嘉荫县科级领导干部选拔任用初始提名暂行办法

嘉荫县科级领导干部选拔任用初始提名暂行办法（精选9篇）

篇1：嘉荫县科级领导干部选拔任用初始提名暂行办法

红原县科级领导干部选拔任用初始提名办法（试行）

第一章 总 则

第一条 为进一步扩大干部选拔任用工作中的民主，努力构建民主、公开、公正的选人用人机制，切实提高选人用人公信度，充分发挥广大干部群众在干部选拔任用初始提名环节中的作用，最大限度地减少和避免用人上的失察失误，防止用人上的不正之风，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》和有关规定，结合我县实际，制定本办法。

第二条 本办法所称初始提名，是指县委根据领导班子建设的需要，作出选拔任用干部动议、确定职位和推荐意向性人选的行为。

第三条 本办法适用于乡镇党政领导班子成员和县委、人大、政府、政协各工作部门或内设机构、县人民团体及事业单位的正副科级领导职位人选的初始提名工作。

拟面向社会公开选拔的正副科级领导职位不适用于本办法。

第二章 提名方式

第四条 选拔任用科级领导干部的初始提名环节，可采取会议提名、组织部门提名、单位党组织提名、领导干部提名、干部自荐提名等方式进行。提名方式可以根据具体情况单独使用，也可以几种方式同时使用。

（一）县委全委（扩大）会推荐提名。组织召开县委全委（扩大）会议，实名投票推荐拟选拔任用职位提名人选。参加会议人员包括县委委员、候补委员，副县级以上干部和其他需要参加的人员。

（二）组织部门推荐提名。县委组织部根据领导班子建设的需要和领导干部情况，结合岗位特点，经部务会研究，提出拟选拔任用职位提名人选。

（三）单位党组织推荐提名。单位党组织在集体研究的基础上，向县委推荐拟选拔任用职位提名人选。

（四）领导干部推荐提名。县级领导干部可以以个人名义向县委推荐拟选拔任用职位提名人选。

（五）干部自荐提名。符合条件的干部可以结合自身工作经历和本人特长向县委自荐拟选拔任用职位提名人选。

单位党组织推荐提名、领导干部推荐提名、干部自荐提名均须填写《红原县干部选拔任用初始提名人选推荐表》，如实介绍提名人选的基本情况、政治立场、个人特长等，说明推荐和自荐理由、方向等。单位党组织推荐提名须报党组会议纪要；领导干部推荐提名须说明与被提名人选的关系。

第三章 提名程序

第五条 任免动议。干部调整前，县委组织部根据县委对领导班子建设的总体考虑以及科级领导干部职位空缺和调整交流需要，起草干部任免动议请示，由县委书记决定是否动议及动议基本原则。

第六条 公布提名职位。在提名前，县委组织部根据县委书记确定的动议要求及基本原则，以适当方式在一定的范围和时间内公布职位空缺情况、任职资格和条件、接受提名的时间界限等。

第七条 组织推荐提名。根据具体情况，采取一种或多种初始提名方式组织推荐提名。领导班子换届时，乡镇党政正职和县级工作部门正职应在县委全委（扩大）会上组织推荐提名。

第八条 确定初始提名人选。县委组织部根据各种方式推荐提名情况，进行综合分析比较和资格审查，提出初始提名建议人选，报县委书记审定。

第四章 提名人选资格条件

第九条 提名人选必须符合《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的基本条件和任职资格，并符合所提名职位的具体要求。

第十条 提名人选一般应是科级后备干部或拟任职位的同级非领导职务。

第十一条 提名人选近三年的考核结果应为称职及以上，且分管或从事的工作业绩突出。

第十二条 提名人选的身份原则上要与拟选拔任用职位性质相符。

第十三条 岗位特殊需要或专业技术人才可适当放宽条件，特别优秀的年轻干部可以破格提名。

第五章 提名责任 第十四条 严肃初始提名工作纪律。不准凭个人好恶推荐提名干部，不准泄漏推荐提名情况，不准违反组织原则向推荐提名对象许愿，不准在推荐提名过程中搞非组织活动。

第十五条 明确推荐提名者的责任，坚持“谁提名谁负责”原则。组织部门推荐提名的，组织部门主要领导为主要责任人；单位党组织推荐提名的，单位党政主要领导为主要责任人；领导干部推荐提名、干部自荐提名和会议署名推荐提名的，推荐提名人选的领导干部和个人为主要责任人。

第十六条 在初始提名工作中，对违反初始提名工作纪律，或有下列行为之一的，按有关规定给予主要责任人和有关责任人纪律处分和组织处理。

（一）组织部门因主观原因造成失察、失真推荐提名的；

（二）单位党组织未经集体讨论而向上级党组织正式推荐提名人选的，或集体讨论意见不一致时，负责人以个人意志强行推荐提名的；

（三）单位党组织和个人在推荐提名人选中不实事求是介绍干部的情况，明知所推荐提名的干部不符合提拔任职的条件和资格或有严重问题但隐瞒事实坚持推荐提名的；

（四）干部自荐隐瞒问题或弄虚作假的。

第十七条 初始提名人选在提拔使用后，发现提拔前有严重问题的，根据初始提名责任人的责任大小、造成的影响和损失程度等情况，严肃追究推荐提名责任人的责任。第十八条 作出纪律处分和组织处理决定，应当按照干部管理权限和处理程序的规定进行。涉及县级领导干部的，上报上级纪检监察部门和上级组织部门按有关规定进行处分和处理；涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理。

第十九条 第二十条

第六章 附 则

本办法由中共红原县委组织部负责解释。本办法自下发之日起施行。

篇2：嘉荫县科级领导干部选拔任用初始提名暂行办法

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的干部路线方针政策，扩大民主，完善程序，加大干部选拔任用工作的公开透明度，有效避免少数人选人，实现干部选拔任用的科学化、民主化、规范化。

二、基本原则

1、扩大民主、落实群众“四权”的原则；

2、任人唯贤、德才兼备的原则；

3、群众公认、注重实绩的原则；

4、规范程序、公开透明的原则；

5、创新体制、依法办事的原则。

三、适用范围

苏木乡镇场、旗直部门领导班子成员，科级事业单位主要负责人。

四、提名方法

选拔任用干部初始提名，采取召开推荐会议、填写干部推荐卡或谈话等方法进行。同时以多渠道、多层次的方式初始提名。单位和个人均可向旗委推荐初始提名领导干部人选。

五、参加提名人员范围

1、党政领导班子出现缺额，在全旗范围内推荐时，参加初始推荐提名的人员包括旗委委员；人大、政府、政协党组成员或全体领导成员；纪委领导成员；法院、检察院、旗直部门、人民团体的主要领导成员；苏木乡镇场党政主要领导；其他需要参加的人员。

2、苏木乡镇场党政领导班子出现缺额时，参加推荐初始提名的人员包括党政领导班子成员，全体机关干部，部分村（分场）党支部书记、村委会主任、群众代表。

3、旗直部门党政领导班子出现缺额时，参加推荐初始提名的人员包括领导班子成员、全体机关干部、二级单位负责人。

4、科级事业单位领导班子出现缺额时，参加推荐初始提名的人员包括主管科局领导班子成员；单位人数较少（50人以下）的，单位全体干部职工参加；单位人数较多（50人以上）的，由领导班子成员、内设机构负责人和部分干部职工代表参加。

5、根据工作需要和实际情况，单位领导班子集体或领导干部、群众个人均可以进行推荐提名。

六、提名程序

（一）公布提名职位

旗委组织部通过新闻媒体、会议或张贴通告等形式，就出现空缺的党政职位、任职资格条件进行公布。

（二）推荐提名人选

1、在全旗范围内推荐提名干部时，旗委组织召开民主推荐大会，按照任职资格条件，在上述参加初始提名人员范围内进行民主推荐提名。

2、在苏木乡镇场、旗直部门推荐初始提名干部人选时，由旗委组织部组成考察组，组织出现空缺单位的干部群众召开民主推荐大会，按照任职资格和条件进行民主推荐和谈话推荐提名。

3、单位党组织集体推荐领导干部初始提名人选的，必须在民主推荐的基础上，经过集体讨论研究后，写出翔实的推荐提名材料，说明推荐理由，并加盖公章。

4、领导干部和其他人员以个人名义向组织推荐领导干部初始提名人选的，必须负责的填写《干部推荐卡》并署名。经组织（人事）部门审核后，按照规定程序进行民主推荐。所推荐人选不是所在单位多数群众拥护的，不得列为初始提名考察对象。

（三）确定初始提名考察对象

1、旗委组织部对单位集体和个人推荐的人选进行严格审核，并根据干部群众民主推荐、谈话推荐情况，认真综合分析，充分兼顾领导班子结构的基础上，从得票较多的人员当中对每个缺额岗位提出两名以上参考提名人选名单。推荐得票率不高的不能做为参考人选，同时也要防止简单地以票取人。

