“三资”清理工作情况汇报

“三资”清理工作情况汇报（精选10篇）

篇1：“三资”清理工作情况汇报

为扎实推进我镇“阳光村务工程”和农村集体“三资”清理工作，促进农村党风廉政建设，加强社会主义新农村建设步伐，根据泾三清办[2010]1号《关于开展泾县农村集体“三资”清理工作的实施意见》文件精神的统一部署，我镇以琴政[2010]110号文件立即下发了《琴溪镇农村集体“三资”清理工作的实施方案》，并在全镇全面展开，现将主要工作实施情况汇报如下：

一、农村集体“三资”清理工作开展的基本情况

我镇是一个以农业为主，工业经济快速发展的乡镇，全镇总面积93.12平方公里，辖8个行政村，153个村民组，总人口为19389人，我镇农村集体“三资”清理工作从六月初启动以来，镇党委、政府高度重视此项工作，集中时间，集中人力，将“三资”清理列入全镇7月份重点工作，扎实推进。镇“三资”清理领导组，各村党支部村委会精心组织，统筹安排，截止7月底，全镇8个行政村已全部完成了清理、登记、核实、公示程序，并按照有关规定，召开了村民会议或村民代表会议，依法对各村集体“三资”清理结果进行了确认，8月10日前汇总、上报至镇“三资”清理办公室。

二、开展农村集体“三资”清理工作的主要做法

认真开展全镇农村集体“三资“清理工作，历时两个多月，总结我镇的主要做法，可归纳为以下几个方面：

1、成立一个组织。琴溪镇成立了以党委书记为组长的领导组，下设业务指导组、维稳组和督查组。既要按照“六个程序”操作、按质按量完成任务，又要做好处置和化解“三资”清理过程中遇到的矛盾和问题，确保农村社会稳定。领导小组还制定了实施方案和详细的工作日程安排表，把任务落实在时间段内，把人员落实到任务上。村级也成立了以村两委为主要成员的领导小组，全面负责村级“三资”清理工作，做到组织到位、人员到位。

2、抓好二个到位。一是宣传发动到位。镇利用会议、培训、走访、标语、公示栏等各种形式，最大限度地做好农村集体“三资”清理工作的意义、目的、步骤、方法、程序的宣传发动，把政策交给群众，激发广大群众积极参与的热情。二是培训到位。镇多次以以会代训的方法，对镇、村两级的干部、业务指导组、维稳组、督查组人员、村民小组组长进行了业务培训，提高了镇从事“三资”清理工作人员的政策、业务素质。为了营造浓厚的清理工作氛围，激发广大群众积极参与的热情，县里要求“抓好发动，打好基础”，在村一级重点开好“三个会”，做到“四到位”，做到清理工作“思想、措施、力度、程序”到位，使干部群众明确清理工作目的、任务、要求，积极主动地参与清查工作。

3、开好三个会议。即：一是开好村两委扩大成员的思想统一会。村两委召开吸收部分群众、民主理财小组组长、村民代表参加的扩大会议，学习有关文件，统一思想认识，对“三资”清理工作作出时间、任务部署，成立组织，制定实施方案，摸清家底。二是开好清查核实小组会。村清查核实小组均有7—9人组成，成员为民主理财监督小组组长、老党员、村民代表、群众代表等，采取清查小组一个班子集中清查，实地清点、丈量，不坐村估算，并作清查工作日志，对资源、资产清查进行实物拍摄，如实登记，做到不重、不错、不漏。三是开好公示确认会。琴溪镇村级对“三资”清查结果以书面、公示栏等形式以分自然村（分片）张贴予以7天的公示，设立意见箱，收集群众反映的意见，接受广大村民监督，进一步核对公示，并对公示情况进行实景拍摄，留存档案；在公示的基础上，开好党员、群众、理财小组组长、村民代表参加的村民代表会，学习有关文件，由村清查核实小组组长宣读清查结果，进一步征求意见，对“三资”清查结果进行确认。

4、做到四个强化。琴溪镇在“三资”清查过程中，一是强化思想认识。琴溪镇党委、政府多次研究和部署“三资”清查工作，把“三资”清理工作作为当前农村工作的重要内容，作为加强党风廉政建设的有效举措，集中时间，集中人力，有步骤地扎实开展工作。二是强化措施。在组织上，主要领导亲自抓，纪委书记协调抓，农经站靠前抓，村两委具体抓；在指导上，镇不仅建立了镇干部联系村指导责任制，一套班子管到底，分管领导带领工作人员还到各村巡回宣传政策，指导清查；在清查上，各村的清查小组逐物逐件逐地进行清查，并摄像留存；在公示确认上，力求扩大知晓面，最大限度地征求意见，还组织各村互审，逐村审核通过，以防重、漏、错现象发生，力保准确、公平、公正。三是强化力度。琴溪镇把7月份作为突击月，列出清查时间安排表，规定清查、登记、核实、公示、确认、上报、验收、完善、建章立制的具体时间要求。同时把这次工作结果作为考评镇村干部的主要依据之

一。结合这次清查还开展了村级财务审计工作，进一步规范完善了村级财务管理。四是强化程序。琴溪镇规定不仅“六个程序”不能少，还要确保程序的质量，做到规定的动作要到位，自选的动作要创新，同时，根据全县7月25日农村集体“三资“清理第二次会议具体要求，我镇于七月三十日第三次召开了全镇农村集体”三资“清理工作再布置，再动员、再推进工作会议，回顾总结了全镇前段时间工作开展情况，并根据全县统一要求，全省统一解答口径，认真分析了各村的实施进度和工作开展情况，镇业务指导组对各村上报清查表进行了严格的审查，并开展村与村之间，部门与条块之间的互审工作，进一步做好查遗补漏，力争准确无误，真正做到了规定动作不走样，创新动作更务实，扎实的工作作风，使我镇农村集体“三资”清理工作正在有条不紊的推进。

三、下一步工作安排

一是认真做好全镇“三资”清理工作的汇总和上报工作；二是对各村经过审核通过的“三资”情况和清理处理结果要再次在村务公开栏上进行公示，接群众监督，同时，建立各村农村集体资产资源明细台帐，对集体所有的资产资源进行登记、归档，并据实反映，“三资”的数量、种类以及经营使用情况。三建章立制，成立“三资”委托代理服务中心以制度建设为重点，建立完善村级事务民主决策、民主管理、民主监督机制，组乡镇成立“三资”委托代理服务中心，推行村级事务流程化管理，为推进“阳光村务建设”夯实基础。

篇2：“三资”清理工作情况汇报

中共新村乡委员会 新村乡人民政府 2012年3月

按照会议要求，下面就我乡合同清理和离任村三职干部调查确认工作开展情况做如下汇报：

自全县动员大会以来，我乡积极贯彻落实上级相关会议精神，有序稳步推进合同清理和村离任三职干部的调查确认工作，一是统一思想认识，成立领导组织。

我们通过召开乡两委班子会议，认真贯彻动员会议精神，制定了《新村乡资产资源发包合同清理工作实施方案》，确定了工作范围，明确了工作时限、步骤等。成立了领导组织，党委书记、乡长任组长，副书记和主管副乡长、纪委副书记任副组长，成员由经管中心主任、财政所长、司法所长和各村支部书记组成。领导小组下设办公室，主任由副书记担任，副主任由主管副乡长和纪委副书记担任。办公室设在经管中心，具体负责业务开展和指导工作。1月18日，全乡又召开了乡村干部动员部署大会。对全乡合同清理和离任村三职干部调查确认工作做了具体部署，确定了工作时限和方法步骤。

二是建立工作机制，明确工作责任。

为确保这两项具体工作能够顺畅进行，我乡建立了合同清理工作责任制和离任村三职干部责任追究制。严肃工作纪律，明确工作要求。具体工作人员定期就两项工作向领导小组做具体汇报进展情况和开展措施。及时发现和解决重点和难点问题。

