高校科研经费使用情况

高校科研经费使用情况（共8篇）

篇1：高校科研经费使用情况

重大科研项目经费使用情况的自查报告

1.四川省教育厅课题“大众体育竞技化的多元效应研究”批号11SB042，项目实施状况：

前期准备相关材料，设计、制定问卷，并检验问卷的信度和效度，现在问卷已经发放，处于回收阶段，已经回收的问卷已经进入数据录入阶段。已经完成相关论文及综述3篇。

2.四川省教育厅体育社会科学重点研究基地课题“体育教育训练学专业培养方案改革与学生就业发展趋势的契合研究” 批号 TY201120，项目实施状况

前期完善各相关材料与设备，设计、制定访谈内容，通过专家访谈法进行问卷设计、制定，并检验问卷的信度和效度，现在问卷发放完毕，开始回收。已经完成相关论文及综述2篇。

3.由于四川省教育厅体育社会科学重点研究基地课题经费尚未到本人科研账户，所以还需在计财处咨询，所以没有收支明细。

4.四川省教育厅课题的经费已经到账，但是由于本人前期都采用垫付的方式进行相关采购与支出，因此到目前为止，还没有使用该经费。（见附件）本人将在最后报账的时候，统一向科研处、计财处提交使用收支明细账。

附件：计财处提供的项目收支明细账

注：请研究生导师写好 然后到邮箱249737118@qq.com

自查报告人：沈建

峰

学 院： 体育

学院

2012年10月19

日

篇2：高校科研经费使用情况

——关于加强高校科研经费使用监督管理的调研报告

(浙江机电职业技术学院)

科学研究是现代大学的三大职能之一，多年来，高校作为国家科学研究的重要力量，按照国家的相关政策规定实施科研项目，并不断提高科研经费管理水平和科研经费使用效益，有效改善了高校科研基础条件，高校科研水平和质量大幅提升，产出了大量优秀实用的科研成果，为国家经济社会发展提供了有力支撑。但是，随着高校科研经费来源渠道的多元化、复杂化以及受各种利益的驱使，高校中也出现了不少科研经费使用、管理不当的现象，随意开支、侵占科研经费的现象可以说近乎普遍，甚至发生违法违纪行为。据中国科学技术协会的一项调查显示：科研资金真正用于项目本身的仅占40%左右，有大量的科研经费流失在项目之外，扩大开支范围、擅自调整预算、突击购买设备、冒领劳务费等现象屡见不鲜，擅自挪用科研经费已经成为一种普遍的、公开的秘密，就连科技部长万钢都忍不住在2013年10月11日的国新办新闻发布会上连说两个“愤怒”，并表示“痛心”和“错愕”！2011年我国的科研经费投入达到8600亿元，2012年我国全社会用于研究开发活动的支出达10240亿元，占GDP的1.97％，估计到2015年全国科技研发投入经费不会低于1.5万亿元，按照购买力评价总量已经和美国相当。这就意味着每年有天文数字级的科研经费在体外循环甚至落入个人的腰包。若真是那样，情况着实触目惊心，如不及时制止并加以治理，我国的科研环境和氛围将不堪设想。

一、存在问题

根据近年来检察机构侦办的案件和有关部门披露的信息表明，高校在科研经费使用管理方面存在着与其他科研单位类似的问题，主要表现在以下几个方面：

1、随意扩大开支范围

根据近三年国家审计机关出具的涉及“问题科研经费”的39份审计报告不难发现，科研经费“扩大用途”、“挤占挪用”已成普遍现象。工资福利，吃饭招待，会议、考察、出国，买车、交通、零花钱，盖房、装修、买家具，几乎吃喝拉撒睡都能挤占科研经费，有的经费开支甚至连去向都说不清，如山东省教育厅所属13所大学今年编报的科研经费项目支出预算9.43亿元，未细化到具体项目，全部填列为其他商品和服务类支出。其中用于人员开支、购置固定资产、改善办公条件等与课题无关的款项支出问题相对突出，“专款专用”的规定形同虚设。

2、财务管理把关不严

有的高校对争取来的科研课题管理不规范，资金没有专帐核算，资金来源渠道与其它资金相混；有白条开支、大额现金支付的现象；存在无计划列支管理费的现象；有用假票据报销的现象；财务报销过程中，先报销后签字、假冒他人签名、代替他人签名的现象不在少数；利用发票冲账的情况时有发生；相关负责人贪污、挪用情况也不鲜见；甚至有财务管理人员利用工作便利条件“顺手牵羊”的事件发生。

3、监督管理严重失控

一些高校以“联合开发”等名义将课题经费转至其他单位或所属公司，由课题组随意支用，用于非正常用途；有的采取虚构经济事项签订合法技术合同的方式转移课题经费，将横向课题经费转至与课题负责人有关联或自己控制的私营公司，经费使用脱离单位财务监督。2 更为奇葩的是，湖南某高校两名教师通过伪造新闻出版总署科研立项文件，利用虚假课题合同套取学校配套资金，反映出学校职能部门监管的严重缺失。

4、擅自调整预算决算

有些高校在申请课题时，为了争取到更多的经费，往往对课题研究工作中的经费支出情况予以过高的分析和估算，尽量增加申请经费支出类别和数额。当遇到项目立项后下拨经费少于申请经费数额的情形时，导致实际的报销中出现许多不合理的开支类别或不符合实际情况的支出，使项目预算与实际执行差距较大。

5、突击购买设备

有时由于存在较多闲置资金，在项目结题时间临近时，有的高校就突击花钱购买设备，根本不考虑是否符合科研实际，导致利用率、共享率低下，甚至购买几年后都未开封使用。同时还存在设备维护管理差的现象，很多贵重设备都是学生在管理。

项目组或项目负责人侵占挥霍科研经费的方式主要有两种： 一是发票套取。由于科研项目预算时经费“余地”较大，涉及仪器设备都按进口的、最贵的价格申报。一旦资金拨下来，就想方设法用完，买车、买电脑、置办办公用品都可以，实在用不完就只能通过虚报发票来抵消了，某些高校周边发票买卖盛行的原因就在于此，而某高校旅游规划研究课题组以差旅费名义分37次报销各地到佳木斯单程火车票1505张的案例也不是传说，更不是孤例。

二是收受回扣。明明只需500万的仪器设备，以800万或者1000万购买，多余的钱辗转进入个人腰包；以科研需要的名义购置汽车房产，项目结束后据为己有；项目负责人成立公司，拿科研经费入股；以考察的名义出国或到各地旅游消费。中国社科院西部地区某研究所 3 专家直言：“考察、学术交流是科研圈最惯用的伎俩，且专门挑没有去过的地方考察，在国外随便找个学会以考察名义或学术交流方式发个邀请函，太简单不过了”。