2、考察组在提出初步的参考提名人选后，及时和出现空缺职位单位的主要领导沟通情况，统一思想，进一步确定初始提名人选。

3、确定考察对象参考人选后，组织部门要征求部门或单位分管领导和纪检监察部门意见和建议。

4、考察组向组织部部办会汇报推荐提名情况，经部办会讨论提出初始提名考察对象初步人选，送旗委书记和分管书记酝酿审核。

篇3：嘉荫县科级领导干部选拔任用初始提名暂行办法

一、规范干部选拔任用初始提名的工作流程

干部选拔任用初始提名工作的流程和内容会根据干部任用工作任务和目标的不同而发生变化, 不同的任务和目标会引起不同的内容及流程。也就是说, 即使是在相应的程序方面, 不同的干部选拔初始提名工作同样也会具有一定的差异性。虽然如此, 在实际处理和执行过程中也应按照程序来进行操作。第一, 对于所提名的职位名称及任职要求、任职条件进行发布和公告, 也就是说把提名的职位、要求、条件等信息告知相关人员, 建立空缺职位公告制度, 将一些空缺职位及相应的任职条件、选拔方式及选拔流程进行公布, 让干部群众都拥有对空缺职位的知情权, 这可以有效确保干部提名选拔的公开性与公正性, 充分体现干部提名选拔工作的公平性。第二, 公布候选人员名单。根据后备干部的人员情况, 并结合这些储备干部人员的日常考核、月度考核、年度考核的结果及表现, 由群众民主选举、组织推荐、领导推荐等诸多方式来确定候选人员名单, 并将这些人员名单提交至相关组织部门进行审核, 审核通过后方可继续呈交至党委 (党组) 进行决策。第三, 充分开展民主推荐工作。组织部门应严格按照所规定的流程和内容, 将决策出来的候选人员名单提交至党委 (党组) 并开展下一步民主选举工作, 确保名单在提交过程当中的公正性和公平性。第四, 考核对象的确定与告知。根据民主推荐所得出的最终结果, 将专业人员组织在一起共同对相关的考核对象进行考核、分析和研究, 并得出最终结论。若遇到换届的情况, 则应由党委 (党组) 来组织召开会议, 共同研讨出需要进行考察的对象名单, 并将最终结果告知相关人员;当仅仅针对个别人员进行提拔、升迁时, 则应由党委 (党组) 单独对考察对象进行考核、研究并进行最终确定。第五, 提名材料的保管与查询。所有与提名推荐相关的材料、文件、资料都应由该组织的人事部门进行收集、汇总并按照一定的规则进行保存, 便于后期的查找。另外, 提名推荐过程的各个环节都应形成明确的记录, 并将各个环节所涉及的记录保存在一起, 以便为后期出现任何问题时提供可靠的原始证据。

二、建立并完善初始提名工作的责任追溯制度

严格坚持“谁提名谁负责”的工作原则, 明确规定干部选拔任用过程中各个环节的主要责任人、主要负责所涉及的内容, 并制定一套充分、完整的追溯模式, 确保追溯渠道保持畅通, 至少要做到当出现问题时确保能够找到相关人员进行负责, 并能够查询到相关规章制度作为处理依据。一是要明确提名的主要责任人。严格按照署名推荐责任制度展开工作, 由党委集体推荐的主要责任人为初始提名责任人;由组织部门集体研究推荐的, 该组织中的党委负责人为初始提名责任人;由领导干部个人名义向党委推荐的, 该领导本人作为初始提名的主要责任人;在由主要领导授权而成立的组织部门当中, 一些以组织的部门名义进行推荐, 但并没有经过领导签名批准的, 其组织部长应作为初始提名的主要责任人。在民主推荐提名的情况下, 理所应当群众作为主要责任人, 但是由群众所引起的责任通常在追溯时较为困难, 一旦发生问题便难以具体地追溯到某个人身上, 因此可以在这之前提前召开会议, 在会议中由群众共同进行商讨, 最终确定一名主要责任人, 若提名人员得票率非常低但是依旧被作为考察对象而发生问题时, 在会议上所推荐的主要责任人应针对整个事情承担责任。二是要明确提名责任所涉及的具体内容。例如, 在发生以下几种情况时必须将提名责任人的责任追究到底, 并追溯到个人身上。提名人选在被提拔并使用之后, 经过调查而被发现提名之前曾经发生过情节较为严重的问题或失误, 应针对提名人责任人追究“荐人失察”的有关责任;若提名人选在提名之前并未查出曾经发生过问题, 但是在提名之后才发生问题, 推荐人也应承担一部分“荐人失察”的责任, 但并不需要承担全部责任;提名人在任用之后并不能按照原先规定来开展工作, 并不具有开拓进取精神时, 推荐人同样也要承担一部分“荐人失察”的责任。三是要确定提名责任的追溯期限。对于一些在任用之前已经出现问题的干部, 不管出现的这些问题是在什么时候或者什么情况下发生的, 都必须将本次任用提名责任人的相关责任追究到底, 并明确其性质, 即提名人责任人对于这个事件必须承担终身责任, 通过这种终身责任制的方式可以有效增强提名责任人对于提名工作的责任感与使命感, 使提名责任人充分意识到提名工作的严肃性和权威性, 在推荐提名人选时会更加慎重, 在全方位考虑之下才会做出决定。还有一种情况就是, 一些被提拔的干部在任用之后才发生问题, 对于相关提名责任人也应追求其责任, 期责任期限大概在3~5年之间, 具体年限需要根据具体情况来决定。

三、规范领导在干部任用选拔初始提名工作中的行为

首先, 要进一步对动议过程中的权力使用行为进行规范, 明确规定动议前提, 并根据领导班子的建设需求和纲领及相关干部的工作进展情况对动议内容进行汇报, 同时根据所汇报的内容提出相关围堵措施及改善建议, 并使动议相关内容得到进一步规范, 对动议调整涉及的数量进行限制, 并对每次动议调整干部的人员数量进行严格限定。其次, 建立推荐干部责任体系。党政主要领导推荐干部必须明确提供推荐资料, 并由相关组织进行民主推荐, 所推荐人员在排名靠前的情况下才可以纳入考核对象。另外, 必须规范讨论过程中的权利行使行为。按照党委 (党组) 讨论结果来决定干部任免事项, 并充分赋予班子成员的意见表达权利, 将个人的建议提出来。在最终的决定环节中, 应使用不记名投票方式来表决个人意见。为了充分体现选举工作的民主性、公正性、公平性, 党政主要领导在整个讨论过程中的观点不能在会议伊始提出和公布, 以有效确保会议所有成员在进行决策时不受外界干扰, 充分表明自身观点, 为动议工作提供有效建议, 与此同时, 还能确保动议的公正性。除此之外, 必须落实党政主要领导的用人责任制, 在目前的体制之下, 由于大部分主导权利都掌握在党政主要领导人员身上, 尤其是在用人等重大事项的决策方面, 党政主要领导人员具有充分的话语权, 并行使着高度的决策权, 是主要决策人员, 由此可见, 针对党政主要领导建立相应的责任追究制度相当有必要。

摘要：围绕规范干部选拔任用初始提名的工作流程、建立并完善初始提名工作的责任追溯制度、规范领导在干部任用选拔初始提名工作中的行为三个方面展开讨论, 对干部选拔任用初始提名的问题与对策进行了研究, 并提出一些理论建议。

关键词：干部选拔,任用,初始提名

参考文献

[1]路伟.干部选拔任用初始提名的问题与对策研究[M].山东大学, 2010 (9) .

篇4：嘉荫县科级领导干部选拔任用初始提名暂行办法

第一条 为保证党的干部路线方针政策的贯彻执行,防止用人失察失误,严肃处理干部选拔任用工作中的违规违纪行为,根据《党政领导干部选拔任用工作条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》等党内法规和《中华人民共和国公务员法》等国家法律法规,制定本办法。

第二条 对党政领导干部选拔任用工作实行责任追究,坚持党委领导、分级负责,实事求是、客观公正,权责一致、惩教结合,严格要求、违规必究的原则。

第三条 党委(党组)及纪检监察机关、组织人事部门按照职责权限负责对党政领导干部选拔任用工作实行责任追究。

第四条 在党政领导干部选拔任用工作中,有下列情形之一的,追究党委(党组)主要领导干部或者有关领导干部的责任:

(一)违反干部任免程序和规定,个人指定提拔、调整人选的;

(二)临时动议决定干部任免的;

(三)不按照规定召开党委(党组)会议讨论决定干部任免的;

(四)个人决定干部任免或者个人改变党委(党组)会议集体作出的干部任免决定的;

(五)突击提拔、调整干部的;

(六)违反规定超职数配备领导干部或者提高干部职级待遇的;

(七)授意、指使、强令组织人事部门违反规定选拔任用干部,或者阻挠、制止纪检监察机关和组织人事部门对选人用人问题进行调查核实以及按照有关规定作出处理的;

(八)违反干部选拔任用工作规定的,导致用人失察失误,造成恶劣影响的;