三是创新工作招数，狠抓工作落实。

一方面，对合同清理工作，我们首先是对所有1998年以来合同重新登记造册并按照类别建立台账；其次是确立公示制度，对各类合同逐屯公示。再者就是逐一排查梳理，就合同订立的时间、金额、标的以及权利义务条款等细致核实，特别是对群众举报、口头协议和单方合同等重点清理。目前，我乡正在进行梳理排查阶段。我乡通过调查摸底，共核实登记各类专业承包合同 份。其中土地类合同 份，草原类合同 份，五荒类合同 份，资产发包类合同 份，其他 份。通过调查和公示，存在问题的合同 份，其中 份是三资清理中处理过的。主要存在问题表现在：

本乡可以自行处理的问题有：

自己处理有难度的有：（合同存在的问题说清）

篇3：“三资清理”工作的一点见解

1 提高思想认识, 明确“三资”清理的重要性

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七届三中全会精神为指导, 全面贯彻落实科学发展观, 紧紧围绕构建社会主义和谐社会和新农村建设的目标, 以发展和保障农村集。

2 农村集体三资清理工作实施方案

2.1 指导思想。

以科学发展管为指导, 认真贯彻落实上级部署和要求, 科学推进农村集体“三资”规范管理, 推动新农村建设, 促进农村经济和谐发展。

2.2 目标任务。

全面完成村级资金财务清理, 核实认定村级债务债权, 规范帐证、资金管理, 全面清理登记集体资源、资产情况、界定产权、评估资产、核实规范各类承包、租赁、出让行为。

2.3 方法步骤。

第一阶段:宣传发动阶段。要充分利用有效的标语、宣传栏等形式宣传上级文件、会议精神和相关政策法规, 把政策、方法、任务和要求交给广大干部群众, 充分调动干部群众参与“三资”清理的积极性。

第二阶段:搞好业务抓培训。由镇政府牵头, 组织对包村干部、村组干部、村民理财小组骨干、工作小组成员等进行培训, 使大家熟练掌握政策、任务、方法以及纪律责任和操作程序。

第三阶段:清查处理阶段。a.程序公开。清理库存现金及银行存款;公示账面债权、债务和集团资产以及各类发包、租赁、出让合同;核实处理认定债权、债务, 评估登记集体资源资产;建立债权、债务台帐和集团资源资产、发包合同登记簿;对核实处理后的债权、债务和集体资源、资产发包合同进行第二次公示, 公示无误后, 进行调帐、并帐、做账;签订村帐代理协议, 帐证、资金移交农村财务服务中心。b.结果公开。要把“三资”清理情况在村公开栏进行张榜公示, 并设立举报箱, 接受群众举报监督。对清理过程中发现的重大违纪违规的党员干部由纪检监察机构按管辖权处理。

3 总结规范签契约

3.1 落实整改。对清理检查发现的问题逐一整改落实到位。

3.2 契约化管理。村委会要制定《村规民约》, 各村要与镇会计委托代理服务中心签订委托代理协议。

3.3 检查验收。由镇领导小组负责检查验收, 验收前各村要提交汉族总结, 汇总上报各类清理表格, 验收不合格的, 责令整改后再行验收。

3.4 总结表彰。镇领导小组召开“三资”清理工作总结会, 交流经验, 推广典型。

4 组织领导

农村集体“三资”清理专项行动政策性强, 涉及面广, 是当前农村工作的一项中心任务, 必须切实加强领导, 金富星组织, 明确责任, 严肃纪律, 有序推进。

4.1 加强组织领导。

镇农村集体“三资”清理工作领导小组, 明确包村干部和业务人员, 各村都要组建清理工作小组, 具体负责本村清理工作。

4.2 明确工作职责。

本村行动由镇党委政府负责组织实施, 各村一把手为第一责任人, 包村干部实行清理工作包保责任制, 财政所、农业综合服务站包村业务人员负责清理业务指导。

4.3 落实奖惩措施。

篇4：农村三资现状与清理途径分析

张海波（1967.10-），男，汉，山东海阳人，农经师，本科，山东省烟台市海阳市经管站，研究方向：农村土地管理。

摘要：农村当前正处于产业结构转型期、体制转轨期，对农村“三资”的管理就是集中农村的人力、物力、财力，集中建设社会主义新农村，实现资产、资金、资源的有效整合和利用，因此农村居民和政府部门非常重视农村的“三资”问题。

关键词：农村；三资现状；清理途径

我国属于农业大国，国土面积中农村占90%，所以农村的建设和发展对我国的经济建设和社会发展相当重要，只有农村真正发展了，才能促进国家的稳步发展。因此对于农村的建设和发展必须着眼农村，把资源优势转化成产业优势，实现全乡、全镇、全村的资源整合，这就需要农村政府部门在管理过程中加强对农村的是“三资”的具体管理。

一、 农村三资管理的现状

目前农村的财务工作基本已经实现“五统一”，其中以会计委托代理制作为主要核心，在财务的规范工作方面，农村的财务管理取得了相应成就和进展，逐步实现了财务公开的及时化和准确化，但是在具体管理过程中还存在许多问题，以下是针对农村“三资”管理的相应问题作出具体分析：

1、“三资”管理意识缺乏。自从实施家庭承包责任制后，很多农村居民认为集体资产不存在了，因此相关人员没有再对集体资产进行相应管理，另外村民自治政策的实施，使得集体资产的管理难度增加，在管理过程中很难实现管理的统一和集中。

由于大部分农村的“三资”情况不尽相同，各具特点，因此在管理过程中需要进行区别对待和处理，有些问题错综复杂，涉及面广泛，从资产到资源，以及国家发放的补给款、农村集资等各方面的资金都需要集中管理，所以在“三资’的管理过程中存在着复杂性和多样性。

2、三资管理人员有待提升。随着改革的进步和发展，农村的情况出现不断的变化，而农村财务管理中，很多会计人员专业知识和技能比较薄弱，无法及时应对“三资”管理中出现的各种问题。

“三资”管理人员在管理过程中的问题主要表现在：1、在农村“三资”管理中对于“三资”的认识不够全面深刻；2、在土地资源的登记方面存在许多不足之处；3、在土地承包过程中，集体资源合同的效率不高，并且在承包土地资源时存在先承包后签协议等现象。

3、集体经济管理有待完善。“三资”管理人员在对农村集体收入进行管理的过程中，虽然收取的资金能及时上交，但是做账时会计忽略了村里各方面开支的合理性，不管合不合理都会登记账本，另外还存在结算票据不够规范，票据不能及时上交会计等现象。

4、村务管理工作需要规范。在农村的民主管理中，对于一些公开性的招标计划和工作流程没有公开体现，很多时候仅仅是把相关的财务问题公开展现，而其他民主管理则没有向农村居民公开。

5、合同的签订和变更不及时。很多农村签订和变更合同时存在各种不规范行为，甚至在合同改签过程中，缺少相应的书面资料，由于合同的签订和变更不及时、不规范、以及承包资源的管理不到位等，造成农村居民的集体利益受到不同程度的损害。

二、对于农村“三资”问题的清理措施

（一）“三资”财务清理的具体实施

1、清理。“三资”财务清理中以农村自己清查为主，进行全面清理，清理过程中村里可以设置理财小组，对“三资”进行逐笔清查。同时政府部门要加强制度规范的建设，保障农村的集体经济有独立经济活动的自主权。

2、登记数据。对“三资”清理完后，要及时登记相关数据，注意登记时要分门别类，记录详细的名称、数量、实际使用情况等详细信息，做到数据全面真实，准确合理，不遗漏、不重复。

3、核实登记数据。由村里的理财小组对“三资”的登记数据详细核实，重点核查数额，比例、台账和实物、处置和管理等相关情况，要确保数据核实的准确无误。

4、公开核查数据。理财小组对“三资”数据清理核查后，在村公务栏上进行公开展现，公开时间一般为一周，以保证村民都能了解到相关数据和信息，同时工作人员要做好群众咨询和问题收集并及时解答。

5、确认公开数据。在村民对“三资”情况具体了解后，召开村民代表大会对“三资”数据进行再次确认。

6、上报“三资”核定结果。村民代表会议对农村“三资”结果进行清理后，要由相关负责人签字确认并上交审核，政府部门核定同意后，再由基层工作者把相关的数据资料及时录入“三资”管理信息系统，最后进行汇总上报。

