宁阳县政协常委会工作报告

宁阳县政协常委会工作报告（精选6篇）

篇1：宁阳县政协常委会工作报告

县政协八届一次会议文件

政协第七届宁阳县委员会常务委员会

工

作

报

告

（2012年1月10日在县政协八届一次会议上）

各位委员、各位同志：

我受政协第七届宁阳县委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。一、七届县政协工作回顾

七届县政协任期的四年，是宁阳经济社会大发展、大跨越的四年，是县政协工作取得新进步、新成果的四年。四年来，七届县政协肩负着历史重任和人民嘱托，和时代同步，与宁阳同行，在中共宁阳县委的坚强领导下，坚持以科学发展观为统领，牢牢把握团结和民主两大主题，自觉服从和服务于全县工作大局，动员和组织政协各参加单位、全体委员以奋发有为的精神、争创一流的干劲，竭智尽力谋发展，团结各界促和谐，创新举措增活力，扎实履职树形象，为促进

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我县科学发展跨越发展、加快建设经济文化强县做出了新贡献、谱写了新篇章。

（一）统一思想，把握方向，常抓学习促履职 加强学习是关系新世纪新阶段人民政协事业发展的战略任务。四年来，七届县政协以创建学习型政协组织为抓手，健全学习制度，制定学习计划，建立考核机制，通过下发学习资料、举办培训班、召开学习交流会和组织外出参观考察等多种形式，组织广大委员认真学习中国特色社会主义理论、胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立60周年大会上的重要讲话、中共十七大及历次全会精神，学习中共中央《关于加强人民政协工作的意见》、《政协章程》、省市政协工作会议精神及统战政协理论和业务知识，学习县委“双带动”发展战略、“强基工程”等重大决策部署。组织开展“继续解放思想推进科学发展”和“学习实践科学发展观”等主题实践活动。通过深入系统学习，提高了委员综合素质和履职能力，增强了做好政协工作的责任感、使命感，筑牢了团结奋斗的共同思想政治基础。坚持把政协理论研究工作摆上重要位置，组织机关工作人员深入研究探索新形势下县级政协履行职能的新思路、新方法、新途径，推进政协工作理论创新、方法创新、机制创新，使政协工作更加规范有序，更加富有生机活力。

（二）突出主题，注重实效，议政建言献良策

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县政协坚持把推进科学发展作为履行职能的第一要务，紧紧围绕县委“双带动”发展战略和“强基工程”的实施，想科学发展之策、建科学发展之言、举科学发展之措，为促进经济社会科学发展发挥了积极作用。一是充分运用政协例会，开展多层次政治协商。四年来，共召开全体会议4次，常委会议18次，主席会议27次，形成了全体会议广泛协商、常委会议专题协商、主席会议重点协商的良好格局。在每年的全体会议上，委员们就政府工作报告等进行广泛协商讨论，提出意见建议。同时，选择全县经济社会发展中的重大问题，通过大会发言、提案、专题讨论等形式积极议政建言。充分运用常委会进行专题协商，先后围绕转变经济发展方式、编制县“十二五”规划、大力实施“双带动”发展战略等县委、县政府中心工作和人民群众关心关注的医疗、教育、社会保障等热点难点问题开展专题协商，提出了许多有价值的意见建议，为县委、县政府科学决策提供了重要参考。二是深入开展专题调研，积极建言献策。先后对大汶河综合治理、发展现代农业、新型农村社区建设、推进特色产业发展、返乡农民工就业等进行了专题调研，形成调研报告10多篇。创新调研方式，组织广大委员开展“调研宁阳”活动，形成“大调研”格局，全方位、多视角为宁阳经济社会发展把脉问诊，广大委员先后提报调研报告40余篇。各类调研报告有情况、有分析，所提意见建议得到了县委、县政府和各有关方面的

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高度重视和采纳。如《关于加快全县新型农村社区建设的调研报告》，提出破解资金土地难题、编制完善规划、建立以党组织为主导的组织体系等6个方面的建议，明确了新型农村社区建设的目标任务、方法步骤和推进措施。县委展书记阅后作出重要批示：“这个调研报告很好，内容翔实，问题找的较准，提出的建议也十分可行，请县政府和有关部门认真研究，抓好落实。”县政府和有关部门认真采纳政协建议，制定出台《关于完善新型农村社区建设手续的意见》，有力地促进了全县新型农村社区建设、加快了城乡一体化进程。

（三）围绕中心，服务大局，一线建功出实招 围绕中心，服务大局，是人民政协履行职能必须遵循的原则。县政协常委会紧紧围绕县委中心工作，立足实际，创新实施“一线工作法”，重心下移，力解难题，助推发展。县政协各位主席积极参与对招商引资、工业经济、农村经济、城市和公路建设等全县重点工作的领导，特别是2009年以来，分别担任农业、工业、文化旅游、民生、城建五大重点项目指挥部的指挥、副指挥或顾问，按照分工，深入一线，包保项目，及时协调解决工作中的困难和问题，有力地推动了全县重点工作和重点项目建设。2010年4月，县委成立五大特色产业发展推进委员会，由县政协主席担任推进委员会主任，负责大枣、种子、蟋蟀、钢球和十字绣产业的发展推进工作。县政协积极担当，各委室全员参与，各部门、各乡 —4—

镇（街道）通力合作，通过建基地、培龙头、树品牌、抓服务，以打“组合拳”的方式强力推进，五大特色产业由“散”到“聚”，形成竞相发展、亮点频现格局，就像“五朵金花”盛开在宁阳大地上。宁阳蟋蟀、宁阳大枣通过了国家地理标志产品评审，钢球产业被列入“省级特色产业集群”，我县先后被命名为“中国十字绣之乡”、“中国钢球之乡”，特色产业的品牌效应日益凸显，成为推动宁阳经济发展的一张张靓丽名片。县委作出实施“双带动”发展战略和“强基工程”的重大部署后，县政协及时召开常委会议，制定下发《关于服务“双带动”发展战略和“强基工程”，促进经济社会跨越发展的实施意见》，在广大委员中开展“2011委员一线攻坚建功”活动，引导广大委员认真履职、奋发有为，在经济文化强县建设实践中干一流工作，创一流业绩。深入开展“政协委员服务在基层包村大行动”。78名县乡机关委员深入78个行政村，察民情、理思路，解难题、办实事，保民生、促和谐，两年多来共办实事180余件，协调争取各类资金400多万元，谋划启动“惠民工程”100多项，走访慰问困难群众300多家。发挥渠道畅通、联系广泛的优势，大力开展招商引资，先后引进投资4.2亿元的宝力威丝制品、1.2亿元的钢球物流、1.5亿元的太空食用菌等项目，为全县经济发展做出了积极贡献。

（四）反映社情，体现民意，民主监督促民生

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民主监督是政协的一项重要职能，在推进社会主义民主政治建设中有着独特的作用。七届县政协以来，常委会积极探索新形势下民主监督的新方法和新途径，不断增强民主监督实效。一是着力加强提案监督。提案是人民政协履行民主监督职能最直接、最有效的方式。工作中，按照“围绕中心、服务大局，提高质量、讲求实效”的工作方针，切实加强领导，不断提高提案质量、办理质量和服务质量，提案工作取得新成效。四年来，共立案提案304件，截止去年11月所有提案全部办结，委员满意率97.5%。提案的办理落实，产生了良好的经济和社会效益。二是组织委员开展视察监督。组织委员围绕社会各界共同关注的食品安全、教育、卫生、环境保护、安全生产、社会管理创新等工作进行专题视察30余次，提出建设性意见建议200余条，得到有关部门的高度重视，促进了相关工作的更好开展。三是扎实做好民主评议和特邀监督员监督。总结开展民主评议活动的经验，建立委员评议代表备选名录库，完善评议办法，先后选聘90多名委员为评议代表，每年对全县政风行风情况进行两次集中评议，共提出有价值的意见、建议100多条。推荐40多名委员担任特邀监督员，对行政执法及服务部门的工作进行监督，促进了部门转变作风、改进工作。

