公安机关工作规范

第一篇：公安机关工作规范

《公安机关治安调解工作规范》

公安部关于印发《公安机关治安调解工作规范》的通知

2008年1月7日

公通字〔2007〕81号

各省、自治区、直辖市公安厅、局，新疆生产建设兵团公安局：

为进一步规范和加强公安机关治安调解工作，公安部制定了《公安机关治安调解工作规范》，现印发给你们，请结合本地实际，认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请及时报部。

公安部

二○○七年十二月八日

公安机关治安调解工作规范

第一条 为进一步规范公安机关治安调解工作，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，化解社会矛盾，促进社会稳定，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》和《公安机关办理行政案件程序规定》等规定，制定本规范。

第二条 本规范所称治安调解，是指对于因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理、情节较轻的治安案件，在公安机关的主持下，以国家法律、法规和规章为依据，在查清事实、分清责任的基础上，劝说、教育并促使双方交换意见，达成协议，对治安案件做出处理的活动。

第三条 对于因民间纠纷引起的殴打他人、故意伤害、侮辱、诽谤、诬告陷害、故意损毁财物、干扰他人正常生活、侵犯隐私等违反治安管理行为，情节较轻的，经双方当事人同意，公安机关可以治安调解。

民间纠纷是指公民之间、公民和单位之间，在生活、工作、生产经营等活动中产生的纠纷。对不构成违反治安管理行为的民间纠纷，应当告知当事人向人民法院或者人民调解组织申请处理。

第四条 违反治安管理行为有下列情形之一的，不适用治安调解：

(一)雇凶伤害他人的;

(二)结伙斗殴的;

(三)寻衅滋事的;

(四)多次实施违反治安管理行为的;

(五)当事人在治安调解过程中又挑起事端的;

(六)其他不宜治安调解的。

第五条 治安调解应当依法进行调查询问，收集证据，在查明事实的基础上实施。

第六条 治安调解应当遵循以下原则：

(一)合法原则。治安调解应当按照法律规定的程序进行，双方当事人达成的协议必须符合法律规定。

(二)公正原则。治安调解应当分清责任，实事求是地提出调解意见，不得偏袒一方。

(三)公开原则。治安调解应当公开进行，涉及国家机密、商业秘密或者个人隐私，以及双方当事人都要求不公开的除外。

(四)自愿原则。治安调解应当在当事人双方自愿的基础上进行。达成协议的内容，必须是双方当事人真实意思表示。

(五)及时原则。治安调解应当及时进行，使当事人尽快达成协议，解决纠纷。治安调解不成应当在法定的办案期限内及时依法处罚，不得久拖不决。

(六)教育原则。治安调解应当通过查清事实，讲明道理，指出当事人的错误和违法之处，教育当事人自觉守法并通过合法途径解决纠纷。

第七条 被侵害人可以亲自参加治安调解，也可以委托其他人参加治安调解。委托他人参加治安调解的，应当向公安机关提交委托书，并注明委托权限。

第八条 公安机关进行治安调解时，可以邀请当地居(村)民委员会的人员或者双方当事人熟悉的人员参加。

当事人中有不满十六周岁未成年人的，调解时应当通知其父母或者其他监护人到场。

第九条 治安调解一般为一次，必要时可以增加一次。

对明显不构成轻伤、不需要伤情鉴定以及损毁财物价值不大，不需要进行价值认定的治安案件，应当在受理案件后的3个工作日内完成调解;对需要伤情鉴定或者价值认定的治安案件，应当在伤情鉴定文书和价值认定结论出具后的3个工作日内完成调解。

对一次调解不成，有必要再次调解的，应当在第一次调解后的7个工作日内完成。

第十条 治安调解达成协议的，在公安机关主持下制作《治安调解协议书》(式样附后)，双方当事人应当在协议书上签名，并履行协议。

第十一条 《治安调解协议书》应当包括以下内容：

(一)治安调解机关名称，主持人、双方当事人和其他在场人员的基本情况;

(二)案件发生时间、地点、人员、起因、经过、情节、结果等情况;

(三)协议内容、履行期限和方式;

(四)治安调解机关印章、主持人、双方当事人及其他参加人签名、印章(捺指印)。

《治安调解协议书》一式三份，双方当事人各执一份，治安调解机关留存一份备查。

第十二条 调解协议履行期满三日内，办案民警应当了解协议履行情况。对已经履行调解协议的，应当及时结案，对没有履行协议的，应当及时了解情况，查清原因。对无正当理由不履行协议的，依法对违反治安管理行为人予以处罚，并告知当事人可以就民事争议依法向人民法院提起民事诉讼。

第十三条 治安调解案件的办案期限从未达成协议或者达成协议不履行之日起开始计算。

第十四条 公安机关对情节轻微，事实清楚，因果关系明确、不涉及医疗费用、物品损失或者双方当事人对医疗费用和物品损失的赔付无争议，符合治安调解条件，双方当事人同意现场调解并当场履行的治安案件，可以进行现场调解。