（二）农村“三资”问题的清理措施

1、政府加强“三资”重视。农村的“三资”管理不仅是政府部门的业务工作，还是维持政治稳定的相关工作，因此政府要加强对“三资”的重视，只有从整体上全面认识、深刻了解，才能保障日常工作的后续开展。

2、加强制度管理。在农村“三资”管理中政府必须制定相应的制度条例进行规范操作，做到工作的有章可循，有据可依。同时要对相关资产进行查清和界定，切实地在工作过程中贯彻民主管理制度，无论是在招标还是投标过程中都要公开、公平、公正、透明。

3、加强监督工作。农村“三资”管理过程中要加强监督管理，制定相应的监督制度进行管理和维护，不仅要通过内部监督机制和外部监督机制共同监督管理，还要在集体资金的使用过程中做好预算工作，加强资金管理，以确保整个集体资金管理的合理、有效。

4、加强资源管理。凡是属于农村的集体资源不管是在承包、转让、租赁等开发过程中都要把这些资源纳入乡镇部门公共资源交易站，从而规范交易行为，避免造成交易漏洞，同时要充分利用信息化技术，建立财务监管网络系统，实现农村财务的实时监督、全面监督、动态监督。

5、 提高思想认识。在农村“三资”管理中需要相关的职能部门积极配合，加强法律法规和政策制度的宣传教育，从而保证国家的一切惠农政策得到具体落实。同时还要加强政府部门相关干部的思想培训，财经法律培训，不断提高政府干部的思想觉悟和服务意识，做到切实为老百姓服务。

“三资”管理涉及的范围广泛，因此在具体过程中会出现各种问题，为了有效解决这些问题，就需要在实际情况的基础上结合分析归纳，找出问题的本质和原因，采取相应措施解决问题。要实现农村资源的有效整合，单靠农村居民是无法实现的，这就要求政府起带头作用，结合整个农村的人力对农村“三资”进行有效管理和利用，只有整个“三资”管理过程严格、规范、民主，才能保障农村居民的集体收益和农村地区的稳定发展，从而实现农业的产业化发展。（作者单位：山东省烟台市海阳市经管站）

参考文献：

[1]杨淑香. 我国农村三资现状与清理途径方法浅析[J]. 财经界（学术版），2013，07：13-14.

[2]朱延清. 浅谈当前农村“三资”管理现状与清理途径[J]. 农民致富之友，2013，22：46.

[3]苑芳洁. “三圈”理论视角下加强农村“三资”管理工作研究[D].中央民族大学，2013.

[4]叶陈海. 基于利益相关者的农村“三资”监管研究[D].福建农林大学，2014.

篇5：“三资”清理工作情况汇报

农村集体“三资”清理工作情况汇报

按照县委文件（临城农治通【2011】2号）要求，自今年5月1日以来，我局狠抓农村集体资金、资产、资源（以下简称“三资”）清理，成效显著。截至目前，已召开村民主理财会议150次以上，全县220个行政村已全面建立资产台账并上墙公示，有效改善了党群干群关系。

一、组建机构。农业局成立了以局主要领导为组长，班子成员为副组长的“三资”清理工作领导小组，同时各乡镇、村相应成立“三资”清理领导工作小组，并指定专人负责日常工作。主要包括村级财务核算与清理，办理资金拨付结算，实施财务监督，提供信息服务等。

二、完善制度。制定了《临城县关于开展农村集体资金、资产、资源清理登记工作的实施方案》、《临城县农业局关于农村集体资金、资产、资源管理使用意见》，明确了目标任务，落实了责任，确保“三资”清理工作落到实处。

三、开展培训。自工作开展以来，我们采取悬挂条幅、刷写标语、农村大喇叭广播等多种形式，广泛宣传“三资”清理工作的目的和意义，有效的清除了群众的思想顾虑，得到了他们的理解和支持。同时5月9日在农业局举办农村集体“三资”清理工作培训会，培训农村基层干部和清理工作人员等近200人，有效的提高了工作人员素质。

四、全面清理。清理工作以村集体自查为主，在清理的基础上，核实了“三资”所有权，全面建立了管理台账，做到了家底清楚、台账健全、手续完备、产权明晰，清理结果已于5月20日前上报到县农村村务集中整治活动办公室。

五、正在进行。目前乡镇集体“三资”清理领导小组正在组织检查验收各村的清理结果，对自查不彻底，清理工作不符合要求的，责成其补差，确保圆满完成清理任务。

六、下步计划。全面总结这次“三资”情况工作，根据实际认真写出报告，于活动结束后交县农村村务集中整治活动办公室存档。

篇6：“三资”清理工作情况汇报

情 况 汇 报

我市有**个乡镇办事处，辖**个村、社区、居委会，根据**发[2010] *号文件精神，这次全部纳入了‚三资‛清理的范畴。全市农村集体‚三资‛清理和监管代理工作自**月下旬启动至**月上旬结束，历时**月时间，在整个清理过程中，我们严格按照省、**市文件精神，并重点在‚抓‛、‚促‛两个字上做文章，一是债权债务抓认定，促资金管理进‚笼子‛；二是资产清理抓核实，促资产有效使用；三是资源清理抓普查，促资源合理开发；四是清理程序抓透明，促村级财务公开。目前，我市已基本完成农村集体‚三资‛清理和委托监管代理工作，共清理账面现金余额****万元；核定债权****万元，核销呆滞债权****万元，核定债务****万元，核减债务****万元；清理固定资产****万元，核增资产****万元；清理经营性资产****万元；登记耕地、山场、水面、林地等村级可用资源****万亩，其中，耕地****万亩，水面****万亩，林地****万亩，园地****万亩,生活用地****万亩,公益性用地****万亩,四荒****万亩。

1、制定方案，成立专班

根据《省纪委、省委组织部等10部委厅局<关于印发全省农村集体‚三资‛清理和监管代理工作方案的通知>》（**发[2010] **号）等文件精神，我市于20**年**月**日召开了全市农村集体‚三资‛清理和监管代理工作筹备会，市委书记**同志作了重要讲话。会议下发了《**市农村集体‚三资‛清理和监管代理工作实施方案》，成立了**市农村集体‚三资‛清理和监管代理工作领导小组，下设了领导小组办公室。并从纪检、组织、农办、审计、财政、民政、林业、土地、经管等市直部门抽调**名中层领导干部组成了三个督导组，进行全程业务指导和检查督办，确保了工作稳步推进。

2、宣传发动，组织培训

20**年**月**日，我市召开了全市农村集体‚三资‛清理和监管代理工作动员大会，参加会议有各乡镇办事处、市直相关部门的主要负责人、市农村集体‚三资‛清理和监管代理工作领导小组成员、督导组全体人员，部署了全市农村集体‚三资‛清理和监管代理工作，并进行了动员发动。市电视台按照市政府的要求，就全市农村集体‚三资‛清理和监管代理工作的意义、指导思想和工作目标、工作对象和范围以及工作方法和步骤制成专题片进行专题报导，切实做

到家喻户晓，人人皆知。**月**日，市农村集体‚三资‛清理和监管代理领导小组办公室对各乡镇办事处财经所所长以及分管经管工作的副所长进行了两天业务培训，之后又组织乡镇办事处分管经管的副所长到**市**办事处参观学习。在进入全面清理前，各乡镇办事处请市督导组又对参与清理工作的乡镇办事处国家干部、村干部、村代表、党员代表、民主理财代表和财会人员进行了专题培训，并相应成立了领导小组和工作专班。

