干部选拔任用工作全程记实办法

干部选拔任用工作全程记实办法（通用6篇）

篇1：干部选拔任用工作全程记实办法

干部选拔任用工作全程记实办法

延边州林管局 林业集团公司

第一条

为认真贯彻落实中央和省、州委关于干部选拔任用工作精神，进一步规范干部选拔任用工作，提高林业干部选拔任用工作质量，结合实际制定本办法。

第二条

干部选拔任用工作全程记实，是指对干部选拔任用工作中初始提名、民主推荐、确定考察对象、考察、酝酿、讨论决定、任职、试用期转正等环节全过程记实和涉及干部选拔任用的重要事项的记实。

第三条

本办法适用于各企业、林业公检法机关党委（党组）干部选拔任用。

第四条

干部选拔任用工作全程记实，主要包括程序记实和重要事项记实。

“记实表”（附后）实行一岗一表、一事一记。记录内容要真实、准确，字迹清楚。

第五条 “程序记实”主要记录拟提拔干部初始提名、民主推荐、确定考察对象、考察、酝酿、讨论决定、任职、试用期转正等八个关键环节操作情况。

（一）“初始提名”记录初始提名人选的产生过程。有组织推荐、基层党委（党组）推荐、领导推荐、个人自荐，或其他推荐形式。注明推荐单位、推荐时间、被推荐人姓名及职务、推荐人、推荐理由等。

（二）“民主推荐”记录会议推荐和谈话推荐时间、范围及结果。

（三）“确定考察对象”记录推荐结果的汇报人、领导集体研究决定后的反馈意见，及考察对象的基本情况。

（四）“考察”记录考察组成员、考察对象姓名、考察时间、民主测评情况、谈话范围及人数、需要说明的问题。

（五）“酝酿”记录征求干部监督室意见、报告预审情况、征求纪委意见、征求分管领导意见、征求常委意见、征求协管方意见等情况。根据实际情况记录报告预审情况、酝酿范围及其他相关情况。

（六）“讨论决定”记录会议名称、会议时间、主持人、应到会人数、实到会人数、表决结果等。

（七）“任职”记录公示时间、公示结果、任职谈话人、任职文件号等。

（八）“试用期转正”记录转正考核时间、考核组成员、民主测评及征求意见情况、需要说明的问题、提交会议时间、应到会人数、实到会人数、讨论决定情况、正试任职文件号等。第六条 “重要事项记实”主要记载程序记实以外涉及干部选拔任用工作的其他重要事项。“重要事项记实”包括：

（一）民主推荐得票未排第一，但被确定为考察对象的情况；

（二）考察过程中群众有反映或有举报，但考察组一时难以核实的问题；

（三）考察组意见、组织部门意见、党委讨论决定意见不一致的情况；

（四）破格提拔或越级提拔的情况；

（五）超职数配备干部的问题；

（六）拟提拔干部受纪律处分的问题；

（七）征求意见和酝酿过程中，有异议的情况；

（八）涉及双重管理的干部任免，主管方与协管方意见不一致的情况；

（九）试用期满后未能正式任职的情况；

（十）提拔领导干部的配偶、子女、其他直系亲属及身边工作人员的情况；

（十一）经济责任审计发现的问题；

（十二）其他需要说明的问题。

第七条

建立和完善新提拔干部“一人一档”。记录人、相关科室负责人应在《记实表》的相应栏目内署名，由相关科室负责存档，实行规范化管理。第八条

要把全程记实结果作为干部选拔任用工作监督检查和责任追究的重要依据。对不按规定程序和要求选拔任用干部造成失察失误的，根据记实情况认定具体责任人，并按照有关规定追究责任。

第九条

本办法由延边州林管局、林业集团公司党委组织部负责解释，自发布之日起施行。附：《干部选拔任用工作全程记实表》

篇2：干部选拔任用工作全程记实办法

第一条 为进一步规范干部选拔任用工作行为，加强对干部选拔任用工作的监督，落实干部选拔任用工作责任追究制度，防止和纠正用人上的不正之风，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》和中央组织部《关于加强组织部门干部监督工作的意见》等有关规定，制定本办法。

第二条 实行干部选拔任用工作全程记实，应坚持实事求是、责任明确的原则，确保干部选拔任用工作的每道程序、每个环节记录准确、事实清楚。

第三条 本办法适用于全市各级党委（党组）按照干部管理权限进行的干部选拔任用工作。通过公开选拔、公推公选、竞争上岗等方式进行的干部选拔任用工作参照实行。

第四条 干部选拔任用工作全程记实，主要包括选拔任用程序记实和重要情况记实。记实统一使用《干部选拔任用工作全程记实表》（以下简称《记实表》）。

（一）选拔任用程序记实，主要记录干部选拔任用有关程序履行的时间和简要情况，主要内容包括：

1、提名动议：主要记录人选初次酝酿提名的提名人和动议理由，以及职数使用和空缺情况等。

2、民主推荐：主要记录会议投票推荐和个别谈话推荐的时间、范围、参加推荐的人数，以及得票数、得票率和位次等。

3、组织考察：主要记录发布考察预告的时间，考察的时间、民主测评、民意调查、谈话情况、征求纪检（监察）机关意见情况等。

4、讨论决定：主要记录组织人事部门、党委（党组）讨论决定的时间、到会人数及讨论决定情况，征求分管领导意见情况等。

5、任职：主要记录任职前公示时间、结果，任职前谈话人，任职时间及文号等。

（二）重要情况记实，主要记载在干部选拔任用过程中需要说明的一些特殊情况和重要情况。主要内容包括：

1、组织提名直接确定为考察对象的情况。

2、民主推荐得票不是最多但被确定为考察对象的情况。

3、提拔任用人选不是从后备干部中产生的情况。

4、考察前及考察期间信访举报情况及调查结论，以及群众有反映但考察组一时难以查清或核实的问题。

5、任职前公示期间信访举报情况及调查结论。

6、考察组意见、组织（人事）部门任用建议方案、书记办公会酝酿建议、党委（党组）讨论决定意见不一致的情况。

7、破格提拔和越级提拔任职的情况。

8、超职数配备干部的情况。

9、受过纪律处分的干部提拔任用的情况。

10、征求执纪执法等部门意见过程中需要说明的情况。

11、未按规定执行领导干部任职回避和选拔任用工作回避制度的情况。

12、选举落选的干部或由人大常委会任命的干部未获通过而另行安排的情况。

13、双重管理的干部任免时，主管方、协管方意见不一致时的处理情况。

14、提拔领导干部的配偶、子女及其他直系亲属是否有需要回避的情况。

15、其他需要说明的重要情况。

第五条 干部选拔任用工作全程记实实行一人一表，一事一记。按照干部管理权限，由组织（人事）部门干部负责填写，履行完一个程序，应在相应的栏目作记录，最后由干部监督机构负责审核。对重要情况要分阶段、分环节逐条填写清楚，详细、真实地记录时间、地点、责任人、事由、结果。记录必须措词准确，字迹清楚，客观真实，并由记录人、审核人签字，以示负责。

第六条 加强对干部选拔任用工作记实制度执行情况的检查。执行干部选拔任用工作记实制度的情况，应作为对干部选拔任用工作监督检查的一项重要内容，定期或不定期地进行检查通报。对未按本办法规定记录的，要进行通报批评；对弄虚作假、提供虚假记录的，一经发现，要严肃追究当事人的责任。

第七条 规范干部任免工作文书档案的管理。对干部选拔任用过程中形成的民主推荐材料、干部考察材料、重要问题的调查情况及结论、征求意见情况、讨论干部会议记录、《记实表》及其他反映干部选拔任用情况的材料，要及时收集整理，按规定形成干部任免工作文书档案，并实行规范化管理。