（五）团结民主，凝聚力量，服务社会做贡献

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坚持团结和民主两大主题，充分发挥联系广泛的优势，不断增强人民政协的感召力、凝聚力，为推进和谐社会建设做出积极贡献。认真贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，积极支持和鼓励各民主党派成员、无党派人士参与重要事项、重要决策的协商讨论，努力营造民主协商、平等议事、宽松和谐、生动活泼的政治氛围。树立“履职为民”的工作理念，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为工作的出发点和落脚点，组织引导广大委员围绕党委、政府中心工作以及群众普遍关心的热点、难点问题，认真反映社情民意，得到上级政协的充分肯定。2008年全市政协反映社情民意信息工作座谈会在宁阳召开，会上我县作了典型发言并受到表彰。召开庆祝人民政协成立60周年暨全县政协工作会议，全面回顾总结我县政协走过的光辉历程和积累的宝贵经验，宣传中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，县委就做好新形势下政协工作作出安排部署，推动了我县政协事业不断发展。根据省市政协要求，围绕推进文化强县建设，聘请市县多位知名专家，组织编撰《泰安区域文化通览宁阳卷》。全书共分上下两篇、十三章，总计30万字，对全县文化资源多视角、高品位、权威性地进行了一次系统整理和集中展示，是本届县政协服务大局的一项重点工作。该书的出版，必将对研究宁阳历史文化、挖掘旅游资源、提升宁阳形象等起到积极促进作用。充分利用政协网

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站、政协委员QQ群等网络资源加强委员联系、宣传政协工作，取得了良好效果。组织开展送科技送卫生下乡、慈善捐款、帮扶困难群众等社会公益活动，得到社会各界和广大群众的好评。

（六）与时俱进，开拓进取，自身建设展新貌 按照“五位一体”的总体布局和要求，以改革创新精神不断推进政协自身建设，进一步激发了政协工作活力。一是促进合作共事，着力加强党派合作。加强同各民主党派成员、工商联和无党派人士的合作共事，尊重保障他们的民主权利，创造条件，多形式、多渠道发挥他们在政协工作中的重要作用。二是突出界别特色，着力发挥界别作用。根据新形势、新任务的要求，积极探索按界别特点和要求开展活动的新方法新途径，不断丰富界别活动形式，完善界别活动机制，界别作用得到较好发挥。三是加强专委会建设，着力发挥专委会基础作用。坚持专委会与政府部门对口联系制度，联合组织开展调研视察等活动，专委会工作进一步加强。四是加强委员队伍建设，着力提高履职能力。制定《县政协委员履行职责的有关规定》、《关于实行县政协委员辞职制度的意见》、《政协委员年度工作考核办法》，规范了委员履职行为，激发了委员履职积极性。加大宣传力度，在县电视台开办委员风采栏目，编辑出版《政协委员风采》，宣传委员先进事迹，展示委员风采。对不称职和无法正常履职的委员及时予以调整，—8—

增强了委员队伍的生机和活力。五是加强机关建设，着力提高服务水平。以创建“学习型、服务型、效能型、创新型、廉洁型”机关为抓手，切实加强政协机关的思想、组织、作风、制度和干部队伍建设，进一步提高了机关工作效率和服务水平，为政协工作有效开展提供了坚实保障。

四年来，七届县政协紧紧把握时代要求和政协工作发展规律，在实践中创新，在开拓中前进，取得了显著成绩，《人民政协报》、《中国政协》、《联合日报》等中央和省级媒体对我县政协工作的典型做法进行了宣传报道。2010年8月，市委贯彻落实中央《意见》检查组对我县政协工作给予充分肯定；同年10月，在全国政协第75期干部培训班上作了典型发言。

各位委员，成绩的取得是中共宁阳县委坚强领导的结果，是县人大、县政府及有关部门大力支持和密切配合的结果，是政协各参加单位、广大委员和政协机关全体工作人员共同努力的结果，成绩凝聚着大家的智慧和汗水。在此，我代表七届县政协常委会，向所有关心、支持和参加政协工作的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

回顾过去的四年，我们的工作虽然取得了显著成绩，但与新形势新任务的要求和广大群众的期望相比，还存在一定差距和不足，主要表现在：政治协商的程序需要进一步规范，民主监督的方法需要进一步创新，参政议政的成效有待进一

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步提高，自身建设有待进一步加强等。对这些问题，我们一定要高度重视，认真研究，切实解决。

二、主要经验体会

七届县政协继承和发扬历届县政协的优良传统，着眼于新形势、新任务、新要求，研究新情况，解决新问题，不断深化对人民政协事业发展特点和规律的认识，不断深化对政协在全县工作大局中地位和作用的认识，在实践中积累了许多宝贵经验，值得倍加珍惜。

(一)必须始终坚持和依靠党的领导，确保政协工作正确的政治方向。人民政协事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要政治形式和组织形式。七届县政协的实践使我们深刻认识到，只有始终坚持和依靠党的领导，坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观统一认识、分析问题、指导实践，才能巩固团结合作的思想政治基础，才能把握人民政协事业正确的发展方向，才能始终与党委政府保持思想同心、目标同向、工作同步。

(二)必须始终坚持围绕中心、服务大局，把推进科学发展作为履行职能的第一要务。围绕中心、服务大局是人民政协工作必须坚持的重要原则。工作中，我们正确把握发展方 —10—

向，准确定位发展目标，科学遵循发展规律，自觉服从和服务于经济建设这个中心，主动把政协工作融入全县工作的大局，紧紧围绕县委、县政府的重大决策部署，人民群众关注的热点问题，找准履行职能的着力点，得到了县委、县政府和社会各界的认可和赞同。事实证明，只要始终围绕中心善谋实干，紧贴发展履行职能，就一定能实现政协工作的有为有位。

（三）必须始终坚持团结民主两大主题，努力形成维护社会和谐稳定的整体合力。团结汇聚力量，民主促进和谐。做好政协工作必须坚持民主协商、平等议事、求同存异的原则，积极营造畅所欲言、生动活泼的政治氛围，努力创造和衷共济、和谐稳定的社会环境，充分调动委员的积极性，发挥专委会的基础作用和界别的纽带作用，使各民主党派成员、工商联、人民团体和社会各界人士的协商议政活动更加生动活泼、更加富有成效，更好地为构建和谐社会服务。

（四）必须始终坚持开拓创新，不断提高政协工作科学化水平。坚持开拓创新是推动人民政协事业发展的不竭动力。七届县政协坚持从实际出发，立足于新使命新任务，及时更新观念，调整工作思路，拓展工作领域，丰富工作内容，改进工作方式，使我县政协事业不断发展壮大。实践表明，只有牢牢把握时代脉搏，始终保持蓬勃朝气，不断推进理论创新、制度创新、工作创新，才能使人民政协事业保持旺盛的

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生机和活力，真正担负起党和人民赋予政协的历史使命和光荣责任。

（五）必须始终坚持全面加强自身建设，不断提高履职能力和水平。加强自身建设是推进政协工作创新发展的重要基础。面对新形势、新任务，只有按照“五位一体”的总体布局和要求，进一步促进党派合作、突出界别特色、发挥委员主体作用和专委会的基础性作用、加强政协机关建设，才能为开创政协工作新局面提供强有力的保障。

三、今后五年工作的建议

今后五年，是我县实施“十二五”规划、奋力赶超跨越发展的关键五年，也是县政协继往开来、奋发有为的五年。刚刚闭幕的县第十三次党代会描绘了未来五年发展的宏伟蓝图，确定了宁阳跨越发展的战略定位，明确了发展目标和发展思路，也为政协工作指明了方向。建议八届县政协工作的指导思想是：在中共宁阳县委的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照县第十三次党代会的总体部署，坚持“维护核心、服务中心、反映民心、凝聚人心”的基本思路，牢牢把握团结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，切实发挥协调关系、—12—

汇聚力量、建言献策、服务大局的作用，不断开创人民政协工作新局面，为加快建设经济文化强县、造福宁阳人民作出新贡献。

（一）发挥人才智力优势，着力助推经济社会跨越发展 中共宁阳县第十三次代表大会对未来五年工作的安排部署，体现了县委励精图治创业、科学发展宁阳的信心和决心，反映了全县人民的共同心声和愿望。新形势、新任务对政协工作也提出了新的更高要求，县政协和广大委员要牢记职责使命，勇担历史重任，切实把思想和行动统一到县委决策部署上来，充分发挥人才荟萃、智力密集，渠道畅通、联系广泛的优势，继续为推进“双带动”发展战略和“强基工程”的实施、加快建设经济文化强县献计出力。要牢牢把握科学发展这个主题和转变经济发展方式这条主线，着重围绕优化经济结构、培育战略性新兴产业、推动传统产业优化升级、提高自主创新能力、发展现代农业、推进节能减排、加快新型城镇化进程、繁荣发展服务业、推进重点领域和关键环节改革等问题，广泛开展调查研究和协商议政活动，为提升我县经济发展质量、创造宁阳发展新优势，多建睿智之言、多献务实之策。要抓住实施“双带动”发展战略这个实现经济社会新跨越的突破口，着重在推进泰山之阳科技产业城和环城科技产业园规划建设、推进产城融合、加快特色“山”、“水”旅游板块建设、加快城乡一体化发展等方面搞好调研