3、强化责任，督办到位

**年乡镇机构改革后，我市**个乡镇办事处财经所在岗经管工作人员仅**人，且大多数是从行政岗位上转过来的，业务生疏，面对清理工作的高标准、严要求和大工作量，少数干部存在畏难情绪，消极应付，工作严重滞后；有少数村干部怕清理和规范捅了马蜂窝，使本已紧张的干群关系雪上加霜，导致工作不积极、不配合，使清理工作一时陷于僵局。督导组发现问题后及时向乡镇党委、政府的主要负责人进行通报，市农村集体‚三资‛清理和监管代理工作领导小组办公室责令各地及时纠正，并以《督查通报》的形式对工作严重滞后的乡镇在全市通报批评。同时要求各地党政一把手要亲自抓，严格实行班子成员包片、专班包村的包保责任制，并要求纳入乡镇办事处政府工作的重要工作日程，形成了党委领导、政府主抓、纪委监督、财经部门负责的良好工作格局，并严格按照**发[2010] **号文件的要求，确保清理质量和工作进度。如，**镇采取‚四专‛‚两包‛四联动‚的**工作法，‚四专‛，即由镇纪委、经管、财政等相关部门的**名业务骨干组成工作专班，调剂专门办公室**间，配备工作专车一台，拨给专项工作经费近**万元。‚两包‛，即确定由镇党委、政府领导干部**人带队分组包片，每片一至三个村，其他国家干部根据业务量进行组合搭配，具体包村，全程负责清理工作的指导、督办和落实。‚四联动‛，即将相关的纪检、经管、财政和村等单位，明确职责分工，联动作业。镇纪委牵头协调联系，并负责全程监督；经管人员集中时间，主抓清理登记、报表填制以及建章立制工作；财政所全力配合，提供后勤保障；清理摸底和前期核查工作由村（社区）‚两委‛先行界入，支部书记亲自挂帅，‚两委‛班子成员全程参与，重点对资产、资源进行全面摸底、计量、盘点、核实、计价和登记。整个清理工作始终接受村代表和村理财小组全程参与和监督。

4、全面清查，接受监督

根据我市农村集体‚三资‛管理状况，市农村集体‚三资‛清理和监管代理工作领导小组办公室依照**发[2010] **号文件的要求，将彻底盘清全市农村集体‚三资‛家底，不留死角全面清查。

一是对**至**年**年的村级财务账目进行清理。首先，盘点村出纳库存；其次，核消库存呆死账；再将村级现金纳入财经所专户代管。严禁村保存大量现金，严禁公款私存。

二是对债权债务进行再核实。对村级债权债务逐年、逐笔、逐人进行清理核实登记。严禁人情减免债权，弄虚作假虚增债务。

三是清理资产。对村级所有的资产，包括原来已纳入固定资产管理的，如房屋、办公设施、农业机械、交通工具、设备，及原未纳入固定资产管理的，如乡村道路、文化活动场地、农田水利设施都要认真核实登记；对上级奖励和部门及个人捐赠形成的资产要重点清理。账目中反映有的，要严格按会计账目登记台账；账目中没有的，要调查走访，查找其下落后按资产净值登记台账，做到应清尽清，确保集体资产不流失。

四是全面清理资源。把耕地、林地、宅基地、自留地、公益事业用地、机动地、四荒、塘堰、水库、湖泊、渠道、茶园、果园等全部纳入资源清理范围，做到不留死角。

五是对经营性资产、资源合同清理。没有合同的，补充书面合同；标的金额未结清的，限期结清。并将合同全部录入微机，进行动态管理。

对各类清理的结果，统一进行公示，接受群众监督。

5、软件升级，微机录入

20**年，我市对农村村级财务全面实行了乡镇办事处财经所‚双代管‛，并实行了电算化。但原财务管理软件只能监管资金和资产，不能进行资源管理，为此市农村集体‚三资‛清理和监管代理工作领导小组办公室请**软件公司进行了软件升级，并对乡镇办事处财经所电脑操作员进行了三次培训，同时又组织乡镇办事处纪委书记和财经所分管经管的副所长到**市农村集体‚三资‛清理和监管代理工作试点单位**县**镇财经所参观学习，确保了录入进度和质量。

6、完善制度，委托监管

为了巩固农村集体‚三资”清理成果，确保全市农村集体“三资”监管代理工作迈入规范化轨道，市农村集体‚三资‛清理和监管代理工作领导小组办公室根据我市村级财务 的管理现状和上级有关文件的精神，统一制定了农村集体‚三资‛监管代理工作制度、工作职责和工作流程，切实规范农村集体‚三资‛监管代理工作。

一是建立和完善了‚村‘三资’监督管理制度‛、‚重大事项决策制度‛、‚农村财务审计制度‛、‚财务档案管理制度‛，加强村级财务管理。

二是制定了‚票据管理制度‛、‚村级收入管理制度‛、‚村级付出管理制度‛、‚农村集体资金管理流程图‛，加强集体资金的管理。

三是制定了‚固定资产管理制度‛、‚农村集体资产、资源评估制度‛、‚农村集体资产、资源招投标制度‛、‚农村集体资产、资源处臵流程图‛，加强对集体资产、资源的监督管理，确保集体资产、资源不流失。

四是制定了‚农村集体三资管理信息定期公开制度‛，确保农村集体‚三资‛管理接受群众的全程监督。

五是制定了‚农村集体‘三资’监管代理中心职责‛，明确工作责任和任务，确保工作人员不渎职。

清理结束后，全市**个乡镇办事处财经所完善了村级‚三资‛委托监管代理手续，同时，各乡镇办事处政府行文 7

分别成立了‚农村集体‘三资’监管代理中心‛和‚农村集体资产、资源招投标中心‛。

7、百分考核，检查验收

为了确保全市农村集体“三资”清理工作不走过场，取得实效。**月上旬，市农村集体‚三资‛清理和监管代理工作领导小组办公室根据上级的有关文件要求，制定了《**市农村集体‚三资‛清理和监管代理工作百分制考核验收办法》，《办法》对农村集体‚三资‛清理和监管代理工作的五个阶段性工作任务细化为五大项、二十六小项工作任务和工作目标，并制定百分制量化考核标准下发到各乡镇办事处农村集体‚三资”清理监管代理工作小组办公室，要求各地按照工作任务和工作目标逐项落实到位。**月**日，根据工作进度，市纪委行文下发了《关于做好农村集体‚三资‛清理和监管代理工作检查考核验收的通知》，市农村集体‚三资‛清理和监管代理领导小组办公室根据乡镇办事处申请验收报告，分三个小组于**月**日至**日对全市**个乡镇办事处农村集体‚三资‛清理和监管代理工作进行百分制考核检查验收，就检查验收反馈的情况看，全市**个村（社区、居委会）除**办事处**个社区因财务账目未归口办事处财经所代管而未完成外，其余**个村（社区、居委会）已基本完成

了‚三资‛清理工作，并全部委托乡镇办事处财经所监管代理。

篇7：“三资”清理工作情况汇报

工作的情况汇报

武汉市农业局

2010年6月7日

市农业局关于农村“三资”清理、监管及代理全覆盖工作（以下简称“三资”工作）是根据省纪委3月23日•关于印发†全省农村“三资”工作方案‡的通知‣（鄂纪发„2010‟8号）、市委办公厅4月12日•关于印发2010年全市反腐倡廉工作任务分解方案的通知‣（武办发„2010‟8号）和市纪委5月11日•关于转发省纪委†全省农村“三资”工作方案‡的通知‣精神和要求开展了农村“三资”工作，现将工作近况简要汇报如下：

一、“三资”的基本情况

武汉市农村行政村截止2009年底为止，全市有2010个农村行政村，其中涉农的乡镇街为76个，共计1953个行政村，农业人口259万人，总资产共计104.51亿元，其中固定资产48.29亿元，共计总资源547万亩，其中：耕地276万亩，园地10万亩，林地126万亩，草地1万亩，养殖水面65万亩，其他69万亩。