第八条 正确运用干部选拔任用工作记实结果。记实结果应作为干部选拔任用工作责任追究的基本依据。对违反《党政领导干部选拔任用工作条例》和有关规定选拔任用干部造成用人失察失误的，要依据记实结果认定责任，并按照《中国共产党纪律处分条例》等有关规定，实施责任追究。

第九条 本办法由中共蚌埠市委组织部负责解释。

第十条 本办法自下发之日起施行。

篇3：干部选拔任用工作全程记实办法

一、充分认识在干部选拔任用工作中“监督”的重要性

在干部选拔任用工作中进行监督:一是为了更好地贯彻实施《党政干部选拔任用工作条例》的需要。为落实中央提出的“要认真执行并进一步完善党政领导干部选拔任用工作制度, 对干部的推荐提名、考察考核、讨论决定等各个环节实行全过程监督”的要求, 中共中央颁布了《党政领导干部选拔任用工作条例》, 由此成为党的干部工作中的一个带有根本性、全局性、稳定性和长期性的重要法规, 为加强干部选拔任用及管理工作提供了有力的制度保障。但是, 各级党委、组织部门和领导干部在执行《干部任用条例》方面缺乏明确、系统的操作规范, 对不履行责任和违反《干部任用条例》的行为难以追究。因此, 必须建立干部选拔任用工作中的监督机制, 以制度的形式明确规定各个环节运作方法、步骤和责任, 使其与《干部任用条例》互为补充。二是为了有效防止和纠正选人用人上不正之风的需要。由于个别地区没有认真执行有关选用干部的法规制度, 没能按规范程序办事, 导致在干部选拔任用问题上出现这样或那样的问题。为了有效防止和纠正选人用人上的不正之风, 消除选用干部上的腐败现象, 必须在干部选拔任用工作中实施有效监督。三是为了更好地改进党的作风的需要。中央指出:“从严治党、关键在于建立起一套便利、管用、有约束力的机制, 使党的各级组织对党员干部实行有效的管理和监督。”“用什么人, 不用什么人”, 对党的作风建设具有重要的导向作用。这充分说明了在干部选拔任用工作中有效监督对加强和改进党的作风建设具有十分重要的意义。加强干部选拔任用工作中的有效监督是新时代社会主义发展的需要, 是社会主义生产经营的需要, 是企业又好又快发展的需要。

二、加强在干部“选拔”工作中有效监督的途径和方法

1. 制定严格科学的干部选拔制度, 以制度来监督制约。

首先要明确“干部”的含义, 干部应具备又红又专、德才兼备的基本条件。换句话说, 作为干部, 首先要精通业务、有真才实干, 同时要有责任心、品德高尚, 这才是新时代合格的领导干部。其次要制定严格科学而又与本单位实际情况相适应的干部选拔制度, 要打破靠年龄资历论资排辈的人事制度, 要多挖掘青年人才, 把他们选拔到重要岗位上来。制度的制定中尤其要注重品德方面的要求, 品德是干部的立身之本, 即使再有才, 无品行也不能具备侯选资格, 否则其才大有可能不是用在干事业上, 而是用在想方设法贪污腐败上。因此在选拔干部中尤其要注意听取民声、民意, 制定严格的选拔制度, 要在候选资格上加强监督、严格把关。

2. 要完善干部选拔过程中监督制约机制, 杜绝买官、卖官等腐败现象发生。

干部的选拔任用要实行公开竞聘及公示制度, 要严防“暗箱操作”, 评委要按“回避”规定选定及委任。并要实行现场打分、现场公布。民

●韩燕兰

意测评一定要保持人员分布合理、测评方式公正。严禁拉选票行为发生, 尤其要杜绝跑官、买官现象发生, 要成立专门的“监督小组”, 监督小组成员中群众要占一定比例。同时要加大信访工作力度和监察力度, 要确保选拔过程的公正性、透明性。

三、加强在干部“任用”工作中有效监督的途径和方法

1. 掌握“权”的限度, 完善管理运作机制。

一定要深入贯彻民主集中制原则和企务公开原则, 在委任干部的同时, 要使其明白委任不等于放任, 要自觉接受党组织的监督和管理, 在靠自觉、自律的同时离不开“他律”。作为干部接受监督和帮助的途径是多方面的, 主要包括健全党的生活, 坚持党的民主集中制的组织原则, 严格党的生活制度。要把来自党组织和群众的批评, 看成是自己前进的动力, 自觉在接受监督和管理中不断更新自己、完善自己。在企业建设中一定要遵循“企务公开”和“民主集中制”原则, 在重大问题、重大资金的使用上一定要召开职代会研讨, 不可助长“一言堂”作风, 个人权力不可放之过大。作为监督制约机构, 各级纪委、纪检监察部门尤其要行使好手中的监督权力, 不定期深入检查、要防患于未然, 及早发现问题予以解决。因此一定要严格执行“惩防并举”的反腐倡廉机制。

2. 完善干部考核制度, 加大惩罚力度。

一年一度的干部考核是否可信, 要想干部不出轨 (贪污、行贿、受贿、赌博等) , 就要制定严格的考核制度, 严格考核程序, 加强监督实效。一是要完善干部述廉述职制度。二是要加强干部廉洁自律意识。三是要加大职工群众考核的范围与力度, 以群众的“满意度”作为考核的重要标准。四是加强干部品格教育, 使干部树立“勤政是本、廉洁是根”的理念。五是严格奖惩制度。不要随随便便奖励一个干部, 一定要看他是否作出了贡献, 是否德才兼备、值得奖励。否则, 只会助长其虚荣、攀比之心态, 从而不择手段地捞取荣誉, 以求向上爬的资本。也不要不把惩治当一回事, 我们经常看到这样一种现象, 犯了大错、小惩一下, 根本就不关痛痒, 一点也没起到警示作用, 只是助长了侥幸心理。因此, 要惩治腐败必须真正做到“严惩不怠”, 绝不姑息迁就。

3. 加强审计力度, 工作要让人信服。

我们经常看到的一种现象是明明大家都知道里面存在问题, 可是请来的审计组却根本审计不出什么问题, 要么避重就轻, 要么轻描淡写, 不能不让人怀疑是审计能力不过关呢, 还是涉及的面太广, 压了下去呢, 恐怕是后者因素居多。如果审计被人为操作, 那还有什么能值得大家信服呢?贪污犯错的审计却没问题, 拍拍屁股走了, 留给后来者只能是助长不良影响, 促使贪污腐败风气盛行。没有了畏惧感, 哪来廉洁心态, 所以, 加强审计力度和信服力是干部任用中有效监督的重中之重。

总之, 一个政党、一个组织干部的品德修养和能力水平, 已成为关系党政企业命运前途的核心要素, 因此必须加强在干部选拔任用中的有效监督。要建立完善、科学、合理、公正的干部政绩考察和提拔任用评判机制, 注意吸收普通群众参与领导干部政绩考核的测评, 听取他们对领导干部解决群众切身利益问题、当地经济社会事业发展等的评价。要进一步健全和落实执纪执法责任追究制度, 坚决维护党纪国法的严肃性。群众的满意度是检验监督效果的重要依据。我们要在加强监督制约方面下大功夫, 确保选拔任用政治素养高、工作业务强、清廉严谨的好干部。

摘要：一个政党、一个组织干部的品德修养和能力水平, 已成为关系党政企业命运前途的核心要素, 根据党中央“大力加强干部队伍作风建设”的指示, 结合目前各行各业在干部选拔任用全过程中的监督力度, 浅析得出:必须加强在干部选拔任用中的“有效监督”。建立完善、科学、合理、公正的干部政绩考察和提拔任用评判机制, 注意吸收普通群众参与领导干部政绩考核的测评;进一步健全和落实执纪执法责任追究制度, 坚决维护党纪国法的严肃性。

