评价标准中，按对餐饮单位安全状况的影响程度、对人群健康产生危害的风险度以及违法行为的严重程度具体确定评价指标的权重。评价方法，就是按照各指标的权重相加，再进行标化。评价等级，参照量化分级的划分，确立食品安全信用等级从高到低划分为A、B、C、D四级。建立餐饮服务食品安全信用披露制度

一方面政府利用网络平台，构建“餐饮服务食品安全信用信息管理和服务系统”，及时发布各餐饮单位食品安全信用信息，供社会查阅，接受社会监督。另一方面与新闻媒体合作，开辟食品安全信用信息专栏，定期对失信单位进行曝光。建立餐饮服务食品安全信用奖惩制度

根据“守法便利、失信惩戒”的原则，对于信用评估为违法失信单位又拒不整改的，在新闻媒体上进行曝光，并在网站上发布信息，供消费者查询。对信用评估为守法诚信单位的，给予便利，减少监督频次，在新闻媒体进行弘扬。

餐饮服务食品安全信用体系建设实施步骤启动阶段

餐饮服务食品安全监管部门建立“餐饮服务食品安全信用体系建设”领导组织，制订实施方案，确定参加的餐饮单位。召开各餐饮单位负责人和关键岗位人员会议，宣传食品安全法律、法规和政策，共同研讨餐饮服务食品安全信用体系建设。用内部刊物、网站、电视、散发食品安全信用资料等多种方式，宣传食品安全信用体系建设的重要性。督导各餐饮单位对员工开展宣传教育。搭建网络平台，开发“餐饮服务食品安全信用信息管理和服务系统”软件。收集各餐饮单位基础资料、食品安全反馈信息(如投诉、受理、处理等)、食品安全法规标准、宣传资料以及各餐饮单位的预评价结果向社会公开承诺食品安全基础信用信息，上传至“餐饮服务食品安全信用信息管理和服务系统”，作为各餐饮单位基础资料。指导各餐饮单位制定各项制度、操作规范等。餐饮单位建立内部“餐饮服务食品安全信用体系建设”领导组织，明确分工和任务。对员工开展餐饮服务食品安全基础知识宣传培训，掌握各岗位的具体要求。根据监管部门分发的餐饮服务食品安全信用预评表，开展预评价。2 实施阶段

餐饮服务食品安全监管部门制定“餐饮服务食品安全信用标准”，并在各单位试行，进行总结、完善。鼓励有条件的餐饮单位对生产加工操作全程安装记录设备，开展餐饮服务食品安全全程监督。指导各单位建立健全“餐饮服务食品卫生安全信用档案”，要求产品有来源、管理有制度、操作有程序、过程有记录、逆向可追踪。组建5人制食品安全信用评价团队，由2名食品安全卫生监督员、1名媒体代表和2名社会监督员组成。评价团队每月随机抽取部分餐饮单位进行现场检查，现场评估，评估结果上传系统，供消费者查阅、监督。同时与媒体合作，开辟《每月食品安全信用报告》等专栏，披露评估的各餐饮单位信用资料。餐饮单位严格执行餐饮服务食品安全信用管理规范，监督检查员工操作规范。对评估存在的问题及时整改，以便及时消除不良信用信息。完整收集消费者投诉、满意度信息，并如实上报。总结提高阶段

对餐饮服务食品安全信用体系建设进行总结，查漏补缺，完善“餐饮服务食品安全信用信息管理和服务系统”，真正达到培育餐饮单位诚信经营意识。

小

结

目前，餐饮业数量众多，规模及管理水平也良莠不齐，而餐饮服务作为从农田到餐桌整个食品供应链的末端，引起食品安全事件的风险又是最大的。因此，必须改变目前的监管模式，即建立在餐饮单位简单自律基础上，政府单方面的监管。努力构建政府、餐饮单位、社会“三位一体”的监督管理模式，充分发挥社会监督功能。在政府日常监管和社会广泛监督强有力结合下，才能为餐饮单位诚信经营创造出良好的社会环境。餐饮单位食品安全信用体系建设的最终目标是弱化由政府主导的强制监管，转变成餐饮单位自发和自觉遵守的诚信经营机制。