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论证，多提有分析、有见解、有价值的对策和建议。要选取事关我县经济社会发展的综合性、全局性、前瞻性问题，广泛开展咨询论证，为“十二五”规划的顺利实施提供参考依据。要抓好议政成果的跟踪落实，加强同相关部门的联系沟通和协调，努力使履职成果转化为现实生产力。

（二）加大民主监督力度，着力推进全县民主政治建设 人民政协是我国发扬社会主义民主的重要形式。要深刻认识人民政协在推进社会主义民主政治建设中的重要作用，不断增强民主监督意识，规范民主监督程序，完善民主监督机制，创新民主监督方式，提高民主监督实效。要坚持和完善例会、调研视察等行之有效的民主监督活动，积极提出意见建议。加强对建议案、调研视察报告等履职成果转化的跟踪，使其更加有效地促进经济社会发展。进一步提高提案质量，积极通过提案现场办理、重点提案督办等形式，提高提案的采纳率、落实率和委员对提案办理的满意率。加大反映社情民意信息工作力度，建立健全反映社情民意信息队伍和网络，通过调研、视察、走访、召开座谈会等途径，拓宽社情民意信息收集渠道，及时反映群众的合理诉求，促进社会公平正义。要认真做好特邀监督员和民主评议政风行风工作，切实提高民主监督影响力。要主动加强联系与沟通，把民主监督与党的纪律监督、人大的法律监督、政府的行政监督、新闻媒体的舆论监督有机结合起来，构建立体监督体系，形 —14—

成监督合力，促进我县民主政治建设。

（三）坚持团结民主主题，着力促进社会和谐稳定 要坚持“履职为民”的工作理念，按照县委“锦上添花高端创新，雪中送炭保底普惠”的工作要求，积极关注民生、主动服务民生、大力推动民生，让全县人民共享改革发展成果。要多建为民之言。坚持深入基层、深入群众，进一步拓宽反映社情民意的渠道，真诚倾听群众呼声，做到知民所想，思民所虑，察民所忧，及时准确地向党委、政府反映群众最盼望、最关注、最急需解决的民生问题，搭建党委、政府与群众之间的连心桥。要多献利民之策。紧紧围绕文化、教育、医疗、就业、住房、社会保障、环境保护等民生问题，深入开展调研视察、评议监督和咨政建言，为党政科学决策提供参考依据。要多办利民之事。更加关注困难、弱势、特殊群体，协助党委、政府做好改善民生、惠及民生的大事、实事、好事，积极开展文化下乡、科技服务、送医送教、扶贫助困等公益活动。要充分发挥党派、界别和委员与广大群众联系紧密的优势，深入细致地做好群众思想政治工作，做好宣传政策、解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾、增进共识的工作，推动社会管理创新，促进社会和谐稳定。

（四）全面加强自身建设，着力提升政协工作科学化水平加强自身建设，是做好政协工作的基础和保障。要进一步加强思想理论建设，坚持用中国特色社会主义理论武装头

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脑，认真学习贯彻中共中央关于人民政协工作的新思想新论断新要求和省市政协工作会议精神，始终保持政协工作坚定正确的政治方向。要进一步加强制度建设，制定完善与中央《意见》和政协章程相配套的各项规章制度，努力形成内容完备、结构合理、功能健全、科学管用的制度体系，确保各项工作协调统一、规范有序、高效运转。要进一步加强组织建设，健全完善各民主党派成员、工商联和无党派人士在政协开展经常性工作的有效机制，积极探索发挥专委会和界别作用的方式方法，充分发挥政协专委会和界别的作用。积极争取县委支持，设立乡镇（街道）政协工作机构，由一位党委领导同志兼任负责人，并配备专职工作人员。要进一步加强委员队伍建设，健全完善委员的学习培训、履职管理、日常监督机制，积极为委员履行职责创造条件，切实发挥委员在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用，树立和展示新时期政协委员的良好形象。要进一步加强政协机关建设，按照建设“学习型、服务型、效能型、创新型、廉洁型”政协机关的要求，以增强政务性服务能力和统筹协调能力为重点，科学规划机关建设，建立健全各项管理制度，全面提升政协机关行政效能。按照政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的要求，不断加强政协机关干部队伍建设，着力提高全局观念和服务意识，大力倡导勤奋学习、团结协作、勤政务实、遵章守纪的良好风气，—16—

为政协履行职能、开展工作提供优质服务和有力保障。

各位委员、同志们，“人勤春早万物新，迎取春色倍还人”。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在中共宁阳县委的坚强领导下，深入贯彻县第十三次党代会精神，同心同德，振奋精神，开拓进取，扎实工作，努力开创政协工作新局面，为加快建设经济文化强县、造福宁阳人民做出新的更大贡献!

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篇2：宁阳县政协常委会工作报告

县政协主席 梁军民

(2014年1月6日)

各位委员、同志们：

我受政协合阳县第八届委员会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议。并请列席会议的同志提出意见。

二○一三年工作回顾

一年来，县政协在中共合阳县委的正确领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真学习贯彻中共十八大和十八届三中全会精神，牢牢把握团结、民主两大主题，团结和带领广大政协委员和社会各界人士，紧紧围绕全县发展大局，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，积极开展形式多样的献计出力活动，较好地完成了年初确定的各项任务，为推动全县经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设作出了积极的贡献。

一、集思广益、共谋发展，政治协商扎实推进

围绕中心全面协商。八届二次会议期间委员们认真听取了县政府工作报告及其它报告，并以高度的责任感进行协商讨论，坦诚建言，献计献策;8名委员就加快我县新型工业化进程、保障人民群众饮食安全、推进现代农业促进农民增收、乡镇卫生院建设、现代果业发展、建设文化强县打造特色旅游、推进社区建设、加快发展现代奶业等方面提出了48条意见建议，引起社会广泛关注，得到了县委、县政府的充分肯定。

突出大事专题协商。八届四次常委(扩大)会议，就文化强县建设情况进行重点协商。县政协常委崔会亭等九名委员进行了专题发言，提出了打造非遗物质文化旅游产业、挖掘历史文化弘扬优秀文化传统、打造印光文化品牌实施文化强县战略、净化文化市场环境加强文化市场监管、开发特色旅游文化资源等36条具有针对性和可操作性的意见与建议，得到了县委、政府领导的重视并被采纳。八届五次常委会议，政协常委就各自所承担的2013年重点项目建设追踪调研的进展和完成情况进行了全面的、客观的、实事求是的专题汇报，对进一步推动重点项目建设起到了积极的作用。

集中精力重点协商。主席会上，重点围绕涉及全县经济发展、民生大计的重大问题进行协商讨论。专门委员会就委员集中反映和群众普遍关注的第三小学建设运行情况，养殖业的检疫防疫工作，武帝山景区项目开发建设，县医院的医疗安全，本土企业华企公司的发展、天柱山的文化包装、天然气价格等问题联系对口部门，开展调研视察、座谈讨论，提出了许多切实可行的建议意见。政协各位领导也始终坚持列席县委、县人大、县政府的有关会议，积极参加县上的各项重大活动。经常深入一线指导包联镇(办)及重点村的工作，化解各类矛盾纠纷，排除不稳定因素，有效促进了和谐稳定和经济有序发展。

二、知情明政、反映民意，民主监督落到实处

提高提案督办质量，加强集中监督。八届二次会议以来，共收到委员提案100件，确定立案67件，重复合并提案20件，提案办复率达100%，委员满意率为95%，基本满意率为5%。这些提案提出的问题和建议具有较强的针对性和可操作性，提案的质量有了进一步提高。县政协去年重点选择了“关于建立健全我县农村合作经济组织”这一提案进行了带案视察，由县政协各主席和县政府分管领导亲自督办，提出的6条建议意见均被采纳，对促进全县农民专业合作社的稳步、健康发展发挥了积极作用。

拓宽社情民意渠道，加强日常监督。一年来，县政协广泛征集各类社情民意信息共160多篇，选择其中的50多篇重要信息，编辑成10期《社情民意》专刊，向县委、县政府及时反映，其中《关于整治城区交通状况》、《关于加快果蔬市场建设》、《关于各村成立红白理事会》等建议得到高度重视，被县领导及时批示转交有关部门办理，使一些群众关注的问题得到有效解决。

积极配合主动参与，加强特邀监督。县政协充分发挥委员民主监督作用，着力推进特邀监督工作的规范化、程序化建设，鼓励委员受聘担任纪检监察机关、司法机关和政府有关部门的特邀监督员，逐步扩大特邀监督员工作的覆盖面，支持委员认真履行职责，积极反映社会各方面的意见，为改进部门工作发挥了较好的作用。