关键词：干部选拔任用工作,有效监督,考核制度,审计力度

参考文献

[1].中共中央总书记胡锦涛在中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第六次全体会议上发表重要讲话.新华网, 1.10

篇4：干部选拔任用工作全程记实办法

第一条 为保证党的干部路线方针政策的贯彻执行,防止用人失察失误,严肃处理干部选拔任用工作中的违规违纪行为,根据《党政领导干部选拔任用工作条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》等党内法规和《中华人民共和国公务员法》等国家法律法规,制定本办法。

第二条 对党政领导干部选拔任用工作实行责任追究,坚持党委领导、分级负责,实事求是、客观公正,权责一致、惩教结合,严格要求、违规必究的原则。

第三条 党委(党组)及纪检监察机关、组织人事部门按照职责权限负责对党政领导干部选拔任用工作实行责任追究。

第四条 在党政领导干部选拔任用工作中,有下列情形之一的,追究党委(党组)主要领导干部或者有关领导干部的责任:

(一)违反干部任免程序和规定,个人指定提拔、调整人选的;

(二)临时动议决定干部任免的;

(三)不按照规定召开党委(党组)会议讨论决定干部任免的;

(四)个人决定干部任免或者个人改变党委(党组)会议集体作出的干部任免决定的;

(五)突击提拔、调整干部的;

(六)违反规定超职数配备领导干部或者提高干部职级待遇的;

(七)授意、指使、强令组织人事部门违反规定选拔任用干部,或者阻挠、制止纪检监察机关和组织人事部门对选人用人问题进行调查核实以及按照有关规定作出处理的;

(八)违反干部选拔任用工作规定的,导致用人失察失误,造成恶劣影响的;

(九)本地区本部门用人上不正之风严重,干部群众反映强烈以及对违反组织人事纪律的行为查处不力的。

(十)有其他违反干部选拔任用工作规定行为的。

在发生突发重大自然灾害、群体性事件及其他紧急情况下,经上一级党组织批准的用人行为,不列入责任追究范围,但事后应当履行有关干部任免程序,并在一定范围内通报。

第五条 在党政领导干部选拔任用工作中,有下列情形之一的,追究组织人事部门主要领导干部和有关人员的责任:

(一)不按照规定的基本条件、任职资格、方式、程序和范围进行民主推荐、民主测评的;

(二)不如实向党委(党组)报告民主推荐、民主测评、考察等情况的;

(三)不按照规定征求纪检监察机关对拟任人选的意见,或者不如实向党委(党组)报告纪检监察机关意见建议的;

(四)不按照规定向上级组织人事部门报告干部选拔任用工作有关事项的;

(五)对反映的线索清楚、内容具体的违反规定选拔任用干部问题不进行调查核实以及核实后不按照有关规定作出处理的;

(六)对本地区本部门领导成员违反干部选拔任用工作规定的行为不提出反对意见的;

(七)不按照有关规定对干部选拔任用工作进行监督检查,整治用人上不正之风工作不力,干部群众反映强烈的;

(八)有其他违反干部选拔任用工作规定行为的。

第六条 在党政领导干部选拔任用工作中,有下列情形之一的,追究干部考察组负责人和有关人员的责任:

(一)更改、伪造民主推荐、民主测评结果的;

(二)不按照规定的程序和范围进行考察的;

(三)对反映考察对象问题的线索清楚、内容具体的举报不进行调查核实或者不如实报告的;

(四)隐瞒、歪曲、泄露考察情况的;

(五)接受考察对象或者考察对象请托人的礼品、礼金、有价证券或者支付凭证等财物,参加考察对象或者考察对象请托人安排的消费活动,以及接受考察对象所在单位特殊接待的;

(六)不认真审核干部档案,导致干部信息不准确,造成严重后果的;

(七)按照规定应当回避而不回避的;

(八)有其他违反干部选拔任用工作规定行为的。

第七条 在党政领导干部选拔任用工作中,有下列情形之一的,追究纪检监察机关有关领导干部和人员的责任:

(一)不如实向组织人事部门回复掌握的有关拟任人选遵守党纪政纪情况的;

(二)不按照有关规定对干部选拔任用工作进行监督检查的;

(三)对发现的干部选拔任用工作中的违规违纪行为不进行调查处理的;

(四)对反映拟任人选问题的性质严重、线索清楚、内容具体的举报不按照有关规定进行调查核实的。

第八条 在党政领导干部选拔任用工作中,有下列情形之一的,追究有关领导干部和人员的责任:

(一)在个别谈话推荐和考察中故意提供虚假情况的;

(二)在干部选拔任用工作中营私舞弊,收受或者给予他人财物,安排或者接受他人安排的消费活动的;

(三)利用职务便利违反规定干预下级或者原任职地区、单位干部选拔任用工作的;

(四)要求提拔本人近亲属,或者指令提拔秘书等身边工作人员的;

(五)在民主推荐、民主测评、组织考察或者选举中搞拉票贿选等非组织活动的;

(六)泄露民主推荐、民主测评、考察、酝酿、讨论决定等有关情况的;

(七)故意向干部选拔任用问题调查部门提供虚假信息或者不实材料的;

(八)有其他违反干部选拔任用工作规定行为的。

第九条 在党政领导干部选拔任用工作民主评议、民意调查中,本地区本部门群众满意度明显偏低、选人用人方面问题突出、干部群众反映强烈的,经组织考核认定,应当追究负有责任的党委(党组)和组织人事部门主要领导干部的责任。

第十条 有本办法所列应当追究责任的情形,情节较轻的,给予批评教育或者责令作出书面检查;情节较重或者群众反映强烈、造成恶劣影响的,给予组织处理。组织处理的方式包括调离岗位、引咎辞职、责令辞职、免职、降职等。组织处理的情况,应当在一定范围内通报。

有本办法第八条第(五)项所列情形,已列为考察对象或者提拔人选的,应当首先将其排除出考察对象或者取消其提拔资格,再按照本条前款规定作出处理。

第十一条 有本办法所列应当追究责任的情形,应当给予党纪处分的,依照《中国共产党纪律处分条例》及有关规定给予党纪处分;应当追究政纪责任的,建议有关机关依照有关规定给予相应政纪处分;涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理。

第十二条 组织处理和纪律处分可以单独使用,也可以同时使用。

第十三条 组织人事部门对工作中发现、群众举报或者新闻媒体反映的线索清楚、内容具体的违反干部选拔任用工作规定的问题必须进行调查处理,也可会同纪检监察机关进行调查处理。

纪检监察机关在受理举报、查办案件等工作中发现的违反干部选拔任用工作规定的问题,应当按照有关规定进行调查处理。处理情况应当向组织人事部门通报。需要给予组织处理的,与组织人事部门共同研究提出处理建议方案,按照干部管理权限报批。

作出责任追究决定后,由组织人事部门、纪检监察机关办理责任追究相关事宜。

第十四条 领导干部因违纪违法受到撤销党内职务或者行政职务以上处分且在其提拔任职前就有违纪违法行为的,组织人事部门必须对其选拔任用过程进行调查。其中,对本级党委(党组)管理的下一级党政正职领导干部的选拔任用过程,由上一级组织人事部门直接进行调查。经调查核实,确实存在违反规定选拔任用干部问题的,追究有关责任人的责任。

