机关工作方式与方法

机关工作方式与方法（共6篇）

篇1：机关工作方式与方法

机关党建工作方式方法问题研究

内容摘要：机关党建是党基层组织重要组成部分，在党建体系中处于重要地位，在推动机关行使领导职能、转变机关工作作风、密切党群干群关系等方面发挥着基础性和主导性作用。本文从机关党建工作的必要性，机关党建方式方法的现状以及机关党建工作方法创新几个方面做一简述。

一、机关党建工作的必要性

1，党政机关的特殊地位决定必须加强机关党建工作；

党政机关具有知识密集、人才密集、党员密集、领导干部密集的特点，具体制定、实施党和国家的路线、方针、政策，肩负着为党委和政府服务，为人民群众服务的重大责任。机关党的建设工作状况影响着党员干部先锋模范作用的发挥。党政机关这种特殊地位决定了必须加强机关党建工作。

2，经济社会发展必然要求加快机关当党建工作；

党政机关在社会政治经济文化特别是政治文明和社会经济发展中起着举足轻重的作用。目前，在加快小康建设的新时期，我们仍然要依靠广大党员尤其是机关党员埋头苦干，勤奋敬业，求真务实的精神，要充分发挥党员先进模范作用，带领广大群众为推进经济社会的快速发展而共同奋斗。

3，增强党执政能力需要加强机关党建工作。

我们必须着眼于保持党的先进性、着眼于实践党的宗旨、着眼于提高党执政能力和水平，切实加强机关党建工作。只有全面发挥机关党组织的作用，全面加强和改进党的思想、组织、作风、等各方面建设，我们党才能不断创新执政理念，完善执政方略，健全执政体制，改进执政方式，改善执政环境，提高执政能力。

二、县直机关党建工作现状

就2009年情况来看，县直机关各级党组织在县委的正确领导下，积极推进党的思想、组织、作风和制度建设，取得了一些成绩。但也要清醒地看到，县直机关党建工作还存在一些不容忽视的问题，主要表现为四个“不够”：

1，党建工作创新不够突出；

机关党建工作多年来一成不变，缺乏新颖灵活的机制和载体创新机关建工作，使得机关党建工作缺乏特色和亮点，机关党组织没有认真研究新形势下加强和推动党建工作的新措施、新办法，因而机关党建工作显得格调单

一、缺乏活力。

2，领导职能行使不够全面；

机关党支部书记或副书记绝大多数是兼职，在履行机关单位岗位工作职责之后，由于支部内部分工不明确，有的党支部负责人的职责履行不够到位，导致支部整体工作的推进效果不明显，造成工作重心上的缺失现象。

3，组织生活开展不够经常；

机关单位由于业务工作性质的限定，支部党员的组织生活开展不够经常，没有按时研究确定支部党建工作中的具体事务，党支部职能作用得不到正常发挥，致使党支部生活不能正常化，影响了党支部工作的规范有效运行。

4，一些基层党组织活动不够活力。

党员先进性不强，服务中心、服务大局、服务群众的意识和能力较弱；个别党支部软弱涣散、战斗力和凝聚力不强；有的工作漂浮，作风不实，对抓机关党建不感兴趣；有的部门对机关党建工作的重要性认识不足，重视不够，工作不到位。

三、机关党建工作方法创新

完善绩效考核机制。通过创新机关党建的评估指标和评估方法，建立科学的机关绩效考核体系，切实增强机关党建工作考核的准确性和科学性。建立多维激励机制。突破单一的物质激励或精神激励的模式，将物质激励与精神激励、近期激励与长远激励、直接激励与间接激励紧密结合起来，切实调动各部门抓机关党建的积极性、主动性和创造性。

1，创党建理论学习方式；

一是个人主讲与讨论相结合，将单一的学习文件，通报工作，与个人轮流主讲、谈认识、谈体会结合起来，改变过去一人读，其他人说话睡觉的现象；二是采取集中学习与分散学习相结合，充分发挥基层党支部的灵活性和创造性，使支部生活赋有生机与活力；三是业务学习与理论学习相结合，即要学理论、学政治，又要学经济、学管理、学业务、学现代科技知识，使党员干部成为政治坚定、思想清晰、业务精通的一代新人。四是学习教育手段多样化，在集中学习的基础上，充分利用现代工具和设备进行有影、有声教育，寓教于乐；五是走出去与请进来相结合，走出去主要组织参观、学习、考察，请进来主要是请专家、学者进行专题讲座。

2，创新党建思想政治工作方式；

党建工作说到底是做人的工作。机关党建工作的立足点要放在围绕经济工作充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用上。坚持以人为本，“关键在人”的思想，针对一个时期干部职工的思想状况，反映的热点、重点以及工作作风等问题，制定思想工作的目标、任务和措施、建立必要的保障制度，如：职工思想政治工作定期分析制度、定期谈话制度、谈心提醒制度、表彰激励制度等。通过卓有成效的思想政治工作，达到思想统一、认识到位、力量凝聚。在围绕服务、保证“中心”工作中，最大限度地调动每个党员的积极性、主动性和创造性。从而保证中心任务的完成，使机关党组织的地位和作用在为党的中心工作服务的过程中得到改善和加强。

3，创新党建组织生活方式。

一是加强党内民主制度的建设，实现党内民主制度化。如健全党的集体领导体制，健全党的监督制度，坚持民主公开的原则，尊重党员的民主权利等等。二是坚持“三会一课”制度，做到主题突出、内容丰富、形式多样、记录规范。支部组织生活除了开展一些基本的学习活动、支部会议外，可根据单位的工作重点，群众关心的热点、焦点进行讨论，还可以进行一些演讲活动、竞赛活动、文体活动等等。三是把着力点放在党的组织建设上，党的基层组织是党的整个组织的基础，是党的全部工作和战斗力的基础。建立健全机关党组织，是机关党的一项基本任务。要从有利于工作开展出发，强化机关党组织建设。做到支部建在科（室），努力使党支部工作更贴近业务工作，加大教育、管理和监督的力度，做到一个支部一个堡垒，一个党员一面旗帜。

篇2：机关工作方式与方法

作者：张俊刚 钱… 文章来源：本站原创 更新时间：2010-11-25 19:53:44

抓好机关党的建设工作是一个新的形势下新的十分重要的任务。目前机关党建工作，如何立足新起点，提升新理念，创新新思维，开阔新眼界，使机关党的工作有较大的作为，这对我们机关党务干部来说，使命更加光荣，责任更加重大，任务更加艰巨。我们必须以强烈的政治责任感和高度的历史使命感，扎扎实实做好机关党建各项工作。

一、当前机关党建工作存在的主要问题

党政机关作为党的执政机构，担负着宏观管理职能和贯彻党的路线、方针、政策以及国家法律的责任，是决策和领导的“中枢”，是上情下达、下情上达和协调各方面的“桥梁”，是密切联系群众的“窗口”。党政机关在运行中的能力、效率、作风，直接关系到“中枢”责任的明晰、上通下联“桥梁”的畅通和面对社会“窗口”的洁净。同时，在党政机关中，党员干部比较集中，而且大都在特定范围内掌握着重要的权力。因此，强化机关党建对于加强党的执政能力具有重要的意义。当前机关党建工作与中组部的要求还有一定的差距。主要还存在以下几个方面的问题：