(九)本地区本部门用人上不正之风严重,干部群众反映强烈以及对违反组织人事纪律的行为查处不力的。

(十)有其他违反干部选拔任用工作规定行为的。

在发生突发重大自然灾害、群体性事件及其他紧急情况下,经上一级党组织批准的用人行为,不列入责任追究范围,但事后应当履行有关干部任免程序,并在一定范围内通报。

第五条 在党政领导干部选拔任用工作中,有下列情形之一的,追究组织人事部门主要领导干部和有关人员的责任:

(一)不按照规定的基本条件、任职资格、方式、程序和范围进行民主推荐、民主测评的;

(二)不如实向党委(党组)报告民主推荐、民主测评、考察等情况的;

(三)不按照规定征求纪检监察机关对拟任人选的意见,或者不如实向党委(党组)报告纪检监察机关意见建议的;

(四)不按照规定向上级组织人事部门报告干部选拔任用工作有关事项的;

(五)对反映的线索清楚、内容具体的违反规定选拔任用干部问题不进行调查核实以及核实后不按照有关规定作出处理的;

(六)对本地区本部门领导成员违反干部选拔任用工作规定的行为不提出反对意见的;

(七)不按照有关规定对干部选拔任用工作进行监督检查,整治用人上不正之风工作不力,干部群众反映强烈的;

(八)有其他违反干部选拔任用工作规定行为的。

第六条 在党政领导干部选拔任用工作中,有下列情形之一的,追究干部考察组负责人和有关人员的责任:

(一)更改、伪造民主推荐、民主测评结果的;

(二)不按照规定的程序和范围进行考察的;

(三)对反映考察对象问题的线索清楚、内容具体的举报不进行调查核实或者不如实报告的;

(四)隐瞒、歪曲、泄露考察情况的;

(五)接受考察对象或者考察对象请托人的礼品、礼金、有价证券或者支付凭证等财物,参加考察对象或者考察对象请托人安排的消费活动,以及接受考察对象所在单位特殊接待的;

(六)不认真审核干部档案,导致干部信息不准确,造成严重后果的;

(七)按照规定应当回避而不回避的;

(八)有其他违反干部选拔任用工作规定行为的。

第七条 在党政领导干部选拔任用工作中,有下列情形之一的,追究纪检监察机关有关领导干部和人员的责任:

(一)不如实向组织人事部门回复掌握的有关拟任人选遵守党纪政纪情况的;

(二)不按照有关规定对干部选拔任用工作进行监督检查的;

(三)对发现的干部选拔任用工作中的违规违纪行为不进行调查处理的;

(四)对反映拟任人选问题的性质严重、线索清楚、内容具体的举报不按照有关规定进行调查核实的。

第八条 在党政领导干部选拔任用工作中,有下列情形之一的,追究有关领导干部和人员的责任:

(一)在个别谈话推荐和考察中故意提供虚假情况的;

(二)在干部选拔任用工作中营私舞弊,收受或者给予他人财物,安排或者接受他人安排的消费活动的;

(三)利用职务便利违反规定干预下级或者原任职地区、单位干部选拔任用工作的;

(四)要求提拔本人近亲属,或者指令提拔秘书等身边工作人员的;

(五)在民主推荐、民主测评、组织考察或者选举中搞拉票贿选等非组织活动的;

(六)泄露民主推荐、民主测评、考察、酝酿、讨论决定等有关情况的;

(七)故意向干部选拔任用问题调查部门提供虚假信息或者不实材料的;

(八)有其他违反干部选拔任用工作规定行为的。

第九条 在党政领导干部选拔任用工作民主评议、民意调查中,本地区本部门群众满意度明显偏低、选人用人方面问题突出、干部群众反映强烈的,经组织考核认定,应当追究负有责任的党委(党组)和组织人事部门主要领导干部的责任。

第十条 有本办法所列应当追究责任的情形,情节较轻的,给予批评教育或者责令作出书面检查;情节较重或者群众反映强烈、造成恶劣影响的,给予组织处理。组织处理的方式包括调离岗位、引咎辞职、责令辞职、免职、降职等。组织处理的情况,应当在一定范围内通报。

有本办法第八条第(五)项所列情形,已列为考察对象或者提拔人选的,应当首先将其排除出考察对象或者取消其提拔资格,再按照本条前款规定作出处理。

第十一条 有本办法所列应当追究责任的情形,应当给予党纪处分的,依照《中国共产党纪律处分条例》及有关规定给予党纪处分;应当追究政纪责任的,建议有关机关依照有关规定给予相应政纪处分;涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理。

第十二条 组织处理和纪律处分可以单独使用,也可以同时使用。

第十三条 组织人事部门对工作中发现、群众举报或者新闻媒体反映的线索清楚、内容具体的违反干部选拔任用工作规定的问题必须进行调查处理,也可会同纪检监察机关进行调查处理。

纪检监察机关在受理举报、查办案件等工作中发现的违反干部选拔任用工作规定的问题,应当按照有关规定进行调查处理。处理情况应当向组织人事部门通报。需要给予组织处理的,与组织人事部门共同研究提出处理建议方案,按照干部管理权限报批。

作出责任追究决定后,由组织人事部门、纪检监察机关办理责任追究相关事宜。

第十四条 领导干部因违纪违法受到撤销党内职务或者行政职务以上处分且在其提拔任职前就有违纪违法行为的,组织人事部门必须对其选拔任用过程进行调查。其中,对本级党委(党组)管理的下一级党政正职领导干部的选拔任用过程,由上一级组织人事部门直接进行调查。经调查核实,确实存在违反规定选拔任用干部问题的,追究有关责任人的责任。

第十五条 受到责任追究的人员对责任追究决定不服的,可以向作出责任追究决定的机关提出书面申诉。作出责任追究决定的机关应当依据有关规定受理并作出处理。

申诉期间,不停止责任追究决定的执行。

第十六条 受到调离岗位处理的,一年内不得提拔;引咎辞职和受到责令辞职、免职处理的,一年内不得重新担任与其原任职务相当的领导职务, 两年内不得提拔;受到降职处理的,两年内不得提拔;同时受到纪律处分的,按照影响期长的规定执行。

引咎辞职和受到责令辞职、免职、降职处理的党政领导干部,应当综合考虑其一贯表现、资历、特长等因素,合理安排工作岗位或者相应工作任务,并同时确定相应的职级待遇。受到组织处理或者纪律处分,影响期满后拟重新任用的,在作出决定前应当征得上一级组织人事部门同意。

第十七条 实行党政领导干部选拔任用工作记实制度。有关部门应当如实记录选拔任用干部过程中推荐提名、考察、酝酿、讨论决定等情况,为实施党政领导干部选拔任用工作责任追究提供依据。

第十八条 县级以上党委、政府直属事业单位和工会、共青团、妇联等人民团体领导干部选拔任用工作的责任追究,参照本办法执行。

第十九条 本办法由中共中央纪律检查委员会、中共中央组织部负责解释。

篇5：嘉荫县科级领导干部选拔任用初始提名暂行办法

（宁党办〔2006〕59号）

为认真贯彻执行党的干部路线、方针、政策，加强和改善基层领导班子结构，进一步规范科级领导干部选拔任用工作程序，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》（以下简称《干部任用条例》）和干部工作的有关规定，制定本办法。

第一条 本办法适用于选拔任用乡镇（街道）党（工）委、政府（办事处）科级领导干部和乡（镇）人民代表大会主席团主席、副主席；县（市、区）以上各级党政机关、群众团体、事业单位及其所属单位或者内设机构的科级领导干部。

第二条 选拔任用科级领导干部，必须坚持德才兼备标准，其思想政治素质、工作能力、业务水平应达到相应的任职要求，身体健康，并具备下列资格：

1、应当具有三年以上工龄和一年以上在县、乡党政机关以及各类企事单位或村级组织（社区居委会）的基层工作经历。

2、提任正科级领导职务的，一般应当在副科级岗位工作两年以上。

3、一般应当具有大学专科以上文化程度。获得硕士研究生学位学历任副科级领导职务，或获得博士研究生学位学历

议提名并提交全委会无记名投票表决。表决程序严格按照《党的地方委员会全体会议对下一级党委、政府领导班子正职拟任人选和推荐人选表决办法》的有关规定进行。

5、除特殊岗位和在换届考察时已进行过公示的人选外，在党委（党组）讨论决定后，下发任职通知前，应当在一定的范围内进行公示，公示期一般为7至15天。

6、提任非选举产生的科级领导职务，或由科级非领导职务转任非选举产生的科级领导职务，一律实行任职试用期制度，试用期为一年。试用期满后，经考核胜任现职的，正式任职；不胜任的，免去试任职务，按试任前职级安排工作。

第五条 双重管理干部的任免应按照《干部任用条例》和双重管理工作的有关规定，及时征求协管部门的意见。

第六条 积极推行公开选拔、竞争上岗制度。科级领导干部公开选拔、竞争上岗工作必须严格执行中央和自治区关于公开选拔和竞争上岗工作的有关规定，坚持公开、平等、竞争、择优原则。