第十五条 受到责任追究的人员对责任追究决定不服的,可以向作出责任追究决定的机关提出书面申诉。作出责任追究决定的机关应当依据有关规定受理并作出处理。

申诉期间,不停止责任追究决定的执行。

第十六条 受到调离岗位处理的,一年内不得提拔;引咎辞职和受到责令辞职、免职处理的,一年内不得重新担任与其原任职务相当的领导职务, 两年内不得提拔;受到降职处理的,两年内不得提拔;同时受到纪律处分的,按照影响期长的规定执行。

引咎辞职和受到责令辞职、免职、降职处理的党政领导干部,应当综合考虑其一贯表现、资历、特长等因素,合理安排工作岗位或者相应工作任务,并同时确定相应的职级待遇。受到组织处理或者纪律处分,影响期满后拟重新任用的,在作出决定前应当征得上一级组织人事部门同意。

第十七条 实行党政领导干部选拔任用工作记实制度。有关部门应当如实记录选拔任用干部过程中推荐提名、考察、酝酿、讨论决定等情况,为实施党政领导干部选拔任用工作责任追究提供依据。

第十八条 县级以上党委、政府直属事业单位和工会、共青团、妇联等人民团体领导干部选拔任用工作的责任追究,参照本办法执行。

第十九条 本办法由中共中央纪律检查委员会、中共中央组织部负责解释。

篇5：干部选拔任用工作全程记实办法

嘉峪关市委

2008年4月，我们按照全省干部监督工作会议精神，结合在实际工作中的一些实践与体会，确立实施了干部选拔任用廉政申报制度的工作思路。2008年10月，我们根据省委组织的要求，进一步修改完善了干部选拔任用廉政申报制度。这项制度，以《干部任用条例》为准绳，以防止干部带病上岗、带病提拔为着眼点，将监督关口前移，突出事前防范，弥补了干部选拔任用工作完善了形成了干部选拔任用工作的全程质量监控体系，为落实干部选拔任用工作责任追究制和干部选拔任用工作监督责任制提供了有效载体，较好地解决了选人用人责任意识不强、程序操作不规范、责任追究不到位的问题，取得了好的效果。去年9月和今年1月，中组部以《领导参阅》件、中组部党建研究所以《党建信息》的形式，对这项工作予以肯定推广。

一、认真剖析反思，积极探索干部选拔任用工作监督的新路子

近几年来，我们在贯彻执行《条例》的实践中，不断深化干部制度改革，在选拔任用干部的推荐提名、考察考核、酝酿人选、讨论决定等各个环节，相继配套了一些具体制度，采取了一些具体举措，加大了干部选拔任用工作监督力度，我市干部选拔任用工作的整体水平不断提高。但由于各种因素的影响，也仍然出现了用人失误的现象。2000年初，乡镇领导班子换届调整中，有一个镇党委知情不报，把一名明知有经济问题的中层干部推荐选拔为副镇长。当选不久，根据群众的举报，就被市纪委查处。这一事件在干部群众中反响强烈，并产生了一定的负面影响，被列入当年市委领导班子“三讲”教育查摆整改内容。

痛定思痛。我们认识到，造成用人失误的原因虽然是多方面的，但究其根源，一个重要因素就是监督机制不健全。主要表现在：

一是事前防范不力。选人用人责重如山。能否选贤任能，取决于推荐者、考察者、决策者的政治责任心和工作责任感。但由于缺乏事前防范机制，没有给“伯乐”带上“紧箍咒”，导致有的党组织和领导干部选人用人的政治责任心不强，执行《条例》的自觉性不高，工作随意性很大，有的甚至搞不正之风。

二是事中监控不力。正确选拔任用干部，需要严格履行《条例》规定的程序，坚持凭德才用干部。但是，现有的监督手段重于事后追究，疏于事中监控，有的跳过程序选任干部，有的程序走了，不正之风也搞了，而这些往往又不能得到及时纠正，最终造成用人失误。

三是事后追究不力。有力的追究依赖于确凿的事实。在干部选拔任用中，由于对容易影响干部使用的一些特殊情况和重要情况，缺少必要的书证，一旦发生失误，追究谁，追究什么，谁来追究，怎么追究，证据不足，举证乏力，难以落实，致使责任人没有风险，弱化了约束力。通过分析思考，我们认为，要解决这些问题，必须抓住问题症结，突破原有模式，在大胆创新干部选拔任用工作监督机制上动脑筋。为此，我们一方面按照《干部任用条例》中“建立责任追究制和监督责任制”的要求，细化制定了32条选任工作责任追究制和25条选任工作监督责任制，以市委文件印发全市。另一方面，按照事前预防、事中规范、事后追究的工作思路，进一步完善干部选拔任用全程记实制度，以此为手段，使《干部任用条例》和“两个制度”得到不折不扣地落实，把“用好的作风选人，选作风好的人”的要求，变成选任干部过程中的自觉行动。

二、抓住关键问题和重点部位，扎实做好干部选拔任用工作全程记实

我们推行的干部选任全程记实，就是依据《条例》规定和干部管理权限，按照于法周严、于事简便的原则，以写实的手法，认真记载干部选拔任用情况。

第一、“两线”并行，突出记实的重点内容。我们坚持突出重点、避免重复、便于操作的原则，按照两条线确定记实内容。一是关键程序记实，通过记实，防止跳越程序选任干部。按照《条例》规定的工作程序，我们把6个环节中的12个步骤，作为程序记实的重点。主要记载事前沟通、民主推荐、考察预告、组织考察、考察结果反馈、征求分管领导意见、部长办公会、书记办公会、征求协管方意见、讨论票决、任前公示和任职等程序的执行结果，以此严把程序关口。二是重要情况记实，通过记实，堵塞易出问题的漏洞。主要记载干部选拔任用过程中，容易出现影响干部使用的一些特殊情况和重要情况，详细记载具体过程和形成原因。在推荐环节，重点记载由组织推荐提名直接确定为考察对象的情况，民主推荐得票不是最多但被确定为考察对象的情况；在考察 环节，重点记载干部考察预告期间信访举报调查情况及结论，群众有反映但考察组一时难以查清或核实的问题；在酝酿环节，重点记载考察组所提任用意见、组织部门任用方案、书记办公会酝酿建议、党委（党组）讨论决定任职等重点过程之间的变动情况；在任用环节，重点记载任前公示期间信访举报的调查情况及结论，正式任职与讨论决定时干部职务发生变动情况，破格提拔与提拔交流任职情况，超职数配备干部的情况，受纪律处分干部到期后提拔任用情况等；此外，其他从提名到任职全过程、“程序记实”中难以反映、需要记实的重要情况一律纳入记实内容。通过确定“两条线”的记实内容，为全面规范和纠偏提供了素材，打下了好的基础。

第二、“三分”记实，实行科学的记实方法。在记实过程中，我们统一印制了《干部选拔任用全程记实表》，一人一表，实行“三分”记实方法。一是分级负责。按照干部管理权限，市委组织部负责乡科级干部选拔任用的记实，乡科级单位组织（人事）部门负责乡科级以下干部选拔任用的记实，并对记实内容的真实性和准确性负责。二是分段把关。在一个阶段的工作结束后，组织（人事）部门对记实内容进行审查把关，实行程序和重要情况两个“否决”。执行程序到位的，就在相应的栏目下打勾，以示通过；执行程序不规范的，及时纠偏，以程序保质量；没有执行程序的，或因重要情况影 响进入下一阶段的，终止程序的履行，人选予以否决。三是分事记录。对重要情况实行一事一记，详细真实地记录重要情况发生的起因、过程及结果，客观反映事情的本来面目，并由记录人签字，增强直接操作者的责任意识和纪律观念。