二、本校专项调研样本分析

最近，我们在学校老师中开展了一次“关于加强高校科研经费使用监督管理研究的问卷调查”活动，从老师对学校科研经费管理办法的知晓度、对科研经费报销手续的满意度、对科研经费使用信息公开制度的认可度、现行各级科研经费管理规定中各类费用支出比例合理性、对科研经费“专款专用”执行情况的评价、是否存在实际经费支出无法正常报销和与科研工作本身无关的经费支出现象、对加强科研经费管理的建议等10个方面开展了调查。

本次调查发放问卷87份，回收60份，有效60份。经初步统计分析得出的调查结果表明：

1、教师对学校科研经费管理办法的知晓度较高。有75%的教师了解或基本了解学校现行的科研经费使用管理方面的制度，说明学校平时开展的有关科研经费管理政策法规的学习活动取得了一定的成效，下一步需要对一些刚进校的新教师加强这方面的培训。

2、大多数教师对目前科研经费报销手续持肯定态度。有2/3的教师对目前的科研经费报销手续表示理解和满意，但也有老师认为存在着诸如手续繁琐、限制太多等不尽人意的方面。毫不客气地说，确实有少部分老师在科研经费使用上抱着“严于待人、宽以律己”的矛盾心理。

3、教师对科研经费使用信息公开制度的认可度很高。有近97%的教师支持科研经费使用信息公开，表明了此项工作在高校有极高的认可度以及对治理科研经费使用管理乱象的渴望与期盼，相信在广大 4 高校教师的支持下，科研经费使用信息公开工作一定能走得更远，确保科研工作协调、健康和可持续发展。

4、现行科研经费管理规定中劳务费支出比例欠合理。在调查现行各级科研经费管理规定中各类费用支出比例合理性时，比较集中的意见认为：劳务费支出比例偏低（占62%）；学校或二级部门管理费提取比例合适（占68%）；配套资金到位及时（占82%）。

5、对科研经费“专款专用”执行情况的评价总体反映较好。对近几年学校科研经费“专款专用”执行情况的评价数据显示，认为科研经费“专款专用”执行得好的占89%；其余教师认为执行得不够好，建议明确规定纵、横向课题经费结余的管理办法。

6、教师对当前科研经费使用和监督管理中存在的诸多现象比较关注。当前科研经费使用和监督管理中存在的诸多问题，不仅不利于提高科研资金的使用效益，同时不利于提高教师参与科研工作的积极性。如有71%的教师认为报销手续繁琐、效率低；46%的教师认为经费管理制度僵化、缺乏灵活性导致正常支出报销困难；24%的教师认为存在多头管理、层层提取科研经费的现象。因此，不少教师建议，一定要简化报销手续，积极探索既能保证科研经费按预算支出又能充分调动教师参与科研工作的积极性的好办法、好举措。

三、原因分析

对于科研经费管理，几乎各级政府及主管部门和所有高校都制定有严格的科研资金管理制度，但许多都没有真正发挥作用，问题频出，固然有各种主客观的原因，如监督管理不严、当事人对自己要求不严、出于心理不平衡、虚荣心作怪的、从众跟风等，但归根结底都是利益在作祟。我们认为主要包括以下几方面：

1、预算较难把控。科研项目预算不同于工程项目预算，没有一套成熟的计算方法和规范，科研项目的不确定性、不可比性以及没有成熟的数据蓝本可参照，给编制准确预算带来较大困难。

2、法制观念淡薄。一些高校的领导和课题负责人对财经法律法规知识学习较少，观念淡薄，在管理和使用课题经费方面随心所欲，容易滋生这样那样的腐败现象和违规违纪行为。

3、监管体系欠缺。我国现行的科研经费监管体系不健全，加之执行不到位，对课题经费的管理和使用规范作用不强。由于受时间、人力、物力、财力等各种因素的限制，并非是每发生一笔经济业务都能够对其进行“跟踪问效”。

4、责任意识不强。高校各级领导尤其是法人对学校资金的监管责任认识不足，对课题经费管理工作重视不够，风险意识差，片面认为实行课题组长负责制就是课题组长全面责任，包括经费开支在内的一切事务都由课题组长说了算，只要按期完成项目任务并通过验收一切万事大吉，而忽略了学校对课题执行的日常监督管理职责。

四、对策研讨

造成科研经费使用管理不规范的因素是多方面的，解决对策自然也要多管齐下，但应看到体制机制是源头。因此，只有科研经费财权和审批权分离，掌握财权的部门退出项目审批，并建立科研投入基金制度和公正、公平、公开的专家评审制度，这些乱象自然就会消退和消亡。

应该说，政府主管部门对此项工作一直非常重视，继教育部、财政部《关于进一步加强高校科研经费管理的若干意见》（教财〔2005〕11号）之后，最近几年又多次发文强调，如教育部《关于进一步贯彻执行国家科研经费管理政策加强高校科研经费管理的通知》（教财 6 〔2011〕12号）、《关于进一步规范高校科研行为的意见》（教监〔2012〕6号）和浙江省教育厅、省财政厅的《浙江省高等学校科研项目经费管理暂行办法》（浙教高科〔2009〕1号）、省教育厅《转发教育部关于进一步贯彻执行国家科研经费管理政策加强高校科研经费管理的通知》（浙教高科〔2012〕16号）等。但由于缺少行之有效的措施和强有力的执行，加上某些文化的根深蒂固，最终没能形成预期的效果，发展到法不责众、非高压治理不可的地步。

为更好地贯彻执行国家科研经费管理政策，进一步加强和规范管理，提高资金使用效益，确保科研工作协调、健康、可持续发展，2011年9月14日，财政部、科技部发出《关于调整国家科技计划和公益性行业科研专项经费管理办法若干规定的通知》（财教【2011】434号）。该通知的核心内容是：强化预算编制、严格评估评审、结余资金上交；对非涉密课题预算进行公示，探索课题绩效的公示制度。在此背景下，浙江省监察厅、浙江省科学技术厅、浙江省教育厅、浙江省财政厅于2012年11月20日联合印发了《浙江省科研经费使用信息公开办法》（浙监〔2012)32号〕，为保障科研经费规范使用开出了“阳光药方”。随后，省教育厅于2012年12月31日下发《关于贯彻执行<浙江省科研经费使用信息公开办法>的通知》（浙教电传〔2013〕1号），要求各高校在其门户网站设置统一的“高校科研经费使用信息公开”图标，在2013年1月底前对2012年新立项的项目和2012年以前立项但未结题的项目实行首次集中公开，并于4月份开展了一次有关高校科研经费使用信息公开情况的专项检查，今后“还要努力公开小账，尤其是要努力把劳务费、接待费、交通费公布清楚”，在高校中产生极大震动和反响，成效已经显现。

（一）政府层面的要求

其实，对于高校科研经费的管理要求和办法在以上文件中都已经非常全面和明确了，综合起来主要概括以下三方面：

1、严格执行国家科研经费管理政策，规范科研经费使用

严格执行科研经费使用的相关规定；加强科研经费转拨管理；加强横向科研项目经费管理；加强科研经费大额支出管理；加强项目劳务费管理；加强科研活动支出管理；加强资产管理；加强项目间接费用和结存结余经费管理。