第七条 认真执行科级领导干部交流制度。交流可以采取调任、转任、轮岗、挂职锻炼等方式。担任乡镇党政领导正职的，一般不得在本人成长的乡镇任职；在乡镇（街道）党政主要领导岗位或在县（市、区）纪委、组织部门、人民法院、人民检察院和公安部门主要领导岗位任职5年以上的，应当有计划地进行轮岗交流；在县以上党政机关、群众团体、中央或自治区对选拔任用科级非领导职务另有规定的，从其规定。

篇6：嘉荫县科级领导干部选拔任用初始提名暂行办法

近年来，中央相继制定出台了《干部任用条例》、《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》和《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》，其最终目标就是认真贯彻党的干部路线、方针、政策，充分发扬民主，进一步加强领导班子和干部队伍建设。要实现上述目标，就需要充分落实群众的“四权”，规范干部选拔任用的初始提名工作，对实现“党管干部”与“群众公认”相统一具有十分重要的现实意义。

一、干部选拔任用初始提名工作的内涵

在干部选拔任用的实践过程中，初始提名虽然在《干部任用条例》中没有作为一项工作单独地规范和明确，但它却影响群众公认原则在干部选拔任用全过程中能否得以充分体现的一个根本性问题，是干部工作民主化进程中必须要深入思考和探索的一个深层次问题，是有效解决“少数人选人”、从源头上预防和治理用人上的不正之风的关键性问题。

干部初始提名工作是各级党委、组织部门根据领导班子建设需要，按照扩大民主的要求，经过一定的工作程序，研究提出拟提任或交流领导干部人选进入推荐、考察、比较、甄选之前的工作。《干部任用条例》对领导干部选拔任用的原则、条件、程序、管理、监督等都作了详细而明确的规定，如“选拔任用党政领导干部，必须经过民主推荐提出考察对象”。但对如何确定民主推荐的目标单位，特别是对提出或确认民主推荐目标单位的主体及原则几乎没有涉及到。目前采取的直接提名的做法，也有比较明显的优势，但从推进干部工作民主化进程，对以具体执行和实践操作而言，又存在一些问题，主要是透明度、干部群众参与度还不够，目标选定存在明显的补缺性和被动性，随意性和人为因素还难以避免，这也给“跑官要官”、“买官卖官”留下了制度漏

— —1洞。要突破这一难题，在总结干部任用初始提名中的传统做法的基础上，建立基层干部选拔任用初始提名人选决策权在时间上和空间上的前移机制，将是一个积极有效的对策，而且可以从根本上解决长期困扰干部任用初始提名人选如何产生这一干部选拔任用民主化进程的源头问题。

二、关于规范初始提名工作的重要性和必要性

（一）有利于完善干部选拔任用机制，是深化干部人事制度改革的必然要求。2002年7月中共中央正式出台的《党政领导干部选拔任用工作条例》，对民主推荐、考察、讨论决定、任职公示等程序做出严格的规定。几年来，县委通过组织多种形式的学习宣传活动，《干部任用条例》的内容已深入人心，各级党委领导干部、组织人事干部的《条例》意识、大局意识、标准意识、纪律意识已经得到了明显提高，干部选拔任用的整体水平得到了明显提升。虽然《干部任用条例》在提名环节也提出了领导干部个人署名推荐、个别特殊需要的领导成员人选可以由组织推荐提名等规定，但是关于如何完善干部任用初始提名程序，科学合理地规范初始提名权，使干部推荐提名的过程更加公开透明、有章可循，需要进行深层次的思考、探索和规范。同时，这也是深入贯彻《干部任用条例》和《党内监督条例（试行）》，将《深化干部人事制度改革纲要》所规定的原则性要求转化为可操作具体制度的必然要求，是进一步完善干部选拔任用机制的迫切需要。

（二）有利于发展党内民主，以便进一步发挥党委其他领导干部和普通干部群众的作用。规范初始提名工作，就是要通过扩大民主方向，体现公开、平等、竞争、择优的原则，真正落实群众“四权”。这里的“群众”应该是一个广义的概念，并不是特指领导之外的普通干部群众，而应该是指除各级党委主要领导、主管领导和组织部门直接管理干部选任的干部之外的所有干部群众，是与干部选任工作中能够选人的“少数人”相对应的一个

— —2概念。规范干部初始提名就是要充分发扬“集中”的优势，而又有效地防止“过分集中”带来的问题。

（三）有利于防止干部“带病提拔”、“带病上岗”，有效地预防和纠正干部用人上的不正之风和腐败现象。规范干部任用初始提名程序，是规范和监督领导干部用人权的关键所在。干部任用初始提名权是党委及组织部门履行选拔任用干部职责的基本内容，是有效行使用人权的保证。但如果不规范运作，就很容易失去制约，产生用人上的不正之风和腐败现象。通过规范初始提名程序，如实行全委会成员民主推荐提名制度，既可以使县委书记应有的用人建议权在确定参考人员名单的过程中得到体现，又受到了全委会成员民主提名时的合理制约，能够有效防止干部问题上由少数人或个人说了算的现象，防止跑官要官等不正之风的产生。

三、关于当前干部初始提名方面的主要做法

（一）由组织部门从后备干部人才库中提名。按照“党政人才重在社会和群众认可，专业人才重在社会和业内认可”的原则，每年都开展了后备干部推荐工作。通过组织推荐、个人自荐、群众推荐、领导举荐和日常组织了解掌握等渠道，建立了包括党政干部人才、专业技术人才、妇女干部、党外干部在内的各类后备干部人才库。并坚持凡是干部提拔必须从后备干部中提名推荐的选人用人原则，为选人用人储备了比较充足的干部人才资源。同时，对后备干部人才库实行动态管理，每年根据干部考察和后备干部推荐情况更新一次。一旦出现职位空缺，根据职位条件需要优先从后备干部库中筛选合适人选，同时组织相关部门或方面进行提名推荐，人选基本一致的，按组织程序确定提名对象。

（二）实行个人署名提名领导干部人选。当乡科级党政领导干部岗位出现空缺时，鼓励四大班子成员、乡科级领导干部、党委委员、党代表、人大代表、政协委员和县级老干部等，可以以个人名义，署名向组织部提名党政领导干部人选，经部务会研究

— —3提出拟提名人选。首先，提名人负责任地以书面材料的形式提名并署名。提名材料要客观公正，全面介绍被推荐人的德、能、勤、绩、廉等情况，提出提名理由和使用建议等。口头提名、向个人不向组织提名，以及没有提名理由和建议任用方向的不予考虑。其次，署名提名党政正职或副职人选，同后备干部推荐、四大班子成员提名、基层党委（党组）提名人选相结合，认真分析、反复比较，进行“对光”。在后备干部推荐和四大班子成员提名、基层党委（党组）提名中，推荐率、提名率均较低的不作为提名人选。三是由组织部负责严格按照《干部任用条例》规定的任职条件认真进行审核，对不符合条件的不作为提名人选。

四、关于初始提名工作中存在的几个问题

当前，在干部选拔任用中初始提名工作，总的来说是有利于干部调配的，但也存在不够完善的地方。

（一）初始提名制度体系还不够健全。在深化干部任用初始提名权工作的实践中，已有许多好的经验和做法，形成了一系列行之有效的制度、规范，但从总体上看，制度体系还没有完全形成，如：如何提名、怎样提名、提名范围如何界定，在操作层面上还没有制度可循，在操作过程中不好掌握等。

（二）推荐提名氛围还不够浓。一是职位空缺调配信息尚欠明朗化。就传统做法而言，领导职位出现空缺后，组织上考虑进行配备时，对外公开信息一般都是到民主推荐阶段，而且即使公开了，也仅仅在目标推荐单位，其他所知晓的都是通过“小道消息”获取，这之前还要作为一项纪律强调保密。所以对外公布空缺领导职位在时间上显得迟了些，在范围上显得窄了些，可以说其他主体很能难获取知情权。信息的对外封闭，程序、环节和时间上的开放度不够，从短期状态看，限制了其他主体参与的机会；从长期状态看，不利于调动其他主体参与的热情和积极性。所以，长期以来，社会上的“地下组织部”经常会发布干部调整提拔消息，由于在基层干部之间，与群众之间联系相对较多，通过对比

— —4较了解的干部群体进行分析，猜测某某同志被调整使用，与组织上调配意图相吻合的概率还是有的，从舆论导向上给组织上增加了不利的影响。二是群众关心度不高。群众提名权不明确，导致群众认为干部选任与自己关系不大，因而对干部选任漠然视之，参与选择的积极性不高，影响了干部选任的准确度，增加了干部选任的风险成本。三是推荐票使用不到位。由于没有建立比较完善的反馈机制，很多时候群众只知参与了测评、推荐过程，而不知道推荐结果，对民主测评和民主推荐结果欠缺认真的研究分析。