第三、“两档”配套，健全规范的记实材料。干部选拔任用材料是记实材料的基础，记实材料是干部选拔任用材料的补充，两者相互印证，相互配套。为此，我们在每次干部调整到位后，按照干部文书档案管理要求，同时收集干部选拔任用工作全程记实表和干部选拔任用过程中形成的推荐材料、干部考察报告、重要问题的调查情况及结论、任前监督表、征求意见登记表、酝酿讨论干部会议记录等干部文书材料，及时整理，建立条目清晰、相互印证的记实专卷，归档备查，为实施责任追究提供准确的书证材料。

三、在抓落实上下功夫，充分发挥干部选拔任用工作全程记实的重要作用

为了把干部选拔任用工作全程记实落到实处，在推行制度之初，我们成立工作专班，举办组织人事干部培训班，在新闻媒体宣传介绍，使各级党组织的负责人和操作者明白，使群众了解。制度推行一段时间后，我们还邀请有关方面的人员，召开全程记实工作座谈会，针对操作过程中存在的问题，提出了具体的改进措施，促进了全程记实工作的扎实开展。通过一年多来的实践，广大干部群众反映，全程记实符合《条例》的基本精神，真正发挥了强化责任、规范行为、落实追究的作用。

一是强化了选人用人者的责任意识。全程记实进一步明确了干部选拔任用工作的必经程序和具体要求。每个程序应该做什么，不该做什么，违反了怎么办，在干部选拔任用工作开展之前，就进行了提醒和警示，从而增强了各级党组织和领导干部选人用人的责任意识和风险意识，促使他们自觉地按《条例》办事，按党的干部路线和德才兼备的用人标准操作，客观公正地选人用人，提高用人的准确性。实行记实制以来，全市新提拔乡科级干部87人，得到广大干部群众的公认和拥护，没有发生一例用人失误的问题，有效地防止和克服了不正之风的干扰。

二是实现了选人用人的全程监控。全程记实制度的推行，实现了选拔任用干部的监督由事后追究向事中规范的转变。选拔任用干部不仅要履行规定的程序，而且每个程序都要达到“质量标准”。对不符合要求的，处处有人监督，事事 有人负责，环环有人把关，防止了干部人选“带病”操作，使选人用人行为更加规范。2001年以来，全市有21名乡科级干部人选在选拔过程中被否决，其中领导干部个人推荐的人选、在民主推荐中未得到多数群众赞成被否决的12人，考察中发现有问题被否决的9人，把紧了关口，纯洁了源头。

三是为落实责任追究提供了真实准确的依据。实行干部选任全程记实，以书证形式将干部选任过程中的重要情况详录在案，为准确界定选人用人责任和有效实施责任追究提供了基本依据。当出现用人失误后，依据记实内容，分清责任事实，划定责任界线，对照《谷城市干部选拔任用工作责任追究制和监督责任制实施办法》，分别给予批评、诫勉、调离岗位、降职、免职等处理，严格追究用人失误责任。我市自实行记实制以来，依据记实结果，先后对基层党组织违规选用的3名干部否决了任命，对4名责任人进行了追究，其中给予市直某单位原党委书记党内严重警告处分，起到了公开处理一人，教育警示全体的效果。

篇6：干部选拔任用工作全程记实办法

一、干部选拔任用工作全程纪实产生的历史脉络

干部选拔任用工作纪实作为干部监督工作的一种手段由来已久，干部任免审批表、干部档案都是一种纪实监督，只是以前是单项的纪实，没有形成完整的链条。改革开放以来，随着干部监督工作不断向科学化、精细化发展，干部监督工作职能逐步向干部选拔任用工作监督、全过程监督延伸，干部选拔任用工作全程纪实作为监督干部选拔任用工作全过程和结果的有效方式，被赋予了重要意义。2005年，中组部下发《关于加强组织部门干部监督工作若干意见》，首次提出要实行干部选拔任用工作纪实制度，十七大明确要求加强干部选拔任用工作全过程监督，在这一背景下，全国各地相继推行了干部选拔任用工作全程纪实，但是概念一直不够明晰。我们查阅了相关资料，参照了《重庆市党政领导干部选拔任用工作全程纪实办法》，对干部选拔任用工作全程纪实进行了界定：干部选拔任用工作全程纪实是指在干部选拔任用工作中，组织人事部门按照干部管理权限，运用多种途径和手段，以写实的方法，对干部选拔任用工作全过程和选任工作过程中的一些重要情况进行详实记录，实行“账簿式”管理的统称。

干部选拔任用工作全程纪实产生并不是一蹴而就的，而是随着干部监督工作职能转变和监督触角延伸发展而来。对改革开放

以来，干部监督工作的简单梳理，有助于深刻认识干部选拔任用工作全程纪实产生的历史轨迹。

（一）深化探索阶段——以审查干部、解决历史遗留问题为工作要点，并逐步向监督干部的现实表现转变

十一届三中全会后至1994年以前，组织部门拨乱反正，做了大量的干部调查审理工作。其中，随着改革开放的深入，党内逐渐出现了一些不正之风和消极腐败现象，如何增强抗腐防变、抵御风险能力成为摆在全党面前的一个突出问题。邓小平同志明确指出，要对干部特别是领导干部加强监督，要把管理和监督干部的经常工作好好地建立起来。1980年2月，党的十一届五中全会通过的《党内政治生活的若干准则》，提出要建立和完善对干部的考试、考核、奖惩等一整套制度，以强化党对干部队伍的监督。十三届四中全会后，江泽民同志连续在中央纪委全会上发表重要讲话，对在新形势下加强党风廉政建设和反腐败工作，开展党内监督提出一系列重要思想。中央下发《关于加强党的建设的通知》等重要文件，提出“建立健全党内监督、群众监督等多种监督法规”，“对各级领导机关和领导干部必须加强监督”等明确要求，干部监督的重心逐步转移到领导干部现实表现上来。

（二）良性发展阶段——从监督领导干部的现实表现为重点，并逐步向领导干部监督和干部选拔任用工作监督并重转变

为适应干部监督工作的发展需要，中央陆续下发了《关于党

政机关县（处）级以上领导干部收入申报的规定》《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》等一系列文件。十四届四中全会也做出了《关于加强党的建设几个重大问题的决定》，再次明确“党内监督的重点是党的各级领导机关和领导干部”，并提出“要制定和实行党政领导干部选拔任用工作条例，使选拔任用干部的工作规范化、制度化。”1995年，中央颁布实施《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》，标志着干部选拔任用监督成为干部监督工作的重要内容之一。2000年，中组部颁发《关于加强组织部门干部监督工作若干意见（试行）》，明确规定组织部门干部监督工作的主要任务：“一是对领导班子和领导干部的监督，重点是对县（处）级以上领导班子和领导干部的监督”，“二是对各级党委（党组）和组织（人事）部门贯彻执行党的干部路线方针政策的监督，重点是对党政领导干部选拔任用工作的监督”。

（三）巩固完善阶段——领导干部监督和干部选拔任用工作并重，并逐步由局部监督向全过程监督转变

2000年9月，中组部在郑州召开全国干部监督工作会议，对新形势下干部监督工作做出全面部署，标志着干部监督工作进入全面推进的新阶段。2002年，在《干部选任暂行条例》的基础上，中央正式颁布了《党政领导干部选拔任用工作条例》，条例的实施极大地扩大了干部选拔任用工作中的民主。2003年中央出台了《党政领导干部选拔任用监督检查试行办法》。2005年，中组部