第一，思想认识不到位。有些领导对机关党的建设重视不够，指导不力。一些领导抓业务劲头十足，搞党的建设满不在乎，认为圆满地完成各项业务工作是“刚性的”，党务工作是“橡皮筋”，总想在自己任内多搞出点“政绩”，不想在党建党务工作上花费过多的精力。这种思想，导致机关党的建设工作在指导思想上处于软弱无力状态，在实际工作中形成放任自流的局面，在实际结果上形成弱化机关党的领导核心作用的发挥。

第二，理论教育工作不扎实。深化改革，对外开放，是我国进入社会主义市场经济时期的主要特征。国家要发展要强大，不对旧体制进行深入的系统的改革不行，不搞对外开放、不扩大对外交流充分利用外资、人才和技术不行，这是国家的大局。但是，打开窗户进来了新鲜空气，也会飞进几只苍蝇。一些党员干部缺乏思想准备，经不起金钱美色的诱惑，经不起东西方思想文化交汇时不良风气的污染。一些机关党组织对党员缺乏系统的马克思主义理论教育，缺乏党的基本知识教育，个别单位甚至把组织党员学习流于形式，致使少数党员放松了思想改造，党的理想信念与为人民服务的宗旨淡化。极少数党员干部整日沉浸在“权”与“钱”的交易中，不讲理想讲实惠，不讲贡献讲索取，把共产党员的崇高理想和起码的道德准则抛在脑后，经受不住严峻的考验，权钱交易、权色交易、贪污受贿、腐化堕落，最终成为污染社会风气、败坏党的形象、破坏党同人民群众的血肉联系的罪人。

第三，制度建设不完善。机关党建缺乏有效的制度保障，有的机关党支部一年也难得开一次民主生活会。由于极少开展党内活动，也就很难谈得上发挥党员的先锋模范作用，群众形象的说：“村看村，户看户，群众看党员，党员看支部”。有的支部虽然也制定了不少规章制度，但那是挂在墙上、说在嘴上、布置在会议上的东西，是为了应付上面检查的，没有真正落到工作实处。有的党组织对营造机关党支部落实规章制度的内外环境条件不够，支持不够，兑现奖罚不够，使支部负责人不敢放手执行制度，不敢大胆地完善和开拓创新制度。这种现象挫伤了机关党组织领导人工作积极性，使党组织的整体工作受到影响。

第四，监督机制措施落实不到位。一是机关党组织对机关贯彻执行党和国家的方针政策缺乏监督，有的机关党组织不知道实行监督的内容和方法；有的虽然安排了学习活动，但是那只是在党员会议上念念报纸应付形式而已。二是机关党组织对党员，尤其是对党员领导干部的监督缺乏必要的措施，监督机制发挥不了应有的作用，有的虽然制订了监督制度，但监督不到位。一旦发现某个党员犯错误，往往为时已晚。因贪污被判死刑的山东省泰安市原市委书记胡建学，得意洋洋地对别人说：“官到我这一级，就不好监督了”，“在泰安，我说了算，我想干什么，就干什么”。这是不好监督的现象。还有一种不能监督的现象：就是建立权、财、色的利益共同体。他们在那个小圈子内结成死党。让你针插不进，水泼不进，不能监督。当年震动全国的远华案就是例证。远华案头头赖昌星见福建省公安厅副厅长庄如顺是个有才华的人，就对其实施政治包养，出重金暗助他一路升官，送钱送车送女人，进行政治控制。在案件败露时，正是庄如顺的一个泄密电话通风报信，导致赖昌星成功脱逃，对党和人民的利益造成重大损失。

第五，党建党务干部素质不够高。一些机关的党建党务干部，不懂机关党组织的基本任务，缺乏必要的党务工作知识，不知道应该怎样组织机关党员干部开展活动。个别机关的党支部书记不清楚“三会一课”的内容，不知道支部民主生活会怎么开，不晓得对党员领导干部的监督条例有哪些内容，不懂得怎样处理好机关党组织之间的关系，不理解中国特色社会主义理论的深刻内涵是是么。党建党务干部素质低的问题，直接影响了机关党建工作的有效开展，使机关党建工作时常处于被动、应付的局面。

二、解决机关党建工作薄弱问题的方式方法

中共中央在《关于加强党的建设》通知中指出：“党政机关要为机关党组织开展工作创造必要的条件，切实改变机关党的工作薄弱的状况”。党中央《关于在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的意见》指出“要搞好建章立制，建立健全党员教育管理常抓不懈的工作机制”。因此，我们要在拓宽机关党建的思路上做文章，自觉树立和全面落实科学发展观，在不断在改进方式上谋发展，在增强实效上下功夫。笔者认为，我们要从以下六个方面着手，大力加强机关党的建设工作：

一是提高思想认识，真正把机关党建工作摆在重要的位置。以贯彻落实十七大、十七届三中全会和兵团、师市党委经济工作会议精神为动力，以巩固“四抓四看”成果、认真深入开展“学习实践科学发展观”活动为契机，以“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”为立足点，掀起学习理论的新高潮，把机关党的建设工作摆到十分重要的日程上来抓，把广大党员干部的思想、行动统一到十七大、十七届三中全会和科学发展观的精神上来，把智慧和力量凝聚到实现十七大、十七届三中全会确定的宏伟目标和各项任务上来。机关作为党和国家的路线、方针、政策的宣传者、执行者和监督者，担负的任务是十分艰巨的。机关的党组织作为思想政治工作的核心，应该发挥其政治优势，努力把机关党员干部的思想凝聚到社会主义建设事业上来，切实保障党和国家的路线、方针、政策的贯彻执行。因此，必须提高对机关党建工作重要性的认识，在行动上把机关党建工作纳入机关的目标管理之中，定期考核党务工作的实绩，有效促进机关党的建设。

二是抓好思想政治工作和精神文明建设，突出构建和谐的机关党建氛围。坚持以人为本，加强党员干部的思想政治工作和精神文明建设，对于促进和谐党委、支部建设具有重要意义。机关党建要结合自身特点，认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，在开展群众性道德实践活动的内容上、方法上、机制上、手段上进行创新和改进，不断提高思想政治工作和精神文明建设的实效性；深入开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，突出开展以“知荣辱、树新风、促和谐”为主题的实践活动，突出开展以“社会公德、职业道德、家庭美德”为主要内容的德育教育，突出开展以“彰显党员先进性，我为党旗添光彩”活动为主要内容的发挥党员先锋模范作用的机制建设，突出开展以“党员模范示范岗”、“巾帼文明示范岗”、“青年文明号”、“五好家庭”、“十星级文明户”创建为主要内容的导向机制建设，突出开展对优秀党员、先进工作者的激励机制建设。引导机关党员干部带头实践社会主义荣辱观，进一步改进工作态度，提高工作质量，提高为职工群众服务的宗旨意识，不断增强机关党员的党性修养和道德修养；大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神、以改革创新为核心的时代精神和发挥“三大作用”的兵团精神，深入进行爱国主义教育、党的光荣传统教育和理想信念教育。坚持以人为本，做好深入细致的思想政治工作，引导党员干部以合法理性的形式表达自身利益诉求和公平诉求，灵活运用各种柔性方式处理思想问题和复杂矛盾；关心党员干部的工作和生活，促进机关形成团结向上、开拓创新、文明和谐、充满活力的良好氛围。