2、进一步加强高校科研经费管理，完善科研经费管理制度

明确高校“一把手”责任制；建立落实各职能部门协同管理监督机制；强化项目负责人责任制；建立和完善科研预算审核和科研经费会计核算制度；完善科研项目评价考核制度；建立科研项目信息公开和科研经费内部检查制度；建立科研经费管理队伍和使用人员的培训制度；建立高校科研经费管理奖惩机制。

3、推进诚信数据库建立，实行“阳光监管”

公开透明是实行科研经费“阳光监管”的基础工作，政府立项部门要在科技政务信息公开全覆盖、完善科技项目立项“三审一决策”（即专家评审、业务处室集中初审、处室联审、厅务会议决策）制度的基础上，建立诚信数据库，加大对项目执行者、评价者和管理者的信用管理力度。实行“黑名单”制度，对信用不良科技人员进行公布、通报、责令限期改正、终止项目追缴拨付经费、两年内取消其项目申报资格并记录科研不良信用等处罚，营造“不能为”、“不敢为”的学术氛围，防范和克服科研领域出现弄虚作假等不端行为。

（二）高校层面的规定

在国家和行政主管部门相关政策文件指导下，各高校应根据自身实际健全科研经费使用管理规章制度，重建高校科研工作应有的良好 8 氛围，严防违规违纪问题的发生，提高资金使用效益和科研产出质量。我们认为至少从以下方面从严管理：

1、加强科研经费项目预算管理

在编制项目预算时，应细化经费预算内容，科研和财务部门协助项目负责人共同编制预算，使预算既适应研究工作的需要，又符合财务的各项规章制度，保证预算的严肃性，增加可操作性；在项目申请阶段，合理制定支出预算，细化预算编制，做到预算不合理、不科学的项目，一律不予立项；项目立项后，项目负责人要与科研部门签定协议书，严格按预算支出经费，从源头和过程两个方面严格把关，确保有限的经费发挥最优的经济效益。

2、建立切实可行的资金“跟踪问效制”

对任何科研经费支出，学校应组织专门力量进行事前、事中、事后的监控，尽可能地对每一笔科研经费从审批、拨付到使用各环节上都开展“跟踪问效”，及时杜绝资金浪费和开支不实等现象的发生。

3、规范报帐流程、加强财务监管

对项目实施阶段的经费管理，应按照会计法规和项目合同对经费使用的具体规定，各项支出应当符合项目合同的约定及有关科研政策规定，有关票据及清单应当符合财务管理规定。批准使用的项目经费，须由该项目负责人和另一主要参加人员签字证明。财务部门除了做好经费决算工作和盈余经费的合理分配和合理使用外，更要加强财务监督，确保货币资金和财产物资的安全。

4、发挥内部审计作用

实践证明，审计监督是最容易发现并纠正经济上的违规现象，应发挥好内部审计在加强科研经费基础管理、建立各类风险预警系统中的积极作用。通过审计，发现学校的风险或漏洞，改进管理，增加效 9 益。

5、规范科研经费日常开支核算

科研经费核算是科研经费管理的重要内容，也是对科研进度进行财务监控的重要手段。一方面要严格控制科研项目经费的开支范围和标准，没有纳入科研项目预算、与项目无关的内容以及国家和学校明确禁止的消费项目，不得在科研经费中列支；另一方面，推进科研课题的成本核算，完整、真实、全面地反映科研课题的成本，特别是对开展科研活动占用学校资源发生的水电费、实验耗材、实验设备折旧及占用费、科研人员经费等间接费用，按科学合理的比例予以分摊，改变以往不分科研课题性质、内容和方向简单按一定比例计提管理费的方式。

6、建立奖惩制度

学校可以对争取到重大影响的科研项目人员、对用项目资金为学校或实验室购买较大设备的项目给予奖励；对滥用、转移、截留、挪用学校科研资金的人员应采取必要的行政和经济制裁措施。

（三）我们的一点建议：扩大“劳务费”支付范围并适当提高比例 每当遇到棘手问题时，国人已习惯寻求国际上的帮助，于是有人提出“科研经费„防蛀‟不妨学学国外”，认为有必要借鉴英国严苛的财务规则和主动接受媒体监督的机制，学习美国对个人收入水平进行总量控制。受此启发，我们想对现行政策大胆提出一条不成熟的建设性意见，它代表着一部分高校教师的心声。

现在的科研经费可以用于购买科研设备、做事情，但是不能给人，这个问题有待进一步科学论证合理改变。现行相关政策和管理制度对“人员劳务费”的定义：均指在项目研究开发过程中支付给项目组成员中没有工资性收入的相关人员（如在校研究生）和项目组临时聘用人 10 员等的劳务性费用。也就是说正式编制的企事业科研工作者不能再从中提取任何劳务性质的费用，如人员工资、奖金、津补贴和福利支出。

但实际上，除专业研究机构（如中科院）或单位专设科研岗的科研人员外，其他企业、事业单位（含高校、医院）的科研项目的承担人员，都是在完成日常本职工作的前提下开展科研活动的，需要占用大量业余和节假日时间，不能列支哪怕一丁点的劳务费，对此意见是比较大的，一定程度上影响到高校教师科研积极性，大部分只为职称晋升而做科研。见诸报端的相关信息有：国家自然科学基金委员会政策局局长韩宇透露，在我国科研经费投入中，劳务使用情况占23.6%，而发达国家的比例则达45%；美国科研经费有着相对严格的监管，其中人员费用约占33%，不存在其他五花八门的补贴；我国科研人员人均每年劳务成本约为日本的1/12，韩国的1/6。

俗话说“堵不如疏”。与其让人挖空心思去动歪脑筋，不如适当满足需求，体现以人为本。经费除了可以招研究生博士生、返聘人员、临聘人员外，也可以拿出相当部分来聘用项目的专职研究人员，同时可抽取一定比例的经费作为聘用贵重设备管理人员的费用。当然，科研经费中的人员工资与福利支出必须在预算中明示并接受严格的期中检查与事后审计，同时实行对个人收入水平的总量控制，以杜绝科研人员收入过高现象。

另外，要警惕科研设备的低使用率问题，对项目经费中对购买设备的比例也不应作硬性规定，包括政府投入的科研经费的其他支出比例应视具体情况而定。

调研组成员： 邵文娥

纪委书记 杜咪达

纪检干事

参考文献：

1、《浅谈科研经费管理使用存在的问题及对策》，符红，来源：中国论文下载中心，2010-03-08

2、《中国科研经费仅40%用于项目 肆意挥霍成潜规则》，陈勇，来源：经济观察报，2011-11-05

3、《关于进一步贯彻执行国家科研经费管理政策加强高校科研经费管理的通知》（教财〔2011〕12号），来源：教育部，2011-12-02

篇3：高校科研经费使用情况

(一) “科教兴国”是党中央、国务院为实现社会主义现代化建设三步走的宏伟目标而提出的发展战略, 为实现科教兴国发展战略, “十二五”规划将研发经费占GDP比重从1.8%增至2.2%, 仅就国家自然基金 (一般项目) 一项的科研经费资助额度就由过去的15-30万元增至40-80万元。国家加大科研经费的投入力度, 势必要求提高科研经费的使用效益, 使投入与产出成正比例增长。