下发《关于加强组织部门干部监督工作若干意见》，明确要实行干部选拔任用工作纪实制度，建立干部选拔任用工作纪实档案。2007年，党的十七大把提高选人用人公信度作为党的建设一项重大任务，明确要求加强干部选拔任用工作全过程监督。十七届四中全会进一步强调，要健全干部选拔任用监督机制和干部选拔任用责任追究制度。胡锦涛总书记在十七届中央纪委第五次全体会议上的讲话中强调指出：“要认真执行和不断完善各项监督制度，积极探索加强监督的有效途径和方式方法，加大监督制度创新力度。”经过多年的酝酿，中央办公厅和中组部在2010年上半年出台了针对干部选拔任用工作的四项监督制度。其中《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》再次规定“实行党政领导干部选拔任用工作纪实制度。有关部门应当如实记录选拔任用干部过程中推荐提名、考察、酝酿、讨论决定等情况。”由此可以看出，干部选拔任用工作全程纪实，是干部监督工作不断发展探索的成果，其完善了事前防范、事中纠偏、事后究责的干部选拔任用工作监督体系，初步构成了干部选拔任用工作全过程监督的制度体系框架，标志着干部监督工作走上成熟化、制度化轨道。

二、干部选拔任用工作全程纪实的借鉴与探索

干部选拔任用工作全程纪实作为干部监督的有效举措，国内外都非常重视，并都进行了有益的发展探索。为进一步打开视野，我们对国内外部分地区官员选拔任用工作全程纪实的典型做法进行了分析，并梳理了南川区在干部选拔任用工作全程纪实的具

体探索，以直观的比对，全景展示干部选拔任用工作全程纪实。

（一）干部选拔任用工作全程纪实的域外视野

了解掌握国内外不同地区在官员选拔任用工作纪实的典型做法和优点，为我们对比完善纪实工作提供借鉴和帮助。

1.美国官员选任分类纪实。晋升程序, 按高级和中低级职位的官员晋升实施分类纪实。第一类，高级行政职位群(SES 系列)的晋升程序: 各机关运用行政主管选任委员会对符合条件的申请者以口试、无领导小组讨论等方式进行评审, 提出任用建议;人事管理局运用资格审查委员会对任用建议名单进行管理性资格审查,审查合格者发给合格证书;被初次选任为SES 职位的公务员需经一年的试用期, 但在SES 系列中晋升的公务员不需要试用;由所在机关给予正式任职。第二类, 中低级行政职位群的晋升程序:公布职位空缺;由人事部门代表和相应部门公务员代表组成评选委员会, 对候选人的资格和条件加以评审, 列出适当比例的候选对象;评选委员会对候选对象进行为期1-3日的集体测评。所用方法有工作模拟练习、管理游戏、问题测验、模拟面谈等, 对由非主管晋升主管职位的或跨职系晋升的, 可以同时使用笔试进行检测。根据各项测评的综合分数排列顺序, 按照1:3 或1:5 的比例列出最合适晋升的人选。分类纪实的优点在于程序明晰、公平公正、科学合理，具有较强的操作性。

2.法国功绩值纪实。把工作成绩的大小、好坏作为公务员升降的主要依据，被称之为功绩值。按照功绩值原则晋升, 进行公

正恰当的鉴定评分是基本的环节。对公务员进行的鉴定一般每年进行一次, 具体的鉴定内容因职位的不同而有所不同,高级职位公务员鉴定的主要内容包括领导和组织能力、工作方法和水平、提高下属的积极性等;低级别公务员的鉴定, 则主要依其工作态度和能力、履行职责的情况和遵守纪律的情况来作出。鉴定由其上一级领导作出,但每次鉴定前都要由政府部门主管人负责对公务员的工作评分。评分主要依据公务员在执行职务时遵守纪律情况、工作适应能力、服务精神等14个方面进行。具体分为优秀、良好、合格、一般、不合格5个等次。评分结束以后, 评分结果采取半公开制。通过评分和鉴定,就为根据工作成绩确定公务员的晋升奠定了基础。功绩值纪实的优点体现在领导鉴定前先进行评分, 避免上级领导在对公务员鉴定上的独断专行。

3.香港考核纪实。香港在公务员晋升中，重视考核结果的运用，确保公务员自身发展的公平公正。公务员考核纪实的重点实际上就是公务员的工作业绩和核心能力，不像内地要考核“德、能、勤、绩、廉”等方面的内容。在考核纪实过程中被考核者有权知晓自己的考核过程与考核结果，并需要被考核者签署意见；而且在考核人签署考核意见后，尚须有加签人和复核人签署意见。其中，加签人通常比考核人高出一至两个级别，而复核人是考核委员会的委员。考核委员会，通常是一个三人小组，且不连任。考核纪实的优点体现在加签人制度和复核人制度，确保了公正公平。

4.天津网络系统纪实。天津市依托电子政务网，建立了干部选拔任用工作纪实系统。纪实系统按照干部选拔任用的程序，共设臵了“任职资格、动议、初始提名、民主推荐、确定考察对象、组织考察、有关事项报告、酝酿、讨论决定、公示、任职”等11个功能模块、181个数据项，实现了纪实与程序对应，构成了每一个干部提拔任用过程“全景图”。系统下端联接用人单位组织人事部门干部工作机构，上端联接市委组织部干部监督机构，设臵了党委（党组）讨论决定任用后5日内“初次提交”和正式任用后“二次提交”两个上报节点。同时，系统在各个关键环节明确了责任领导和具体责任人，并特别设计了“选任工作部门分管负责人签字”、“选任工作部门主要领导签字”、“选任责任单位领导签字”的三级签字模块，为选人用人出现问题时实施责任追究提供了“证据保全”。网络系统纪实的优点在于直观、快捷，上下联动、易于操作，能够随时跟踪情况、全程监控。

（二）干部选拔任用工作全程纪实的实践

1.加强学习宣传，营造良好工作氛围。区委组织部及时组织部务会成员和干部科、干部监督科全体同志学习《纪实办法》内容，研究讨论《纪实表》填写方法及注意事项。将《纪实办法》、《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》等文件编印成册，分送给全体区级领导干部。通过各种信息简报等区内媒体，广泛宣传开展干部选拔任用工作全程纪实的重要意义、纪实方式和纪实内容，同时采取编发知识问答等方式，促使广大干部

职工积极支持和参与纪实工作。

2.严格有序操作，实现两个百分之百。区委组织部安排1名干部为记录人，同时明确分管副部长、干部科长、干部监督科长和记录人职责，确保干部选拔任用各个环节的运行情况和结果记录全面、真实、客观。在纪实过程中，针对干部选拔任用程序较多、内容复杂、时间较长等实际情况，记录人与分管干部工作的副部长、干部科长，及时沟通信息，保证记录及时准确。在记录人全部填写完毕后，安排科室其他成员按照有关原始依据材料对纪实表进行全面复核，有效避免了内容记录不准确等情形发生。每批干部调整完毕后，在信息核对准确无误的情况下，及时将纪实表送记录人、干部科科长、干部监督科科长、分管副部长依次签字确认，最后立卷归档保存。目前，对涉及提拔使用的171名干部，全部填写《纪实表》，填写率达100%；每份《纪实表》涉及相应内容全部填写完整，完整度达100%。

3.重视方法创新，解决关键环节难题。干部选拔任用工作全程纪实的难点主要发生在提名推荐、考察、酝酿环节，我们从三个方面探索解决。一是实行区级领导署名推荐。在每次提名推荐环节，制作推荐表送区级领导干部，要求如实填写推荐人选、推荐理由、被推荐人主要特点和不足、是否亲属关系等内容并签字确认后反馈，规范领导干部提名方式。二是实行差额考察。对拟选拔职位按照2选1的比例确定差额考察对象。由考察组进行德的调查、业绩测评、民主评议、个别谈话，对任现职不满1年的 8