参考文献

[1] 冯浩．政府在诚信机制建设中应该做什么[J]．北京市市场监督管理体制与方式研究，2008：12．

[2] 王德明，周学娟，王于杰．促进食品安全信用体系建设的策略与方法 [M]．安徽食品安全博士论坛，2005． [3] 国家食品药品监督管理局.餐饮服务单位食品安全监管信用信息管理办法[S]．2011：12，14．

（收稿日期：2012-04-01）

篇2：社会信用体系文章

根据京山县社会信用体系建设领导小组关于落实《京山县人民政府关于加快社会信用体系建设的指导意见》的精神，为推进我镇社会信用体系建设，现将我镇2014年社会信用体系建设工作和2015年社会信用体系工作要点做如下汇报：

一、主要做法

重点围绕社会成员信用信息的记录、整合与应用，协助建设以政务诚信为先导、信用制度为保障的征信系统为主体、诚信文化宣传教育为支撑的社会信用体系基本框架和运行机制。按照社会信用体系的构成和工作重点，着力推进以下六项主要任务：

（一）推进信用制度建设。根据国家有关法律、法规，结合实际，以信用信息的记录和整合、信用信息的共享和披露、信用监督和奖惩、信用服务市场培育和监管等主要工作和关键环节为重点，建立起守信激励制度与机制，让信用变得有价值，从而为我镇社会信用体系建设和运行提供制度保障。

（二）推进行业和部门信用建设。推进有关行业和部门依托现有业务管理信息系统，按照统一的信息标准和技术规范，建立和完善信用信息系统，重点围绕市场准入、信贷、纳税、合同履行、产品和工程质量、食品药品安全、社会保障、人事管理等领域。依法依规对企业、个人、事业单位和社会的信用信息进行记录、整合和应用，建立健全信用档案。加强对行业协会、促进行业信用建设和守信自律。建成全镇统一的农户信用信息库，实行“一户一档”的农户信用信息库提高农民信用意识。引导企业、事业单位和社会组织建立完善内部信用管理制度，推行企业、重点涉信人群、事业单位和社会组织公开承诺制度。

（三）推进公共联合征信系统建设。按照统一的信息标准和技术规范，利用现代信息技术，搭建政府内部信用信息交换和共享平台，全面整合有关行业和部门所记录的社会成员信用信息，建立企业、个人、事业单位和社会组织信用信息公共数据库，实现行业和部门间信用信息的互通共享，推动行业、部门和镇广泛应用信用信息，实现对守信行为和失信行为的联奖联惩，强化对失信行为的威慑与制约。

（四）加强信用服务市场培育和监管。推动政府部门在社会管理和公共服务的重点领域带头使用信用产品和服务，积极培育和规范发展一批具有较强实力、经营规范、认知度高的专业信用服务机构，加强对信用服务市场的全面监管，形成群众投诉举报收集工作机制。以信用服务机构为监管重点，制定信用服务机构基本行为准则，规范信用服务机构运作。

（五）加强政务诚信建设。充分发挥政府及其部门在社会信用体系建设中的示范带头和引领推动作用。加大政府政务公开、信息公开和办事公开的力度，构建权利阳光运行机制。推行服务承诺制度，建立完善守信践诺机制。推进政府绩效管理，建立完善政府绩效考评制度。健全行政监督体系，完善落实责任追究制度。加强政府性债务管理，防范政府性债务风险。加强公务员队伍建设，建设勤政廉洁、守法守信、务实高效的服务型政府，提升政府公信力。

（六）加强诚信宣传教育。动员全社会积极参与社会信用体系建设，普及信用文化和知识。加强诚信宣传，褒扬诚实守信，揭露作假失信行为。注重文化引领，推进诚信文化建设，弘扬中华民族优秀传统文化和新时期京山精神。面向全社会大力开展诚信教育，加强专业信用教育和应用研究，提高社会成员的诚信意识和信用认知水平，在全社会营造诚实守信的良好氛围。