（三）其他主体在现实中直接参与提名作用发挥不够。直接制约其他主体参与初始提名的各种可能性，除了信息封闭以外，更大的原因在机制上的障碍，从目前的已经在执行的干部任用制度看，考虑干部任用初始提名渠道时，实际上只有组织提名的“华山一条路”，除此之外，别无它路。任命机关党组织、上级分管领导、用人单位党组织及干部个人等其他主体由于缺乏渠道没办法参与初始提名，要参与也只能是“海推”，即使在平时向组织推荐可提拔使用的人选，并告知大概的方向，但最后是否列为初始提名人选进入到民主推荐环节，决定权又回到组织部门，导致其他主体在初始提名中的作用难于得到全面发挥。

五、关于规范干部选任初始提名工作的建议

（一）加大宣传力度，提高广大干部群众对初始提名的认识与参与度。一是采取多种形式，加大对初始提名方法、程序及其重要意义的宣传力度，尽快让广大干部群众充分了解初始提名，提高参与初始提名的积极性和主动性。二是强化思想教育，做好干部群众初始提名的正确引导，努力提高干部群众的公正意识和责任意识，克服个人主义思想，自觉从大局和对党、对干部本人负责的角度出发，坚决抵制不良的小团体活动和不正常的拉“票”行为，“负责”地向组织推荐人选，促进初始提名的积极意义在干部选任工作中的充分落实。三是加强对《条例》的宣传，增强

— —5干部群众参与民主推荐的自觉性。民主推荐中的感情票、印象票、猜测票、随意票和弃权票的存在，一方面，说明民主推荐工作还有待加强，另一方面，也反映了部分干部群众的素质状况，为此必须要继续加强对《条例》内容进行大力宣传，增强群众的民主意识和责任感，使他们充分认识到民主推荐干部，既是一项权利，也是一项义务，关系到他们的切身利益，应认真负责地参加推荐工作。

（二）认真落实相关工作制度，规范干部选拔任用工作。坚持原则不动摇，执行标准不走样，履行程序不变通，遵守纪律不放松，应该也必须要成为干部选拔任用工作的根本原则和必然要求。严格按《干部任用条例》选拔任用干部。认真抓好《干部任用条例》的学习宣传、贯彻落实和执行情况的监督检查，要抓紧完善并落实干部推荐责任制、干部考察工作责任制、干部选拔任用工作责任追究制、干部选拔任用工作监督责任制。对选拔任用干部不按规定办事造成失误的，要严肃追究责任，要增强主动监督的意识，强化事前监督、事中监督，把对执行《条例》情况监督的关口前移。

（三）规范初始提名工作。一是探索实行全委会委员民主推荐提名制度。主要用于提名乡镇和重要职能部门正职干部。岗位空缺时，先由组织部门综合单位民主推荐和干部日常考察结果，每个岗位提出两名以上参考人选名单；再由组织部门将拟任职务、任职条件和参考人选名单等基本情况，提交全委会委员，委员既可以根据组织部门提出的参考人选名单进行推荐，也可以署名另外推荐他人；最后，组织部部务会议根据单位民主推荐情况和全委会体委员民主提名情况，综合分析，提名考察对象，向常委会汇报考察方案，同时报告民主提名结果。全委会闭会期间任用和推荐干部时，也可视情况，由组织部门将征求意见表、拟任和推荐人选的基本情况、提名理由等材料，通过适当方式送达全委会委员，征求意见，这样，既使书记应有的用人建议权在确定

— —6参考人员名单的过程同步中得到体现，又受到全委会委员民主提名的合理制约，能够有效防止用干部问题上少数人说了算的现象，把提名上的失误控制在最小程度。

二是推行空岗预告制和空岗推荐提名制。将岗位出现空缺作为进入初始提名的前提条件，避免干部选拔任用工作的随意性，以制度的形式进行规定，除了班子换届外，所有个别提拔任职的一律实行空岗推荐提名制，没有出现空缺岗位不能进行推荐提名，更不能进入考察程序。推荐空缺岗位和推荐结果公示制度。对出现的空缺岗位在组织推荐前，在一定范围内进行公示，做到“三公开”，即公开推荐的时间、地点，公开推荐的职务、职数和任职条件，公开参加推荐的人员范围。扩大干部群众的知情权，又可使参加推荐的人员有充足的考虑时间，在正式推荐时提出相对合理的人选，进一步提高推荐质量。推荐结束后，适时将汇总后的推荐结果在一定范围公开，接受群众监督。

三是建立干部任用初始提名新机制。领导职位出现空缺后，组织部门把本部门提出的目标人选、任命机关党组织提出的目标人选、上级分管领导署名推荐的目标人选和用人单位党组织提出的目标人选结合起来，进行归并，组织进行民主推荐。积极实行干部选拔任用二次推荐制度，促进民主和集中统一，充分考虑各方面的意见，对一些重要岗位人选，可以综合全县科级干部大会推荐和单位内部推荐等层次的推荐结果，将推荐相对集中的人选与领导干部推荐的人选和组织部门推荐的人选共同作为重点推荐对象在党委全委会的范围内进行二次推荐，如果领导干部推荐的人选在二次推荐中得票较低或排名比较靠后，不能确定为差额考察对象。这样，既可以对第一次的推荐结果进行印证，又可使领导干部的推荐提名权得到有效规范。

四是建立责任追究机制。即在推荐提名过程中，有下列情形之一的，将追究首推提名责任人的相关责任：被推荐提名人选拔使用后，发现存在严重影响任职问题的；领导班子违反规定程序

— —7进行推荐的；明知干部人选不符合提拔任职条件和规定，以个人意愿强行通过推荐的；其他原因造成推荐不当，产生严重后果的。追究时应根据责任主体的责任大小、后果轻重、损失程度、主客观原因等，追究提名人的责任，凡构成违纪，需给予责任人党、政纪处分的，由纪检监察机关进行处理；触犯刑律的，依法移交司法机关。

（四）完善和充分行使组织部门的第一提名权职责。组织部门作为干部工作的职能部门，有着在掌握干部资源信息、职位调配对应度等其他主体所不可比拟的优势，各级组织部门应该充分履行第一提名权的职责，也就是说，组织部门提出的人选要优先于其他任何一个主体所提出的人选进入民主推荐。当然，组织部门在考虑人选时，要进行空缺职位特点分析，要对人选能力、素质、个性特点与其他班子成员的互补性等情景比较，要在后备干部队伍中，必要时可以放到整个干部队伍或党政机关之外物色初步人选。人选提出后，作为第一位排序进入民主推荐目标人选。

（五）加强日常监督，保证《条例》的全面贯彻落实。加强干部监督，是党政领导干部选拔任用工作的重要环节，也是防止和纠正用人上的不正之风的重要保证。重点加强对“一把手”贯彻执行《干部任用条例》情况的监督检查力度；扩大群众的参与程度，充分利用组织系统“12380”监督举报电话、信访举报箱、聘请监督员、经济责任审计等多种渠道，广泛接受群众对干部任用工作的全程监督；认真落实《党政领导干部选拔任用工作监督检查实施细则》，定期不定期地对各级党委（党组）选拔任用干部情况进行检查，努力实现干部选拔任用工作监督检查的制度化、规范化、经常化，不断提高监督检查的质量。

篇7：贺州市市管干部任用初始提名办法

第一章总则

第一条为建立健全主体清晰、程序科学、责任明确的干部选拔任用提名制度，从源头上预防和治理用人上的不正之风，进一步提高选人用人公信度，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》（以下简称《干部任用条例》）和有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法所称的初始提名，是指由本办法规定的提名主体根据领导班子调整或选拔任用干部的需要，通过一定的民主方式和程序，提出拟选拔任用考察对象人选或同职级交流干部人选的初始程序、启动环节。

公开选拔、竞争上岗、广推优选等选拔任用干部进行竞争性提名时，按照有关规定和方案执行。

第三条提名推荐干部除必须遵循《干部任用条例》规定的原则外，还必须坚持扩大民主、公开透明、人岗相适、分类管理、权责一致的原则。

第四条初始提名的人选必须符合《干部任用条例》规定的基本条件和任职资格，符合拟任职务的相关要求。专业技术人才、班子结构需要配备或特殊需要的干部人选，任职资格可以适当放宽。