进行延伸考察，对同一职位的人选量化评分排名。三是实行差额酝酿。根据考察情况，分别征求纪委、检察院、综治办等单位意见，召开组织部部务会，依据干部简历和考察等情况，采取“晒履历、讲贡献、看态度、听呼声、比实绩”的方式，对人选品德修养、能力素质、工作实绩、民意基础、发展潜力等方面进行综合分析，提交“五人小组”充分酝酿，再提交常委会或全委会票决，实现能者上、平者让。

通过开展干部选拔任用工作全程纪实试点工作，让相关领导在提名推荐拟提拔、调整干部时更加慎重，让参与干部选拔的人员对工作更加负责。同时，有效防止和纠正了选人用人上的不正之风，选人用人公信度指标得分逐年提高，且高于全国平均满意度得分，取得了较好成绩。

三、干部选拔任用工作全程纪实亟需解决的问题

近年，虽然我们在试行干部选拔任用工作全程纪实上做了一些工作，进行了有益的探索，取得了一定成效。但是，我们也清醒地看到，与新时期干部监督工作的要求相比还存在差距，在具体实践中还存在亟需解决的问题。为此，我们进行了深入分析，归纳出三个方面的问题。

（一）良性环境尚未形成，群体认知参与度不高

在调查问卷中，有28.2%的人认为当前干部选拔任用工作全程纪实“没有形成良性的运行环境”，有23.9%的人认为“大环境

较好，小环境一般”，有37.2%的人不了解“干部选拔任用工作全程纪实”，这为工作开展制造了一座屏障。一是舆论氛围不够浓厚。据241份问卷调查统计，14.5%的人认为“干部选拔任用工作全程纪实”没有宣传，43.2%的人认为宣传较少，因为缺少宣传和引导，导致一部分群体对这项工作认知度低。二是民主意识较为淡薄。受传统特权思想和等级观念的影响，一部分领导干部认为干部选拔任用工作全程纪实是对其用权行为的限制，有不愿接受纪实的心理。对广大干部群众来说，存在与己无关，失之于宽，失之于软的问题。三是公开程度普遍不够。由于干部选拔任用工作具有一定的保密性，相关公开机制又不健全，因而造成干部群众对干部选拔任用工作全程纪实知情的渠道不畅，了解太少，无法监督。

（二）内容程序仍需完善，具体操作中存在漏洞

在调查问卷中，24.2%的人认为“关键环节较笼统”，53.9%的人认为“内容不完善”，35.3%的人认为“方式方法单一”。一是对象存在“一锅煮”。实践中，没有对初始提名主体、重点人群、关键岗位和重要岗位等纪实进行区分，存在“一锅煮”现象，致使纪实的针对性不强。二是关键环节欠规范。目前，选任程序的动议、提名推荐、组织考察、酝酿、讨论决定、任职等6大环节较为笼统，没有进行细化，造成一些人钻程序空子。三是内容重点不突出。在走访座谈中，参与过干部考察和记录人员反映，由于时间紧、任务重、人手少等多种原因，导致事后纪实现象存

在，使得一些应该重点纪实的内容不够突出。同时，由于信息不对称，记录人对干部选拔中动议、提名、酝酿等情况掌握不全面，容易造成记录不准。四是方式单一效率低。目前纪实中，主要采用文字表述纪实形式，有关情况需要报备时，还要将纸质原件报送到上级部门备案审批，使干部选拔任用的监督工作耗时长、成本高，也造成工作效率低等问题。

（三）基础保障不够健全，合力作用发挥不明显

在调查问卷中，有68.5%的人认为干部选拔任用工作全程纪实“在防止用人不正之风，提高选人用人公信度上发挥了作用”，但仍有20.7%的人认为干部选拔任用工作全程纪实“没有形成整体合力，作用发挥不明显”。一是督查合力未形成。组织、人事、纪检、人大等各部门之间虽然形成了一定的联动机制，但各监督职能部门大都自成一体，部门之间在工作联系和配合上还不够紧密，影响了整体合力的发挥。二是结果运用不明显。目前，纪实结果主要用于干部选拔任用工作责任追究，其他方面较少运用，而用人过程中出现问题，一般都有较长的潜伏期，这很容易给人造成纪实结果没有发挥作用的“假象”。三是队伍建设待加强。由于干部选拔任用工作全程纪实具有阶段性的特点，大多数记录人员都是兼职从事记录工作，一些单位也没有针对性建立相关制度，导致部分记录人员程序把握不准，记录不及时、不准确等问题时有发生。

四、完善干部选拔任用工作全程纪实的经验借鉴和对策建议 健全和完善干部选拔任用工作全程纪实是一个系统工程，必须着眼全局、把握大局，从现实需要和时代要求出发，全方位、多角度地认真研究。我们借鉴吸收国内外部分地区的有效做法及调研座谈中的合理建议，针对干部选拔任用工作全程纪实需要解决的关键问题，坚持优化社会环境、延伸完善内容、夯实基础保障，切实增强全程纪实的可行性、操作性和有效性，不断提升干部选拔任用工作全程纪实科学化水平。

（一）努力营造社会支持、群体参与的良好氛围，优化干部选拔任用工作全程纪实环境

营造一个全民认知、民主公开的良好氛围，需要社会大力支持和干部群众的积极参与，尤其是领导干部的高度重视，这是保证干部选拔任用工作全程纪实健康运行的前提条件。

1.深入学习宣传，努力扩大知晓程度。采取多种方式，加强学习宣传，要使学习宣传的过程，成为领导干部熟知要求并带头遵守的过程，组工干部精通规定并严格执行的过程，干部群众了解精神并有序参与的过程。要将干部选拔任用工作全程纪实办法及时印发给每一位党政领导班子成员，要求认真学习、深刻领会。各级党委（党组）及组织人事部门要把学习情况列为党员领导干部民主生活会的一项重要内容。要将干部选拔任用工作全程纪实内容列为党员干部主体培训班次的学习内容，有计划地组织 12

培训，并进行测试。要通过电视、网络、报纸、微博等各类媒体广泛宣传干部选拔任用工作全程纪实的主要内容、取得的成效和创新做法，提升知晓度。

2.提升民主素养，营造良好民主氛围。要着眼构建民主素养的提升机制，培育干部选拔任用工作全程纪实的民主土壤，营造各级领导干部高度重视、干部群众有序参与、组织部门积极推动、社会各个方面良性互动的民主氛围。一是强化领导干部的民主观念。在各级领导干部特别是“一把手”中开展社会主义民主教育，引导他们树立正确的权力观、地位观和利益观，在干部选拔任用工作中遵守民主集中制原则，带头弘扬民主作风，以自身的良好民主素养和实际行动推动民主发展。二是提高干部群众的民主意识。强化党员干部的党性教育，提高各级党员干部的民主法制意识，促进他们正确行使民主权利，认真负责地推荐干部人选、客观真实地表达自身意愿。在群众中广泛宣传党的干部工作群众路线、干部工作相关政策，引导他们树立正确的民主观念，珍惜自己的民主权利，消除思想误区，激发参与干部工作的积极性。三是改进组工干部的民主作风。引导广大组工干部牢固树立法治观念、程序观念和群众观念，树立公道正派的形象，以民主的思维、民主的方式开展干部选拔任用工作，不断增强民意收集、分析和运用能力，负责地推荐干部、客观地评价干部、公正地使用干部。