(二) 近几年国家对高校科研经费的监督管理逐渐加强, 对科研经费的审计力度逐渐加大, 科研腐败逐渐显现。通过审计发现贪污挪用科研经费的手段可谓是多种多样, 比如用科研经费购置小轿车、盖房、买家具, 2007年至2009年, 陕西两所高校分别用项目经费41.9万元和29.36万元购买小轿车和旅行车各1辆;通过套、贪、假等手段套取科研经费, 山东省对省内青岛大学等4所大学2011年科研经费管理等情况审计发现, 有22个项目报销无具体品名和数量的发票438张, 金额51.54万元;9个项目报销虚假业务内容发票1824张, 金额103.05万元;4个项目报销虚假签字单据, 套取资金114.78万元。究其原因不少科研院所和高等学校科研管理只停留在项目申报上, 科研经费的使用完全由项目负责人自行管理、自行支配, 所以加强高校科研经费精细化管理是势在必行的。

二、高校科研管理的现状

(一) 高校对科研经费的管理依然沿用重项目申报轻经费管理的粗放式管理模式。高校要发展要提高知名度, 比较重要的条件就是学校科研经费到款额度, 尤其是“863”计划、“973”计划、科技支撑这样重大项目的到款额, 所以学校对项目的申报非常重视。科研管理部门完全把精力和财力用到项目申报上, 对科研经费的日常使用则疏于于管理, 经费完全由课题负责人随意支配。

(二) 忽视间接成本的核算, 极大的降低科研经费的使用率。科研项目经费的间接费用主要通过管理费、燃动费来体现。科研项目计提的管理费是用于课题研发过程中对使用本单位现有仪器设备及房屋, 日常水、电、气、暖消耗, 以及有关管理费用的补助支出, 燃动费是课题研究开发过程中相关大型仪器设备、专用科学装置等运行发生的可以单独计量的水、电、气、燃料消耗费用等。有些高校为了鼓励科研人员申报科研项目少提甚至不提管理费, 更是无偿的使用学校的原有资源, 这样不但助长了科研贪腐的风气, 因为科研经费已经包含该项支出, 更使学校资源严重流失, 降低资金使用率。

(三) 各管理部门各负其责, 缺乏沟通, 管理上相互脱节。科研管理部门负责组织项目的申报、合同的管理、项目的立项、项目的结题工作。财务部门负责管理项目经费的使用。科研经费到账后科研管理部门为科研项目立项后工作就转移给财务部门, 直到结题, 这段时间科研管理部门对项目的管理是空白的, 而财务部门只负责项目的预算控制, 对科研项目的合同如研究的内容, 课题组成员等等一无所知, 无法判断经费的支出是否合理, 是否应为该科研项目的支出费用, 经费使用人是否为课题组成员等等, 带来的结果是结题不结账, 科研项目经费交叉使用, 虚报瞒报支出, 科研资金未能有效发挥作用, 加大了财务管理成本。而高校审计部门对科研经费的审计, 基本上处于盲区, 因此高校急需转变管理理念, 对科研经费的管理推行精细化管理, 由粗放型向精细型转变。

三、转变管理理念强化各部门协同管理是加强科研经费精细化管理的前提

(一) 目前很多高校未将科研经费纳入学校预算统一管理, 而是作为科研收入单独核算单独管理, 带来的后果是资源流失严重, 资金的使用效率低下。高校应实行全面预算管理理念, 将学校的所有资金都纳入学校预算, 包括科研收入, 统一核算统一管理。

(二) 科研管理模式由单一课题负责人负责制转变为课题组负责制, 形成资源组合资源共享的管理态势。课题组负责制不仅可以很好的整合人才资源, 也可以很好的利用资金, 提高资金的利用率, 减少不必要的资金支出, 而且对科研经费的使用可以进行有效的监督。

(三) 建立由院系分管、财务部门协管、科研部门主管、审计部门监管的科研经费管理体系。院系负责动员、组织课题的申报, 课题经费使用的初步审查;财务部门负责科研经费的审核报账工作, 严格审核票据的真实性合规性, 预算执行的合理性;科研管理部门负责科研的立项、大额资金的审核审批, 专家咨询费、协作费及劳务费的审核审批;审计部门定期不定期的对科研经费的使用情况进行监督, 形成各部门各负其责, 相互协调, 相互配合, 互为监督的管理态势。

四、编制行之有效的科研预算是精细化管理的基础

很多申报人在申报项目时, 最为头疼的就是经费预算的填报, 不知道依据什么填报, 又怕因预算填报不合格而错失科研项目。目前科研课题申报的支出科目大体有设备费、差旅费、材料费、资料费、会议费、测试计算分析费、燃动费、信息版面费、国际交流费、专家咨询费、管理费、劳务费、其他等。这些费用可以归为两类, 一类是直接费用, 如材料费、人工费即劳务费, 一类是间接费用, 如管理费。直接费用的申报相对容易, 比如材料费, 课题研究过程中需要哪些材料, 根据各种材料的数量、价格, 计算出材料费的预算数。间接费用预算是相对来说麻烦些。为解决这些问题, 一是学校应建立固定资产备查账, 包括设备及房屋, 对原有设备实行统一管理, 减少重复购置固定资产的现象, 二是财务部门应配备专业人员参与课题经费的申报工作, 协助课题申报人填写项目预算, 使预算的编制能够行之有效。

五、加强预算执行控制是精细化管理的重要环节

建立覆盖全校的信息化网络平台, 授权院系、财务部门、科研管理部门、审计部门审查科研项目的到款、立项、预算的填报、预算的执行、课题的进展、经费的使用、课题的解题等情况对科研项目进行实时监控。杜绝由于科研项目多而使科研经费交叉使用的现象, 杜绝结题不结账的情况, 杜绝不按预算使用经费的情况, 实现数据共享, 达到管理环节的相互协调、相互依托、相互渗透, 有效提高科研经费管理监督的水平。

六、监督是精细化管理保障

加强审计部门的监督管理职能, 进一步完善监督机制, 采用专项监督与日常监督相结合的管理办法, 对科研项目实行定期不定期的审查监督, 对科研项目的进展情况经费的使用情况适时监督, 并将检查结果通报各院系及课题组, 表扬好的批评差的, 相互监督, 保障精细化管理的顺利实施。

参考文献

[1]董文凤.高校科研经费精细化管理探讨[j].会计之友, 2011 (11) .