二、工作措施

（一）加强组织领导。切实加强组织领导，加大投入，强化协调配合，2 及时研究、解决社会信用体系建设工作中出现的问题，形成推动工作的强大合力加强领导。成立了石龙镇社会信用体系建设统筹协调小组。部署和指导全镇社会信用体系建设，统筹协调各专项工作安排，研究解决工作中的重大事项和问题；统筹协调小组实行联络员制度；根据社会信用体系建设工作所涉及的重要环节和重点领域，对应部门职能，推进政府、企业、个人和社会组织的征信建设和信用监管工作。

（二）加强舆论宣传。要采取多种措施、利用各种手段加大舆论宣传力度，宣传社会信用体系建设行动工作进展情况，宣传先进典型，总结推广好做法好经验，营造全社会关心、支持、参与社会信用体系建设工作的良好氛围。

（三）加强督查考核。健全社会信用体系建设工作督查和考核制度，加大监督检查力度，将社会信用体系建设工作列入工作考核，努力推进我镇社会信用体系建设。要重点做好试点单位的督促工作，建立起考核机制。

三、工作机构和职责分工

（一）成立社会信用体系建设统筹领导小组。组

长: 江诗文（武装部长）副组长: 张光文（经发办主任）

成员：党政办、纪检监察办、综治办、宣传办、组织人事办、经贸办、社会事务办、农业办、计生办、派出所、财政所、人力资源中心、建设分局、工商所、司法所、食品药品监督站、广电站等负责人。

职

责：统筹协调全镇社会信用体系建设工作，组织推动社会信用体系建设各专项工作的实施，研究解决工作中的重大事项和问题，督促协调各成员单位根据本方案要求，制定具体工作计划，推进相关工作。

统筹协调小组下设办公室，具体负责全镇社会信用体系建设日常工作。统筹协调小组办公室设在镇经发办，由江诗文同志兼任办公室主任。办公 3 室工作人员从专责小组牵头单位各抽调一名，作为专职工作人员。

（二）成立工作任务专责小组。

根据我镇社会信用体系建设主要任务和工作安排，统筹协调小组下设5个专责小组，合力推进我镇社会信用体系建设。各专责小组牵头单位负责组织制定本小组具体工作方案，细化职责任务，推进相关工作。

1、综合规划专责小组

牵头单位：镇经发办、镇财政所

成员单位：由牵头单位根据工作需要研究确定。

工作职责：组织编制我镇社会信用体系建设规划。在推进公共联合征信系统与银行信贷征信系统实现信用信息交换和共享、信用服务机构培育、信用信息应用等方面积极探索社会信用体系建设的有效途径。开展重大问题研究，提出推动社会信用体系建设及其创新的政策建议。

2、信用法制建设专责小组

牵头单位：镇党政办

成员单位：由牵头单位根据工作需要研究确定。

工作职责：组织研究起草《石龙镇社会信用体系建设指导意见》。制定规范石龙镇社会信用体系的规范性文件，组织修订和起草规范企业、个人、事业单位和社会组织信用信息的记录、整合、公开和应用等行为的规范性文件。研究起草政府部门征信管理和考核办法，建立政府部门征信考核和奖惩机制。组织起草石龙镇信用服务业管理办法，规范对信用服务机构及其从业人员的监管。

3、社会组织信用建设专责小组

牵头单位：镇社会事务办

成员单位：由牵头单位根据工作需要研究确定。

工作职责：组织有关行业和部门，建立完善各自的社会组织信用信息数据库，建立健全社会组织信用档案，并及时向公共联合征信系统提供和更新社会组织信用信息。探索实行社会组织信用分类监管，建立完善社会 4 组织信用公示、警示制度，建立健全社会组织守信激励和失信惩戒机制。推动社会组织建立健全内部信用体系和信息披露制度，推行社会组织守信公开承诺制度。

4、公共联合征信系统建设专责小组

牵头单位：镇党政办

成员单位：由牵头单位根据工作需要研究确定。

工作职责：牵头配合市电子政务办推广应用征信系统。利用现有党政外网搭建政府内部信用信息交换和共享平台，推广应用公共信用信息统一对外发布查询平台。整合企业、个人、事业单位和社会组织信用信息，建设完善信用信息公共数据库，并依法向社会公开披露。推进公共联合征信系统与银行信贷征信系统等的信息交换和共享。维护公共联合征信系统的信息交换共享平台、公共数据库等系统安全。

