张兆江在全市驻村(社区)“第一书记”工作推进会议上讲话

张兆江在全市驻村(社区)“第一书记”工作推进会议上讲话（精选1篇）

篇1：张兆江在全市驻村(社区)“第一书记”工作推进会议上讲话

张兆江在全市驻村（社区）“第一书记”工作推进会议上讲

话

牢记使命忠于职责

争当强村富民、服务群众的“领头雁”

——在全市驻村（社区）“第一书记”工作推进会议上的讲话 张 兆 江

（2013年7月31日）同志们：

今天会议的主要任务是，总结交流前一阶段驻村“第一书记”工作，研究部署、深入推进下一阶段工作。刚才播放的专题片，充分展示了驻村书记工作的生机与活力，以及驻村书记在基层所取得的丰硕成果。海安县、民政局、教育局等单位及三位驻村书记代表作了交流发言，讲得都很好，希望大家认真学习借鉴。

从2010年起，我市如皋、如东等地陆续开展选派机关干部到村（社区）任职工作，到去年3月，我们在全市范围内启动驻村“第一书记”工作，目前全市共有347名机关党员干部在村（社区）担任党组织“第一书记”。各级党委、政府高度重视、精心组织，各部门（单位）整体联动、全力支持，全体“第一书记”沉下身子、真抓实干，驻村“第一书记”工作取得了骄人的业绩。

一是村级经济社会发展得到新提升。驻村书记充分发挥部门优势和个人特长，积极帮助村集体和弱势群体拓展致富渠道，共协调引进项目842个，规范流转土地6.3万余亩，发展高效农业面积3.3万余亩，培育种养加大户1717家，吸收剩余劳动力2.5万余人，任职村集体收入平均净增22.6万余元，村民人均增收1900多元，化解村级债务5024.9万元，有效促进了农村经济发展，带动了农民增收致富。驻村书记多方争取资金、项目为农村办实事、解难事，筹资新修村级公路1038公里，新建或改造农桥300多座，开挖疏浚沟渠3400公里，建起了一批“一站式”便民服务大厅、居家养老服务中心、儿童乐园等便民服务设施，广大农民普遍受益。

二是村级组织建设得到新加强。驻村书记认真履行党建工作职责，为薄弱村党组织建设注入了新的活力。积极创新党建活动载体，开展主题教育，引导党员发挥先锋模范作用。深化党务村务公开，及时公布涉及群众切身利益的各类事项。加强党员队伍建设，突出抓好后备干部队伍建设，发展党员、入党积极分子916名，培育村后备干部525名，进一步提高了村“两委”班子整体素质。通过努力，派驻村（社区）党组织全部实现晋位升级，村级党组织的凝聚力和战斗力明显增强。

三是党群干群关系得到新改善。驻村书记始终以沈浩同志为榜样，自觉与村民打成一片，在为村民办实事、解难事的过程中，增进了与群众的感情。据不完全统计，驻村书记共走访群众12.4万余人次，代理代办群众事务6000多件，帮扶困难群众7000多人次，解决群众反映问题12000多个，化解矛盾纠纷1000多起，从源头上有效促进了基层的和谐稳定。

四是党员干部能力作风得到新锤炼。驻村书记深入基层、贴近实际，问需于民、问计于民，为民分忧、为民解难。通过在发展一线、民生一线、稳定一线摸爬滚打、经受历练，积累了基层工作经验，提升了群众工作水平，培养了艰苦奋斗和乐于奉献的优良作风。目前，全市已有52名工作表现优秀、党员群众公认的驻村书记职务职级得到提升。