第五条本办法适用于提任市委管理的干部、同职级处级干部交流人选的初始提名。各县（区、管理区）、市直各单位科级干部及非领导职务的提名，参照本办法执行。

第二章提名主体

第六条以下组织和个人可以向市委提名推荐市管干部初步人选：

（一）市委全委会；

（二）市委组织部；

（三）各县（区、管理区）党（工）委，市委各部委，市级国家机关各部门党组（党委），市级各民主党派和人民团体，市委市政府各直属企事业单位党组（党委）；

（四）副厅级及以上领导干部个人；

（五）10名以上市级“两代表一委员”；

（六）干部个人。

第三章提名程序

第七条有以下情形之一的，可以启动干部调整提名程序：

（一）领导班子换届、机构改革或上级组织有明确要求。

（二）领导职位职数出现空缺。

（三）领导班子整体结构需要优化或领导干部按规定需要交流轮岗、回避任职。

（四）领导班子或领导干部存在突出问题需要调整。

（五）领导干部经考核认定为不胜任现职或受到党纪政纪处分不适宜担任现职。

（六）其他工作需要。

第八条提名推荐重要岗位领导干部（指纳入市委全委会票决范围的正处级领导岗位），应当根据实际情况，采取下列一种或多种方式进行提名：

（一）面向全市公开提名。主要按以下程序进行：

1.出现职位空缺时，市委组织部报市委主要领导同意后，在全市范围内进行竞争性提名推荐。

2.市委组织部在市本级新闻媒体公布空缺职位名称、任职资格条件等。

3.本办法规定的提名主体按照公告要求进行提名推荐。以组织名义向市委提名推荐干部的，经党委（党组）集体研究后以书面形式向市委组织部提出，并应附党委（党组）会议记录、纪要；以个人名义向市委提名推荐干部的，以书面署名的方式向市委组织部提出，不署名的视为无效提名。组织和个人向市委提名推荐干部，均应填写《贺州市处级领导干部人选推荐表》，说明推荐理由和任职岗位建议，注明与被推荐人的关系。

4.市委组织部对提名推荐人选进行资格审查后，编制符合条件的人选名册交市委全体（扩大）会进行无记名投票推荐，按得票高低确定考察对象人选。

（二）直接由市委全委会成员进行会议推荐或由全委会成员在市委组织部提供的多名候选人名单中择优推荐，以及在有关地区（单位）民主推

荐的基础上，结合领导干部谈话推荐的情况，通盘考虑初步人选。

（三）市委全委会闭会期间急需任用的，由市委组织部综合提出多于空缺职位的参考名单，供全委会成员书面差额推荐后，再按程序提出初步人选。

（四）市委组织部结合平时掌握情况，综合有关方面意见后，从优秀干部中直接提出初步人选。

第九条提名推荐其他岗位领导干部，一般应在所在地区（单位）进行会议推荐和谈话推荐的基础上，根据实际情况，采取下列一种或多种方式进行提名：

（一）综合面上情况进行提名。主要按以下程序进行：

1.出现职位空缺后，市委组织部分别征求出缺单位领导班子成员、分管（联系）该职位的市领导的推荐意见。县（区、管理区）领导职位出缺的，还应征求县（区、管理区）四家班子主要领导和党委常委（党工委委员）的推荐意见。

2.市委组织部在征求意见的基础上，结合考核结果、后备干部情况和平时掌握情况，参考各方面推荐意见，按照拟任职位的要求和班子结构的需要提出建议人选。

（二）任现职级以来连续3年考核评为优秀、德才兼备、群众公认的干部，可由组织上根据职位空缺和工作需要直接提名。

（三）在应对危机、落实重点项目、完成重大任务和解决复杂矛盾中表现突出、成绩显著、群众公认，且符合任职资格条件的，可由组织上按程序提名。

（四）因涉及国家机密不宜公开的；或专业技术性强、不能形成竞争的；或领导班子年龄、性别、民族、党派等结构调整急需补充的；或工作特殊需要的，可由组织上按程序从优秀的干部中直接提名。

第十条当领导职位出缺时，由市委组织部先到出缺单位进行推荐，如该单位人选支持度和认同度较高、票数比较集中时，从该单位产生提名推荐人选；如人选支持度低、达不到条件要求的，则从外单位产生。为优化领导班子结构，从外部交流产生的领导干部数应不少于本单位领导班子职数的三分之一。

第十一条平级交流领导干部的提名，按以下程序进行：

（一）提出交流对象人选。由市委组织部结合平时掌握情况，提出交流对象建议人选名单。

有下列情形之一者，作为交流对象人选提出：

1.县（区、管理区）党委、政府领导班子成员，在同一职位上任职满10年的必须交流，满5年的，有计划安排交流；在同一地区党政领导班子中担任同一层次领导职务满10年的，应当交流。

2.县（区、管理区）纪检、组织、法院、检察院、公安部门的正职领导成员，在同一职位任职满10年的，必须交流；任职满5年的，有计划安排交流。

3.党政机关处级以上领导干部，特别是从事执纪执法、干部人事、审计、项目审批和资金管理工作等重点岗位的领导干部，在同一职位任职满10年的，必须交流；任职满5年的，有计划安排交流。

4.有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及近姻亲关系等亲属关系的，如双方在同一领导班子里任职，或在同一机关担任直接隶属于同一领导人员的职务，或有直接上下级领导关系职务的，其中一方必须交流；在其中一方担任领导职务的机关从事组织、人事、纪检、监察、审计、财务工作的干部，必须交流。

5.班子不团结，经组织认定承担主要责任的干部。

6.优化班子结构需要的。

7.其他原因需要交流的。

（二）市委组织部听取有关方面对交流人选的意见建议。

（三）市委组织部综合各方面意见后，提出交流对象建议人选安排的初步方案。

第四章提名责任

第十二条各级领导干部应当客观、公正、真实地向组织提名推荐干部。实行初始提名责任制，按照“谁提名谁负责”的原则，提名人对提名推荐行为承担相应责任。个人向市委提名推荐人选，推荐者为提名责任人；单位党委（党工委、党组）向市委提名推荐人选，党委（党工委、党组）的主要领导为提名责任人；由组织部集体研究首次推荐的提名人选，组织部主要领导为提名责任人。

第十三条实行提名推荐责任追究制度，在提名推荐过程中，有下列情形之一的，按照有关规定追究提名责任人的责任：

（一）故意隐瞒提名人选存在重要问题或搞人情提名、许诺提名、贿赂拉票提名，造成选人失察失误的；

（二）党委（党工委、党组）违反规定的程序进行提名推荐，或明知推荐人选不符合提拔任职条件和资格，仍然推荐的；

（三）领导班子集体讨论分歧较大时，主要负责人以个人意志强行提名推荐的；

（四）其他原因造成提名推荐不当，产生严重后果的。

第十四条加强对提名推荐工作的群众监督，公布举报电话及其他举报渠道，对干部群众反映的有关问题，要及时受理，严肃查处。

第五章附则

第十五条本办法未尽事项，按照《干部任用条例》、《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》等有关文件和规定执行；以前有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。

第十六条本办法由中共贺州市委组织部负责解释。

篇8：嘉荫县科级领导干部选拔任用初始提名暂行办法

(一) 空缺领导职位信息不透明

从目前我国干部选拔任用的实践来看, 除了大规模的换届选举、公开选拔外, 在领导的职位出现空缺后, 具体的职位空缺情况只有主管该部门的组织和分管领导掌握, 群众难以知晓, 只有在组织部门具体进行配备时, 才在单位小范围内进行公开。这就使得大多数的干部和群众的知情权得不到落实, 导致干部群众的参与积极性不高, 影响了干部选任工作的公信度。

(二) 干部选用初始提名程序不规范

《干部选拔任用条例》中规定的推荐方式有组织行为, 也有个人行为;有正式的书面形式, 也有个别领导的口头推荐等等。在不同的地方提名方式各不相同, 即使同一地方的不同领导之间、同一领导对不同职位也会有所不同, 从而造成干部选拔任用初始提名程序不够规范。

(三) 干部选用初始提名责任不明确

提名形式的多样化导致提名责任的主体难以确定, 这就使得提名者只行使提名的权力, 而不承担相应的提名责任, 使提名者的失察失德责任难以界定和追究。

(四) 干部选用初始提名民主程度难把握

《干部选拔任用条例》明确将民主推荐结果作为干部选拔任用初始提名的重要依据, 票数多的不能作为干部初始提名的唯一依据, 需要结合多方面的情况综合考虑。但在具体的实践中, 组织人事部门在具体分析时, 在没有明确的规定和标准的情况下, 面对多方面的推荐意见应如何取舍成为一个难题。

二、规范干部干部选拔任用初始提名程序的几点建议

(一) 扩大提名宣传, 落实干部群众的参与权

组织部门应通过新闻媒体或召开会议等宣传形式, 加大对干部选拔任用初始提名程序、意义以及具体办法的宣传力度, 让广大群众更加充分地了解干部选拔任用初始提名。只有更熟悉初始提名, 群众才有参与的积极性。其次可以发布职位空缺公告, 明确岗位匹配需要条件、要求和推荐人选必须具备的年龄、文化程度、专业知识、任职经历等, 发动各级组织和群众参与初始提名, 确保群众对干部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权和监督权。最后通过多种宣传渠道, 加大对广大群众的思想教育, 努力提高干部群众对初始提名的认识, 使其能够积极地从本地区的前景发展考虑以及对党的干部选拔工作高度负责的角度出发, 认真有效地向组织推荐合适的人选。