二、“三资”工作的进展近况

（一）制定了“三资”工作方案。市农业局作为市“三 1

资”工作联席会议的成员单位和市委办公厅武办发„2010‟8号文指定的牵头单位，为加强农村党风廉政建设，维护农民切身利益，保证农村集体“三资”存量保值增值，促进村集体经济发展，按照省、市农村“三资”工作联席会议办公室的统一要求，市农业局于5月4日制定印发了•市农业局关于开展全市农村“三资”工作方案‣（武农文„2010‟40号），进一步明确了“三资”工作的指导思想，基本原则，规定了方法步骤及时间安排，方案规定：各区农业经管部门6月底前完成指导乡（镇、街）财经所（经管站）对各村上报自查登记报表的检查核实工作，做到账账、账表、账实、账证、证证“五相符”；7月底前完成“三资”报表的公示，并建立资金、资产和资源台账，对无异议的村级资产、资源协助乡（镇）政府（街道办事处）颁发区政府统一印制并盖有区政府印鉴的所有权、处分权权证；8月底前完成村账乡（镇、街）（财经所或经管站）“双代管”全覆盖，并实行会计电算化管理；9月底前完成完善农村“三资”监管代理的建章建制工作，实行农村“三资”管理程序规范、民主决策科学运作、审计的长效管理机制；10月底前做好迎接省“三资”工作联席会议办公室统一组织的全面检查考核验收的一切准备工作。

（二）加强组织领导，成立工作专班。市农业局为了加强农村“三资”工作的组织领导，于5月13日成立了武汉

市农业局农村“三资”工作领导小组，由局党组书记、局长付明星同志任组长，局纪检组长曾复胜同志和副局长杨玲同志任副组长，局属的监察室、经管局、计财处、种植业处、科教处、水产处、两型办、信息中心等处室单位的主要负责人为小组成员。领导小组下设办公室，办公室设在局监察室，由局监察室牵头，经管局配合负责市农业局农村“三资”工作全覆盖的日常工作。同时组建了以监察室、经管局工作人员为主的，其他成员单位参加的工作专班，具体负责农村“三资”工作的协调、指导与督导工作。

（三）开展了农村“三资”工作总动员和专业培训。目前全市主要涉农的新洲、黄陂、江夏、蔡甸、汉南、洪山等6个区均于5月中旬前陆续召开了“三资”工作动员大会，其中新洲、黄陂、蔡甸三个区分别于5月中旬前后以会代训的形式，开展了农村“三资”工作的专业培训；市农业局科教处、市经管局和新洲区经管局于6月2日联合组织，对新洲区的旧街、仓埠、辛冲、汪集、道观河、李集等6个乡（镇、街）的40个行政村的书记（主任），乡（镇、街）经管站负责人、市区结对共建驻村单位的负责人共计106人在新洲区民政局二楼会议室进行了“空壳村”经济发展暨农村“三资”工作统计报表的专业培训，重点讲解了省“三资”工作联席会议办公室统一制定的8份“三资”登记、统计填报表的填表注意事项与说明。

（四）及时调查摸底、掌握工作动态。全市的新洲、黄陂、江夏、蔡甸、汉南、洪山等6个主要涉农区分别于5月中旬前后，成立了区级农村“三资”工作领导小组和工作专班，陆续进行了具体的工作部署和安排。通过初步统计摸底，主要涉农区的1953个农村行政村的综合资产合计为104.51亿元，村级债务为6.72亿元；实行“双代管”的乡（镇、街）为69个，占90.79%，尚未完全实行“双代管”的乡（镇、街）为7个，占9.21%；全市实行“双代管”的农村行政村为1918个，占98.21%，完全未实行“双代管”的行政村为35个，占1.79%；全市实行财务公开和民主理财小组制度的乡（镇、街）为67个，涉及到1953个行政村；目前已基本实行电算化管理的乡（镇、街）为60个，涉及到1848个行政村。

（五）分类重点指导，推进工作进程。针对“三资”清理核实的复杂性，指导各区农业经管部门对乡（镇、街）经管部门和农村行政村自查清理工作进行重点协调指导，督促他们认真地对8份清查登记表的填报内容进行逐项地清查核实，建立“三资”管理台账，实行监管代理全覆盖，完善会计电算化监管。

针对原已实行“双代管”的农村行政村，重点指导进一步完善监管制度，确保农村“三资”增值保值，避免不必要的流失。

针对尚未完全实行“双代管”的乡（镇、街）和行政村，重点抓好抓实“三资”清理，实行农村“三资”“双代管”监管代理方式，扎实制定各项监管制度，确保全市农村“三资”工作平稳、有序、全面开展。

三、下步工作打算

（一）召开推进会，狠抓贯彻落实。拟定6月底7月初召开一次有区农业经管部门工作人员和乡（镇、街）“三资”工作代表参加的全市农村“三资”工作推进会，总结前段工作，布置下段工作，进一步贯彻落实6月11日市纪委“十个全覆盖”工作推进会中有关农村“三资”工作全覆盖的会议精神。

（二）培植工作典型，推进“三资”工作全覆盖。一方面在各区培植1——2个农村“三资”清理、监管及代理全覆盖工作抓得扎实、取得好成效的乡（镇、街）作为工作典型，以点带面，介绍经验、全面推广；另一方面加强调研一些偏远山区村庄开展“三资”工作全覆盖难度大的原因和症结，因村制宜，寻找对策，按时完成清理、监管、代理工作，以利推进全市农村“三资”工作全覆盖。

（三）狠抓工作薄弱环节，促进工作平衡发展。重点在大农业区和尚未实行“双代管”的行政村，展开协调指导与督办工作。使其尚未完全实行“双代管”的7个乡（镇、街）的35个村快马加鞭，及时有效的完成农村“三资”清理、公示、制度建设和“双代管”的工作目标任务，促进全市农村“三资”工作进度平衡发展。

（四）指导制定和完善农村“三资”管理制度，建立长效的监管机制。农村“三资”工作，清理是基础，“双代管”是管理形式，监管是保证。只有建立健全了农村“三资”监管工作的长效机制，才能保证村集体财产免受不必要的损失，才能保证农村集体经济的累积和壮大发展，更重要的是保证农民的合法收益不受侵犯，保障农民享有各项合法收益权，促进农民富裕，社会和谐稳定。因此在8——9月份重点指导各区农业经管部门强化建立和完善农村“三资”监管工作的制度建设，在全市形成一种有效的、因地制宜的农村“三资”工作长效监管机制。

四、工作建议

（一）建议全省建立和完善适应社会主义新农村建设发展的农业经管工作的管理服务体系。

篇8：关于开展三资清理登记工作的思考

关键词：三资清理,登记,思考

一、三资清理登记的核心内容

随着我国经济社会的发展, 一些过时的规则和制度已不适应新的生产力的发展, 急需做出相应的调整, 目前针对农村三资清理的核心内容主要包括设立、两个取消、三个清理以及四条规范和五个统一, 其中一个设立指的是要设立农村三资代理服务中心, 这个代理服务中心必要要有固定的办公地点和相应的档案管理能力, 甚至可以建立信息化的平台对农村三资也就是资金、资产和资源进行管理。将原先的有土地流转服务中心和会计委托服务中心合作管理方式取消, 有独立的代理服务中心集中管理。

两个取消主要指的是取消村级主管会计和取消村级三资账户, 并有统一代理管理的三资服务中心统一管理, 这种集中化的管理模式显然有助于对农村三资的规范化管理。避免因为分散管理模式带来的漏洞和隐患。

三个清理主要指的是清理资金, 清理资产以及清理资源, 也就是三资清理的核心, 其中资金指的是农村的现场金库以及银行存款和有价证券等。而资产则主要包括农村的固定资产、集体投资以及债权债务等。资源则指的是各种荒地、土地、学校道路等资源。

四个规范则分别指的是规范账户设置, 有三资代理服务中心统一管理账户;规范票据管理, 将农村的三资进行统一登记, 建立资产台账, 并统一报账单, 统一支出往来的票据;规范农村的债务管理, 有代理服务中心统一进行债务清算, 规避应收账款风险;最后就是规范招标程序, 比如集体经济投资的招标程序等。

五个统一则指的是“统一三资管理的制度、统一审核、统一核算和统一公开及归档”, 将清理过的农村三资档案统一移交到代理服务中心统一建档, 并实现集中式管理。

二、更好的把握三资登记工作程序和时间的思考

(一) 三资清理登记的思考

要想更好的实现三资清理的登记工作, 就需要从下面六个方面着手解决, 其一是成立清理小组和核实小组, 清理小组负责对农村三资进行集中清理和登记工作, 而核实小组则是对清理小组工作的再次核实, 通过二次把关的制度能够有效的降低清理小组工作不力的问题, 同时也能够有效规避漏登记、错误登记的问题。