三是结合机关特点，完善机关党建工作制度，增强机关党组织的凝聚力和战斗力。从目前党的机关工作现状看，应该重点进一步建立和完善好以下几项制度建设：一是学习培训制度，使机关党员的学习与培训在时间上、制度上得以保证。必须坚持机关支部大会每季度召开一次，并听取支委会的工作汇报，审查和监督支委会的工作，支委会要认真总结经验教训，广泛听取支部党员的意见和建议，充分发扬民主，讨论和决定支部工作中的重大问题；每个月必须召开一次支委会，学习党的路线、方针、政策；每个月至少召开1---2次党小组会议，要结合党委的中心工作和党支部的近期任务，确定党小组会的主要内容；必须坚持每半年召开一次民主生活会制度，召开支部民主生活会要事先做好充分的准备，成员态度要端正，要本着对党和人民的事业及同志高度负责的态度，揭露矛盾，开展积极的思想斗争，开展批评与自我批评，达到互相监督、互相促进和新的团结的目的。每次支委会至少解决1—2个主要问题，机关必须坚持每周一次的政治学习制度，重点要学习和力求弄懂弄通中国特色社会主义理论的深刻含义，必须坚持入党积极分子的培训制度，二是必须坚持每年一次的民主评议党员和对机关党员干部岗位政绩量化考核制度，使每个党员和党员领导干部能在民主监督之下自觉做好本职工作与自身建设。三是必须坚持民主选举和上级党委审批制度。在党委和党支部的换届程序中，干部的德才如何群众最清楚，也最有发言权。因此，必须完善公开选拔制度；必须坚持提名情况在领导班子内公开和接受监督制度；必须坚持建立选人用人的问责制度；必须坚持差额提名、差额推荐、差额考核、差额表决制度，逐步形成民主择优选拔干部的机制。四是领导干部参加双重组织生活制度，避免出现特殊党员。五是必须建立和完善严格的党员干部尤其是主要党员领导干部的岗位工作问责制度。六是必须建立定期向上级党组织汇报工作制度，以此促进机关党的各项工作的正常开展。

四是建立全方位的监督机制，使每个机关党组织和机关党员都置于有效的监督之下。做到强化“三种监督”，即强化上级监督：上级监督部门对下级领导干部常扯“衣袖”、揪“耳朵”，做到“常下毛毛雨，多打预防针”，对哪些通过“扯衣襟”、“楸耳朵”不顶用的领导干部，要坚持党纪、政纪和法纪“三管齐下”的办法处理，决不能手软；硬化同级监督：领导班子成员要把互相监督作为一种政治任务，严肃认真而不是敷衍马虎地履行好监督义务；活化下级监督：要通过组织领导干部公开述职、民主测评、走访座谈和公布举报电话等形式，收集群众的意见和反映，切实提高群众的参与程度和监督质量。对在民主测评中搞弄虚作假或者打击报复提意见群众的党员领导干部要由纪检部门坚决依党纪、法纪严肃查处，并予以公示。

五是加强机关党务干部的业务培训，用科学发展观造就一大批合格的机关党建党务工作干部，不断推动机关党建工作的创新。针对机关党的工作干部素质偏低的问题，应该通过利用会议以会代训、利用党校办班集中培训等多种形式，强化对机关党务干部的培训工作。培训的内容可重点考虑以下几个方面：一是进行马克思主义哲学与党建理论的培训，不断提高他们马克思主义理论水平，加深他们对党的政治路线、思想路线、组织路线以及党和国家的各项方针、政策的理解程度。二是党建工作基本知识培训，使他们掌握党的组织建设、思想建设与作风建设的内容和方法。三是培训他们开展机关党的组织活动，进行党员教育的方法。四是培训他们开展党内监督、发挥战斗堡垒作用的措施。通过上述培训，使机关党建党务工作干部认识到：搞好机关党的建设工作责任重大，它关系到机关党建设工作质量好差、关系到机关党员干部在广大群众中形象、关系到党的执政基础是否牢固，成为懂行、能干的党务工作者。五是加强政工队伍建设。要建好一支党、政、工、青、妇的大政工队伍，要为他们创造好必要的工作环境和条件。六是搞好政工职称的评定和政工人员的培训工作，解决他们的后顾之忧。

篇3：机关工作方式与方法

在全国公安机关和广大公安民警的共同努力下,公安工作的信息化建设取得突破性进展,信息化水平有了显著提高。信息化的发展不仅是警务效能增长的强大动力,同时也为公安情报工作的推进奠定了牢固的基础,从基层警务的角度来看,逐步实现了“信息基础化,基础信息化”。基层公安机关以此为契机,逐步实现信息化,情报工作已经成为信息化条件下基层公安机关的一项基础工作。

1 信息化条件下基层公安机关情报工作模式的构建

基层公安机关情报工作包括两个方面的内涵,一是泛指基层公安机关,关于基层公安机关从不同的角度可以有不同的理解,从地域的角度而言可以指市县级包括县级以下的公安机关,从工作性质来看可以指与群众直接接触的公安机关,包括科所队等,从工作内容来看,可以指专门负责基础性警务工作的公安机关,笔者在本文中所指的基层公安机关是从工作性质的角度出发,贴近群众、来自群众、依靠群众和服务群众是基层公安机关最大的特点。二是特指基层公安机关情报工作,包括基础信息采集、信息研判、动态管控、防范预警等。基层情报工作是整个大情报系统的重要组成部分,不仅具备大情报系统的特征性要素之外,还具有自身特色的内容体系,包括基础信息采集和情报信息的初级研判,这也是支撑层级情报工作的基础性工作。综上所述,基层公安机关情报工作模式是指在信息化的推动下,基层公安工作范围内以信息采集为核心、初级分析研判为重点、情报平台为支撑、资源整合为基础、产品经营为手段、服务决策为目的的工作模式。

1.1 基层公安机关情报工作模式的运行结构

(1)人员要素

所谓人员要素,就是在基层公安机关情报工作中,树立人员是情报工作的主体,充分发挥人员的主动性、积极性和创造性。管理学中称之为人本能动原理,人本原理就是以人为中心的管理思想。

(2)组织要素

基层公安机关情报工作的组织要素是指支持基层公安情报工作的各相关部门和各层级单位的总和,包括横向组织和纵向组织。横向组织是指基层情报机构和部门的横向分布,纵向组织则是指纵向分布,当前基层公安机关的专职情报部门已经成立,各基层科所队也成立了信息采集室等组织机构,在横向和纵向形成相互辉映。

(3)技术要素

技术要素指通过技术的不断更新与进步,指导并丰富基层公安机关情报工作的技术构成。“科学技术是第一生产力”,不仅对于社会生产而言,对于基层公安机关的情报工作,科学技术的发展也是推动基层公安机关情报工作与时俱进的根本动力。为适应知识经济发展的需要,各地基层公安机关在技术方面突破旧思维,发现新起点,不断提升公安工作的效率和效能。