现场调解达成协议的，应当制作《现场治安调解协议书》一式三联(式样附后)，由双方当事人签名。

第十五条 经治安调解结案的治安案件应当纳入统计范围，并根据案卷装订要求建立卷宗。

现场治安调解结案的治安案件，可以不制作卷宗，但办案部门应当将《现场治安调解协议书》按编号装订存档。

第十六条 公安机关人民警察在治安调解过程中，有徇私舞弊、滥用职权、不依法履行法定职责等情形的，依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十七条 本规范自下发之日起施行。

XXX公安局 治安调解协议书

编号：

主持人_________单位及职务_________调解地点_________________

当事人_________性别_____年龄____身份证件及号码_________________

工作单位及职业___________________家庭住址_________________

当事人_________性别_____年龄____身份证件及号码_________________

工作单位及职业___________________家庭住址_________________

调解见证人姓名_________家庭住址_________________联系方式______________

主要事实(包括案件发生时间、地点、人员、起因、经过、情节、结果等)：

经调解，双方自愿达成如下协议(包括协议内容、履行方式和期限等)：

本协议自双方签字之时起生效。对已履行协议的，公安机关对违反治安管理行为人不予处罚;对不履行协议的，公安机关依法对违反治安管理行为人给予治安管理处罚，被侵害人可以就民事争议依法向人民法院提起民事诉讼。

本协议书一式三份，双方当事人各执一份，调解机关留存一份备查。

当事人意见：签名(盖章)：

当事人意见：签名(盖章)：

主持人签名：

见证人签名：

(公安机关印章) 年

月

日

XXX公安局

现场治安调解协议书

编号：

当事人_________性别_____年龄____身份证件及号码_________________

工作单位及职业___________________家庭住址__________________________

当事人_________性别_____年龄____身份证件及号码_________________

工作单位及职业___________________家庭住址_________________

主要事实：

经调解，双方自愿达成如下协议：

本协议自双方签字之时起生效，并当场履行，公安机关对违反治安管理行为人不予处罚。

当事人(签名)：

当事人(签名)： 办案民警：

(公安机关印章) 年 月 日

(第一联：存根;第二联：送当事人;第三联：送当事人)

第二篇：基层公安机关思想政治工作规范

各省、自治区、直辖市公安厅、局政治部，新疆生产建设兵团公安局政治部：

为进一步加强基层公安机关思想政治工作，切实发挥思想政治工作的生命线作用，公安部政治部制定了《基层公安机关思想政治工作规范》。现印发给你们，请认真贯彻执行。 公安部政治部

二〇一一年一月三十一日

基层公安机关思想政治工作规范

第一章 总 则

第一条 为进一步加强基层公安机关思想政治工作，切实发挥思想政治工作的生命线作用，增强广大民警的责任感和使命感，激发和调动广大民警的工作热情和积极性，确保各项公安工作的圆满完成，特制定本规范。

第二条 基层公安机关思想政治工作是公安机关思想政治工作的重要组成部分，是构成基层公安机关战斗力的重要因素，是实现党对公安工作绝对领导和公安民警切实履职的重要保障，是加强基层公安队伍建设的根本性、基础性、长远性工作。

第三条 基层公安机关思想政治工作应当坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正、清正廉洁的公安队伍为目标。

第四条 基层公安机关思想政治工作应当坚持为业务工作服务，将思想政治工作与业务工作同部署、同检查、同落实，用思想政治工作保证和促进业务工作的圆满完成。

第五条 基层公安机关思想政治工作应当坚持以人为本，关心民警的发展需求，注重民警的全面发展，坚持教育与管理并重，坚持先进性与广泛性相结合、解决思想问题与解决实际问题相结合、继承传统与开拓创新相结合。

第六条 基层公安机关思想政治工作的主要任务：

(一)铸造忠诚警魂。确保公安队伍始终保持忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色，保证党的路线、方针、政策和国家的法律、法规在基层公安机关贯彻落实。

(二)激励队伍士气。增强民警的职业认同感，充分调动其工作热情和积极性，确保基层公安队伍始终保持蓬勃向上、奋发有为的精神状态。

(三)强化教育引导。帮助民警树立正确的宗旨观、权力观、法纪观和执法理念，促进严格公正执法和理性平和执法。

(四)推进文化育警。引导民警在潜移默化中陶冶情操、砥砺品格，不断提高文化品位，涵养文化底蕴。

(五)建设和谐警营。形成风清气正、团结协作、指挥畅通、协调高效的警营氛围。

第七条 本规范适用于地市级公安机关内设机构、县级公安机关及所属所队。

第二章 基本内容

第八条 组织民警认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，用科学的理论武装民警头脑，提高政治敏锐性和政治鉴别力，增强对科学理论的政治认同和情感认同。