篇4：高校科研经费使用情况

本刊讯 日前，我区召开教育系统党风廉政建设暨治理教育乱收费厅际联席会议。会上提出，我区今年将重点监查高校科研经费的使用，加强高校审计监督，治理教育乱收费。该工作包括4个重点：开展教育系统教辅材料专项整治，开展高校干部教师违规多占住房专项整治，开展高校科研经费使用管理专项监督检查，加强对高校二级学院办班创收和使用管理监督。同时，自治区教育厅还将加强高校审计监督和财务监管，推行高校领导干部任期内经济责任审计，建立审计、纪检监察联查机制；加强对学生营养改善计划实施情况、基础教育工程建设、助学金落实情况、国家教育考试和招生录取工作，以及中小学择校、涉外办学、补课乱收费等方面的督查。

（桂文）

今年我区高职对口中职

自主招生不用统考

本刊讯 为进一步规范我区高等职业院校对口中等职业学校毕业生自主招生工作，从今年起，我区高职对口中职自主招生由招生学校自主选拔录取，不组织全区统一考试，各院校根据本校情况决定如何进行考试或进行其他形式的测评，以便安排专业。此外，我区所有报考高职对口中职自主招生的考生均须在规定时间内登录自治区招生考试院志愿填报系统统一填报志愿，并最终以网上填报的志愿作为考生的录取意向依据。

（桂文）

我区首次对高校党委履行党建和

党风廉政建设责任“合并”考核

本刊讯 最近，我区开展2014年度驻邕公办高校党委履行党建责任和党风廉政建设责任考核工作，对26所高校党委书记进行现场提问、考核和评分。据悉，现场考核提问是针对高校党建和党风廉政建设工作的热点、难点问题而“量身打造”，涉及党员培养质量、流动党员管理、选人用人机制、基层党组织建设、师生廉洁教育、风险点防控、清退住房等方面。从今年起，我区将高校党建责任和党风廉政建设责任两项考核合并一起进行，这一做法在我区各行业中尚属首次。

（桂文）

我区高校新增59个本科专业点

其中9个专业为首次设置

本刊讯 今年我区新增59个本科专业点，其中9个为首次设置。经教育部审批和备案，今年开始，我区新增了59个本科专业点，涵盖工学、理学、管理学、文学、艺术学、经济学、教育学和哲学等学科大类，涉及现代服务业、汽车工业、电子信息工业、医药制造工业、装备制造等多个产业。同时，我区还撤销了8个本科专业点和6个本科专业方向，并首次设置了国民经济管理、机电技术教育、道路桥梁与渡河工程、能源化学工程、船舶与海洋工程、飞行器动力工程、中药制药、口腔医学技术、质量管理工程9个专业方向。

（桂文）

我区获135个全国大学生

艺术展演奖项

本刊讯 最近，全国第四届大学生艺术展演活动在天津举行，自治区高校工委、教育厅率团参加此次展演活动。据悉，我区此次共选送了20个艺术表演类节目、20幅学生艺术作品、21幅高校校长书画摄影作品、15篇艺术教育科研论文和30篇学生征文，参加此次活动的有关项目评选。在本届展演活动中，我区收获颇丰，获各类奖项共计135个。其中，有8个艺术表演类节目入围全国现场展演，节目入围数居全国第八。（桂文）

据新华网消息，教育部近日发布了《学生志愿服务管理暂行办法》（以下简称《办法》），提出学校应做好学生志愿服务认定记录，建立学生志愿服务记录档案。《办法》规定，各学校有关部门负责指导、协调本校团组织、少先队组织，抓好学生志愿服务的具体组织、实施和考核评估工作。对于志愿服务表现突出、获得表彰奖励的学生志愿者，应及时予以记录，并如实完整地归入学生综合素质档案，将志愿服务纳入实践学分管理。此外，在大学学段实行学生志愿者星级认证制度，根据学生志愿者参加志愿服务的累计时间，认定其为一至五星的志愿者。据悉，学生志愿服务组织方式包括学校组织开展、学生自行开展两类。

教育部提出在“择校冲动”强烈的

城区推行多校划片

据新华网消息，近日，教育部提出在教育资源配置不均衡、“择校冲动”强烈的城区，推行多校划片，将热点小学、初中纳入其中，以缓解“学区房”过热问题。多校划片是指以初中新生招生数和小学毕业生基本相当的原则，为多所初中划定同一招生范围。教育部副部长刘利民指出，2014年我国各重点大城市基本实现了免试就近入学，这些城市试行的划片规范入学办法，取得了良好成效，受到人民群众普遍认可。他要求，试点城市应进一步总结经验和优化相关工作程序、方法，其他城市必须认真学习、借鉴试点城市的经验和做法。

教育部探索研究生综合考核制度

或将淘汰部分学生

据人民网消息，日前，教育部发布了《关于改进和加强研究生课程建设的意见》（以下简称《意见》），旨在更好地发挥课程学习在研究生培养中的作用，提高研究生培养质量。《意见》提出，各学校要着力培养研究生的知识获取能力、学术鉴别能力、独立研究能力和解决实际问题能力，并加强学术规范和学术诚信教育；要探索建立课程学习综合考核制度，根据学校、学科和硕士层次的实际情况，结合研究生中期考核或设立单独考核环节，对研究生经过课程学习后的知识结构、能力素质等是否达标进行综合考核。对于综合考核发现问题的，指导教师和培养指导委员会要对其进行专门指导和咨询，针对存在的问题进行课程补修或重修，确有必要的应对培养计划做出调整，不适宜继续攻读的应予分流或淘汰。

据《北京日报》消息，最近，北京市教委召开全面治理学前教育“小学化”会议，再次重申严禁幼儿园提前教授小学教育内容，严禁开展各种提前学习和强化训练。据该市教委有关负责人介绍，该市将采取幼儿园自查、区县督查和市级抽查的形式，开展专项巡查幼儿园“小学化”倾向行动，市级巡回检查组和区县教育部门督查组将同时深入全市公办园、部门或单位办园以及民办园，对幼儿园的日常保教管理工作进行随机推门检查。一旦发现幼儿园存在“小学化”倾向，将严肃问责园所主要负责人，该园也将被降级降类处理。

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江苏南京市今年有170余

所中小学开设了足球课

据中国新闻网消息，江苏省南京市今年在170多所中小学开设了足球课，日前已有220多位足球教师经过培训安排到这些学校任教。据悉，这些学校除了开设专门的足球课程教授学生足球操和足球理论、踢球技能，还举办形式灵活的足球兴趣班，受到广大学生和家长的支持、欢迎。南京市小营小学一位学生家长对于学校开设足球课、足球兴趣班，表示非常支持，他说：“让孩子多参加体育运动是好事，要从小培养他们的运动细胞，不能每天只是坐在教室里上课写作业。像足球运动，还能培养孩子的团队精神。”