(4)制度要素

制度要素是基层公安机关为了维护正常的警务秩序,保证基层情报工作的正常开展,依照法规和政策而制订的具有指导性与约束力的规则,这种规则具有指导性、约束性、激励性、规范性和程序性,首先是指导性和约束性,制度要素是以有关政策、法律、法令为依据,制度对基层警务人员在情报方面做些什么工作、如何开展工作都有一定的提示和指导。其次是激励性,物质和精神奖励随时鞭策和激励着警务人员遵守纪律和勤奋工作。最后是规范性和程序性,制度对情报工作的规范化,岗位责任的法规化和管理方法的科学化起着很大作用。

1.2 基层公安机关情报工作模式的运行规则

公安工作的实质是因需求而生,因维护社会稳定和国家长治久安的需求,公安机关通过强制性手段打击各种违法犯罪活动,因保障人民安居乐业的需求,公安机关积极构建科学的社会防控网络。基层公安机关直接与实战打交道,面向实战是基层公安机关情报工作的最主要的内容,面向实战是根据当下的社会形势和社会背景,突出基层公安情报工作的重心,紧跟时代潮流,凝聚成基层公安情报工作的战斗力,2011年的实战重心工作是“清网”、“打拐”、“打击电信诈骗”、“打四黑除四害”、“亮剑”以及备受百姓关注的酒驾、打假等专项行动,基层公安机关的情报工作则要围绕实战热点,积极开展相关情报工作,重点突破,在围绕实战的同时凸显基层公安情报工作的特色,展现基层公安机关的成效和崇高品质。在具体工作中重视查询比对,对信息进行深度的跟踪和挖掘,重视基础调查,广泛收集基础信息,通过表面现象深挖其内在联系与实质,深入社会背景、利益关系和群众诉求等细节问题,通过研判发现深层次、内幕性的情况,重视跟踪研判。基层公安机关的情报工作以情报为中心,以同级部门的情报信息工作为横轴,以上级领导机关和群众为纵轴,形成十字形的纵横贯通规则。这里的以情报为中心即为落实情报主导警务战略,情报指大情报系统,大情报系统建设是金盾二期工程的龙头项目,是以平台建设、资源整合、信息共享为主线,以情报深度研判和机制建设为重点,逐步实现警务工作由传统粗放型向高效精细化转变,警务特指基层警务工作,不是泛指广义上的公安工作。纵横贯通实现的是情报信息流通过程中的“无障碍化”,不管是横向的基层业务部门之间,还是纵向的层级单位之间,实现情报信息的“无缝隙式”地链接,这是在战略角度的运行规则,只有有效的纵横贯通,实现基层情报信息的共享与共用,才能发挥基层公安机关情报工作的整体效能,实现对犯罪活动的精确打击和高效预防。

1.3 基层公安机关情报工作模式的运行流程

(1)信息采集

信息采集是基层公安机关情报工作的核心,也是大情报系统的基础,没有海量的信息作为情报工作的依据,就没有高质量的情报产品。从采集的主体构成来看,应做到全警采集,即基层公安机关广大民警针对工作需要采集各类情报信息和情报资线索,这里的全警采集强调的是每名民警均承担情报信息采集的任务;从采集的辐射范围来看,应做到全方位采集,采集应不局限于某项特定工作或是某个特定范畴,进行“撒网式”地采集,在工作中注意多方面、多角度的信息采集,不拘泥于形式,广泛搜集情报信息,扩大信息来源渠道。从采集的类型来看,应做到分类采集与集中采集相结合,分类采集即根据情报信息的应用目的、内在属性、应用范畴等特征对情报信息进行归口管理,不同的基层警种相对应不同的信息采集,如派出所主要负责纠纷类情报信息的采集,刑警中队负责刑事类情报信息的采集,集中采集是以基层民警为主导,充分发挥社会各界采集员的作用,将社会力量融入到信息员的工作当中,与民警通过QQ、论坛、手机短信、飞信等方法保持联系,将他们纳入到基层情报信息采集体系中来。从采集的内容拓展来看,应该做到传统采集与现代采集相结合,不仅需要依靠传统的人力采集方式,同时也要依托现代信息技术,将采集的情报信息通过信息系统录入大平台,完善情报信息采集专栏,做到既能适应网络化、智能化处理的需要,又能方便不同地域、不同警种和不同部门之间的信息查询和共享。

(2)资源整合

在“太原会议”上,张新枫副部长就公安“大情报”系统信息资源整合工作进行了周密部署,贯彻好“太原会议”精神,从基层出发整合好情报信息资源,为“大情报”系统深化建设和深度应用奠定基础。各地公安机关在“大情报”系统各类资源整合过程中,广大社区民警、基层所队和综合情报部门积极探索,勇于开拓,形成了一大批各具特色的经验做法,涌现出了一大批先进典型,要对他们的先进做法、典型经验认真研究、深入挖掘,不断推广,形成长效,充分发挥典型的示范作用,大力促进基层基础信息的采集录入和更新维护工作,始终保持公安“大情报”系统的信息资源丰富、及时和鲜活。基层公安机关内部要加强资源整合,促进共享协作,同时要加强与外部各部门、各组织的交流合作,对社会资源进行整合,形成各级党委政府关心支持下的各部门共同参与积极主动地整合方式,实现对各类社会资源的整合,最大限度整合各方面资源,形成社会协同、公众参与的协作新格局,不断挖深情报信息对战略性和战术性的情报工作的基础作用,扩展情报信息协作的工作范围与渠道,整合各类信息情报系统,不断开阔视野,获取深层次信息和高质量信息,建立多角度、多层次、多方面的信息收集网络,实现各警种、各部门、各地区之间的情报共享和交流。

(3)初级研判

情报信息初级研判是基础公安情报应用的重要环节,基层公安机关对情报信息的初级研判主要是在广泛收集信息的基础上的初步研判。首先对情报信息在来源过程中的研判分析,这是对情报信息真实性和可靠性的研判分析,从信息收集的过程来看,由于信息的采集渠道和采集方式不同,采集上来的信息难免有失真的现象,因此必须对情报信息的真实性和可靠性进行研判分析。其次是对情报信息内容本身的研判分析,包括对情报信息的比对查询分析和比较分析,这两个是基层公安工作运用较为广泛的分析研判手段,特别是基层刑事侦查工作中,通过对情报信息的比对查询,挖掘信息之间的内在联系,从内在联系中发现潜在线索,通过比对查询可以扩展信息量,使信息量呈几何倍数增长,在比对信息的过程中对同类信息进行串并,找出关联之处,比较分析是指通过对特定区域、特定时段、特定案件、特定人员、特定场所以及特定线索与前期或者同期进行比较分析,根据不同的时空挖掘线索,做到纵横贯通。最后是对情报信息所产生的效果进行研判分析,包括综合评价、趋势预测和成效评估,综合评价是指对信息所反映的社会问题和社会热点进行综合概括与分析评价,趋势预测是指根据掌握的情报信息提前把握事件的发展趋势,成效评估是指对采取相应措施的实际效果进行评估,分析预测是否科学、有效、合理,并及时进行调整。