5、政务诚信建设专责小组

牵头单位：镇纪检监察办、镇组织人事办

成员单位：由牵头单位根据工作需要研究确定。

工作职责：建立健全公众参与、专家论证和政府会商决定相结合的行政决策机制。推进依法行政，健全行政执法体制。推进招标投标和政府采购领域的证物诚信建设。加大政府政务公开、信息公开和办事公开力度，依法公开在行政管理中掌握的信用信息，并加强监督检查。推动政府部门实施服务承诺制度，建立完善政府守信践诺机制，探索建立政府信用评估制度，推进完善政府绩效管理。健全行政监督体系，落实责任追究制度。加强政府性债务管理，做好政府性债务统计、风险评估及预警、存量债务化解、将政府性债务收支分类纳入预算管理等工作。严格公务员考核考评制度，逐步将公务员诚信状况列为干部考核、任用、评优的重要内容，推进政务诚信建设，强化领导责任，建立失信案例统计调查制度，对政府失信行为以及高发地区建立信用风险预警和警示惩戒制度。

2015年工作要点

（一）加快转变政府职能，打造诚信政府。政府信用在社会中具有示范效应，进一步加强“诚信政府”建设，促进政府部门加快转变职能，提高政府信用程度。同时，充分发挥政府在信用体系建设中的主导作用。一要加强政务公开。全面实行政府部门公共信息向社会公众开放，实行政府决策公示制、预告制和通报制，通过决策听证会、专家咨询会、电子政务网等途径，不断拓宽反映社情民意的渠道，提高政府决策的科学性，建立健全民主决策机制。二要廉洁高效。要结合我县正在进行的“转变作风抓落实年”活动，要坚持作风建设与各项工作“两手抓、两促进”，扎实推进“转变作风抓落实年”活动，全镇干部职工要身体力行，率先垂范，取信于民；要清正廉明，高效务实，方便百姓，坚决克服形式主义和官僚主义。三要强化行政责任。加大权力监督、司法监督及民主监督力度，加强对政府部门及其工作人员失信违约行为的查处工作，建立行政责任追究制度，完善行政行为的监督、制约机制。

（二）加强全民诚信教育，大力营造诚实守信的舆论氛围，加强诚信教育，强化信用意识。要结合全镇远程教育活动，在全镇大张旗鼓地开展“诚信石龙”系列教育活动，并把它作为我镇今年改善投资社会信用体系建设

篇3：构筑社会信用新体系

在政府的推动下加之信用问题一直受到人们的普遍关注,近期,我国将掀起建设社会信用体系的热潮。在信用体系建设的过程中,信用信息的采集、管理和使用成为了这项系统工程的重中之重。

概念解读

信用信息是指能够反映个人、法人或其他组织信用状况的信息,其中包括:基本信息,即个人、法人或其他组织的身份识别、职业和居住地址等信息;信用交易信息,即个人、法人或其他组织在贷款、使用贷记卡或准贷记卡、赊销、担保、合同履行等社会经济活动中形成的与信用有关的交易记录;其他信息,即与个人、法人或其他组织的信用状况密切相关的行政处罚信息、法院强制执行信息、企业环境保护信息等社会公共信息。

依据主体的不同,也可以分为企业信用信息和个人信用信息。就信用信息内容而言,消费者的信用信息主要涉及到三个方面的内容, 以益百利公司的数据库结构为例, 一是消费者的身份信息,包括姓名、住址、电话、社会保障号码及征信公司赋予的个人代码;二是消费者的信用记录,包括信用卡、消费贷款、住房抵押贷款、分期付款、租赁等信用交易及其付帐记录,既包括正面信息,也包括拖欠、收帐等负面信息;三是公共记录信息,如涉及个人财产、犯罪的法院判决记录、个人破产信息、欠税信息等。

相比较而言,企业的信用信息内容比较复杂,以邓白氏公司的信用信息数据库的结构来看,其信用数据包括了三个组成部分。其中,第一部分主要是企业的基本信息。第二部分数据主要涉及企业的信用记录和状况。第三部分主要是关于企业经营管理活动方面的信息,如企业高级管理人员的情况、主要业务领域、品牌等。