3.畅通信息渠道，营造公开透明环境。要坚决破除干部选拔任用工作的神秘感，完善信息披露机制，变“内部操作”为“阳 13

光作业”，使干部选拔任用工作全程纪实由相对封闭走向开放透明。一是拓展公开内容。对干部选拔任用工作整个过程，包括干部实绩、干部提名、测评评议、考察情况、选任结果等，酌情在更大范围内公开。二是畅通公开渠道。建立会议、文件、媒体等多种形式的公开制度。通过召开新闻发布会、通气会、报告会，适时发布干部选拔任用工作改革的重大举措，运用现代新兴媒体，开设网络信息发布台、远程教育手机报、实名微博等，实时公布干部选拔任用工作全程纪实的动态信息。三是完善公开机制。建立空缺领导岗位公示制度，将空缺职位、岗位要求、任职条件等及时向社会公布。建立干部选拔任用工作全程纪实特邀监督员、“两代表一委员”直接参与干部推荐、提名等环节的工作机制，以制度保障广大党员、干部、群众的知情权、参与权。

（二）着力突出程序方法、内容机制的不断完善，提升干部选拔任用工作全程纪实水平

进一步完善干部选拔任用工作全程纪实，必须在明确对象、关键环节、重要内容和方式手段等方面下功夫，充分发挥纪实在干部选拔任用工作规范、监督防范和责任追究的三大功能，实现干部选拔任用工作全程纪实向规范化、科学化发展。

1.明确对象，分类纪实，增强针对性。借鉴美国分类纪实的经验，探索对提名主体、调整对象、任职岗位实行分类纪实，提高针对性。一是提名主体分类纪实。在“谁提名”上，要综合运用个人提名、领导干部提名、单位党组织提名和组织提名等多种

方式并分类纪实，鉴于党政“一把手”提名的敏感性强，纪实有难度，提名责任大，建议将书记提名归入组织提名范畴。同时，制定首提责任人制度，个人署名推荐提名人选，推荐者个人为首提责任人；单位党委（党组）推荐提名人选，党委（党组）的主要领导为首提责任人；由组织部门集体研究首次推荐的提名人选，组织部主要领导为首提责任人。二是任职岗位分类纪实。要对承担重要职责任务、掌握重要工程、重点项目、大额资金，风险大、易发生腐败的重点岗位和关键岗位的领导干部进行重点纪实，尤其要加强对“裸官”任用纪实。对一般岗位领导干部进行详细纪实，为以后核查提供依据。三是重点人群分类纪实。结合目前具体工作实际，不能搞大呼隆、一锅煮，要突出对提拔的后备干部进行专项纪实，后备干部作为干部队伍的中坚力量、领导班子的重要补充，通过专项纪实分析成长规律，对干部队伍建设具有重要意义。同时，对选拔任用处级非领导职务干部和一般领导干部进行常规纪实，实现对领导干部和处级非领导职务干部全覆盖。

2.规范环节，突出重点，深化工作内涵。一是建构“1+8”模式流程。拓展“动议、提名推荐、组织考察、酝酿、讨论决定、任职”等常规6大环节，细化构建“1+8”流程模式，设臵9道关卡，具体包括1道任职资格关卡和“动议、提名推荐、组织考察、酝酿、征求意见、讨论决定、任职、试用期转正”8道任免流程步骤关卡。在具体纪实过程中，要严格依照规定的工作流程 15

顺序纪实，只有上一程序执行到位并完成纪实后，工作才能进入下一环节，确保履行程序不走样。二是突出重点内容，解决关键环节纪实难点。在干部选拔任用工作全程纪实中，存在着提名推荐、讨论决定等几个关键环节的纪实难点，破解这些难点要在突出重点内容上下功夫。提名推荐环节，探索实行干部大会公开推荐、区级领导署名推荐、全委会二次推荐等“三推荐”提名，突出记录推荐票数、岗位匹配条件、提名理由等，尤其要避免出现“工作需要”这种简单的提名内容。讨论决定环节，主要纪实组织部部务会讨论、常委会决定、全委会票决等内容，要突出流程性、描述性、依据性、评价性的事实记录，为使用干部提供准确参考。

3.创新方式，灵活运用，提高工作效率。干部选拔任用工作全程纪实存在时效性，要多元运用方式手段，提高工作效率。一是建立网络系统纪实。参照天津网络纪实系统，把现代信息技术与干部选拔任用工作全程纪实有机结合，依托组织系统专网，开发干部选拔任用工作网络纪实系统。通过网上填写和报送，把干部选拔任用的每个环节和步骤程序化，建立动态的电子档案，实现“痕迹管理”。二是探索考核纪实。参照法国功绩值纪实和香港考核纪实，推行领导干部履职考核纪实。通过制定体现不同行业、不同层级的领导干部考核纪实办法，对领导干部平时表现、履职情况、岗位变化等情况，采用纪实的手法形成履职考核相关纪实材料，为科学评价干部提供详实资料。三 16

是实行分层次纪实。为解决事后纪实的滞后性，可适时建立分层纪实制度。如，考察环节阶段，纪实人应为考察组成员；讨论决定阶段，部务会、书记办公会及常委会的纪实人应分别为干部科科长、组织部部长和组织部分管干部工作的副部长等。同时，要加强纪实人员之间的沟通衔接，确保记录及时准确。四是实行“三位一体”纪实。根据干部选拔任用工作全程纪实的不同环节，综合运用文字表述、专项表格、音像记录等不同方式，提高工作效率。如，任职资格、任前公示、任职等环节多为陈述性事实，纪实形式可采取文字表述纪实；提名推荐、组织考察环节程序较复杂，纪实形式可采取设计相关表册及文字表述并用；讨论决定环节较为敏感，纪实形式可采取文字表述及音像纪实并用。通过运用多种方式，不仅能够提高纪实效率，而且几种方式相互印证，为责任追究提供了证据保全。

（三）致力构建配套衔接、有效运行的保障格局，夯实干部选拔任用工作全程纪实基础

发挥干部选拔任用工作全程纪实的作用，必须强化监督检查，充分运用纪实结果。同时，建立一支稳定可靠的纪实队伍。

1.构建联动督查网络，形成整体合力。建立多部门联动的干部选拔任用工作全程纪实督查网络体系，力求形成齐抓共管的强大合力。一是建立干部选拔任用联席会议制度。充分发挥联席会议的职能作用，赋予联席会议一定的权力，在调整任用干部时，组织部门要及时地向联席会议成员单位征求意见，并将各单位反

馈的有关情况作为是否任用干部的重要依据。二是建立整体联动的统筹机制。明确责任主体，细化责任分工，各成员单位各司其职，搞好协调配合，及时通报干部选拔任用工作中出现的苗头性、倾向性问题，提出解决的意见和建议，并对拟提拔任用人选提出具体意见。三是建立查改并重的督查机制。各成员单位要综合运用集中检查、重点抽查、专项巡查、现场督查、自查等方式，把干部选拔任用工作全程纪实执行情况的监督检查，拓展到所有有用人权的单位。在检查结果运用上，各级组织人事部门采取会议通报、文件通报、谈话提醒等方式，对检查中发现的问题咬住不放，认真督查整改，不仅纠正具体问题，还要问责相关责任人员，促进干部选拔任用工作全程纪实的制度化、规范化。

2.注重转化运用结果，树立正确导向。要认真做好干部选拔任用工作全程纪实结果的转化运用。一是纪实结果作为选人用人失察失误责任追究的依据。对造成选人用人失察失误的，提供虚假情况或作虚假记录的，以及失密、泄密者，根据《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法》、《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法》等有关规定，实施责任追究。二是纪实结果作为加强干部教育培训工作的依据。通过纪实结果的分析，找出干部知识、经验、能力、修养等方面的优势和存在的共性问题，按照“缺什么补什么”的原则，有针对性地开展教育培训，使干部教育培训工作做到有的放矢，收到事半功倍效果。三是纪实结果作为后备干部选拔的依据。通过纪实结果，发现和识别优秀干部，对那 18

些实绩突出、组织满意、干部认可、群众公认的干部及时充实到领导班子后备队伍，并进行有针对性地培养锻炼。