(4)情报经营

基层公安情报工作所得出的产品一方面在基层公安工作中得到应用,另一方面就是对其所作的反馈。经过初级研判的情报信息形成情报产品,情报产品的最大价值就在于应用于基层公安工作,并且为基层公安工作提供了很好的服务,正如公安部情报信息中心黄洪主任提出的“服务中心、服务决策、服务实战、服务基层、服务警种”的思想,是对情报产品的价值最有力的总结。这种情报产品指导基层公安机关打防控的工作,突显主动防控和打击作用,这种情报产品支持领导决策,为领导决策提供了有力的依据与说明,突显辅助和支撑决策作用。情报产品的经营取决于对情报的采集、分析以及对发展趋势的判断,基层公安机关只有在这个基础上所作出的情报产品经营,才能保证下一周期情报产品的质量。目前,许多基层公安机关的情报工作只知道形成第一周期的情报产品,从某种意义来说,情报产品经营是循环往复的过程,在每次经营的基础上进一步完善,也是基层公安机关情报工作螺旋上升的过程。整个经营过程是对一个周期内的情报工作的反馈,这种反馈包括正面反馈和负面反馈,正面反馈指的是对过程的可取之处进行总结,形成资料型成果,负面反馈是对不足之处予以指出,形成纠错性地总结,在以上两个方面的基础上分别形成对下一周期情报活动的借鉴性启示。

2 对加强信息化条件下基层公安机关情报工作的思考

2.1 构建基层情报工作组织体系

首先基层公安机关领导要高度重视基层情报信息工作,要有远大的战略眼光和与时俱进的态度,实行“一把手”负责制,专门负责与指导基层情报信息工作。其次基层公安情报工作要有健全的组织机构,“麻雀虽小,五脏俱全”,基层公安机关虽然不承担战略性的情报工作,但其工作内容也囊括了情报工作,其各项工作也离不开情报信息的支撑,因此健全的组织机构也是必要的,就县级公安机关来说,在指挥中心内设情报信息专门机构,负责情报信息工作的组织管理,以此为基础,在警力充足的大队设立情报中队,如在刑警大队下设情报科,负责情报信息的初步研判,在警力紧张的派出所和各中队设立情报信息采集点,明确管理、联络人、责任人,将信息采集纳入规范化考核范畴,从而自上而下地建立起集中、全面、高效的基层情报信息工作组织管理网络。最后是明确的职责分工,包括科所队在基层公安机关中分别扮演着不同的角色,专门负责某一方面,最终成果汇总至基层情报中心。

2.2 健全基层情报工作运行机制

基层公安情报工作运行机制是指其内部组织和运行变化的规律,在任何一个系统中,机制都起着基础性的、根本的作用。基层公安机关情报工作要结合工作实际,建立完善统一的工作职责,完善线索排查、人员管控、动态分析、信息采集等工作职能,明确具体的工作目标任务,把情报工作落实到每一名民警,逐步建立完善以信息采集为基础、以初级研判研判为重点、以情报平台应用为支撑的工作机制,实现基层情报信息工作向点面结合、主动出击转变。同时也要形成基层公安情报工作交流与共享机制,对于跨警种、跨部门、跨区域的基层情报信息交流,逐渐形成和完善规范化的基层情报协作机制,不断改进,持续改进是永无止境的。在改进的基础上不断总结反馈,不断进行补充与完善,不断健全多样化的基层情报工作运行机制。

2.3 加强基层情报工作管理

随着“情报主导警务”战略的深入进行,对于情报工作的管理已经上升至新的高度。在信息化应用方面,各地基层公安机关注重平台的使用,保障了网上办公的程序化,从制度上对基层公安情报工作予以规范,完善信息采集的机制。在信息化实战方面,各地基层公安机关抓住信息化建设和“金盾工程”建设的有利契机,积极探索信息化条件下基层公安情报工作的新模式、新手段,并采取传统模式与科技手段相结合的办法,大力创新各种技战法。在信息化管理方面,各地基层公安机关主要以信息化深度应用为核心动力,加快推进理念转变、体制转型、机制优化和手段升级。从基层警务工作的角度来看,每位民警的工作都直接或间接地与公安情报产生关系,自觉或者不自觉地对其进行着互动。在互动的过程中强调团队精神,这是任何一个组织必须具备的内部凝聚力,在资源有限而任务繁重的条件下必须注重团队精神。

3 信息化条件下基层公安机关情报工作的趋势展望

传统的基层情报工作偏向于打基础,良好的基础是基层情报工作的重要堡垒,只有基础夯实了才会真正发挥基层公安情报的作用,同时基础工作还有继续完善的空间。基层公安情报工作紧跟时代潮流,不断开拓新的工作局面,适应与创新已经成为基层公安情报工作新的支点,适应与创新本身也为基层公安情报工作的建设与发展提高的强大的内驱力,无论创新的形式如何,都是基层公安情报工作适应新形势、破解新难题、努力推进自身发展的现实需要。基层公安机关必须在继承传统精华的基础上,突出现代信息化的主体功能,实现传统与现代的有机结合,使基层公安情报工作既有传统背影,又不乏时代气息,同时要不断吸收社会管理创新中的创新模式、创新机制、创新理念,实现多方面、多角度、多层次的创新,充分发挥其职能作用,为维护社区稳定、促进地区经济建设、保障群众安居乐业作出应有的贡献。

摘要：本文总结了现有各地基层公安机关成功的情报工作模式,融入信息化的理念与成果,以此构建高效、系统和实用的基层情报模式,即把原本零散、经验性较强的基层情报工作整合成为一套各地能够推而广之的模式,稳定地带动基层公安工作,并且逐步强化对基层公安情报的收集、整理和初步分析研判。

关键词：基层公安,公安情报,模式

参考文献

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[2]周三多,陈传明,鲁明泓.管理学——原理与方法[M].复旦大学出版社.2009.

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[6]陈锦泉.派出所信息中心是实施情报信息主导警务战略的第一平台[J].公安研究.2008.

篇4：最强的工作方式与学习方法

日本彩云电脑已经让公司职员的“工作方式”发生了巨大变化。彩云(互联网)上出现了一个数据存储库，在那里可以存入文档、照片、视频等各种文件，于是公司员工们不用去企业办公场所也能干自己需要做的那份工作。

类似的网络服务早在10年前就已经出现了，并不是什么新发明。但是有一个变化我们不能视若无睹，那就是“价格”及“用着顺手”。首先是价格，硬件(HDD)价格已经非常低廉，而且容量越来越大，在网上存储也基本上能够做到免费。2004年闪亮登场的谷歌“Gmail”，在那里保存7G的内容是完全免费的，而在微软的“SkyDrive”可以免费储存25G的数据。随着数据通讯费用的固定化、价格日益走低，人们基本上可以不用考虑费用问题而自由地进行通讯了。

第二是在使用方面出现的变化，IT使用起来已经非常的方便。过去要在外面和企业联系的话，通常需要使用电脑，但2007年以后已经从上网本转变到使用苹果“Iphone”等手机了。