第九条 结合实际，组织开展多种形式的集中教育和主题教育活动，解决基层公安队伍中的常见性、多发性问题，使广大民警普遍受到教育，得到提高。

第十条 认真做好经常性思想政治工作。定期调查分析民警思想状况，注意发现苗头性、倾向性问题，及时采取有效方式教育引导。

第十一条 切实做好战时思想政治工作。建立战时思想政治工作预案，遇有重大安全保卫任务、重大突发事件，要坚持随警作战，及时把握民警思想动向，组织战前动员、战中激励和战后表彰，提高战时思想政治工作实效。

第十二条 及时发现、培养、宣传先进典型，通过组织先进典型事迹报告会、座谈会等形式，用先进典型激励教育民警，营造学先进、赶先进、创一流的氛围。适时运用反面典型进行警示教育。

第十三条 因地制宜组织开展丰富多彩、寓教于乐的群众性文体活动。按照一警一爱好、一队一特色的要求，组建业余文化团体，广泛吸引民警参与。

第十四条 运用科学方法开展各类心理训练活动，加强心理疏导，提高民警的自控能力、适应能力、耐挫能力和抗压能力。

第十五条 组织民警开展参观访问、社会调查、为民服务、换位体察等社会实践活动，帮助民警正确分析和认识社会现象和社会问题。

第十六条 依托信息化成果，开辟思想政治工作新阵地。利用网络等新兴媒体，积极开展网上讨论、网上谈心、网上教学、网上心理辅导等。

第十七条 加强党团组织建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用、团组织的桥梁纽带作用和党团员的模范带头作用。

第三章 主要制度

第十八条 政治理论学习制度。建设学习型党组织，坚持“三会一课”(定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，按时上党课)制度，同时以基层所队为单位，每周集中学习不少于半天，每半年进行一次学习交流。建立民警学习笔记制度，定期检查、考核。

第十九条 民警思想状况分析报告制度。基层所队应每季度进行一次民警思想状况调查分析。地市级公安机关内设机构、县级公安机关应每半年进行一次民警思想状况调查分析。在重大公安保卫任务前和发生重大事件后，要及时对民警思想状况进行调查分析，形成书面报告报上级公安机关。

第二十条 思想政治工作例会制度。基层所队每月至少召开一次思想政治工作例会，地市级公安机关内设机构、县级公安机关每季度召开一次基层所队教导员(指导员)会议，每半年召开一次思想政治工作会议，分析基层民警思想状况，研究部署思想政治工作。

第二十一条 谈心谈话制度。基层所队领导每半年至少与本单位每一位民警谈心一次。遇有民警立功受奖、入党提职、岗位交流、思想波动、违纪违规、受到处分、家庭变故、合法权益受侵害或被群众投诉等情况必须及时进行谈话。谈话情况应当有书面或电子记录。

第二十二条 家访慰问制度。加强与警察家属的日常联系，有下列情况之一，应当进行家访慰问：民警长期在外执行重大任务、生重病、伤亡、直系亲属亡故、家庭有困难等。遇重要节日，要组织慰问因公伤残民警和英烈家属。家访慰问情况应当有书面记录。 第二十三条 民警休假和体检制度。保障和鼓励民警正常休假。特殊情况不能休假的，应适时安排补休，没有补休的要落实加班补助。每年对全体民警进行一次体检，建立民警健康档案。

第二十四条 民警心理健康服务制度。建立民警心理健康服务中心和民警心理健康网站，组建心理健康工作专家组，定期深入基层为民警咨询;建立民警心理疾病预防和干预机制，凡民警在使用枪支、警械毙伤人员、执行重大任务、目睹战友伤亡、遭遇重大变故时，应当在规定时间内安排其接受必要的心理辅导、矫治。

第二十五条 警营文化生活制度。立足民警的精神文化需求，组织各类兴趣小组，定期开展读书竞赛、文体比赛、风采展示等活动。县级公安机关每年至少组织一次全局性的警营文化活动。

第四章 组织管理

第二十六条 基层公安机关思想政治工作在同级党委领导和上级公安政工部门指导下开展。县级公安机关党委、市级公安机关内设机构的党组织对本系统、本单位思想政治工作负总责，每半年至少召开一次专门工作会议，专题研究和部署思想政治工作。

第二十七条 基层公安机关思想政治工作实行一岗双责制。市级公安机关内设机构、县级公安机关及所属所队的一把手是本单位思想政治工作的第一责任人，政委、政治教导员(指导员)是直接责任人，分管领导对分管业务范围内民警的思想政治工作负有重要责任。

第二十八条 政治委员在思想政治工作方面的主要职责：贯彻落实党委、政府和上级公安机关关于公安队伍建设的决定、决议和指示，研究制定本单位思想政治工作方案和措施，检查监督落实;组织开展政治理论学习;组织开展各类日常性思想政治教育活动;组织开展立功创模活动，做好先进典型选树工作;开展警营文化建设和警察公共关系建设;做好党建工作，负责和指导工会、共青团、妇委会工作;负责政工干部队伍建设，定期开展政工干部的培训、考核工作;落实从优待警措施，切实维护民警合法权益。