广东省免收农村义务教育阶段

学生的校车费

据新华网消息，最近，广东省下发了《广东省实施〈校车安全管理条例〉办法》（以下简称《办法》），规定农村义务教育阶段学校不得向学生收取校车费，学校向学生提供校车服务并收取校车费的，应当按照中小学和幼儿园服务性收费有关规定执行；鼓励有条件的地方逐步予以免收校车费。《办法》提出，该省将建立省、地级以上市、县三级财政校车专项补助制度，落实校车服务税收优惠等办法；县级以上人民政府应当发展完善城市和农村公共交通，为需要乘车上下学的学生提供方便；对确实难以保障就近入学，公共交通也不能满足学生上下学需求的农村地区，县级以上人民政府应当采取措施，保障接受义务教育的学生获得校车服务。

据新华网消息，日前，俄罗斯远东符拉迪沃斯托克举行了针对高中生的“职业味道”专场体验和指导活动，共有13所学校的500多名应届高中生体验了汽修工、会计、理发师等40多种职业。活动中，专家们在现场为学生们分析未来发展所需的专业和职业，并解释各种职业过去和现在的就业形势。职业体验指导专场活动在俄罗斯的部分城市每年都举办，符拉迪沃斯托克今年是第三次举办，受到广大应届高中毕业生和家长的欢迎。

英国教育部将中小学

德育教育列入优先工作

据《世界教育信息》消息，最近，“英国价值观”教育再次在英国引起广泛关注，主要原因是英国教育部把培养“品行良好、适应能力强、坚韧不拨的全面发展的青少年”作为第五项优先工作全力开展。英国教育大臣尼克·摩根此前曾宣布英国将设立500万英镑（约合4545.3万元人民币）基金支持公立学校举办辩论赛、运动指导、戏剧创作、乐器辅导等活动。该计划目的是培养公立学校学生今后就业所需的价值观和品行。摩根还指出，英国将改革学校课程大纲，以确保青少年得到更广泛的德育教育和技能培养，并鼓励学校允许学生参加课外活动，以培养学生的综合能力。

篇5：教育科研经费使用制度

为了满足教师开展教育课题研究活动对于经费的基本要求，学校专门设置课题研究补助经费。为了使教育课题研究经费真正落实到位妥善使用，特制定教育科研经费使用制度：

一、建立学校教科研领导小组，教科研经费使用由领导小组决定批准。学校要做到专款专用，并对使用情况加以监督。

二、在搞科研的同时也要控制投入。要通过设计和组织，尽量降低科研所需的费用、时间和精力，要努力提高教育科研的效益。

三、凡上级要求参加科研学习、骨干教育培训、经验交流、调研等学校全力以赴支持。

四、经费用途：

1、资料费：报刊、档案、文献稿件的抄录、誉印、复印、翻拍、购买最必要的图书费用。

2、国内调研差旅费：国内调研等活动开支。

3、聘请专家、学者讲课费。

4、参加各类教育、教学培训费用。

篇6：高校科研经费使用情况

为加强我院科研经费管理，保证经费有效合理的开支和使用，鼓励医务人员积极承担科研项目，多渠道申请科研经费，根据国家自然科学基金委员会等上级科研经费管理的有关规定，结合我院的特点，特制订本办法。

第一条 本办法所称科研经费是指因承担和完成各类科研任务和技术服务性工作而获得并用于开展科研和技术工作的经费。

第二条 科研经费的来源

（一）纵向科研经费：指承担国务院各部委及各级地方政府计划安排的科研项目，由国家或地方有关部门拨给的科研经费；国内外各种团体和个人基金资助项目经费等。

（二）横向科研经费：指承接企事业单位的科技协作、科技咨询及技术服务的项目，由企事业单位拨给的专项经费或合同经费。

（三）院内科研基金。

（四）自筹经费。

第三条 凡以重庆市肿瘤医院/研究所的名义或以重庆市肿瘤医院/研究所职工的身份承担各级各类科研项目，其研究经费应全额汇入我院指定的帐号，接受我院的统一管理。任何科室和个人不准擅自将上述经费汇入他处。

第四条 科研经费管理使用原则

（一）坚持专款专用；

（二）坚持款项使用与项目计划进度相结合；

（三）在规定的开支允许范围内以项目负责人自主支配经费为主。第五条 经费到帐后，医教部根据项目立项批准通知或合同建立专题经费本并按课题类别编号，财务科根据课题类别及编号建立明细帐户。

第六条 由医院组织的院内多科室合作承担的项目，由医教部根据其各自承担的工作任务，将经费划拨到各有关科室和分题负责人。

第七条 科研经费的时间范围：科研经费支出的时间范围仅限于从立题当年始至结题当年止。立题前和结题后的支出原则上不能在该课题经费中报销。

第八条 纵向科研项目经费开支管理

（一）纵向科研经费的开支范围如下：实验材料费、仪器设备费、差旅费、学术会议费、图书资料费、印刷费、测试、计算分析费、版面费、协作费、查新检索费、实验室改装费、合作交流费等，其中差旅费、合作交流费的支出须从严控制。

具体项目的经费使用范围应按照项目任务书或合同书的预算计划执行。其中，人员费用经课题负责人签字后，须报医教部审批。各类人员费用应按国家有关政策，依法交纳个人所得税；实验材料费包括原材料、试剂、药品等消耗品购臵费、实验动物的购臵、养殖费、标本、样品的采集加工费和包装运输费等；实验室改装费：为改善资助项目研究的科研条件，-23 我院工作人员差旅费开支相关规定审批。

参加科研学术会议的借款和支出金额，自然科学研究课题不得超过该课题总经费的1/3；社会科学研究课题不得超过该课题总经费的1/2。

（三）经费报销。为节省科研支出，杜绝浪费，科研经费的开支除须经课题主持人签字外，科研经费报销坚决执行“2+1”审核制度，即先由科研科长审核登记，经医教部长审批后，方可到财务科办理审核报销手续。

1、论文版面费的报销。课题立项后在公开发行的学术刊物上发表的与本课题有关学术论文，在课题研究周期内可以在科研课题经费中按我院相关规定报销，与课题无关的论文版面费不得在该课题经费中报销。论文版面费报销时必须同时附有该论文复印件或采稿通知单，否则不予报销。

2、课题申报评审费的报销。科研课题申报应缴纳一定数额的评审费。除发文单位有明确规定申报评审费由单位支付外，科研课题申报评审费应先由申请人垫付，通过评审确认立项的，在经费下达后可在本课题经费中冲销。未立项的，不准以任何形式在其他科研课题经费中报销。

（四）向院外汇出科研经费，必须是科研计划中需要的(建立基地、试验点、观察点、协作点)协作费、劳务费、补偿费等。须在年初做出计划，由医教部审核批准。

第十四条 课题节余经费的提取和使用管理

科研课题执行期截止后，课题负责人应在6个月内到医教部、财务科办理课题结余经费手续。课题结余经费全部转拨入医院科研发展基金的个人课题结余经费帐号，用于后续科研工作。最后课题结题时，根据有关的基金委的要求课题最后上报的决算数必须与财务账面上的数额一致；逾期未能办理的课题，财务科将冻结经费帐号，停止经费使用；帐号冻结后6个月仍未办理手续者，财务科将会同医教部注销帐号，将结余经费转拨至医院科研基金使用。