三、促进发展、关注民生，参政议政富有成效

服务大局，调查研究建诤言。县政协教科文卫法制委员会以促进文化强县建设为课题，会同县政府有关职能部门和相关委员，调研了三个镇(办)、九个部门以及三馆建设等，广泛征求职能部门和委员意见，形成了《关于对我县文化强县建设情况的调研报告》，为建设文化强县提出了合理化的建议。经济委员会组织委员和相关职能部门，专题调研了我县城市和住房建设情况，详细了解了目前全县城市道路规划建设、管网改造、森林公园建设、保障性住房和商品房的开发建设等情况，提出了“坚持高起点规划、不断提高规划水平，拓宽城市建设资金渠道，加快保障性住房建设”等切实可行的建议。

突出主题，视察知情献良策。组织委员就我县创“国卫”和食品安全监管工作开展两次视察活动，扎实深入地了解情况，全面细致地分析问题，形成了两份很有价值的视察报告。提出了要进一步营造全民创卫的良好舆论环境，谋划创卫工作难点的根本破解，全面建立健全创卫工作的长效管理机制;要动员全社会力量参与食品安全工作，将食品安全工作作为构建和谐社会的重要组成部分，做到食品安全问题早发现、早预防、早解决等12条意见建议。这些意见建议促进了有关问题的解决，充分体现了履职能力。各镇(办)政协工作组经常组织委员，围绕镇(办)中心工作，开展视察活动。例如：同家庄镇政协工作组针对镇水利基础设施不能完全投入使用等问题进行了调研视察，路井镇政协工作组对驻镇单位党政班子进行了廉政测评等，都提出了切实可行的意见建议，为促进区域经济社会和谐发展起到了积极作用。

精心组织，专题调研促发展。根据县委常委会议的安排部署，县政协组织部分委员对我县旅游产业发展情况进行了专题调研。为保证调研成果的高质量完成，先后组织召开了6次座谈会，与洽管委、旅游局及相关涉旅部门主要领导、从事旅游行业的代表及关注旅游产业发展的有关人士进行了广泛的接触和讨论，同时驱车 2000多公里，考察了宁夏沙湖、华县少华山等景区，形成一份高质量的调研报告，得到县委、县政府领导的高度重视和肯定，并在决策中采纳运用，为促进我县旅游产业发展起到了积极的作用。

四、凝心聚力、广泛联谊，团结民主共建和谐

突出特色，强化工作交流。在全市政协秘书长(办公室主任)工作经验交流会上，我县政协作了“坚持科学发展、突出团结民主，着力推进协商民主在基层政协工作中的作用”的发言，得到市政协领导的充分肯定，并当场决定把我县政协作为2014年全市协商民主的一个现场点来抓，展示了我县政协的风采。

加强合作，发挥界别作用。加强了与统战、各人民团体、工商联等的联系和合作，畅通发扬民主的渠道，增进统一战线内部的团结，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。紧紧围绕印光文化名片，加强与民族宗教界的联系，进行招商引资，打造印光故里，宣传印光文化和精神，切实把各方面力量团结、引导到推动发展、维护稳定上来，以促进县域经济旅游文化事业的发展。

利用优势，服务“三农”。三月份，县政协在路井镇雷庄村开展了“三下乡”送温暖活动，活动中活动中接受义诊和咨询的群众累计达3621余人次，发放药品药具2980余盒，价值 2.7万余元，义诊畜牧疑难病例19例，发放药品17种12件;发放各种宣传资料60种32560余份，展出科技宣传展板86幅;赠送体育健身器材一套，并为村小学赠送现金10000元;各有关部门还为雷庄村赠送现金6万余元;同时县政协各领导还深入到贫困户中，嘘寒问暖，并为她们送去了慰问金等物品。一系列送温暖活动不仅强化了农民科技、卫生、法制意识，更为我县新农村建设起到了积极的促进作用。

科学规划，文史成果丰硕。按照县政协八届委员会文史资料工作的征编规划，2013年先后出版了《李静慈的戏剧人生》以及《贤相伊尹》，这两辑文史资料的的征集出版，旨在传承古莘传统文化，弘扬黄河历史文明，宣传合阳名家名士，打造合阳文化品牌，发挥文史资料“存史、资政、团结、育人”的特殊作用，促进了我县旅游文化事业的发展。

深入基层，切实开展群众路线教育实践活动。县政协各领导深入黑池镇、坊镇、金裕镇、同家庄镇等各自包联村，采取走村入户、个别采访、座谈交流、问卷调查等形式，一边认真听取村民代表的意见建议，了解村民家庭收入、农村主导产业、基础设施建设、低保、子女上学和村务管理等工作，一边详细地给群众讲解各种惠民政策，对所提出的问题一一做了解答，并现场办公，为群众解决实践困难，真正使群众路线教育活动落到实处。

五、强基固本、提升素质，自身建设得到加强

注重学习提升履职水平。学习工作常抓不懈，积极组织开展形式多样的学习活动，努力提高学习的自觉性和实效性。县政协通过组织召开工作组会议，先后学习了中省市会议精神、总书记在河北省委常委民主生活会上的讲话、十八届三中全会等文件精神，增强了理论素养，提高了履职水平。

加强委员队伍建设。按照《加强委员自身建设和管理办法》规定，大多数委员都能不辱使命、履职尽责，立足岗位、建功立业，为合阳的建设和发展，建言献策。县政协各领导带队走访了部分委员，深入了解委员履行职能以及服务社会的情况。对部分为县域经济文化社会事业做出突出贡献的委员进行宣传报道，树立政协新形象，展示委员新风采。

加强机关各委办队伍建设。注重加强领导班子建设，增强领导班子活力。合理调配工作人员，充实了机关各委办干部队伍。规范了每周一的例会学习制度，细化了每周工作任务，明确责任，狠抓落实，进一步改变了政协机关的精神风貌，增强了机关干部的大局意识、服务意识和责任意识。

强化镇(办)政协工作组队伍建设。县政协为了进一步规范基层政协工作组建设，专门深入各镇(办)开展调研活动，进一步密切与他们的联系，指导他们组织本区域内委员开展形式多样的活动，充分发挥他们的桥梁纽带作用，促进了政协工作在基层的延伸和拓展。

各位委员、各位同志，过去一年成绩的取得，是中共合阳县委统揽全局、加强领导的结果，是县政府高度重视、大力支持的结果，是各镇(办)、各部门加强协调、密切配合的结果，是各位委员以高度的社会责任感恪尽职守、履行职责的结果，是离退休老同志、社会各界人士积极参与、热情帮助的结果。在此，我代表县八届政协常委会，向大家表示衷心的感谢和诚挚的敬意!

在肯定工作成绩的同时，我们也清醒的看到，与新形势、新任务和人民群众对政协工作的期望要求相比，我们的工作仍还存在一定的差距。主要表现在：委员的主体作用发挥不够，履职方式有待创新，民主监督的广度和深度有待拓展，自身建设还需加强。这些问题都有待于我们在今后的工作中不断分析研究，逐步加以解决。

2014年工作意见

2014年是全面贯彻落实中共十八届三中全会精神之年，也是全面深化改革的关键一年，做好今年的各项工作意义重大。新的一年县政协工作的指导思想和总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实中共十八届三中全会精神，牢牢把握团结和民主两大主题，在中共合阳县委的坚强领导下，紧紧围绕构建“三区支撑、四化同步”发展格局，积极履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，不断推进人民政协事业新发展，为实现富裕合阳、和谐合阳、美丽合阳作出新的贡献。

根据这一指导思想和总体要求，2014年要着重做好以下几方面工作：

一、以“十八届三中全会”精神为统领，进一步加强理论学习。

政协常委会全体成员要增强学习的主动性和自觉性，率先垂范，做出表率，坚持常委会议学习有关法律法规和政策文件，努力做理论学习的“标兵”;广大政协委员除了积极参加单位组织的各种学习活动外，要强化自我学习的意识，不断充实学习内容，提高自身素质;县政协机关要认真组织开展“学习月”活动，始终把学习贯穿于整个工作，着力打造学习型机关。

二、以促进发展为中心，进一步推动县域经济社会发展。

要紧扣县委、县政府的工作中心，围绕“三区支撑、四化同步”发展格局、精心选择党政所思、群众所盼、政协所及的关键问题，充分发挥政协优势，积极开展调研视察和协商议政活动，汇集各界智慧，力争形成一批看得远、谋得准的高质量建言成果，为县委、县政府科学决策提供参考。今年，我们将以专委会为依托，与各参加单位密切协作，围绕中小企业发展、公共卫生工作、现代农业园区建设、教育资源均衡发展等课题开展调研视察，为推进我县经济社会转型跨越、科学发展，资政建言、献计出力。