第二十九条 政治教导员、指导员在思想政治工作方面的主要职责：具体负责民警理论学习、形势政策教育和社会主义法治理念教育;掌握民警个人情况和思想状况，注重与民警思想的沟通，积极帮助民警解决实际困难;组织开展党团建设;开展警营文化建设和警察公共关系建设;做好基层政工信息的收集、整理、报送工作。

第三十条 基层公安机关思想政治工作干部应当具有较高的政治素质、理论水平和丰富的业务知识，较强的组织协调、调查研究和开拓创新能力。做到坚持原则，公道正派;以身作则，率先垂范;平等相待，乐于助人。 第三十一条 市县两级公安机关应每年对基层思想政治工作干部进行一次培训。采取多种形式，鼓励和支持思想政治工作干部学习深造。按照干部轮岗交流的有关规定，加强思想政治工作干部和业务干部之间的岗位交流。

第五章 考核评比

第三十二条 市、县两级公安机关政工部门应依据本规范第

二、

三、四章的各项条款，制定考核评比细则，认真组织考核评比。

第三十三条 县级公安机关每半年对所属基层所队的思想政治工作情况进行一次考核评比。市级公安机关每年对所属内设机构、县级公安机关的思想政治工作情况进行一次检查评比。考核评比结果要及时公布。

第三十四条 基层公安机关思想政治工作的检查考核采取上级检查、自我检查、民警评议、问卷调查等方式进行。可以利用公安网络建立“网上考评”系统，规范考核，节约成本，提高效能。已建立综合考核评价体系的，可以将思想政治工作考核评比情况纳入其中并作为重要内容。

第三十五条 对考核评比成绩突出的单位和个人予以表彰奖励，考核不合格的通报批评，取消评选先进资格。对因思想政治工作失职造成重大影响的单位和个人要严肃追究责任，严格执行引咎辞职、责令辞职等制度。

第六章 附 则 第三十六条 本规范由公安部政治部负责解释。

第三十七条 本规范自颁布之日起施行。

第三篇：公安机关执法规范化建设工作方案

公安机关执法规范化建设工作方案

为全面推进全县公安机关执法规范化建设，根据《市公安机关执法规范化建设工作方案》的工作部署，结合我局执法工作实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观和社会主义法治理念为指导，按照“建设海西，公安先行”的要求，严格贯彻宽严相济的刑事政策，树立正确的执法理念，从程序和实体规范全县公安民警的执法活动，全面提高公安机关执法公信力，积极适应法制建设的新发展和当前公安工作面临形势的新变化。

二、总体目标

以大力解决人民群众最关心、反映

最强烈的执法突出问题为切入点，力争用一年左右的时间，通过规范执法主体、完善执法制度、规范执法行为、强化执法监督、推进执法工作信息化建设等措施，全面推进执法规范化建设，在更大范围、更高水平上实现执法思想端正、执法主体合格、执法制度健全、执法行为规范、执法监督有效，确保严格、公正、文明、理性执法。

三、组织领导

县局成立执法规范化建设领导小组，负责执法规范化建设工作的组织协调，下设执法规范化建设领导小组办公室，挂靠县局法制科，负责日常指导督导工作。具体组成如下：

执法规范化建设领导小组成员

组 长：

副组长：

成 员：

领导小组办公室成员

主 任：

副主任：

联络员：

四、工作要求

加强领导，落实责任。公安机关执法规范化建设，是一项涉及统一执法思想，规范执法主体、完善执法制度、规范执法行为、强化执法监督等内容的系统工程，是深入推动“三基”工程建设的重点工作，具有全局性、基础性、长远性。各单位要把执法规范化建设列入重要议事日程，组织民警认真学习《市公安机关执法规范化建设工作方案》，统筹好与公安信息化、构建和谐警民关系两项建设的关系，形成主要领导负总责、党委成员分工抓、分管领导具体抓，各警种部门联动，一级抓一级，条上抓指导，立项抓落实的工作局面。

加强督导，狠抓落实。根据《市公安机关执法规范化建设工作方案》要求，执法规范化建设工作时间跨度长，任务重，市局将主要任务分解落实到各相关部门，请各业务部门加强与上级机关的工作联系，及时对我县执法规范化建设

进行检查和指导。要采取灵活多样的工作方法，建立有效的激励机制，充分调动各警种的积极性，注意搜集执行过程中遇到的问题，及时提出修改、完善意见。县局督察室要加强对执法规范化建设工作的日常监督检查，检查情况每月通报并定期向领导小组汇报。