体系建设

信用信息体系建设的主要目的是解决市场主体间的信息不对称问题。信用信息有多种表现形式,比如主体的基本身份情况信息、参与市场交易的原始数据、各类资质记录,借贷行为记录,获奖情况、惩罚等评价情况记录,等等。这些信息,如果孤立地使用,并不能对主体信用状况做出准确、全面的判断。要对主体做出客观、准确、全面的信用判断,需要将这些分散的记录、数据、信息、评价收集和综合起来。这种对众多主体上述记录信息的归集过程,实际上就是建立信用信息系统的过程。这是社会信用体系建设第一阶段的工作。在此阶段,需要解决各种各类记录、数据, 信息的公开、收集问题信息系统的规划设计问题,投资建设问题等等。对于整个社会信用体系建设而言,完善信用信息系统是基础条件。

专家声音

就我国目前信用信息体系建设及安全等问题,《财经界》记者对国家发改委经济研究所研究员陈新年进行了独家采访。

陈新年表示,目前我国信用缺失的现象愈发严重,信用体系的建设不容迟缓。当前,保障信用信息安全, 加快相应法律法规的颁布实施,以及建立信用信息共享机制和失信惩戒机制,是建设现代社会信用体系的几大要素。

目前各地各部门正在加速采集相关领域的信用信息,现在最大的问题是还没有建立起一个覆盖全社会的征信系统,下一步首先要打破信用信息的封锁, 尽快形成互联互通的信用信息共享机制。因为随着经济的发展,交易范围拓展,流动性扩大,在这个过程中如果信用信息不完整,就难以对企业和个人的失信行为进行有效约束。

当前,想要实现各个部门之间的信息共享,做起来很难,可以考虑用有偿交换的方式打破僵局,实现共享。同时,信息的采集也是社会信用体系建设的基础部分,在信息采集的过程中将涉及到企业、个人的相关信息, 如何保证所采集的信息安全也成了一项重点工作。如果不能有效地保护所采集的信息的安全,将会带来一系列的负面影响。信息采集的内容也要有一个明确的界定标准,要做到既不侵犯个人隐私和企业商业秘密,又要把信用信息最大限度地公开和传播,这就倒逼相应的法律法规要尽快出台。陈新年向记者表示。

陈新年认为,只有实现信用信息共享也才能更好地推动信用服务机构的发展。现在,征信机构受制于信息来源的限制,报告往往不能具有权威性,同时这也影响到报告的运用。此外, 征信机构采集信用信息并在多大范围内使用和传播,也需要有相应的法律依据。

“完善信用信息对于整个社会而言都有着非常重要的意义。企业可以清晰地辨别出合作方的诚信度,减少交易风险,降低交易成本。消费者很容易了解产品信息,减少购买假冒伪劣产品造成的损失。益处显而易见, 那么在采集信息的过程中就需要社会各界的积极配合,发挥政府职能和市场作用,达到人人参与,社会共建。” 陈新年告诉记者。

此外,商务部研究院信用评级与认证中心主任韩家平在接受《财经界》记者采访时也表示,当前,我国的信用信息的开放程度不高,想要了解企业的信用信息和个人信用信息是非常难的,导致了信用度无法识别,使得大家的交易安全没有保障,一旦发生失信行为就会导致交易成本提高。应该大力提倡信息的开放、透明,让失信者无处可藏。信用信息完善之后能够有效地约束企业和个人的失信行为, 企业一旦失信之后所付出的代价要远远高于行政处罚。让企业以及个人不敢失信,一处失信,处处失信。一时失信,在一段时间内都会记录在案, 从而使每个企业及个人讲诚信,整个社会的诚信度得到了提高。从监管部门来讲,提高了监管效率,降低了监管的复杂程度。对于行业组织而言, 有效提高了行业自律意识,强化了自律管理的职能和力度。

未来,企业和个人信用信息都要被登记。这对于信息管理部门就是一个很大的挑战。当记者问到如何规范和管理信用信息时,韩家平告诉记者,“越详细越好,越开放越好,要明确要具体,要做到分类管理,实现有序开放和共享。这样能够更好更早地了解企业和个人信息,起到了提前防范的作用,同时也减少了假冒伪劣产品流入市场。”