我市开展驻村“第一书记”工作，走出了一条“以强带弱、以城带乡、共同发展”的特色之路，实现了强化基层组织建设与强化干部培养锻炼的“双丰收”，得到了基层干群的认可和各级领导的肯定。中央、省委领导就我市选派工作多次作出批示，中央电视台《新闻联播》、《组织人事报》、《新华日报》等主流媒体多次报道我市的经验做法。这些成绩是大家共同创造的，也是大家共同努力的结果。在这里，我代表市委和市委组织部，向全体驻村“第一书记”表示亲切问候，向关心驻村“第一书记”工作的各级党组织和干部群众表示衷心的感谢！

当前，全市上下正坚定不移地落实“八项工程”、推进“两个率先”，奋力建设长三角北翼经济中心，争当苏中新一轮发展“领头雁”。新的形势、新的任务，给我们驻村“第一书记”工作带来新的机遇、形成新的挑战。“官职不大、责任重大”。做好这项工作，对于破解发展难题、保障改善民生、维护社会稳定、培养锻炼干部、推动科学发展都有着重要而深远的影响。下面，我就进一步做好新形势下驻村“第一书记”工作，讲三点意见。

一、深化思想认识、强化责任落实，保持“第一书记”工作良好态势

集中开展选派工作已有一年多时间，这项工作要取得实效，需要进一步深化认识、强化责任。大家一定要站在促进改革稳定发展、巩固党的执政基础的高度，切实把这项工作放到南通发展的大局中去思考、去考量、去布置，进一步增强新形势下做好这项工作的责任感和使命感。

驻村“第一书记”工作是践行党的群众路线的生动实践。群众路线是党的生命线和根本工作路线。驻村书记直接面对、影响、联系、服务群众，驻村工作就是践行党的群众路线。全体驻村书记要进一步增强扎根基层、奉献基层的意识，把破解派驻村发展难题作为坚持党的群众路线的最大实践。组织部门要对驻村“第一书记”工作进行再总结再提升，再拓展再深化，多方听取意见和建议，为即将开展的党的群众路线教育实践活动积累经验。

驻村“第一书记”工作是推进“四有一责”建设的组织保障。最近召开的全省村级“四有一责”建设现场推进会，对加强“四有一责”建设，强化基层基础提出了新的更高要求。我们要按照会议部署，充分发挥驻村书记的桥梁纽带作用，加大对薄弱村的帮扶力度，通力协作、攻坚克难，确保所有薄弱村如期达到村级“四有一责”建设标准。

驻村“第一书记”工作是培养锻炼年轻干部的有效载体。习近平同志在全国组织工作会议上指出，要下大气力抓好年轻干部的培养工作，有计划安排他们去经受锻炼。各级组织部门、各有关单位要充分利用驻村“第一书记”这一工作平台，进一步加大选派工作力度，在做好管理服务、强化工作指导的同时，加强跟踪培养，及时把实绩突出、群众公认的优秀驻村书记选拔出来，使用起来。

二、担负责任重托、不断挖掘潜力，切实提升“第一书记”工作成效

市委抓驻村“第一书记”工作的意图是十分明确的，但实际效果需要实践检验，能不能达到预期目的，能不能看到实际成效，最关键要看我们选派下去的干部能不能围绕大局、谋划工作，脚踏实地、主动作为，想干事、能干事、肯干事、干成事。今天的会议，下发了关于开展“一定双诺四争先”主题实践活动的通知，其中的“定”，是定位职责，就是希望大家通过学习实践、调查研究、征求意见，进一步强化对新形势下“第一书记”职责定位的认识；“诺”就是承诺，是希望大家在吃透村情、找准症结、认清优势、突出特色的前提下，进一步理清工作思路，完善发展规划，重点对村级集体经济发展目标及兴办惠民实事项目进行公开承诺，主动接受群众评判；同时，按照“四争先”的要求，加强实践，务求实效，努力在派驻村（社区）留下好的成绩、好的作风、好的形象。