“彩云工作方式”在迅速改变着商业联系工具，“电子信可以随时随地接收”“节假日遇到紧急情况，最终能够找到相关负责人”。但是要用好这些数码工具，需要好好锻炼自己的脑力，学会使用这些便利的新手段。

工作中巧用手机

绿色持股公司总裁小山龙介觉得现在已经根本没有必要天天坐在办公室里工作了。有一部手机就可以完成所有过去需要在办公室完成的工作。

工作中需要见数不清的人，名片的管理有着特别重要的意义。小山用富士通的名片扫描机一次扫描几十张后，最后全部储存到手机中。“其他厂家虽然也生产名片扫描机，但还是有不少识别错误。我现在用的扫描机，扫描后对信息的解读非常的准确。整张名片都存在手机中以后，看的时候可以从名片的设计、字体等方面，对该企业有不少了解。”小山总裁说。作为一名商业人员，不可能把收到的所有名片天天带在身上，是手机解决了这个问题。

手机中的名片是按字母顺序排列的，寻找起来并不困难。对于那些常用的名片，小山则把地址也输入进去，制成一部通讯录。

不仅仅是名片，小山干脆把整本整本的书用扫描机扫描后，存放在手机中。他说：“只要把书拆开来，就可以像扫描普通文件一样扫描整本的书，让电脑、手机保存这些文件后，办公室里根本不用购置书架，这样能省不少地方。而且使用PDF检索功能的话，书中自己需要的部分随时可以找出来，比从整本的书上找那句自己喜欢的话，要容易得多。”

小山觉得，让手机能和家里及办公室里的电脑共享文件，这是他喜爱用手机的最大原因。虽然眼下的上网本同样能做到这点，但他还是觉得手机要比上网本方便很多。

比如说简单地记录一件事，此时可以使用手机上的“随处记录”功能。先在电脑上把电话记录、转账地址、购物一览表等等记录下来，然后把这些放在彩云上，以后不论自己走到哪里，都能从彩云上调集相关信息。特别是现在的手机，完全能够下载图像、PDF文件，Word文件及Excel表格等，用手机看这些文件图表毫不费力。

“很多人喜欢把文件、表格印刷后带在身上，这完全是浪费纸张和油墨。自己的信息全部存储在‘随处记录’上，走到哪里都能看到。”小山总裁说。

小山总裁喜欢用的另一种软件叫“甜想”。甜想能够用来阅读Word及Excel文件，特别是具有检索功能，而“随处记录”的检索功能差了一些。有了甜想工作起来就更方便了。

不过也有麻烦的地方，毕竟用手机打字实在困难。“如果能使用上语言变文字的软件就好了。”小山总裁说。他还真找到了这样的软件。口述一些词汇，在手机上就变换出了文字。

有了这个功能，微博也变得简单了起来。微博每次能录入的文字只有140个，每篇短文有些像自己在自言自语。大家可以看别人的微博，别人也能迅速跟帖，很快能在空间聚集在一起开小会。

不一定每次都跟帖，看看其他人在路上的情况，就知道现在外出交通是否拥挤，晚上加班赶稿子的时候，微博告诉你现在球赛是否精彩。人能处在一种动态中，很多时候微博还把照片一同发了过来，让临场感更加栩栩如生。“生意场上也一样，很多时候在微博上和其他无关的人进行的讨论，对自己拿下项目发挥了不小的作用。”小山总裁说。

“每个人需要处理的信息量出现了绝对的增加，于是工作中的差错也绝对增加了起来。”小山很有感触地说。浪费分三种：首先是时间上的浪费。积攒的文件信息越多，从故纸堆中找出相关信息所用的时间也越长。第二是存放地点的浪费。那么多的文件，不用的时候总需要找个地方存放起来，结果越是不用的文件越要占用大量的地方。第三是信息本身的浪费。很多已经收集到的信息，由于没有记忆住，便又去收集了一回，或者是总在收集相类似的信息，造成了相关的浪费。

为了防止浪费，小山总裁采用了“一个文件袋原则”。他把所有文件都电子化，放在彩云上。“在彩云时代，主要不是看你能存储多少信息，更重要的是看你在需要用某种信息的时候，能否迅速拿到相关信息，对商场上的变化作出快速反应。”

无限大的微博利用价值

微博虽然是美国的发明，但现在日本使用的人非常的多，其中不乏著名人士。

经济评论家胜间和代就是其中的一人。她說：微博“能教给自己经商的智慧，还能教给自己使用IT设备的方法，是我用过的最好的一个工具”。

由于在微博上能写的字不能超过140个，所以文章必须特别简洁，能够遵守这个承诺的人，谁都可以申请地址，拥有一个自己发言的微博。会话内容完全自由，可以是个人的“博客更新通知”，也可以写“日记”、“便笺”，企业也能在这里宣传“产品及服务内容”，具体内容完全“根据个人的喜好取台”。

现在每天看胜间“自言自语”(微博)的人有13万，如果不是著名人物，很难让这么多的人天天看自己的微博。有一天，胜间拿着自己的松下笔记本电脑在外面讲演，她发现这里的机器还是模拟信号的，与数字信号不对称，放出来的图片很不清楚。她在自己的微博上写了这么一句后，马上有人跟帖。告诉她“可以用USB插口与外部显示器图像卡连接，经过图像卡转换后，图像就能清晰起来”。胜间试了一下，果真问题解决了。她这时才知道，每天看微博的人中，有很多电脑高手，他们能随时解决电脑方面的问题。

如果想借用微博的力量把自己推销出去，特别是在商业上要取得成功，没有超过一百名以上的粉丝的话，是很难形成影响的。

要想增加自己的粉丝，很重要的一点是能够在微博上说一些很引人注目的话，对于跟帖要能及时回复。胜间说：“这和你在日常生活中交朋友没有什么不同。需要你去找人聊天，也需要在别人找到你时，能够和对方交朋友。”

如果能有5～10名铁杆粉丝，就可以把他们当做自己微博中的“舆论领袖”，保持和他们的关系，由他们把微博不断地推销出去。

“一个微博就相当于一个大脑，一个人所具有的经验。粉丝越多，那么这个大脑就越活跃，经验也越丰富。”胜间说。胜间有13万个追随者，这等于有一个由13万人组成的大脑，有13万人在把自己的经验、信息放在了这里。力量之大超出想象。

在微博上有无数的兴趣爱好者组合。这里是相同兴趣爱好者聚集的地方，有些像学校里的班级，大家共享同一种信息，讨论共同感兴趣的问题。如果在商务上能发挥起作用的话，微博将展现出一个新的世界。

也有与胜间完全不同的人。杠杆投资咨询公司总经理本田直之爱好使用手机。本田总经理是个IT通，但他绝对不使用微博，也不用博客。他说：“一点也没有觉得那些东西对我来说有必要，而且觉得我自己很不适合使用那些东西。”他只使用自己的手机。现在在他的衣服兜里有两部手机，一部使用了美国电话号码，还一部则用的是日本电话号码。

两部手机使用的软件完全相同，主要用来接收电子信、管理日程。两部手机都与他的苹果电脑上的软件连动，保证本田能用上最新版的软件。需要打电话、带某些文件外出的时候，都是通过手机来提醒，这相当于让他有了一个秘书。