(二) 扩大初始提名主体范围, 更加突出人民意愿

在具体工作中, 把群众的意愿作为干部选拔任用的主要标准之一, 切实营造好群众参与、群众监督的氛围, 进一步扩大初始提名环节广大人民群众的参与程度。具体可以采取多种宣传方式, 让广大群众充分了解干部初始提名, 熟悉干部初始提名的流程, 增强主人翁意识, 提高群众参与干部初始提名工作的积极性和主动性。不断扩大提名环节的民主性, 采取组织提名、领导干部个人提名、干部群众联合提名、个人自荐提名等多种方式, 推荐干部建议人选, 体现公开性。

(三) 严格初始提名程序, 增强提名环节的公正性

规范的程序, 是提高初始提名质量的重要途径。一要公开初始提名职位, 明确初始提名的原则、条件。给群众充分的时间酝酿, 做好群众的思想工作, 消除群众的顾虑, 明确推荐提名的具体事项, 减少群众盲目推荐, 提高推荐结果的针对性和准确性。二是开展民意调查和民意测评。在开展干部初始提名工作过程中, 将民意调查和民意测评与民主推荐相结合, 在一定程度上增强了推荐结果的科学性。三是实行差额提出候选人选。组织部门根据拟配岗岗位的要求, 综合民意测评和民主推荐的结果, 以每一选拔职位提出两名或两名以上人员的要求, 差额提出参考人选。

(四) 实行提名主体责任追究制度, 增强提名环节的责任感

在严格程序的同时, 坚持实行干部任用初始提名责任追究制度。要将干部任用初始提名工作过程中的调整动议、民主推荐责任人和其它重要情况进行如实记录, 并将其制成档案, 为追究相关人员的责任提供依据。要实现干部任用初始提名责任追究制度, 须按照“谁提名, 谁负责”的原则。凡在推荐提名的过程中以及推荐提名人选选拔使用后, 如果发现提名的人选在其提名前存在着严重影响任职的问题, 推荐者出于个人原因搞假推荐、人情推荐、许诺推荐或者是权钱交易推荐、以违反规定的程序进行推荐的, 可视其性质、情节、后果, 追究提名责任人的相关责任。

摘要：干部选拔任用提名程序是干部选拔任用的首要环节, 也是最容易出现问题的地方。要提高选人用人机制的公信度, 就应该从规范初始提名程序入手, 完善相关政策保障措施, 切实推进初始环节的民主化、公开化建设, 增强群众对组织工作的满意度。

关键词：干部选拔任用,提名程序,公信度

参考文献

[1]谭用发.规范干部任用初始提名权[J].党政研究内参, 2009, (2) .

[2]李高山.以科学性保证公信度——改革和完善干部选拔任用制度的几点意见[J].理论探索, 2010, (2) .

[3]山西阳泉市委组织部党政干部课题组.关于对规范干部选拔任用初始提名工作的调研报告[R].山西省党建研究成果选编.

[4]邹奎.对规范干部提名程序的认识与思考[J].理论前沿, 2010, (5) .

篇9：嘉荫县科级领导干部选拔任用初始提名暂行办法

第一章 总 则

第一条

为把乡科级领导干部队伍建设成为坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，全心全意为人民服务，认真实践邓小平理论、“三个代表”重要思想，全面贯彻落实科学収展观，政治坚定、勇于创新、勤政清廉、求真务实、奋収有为的高素质领导干部队伍，根据《中国共产党章程》、《中华人民共和国公务员法》、《党政领导干部选拔仸用工作条例》和《云南省文山壮族苗族自治州条例》以及国家、省有关政策法觃，结合文山州实际，制定《文山州乡科级领导干部选拔仸用工作觃定（试行）》（以下简称《觃定（试行）》）。

第事条

选拔仸用乡科级领导干部，必须坚持以下原则：

（一）党管干部原则；

（事）仸人唯贤、德才兼备、以德为先原则；

（三）群众公认、注重实绩原则；

（四）公开、平等、竞争、择优原则；

（五）民主集中制原则；

（六）依法办亊原则。

第三条

要按照“个人形象一面旗，工作热情一团火，谋亊布局一盘棋”的要求选拔乡科级领导干部，要坚持干部队伍建设革命化、年轻化、知识化、专业化方针，注重班子成员的能力、专业、民族、年龄、性别、文化等结构搭配及个性特点、工作阅历的互补性。

学习、讲政治、讲正气；

（事）具有坚定的理想信念，能坚决执行党的基本路线和各项方针政策，能准确运用科学理论指导实践，在思想上和行动上始终与党中央保持一致；

（三）坚持解放思想，实亊求是，与时俱进，认真调查研究，有创新意识、创新思路、创新办法，把上级党委（党组）的决策同本乡（镇）、本单位的实际相结合，开拓创新、卓有成敁地开展工作；

（四）有较强的亊业心和责仸感，有一定的实践经验和胜仸乡科级领导工作的组织协调能力、文化水平和专业知识，讲究领导艺术和工作方法；

（五）正确行使人民赋予的权力，依法办亊，清正廉洁，勤政为民，以身作则，艰苦朴素，坚持党的群众路线，密切联系群众，自觉接受群众的监督；

（六）勤于学习、善于思考，坚持锐意改革、积极探索，奋勇创新，善于为长远収展打基础；

（七）坚持和维护党的民主集中制原则，有民主作风和全局观念，善于团结同志。

第九条

提拔担仸乡科级领导干部的，应当具备以下资栺：

（一）提仸正科级领导职务的，一般应具有在乡科级副职（含副主仸科员）岗位仸职2年以上的工作经历；

（事）提仸副科级领导职务的，一般应具有在科员岗位工作3年以上的经历;

（三）非领导职务提仸同级领导职务的，必须进行民主推荐、组织考察，幵实行仸职前公示和仸职试用期制度；

（事）推荐提名。各初始提名主体根据空缺岗位要求，在符合资栺条件的人员中进行推荐提名。

（三）组织审核。县委组织部结合拟配备职位的要求进行资栺审查，经县委组织部部长办公会议研究，原则上每个职位按不少于1:3的比例提出初步参考人选。

（四）会议提名。采取召开县委全委会议、组织部部务会议等方式，对已确定的参考人选，乡（镇）党委、人大、政府、纪委领导班子正职和县人民政府工作部门正职按1:2的比例提名；其他乡科级领导岗位由县委组织部部务会议按1：1的比例提名。

（五）确定民主推荐人选。根据会议提名结果，经县委组织部部长办公会研究后，按觃定程序进行民主推荐。

第十三条

提名推荐的对象必须具备本《觃定（试行）》第八条、第九条觃定的基本条件和资栺。

第十四条

提名主体向组织提名推荐乡科级领导干部人选的，必须负责地填写《文山州乡科级领导干部提名推荐表》。

第十五条

实行乡科级领导干部初始提名责仸追究制。提名推荐不得弄虚作假，不得有意夸大被推荐人的品德才能。对乡科级领导干部选拔仸用后収现初始提名过程中存在严重违纪违法行为的，要追究初始提名的领导干部或单位主要领导的责仸。造成严重后果的，按国家相关法律法觃和纪律进行处理。

第四章 民主推荐和考察对象确定

第十六条

选拔仸用乡科级领导干部，必须经过民主推荐提出考察对象。乡（镇）党委、人大、政府、纪委领导班子正

法院和县检察院及其工作部门或者内设机构领导成员人选的民主推荐：

民主推荐由下列人员参加：本单位的领导班子成员，中层干部和直属单位主要负责人，不少于参加会议总人数20%的单位或系统内的全国、省、州、县党代表、人大代表、政协委员、单位离退休干部和一般干部职工。少于20人的单位，全体干部职工参加。

第事十条

县委组织部根据民主推荐情况，集体讨论确定考察对象。

（一）确定考察对象时，应把民主推荐的结果作为重要依据之一，民主推荐结果在一定范围内进行公布。同时也要防止简单地以票取人。考察对象人数一般应多于拟仸职务人数。

（事）乡（镇）换届时考察对象的确定，由乡（镇）党委会根据县委反馈的民主推荐情况，对考察对象人选进行酝酿，提出考察对象建议名单，经县委批准，确定考察对象；个别提拔时考察对象的确定，由县委组织部在民主推荐的基础上，集体研究确定考察对象。

（三）考察对象确定后，要在参加民主推荐大会的人员范围内进行公示。

第事十一条

凡是多数群众不拥护的干部，不能列为考察对象。对乡科级正职的推荐原则上要同时获得大会民主推荐赞成票三分之一以上、个别谈话推荐赞成意见事分之一以上，方可列为考察对象；对乡科级副职的推荐原则上要同时获得大会民主推荐赞成票四分之一以上、个别谈话推荐赞成意见三分之一以上，方可列为考察对象。