三、以关注民生为己任，进一步维护社会稳定。

要坚持和发扬“人民政协为人民”的工作理念，把人民群众对幸福生活的美好追求作为政协工作的出发点和落脚点，积极协助县委、县政府做好惠民生、稳民心、促和谐的工作。切实加强提案和反映社情民意工作，不断探索提案办理新方式，努力提高提案办理落实率;畅通社情民意反映渠道，及时反映各界群众的意愿和诉求。充分发挥各界别委员的资源优势，协助县委、县政府做好招商引资、文明创建以及联系帮扶等工作，引导广大委员以实际行动，进一步推动社会建设，促进社会和谐稳定。

四、以协调关系为纽带，进一步营造和谐氛围。

要把发扬民主、增进团结、协调关系、化解矛盾作为履行职能的重要使命，积极营造民主、宽松、和谐的环境和氛围。进一步加强与全县各民主党派、工商联和无党派人士联系沟通，完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。进一步发挥民族、宗教界代表人士的作用，促进民族团结、宗教和睦、社会稳定。进一步调动人民团体的履职积极性，协调各阶层人士的利益关系。努力推动镇办政协工作组队伍的建设，促进政协工作向基层延伸。继续做好文史资料工作，编纂发行第二十三辑文史史料。

五、以夯实根基为重点，进一步强化队伍建设。

积极适应新形势、新任务对人民政协工作的新要求，全面推进政协队伍建设。进一步发挥委员主体作用，通过开展多种形式的活动，提高委员履职能力，通过完善委员履职考核机制，激发委员履职积极性;进一步发挥专委会基础性作用，加强上下互动，对口联系工作，发挥专委会的组织优势、专业优势和联络优势，有效提高参政议政实效;进一步加强政协机关建设，以创建“学习型、服务型、创新型、和谐型”政协机关为目标，继续推进政协机关“制度化、规范化、程序化”建设，切实增强服务保障和综合协调能力，不断提升政协的整体形象，展示政协的良好风貌。

篇3：宁阳县政协常委会工作报告

一、宁阳县建立城乡统一的建设用地市场的实际情况

1. 对城乡统一的建设用地市场内涵的认识

城乡统一的建设用地市场, 即对依法取得的农村集体经营性建设用地, 必须通过统一有形的土地市场、以公开规范的方式转让土地使用权, 在符合规划的前提下与国有土地享有平等权益。

这意味着, 需要使用农民集体土地的经营项目, 可以在符合规划的条件下, 通过有形土地市场, 取得农民集体土地使用权;符合规划的集体建设用地直接进入市场的, 与城市固有土地一样, 价格将由市场决定。这项制度提高了集体土地所有权地位, 还原了集体土地所有权, 使集体所有权真正成为和国家所有权并立的公有制所有形式之一。

2. 宁阳县建立城乡统一的建设用地市场现状

⑴国有建设用地一、二级市场情况。我县2009-2013年共办理国有存量建设用地出让手续38宗, 面积71.8511公顷, 收取土地出让总价款30180.29万元;办理新增建设用地出让手续169宗, 面积657.3612公顷, 收取土地出让总价款251005.8万元;办理国有建设用地转让手续295宗, 面积361.59公顷, 土地转让金为77593.8万元;办理国有建设用地抵押手续1238宗, 面积1693.41公顷, 贷款额为367991.83万元。

⑵征地制度制约一体化进程。根据现行的土地流程及政策规定, 当用地单位确实需要使用农村集体所有的土地时, 必须通过国家征收将农村集体所有土地转化为国家所有的土地, 之后通过出让等方式取得国有建设用地使用权。因此, 征收制度决定了国有建设用地具有凌驾于集体建设用地的产权, 集体建设用地基本被排斥在成熟的国有建设用地市场之外, 城乡建设用地市场之间缺乏有机联系。

⑶农村集体经营性建设用地流转现状。 (1) 配套制度不完善。社会保障体系在农村尚未建立, 农民将土地视为安身立命的保障。在没有完善农村社会保障体系的情况下, 允许农村土地进入城乡建设用地市场, 容易使广大农民存在后顾之忧, 不能积极正确的响应政策。

(2) 集体建设用地所有权不明确将影响建设用地市场的进程。目前我县正在进行农村土地确权发证工作, 在现实操作中, 大部分农民对于土地归谁所有都存在疑惑, 村内生产小组与村委会对于农村土地都有一定的管理权和控制权。因此, 农村土地的所有权主体极其不明晰, 这对于城乡土地市场一体化进程中供给主体的培育极为不利, 容易造成利益纠纷。

⑷农村宅基地流转现状。我县进行了新农村社区建设规划, 但大部分村庄只注重规划占新区建房而不考虑旧村庄改造。有的经济条件好的到县城、乡镇驻地或新规划社区购房后, 村里宅基地仍然闲置占用;部分村民不愿在老地方建房, 年复一年, 造成村内宅基地空闲闲置。另外由于农村集体土地使用权只能在同村内部转让, 在新农村社区建设过程中, 用地确权遇到难题。

二、建立城乡统一的建设用地市场建议

1. 健全相关法律制度, 使符合条件的农村建设用地进入市场

集体建设用地进入市场首要障碍是现行的土地管理法规, 要使城乡建设用地市场健康, 有序, 规范的发展, 必须修改相关的法律条款, 为城乡统一建设用地市场提供法律上的保障。根据宪法和土地管理法相关表述, 农村建设用地只能在符合规划情况下内部使用, 如果外部使用, 就必须经过征地。而按现行土地管理法, 农民集体所有土地使用权可以参与联营, 但不得出让、转让或出租。按物权法、担保法等相关规定, 家庭承包土地、宅基地不能用来抵押。债权改变后, 不得改变土地用途和所有权。必须推动相关法律的统一, 解决土地法规碎片化、矛盾化问题, 为城乡统一建设用地市场提供先决条件, 使农村建设用地在符合相关规划的条件下进入建设用地市场。

2. 制定有效的土地收益分配政策, 促进农村社会保障体系的建设

土地收益应当主要归集体所有, 政府和土地管理部门作为管理者无权直接分享产权人的处置价款, 集体土地所有者的土地收益应当纳入集体资产统一管理, 主要用于集体经济组织成员的社会保障和发展生产。在社会保障制度不健全的情况下, 农村土地承载着社会保障的功能, 因此必然减低农民流转土地的积极性, 必然会给城乡统一建设用地市场带来阻力。为了促进建设用地市场的发展, 必须相应的构建农村社会保障体系, 以此来保证失地农民的最低生活水平。

3. 做好集体建设用地市场的确权工作, 赋予农民完整的土地产权

明确产权要依靠土地登记确权, 实行土地统一登记发证制度。集体所有的土地, 依据已确认的所有权、建设用地使用权登记造册, 核发土地权利证书, 确认所有权及建设用地使用权。依法登记的土地的所有权和使用权受法律保护, 任何单位和个人不得侵犯。避免土地流转过程中的权属纠纷, 维护合法权益。赋予农民完整的土地权利, 包括占有, 使用, 收益, 转让, 入股, 租凭等。

4. 规划建立城乡统一的建设用地市场的试点范围

建立城乡统一的建设用地市场宜先在乡、村庄规划区范围内试点。在城乡统一的建设用地市场中, 城镇土地市场和农村土地市场具有同等重要的地位。通过农村建设用地入市, 土地使用者可在土地市场中任意选取能满足自身需要的城镇土地或农村建设用地, 实现城镇土地市场与农村建设用地市场的协调统一。

5. 严格控制集体建设用地流转后的用途

应严禁使用集体建设用地用于商品住宅开发, 用于商品住宅开发的必须征为国有。如果允许使用集体建设用地进行商品住宅开发, 难以实现控制房地产开发总量的要求, 同时由于产权形式复杂, 也难以保证商品住宅交易的安全, 让小产权房入市有机可乘。

6. 保障农户宅基地用益物权, 完善农村宅基地制度

完善农村宅基地制度, 严格宅基地管理, 依法保障农户宅基地用益物权。农村宅基地和村庄整理所节约的土地, 首先要复垦为耕地, 调剂为建设用地的必须符合土地利用规划、纳入年度建设用地计划, 并优先满足集体建设用地。