1、要在推动村级集体经济加快发展上取得更大成效。要积极争取惠农政策。对中央和省、市、县关于强农惠农的政策做到了然于胸，畅通项目信息沟通渠道，立足本地实际，组织各种涉农项目的筛选、包装、申报，把政策转化为村级集体经济发展、农民增收致富的“真金白银”。要大力发展特色经济。坚持“因地制宜、错位发展、差别竞争”的思路，根据各村不同的情况、基础和优势，多做扬长避短的文章，宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游，做大做强特色产业，加快形成“一镇一业、一村一品”的发展格局。要以“突出特色、重视科技、提高质量”去闯市场、创品牌、增效益。加快发展物业经济，盘活村级集体“三资”（资产资源资金），促进村集体经济收入可持续增长。要提高产业化水平。大力培育生产经营型、技术服务型等多种形式的农民合作组织和专业协会。推进农业结构调整，拉长产业链条。积极培育专业大户、家庭农场等新型经营主体，扶持产业化龙头企业。完善产业化利益联结机制，积极参与农业生产经营服务，进一步提高农民组织化程度，推动村集体经济发展。

2、要在推动基层服务型党组织建设上取得更大成效。要完善服务网络。调整优化村（社区）党组织设置，积极构建村（社区）党组织、下属党支部、党小组、党员中心户“四位一体”的组织架构，延伸服务触角。以“诉求代言、事务代办、便民代理”等为主要内容，建立村（社区）干部直接联系服务群众制度。要整合服务资源。以推进“惠民党建”为重点，积极整合组织资源、社会资源、服务资源，充分发挥党组织的战斗堡垒、党小组的前沿阵地和党员的先锋模范作用，提升服务水平。要坚持尽力而为、量力而行，集中力量办好一批实事好事，协调解决一批矛盾问题，让群众得到实惠，看到变化。要建好服务阵地。深入推进村级公共服务中心建设，完善党员活动、村民议事、教育培训、文化娱乐、代办服务等阵地功能，打造好“十分钟服务圈”。推进村（社区）党组织信息化建设，利用党员干部现代远程教育站点、“网上村村通”等平台，开展教育培训活动，提升党员群众致富本领。

3、要在推动双强型村居干部队伍建设上取得更大成效。要以建设学习型党组织为载体，带领班子成员共同学习提高。最近，全市村党组织换届工作正在紧锣密鼓地进行，村委会换届工作也即将启动，我们一方面要精心组织好村“两委”换届，确保圆满成功，另一方面要及早谋划换届后村“两委”班子建设工作。要加强自身建设，严于律己，发挥好示范、带动、联络作用，带领村干部在发展产业、运作项目、处理村内事务中摸到门道、积累经验，不断提升致富带富的能力。要以完善制度为根本，推动村级班子规范运行。进一步完善民主理财制度，实现村集体“三资”管理制度化、规范化、信息化。进一步落实村务公开制度，及时将有关资金使用方向、收入分配等情况告知于民。进一步规范民主管理制度，全面推行“四议两公开”，切实提高村“两委”班子成员决策能力和依法治村水平。要以干部梯次化培养为抓手，进一步优化村（社区）干部队伍结构。多给大学生村官压担子、指路子、搭台子，帮助他们快速成长成熟。重视村（社区）后备干部的选拔培养，做好农村党员的发展及教育管理工作，为派驻村打造一支永不撤离的“工作队”。

4、要在推动文明创建促进和谐稳定上取得更大成效。要做好矛盾纠纷排查化解工作。当前，邻里关系、婚姻家庭、房屋宅基地的矛盾仍然多发，劳动争议、征地拆迁、医疗纠纷等特殊领域的纠纷时有发生。我们要经常到群众家中走访，了解村情社情民意，掌握群众的思想动态，变群众上访为干部下访，努力把问题解决在基层，解决在萌芽状态。要积极开展文明创建和“平安建设”。以社会主义核心价值观为统领，积极开展群众喜闻乐见的文体活动，修订完善村规民约，引导群众破除封建迷信和陈规陋习，倡导家庭和睦、邻里和谐，不断提升社会和谐文明程度。抓好平安村居建设，完善治安防控机制，健全群防群治网络，有效增强群众的安全感。要加强村居环境建设。结合村情实际，加快农路、桥梁、水渠等基础设施建设，进一步改善群众生产生活条件。积极参与“绿色南通”建设，深入推进村庄环境整治，改善村居面貌，着力打造宜居和谐的生态环境。