陈新年简介

篇4：社会信用体系文章

一、建立完善社会信用体系的重要意义

1、建立完善信用体系是完善我区市场经济体制的根本保障

经过20多年的改革开放，我国经济基本上步入了社会主义市场经济的轨道，市场交易关系和交易行为更多地表现为信用关系，适应其需要，与市场经济信用关系发展密切相连的社会信用机制也开始发挥重要的作用，成为维系市场经济中各主体之间经济关系的重要纽带，整个社会对信用系统的需求急剧增长。从一定意义上说，市场经济就是信用经济，市场化程度越高，客观上对社会信用体系的发育程度要求也越高，但由于信用体系发育程度低，信用秩序相当混乱，信用缺失现象大量存在，严重破坏了市场秩序，大大提高了市场交易的成本，降低了交易效率，阻碍了市场体系的健康成长，成为制约市场机制发挥基础性配置作用的重要因素。社会信用体系的发育程度低，信用体系的建设进程缓慢，远不能适应发展社会主义市场经济的需要，建立健全社会信用体系的任务繁重而紧迫。

2、建立健全社会信用体系是扩大内需，保持经济持续、稳定增长的迫切需要

建立完善的信用体系，形成良好的信用环境，是扩大内需，提高经济整体素质的重要工作。 1998年国家把宏观调控的着力点调整到扩大内需方面来，而扩大内需对社会信用体系的建立提出了更高的要求。当前扩大内需面临的主要问题一是消费信贷规模不足，二是假冒伪劣产品充斥市场，信用的缺失是这些问题存在的主要原因。从我区目前的经济发展状况看，不论企业还是居民对消费信贷都有着旺盛的市场需求，从企业的角度看，一方面，在买方市场条件下，企业之间的赊销现象大量增加，对企业之间的信用度要求更高，而目前我区不仅信用交易总量小，而且已经发生的信用交易也往往受到失信行为的破坏。另一方面，在扩大内需，调整产业结构和产品结构中，企业需要大量的资金投入，需要通过银行信贷、证券市场操作和债券的发行等方式筹集大量的生产发展和技术改造资金，但由于信用缺失行为大量存在，各商业银行惜贷的倾向日益严重。从居民消费状况看，目前城镇居民消费结构升级，家庭消费逐步向住房、汽车、教育转移，这些消费仅通过家庭的现金积累显然需要相当长的时间，在客观上要求信用消费的增长，但由于完善的个人信用消费体系尚未建立，信用消费的规模还很小，住房、汽车等长期消费信贷不仅起步晚，而且还存在许多制约因素，在商业银行的信贷总规模中仅占很小的比例。在信用工具方面，也只有吸收储蓄功能的借记卡而没有真正意义上的信用卡，提供消费信用的规模非常有限，而商业机构向消费者提供的消费者信贷规模就更小。

3、建立健全社会信用体系是优化我区开放环境的客观要求

社会信用管理体系的完善程度，是优化开放环境的重要因素，直接影响投资需求的增加，进而影响经济的发展。引进外资、优势企业、高新技术和人才是我区的长期发展战略，良好的开放环境能够显著提高招商引资水平，而信用环境是开放环境的基础。信用是经济全球化条件下所有经济活动必备的“通行证”，是不可低估的无形资产，没有良好的信用，“走出去”寸步难行，“引进来”更不可能。信用缺失的地方，国际资本不会来，高层次人才不会来，先进技术也不会来，不可能有真正的竞争力，对外贸易和对外经济技术合作也不可能长期健康稳定发展，依托良好的信用基础和市场秩序，促进资本的流动和重组，建立现代产权制度，有利于优化我区的投资和贸易环境，降低社会交易成本，有效防范包括金融风险在内的各类交易风险。同时，加快提高全民族的诚信意识和道德水准，营造和谐的社会环境，能够使我区的开放环境进一步优化。