在宅基地的分配上, 对扩展边界内的城郊、近郊农村居民点用地, 不再进行单宗分散的宅基地分配, 鼓励集中建设公寓式住宅或有特色的农民新居。对扩展边界外的村庄, 严格执行一户只能申请一处符合规定面积标准的宅基地。经济条件较好、土地资源供求矛盾突出的地方, 允许村集体组织对新申请宅基地的住户开展宅基地有偿使用试点。在基础管理工作上, 要依法加快宅基地确权登记发证, 妥善处理宅基地争议。积极建立农村宅基地动态管理信息系统, 实现宅基地动态信息查询和管理。

针对“空心村”、宅基地闲置、房屋空置和宅基地优化配置使用机制及退出机制缺失等问题, 一是要在保障农民住房建设用地基础上, 严格控制农村居民点用地总量, 统筹安排各类建设用地。鼓励通过改造原有住宅, 解决新增住房用地。各地根据地方实际情况制定节约挖潜、盘活利用的具体政策措施。二是逐步引导农民居住适度集中。根据城乡一体化的城镇建设发展规划, 因地制宜推进农村居民点撤并整合和小城镇、中心村建设。对因撤并需新建或改扩建的小城镇和中心村, 要加大用地计划、资金的支持。三是推进“空心村”治理和旧村改造。对治理改造中涉及宅基地重划的, 要按照新的规划, 统一宅基地面积标准。对村庄内现有各类建设用地进行调整置换的, 应对土地、房屋价格进行评估, 在现状建设用地边界范围内进行;在留足村民必需的居住用地 (宅基地) 前提下, 其他土地可依法用于发展二、三产业, 但不得用于商品住宅开发。

篇4：宁阳县节水工作存在的问题及对策

【关键词】宁阳县；节水；对策

宁阳县拥有水资源总量3.5亿立方米，人均占总量356立方米，仅占全国的12%，全省的64%；亩均占有量149立方米，仅占全国的9%，全省的42%，年缺水量1.5亿立方米，是严重缺水的县城之一。目前，宁阳县四分之一水资源来自地表水，四分之三来自开采地下水，部分地区采明显大于补，已形成一定规模的水位降落漏斗，造成地面沉降。面对水资源的不足，靠开源，不仅需要大量的投入，而且一旦水源枯竭，再找出路，将会造成较大的经济损失。在水资源紧缺的严峻形式下，最经济的办法还是节流。首先应当抓住农业灌溉这个大头；其次是抓好用水大户的节水技术改造，提高水的重复利用率，努力实现水资源的可持续利用，防患于未然。

1.当前节水工作存在的主要问题

1.1节水水平不高

宁阳县农业用水比较粗放，土渠输水、大水漫灌溉方式仍普遍沿用，加之蒸发渗漏每年损失水量0.5亿立方米，万元产值取用新水量75立方米，大大高于同等县城水平。供水管网老化，漏失现象十分严重，部分地区的漏失率甚至达到了40%。服务业、居民生活用水的节约意识差，浪费现象比较严重。

1.2节水技术手段比较落后，现代化程度不高

由于没有固定的资金投入渠道，农业节水缺乏合理有效的补偿机制。目前，宁阳县的灌溉渠道大多是土质渠道，在输水过程中渗漏损失十分严重，高标准的衬砌渠道很少，仅有一小部分地区采用喷灌、滴灌和微灌。另外，用水形式几乎是一次性使用，一次性排放，水的重复利用率极低。

1.3节水意识和水忧患意识淡薄

人的行为是受思想支配的，人们对水存在着一些固有的、陈旧的思想观念，把水看成是天上下的、地上流的纯自然之物，是取之不尽、用之不竭的。对未来水危机缺乏足够的认识，用水习惯和用水观念上还比较落后，节水措施薄弱且难以落实，许多乡镇的节水工作还仅仅停留在口头上或宣传口号上，对节水工作考虑不多，精力投入不足。

2.对于节水工作的建议及对策

2.1强化政府行为，抓好节水技术的普及

2.1.1加大宣传力度

通过各种渠道广泛宣传节约用水的意义和有关的政策法规，尤其要借助社会的传播媒体，采用喜闻乐见的形式来宣传和引导人们实施节约用水。有针对性制订节水的宣传策略；解决老百姓在节水问题上的疑惑，引导百姓走出节水误区，增强节水意识，掌握节水技巧。

2.1.2深入进行政策研究

广泛开展调查研究，摸清农民对节水问题的看法、心态，研究解决百姓迫切需要解决问题；制订和完善具有较强操作性的节水政策，特别是在投入补偿机制方面要进行详尽的剖析，提出合理分摊的方案；完善监督考核措施、合理的奖惩办法等。

2.1.3利用经济杠杆推动节水工作，制定出一套鼓励节水、惩治浪费的规章制度，以及建立监督检查机制

国内外经验表明：合理的水价将会对节水起到杠杆作用，有利于促行用水户节水，每立方米水价提高10%以上，至少可减少5%的用水量。因此，必须按照价值规律，合理调整水价，除了相应提高水价使用接近成本外，还可根据实际情况采取水价浮动方法，枯水年份或枯水季节提高水价标准，以及通过实际计划用水、超计划加价的方法来唤起人们的节水意识。同时要有监督和检查的具体措施，才能使这一工作真正落到实处。

2.1.4必须制定科学的节水规划

科学节水必须依靠科学品质规划。围绕党的十五大提出“资源开发和节约并举，把节约放在首位”的可持续利用方针，节水规划必须以水资源和高效利用为核心，协调开源与节流，居民生活、生态用水、水与经济、社会、环境的关系，实现需水与供水节水，农业节水与工业、生活节水，节水与生态环境的总体平衡。

2.1.5逐步建立市场化的节水运作机制

节水工作涉及千家万户，单靠政府投入，不按市场运作，节水必然动力不足，行之不远；单靠市场运作，没有政府引导，节水必然难见成效。这就要求我们探索建立以用水单位投入为主体，地方财政为纽带，社会投入为补充，财政和信贷资金相结合的多元化节水投资体系，多层次、多渠道开辟投融资途径，筹措节水资金，形成多元化节水投入机制。各乡镇在基本建设、技术改造资金及水利建设基金三项费用中都要安排节水资金。

2.2必须树立科学的节水意识

2.2.1水忧患意识

宁阳县的水资源不但贫乏，而且分布不均，南多北少。全县人均水资源拥有量300立方米左右，按照联合国制定的标准，人均低于1000立方米的已属重度缺水地区。近年来，由于水利部门的努力，成功启用东、西引汶干渠地表水，还是没有完全改变地下水超采严重的现象。

2.2.2资源意识

水是人类赖以生存和发展的重要资源，是人类不可替代的生存条件。提倡节约用水，并非限制和压缩用水，而是为了减少不必要的损失与浪费，合理高效地利用好水资源，其核心是为了提高水的利用效率，节省有限的能源和资源，是社会经济可持续发展的需要。

2.2.3环境意识

节约用水就是保护环境，减少污染。节水防污，相辅相成，相得益彰。据专家测算，生活用水中每立方米用水，将产生0.7-0.8m3的污水。水污染加剧了全县的供需矛盾，也加速了水利工程的老化速度，破坏了生态环境，影响了人们的身體健康。

2.3农业节水重在改进灌溉方式

2.3.1进一步发展衬砌渠道输水灌溉，倡导管道输水灌溉

目前，我市的灌溉渠道大多是土质渠道，在输水过程中渗漏损失十分严重，建设高标准的衬砌渠道是减少渗漏损失的有效措施。近几年来，部分乡镇建立了防渗渠道，从使用情况看，水的利用率可提高20%以上。管道输水灌溉则是以管道代替明渠输水灌溉的一种形式，通过一定的压力，将灌溉水由分水设施输送田间，水利用率可达95%，在干旱乡镇可大大缓解用水矛盾。

2.3.2改进地面灌溉方法，因地制宜发展先进的节水灌溉技术

大水漫灌式的地面灌溉是我县传统的主要灌溉方法，灌溉面积大，浪费水量也大。在满足及时和足量的要求下，在传统的充分灌溉理论的支配下，每次灌溉几乎都将种植物的全部面积进行湿润，从而造成大量棵间蒸发和深层渗漏缺失。据此，可采用非充分灌溉方法，就是在作物生长的关键时刻土壤的湿度，而不是达到饱和湿度；灌溉时湿润作物根系附近的局部面积，而不是全部灌溉面积，从而使灌溉用水量大大减少。部分乡镇采用的喷灌、滴灌和微灌技术均属于比较先进的节水灌溉方法。但这些灌溉方法要求较多的资金和较高的技术，推广这些灌溉技术必须从实际出发，把重点放在经济价值高的果林、蔬菜、花卉和经济作物上。