其二要清查盘点, 这是三资清理登记工作的关键过程, 首先要结清村组干部的所有收支票据, 让村干部填写相应的结算承诺书, 然后要盘点村务的库存资金, 也就是对三资中的资金进行清理盘点, 最后就是对所有的票据和账本和相关人员进行核实, 并签字锁定, 并交给清理小组进行核查。

其三要实现三管齐下的方式进行清理、登记和核实, 清理的工作核心自然是对三资也就是资金、资产以及资源进行清理, 而登记工作就是在清理的过程中要对资金、资产和资源等相关信息统一建立台账, 并按照类别详细登记, 在登记的主要内容方面要完善, 台账的内容是事实的内容, 数字要做到不遗漏且准确性, 当清理小组的三管齐下进行清理、登记工作时, 需要将发现的问题立刻汇报给核实小组进行核实。其中核实小组的任务非常繁重, 因为目前农村的三资情况相对混乱, 所以需要对不明资产需要进行重新认定, 并进行台账登记管理。

其四要进行公示和确认在向上级主管部门上报, 在初步核实之后, 应该有清理小组和核实小组对相应的三资清理工作及时的向村务公告栏上公布, 甚至有条件的农村可以通过村广播的形式向广大村民进行公示, 公示的时间不能够少于七天, 在公示期间要做好记录, 要有相关的鉴定人员的审核以及确认, 并拍摄音像资料存档, 在公示期间发现有疑问的需要核实小组进一步核实, 并再次公示, 直到公示期间没有问题并到期之后召开相应的村民代表大会, 并经过清理小组、核实小组以及村、乡镇的领导的签字确认之后才能够逐级向上汇报。

(二) 时间的思考

由于三资清理登记工作相对复杂, 所以在时间上应该要给予充分的考虑, 如果时间不充足就容易导致三资的漏盘, 给国家和村民带来损失, 因此在时间安排上应该遵循组织发动期以及全面清理和最后的检查验收阶段, 其中组织的发起发动需要一个月的时间为宜, 而全面清理则需要三个月到四个月的时间, 最后验收也要花费一个月的时间。

(三) 三资清理登记的注意问题的思考

三资清理登记工作内容非常繁杂, 所以在清理三资登记工作时, 一定要针对进行标准化的三资清理流程, 清理小组和核实小组分工合作, 相互监督的同事, 还需要制定防范弄虚作假, 虚增债权的问题。另外还要正确处理在清理过程中点与面的关系, 因为有的村镇在清理三资的过程中往往缩短清理时间, 这往往会造成大量的漏盘和错盘的问题。最后还要注意相关舆论的宣传和引导, 让广大的村民积极的参与进来, 毕竟只有在广大村民的通力合作下, 才能够有效的提升在三资清理过程中的监督效应, 同时也能够规避三资的漏盘问题和错盘问题。

三、总结

三资清理登记工作是一个相当复杂的过程, 虽然村镇规模相对较小, 但是涉及到的资产、资金和资源却因为长期得不到有效的管理, 所以对三资的盘查难度相对较大, 很多资产取向不明, 来源不明, 所以三资清理登记工作从一开始就要做好打硬仗的准备, 制定严格的三资清理制度并有效的执行, 才能够确保三资清理登记工作的完善。

参考文献

[1]苏亚蕊.全面清理扎实推进“三资”规范管理[J].现代农业, 2010年09期

篇9：浅谈怎样科学清理农村“三资”

关键词：农村；“三资”；清理

中图分类号：[S-9]文献标识码：A文章编号：1674-0432（2011）-11-0029-1

1 存在问题

农村经济在管理过程中，还存在如下问题：

1.1 底数不清

一个村由于村干部三年一换届，村干部变动频繁，新上任的村干部对村集体经济的底数不清，即村里的资金、资产、资源有多少不知道。存在着流失、浪费现象，迫切需要查清底数。

1.2 不会管理

由于村干部的频繁变动，存在着村干部不会管理，甚至有的新干部见钱就花，见地就包，见房就卖的现象，由此滋生了腐败。

1.3 糊涂帐

由于多年没有清理，以至有的物品账上有，实际无，这是普遍现象。如1983年落实家庭联产承包责任制时，当时记载了生产队的牛、马、铡刀、犁具、磨米撵等这些账上都有，但实际早已没有了。还有的账上无，实际有。比如：有的村干部私设小金库、资金不上账，以致买的物品账上没有，实际却有。所以说，糊涂账是普遍存在的。

2 为什么要科学管理“三资”

由于存在着以上因素，再不清理“三资”，就将严重阻碍社会主义新农村建设步伐，“三资”变成了滋生腐败的温床，只有科学清理“三资”才能从源头根治农村腐败，才能顺应民心。只有科学清理，才能把家底清理清楚，稀了糊涂的清，是清不清楚的。所以要科学清理“三资”。

3 怎么样科学管理“三资”

3.1 成立组织

首先县（市）要成立“三资”工作领导小组，下设办公室，办公室设在县（市）农经局，同时还要成立监督组织，县（市）纪律检查委员会要进行跟踪监督。同时也要成立县（市）“三资”工作监督领导小组，下设办公室，办公室可设在党风室。乡（镇、街道）级也要成立“三资”工作领导小组，下设办公室。办公室设在农经站，同时成立乡（镇、街道）级“三资”工作监督领导小组，下设办公室。办公室设在乡（镇、街道）督查室。村、屯也要成立“三资”领导小组，同时成立调查组，对每笔账逐一核实。由此自县以下成立四级组织。一级对一级负责，才能有效的把这项工作开展好。

3.2 清理内容要有的放矢

3.2.1 突出对村级债权、对外投资、各类债务的清理 采取上墙公布和走访调查的办法，核查债权、债务、对外投资是否真实准确，债权人、债务人以及受资人是否认可，投资本金及收益是否如期收回；对有效债权，采取多种途径加以催收；对虚假债权、坏账损失、不需偿还债务按性质归类记录，然后分类进行处理。

3.2.2 突出对无账资产的清理 对清查出的有物无账资产，参照同类资产的现价，根据成新率，经评估后确定价格入账。

3.2.3 突出对有账无物资产的清理 对清查中发现有账无物的，在弄清情况的基础上，按照财物制度规定，在履行报批手续的前提下，进行账务处理。

3.2.4 突出对非家庭承包土地等资源的清理 各村以村民小组为单位，由村“三资”清理核实小组对家庭承包土地以外的土地和水面逐块进行实地查看，登记填写《村组资源清理情况表》。公示后，根据群众反映的意见进行复核，形成《非家庭承包土地资源台账》。

3.2.5 突出对经济合同的清理 对于未签订书面合同参照规范性合同文本签订规范的书面合同；对于内容不完善的书面合同，签订补充条款或根据规范合同文本重新签订；对于村集体经济组织未履行民主决策程序或履行民主程序不完善但已对外签订的各类经济合同，协商后完善合同内容，稳定合同关系。

3.3 制度确立坚持可行性

3.3.1 建立村级集体经济交易制度 村级所有新建（含改、扩建）的工程、村组荒地、水面等自然资源的承（发）包、村组土地的租赁和流转等需要公开交易的村级公共资源，必须纳入系统。

3.3.2 建立信息化管理制度 建立了村级“三资”监管网络化平台，推行农村集体“三资”监管信息化，把农村集体“三资”代理、管理、监督和公开紧密结合。

3.3.3 建立财务管理制度 包括村级集体资金年度财务收支预决算制度、村级收款票据管理制度、财务收支审核审批制度、征地补偿费管理制度、一事一议资金项目化管理制度、“三资”管理公开制度等。

3.3.4 建立监督责任人制度 明确乡纪委书记为乡级农村“三资”监督的第一责任人，乡农经站长为乡级农村“三资”管理的具体责任人；村支部书记为本村“三资”管理第一责任人，村监督委员会主任和村农经员为本村“三资”监督的具体责任人。