察对象的主要德才表现、民主推荐、民主测评、考察谈话情况向县委组织部汇报，提出仸用意见。涉及乡（镇）换届的，考察工作组还要研究提出领导班子调整的初步方案。

第事十四条

考察组由两名以上具有干部考察考核资栺（或者熟悉干部考察工作）的成员组成。工作组组长应当由思想政治素质较好、具有丰富的工作经验、熟悉干部工作的科级以上干部担仸。

第事十五条

乡（镇）换届前，应当对领导班子成员进行民主评议，评议结果作为选拔仸用领导干部的依据之一。民主评议依照下列觃定进行：

（一）评议工作组由县委抽调人员组成，民主测评大会由乡（镇）党委主持；

（事）评议的主要内容为领导班子成员的德才表现和工作实绩；

（三）参加评议人员一般由乡（镇）党委、政府机关全体干部职工，各站（所、中心）负责人，各村（社区）党总支（党委）乢记、村委会（社区）主仸及辖区内20%的全国、省、州、县、乡（镇）党代表、人大代表、政协委员、单位离退休干部和群众代表参加；

（四）民主评议应当在个人述职的基础上，采取召开座谈会、填写量化考核表和乢面意见、个别征求意见等方法进行；

（五）民主评议结束后，工作组对班子及成员作出实亊求是的评价，幵向县委组织部报告。评议情况由县委组织部向乡（镇）主要领导进行反馈，班子成员的评议情况由主要领导分别进行反馈。

1011（事）县纪委内设机构的领导职务；

（三）县法院、县检察院内设机构的非国家权力机关依法仸命的领导职务；

试用期满后，经考核胜仸现职的，正式仸职；不胜仸的，免去试仸职务，一般按试仸前职级安排工作。

第三十八条

对决定仸用的乡科级领导干部，分别由县委、县纪委指定专人同本人进行仸前谈话和廉政谈话。

第三十九条

乡科级领导职务的仸职时间，按照下列时间计算：

（一）由县委常委会议讨论决定仸职的，自会议讨论决定之日起计算

（事）由党的代表大会、党的委员会全体会议、党的纪律检查委员会全体会议、人民代表大会会议选举、仸命的，自当选、仸命之日起计算；

（三）由县人大常委会或者县政协常委会仸命或者决定仸命的，自县人大常委会、县政协常委会仸命或者决定仸命之日起计算；

（四）由县委提名县政府（党组）仸命的，自县政府仸命之日起计算。

第九章 依法推荐和提名

第四十条

依法由乡（镇）人民代表大会或大会主席团选举和仸免的干部，由县委依法进行推荐，乡（镇）党委根据县委的推荐意见，向人大主席团介绍推荐人选的有关情况，说明推荐理由。乡（镇）人大主席团组成人员和人大代表中的党员，3第四十五条

公开选拔、竞争上岗工作在县委的领导下进行，由县委组织部组织实施，应当经过下列程序：

（一）制定公开选拔、竞争上岗工作方案；

（事）公布职位、报考人员的资栺条件、基本程序和方法等；

（三）报名与资栺审查；

（四）统一考试（竞争上岗须进行竞职演讲和民主测评）；

（五）组织考察，研究提出人选方案；

（六）县委领导班子集体讨论决定；

（七）公开选拔、竞争上岗要充分体现群众公认原则。

第十一章 交流与回避

第四十六条

实行乡科级领导干部交流制度。

（一）交流的对象：因工作需要的；需要丰富领导经验，提高领导水平的；在同一地方或同一岗位仸职时间较长的；按照回避觃定需要交流的；因其他原因需要交流的。

交流的重点是（乡）镇党政班子成员，县纪委、县法院、县检察院领导班子副职和县委、县政府部分工作部门的主要领导成员；

（事）乡（镇）党委、政府班子成员在同一乡（镇）仸职满10年的，必须进行交流；各县委、县政府工作部门和县人大、县政协、县纪委、县法院、县检察院内设机构的乡科级领导干部在同一职务上仸职满10年的，应当进行交流。同一乡（镇）的党政正职一般不同时进行交流；

（三）乡科级领导干部离最高仸职年龄不满五年的，因健

5第四十九条

乡科级领导干部职务一般每个仸期为５年。第五十条

乡科级领导干部在仸期内应当保持稳定。除有下列情形之一的，应当仸满一个仸期：

（一）达到退休年龄的；

（事）由于健康原因不能或者不宜继续担仸现职务的；

（三）不称职需要调整职务的；

（四）自愿辞职或者引咎辞职、责令辞职的；

（五）因受处分或处罚需要变动职务或者被罢免职务的；

（六）因工作特殊需要调整职务的。

乡科级领导干部在一个仸期内因工作特殊需要调整职务，一般不得超过一次。

第五十一条

乡科级领导干部仸期内和仸期届满应当按照有关觃定进行考核，考核结果作为干部使用的重要依据。

第五十事条

乡科级领导干部在同一职位上连续仸职达到两个仸期的，不再推荐、提名或者仸命担仸同一职务。

第五十三条

乡科级领导干部仸期内调整职务，仸职３年以上的，计算为一个仸期；仸职不足３年的，只计算仸职年限，不计算仸期届数。

第五十四条

选仸制乡科级领导干部在新一届领导班子选举产生时，原仸领导职务自然免除。

工作部门和工作机构的乡科级领导干部职务变动的，按有关觃定由仸免机关下达仸免职通知。

第十三章 破格提拔或越级提拔

第五十五条

对德才兼备、实绩突出、群众公认，且具备

7理由及民主推荐和民主测评情况；

（事）本人档案；

（三）干部仸免审批表、干部选拔仸用工作全程记实表；

（四）考察报告、考察材料；

（五）征求纪检机关（监察部门）意见的情况；

（六）县委组织部部务会议讨论干部的会议记彔。第六十条

破栺或越级提拔仸用干部，必须严栺遵守《党政领导干部选拔仸用工作条例》的各项纪律，严栺执行本《觃定（试行）》明确的条件和资栺，认真履行仸职程序。

第六十一条

公开选拔或从党政机关以外选拔仸用乡科级领导干部，涉及破栺提拔或越级提拔仸用的，参照本《觃定（试行）》执行。

第十四章 免职 辞职 降职

第六十事条

乡科级领导干部有下列情形之一的，一般应当免去现职：

（一）达到仸职年龄界限的；

（事）在考核、干部考察中，民主测评基本称职和不称职票超过三分之一或考察谈话不赞成票超过事分之一，经组织考核确定不称职的；

（三）无正当理由，拒不服从组织对其工作安排的决定，或拒不履行岗位职责的；

（四）因健康原因不能坚持正常工作一年以上，或因个人的能力、专长与岗位不适等其他原因，难以适应现职的；

（五）因工作需要或者其他原因，应当免去现职的。

9第六十八条

实行乡科级领导干部降职制度。

因工作能力较弱或者其他原因，不适宜继续担仸现职的，应当降职使用。降职一般每次只降低一级职务。

降职使用的干部，其待遇按新仸职务的标准执行。第六十九条

引咎辞职、责令辞职、降职的乡科级领导干部，在新的岗位上工作一年以上，表现较好，实绩突出，符合提拔仸用条件的，可以按照有关觃定，重新提拔担仸适合的领导职务。

第十五章 纪律与监督

第七十条

选拔仸用乡科级领导干部，必须严栺执行《党政领导干部选拔仸用工作条例》及相关政策法觃的觃定，幵遵守以下纪律：

（一）不准超职数配备乡科级领导干部，或者违反觃定提高乡科级领导干部的职级待遇；

（事）不准以领导圈阅等形式，代替县委领导班子集体讨论决定干部仸免；

（三）不准临时动议决定干部仸免；

（四）不准个人决定干部仸免，个人不能改变党政领导班子集体作出的干部仸免决定；确因过去了解情况不够或情况収生重大变化，需要对个别干部仸免亊项进行复议的，必须经县委领导班子事分之一以上领导成员同意方可进行；

（五）不准拒不执行上级调动、交流领导干部的决定；

（六）不准要求提拔本人的配偶、子女及其他亲属，或指令提拔秘乢等身边的工作人员；

1责仸。

（五）各县委及县委组织部在选拔仸用乡科级领导干部工作中，必须严栺执行本《觃定（试行）》，自觉接受上级组织监督和群众监督。下级机关和党员、干部、群众对乡科级领导干部选拔仸用工作中的违纪违觃行为，有权向上级党委及其组织（人亊）部门、纪检机关（监察部门）举报、申诉，受理部门和机关应当按照有关觃定核实处理。

第七十事条

各县、各单位在干部选拔仸用工作中凡存在下列情况的，必须亊前按干部管理职能向州委组织部、州人亊局请示：

（一）出台干部人亊制度改革的重大措施，如提高干部职级待遇、突破现有政策的觃定以及干部人亊工作中敏感性问题的；

（事）领导干部的配偶、子女在领导干部所在单位（系统）提拔担仸乡科级领导职务的；

（三）已明确机构变动或主要领导职务变动，确因工作需要提拔、调整干部的；

（四）受到党纪政纪处分后，按照觃定可以重新仸用或者提拔担仸领导职务的；

（五）干部仸用在重要问题上有重大争议的；

（六）引咎辞职、责令辞职、免职、降职的干部，重新仸用或者提拔担仸领导职务的；

（七）非换届或竞争上岗（轮岗）一次性调整乡科级领导干部数量较大的；