第十五条 科研课题出现下列问题之一，医教部应根据实际情况对课题组予以相关处罚。

（一）因经费使用不当或未执行计划任务书或合同书的有关条款，未按时完成研究计划，产生课题纠纷或赔偿问题或给医院造成经济损失的，由项目负责人承担责任。医教部责成科室负责查处上报，并通知停止继续使用该项目经费。

（二）凡未经同意，不按时填报进展报告，或不按时填报项目总结报告，暂缓其科研经费的使用，直至纠正为止。对于批准撤消或中止计划实施的项目，自批准之日起，中止其科研经费的使用。

（三）项目无故延期，经核查属实，冻结经费使用或收回经费。无正当理由未按计划完成科研项目，医教部会同财务科将停止该项目经费的使用，撤销合同，追回款项。

（四）挪用科研经费购买非科研用品或严重违反财经纪律。

（五）无不可抗拒的原因而不按合同约定足额偿还科研课题有偿使用经费的。

篇7：高校科研经费使用情况

科技部此次通报的是开展科研资金巡视检查和专项审计工作的结果。通报涉及的科研课题项目包括“国字头”的科技计划项目(课题)，比如检查发现，北京交通大学承担的“高速铁路信号系统安全认证和评估技术研究”等课题存在以虚假票据列支材料费和会议费;劳务费、专家咨询费发放不规范等。从通报的6家单位问题看，虚假票务列支、劳务费发放不规范成为通病。

北京航空航天大学公共管理学院教授、廉洁研究与教育中心主任任建明指出，从近年巡视、审计的结果来看，这些问题普遍存在。一个原因是我们在科研经费的使用管理的监管上过去多年还是比较宽松。另外国家的科研项目经费使用办法对预算的条目、方向做了很多限制，科研项目大量的成本是高成本的人力资源的投入，但是过去的限定是不允许发专家咨询费、劳务费，所以预算就做差旅费、会议费、抽象的数据采集费，后面就会衍生出很多问题。

根据此次的通报，6起问题中涉及的单位和个人分别受到相应处理，北京交通大学相关课题结余资金按有关要求缴回，对该校及相关课题负责人进行通报批评。海南师范大学相关课题负责人、中国科学院上海高等研究院相关课题负责人被取消了～国家科技计划项目(课题)申报和参与资格。北京东方泰坦科技股份有限公司则被取消了公司及相关课题负责人今后承担国家科技计划项目(课题)的资格。

篇8：高校科研经费使用情况

一、加强高校科研经费的监管意义

1. 有利于增强高校创新能力

科研经费的投入在科研产出方面发挥着决定性的作用。所以, 当前我们需要深入思考的事情是不断强化高校科研经费监管力度, 把经费转化为科研成果, 提高科研质量水平, 从而带动高校创新能力的提升。

2. 有利于增强效率, 节约社会成本

现阶段, 我国有大部分高校采用的是课题组负责制这一科研管理体制, 由各课题组自己计划自己的开支。各课题组通过本课题组科研经费来购买所需设备, 购买的设备由本课题组使用。在这种方式下, 将会发生设备重复购置现象, 而且部分设备购买后一直未发挥用处, 闲置在那里。高校无法对固定资产进行科学优化配置, 做不到资源共享, 科研经费使用率低, 浪费情况突出。此外, 还有的高校虽加大了科研经费的投入力度, 但科研产出少, 更别说科研成果转化为社会生产力了。所以必须有效监管高校科研经费, 方可保证其使用率, 做到资源的合理配置, 节约社会成本。

二、高校科研经费监管中存在的问题

当前, 我国高校科研经费监管中存在这样那样的问题, 如内部管理与监督机制不完善、科研经费监督薄弱、科研经费预算缺乏严谨性等, 这些问题的存在将严重的影响到了高校科研事业的顺畅有序发展, 必须高度认识与分析。

1. 科研经费预算缺乏严谨性

我们从国家公布的财政预算管理改革要求中可以明显的看出, 实际管理课题经费时, 使用全额预算管理方式比较理想, 该方式能够保证预算编制的有效性, 同时还将用于课题方面的预算评估评审制度落实到实处, 一旦审批认可课题经费预算后, 就必须及时有效的执行, 一般不对其做任何的整改。但需要注意的是, 我们在落实课题过程中, 课题负责人与课题组成员应做好课题预算的申报与编制预算工作, 财务工作者没有积极的投入进来共同协商合作, 所以根本达不到全面预算编制要求, 致使决算与预算间存在较大差异, 未能将预算具有的约束力全面发挥, 缺乏精确无误的科研项目成本核算。

2. 科研经费监督方面的问题

没有对科研经费支出情况进行及时有效的监督, 内部监督部门的事前、事中、事后监督职能未得到全面发挥, 无法准确有效的找出科研经费开支中存在的问题, 并且在经费报销中, 财务部门未充分发挥自身的监督作用, 常出现报销真实度低、科研经费挪作他用等情况, 科研管理部门在监管科研课题的执行情况时力度不够。

3. 成本核算缺乏全面准确性

高校教学与科研均存在着自己的资金获取途径, 所以在运用资金过程中, 应仔细合理的分开教学成本费与科研成本费、横向科研项目成本与纵向科研项目成本。然而现实情况是, 有不少高校在进行科研项目实验时使用的教学成本费, 开展横向科研项目研究工作主要以纵向科研经费为主, 同时这些高校忽视了通过全成本核算来准确的对科研项目进行核算, 科研工作者在成本效益方面的意识淡薄, 致使科研成果要转换成社会生产力时需要巨大的成本, 市场竞争力薄弱。比如, 科研作业中所消耗掉的电费、水费、实验仪器费、科研工作者薪酬等均为详细的归列到科研项目成本范畴中, 常用的做法就是从教育事业费中支出, 制约了高校教育事业的发展, 削弱了科研课题研究成本的真实性, 科研项目成本核算准确度不高, 这不仅对科研经费的效益分析带来了极大的阻碍, 而且一定程度上还引起国有资产的流失。

4. 科研节余经费管理薄弱

当前, 有不少高校在管理科研节余经费时采用传统的留归课题组负责人支配的方式。根据相关规范, 当科研结余转变成发展基金后, 主要用于对科研发展中所需资金不足的一种补充。然而实践作业中, 因科研节余经费从科研项目经费领域中独立出来, 无论是管理还是制度执行上都十分的薄弱, 存在大量的诸如招待费、劳务费、出租车费等支出项目, 难以做到有效监控课题负责人结余科研经费使用情况, 支出随意性大。

5. 缺乏完善的内部管理与监督机制

高校科研管理部门在编制科研经费内部管理制度过程中, 通常将重心放在了科研项目规模、成果及其收入上, 对科研经费的使用管理力度不够, 也没有想到及时的设置行之有效的绩效评价制度。还有部分高校中没有构建相配套的制度来有效控制科研项目经费实际使用情况, 给科研经费监督机制的运转造成了极大的阻碍。