篇10：三资清理工作总结

大圩镇村集体“三资”清理工作在镇党委、政府的直接领导下，严格按照区、镇“三资”清理工作实施方案的要求，认真做到领导责任到位、工作措施到位、问题纠正到位、清理成果到位、政策落实到位。自2009年9月25日召开动员会至2010年3月21日止，经过宣传发动、自查自纠、集中核查、建章立制四个阶段，目前，全镇15个村“三资”清理工作已全部结束。通过“三资”清理工作，进一步摸清了家底，发现并纠正了财务管理中存在的一些突出问题，完善了管理，教育了干部，整个清理工作取得了良好的成效，现将大圩镇“三资”清理工作总结如下：

一、精心抓好自查自纠工作

1、成立组织，广泛宣传

这次村集体“三资”清理工作财务清理时间跨度为2006年至2008年，资产、资源清理时间自2002年至2008年，含资金、资产、资源三个方面五项清理内容。为了确保清理工作取得实效，我镇成立了以党委书记朱锡明为组长，党委副书记、镇长钱江为第一副组长、副书记刘辉、副镇长姜勇为副组长，相关部门负责人为成员的“三资”清理领导组，下设办公室，由副镇长姜勇任办公室主任，抽调专人办公，具体负责组织实施工作。从相关业务部门抽调6名专业财会人员，组成三个工作督查组，各组包五个村，对清理工作进行指导、督查。研究制定了《实施方案》，落实了办公场所，实行挂牌办公。

在自查自纠工作中，我们始终把宣传教育、思想发动作为重要内容，营造人人重视、人人关注“三资”的氛围。采取多种措施，紧紧抓住不放。一是通过各种会议进行宣传发动。镇“三资”清理动员会召开后，及时召开了工作培训会，同时各村结合实际，制定了实施方案，并相应召开了动员会，向党员、村民组长、群众代表传达了镇 “三资”清理会议精神。二是统一制定了10条标语、制作了50条宣传横幅、录制了16盘宣传磁带，并及时下发各村进行宣传，各村做到认识到位、宣传到位、解释到位，消除“三资”清理工作中的思想顾虑。三是各村设立了意见箱，公布了举报电话，努力营造“三资”清理工作的良好氛围，取得广大党员干部群众的支持，努力做到群众参与，开门清理。

2、精心操作，扎实推进

一是周密计划安排。针对我镇清理工作量大、时间紧、任务重的特点，我们制定了清理自查自纠工作日程安排表，做到工作计划、目标任务安排到天，责任到人。镇党委根据人员变动情况，及时将联村干部重新进行了调整，抽调了30名责任心强的人员进村指导进行自查自纠工作。

二是认真进行自查自纠。总体上分两步走，第一步是资金清查。要求村自查小组对2006年至2008年以来的财务进行认真清理登记，除了登记市里21张表格外，我们另行采用了区、镇设计的16张表格，主要对项目工程、土地流转、征地补偿款使用、村办企业和集体林地等重点内容进行清理。查收入情况，看是否有收入未入账和私设小金库情况；查支出情况，看支出是否合规、合理、合情；查“大额白纸条”，2000元以上的，一律登记、统计；查专项资金使用情况，逐项登记清查；查自建工程情况，对每一项工程从名称、承建单位、工程时间、付款、合同、预算等方面进行登记清查；查债权、债务；看债务化解和个人借用公款情况等。在此基础上，各村填写上报自查自纠发现问题报告表，主动自查自纠。第二步是资产、资源清查。由村清查小组具体负责，在镇包点人员的协助下，按照清理的内容和要求，逐项进行自查，重点是：（1）绘制全村的资产、资源分布图。凡是村集体所拥有或控制的资产、资源都要在图上标明。（2）对租赁资产进行一资一表登记。如实反映资产经营情况，附上合同备查。（3）对固定资产进行实际盘点清查，拍照制卡存档。

三是坚持民主清财，开门清财。镇村两级共设立举报箱16个；开通专线举报电话；发放机关干部走访群众征求意见表600份，收回600份，经归纳梳理，收集各类建议、意见22条；召开群众代表会议，征求对清财工作的意见建议18条。吸收监督组成员自始至终参加清理。

3、强化措施，加大力度

一是帐面清理与帐外核查同时进行，提高了工作效率。各村在登记相关表格的同时，对村债权、债务及资产同步进行核实，做到帐实、帐表等统一，实行“两条腿走路”，对于重难点问题，及时召开镇“三资”清理办公室会议研究处理或上报区清理办解决。

二是落实责任制。按照工作一级抓一级，一级对一级负责的要求，明确主要责任人和具体责任人。确保在自查自纠时限内，严格按照清理项内容的要求，按质按量地完成任务，规定在自查自纠阶段认真进行自我清理，发现问题及时纠正。

二、认真开展集中核查

我镇的核查阶段工作时间自2009年11月29日至2010年2月12日止，由镇“三资”清理领导组统一负责，组织实施。从纪委监察室、财政所、农经站、经济发展办等部门抽调政治素质高、业务能力强的人员组成两个核查组，分组包点，对村级自查自纠情况进行全面核查，每一村中确定重点内容进行重点核查，经过多方面认真分析确定了迎河、磨滩、沈福、圩西、学塘、南斗等六个村为核查重点村。集中核查期间，核查小组公布了举报电话、设立了举报箱、建立了来信来访接待制度，受理群众举报。核查工作采取内查与外调相结合的方法，一是对村自查登记的表格内容逐项、逐笔进行核实，看帐帐、帐表、帐据、帐款是否相符，二是实际察看和走访相关部门及询问相关人员，看帐证、帐实、表实是否相符。整个核查阶段通过全面核查、重点核实、张榜公布、分析总结四个步骤进行。

全镇15个村共核查票据385本；核查三年村级总收入为3397.8万元，总支出为2831.9万元；核对了固定资产931.7万元；核查房产56处，面积26783.4平方米；核查了国家建设征占地项目25个，征占地面积1356.65亩，补偿金额2012.7万元的使用情况；核查了集体建设征地项目20个，征占面积600.9亩，补偿金额632万元的使用情况；核对集体林地面积520.2亩，水面3030.2亩；核查了债权142.9万元，债务1290.5万元明细情况以及各年度总额235.1万元的债务化解情况；另外，重点核查了村级自建工程7项，涉及金额316.89万元；自查阶段登记的大额现金1132张，金额1479.79万元，登记的大额白条1849张，金额1194.86万元也列入了重点核查；在核查的同时组织力量对村级人员经费发放、接待费用进行了一次全面的登记，并且与收入情况、往年同项费用进行了比较，分析增长的原因，对05年村级清财以来所制定的相关制度的执行情况也利用这次机会进行了一次检查。

三、取得的成效和存在的问题

大圩镇“三资”清理工作，取得的主要成效是：

一是摸清了家底。通过15个村自查汇总情况来看，盘盈固定资产268.04万元，清查房产56处，面积12340平方米，对外租赁的有16处，面积4302平方米，办公自用22处，面积4229.5平方米。清理明确应核销债权352.13万元，清理明确应核销债务270万元，自查阶段已偿还或核销163.34万元。清理村级自建工程7项，涉及金额316.89万元。登记大额现金1132张，涉及金额1479.79万元，其中最大金额的一张为57.52万元，登记大额白条1849张，涉及金额1194.86万元，其中最大金额的一张为36.4 万元。在财务清理的同时各村组织力量对村级资产、资源进行了一次全面的普查登记，并且绘制上图，对没有按财务制度规定设置固定资产总帐和明细帐，也不建立资产清查盘存制度，形成帐外资产等，利用这次机会逐一对所漏管资产重新进行登记、评估入帐。经清理，15个村中有14个村固定资产都有不同程度的增加。

二是教育了干部。这次清理有“自查自纠从宽，被查被纠从严”政策，我们通过多次召开会议，深入发动思想，打消顾虑，很多人思想有较大的触动，积极对照清财实施方案，主动清理，全镇共有118名清理时限内在村任职的同志与镇“三资”清理领导组签订了承诺书，积极支持和配合清查组开展工作，随叫随到，加班加点自查，发现并纠正了一些不合规的问题，通过清理，弄清了帐目，补齐了手续。