整改问题，完善制度。各单位要坚持“边整改、边建制”的原则，一手抓执法突出问题整改，一手抓执法制度建设。对发现的执法问题，能立即整改的，要及时整改;对一时难以整改的，要落实整改责任制，限期整改。对带有普遍性的执法问题，要制定整改计划，逐项整改解决。

培养示范，典型推动。要加强对执法单位的服务指导，选择执法基础较好的基层科所队，创建不同层次的执法示范单位。要认真总结、及时推广执法示范单位的先进经验，并将这些先进经验和成熟做法上升为规范、制度，使具有推广价值和示范意义的执法制度不断涌

现。

及时沟通，共同推进。执法规范化建设任务很繁重，各单位要与上级业务部门、县局“执法规范办”保持良好的互动沟通，共同克服困难，推进执法规范化建设工作。各单位要确定1名民警作为执法规范化建设工作的联络员，负责本单位的材料报送和协调工作，名单于2月28日前报县局“执法规范办”。每月28日前，各单位要向“执法规范办”报送工作进展情况。 

第四篇：公安机关信息安全等级保护检查工作规范

第一条 为规范公安机关公共信息网络安全监察部门开 展信息安全等级保护检查工作，根据《信息安全等级保护管 理办法》(以下简称《管理办法》)，制定本规范。

第二条 公安机关信息安全等级保护检查工作是指公安 机关依据有关规定，会同主管部门对非涉密重要信息系统运 营使用单位等级保护工作开展和落实情况进行检查，督促、 检查其建设安全设施、落实安全措施、建立并落实安全管理 制度、落实安全责任、落实责任部门和人员。

第三条 信息安全等级保护检查工作由市(地)级以上 公安机关公共信息网络安全监察部门负责实施。每年对第三 级信息系统的运营使用单位信息安全等级保护工作检查一 次，每半年对第四级信息系统的运营使用单位信息安全等级 保护工作检查一次。

第四条 公安机关开展检查工作，应当按照“严格依法， 热情服务”的原则，遵守检查纪律，规范检查程序，主动、 热情地为运营使用单位提供服务和指导。

第五条 信息安全等级保护检查工作采取询问情况，查 阅、核对材料，调看记录、资料，现场查验等方式进行。

第六条 检查的主要内容：

(一) 等级保护工作组织开展、实施情况。安全责任落 实情况，信息系统安全岗位和安全管理人员设置情况;

(二) 按照信息安全法律法规、标准规范的要求制定具 体实施方案和落实情况;

(三) 信息系统定级备案情况，信息系统变化及定级备 案变动情况;

(四) 信息安全设施建设情况和信息安全整改情况;

(五) 信息安全管理制度建设和落实情况;

(六) 信息安全保护技术措施建设和落实情况;

(七) 选择使用信息安全产品情况;

(八) 聘请测评机构按规范要求开展技术测评工作情 况，根据测评结果开展整改情况;

(九) 自行定期开展自查情况;

(十) 开展信息安全知识和技能培训情况。 第七条 检查项目：

(一)等级保护工作部署和组织实施情况

1.下发开展信息安全等级保护工作的文件，出台有关 工作意见或方案，组织开展信息安全等级保护工作情况。

2.建立或明确安全管理机构，落实信息安全责任，落 实安全管理岗位和人员。 3.依据国家信息安全法律法规、标准规范等要求制定 具体信息安全工作规划或实施方案。

4.制定本行业、本部门信息安全等级保护行业标准规 范并组织实施。

(二)信息系统安全等级保护定级备案情况

1.了解未定级、备案信息系统情况以及第一级信息系 统有关情况，对定级不准的提出调整建议。

2.现场查看备案的信息系统，核对备案材料，备案单 位提交的备案材料与实际情况相符合情况。

3.补充提交《信息系统安全等级保护备案登记表》表 四中有关备案材料。

4.信息系统所承载的业务、服务范围、安全需求等发 生变化情况，以及信息系统安全保护等级变更情况。

5.新建信息系统在规划、设计阶段确定安全保护等级 并备案情况。

(三)信息安全设施建设情况和信息安全整改情况

1.部署和组织开展信息安全建设整改工作。

2.制定信息安全建设规划、信息系统安全建设整改方 案。 3.按照国家标准或行业标准建设安全设施，落实安全 措施。

(四)信息安全管理制度建立和落实情况 1.建立基本安全管理制度，包括机房安全管理、网络 安全管理、系统运行维护管理、系统安全风险管理、资产和 设备管理、数据及信息安全管理、用户管理、备份与恢复、 密码管理等制度。