三、强化高校科研经费的使用监管机制的措施

1. 强化高校科研经费的预算管理

由科研管理部门、财务管理部门与课题负责人配合协作负责科研经费的预算管理, 切实结合科研工作的具体需求开展相关编制工作。预算编制过程中必须注重细化、真实性。制定科学合理的经费来源计划, 尤其要清晰的确立经费具体收入日期、采用的收入方式、遵循的收入要求等, 并且设置专门的预算执行监督控制系统, 以确保决策机构与预算执行部门及时有效的获取具体的经费开支情况, 加强预算执行有效性。对于高校财务部门, 应尽快构建详细的预算执行情况分析报告, 准确获悉预算和实际间是否是一致的, 存在的差异是多少, 如有差异, 应找出差异的具体原因, 将相关情况汇报给决策机构与预算执行部门。高校内部审计部门要经常性的严格审计预算执行情况, 细致全面的记录下预算执行的考核结果。

2. 加强财务审计监督

在国家和高校颁布实施的科研经费管理方面的规定中可以看出, 为了充分发挥财务在科研经费中的监督与审计作用, 应构建一套完善高效、有助于科研经费使用和管理的监督约束机制, 健全包括科研管理部门、审计部门、财务部门在内的监督检查制度, 强化监督科研经费使用力度, 严防科研项目负责人不按规章制度来使用科研经费的行为。要定期和不定期的审计所有核心科研计划与专项经费的使用管理情况, 通过抽查的方式来审计一般科研计划和专项经费。在结题验收项目上, 各类达到规定期限应结题或者由于研发不成功而实际中实现不了的项目要做好相关的财务审计, 不得验收未经财务审计且合格的项目, 也不得批准其延迟结题的时间。全面审查结题验收项目经费决算报告的规范性、合理性, 如有需要可采用抽查的方式进行审计。审查或抽查审计不过关的项目禁止进行项目验收。此外, 还要认真全面的考核与科学评价科研经费项目的实际运行过程和结果, 将评价后得出的结果当作日后向有关单位、部门申请科研经费的核心依据。若实际中存在私自挪用或挤占科研经费的不良行为, 应严格根据有关规范标准给予不法人员严厉的惩处。

3. 构建健全的科研成本核算体系

构建并落实完善的科研项目成本核算制度, 实施科研经费来源渠道与支出过程的透明化。如果存在跨年度的科研项目, 要求它的核算对象及口径都得是持续、一致的, 这对于科研经费的有效使用提供了重要保障。我们在制定科研经费的开支审批流程与开支权限的同时还应要求参与课题组的成员根据规范要求自行的使用经费;监督管理部门根据实际预算执行情况来全面考核与有效监督科研经费的开支过程, 强化科研经费预算执行。结合现行的成本核算制度, 积极构建并落实科研成本及其效果的评估体系, 采用量化的方式向有需要的人员提供合理的参考依据, 节约高校资源。

4. 预防科研节余经费风险

高校应结合自身实况, 积极探索有效的科研经费结题结算管理办法, 详细指出科研项目结题过程中与结题结束后剩下的结余经费接下来的用处。当科研项目完成或者达到验收标准后, 高校科研管理部门要第一时间联系财务管理部门, 并将涉及到结题科研项目的信息告知, 然后由财务管理部门对其成本做深入全面的分析, 认真结算节余经费, 从而做到既结题又结账的目的。如果有达到规定期限了仍不办理结账手续的科研项目, 高校应严格根据相关规定进行强制性结算, 把多出的节余经费用作高校科研发展基金等, 确保资金的合理使用, 维护国家资产。

5. 确立科研经费使用与管理职权

高校科研部门与财务部门应严格按照国家提出的有关规范标准, 根据学校实况健全各项科研经费管理制度, 编制一系列行之有效的纵向、横向科研课题管理办法, 通过充足的条件和资源强化课题研究。对于高校科研部门, 应切实管理好科研项目立项与合同, 同时作为学校代表人进行科研协议的签署, 确保课题核心事项的有效执行, 准确验收课题的结题事项, 加强技术评审;对于高校财务部门, 要对学校科研经费作深入细致的核算及科学管理, 同时还要给予课题负责人必要的指导, 促使其尽快明确具体的项目经费预算, 实时跟踪项目决算执行, 负责课题的主要人员应严格按照相关规定, 通过自己享有的权利和义务来高效使用科研经费;高校课题负责人的职责是编制科研项目经费预算与决算工作, 同时根据相关规定在审批通过的计划任务和预算领域内进行科研经费的使用。课题负责人应主动的配合有关部门的监督检查工作, 同时还要担负完成课题的法律责任。

6. 构建专门的沟通交流平台

处理好高校科研管理部门、课题主持人、财务部门三方间的关系, 构建专门的沟通交流平台。把围绕财务信息的科研经费的相关信息在相应的范围内公开, 以确保相关部门或者个人及时的获取到科研项目经费使用情况, 加快科研项目快速前行, 实现经费的有效使用, 保障资金的安全完整性。财务部门必须充分全面的掌握合同内容, 积极参与到课题预算的编制;课题实际进行时, 应结合具体的预算情况及合同中明确提出的要求, 以科研经费专款专用为出发点, 确立合理的整改方式;在课题快要结题时, 应深入分析快要解题的课题, 从而为日后的课题申报及开展工作奠定坚实的基础。

7. 针对科研经费使用情况, 确立相应的监管办法

一方面, 加强纵向课题经费的监督管理;明确科研经费的具体开支标准及其范围, 切实管理好管理费、人工费、合作研究费等各项费用的支出。对人工进行经济奖励时, 不得挪用课题经费。科研项目管理费应在规定的预算范围内使用财务制度认可的分摊方式, 分摊计入课题成本, 按照实际情况列出具体的支出。另一方面, 加强横向课题经费的监督管理, 以市场机制为中心来加强监管横向课题经费, 结合高校在市场竞争中的实际需求, 通过现行的政策, 做到约束得当, 调动科研工作者的积极性;善于管理, 保证高校科研经费支出的规范性、有序性。高校确立横向课题经费管理办法时, 必须紧跟现代市场机制的要求, 根据相关法规及本校的财务管理制度规定, 赋予课题主要负责人员的自主权。实际运用横向科研经费时, 除了要及时弥补学校举办科研活动时支出的课题方面的研究费用, 还必须充分考虑设置并落实有利于学校, 有利于院系, 有利于科研工作者的科研收入分配激励机制, 提高科研工作者的工作热情。

综上所述可知, 高校科研经费监管工作其实就是对高校科研经费使用情况进行规范化的管理, 并及时有效监督科研经费的使用与管理情况, 确保科研经费使用过程是科学合理的, 从而推动高校科研事业持续稳定发展。做好高校科研经费监管工作不仅能加快高校改革发展工作, 而且还保证了高校实现规范化的管理目标, 具有重要的现实意义。

参考文献

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