工程建设领域反腐倡廉

工程建设领域反腐倡廉（通用8篇）

篇1：工程建设领域反腐倡廉

工程建设领域反腐倡廉心得体会

******** 根据市纪委关于《**市开展建设领域反腐倡廉集中警示月活动方案》的通知要求，******组组织开展了一系列的警示教育活动。通过学习工程领域反腐倡廉相关文件等方式，我的内心受到了一次深刻的洗礼，更加增强了反腐倡廉的坚定性、自觉性和主动性。总的来说有一下几点体会。

一要坚定信念不动摇。纵观少数领导干部的工程建设领域腐败案件，有一个共同点。这些干部并不是一开始就腐败，他们起初同样扎扎实实的工作，从一点一滴做起，做出了一定的成绩，有为党付出奉献的一面。之所以后来走上犯罪的道路，究其原因，就是在市场经济大潮中，在金钱、官位、名利的诱惑下，放弃了对世界观的改造，淡化了党性修养，放松了对自身的要求，以至于“只讲实惠，不讲理想；只讲索取，不讲奉献；只讲钱财，不讲原则”，最终滑向工程建设领域犯罪的深渊。“前车之覆，后车之鉴”，作为领导干部，我们必须坚定共产主义理想信念，牢记为人民服务的宗旨，坚持立党为公、执政为民，时刻促使自己时刻不忘世界观、人生观、价值观的改造，自觉抵制市场经济条件下物欲横流的诱惑，不断增强新时期防变的能力，坚决过好权利关、金钱关、人情关，经受住各种考验，才能抵御住各种诱惑，避免一失足成千古恨。

二要慎用权力不逾矩。权力是一把双刃剑，在职责范围内正确行使权力，尽职尽责，对党、对国家、对人民都是一种贡献，对自己也是一种肯定；反过来，如果滥用手中的权力，以权谋私，那就是对人民赋予的权力的一种亵渎，同时对自己也是一种犯罪。如何处理好奉献与索取的关系，是否将人民的利益、国家的利益放在首位，是对每一个为官者的严峻考验。从少数腐败官员落马的轨迹我们不难看出，一个人手中有了权，各个方面的诱惑也随之而来，如果把国家和人民赋予的神圣权力，当成了谋取不义之财，谋取私利的工具，最终将踏上不归路。如果把权力转化为扎扎实实为群众办实事，做好事，才能为官一任，造福一方，流芳百世。如果恃权轻法、心存侥幸，政治上丧失信念、经济上贪得无厌、生活上腐化堕落，那终将落马坠地。所以说，领导干部一定要树立正确的权力观，要慎用权力不逾矩，绝不能为个人或少数人谋取私利。只有把心思用在工作上，用在干事业上，真正做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”，才会立场坚定、头脑清醒，才能抵制各种威逼利诱。

三要防微杜渐不变质。人的“变”往往是发于“微”,始于“渐”，是从量变发展到质变的。量的累积往往不觉得，等到发生了质的蜕变，才大吃一惊。但是,一旦到了变质的境地,就已悔之晚矣。这些曾经的居于高位或要职的领导干部，往往也是从开头的所谓的“蝇头小利”开始的，尝上甜头后，又缺乏监督机制或监督乏力，他们的贪欲就无限制地胀大起来，任由自己向犯罪的泥沼当中滑落而无法自拔，最后成为阶下囚，甚至被判死刑。俗话说，“小洞不补，大洞吃苦”，作为领导干部，我们必须从现在做起，从小事做起，要经常检查一下自己有什么不足和缺点，及时加以改进和纠只要坚持做到时刻审视自己的言行，切实做到警钟长鸣,不断提高自我约束能力，提高自我警惕能力，时时处处以法纪自律，慎独，慎行，慎言，慎权，慎微，才能经得起渐变考验，立于不败之地。

通过这次工程建设领域反腐倡廉警示教育，让我认识到自己肩上的使命，也认识到了相应的挑战。对照先进找差距，对照落后找鞭策，我决定今后要树立“爱岗敬业、廉洁奉公”的人生观，以更加积极的态度和更加饱满的热情投入到工作中，坚持公道正派，提高自己，争取做一名优秀的共产党员。

二〇一一年六月七日

篇2：工程建设领域反腐倡廉

关键词：工程建设领域 反腐倡廉 措施办法

内容提要：探索工程建设在重点领域、重点部位和关键环节的预防腐败工作，已成为探索源头防腐工作的新课题。着眼于工程建设领域，着力于深化制度改革和创新，有效地拓展了源头防腐工作领域，取得了一定效果。

一、工程建设领域预防腐败工作重要性

建设领域腐败现象多发易发，历来是滋生腐败的热点和难点问题，也成为当今深入推进反腐倡廉工作的重点领域。工程建设领域中的腐败不仅仅影响一个工程的质量，还严重影响着党和政府在人民群众中的形象，危害社会的安定团结。在新的历史条件下，加强工程建设领域的反腐败预防工作犹为重要，反腐败工作不仅是工程建设监管工程过程中开展工作的第一条防线，也是工程建设监管过程中的基本保障。我们要运用多种方式做好新形势下的工程建设领域的反腐败预防工作。