篇5：机关工作方式与方法

市纪委副书记、监察局局长俞允国

十七届中央纪委二次全会工作报告提出“要加强和改进行政监察工作，切实加强对国家行政机关及其工作人员履行职责、依法行政的监督”。按照这一要求，行政监察机关要更好地履行职责，就要以科学发展观为统领，坚持与时俱进、改革创新，转变监督理念、监督机制和监督的方式方法，依据法律和行政纪律的规定，进一步强化对政府机关及其工作人员的有效监督，实现廉洁、高效、务实的目标。

一、转变监督理念

建立严密的制度体系，狠抓制度的贯彻执行，是反腐倡廉工作实现从被动防御转向主动出击、从权力反腐转向制度反腐、从事后惩处转向事前监督的根本保证。行政监察机关要实现有效监督，必须在监督理念上实现根本性的转变。

监督方式要转变。为适应新形势新任务的需要，就要摆脱传统的监督模式和思维定式，放宽视野，敞开思路，置身更高的层面、更大的空间、更宽的领域，全方位、多角度地加强监督工作。一是监督的空间要拓展。形成纵向到底、横向到边的全方位的监督网络。做到领导活动延伸到哪里，权力行使到哪里，监督工作就实施到哪里。二是监督的范围要扩大。从工作圈内的重点监督。向生活圈、社交圈延伸，不断扩大有效监督的范围。三是监督形式要多样。由相对单一的监督，向善意提醒、谈话试勉、黄牌警告、专项调查等形式转变，主动深入到“知情”人群中，在更广泛的社会空间透视监督对象，使监督对象时刻处于有效监督的范围。

监督程序要改变。长期以来，执法监察、效能监察、廉政监察工作监督的重点主要是事后监督，出了问题才去纠正、去查处。这种事后监督，实际上是一种消极被动的监督。要实现监督从被动向主动的转变，做到事前和事中监督，需从几个方面入手：一是进行思想监督。坚持不懈地强化党员、干部的思想道德修养，通过民主生活会、谈心活动等形式进行思想监督。二是严格财权、人权、物权监督。切实推进政务公开，防止权力滥用和权力失控。三是强化组织监督。严格干部岗前考核程序，防止干部“带病提拔”、“带病上岗”。加大监察部门的监督和查处力度，遏制贪污受贿、以权谋私等腐败现象。四是加强舆论监督。增强权力运行的透明度，把社会监督的选举权、知情权、参与权、监督权落到实处。

监督渠道要延伸。进一步强化自我监督与纪律监督相结合、制度监督与法规监督相结合、公开监督与隐形监督相结合、组织监督与社会监督相结合、审计监督与审查监督相结合等措施，切实改变单纯以监察部门监督的做法，尤其要完善领导干部经济责任审计办法和重要岗位人员调离审计办法，坚持定期审计、随机审计、项目审计和离任审计，防止不廉洁行为的发生。

二、创新监督机制

由于机制具有根本性、长期性、稳定性的特点，因此，创新监察机制能够使监察机关的监督更加符合实际情况，更加有所作为和发挥更大作用。

深化反腐败领导体制和工作机制改革。目前，在纪检监察机关合署办公的条件下，行政监察机关实质上是受“三重领导”。首先，行政监察机关要对本级政府负责。当某些行政行为发生偏差时，监察机关可依职权予以纠正，但这种纠正必须在同级政府同意下才能进行。其次，行政监察机关要对同级党的纪委常委会负责。纪委成了监察机关的直接领导机关，重大问题由纪委常委集体讨论决定，弱化了行政监察职能。再次，行政监察机关还要对上级监察机关负责。监察机关在“三重领导”体制的制约下，不可避免地会制约监督工作的有效实施。因此，监察机关要实现有效监督，必须实现监督机制的创新。第一，要深化监察机关体制改革。使监察工作与市场经济接轨，与国际反腐败先进惯例接轨。第二，要强化廉政建设责任制。充分发挥反腐协调组的作用，整合力量，形成合力，解决当前存在的监督缺位或

监督主体之间职能交叉重叠造成的资源浪费现象。要通过合理的制度设计和建立健全监督制约机制，使党内监督与专门机关的监督、人大的法律监督、政协的民主监督、群众监督、舆论监督等形式紧密结合，形成比较完善的监督体系，提高监督的整体效果。

增强监督的针对性。重点围绕“三重一大”开展有效监督。尤其要加大对政府主要领导干部的监督力度。通过深入查找在资金监控和干部任用、国有资产运营、金融资本运作、土地使用权出让、行政审批权运用上可能或容易滋生腐败的问题，深化行政审批制度、财政制度、干部人事制度的改革，科学合理配置权力，最大限度地减少权力“寻租”机会，把监督工作重点放在对权力的制约、资金的监控和干部任用的监督上。规范事权，建立健全干部选拔任用和管理监督机制，坚决铲除滋生腐败的条件和土壤，建立起高效、规范的权力运作机制。

提升监督的权威性。要加强对领导干部廉政绩效的监督，建立和完善对各级领导干部履行监督职责情况的全面科学的考核评价体系，加大责任追究力度。改变以往对领导干部的考核只注重主要工作任务的考核，而忽视对领导干部落实“一岗双责”责任制的考核。特别要考核领导干部自身廉政建设情况和行为操守的严肃性、规范性，以及其任职单位或部门廉政建设责任制落实情况。对不认真落实“一岗双责”，对本部门或单位因长期监督不力而出现严重问题并造成不良影响的，要坚决追究有关领导的责任。

建立监督的长效机制。一要健全监察巡视制度。加强对政府领导班子及其成员，特别是“一把手”贯彻党的路线方针政策、执行民主集中制、选拔任用干部、落实党风廉政建设责任制和廉政勤政等情况进行监督，实现巡视工作的制度化、规范化、经常化。二要建立健全情况汇报、联席会议、信息反馈等制度。坚持经常性检查与定期检查相结合，通过开展专项检查或明察暗访等，确保政府机关及其工作人员依法行政、廉洁从政、高效施政。三要进一步规范廉政档案的管理制度。同时，不断完善配套制度。进一步规范档案管理，提高科技含量，切实发挥廉政档案在跟踪监督、廉政鉴定、综合分析的作用。四要严格实行监督责任追究制度。把监督主体履行监督职责的情况，纳入党风廉政建设责任制的内容。明确责任追究的主体、事项和程序，通过督促检查、廉政考核、受理举报等途径，对不履行或不正确履行监督职责、不遵守监督制度的党组织和党员干部，特别是领导班子主要负责人，实施严格的责任追究。

三、改进监督手段

任何工作目标的实现，都离不开必要的实现手段。监察机关要实现有效的监督，就需要对监督的手段进行改进和加强。

积极探索行之有效的监督手段。主要是对权力行使全过程进行跟踪监督。首先，要对权力运行程序作出刚性规范，保证领导干部严格按照规范程序行使权力。其次，要对权力行使的结果要适时开展督察，解决存在的问题。要敢于创新，勇于探索，努力推进监督工作的观念和机制创新。注重靠民主优化监督、靠制度规范监督、靠责任强化监督，加强相关监督部门的协调配合，构建强化监督的多重防线，形成立体化监督的态势，使监督工作更加有序、完善、有效。