二、建立完善我区社会信用体系的思路与对策

（一）按照政府推动，市场运作的模式，建立我区社会信用体系。

当前政府应积极启动社会信用体系建设，但这并不意味着政府的绝对主导。在信用体系建设中，政府、中介组织或专业服务机构、企业三者之间应该各负其责，不能越位、错位，也不能缺位。政府要做的工作是：规划和完善相关法规，社会诚信教育建设，建立公共信用信息公开制度，促进信用管理行业发展；中介组织和专业机构要做的是：提供更多的信用技术手段，根据市场需要加大信用工具的投放，扩大信用交易，积极引进信用管理与咨询服务；企业则主要是尽快建立自身的信用风险管理机制，积极使用各种信用工具进行经营与发展，同时建立起遵纪守法的信用文化和道德准则。

（二）强化各类市场主体的信用观念和信用意识，为信用体系建设构造良好的社会环境。

信用的基础在很大程度需要靠社会主体之间的信任和诚信理念，需要市场经济条件下的信用道德规范来维系，讲信用应该成为社会经济生活中的一种基本公德。市场主体的行为准则首先应该是讲信用，无论是法人主体还是公民个人，都应该树立守信的公众形象，树立以讲信用为荣，不讲信用为耻的社会意识。

信用度高是最大的社会财富。在全社会应该形成这样的共识和理念。这种共识和理念的形成要通过各种宣传、教育、典型示范来进行，通过加强全社会范围内的信用教育、科研和培训来实现，从基础教育到大学教育，对信用观念、信用意识、信用道德的宣传和教育应贯穿始终。同时，要充分发挥新闻媒体对社会的监督和引导作用，增强整个社会的信用意识和广大人民群众的信用观念，为信用体系建设创造良好的舆论环境。

（三）结合实际情况，建立完善地方性法规制度，为信用体系建设创造良好的法规环境。

首先，对征信机构的设立和运作，要以现有的国家信用法规为基础，结合我区实际情况尽快出台自治区信用征信管理办法及相关地方性法规，一方面对征信机构的征信活动给予法律支持，确保征信机构在征信过程中的权力，另一方面对征信机构的征信活动给予法律约束，确保其征信活动不损害企业和个人的正当利益。

其次，建立相应的制度规章和标准，整顿和规范中介服务市场，减少不正当竞争，建立公平竞争的市场秩序。依据现有法规，对中介组织进行资格认定，制订信用服务中介机构的相关执业规范，重视发挥中介机构在提升社会信用中的作用。

（四）加强信用信息网络的管理规范及管理人员的从业规范的制定，保证信息系统的正常运行和信息资源的客观公正性。

1、信用信息平台应根据有关法律、法规的规定，结合信用网络管理需要，制定相应的信息设置安全措施和信息维护规范，并制定具体安全操作规程。保证商业秘密的保护与企业信息共享的同时实现。

2、尽快制定信用信息网络管理人员的从业守则和从业规范，提高从业人员的职业道德，确保在信息系统的运行过程中，有关涉及企业商业秘密的信息资源不会人为外泄，或出现其他人为事故。

（五）完善企业内部管理机制，加强企业自身的信用制度建设。

第一，依法督促企业建立健全财务会计制度。重点针对我区中小企业的财务会计制度建设不规范的情况，要求企业依据统一标准，加强管理，确保财务资料真实完整。同时要求企业严格遵守会计制度编制和处理会计报表。在商业经营许可的范围内，实现企业财务会计数据在数据平台内的真实、公开、透明。

第二，重点针对借贷款、合同纠纷等对企业信用程度有较大影响的突出事件，引导企业采用科学和法律手段加强管理，同时向社会公开事件处理结果。

第三，以提高产品质量和营销服务水平为方向，引导企业加强管理，强化内部管理制度、售后服务制度、责任追究制度。

第四，加强对企业财务、营销、法律人员的培训，满足企业提升信用能力的人才需求。

（六）分步骤、有重点地建立和完善个人信用制度。

篇5：社会信用体系工作汇报

一、劳动保障信用体系建设基本情况。

(一)积极推进用人单位书面审查及劳动保障诚信等级评价工作。X年X月，市人社局印发了《关于开展X市X年度用人单位劳动保障诚信等级评价工作的通知》，布置开展X年度用人单位劳动保障网上书面审查及劳动保障诚信等级评价工作。

今年以来，全市共审查用人单位报送资料X家，评定中国联合网络通信有限公司X市分公司等X家劳动保障诚信先进单位，X市路远市政工程有限公司等X家劳动保障诚信单位(正在公示)，并计划于年底前，召开全市劳动保障监察工作会议同时组织授牌仪式。