通过清理发现各村存在的问题主要有：

1、村里报账不及时，未能按权责发生制记账，账务处理不规范，长时间不与镇财务管理中心对账，存在科目用错，帐表不符现象。

2、债权债务长期挂账不清理，存在虚有债权债务。

3、基建工程均没有履行招竞标手续，付款未经审核。

4、大多数固定资产没有建账，没有明细。

5、费用开支控制不严，招待费比例过大。

6、项目租金未能按合同履约，合同管理不完善。

7、资产处置没有有关制度执行，随意性大。

8、资源性资产集体管理不善，有闲置和被占用现象等。核查的过程是在边查边纠中进行的，以上的问题主要是自查阶段带下来未及时处理的，在核查阶段均进行了纠正。

四、健全制度，加强管理

按照上级文件要求，针对三资管理工作制度欠缺的实际，我镇把握这个时机，按照区里的文件精神，出台了《大圩镇村级财务管理规定》、《大圩镇村级资产交易管理制度》、《村工程建设项目管理办法》、《村级管理工作考核办法》、《村级党风廉政建设细则》等制度。进一步完善了银行存款帐户管理、集体资金审批领用、收支结报、票据使用管理、债权债务管理、财产清查、财务档案等财务制度，完善村干部报酬、补贴等支出的标准和程序，规范和控制非生产性开支特别是招待费的开支。这些制度的完善，切实规范了“三资”运营，进一步推动了我镇“三资”管理工作的新局面。

村级“三资”管理涉及广大农民群众的切身利益，事关农村经济发展和社会和谐稳定。我镇高度重视，切实加强领导，通过这次清理工作取得了一定的成绩。但是“三资”管理任重道远，我镇将总结经验，吸取教训，以上级要求为准则，扎实做好我镇的“三资”管理工作，切实保障广大群众的利益，促进农村基层党风廉政建设，进一步密切党群干群关系，从而维护和促进全镇的四个文明建设又快又好发展。

我镇村集体“三资”清理和代理服务工作，在县委、县政府的正确领导下，在县直有关部门的具体指导下，严格按照文件精神，采取各种措施，精心谋划，认真实施，村级集体“三资”（资金、资产、资源）代理服务清理工作已全面完成任务，进入了常态化代理服务工作。一、基本情况

我镇辖17个行政村，2个街道，96个村民组，总面积98平方公里，现有农业人口32322人。此次我们主要是通过对村级集体“三资”的全面清查、登记、公示，核实债权、债务和资产、资源，摸清村级集体“三资”底数，目的是进一步规范村级集体“三资”的使用和管理，建立村级“三资”管理的长效机制，保障村集体资产、资源保值增值，促进村集体经济快速健康和谐发展。通过清理，全镇共核实债权492.09万元，债务868.53万元，核实资产原价1032.88万元，资源2446亩。

二、主要做法

1、成立组织，强化领导。

为确保本次村级集体“三资”代理服务工作扎实进行，清理工作不走过场，镇政府专门成立了由党委副书记、纪委书记黄海龙同志任组长，分管同志任副组长，农经、财政等相关部门负责同志为成员的村级集体“三资”代理服务工作领导组。领导组下设办公室，由农经站长兼任办公室主任，具体负责“三资”清理的日常工作。同时成立三资代理服务中心，由纪委书记任中心主任，全面负责中心工作，中心下设副主任、出纳会计、主管会计、审核会计席位，各种制度流程均装框上墙，硬件齐全；各村都相应地成立了以支部书记为组长，其他村干、理财小组成员和村民代表为成员的“三资”清理小组。

2、广泛宣传，深入发动。

为使本次清理工作顺利进行，镇“三资”代理服务工作领导组组织召开了由全体镇村干部和相关镇直单位成员参加的动员会，学习有关文件精神，宣传清理规范村级财务和“三资”委托代理服务的意义、步骤和方法，并对相关人员进行了业务培训。在此基础上，各驻村点长到村组织召开了由民主理财小组、党员和群众代表参加的宣传发动会议。与此同时，全镇共出动宣传车18台次，发放明白纸4000余份，张贴标语100张。通过不间断的深入宣传，全镇上下营造了一个抓好此项工作的良好氛围。

3、征求意见，制定方案。

在整体工作开展前，我们到各村认真进行调研，充分听取广大干部和群众的意见，在县方案的基础上，我们因镇制宜，制定了《众兴集镇清理规范村级财务推行农村集体“三资”代理服务实施方案》，对目标任务、内容范围、基本原则、方法步骤和工作要求等做了具体规定。方案的出台，使此项工作有章可循，有规可依。

4、克服困难，确保投入。

为使我镇村级集体“三资”清理和代理服务工作扎实有效地推进，镇政府在财政十分困难的情况，压缩其他开支，投入3.5万元用于代理服务中心的各项软硬件建设，并列入年度财政预算。经费主要用于对此项工作的宣传、培训、督查和代理中心的维修、电脑档案柜的购置及各种匾牌的制作等。通过加大投入，我镇代理中心的各种软硬件均按要求达标，为全面抓好此项工作提供了良好的工作环境。

5、精心组织，严密实施。

为使清理工作扎实有效，镇党委、政府高度重视，抽调了农经、财政、土地、水利、林业、教育等部门有关同志，组成了二个专项清理小组，赴各村街就债权、债务和资产、资源进行认真清理核实，并对专项清理小组提出了严格要求。在清理过程中，我们按照时间服从任务，任务服从实际的原则，以现有帐据为基础，内查外调，全面展开清理、登记、核实、公示、确认、上报、微机录入，整理归档同时，对重点村我们集中力量进行了重点清理，收到了良好的效果。

6、注重实效，群众满意。通过对村集体“三

资”的认真清理核实，我镇村级债务由清理前的896.74万元，降到了清理后约868.53万元，减少28.21万元。通过规范管理，村级资产资源效益发挥到了最大。赵河村原有资产水电站在三资清理前以口头协议形式承包给个体户张永昌承包年交3000元承包费，清理组对该村资产进行清理评估后，对外公开发包，现在年承包金为12000元，为该村年增加

集体收益9000元。洪岗村原有水面两处，清理前两处水面均被农户霸占，承包金分文不交，村里对此非常头痛，群众怨气很大，镇清理组分别找到对象户，跟他们讲清道理，集体资源不允许无偿占有，通过晓之以理，动之以情，两对象户公开投标两处水面，村里年收益3000元。通过清理，的确做到核实了村级资产资源，明晰了债权债务。真正使群众明白，干部清白。清理前少数村部分群众因村级财务时有发生信访现象，通过清理核实，消除了群众的疑虑，广大干群非常满意，无一例群众信访现象发生。在规范管理的同时，建立健全了资产资源管理的长效机制，镇代理服务中心与各村签订了委托代理服务协议书，对村级资产资源的处置一律实行公开发包，切实做到公平、公正，真正发挥了镇代理服务中心的职能作用，村级收益得到了实实在在的提高。

7、强化督查，严明责任。

为了进一步扫清“三资”清理工作中的障碍，确保清理工作顺利进行，按镇党委、政府安排，领导组成员不定期到各村进行了督查，对工作不到位的通报全镇，并限期整改。对工作消极应付，群众反映较大的村，按照职责分工，分别追究有关责任人的责任，绝无姑息迁就的现象发生。通过督查，全镇上下树立了一盘棋的思想，此项工作按照实施方案要求，已全面完成了任务。

三、下步工作打算

为进一步规范三资代理服务工作，最大化发挥资产资源经济效益，创新机制，加强管理，拟打算做好如下工作：

1、成立监督机制。各村“三资”管理工作实行阳光操作，民主管理，为此，各村8月底成立村集体“三资”监督管理委员会，成员3-5名，公开推选产生，委员会职责监督管理村集体资金的使用，公开村集体资产资源的招投标情况；参与镇三资代理服务中心的日常审核工作，真正为三资工作顺利开展保驾护航。