2.3.3鼓励地表水灌溉与地下水灌溉相结合

在地表水灌溉过程中，有相当一部分通过渗漏补给了地下水，不仅损失了地表水量，引导地下口水位上升，增加地下水的无效蒸发，而且在有些地方还会引起土壤盐渍化和恶化灌区环境，因此，在有条件的灌区内，应适量发展井灌，实行井渠结合、利用地表水和地下水相结合的灌溉方法，既可使渗漏的地表水得到重复利用，又可减少地表水的取用水量，达到节约地表水资源的目的。

2.3.4要综合利用水资源

篇5：宁阳县政协常委会工作报告

彭阳县交通运输局 李伟(2010年11月30日)

主席、各位副主席、委员：

根据视察安排，现将我县农村公路建设与养护管理工作做以简要汇报。不妥之处，恳请提出宝贵意见和建议。

一、农村公路建设管理

（一）项目争取情况

今年以来，自治区发改委、交通运输厅共安排我县农村公路建设项目15条208公里，项目批复总投资1.03亿元（区补投资6656万元）。其中：自治区发改委共安排2条41公里（均为四级砂砾公路），批复项目总投资268万元（区补投资206万元）；自治区交通运输厅安排13条167公里（均为四级沥青路面），项目批复总投资1.002亿元（区补投资6450万元）。

（二）项目完成情况

年初下达的草庙经刘塬至和沟（政协委员建议案项目）、白阳镇至刘台、白阳镇至赵沟、高寨塬至何塬、上王至文沟、庙嘴水库至何山、店洼至太寺、古城至甘海子、古城至张化9条115公里四级沥青公路新建工程已全面完成；9月份下达的309国道经梁壕至姚岔、309国道经李岔至上台、李岔经李洼至邓岔、309国道至花芦滩4条52公里四级沥青公路新建工程已完成勘测设

计等前期工作，计划年内完成工程招投标，2011年6月底建成。与此同时，已配合完成309国道县城过境段改扩建主体工程、203省道王洼矿区段新建路基桥涵工程和王洼煤矿运煤通道以及309国道马成河至小石沟段旧路改造前期工作。完成县城中心汽车站至309国道茹河大桥、县城至203省道茹河大桥可行性研究报告以及县农村公路建设中心试验楼建设项目前期工作。完成区发改委下达的孟塬经王岔至糜地壕、王洼马掌至崖堡2条41公里四级砂砾公路新建工程。围绕服务全县中心工作和办理人大代表议案、政协委员建议案，修建完成古城、红河、城阳3个设施农业园区、古城养牛园区和红河何塬人大代表议案等道路共35公里，改造提升麦子塬综合开发示范基地道路15公里，新建城阳马河漫水桥（政协委员提案项目）1座。年度项目的实施，共解决23个行政村通沥青（水泥、砂砾）公路，服务人口8万多人。截止2010年底，境内等级公路达到1523.8公里，其中：国道67.9公里，省道95.4公里，农村等级公路1360.5公里（县道105.7公里，乡道482.3公里，村道772.5公里），等级公路密度达到60.3公里/百平方公里（高出全区平均等级公路密度近26公里/百平方公里）。全县以县城为中心、国省干线为骨架、县乡公路为两翼、村级公路为脉络的“四纵五横”公路交通网络已经形成。

（三）项目管理措施

一是加强组织领导，理顺管理体制。成立了彭阳县农村公路建设领导小组、彭阳县农村公路建设管理中心（副科级事业单

位）、彭阳县农村公路建设监理办公室、彭阳县农村公路建设廉政工作领导小组和农村公路建设中心试验室，具体负责全县农村公路建设的指导、监督、协调和重大问题的处理、农村公路建设项目的实施管理、现场监理、资金监管和试验检测工作。通过组织的加强和机构的完善，促使我县农村公路建设管理的体制更顺、抓手更硬、措施更实、领导更加有力。

二是严格建设程序，狠抓质量管理。规范了农村公路质量管理，明确了工程质量责任，签订了《彭阳县农村公路建设管理目标责任书》。健全了工程质量管理制度，完善了工程质量保证体系，落实了项目“四制”（项目法人制、项目招投标制、项目建设监理制、项目合同管理制）管理，执行了项目建设“四合同制”（《工程施工合同》、《工程廉政合同》、《施工安全合同》和《使用当地农民工合同》）和工程监理“双合同制”（《工程监理合同》、《监理廉政合同》），推行了工程管理“五监控”（业主管理、质检站抽检、监理办监理、监督员监督、企业自检）、资金拨付“六审签”（监理工程师签认、计量工程师核定、总监理工程师复审、主管会计审核、分管领导把关、行政一把手审批）、计量支付“两挂钩”（工程计量支付与农民工工资兑付和安全生产措施落实挂钩）和监督部门（纪检、监察、发改、财政、审计）“全跟踪”的项目管理新模式，有效提升了工程建设质量，确保了项目工程廉政、高效、安全实施。

三是创新建设方式，优化建设标准。认真执行《宁夏回族自

治区行政村通沥青水泥路建设指导意见》和《宁夏回族自治区行政村通沥青水泥路暂行技术标准》，坚持因地制宜，因路制宜，侧重对交通流量较大、人口居住密集、途经设施农业、农村主干线和主要出口路，采用6.5米宽路基、5米宽路面标准修建；对少数交通流量较小、人口居住分散和一些支线公路采用6.5米宽路基、3.5米宽路面、并加铺3米（两侧各1.5米）宽砂砾压实路肩标准修建，既降低了建设成本，又确保了行车安全。

四是统筹各方力量，加快建设进度。加大政策宣传，形成共建合力，优化施工组织，形成共建合力，全面建立了“六个一”（一名乡镇分管领导，一名局领导班子成员，一名驻地监理工程师，一组试验检测技术员，一块质量监督告示牌，一批社会质量监督员）协调互动工作新机制，全力打造了县级领导重视、乡镇领导配合、部门领导介入、村级干部参与、工程管理人员主抓的工程协调工作新格局，做到了工程按计划进度顺利实施。

五是注重安全防范，共建平安工地。加强组织领导，落实工作责任，广泛深入地开展“安全生产年”和“平安工地”创建活动，逐级签订《安全生产工作责任书》和《安全生产管理合同》。通过狠抓安全生产执法、安全生产治理、安全生产宣传“三项行动”和安全生产体制机制、安全生产保障能力、安全生产监管队伍“三项建设”，全面提升了安全生产工作水平。全面推行安全生产与工程计量支付挂钩，从源头上预防和控制了重特大事故和安全生产责任事故的发生。

六是切实关注民生，促进行风好转。落实农民工工资保证金制度，年内各施工企业共向县劳动监察大队缴纳农民工工资保证金87.5万元。严格合同管理，在与施工企业签订《使用当地农民工合同》的同时，督促各施工企业与农民工签订了用工协议，推行农民工工资兑付与工程计量挂钩，并以乡村组织签字盖章、农民工代表电话询问项目驻地张榜公示等方式将农民工工资兑付结果纳入工程计量支付审签内容，确保了农民工工资按时足额发放无拖欠。

二、农村公路养护管理

（一）养护生产任务完成情况

除现有国、省干线由区市公路管理局直接养护管理外，县公路管理段年度共养护农村公路1263公里，其中县道4条105.7公里、乡道23条482.3公里、村道65条675公里，农村公路列养率100%。截至11月底，已完成农村公路平均优良路率31.7%，其中：县道优良路率61.21%，乡道优良路率37.40%，村道优良路率21.56%。全县农村公路路面无破损性病害，桥涵、边沟等构造物完好，安保设施、交通标志基本完善，路容路貌明显改善，通畅能力大幅提升。

（二）路政治超工作完成情况

建立健全路政所专管、公路站兼管、路政案件举报点联动的“三位一体”路政管理模式，严格执法、文明办案，全年办理路政行政许可14件，查处路政案件6起，结案6起，结案率100%。

坚持源头治理与流动治超相结合，年内共签订源头限超责任书10份，安装超限超载警示标志40块，设置超限超载墩20处，查处超限超载车辆620辆，卸载货物58吨。

（三）养护管理体制改革完成情况

全面落实《彭阳县农村公路养护管理体制改革实施办法》，积极推行专业养管县（乡）公路和农民工承包养管村级公路的农村公路养管新模式，县公路管理段专门组建成立养护公司协同各公路站负责588公里县（乡）公路和275.6公里主要村级公路养护任务，并依托各乡（镇）通过选聘培训、签订协议、专业指导，将399.4公里村级公路承包给沿线45名农民工进行日常养护，并取得了良好收效。