严肃监督制度。在行使用人权方面，要严格执行《干部选拔任用条例》的各项规定，领导干部个人只能向组织上推荐干部，所推荐的干部必须经过民主测评、民主推荐、组织考察、党委讨论任命；在行使财权方面，必须遵守财务制度，资金的调配使用都要按照规定程序办理，超过一定数额的要严格执行集体讨论或报有关部门审核的制度；在决策方面，要严格经过方案提出、方案论证、集体讨论、研究通过等程序，进行民主、科学决策。对执行制度情况要加强监督，经常检查各级领导班子及其成员的决策、用人及权力的行使情况，发现问题及时纠正处理。

坚持预防与惩治并重。要使监督的重点从过去重事后追查惩处轻事前防范教育，向事前教育防范和事后严肃查处并重转变。一方面要将监督的重心和关口前移，立足于教育防范，做到防微杜渐、防患于未然，将问题解决在萌芽状态；另一方面要坚持从严惩处，加大对违法违纪领导干部违纪违法问题的惩处力度，增强震慑力，提高监督工作的有效性。

四、拓展监督领域

监督的领域过窄，可能弱化监督的效力。要充分发挥监督的有效作用，就要进一步拓宽其领域，实施广泛的监督。

开辟新的监督渠道。在信访举报方面，要严格规范受理和处理的程序和纪律，大力倡导实名举报，充分发挥现代科技在反腐败中的作用，积极推行网络举报。在参与调查方面，要充分发挥群众的监督作用，积极调动群众参与的积极性，让群众有更多的发言权和知情权。在组织活动方面，要在深化政务、村务、厂务公开等方面严格操作程序和纪律，如实行听证和质询、网上行风评议等制度，扩大参与监督的知情权。在媒体参与方面，要在坚持正确舆论导向的前提下，畅通群众参与热线，开辟更多的反腐败专题栏目。切实推进廉政文化“六进”工作，在全社会营造反腐倡廉的氛围，为群众参与反腐败斗争提供舆论阵地。

扩大监督的范围。一要贴近权力运作程序，在推进政务监督方式上求突破。应当公开和必须公开的一定要彻底公开，公开的内容要全面具体、真实准确。群众关心的焦点、热点问题要公开，涉及公共事务、公共利益的事要公开，办事和决策过程、机制也要公开。对涉及群众利益的行政管理措施和手段，要实行质询、听证和报告制度。二要贴近生活圈，推进社会监督。充分发挥群众对领导干部“八小时以外”的监督管理作用。以此来约束领导干部社交圈、生活圈的行为。三要贴近疑点，推进信访监督。群众来信来访是当前群众监督的主要方式之一。在认真受理群众来信来访的同时，信访干部要变群众上访为干部下访，有针对性地深入基层实际调查了解情况，注重发现苗头性、倾向性的信访动态，及时消除不稳定因素。

五、采取有效监督方法

正确的方法是开展有效监督必须具备的条件，监察机关采取有效的监督方法，会提高监督的效率和质量。

篇6：机关工作方式与方法

为了从源头上遏制腐败现象滋生蔓延，检察机关在不断加大查办职务犯罪案件力度的同时，结合检察职能，按照“教育(www.xfhttp.com-雪风网络xfhttp教育网)是基础，法制是保证，监督是关键”的精神，积极探索建立在党的领导下与有关部门配合，专门预防和系统预防、检察机关预防同社会预防相结合的预防职务犯罪工作机制。因此，预防职务犯罪的工作方式也就成了摆在各级检察机关领导和预防职务犯罪工作人员面前的重要课题。下面笔者结合预防职务犯罪工作的实践，就检察机关预防职务犯罪的工作方式略呈管见。

一、建议党委牵头，实现网络预防。

由于产生职务犯罪原因的多方面，决定了预防职务犯罪是一个涉及到政治、经济、文化、教育(www.xfhttp.com-雪风网络xfhttp教育网)、行政、法律等方方面面的系统工程。在整个预防职务犯罪的系统工程中检察机关仅仅是一个组成部分。所以，检察机关在预防职务犯罪工作中，必须贯彻党中央关于反腐败领导体制和工作机制的要求，坚持党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与，动员全社会力量，发挥预防工作的整体效能，才能取得预期的效果。因此，各级检察机关要主动争取党委对预防职务犯罪工作的重视，通过党委牵头组建预防职务犯罪工作的`网络非常必要。其工作方式可以通过向党委提出当地开展预防职务犯罪工作的意见，建议党委成立预防职务犯罪工作指导(领导)小组，并由检察院预防职务犯罪处(科)负责处理指导(领导)小组的日常事务工作。在各部门、厂矿、乡镇聘请纪委书记或党委书记担任预防职务犯罪工作的联络员，建立起预防职务犯罪工作的网络。坚持在党的领导下与有关部门密切配合，加强联系沟通和协调，进行信息交流，推广预防经验，走系统预防、部门预防与社会预防相结合的道路，共同推进预防工作的深入。

二、促成专项立法，实行依法预防。

8月1日，经无锡市人民检察院提请，由无锡市人大常委会制定，江苏省人大常委会批准的《无锡市预防职务犯罪条例》正式实施，这是我国第一部地方性预防职务犯罪的专项法规。此后全国有的地方已制定了类似的地方性法规。例如，今年7月26日，浙江省嘉兴市四届人大常委会第三十四次会议通过了《嘉兴市人大常委会关于加强预防职务犯罪工作的决议》，8月1日结束的辽宁省鞍山市第十二届人大常委会第三十四次会议审议通过了《鞍山市人民代表大会常务委员会关于加强预防职务犯罪工作的决定》。这些地方性的法规的出台，标志着预防职务犯罪工作已经迈上了法制化的轨道，同时也为检察机关的预防职务犯罪工作提供了更为具体的法律依据。因此，笔者认为，这种由检察机关提请，人大常委会制定预防职务犯罪专项法规，实行依法预防的工作方式，可以提高预防工作的层次，拓展预防工作的领域，值得推广应用。最高人民检察院可在全国各地实践的基础上总结提高，提请全国人大常委会制定《中华人民共和国预防职务犯罪法》，把预防职务犯罪工作完全纳入法制化的轨道。

三、设立专门机构，落实专职预防。

预防职务犯罪是人民检察院的一项重要职责。在检察机关内部应设有专门的机构，具体负责职务犯罪预防工作。8月，经国家编制委员会批准，最高人民检察院成立独立的职务犯罪预防专门机构-职务犯罪预防厅后，各地检察机关成立了相应的专门机构，进一步加强预防职务犯罪工作。但是，还有一些检察机关的预防职务犯罪工作由反贪局兼顾，或由控申科带管，或由办公室捎带，没有设立专门的预防职务犯罪机构。这样，势必影响预防职务犯罪工作的开展。因此，在各级检察机关的内设机构中应统一独立设置预防职务犯罪处(科)。承担统一组织、协调、掌握检察机关内部预防职务犯罪工作;运用职务犯罪的典型案例开展预防警示宣传、对国家工作人员进行法制教育(www.xfhttp.com-雪风网络