(二)出台联合惩戒实施办法，积极探索信用体系建设监管体系。X年底，为贯彻落实《关于对严重拖欠农民工工资用人单位及其有关人员开展联合惩戒的合作备忘录》文件精神，切实维护劳动者合法权益和社会稳定，加快推进劳动保障诚信体系建设，以市信用体系建设领导小组办公室名义印发了《X市对严重拖欠劳动者工作责任主体开展联合惩戒的实施办法》，通过X条联合惩戒的施行，有效遏制了恶意拖欠农民工工资违法行为的发生。

(三)严格落实制度，强化激励惩戒机制建设。认真落实《重大劳动保障违法行为社会公布办法》，建立重大违法行为定期向社会公布制度。X年，向社会公布X市湘隆服饰有限公司拖欠工资等重大劳动保障违法行为X件;

X年，向社会公布X市健达科技股份有限公司拖欠工资等重大劳动保障违法案件X件。

全面落实工程建设领域拖欠农民工工资“黑名单”管理办法，建立完善劳动用工诚信体系信用信息共享交换平台联通机制，实现企业信用信息互认共享。及时与发改、市场监管、金融、住建、税务等部门共同对用人单位实行失信联合惩戒，进一步警示和震慑存在违反劳动保障法律法规行为的`用人单位，切实维护劳动者的合法权益。

(四)加强用人单位信用信息归集。今年X月，市人社局会同市市场监督管理局、市统计局联合印发了《关于印发X市企业年报公示信息部门联合“双随机、一公开”抽查工作方案的通知》，组织专班人员，全面加强用人单位年报公示信息、年报社保公示信息以及年报从业人员公示信息的抽查检查，进一步加强用人单位信用信息的归集工作。

(五)严厉打击欠薪逃匿行为。今年以来，全市受理与调处农民工工资拖欠案件X件(其中协调处理X件)，处理工资类突发事件X件，为X名农民工追发劳动报酬亿元(协调处理涉及X名农民工劳动报酬万元)。向公安机关移送涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件X件，公安机关立案X件。农民工工资拖欠案件数、涉及人数、涉及金额呈全面下降趋势。

二、存在的问题。

(一)劳动保障信用信息结果运用不够。一是信息资源整合不够用，存在信息孤岛现象。人社部门评定的诚信先进单位和失信单位信息在其他领域运用未能得到有效运用，社会信用信息运用力度不够。二是信用信息吸引力不强。信用信息的激励作用及惩戒作用不大，用人单位对信用信息的重视力度不够。

(二)劳动保障信用平台建设滞后。一是信用信息采集渠道单一。目前，劳动保障信用信息采集主要依靠用人单位申报资料、双随机一公开检查、以及举报投诉案件查处相关信息数据，还存在着大量用人单位未纳入评价范围的问题。二是核定、评价力量不足。用人单位数量大、申报资料多，仅仅依靠劳动保障监察机构工作人员进行核定，普遍存在工作压力大，评价质量不高的问题。

三、下一步打算。

(一)加强劳动保障诚信宣传教育，推动劳动保障诚信文化建设。积极组织新闻媒体及时报道劳动保障诚信建设有关政策规定及劳动保障诚信评价情况，通过广播、报刊、电视等多种媒体及时向社会公布劳动保障“红黑名单”，发布重大劳动保障违法行为，弘扬诚信典型，打击失信行为。结合就业培训指导、职业中介相关平台，提供用人单位劳动保障诚信信息查询服务，提高广大群众和法人组织对劳动保障诚信建设的参与度。

(二)积极构建守信激励和失信惩戒机制，营造崇尚诚信的社会环境。加大对守信行为的表彰和宣传力度，协调相关部门研究日常监管和公共服务中深化信用信息应用的激励政策，以及各行业联合惩戒措施，通过建立多部门信用联合奖惩机制，实现守信激励、惩戒措施与劳动保障各项业务融合，提升劳动保障守法诚信评价的地位和作用，激励用人单位积极主动的融入社会诚信建设体系，形成“守信绿色通道，失信寸步难行”的良好社会氛围。