三、存在问题及今后打算

（一）现有路网结构不尽完善，境内高速公路、一级公路尚属空白，大出大进公路交通运输网络还未形成。我们将紧抓国家实施第二轮西部大开发战略和启动“十二五”规划的绝好机遇，加快高速公路立项，争取宁夏东线鸳鸯湖至彭阳段和固原至彭阳2条100公里高速公路列入国家高速路网规划，并争取“十二五”建成通车。

（二）境内国省干线超期服役，路面破损严重，行车严重受阻。我们将紧抓国家“十二五”期间加大国省干线改造投资机遇，争取用一年时间配合区厅完成境内150公里国省干线改造任务。

（三）部分农村公路等级偏低，主要县道超期服役，安全隐

患增多。我们将结合做好高速公路项目前期工作，进一步优化“十二五”公路建设规划，争取立项建设彭阳至青石咀一级公路、彭阳至麻子沟圈二级公路110公里。稳步提高公路密度和路面铺整率，计划新建20座大中型桥梁，改造乡道380公里、村道340公里，加快形成覆盖城镇乡村、辐射东西南北、连接周边省市、延伸通江达海的快速交通运输网络。

（四）农村公路养护管理资金缺口较大，机械化养护程度较低，治超工作存在一定难度。我们将积极争取调整现有农村公路行政等级，弥补养护管理资金缺口。争取县财政支持，进一步加大养护机械投入，提高农村公路养护科技含量。不断探索治理公路超限超载的新方式、新举措，力保境内公路路产路权不受损害。

四、2011年农村公路建设与养护管理工作计划

（一）农村公路建设

围绕“打通出口、连接断头、提升等级、完善路网”的公路建设目标，加快高速公路的立项建设和国省干线公路的改造步伐，争取灵武鸳鸯湖至彭阳和固原至彭阳高速公路立项建设，积极配合做好309国道马成河至花芦段和203省道王洼至高寨塬段公路改造工程，争取彭阳至青石嘴一级公路、彭阳至麻子沟圈二级公路列入自治区建设计划，并完成各项前期工作；全面推进农村公路建设，开工建设309国道经李岔至尚台、309国道经梁壕至姚岔、李洼经李岔至邓岔、309国道至花芦4条52公里通沥青混泥土公路，争取新建赵新庄至马掌、大沟川至团庄、草庙经冯

庄至崖湾、小园子经牛耳塬至孟塬、新集至蒿店、小园子至小岔、米沟至冯庄、杨塬岔路口至景塬、203省道至阳洼9条215公里四级沥青（水泥）公路，力争打通交岔至官厅出口路，连接榆树至贺岔断头路，开工建设县城至203省道连接线富阳大桥和新集至六盘山镇公路峁堡河大桥，争取县城汽车站至309国道连接线安定大桥、长城塬至孟塬公路王家山、和沟大桥立项建设。

（二）农村公路养护管理

篇6：宁阳县政协常委会工作报告

——在政协岳阳县十一届四次会议闭幕式上的讲话彭国甫

(根据录音整理，2011年1月6日)

各位委员、同志们：

大家上午好！

政协岳阳县第十一届委员会第四次会议，经过全体委员和与会人员的共同努力，圆满完成了各项议程，今天就要闭幕了。在此，我代表县委向大会的圆满成功表示热烈祝贺！向为我县经济社会发展做出积极贡献的各位政协委员和社会各界人士表示崇高敬意和衷心感谢！

新的一年，是实施“十二五”规划的开局之年，广大政协委员要进一步增强责任感、使命感和紧迫感，坚持履职为民，把实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益作为政协工作的根本出发点和落脚点，进一步开创我县政协工作新局面，在推进富民强县、科学跨越的征程中再立新功。借此机会，我提三点意见和要求。

第一，广集民智推发展

根据科学发展、“四化两型”、“五市一极”的要求和我县的实际，我们确定了“十二五”的发展战略，向全县人民吹响了建设“四湖五区”的号角。“四湖五区”，体现了科学发展观的要求，是我县“十二五”发展的战略目标，是全县70万人民根本利益的集中体现。政协、广大政协委员和社会各界人士必须围绕“四湖五区”认真履行职责。

要围绕“四湖五区”提升政治协商的高度，紧扣建设“四湖五区”、“六大发展”的关键点和难点，发挥政协人才荟萃、智力密集的优势，谋全局之道，立发展之论，建有用之言，献务实之策。

要围绕“四湖五区”强化民主监督的深度，选择推进“四湖五区”建设中全局性、战略性重大问题开展专项视察和专题督查，促进各职能部门认真履行职责。刚才两位政协委员宣读了两个调研报告，我一边听一边在调研报告上做了批示，我觉得这两个调研报告是很重要的。第一个调研报告反映的小产权房的问题，明天上午县委、县政府要召开大会，坚决依法严肃整治。第二个调研报告反映的是教育均衡发展的问

题，写得很实在，很深刻，做了大量的调查，确确实实反映了教育发展中的深层次的问题。这些问题必须引起我们的高度警醒，必须认真研究，逐一妥善解决。

要围绕“四湖五区”拓展参政议政的广度，选择“四湖五区”建设中人民群众普遍关心的问题，组织开展深层次、宽领域、多形式的调查研究，反映社情民意，通过调研报告、提案、建议案或其他形式，向县委、县政府提出意见和建议，同时，要进一步发挥工商联、人民团体、无党派人士的参政议政作用，使参政议政的渠道更加广泛和畅通。

第二，沟通民意促和谐

山与山之间的距离是云，树与树之间的距离是风，人与人之间的距离是心。沟通民意是促进和谐的根本要求。政协要突出团结和民主的主题，沟通民意，凝聚民心，全力提高人民群众的幸福感和满意度。

要深入基层体察民情，主动到各自联系的成员和民众中去真情体察群众情绪，积极反映群众意愿。

要拓宽渠道通达民意，使各级党委、政府能及时准确地掌握社情民意。

要充分发挥人民政协协调关系、增进团结的独特功能，有针对性地宣传党的路线、方针、政策和县委、县政府的决策部署，多做沟通思想、增进理解的工作，多做理顺情绪、化解矛盾的工作，增进不同社会阶层和不同利益群体的和谐相处，进一步增强人和政通、和衷共济、共推发展的软实力。我这里特别强调了增进不同社会阶层和不同利益群体的和谐相处，这很重要。西罗主席的报告里讲了这个观点，这个观点是非常重要的。现在的社会矛盾很多是利益矛盾和非利益矛盾，利益矛盾中很多是物质利益的矛盾，现在又凸显出不少的非物质利益的矛盾。非物质利益的矛盾往往是心理上的东西，代表群体与群体之间非物质利益的矛盾，比如仇富心理、仇官心理，好像当官的都是腐败分子，没有一个是好东西，这种心态不正常，是一种病态的社会心理。这种病态心理的产生很重要的一个原因就是社会阶层板结化、社会群体板结化。这个问题很值得我们来研究，富人中有好有坏，领导干部中也有好有坏，但好的是主流。我们政协委员怎么来发挥增进团结的独特功能，增进不同社会阶层和不同利益群体的沟通、协调和和谐，这是一个新的话题，也是创新社会管理的一个新的内容。

要始终把团结各界、凝聚人心的工作摆在突出位置，充分发挥人民政协联系广泛的优势，积极开展对外交往和联谊活动，最大限度地整合、包容和吸纳一切社会能量，调动一切可以调动的积极因素，进一步增强富民强县、科学跨越的合力。

第三，实谋民利暖民心

天理不可违，民心不可欺！民心就是天理！天下何以治？得民心而已！天下何以乱？失民心而已！人民政协是人民的政协，履职为民是人民政协的本质要求、终极目的，是我们“脚前的灯、路上的光”。政协和政协委员只有为民谋实利，才能体现政协的本质要求，才能温暖民心，赢得民心。

作为政协委员，不仅要有荣誉感，而且更为重要的是要有实谋民利的责任感和使命感，绝不能把政协委员作为为自己谋取不正当利益的政治资本，绝不能把政协委员作为损害人民利益的政治资本。对于这个问题，我们每一个人，包括我自己在内，都要高度警惕，警钟长鸣。要围绕人民群众反映强烈的基本民生问题、历史遗留的重大民生问题、发展过程中的新生民生问题深入调查，提出高质量、有价值的调研报告、提案、意见和建议，为县委、县政府献计献策；要发挥自身的优势为保障和改善民生做贡献，积极为社会创造更多的物资财富、精神财富和就业机会，积极开展送科技、送教育、送卫生的活动，积极参与社会公益事业和慈善事业的发展。