以上这四点，是对驻村书记在工作方面提出的要求，是大家在基层工作的重点，四个方面都非常重要，大家要珍惜这样的平台和机遇，发挥好聪明才智，把工作开展好。同时，在加强自身建设，加快锻炼提升自己的能力素质方面也要取得更大成效。到基层工作的同志，都是在自愿报名的前提下，经组织研究确定选派下去的，大家是想干一番事业的，想在推动农村发展、服务基层群众等方面发挥自己的长处，作出自己的贡献。到基层工作，毫无疑问，环境是艰苦的，工作是辛苦的，实际工作中会遇到方方面面的不适应。但能选择到基层工作，首先就表明了一种态度、一种志向，大家在农村这样一个广阔的舞台上，要不断锤炼自己的党性、意志、品格和作风，全方位展示自己的素质、能力、才华和水平。一方面，我们自身要不断努力，用实际工作表明“能干什么、干了什么、干成了什么”，另一方面，各级组织部门、派出单位及有关职能部门都要重视和关心这项工作。我希望通过这一轮的驻村实践，大家在各方面都能取得更大的进步。

三、建立长效机制，加强管理服务，推动“第一书记”工作常态开展

驻村“第一书记”工作已经迈出了坚实的一步，但依然任重道远。如何让选派的干部真正进得去、立得住、干得好，还需要上下同心、齐抓共管，做大量艰苦细致的工作。各级组织部门和各级党组织，务必要深刻领会市委意图，把这项工作作为事关全局的大事来抓，各司其职，形成合力，推动“第一书记”工作常态化、长效化。

组织部门要进一步加强管理。要强化“顶层设计”，注重系统谋划，加强统筹协调，牵头召开驻村书记管理办公室例会，解决疑难问题。要加强工作推进，经常组织驻村书记学习培训、现场观摩，提炼推广好经验、好做法，培育选树各类典型，推动面上工作开展。这里要强调一点，组织部门和农口部门要牵头组织，总结提炼村级集体经济发展的各种有效模式和典型做法，帮助启发思路，引导学习借鉴。要加强考核激励，坚持管理与考核并重，坚持激励与约束并重，引导“第一书记”扎根基层、服务发展、建功立业。

职能部门要进一步发挥作用。驻村书记管理办公室成员单位要提供政策扶持，在出台政策、安排资金、选定项目时，更多地向派驻村（社区）合理倾斜。要细致周到服务，积极为驻村书记提供政策咨询、项目信息等方面的服务，保证专项财政经费的投入到位。要营造良好氛围，加大对驻村“第一书记”工作的宣传报道，形成部门争着派、干部争着下、基层争着要的生动局面。

派出单位要进一步加强帮扶。派出单位是驻村书记的坚强后盾。要大力支持帮扶，将本单位选派干部任职村（社区）作为联系点，发挥部门力量，调动部门资源，为派驻村（社区）办实事、解难题。要把握工作动态，采取听汇报、看现场等方式，定期检查“第一书记”工作开展情况。要解决后顾之忧，及时了解驻村书记的思想动态，帮助解决交通、家庭、生活等方面的具体困难。

任职镇村要进一步强化保障。所在乡镇党委要主动指导、主动服务“第一书记”，为他们开展工作提供必要的帮助。村（社区）党组织书记要与“第一书记”相互信赖、相互支持、相互提醒，共同推进工作开展。“第一书记”要真正尊重村（社区）党组织书记，多向他们请教，多与他们商量，多请他们支持，努力把工作完成得更好。