2.建立安全责任制，系统管理员、网络管理员、安全 管理员、安全审计员是否与本单位签订信息安全责任书。

3.建立安全审计管理制度、岗位和人员管理制度。

4.建立技术测评管理制度，信息安全产品采购、使用 管理制度。 5.建立安全事件报告和处置管理制度，制定信息系统 安全应急处置预案，定期组织开展应急处置演练。

6.建立教育培训制度，定期开展信息安全知识和技能 培训。

(五)信息安全产品选择和使用情况

1.按照《管理办法》要求的条件选择使用信息安全产 品。

2.要求产品研制、生产单位提供相关材料。包括营业 执照，产品的版权或专利证书，提供的声明、证明材料，计 算机信息系统安全专用产品销售许可证等。

3.采用国外信息安全产品的，经主管部门批准，并请 有关单位对产品进行专门技术检测。

(六)聘请测评机构开展技术测评工作情况

1.按照《管理办法》的要求部署开展技术测评工作。 对第三级信息系统每年开展一次技术测评，对第四级信息系 统每半年开展一次技术测评。 2.按照《管理办法》规定的条件选择技术测评机构。

3.要求技术测评机构提供相关材料。包括营业执照、 声明、证明及资质材料等。

4.与测评机构签订保密协议。 5.要求测评机构制定技术检测方案。

6.对技术检测过程进行监督，采取了哪些监督措施。

7.出具技术检测报告，检测报告是否规范、完整，检 查结果是否客观、公正。

8.根据技术检测结果，对不符合安全标准要求的，进 一步进行安全整改。

(七)定期自查情况

1.定期对信息系统安全状况、安全保护制度及安全技 术措施的落实情况进行自查。第三级信息系统是否每年进行 一次自查，第四级信息系统是否每半年进行一次自查。

2.经自查，信息系统安全状况未达到安全保护等级要 求的，运营、使用单位进一步进行安全建设整改。

第八条 各级公安机关按照“谁受理备案，谁负责检查” 的原则开展检查工作。具体要求是：

对跨省或者全国联网运行、跨市或者全省联网运行等跨 地域的信息系统，由部、省、市级公安机关分别对所受理备 案的信息系统进行检查。 对辖区内独自运行的信息系统，由受理备案的公安机关 独自进行检查。

第九条 对跨省或者全国联网运行的信息系统进行检查 时，需要会同其主管部门。因故无法会同的，公安机关可以 自行开展检查。

第十条 公安机关开展检查前，应当提前通知被检查单 位，并发送《信息安全等级保护监督检查通知书》。

第十一条 检查时，检查民警不得少于两人，并应当向 被检查单位负责人或其他有关人员出示工作证件。

第十二条 检查中应当填写《信息系统安全等级保护监 督检查记录》(以下简称《监督检查记录》)。检查完毕后，《监 督检查记录》应当交被检查单位主管人员阅后签字;对记录 有异议或者拒绝签名的，监督、检查人员应当注明情况。《监 督检查记录》应当存档备查。

第十三条 检查时，发现不符合信息安全等级保护有关 管理规范和技术标准要求，具有下列情形之一的，应当通知 其运营使用单位限期整改，并发送《信息系统安全等级保护 限期整改通知书》(以下简称《整改通知》)。逾期不改正的， 给予警告，并向其上级主管部门通报：

(一) 未按照《管理办法》开展信息系统定级工作的;

(二) 信息系统安全保护等级定级不准确的;

(三) 未按《管理办法》规定备案的;

(四)备案材料与备案单位、备案系统不符合的;

(五)未按要求及时提交《信息系统安全等级保护备案 登记表》表四的有关内容的;

(六)系统发生变化，安全保护等级未及时进行调整并 重新备案的;

(七)未按《管理办法》规定落实安全管理制度、技术 措施的;

(八)未按《管理办法》规定开展安全建设整改和安全 技术测评的;

(九)未按《管理办法》规定选择使用信息安全产品和 测评机构的;

(十)未定期开展自查的;

(十一)违反《管理办法》其他规定的。

第十四条 检查发现需要限期整改的，应当出具《整改 通知》，自检查完毕之日起10个工作日内送达被检查单位。

第十五条 信息系统运营使用单位整改完成后，应当将 整改情况报公安机关，公安机关应当对整改情况进行检查。

第十六条 公安机关实施信息安全等级保护监督检查的 法律文书和记录，应当统一存档备查。

第十七条 受理备案的公安机关应该配备必要的警力， 专门负责信息安全等级保护监督、检查和指导。从事检查工 作的民警应当经过省级以上公安机关组织的信息安全等级 保护监督检查岗位培训。 第十八条 公安机关对检查工作中涉及的国家秘密、工 作秘密、商业秘密和个人隐私等应当予以保密。

第十九条 公安机关进行安全检查时不得收取任何费 用。 第二十条 本规范所称“以上”包含本数(级)。 第二十一条 本规范自发布之日起实施。

第五篇：福建省公安机关警务公开工作规范

第一章

总

则

第一条

为增强公安工作的透明度，保障公民、法人和其他组织的知情权，切实加强人民群众对公安工作的有效监督，促进公安机关依法行政，推动和谐警民关系建设，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《公安部政务公开工作办法》等规定，结合我省公安机关实际，制定本规范。

第二条

本规范所称警务公开，是指公安机关根据国家法律法规和有关文件规定，通过一定的途径和形式，向社会或公安机关内部公开警务信息的活动。

第三条

警务公开工作应当遵循依法、真实、及时、便民的原则，并接受社会各界和民警的监督。

第四条

警务公开工作应当按照“谁制作、谁保存、谁审查、谁负责”的原则，建立健全警务信息公开保密审查机制，明确审查的程序和责任，确保信息公开安全。

第五条

各级公安机关应建立健全警务公开协调机制，警务公开涉及其他行政机关的，应与有关行政机关协作开展信息的比对、确认，保证与其他行政机关发布的政府信息准确一致。

第二章

警务公开的内容 第六条

警务公开的内容包括向社会公开的警务信息和向公安机关内部公开的警务信息。

第七条

各级公安机关应主动向社会公开的警务信息：

(一)本单位机构设置及职能、领导成员、办公地址、办公时间、邮政编码、办公电话、传真号码等;

(二)办事窗口的办公地址、办公时间、工作人员、监督和举报电话;

(三)与本单位职责相关的法律、法规、规章和执法规范性文件;

(四)行政、刑事案件管辖范围，受理、立案标准和办理流程;

(五)行政事业性收费的项目、依据、标准;

(六)行政许可、行政审批的事项、依据、条件、数量、程序、期限，申请行政许可的途径、方式、需要提交的全部材料目录、格式文本以及办理结果;

(七)报警、查询的途径和方法;

(八)重大警务工作部署、警务工作制度、警务工作纪律以及服务承诺、便民利民措施;

(九)本地区社会治安动态;

(十)对公众安全感有较大影响或社会普遍关注的重大案件和事故侦破、处理情况;

(十一)与公众利益密切相关的重大突发公共安全事件及应急处置情况;

(十二)需要以公安机关名义说明或澄清的事项;

(十三)其他应当主动公开的事项。

第八条

省公安厅、设区市公安局除公开本规范第七条规定的警务信息外，还应当向社会公开以下警务信息：

(一)代表省、市政府与港、澳、台等地区签署的关于加强警务执法合作的文件及重要外事活动情况;

(二)由省公安厅、市公安局发布的通缉令等。 第九条

除本规范第七条规定的内容外，各级公安机关业务部门还应根据各自工作内容和特点，及时向社会公开警种的相关警务信息。其中：

(一)治安(户政)部门应重点公开户籍、人口、特种行业、公共场所、危险物品等方面的治安行政管理政策以及重大案(事)件的处置、办理情况;

(二)刑侦部门应重点公开重大犯罪案件的侦破情况，当前犯罪活动的主要规律、特点及防范措施;

(三)交警部门应重点公开机动车、驾驶证管理方面的政策以及交通违法行为处理、交通事故处理、交通管制等方面的信息;

(四)边防部门应重点公开边防管理方面的政策，群众前往边境管理区、办理边防管理证件的须知事项以及海上治安信息;

(五)消防部门应重点公开公众消防安全须知事项，消防行政处罚、监督抽查、火灾事故调查和重大火灾隐患整改方面的信息;

(六)出入境部门应重点公开出入境管理政策以及公民办理出入境证照的有关信息;

(七)监管部门应重点公开羁押人员伙食费标准、加餐代购物品收费标准和取保候审、保外就医、暂予监外执行、假释、会见(探视)、请假、通信、治病等方面的有关规定。

第十条

下列警务信息不应公开：

(一)属于国家秘密的;

(二)属于警务工作秘密的;

(三)属于个人隐私或者公开可能导致对个人隐私权造成不当侵害的;

(四)属于商业秘密或者公开可能导致商业秘密被泄漏的;

(五)正在调查、讨论、审议、处理过程中的，但法律、法规另有规定的除外;

(六)公开后可能会影响检查、调查、取证等执法活动或者威胁个人生命安全的;

(七)法律、法规、规章规定不予公开的其他信息。 第十一条 公民、法人或者其他组织根据自身生产、生活、科研等特殊需要，可向公安机关申请获取相关警务信息。依申请可以公开下列警务信息：

(一)申请公开的警务信息中虽含有不应公开的内容，但是能够作区分处理的可公开相应内容;

(二)第十条第

(二)项所列的警务信息中，权利人或相关当事人同意公开的，或公开后的公共利益超过可能造成的损害的，以及法律、法规规定可以公开的;

(三)第十条第

(三)、

(四)、

(五)、

(六)项所列的警务信息，如果公开后具有明显的公共利益并且不会造成实质性损害的。

第十二条 依申请公开的警务信息由各级公安机关办公室(指挥中心)统一受理，并按申请内容交有关部门办理。承办部门应按照《福建省公安厅政府信息依申请公开办法》，提出具体的答复意见。

第十三条

各级公安机关应向内部公开以下警务信息：

(一)公安机关干部人事政策及可公开的执行情况;

(二)公安机关固定资产购置、使用及管理情况，建设工程招投标和政府采购情况;

(三)经费预算及具体财务收支情况，但属于保密经费的除外;

(四)涉及民警切身利益重大事项的决策;

(五)其他应在内部公开的事项。

第三章

警务公开的形式

第十四条

各级公安机关向社会公开警务信息的基本形式有：

(一)公安机关门户网站;

(二)新闻发布会;

(三)报刊、广播、电视等新闻媒体;

(四)声讯电台、手机短信;

(五)公告、通告;

(六)设置警务信息查阅点、警务公开栏、公告宣传栏，制作警务公开手册、服务指南、宣传单、标语、横幅及其他便于公众知晓的方式。

以上形式可并行采用。已公开的信息或事项如需进行变更、撤销或终止的，应由原公开机关在原公开范围内及时公布并作出说明。

第十五条

各级公安机关应根据本单位的特点和条件，确定本单位警务公开的必要形式，其中：

(一)省、市、县三级公安机关及其业务部门的警务信息必须通过公安机关门户网站的形式予以公布;

(二)基层单位的警务信息必须通过设置咨询服务台、警务公开栏、公告宣传栏等形式公布。 第十六条

各级公安机关还应通过定期召开警情通报会、特邀监督员座谈会等形式，向人大代表、政协委员、特邀监督员和广大群众及时通报社会治安动态、重大案(事)件处理情况、便民利民措施等。

第十七条

各级公安机关对内公开警务信息的基本形式有：

(一)公安机关内部网络系统;

(二)定期召开会议;

(三)张贴公告、发文公布;

(四)其他适当的方式。

以上形式可并行采用。其中，本条第一款第

(一)项为公安机关对内公开警务信息的必要形式。

第四章

警务公开的程序

第十八条

应当主动公开的警务信息，按照以下程序予以公开：

(一)审定。省公安厅及其业务部门制发的各类文件，依照《福建省公安厅公文类政府信息公开审核办法》执行。市、县级公安机关制发的文件，参照该《办法》执行。应当公开的其他警务信息，按照保密规定，由单位主要负责人决定是否公开;属于重大事项、本单位难以作出决定或者上级文件有规定的，报上级公安机关审定。

(二)发布。通过公安门户网站或新闻发布会公开的，由各业务部门提交所属公安机关办公室(指挥中心)统一发布;通过其他方式公开的，由各业务部门内设综合科室统一发布;本单位另有规定的，按规定执行。

(三)时限。本单位制作、产生的信息，从警务信息生成之日起不得超过20日公开;非本单位制作、产生的应当予以公开的信息，应在有权部门做出公开决定后10日内公布。

第十九条

依申请公开警务信息的程序，省公安厅及其业务部门依照《福建省公安厅政府信息依申请公开办法》执行，市、县级公安机关参照该《办法》执行。

第二十条

法律、法规、规章或上级规范性文件对警务信息公开程序和时限另有规定的，从其规定。

第五章

职责分工

第二十一条

纪检监察部门的主要职责是：

(一)组织制定本单位警务公开工作的具体办法;

(二)组织对本单位警务公开工作进行监督、检查、考核和评议，落实责任追究;

(三)聘请特邀监督员，设置监督电话、投诉信箱等警务公开举报器材，畅通监督渠道;

(四)受理涉及警务公开工作的投诉、举报、控告等事项。

第二十二条

办公室(指挥中心)的主要职责是：

(一)组织编制本单位警务公开工作制度、警务信息公开指南、目录手册和警务公开工作年度报告;

(二)对本单位拟公开的警务信息进行保密审查;

(三)汇总本单位主动公开的警务信息;

(四)受理、组织办理和答复对本单位警务信息公开的申请。

第二十三条

法制部门的主要职责是：

(一)收集整理法律法规、执法规范性文件以及行政许可、审批等信息资料;

(二)承办因本单位警务公开工作引发的行政复议和行政诉讼。

第二十四条

政工、督察、装财、信通等部门根据工作职责，配合做好警务公开的宣传推广、监督检查、后勤保障以及网络维护等工作。

第二十五条

其他业务部门的主要职责是：

(一)收集整理本部门警务公开资料，编制本部门警务信息公开目录;

(二)按规定对警务信息是否公开进行审定或送交有权部门审定;

(三)协助纪检监察、办公室等部门做好警务公开的监督、检查、考评以及警务信息的日常更新、维护等工作。

第二十六条

各级公安机关内设各部门应加强协作配合，按照职责分工共同做好警务公开工作。

第六章

附

则

第二十七条

本规范所称指挥中心，是指未设办公室等综合部门的县级公安机关指挥中心。

第二十八条

本规范所称基层单位，是指各级公安机关基层科、所、队和边防工作站。

第二十九条

警务公开工作所需经费纳入单位年度预算。

第三十条

本规范由省公安厅纪委监察室负责解释。