二、工程建设领域预防腐败工作存在的问题

1．工程建设领域预防腐败工作的方法亟待创新。随着反腐败形势的变化，部分制度难以适应新形势、新问题，必须与时俱进创新工作方法，确保工程建设领域预防腐败工作不断创新。2．工程建设领域预防腐败工作的成果还需巩固。存在一定程序的制度不规范、管理不及时等问题，治理成果还有一定的阶段性和局限性，工程建设领域防腐败的成果亟待进一步巩固和扩大。

3、工程建设领域预防腐败工作的制度缺陷急需纠正。从党风廉政建设的各类管理制度来看，还存在一些制度上的漏洞。与监督制度配套的保障及落实的法规常常不能及时出台，导致落实规定无从入手。

4、工程建设领域预防腐败工作的合力亟待加强。缺乏必要的协调机制，很大程度影响了重点领域、重点部位和关键环节预防腐败工作的合力。

三、加强重点领域、重点部位和关键环节预防腐败工作的对策

1、加强党对工程建设领域反腐败预防工作的领导。腐败的存在导致社会不和谐，构建社会主义和谐社会，必须坚持以人为本，把最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。而腐败是对公共权力的滥用，严重侵害最广大人民的根本利益，直接导致社会不和谐。我们各项事业的领导核心是中国共产党。党的领导核心地位决定了反腐倡廉是构建社会主义和谐社会的紧迫任务。在构建社会主义和谐社会的过程中，党担负着把握方向、制定政策、整合力量、营造环境的领导责任。党要发挥好领导核心作用，首先必须搞好自身建设，尤其是要深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，这样才能确保广大党员干部始终把最广大人民的根本利益作为工作的出发点和落脚点，从而不断提高党在人民群众中的威望，增强党的凝聚力，使我们党能够团结带领全国各族人民齐心协力地推进和谐社会建设。

2、加强工程建设过程中各个环节的监管。工程建设监管过程中只有要一个环节的工作没有做到位就会出现腐败现象，如招投标过程中串标、施工过程中非法分包转包、监理工作形同虚设。要解决这些问题首先，加强工程建设中的源头管理，特别是招投标工作。确保招投标过程的公平公正，在监管方面重点抓好几个关键环节。一是依法组建评标专家，建立专家抽取保密体系。二是实行分离评标，杜绝招标单位恶意诱导专家评委打人情分、倾向分等行为。三是取消招标人标底，一律实行工程量清单无标底招标。四是采用规范评标办法，严格依据相关法律法规，执行规范的施工招标文件和统一的综合评标法或合理低价法。五是建立标准化建交中心，设立专门的开标室和两间独立的评标室，增加全程监控设备，对开评标过程进行全过程录音、录像。六是认真落实招标信息公开与中标结果公示制度，通过统一的发布平台增加招投标过程监督的透明度和社会参与度。其次，加强工程施工过程的监督管理。坚持集中治理与日常监管工作相结合，坚持专项治理与长效机制相结合，加强建筑市场管理相关各环节、管理部门之间的工作配合与信息共享，将建设前期、施工总分包、市场准入、招标投标监督、合同备案管理、工程造价、施工现场管理、质量安全等内容联合起来，在各主管部门间建立统一、整体的联合管理框架，形成秩序良好、管理规范、监督全面的监管体系。建立全市范围建设领域企业考核管理办法，将全市内全部在施项目的施工单位、监理单位作为管理重点，按照相关管理规定，将其建设前期、过程控制、现场管理等具体情况全部纳入执法检查与考核范畴。通过搭建这一统一规范的企业考核平台，推进了建设领域企业诚信体系建设，不仅提升了行政管理效率，更是将对企业的日常化管理、阶段化管理统筹考虑，着力解决工程建设实施和质量管理中的标后监管薄弱、转包和违法分包、不认真履行施工监管责任、建设质量低劣、安全生产责任不落实的问题。

3、创新思路，拓宽工程建设领域预防腐败工作的新渠道。工程建设领域预防腐败工作重在预防和治本。工作重点要向预防腐败的重大制度建设和落实上转移。一是坚持推行工程建设“廉政合同”制度。在签订施工合同的同时，与各施工、监理单位签订廉政共保责任书，以遏制工程建设过程中可能出现的商业贿赂行为，保证资金的有效使用，确保工程项目建设顺利进行。二是推行工程建设纪检监察跟踪制度。对重点工程项目招投标、工程质量、建设资金管理情况，对参建各方廉政责任落实情况进行面对面、零距离的监督检查，发现问题，及时纠正，督促整改。三是积极推行工程建设诚信体系。建立工程建设公开档案，扩大建档范围，丰富档案内容。做好不良行为记录工作，发现不良行为，记入档案，并立即采取惩罚措施，切实加强对工程建设的源头监管。四是工程建设公开制度。在工程实施过程中，通过定期召开工作例会等形式，公开工程进度，扩大公开，杜绝“暗箱操作”。

4、加强纪检监察工作，同时发挥人民群众及媒体的监督作用。任何权力都有潜在的扩张性、侵犯性和腐蚀性，脱离监督的权力必然会导致专制与腐败。要重视纪检监察工作，及时发现问题，深入调查研究，注重说服教育，坚持预防为主，努力把各种经济犯罪现象消灭在萌芽中。建立领导干部廉洁档案，规范工程建设过程中重点项目、重点人员的廉政行为。重视相关管理人员的述职报告、思想汇报、群众测评、考核等，为干部的任免提供可靠依据。加强群众监督、舆论监督、工程质量监督和项目效益监督。在横向对比中，发现问题，督促广大干部职工清正廉洁，做好本职工作。建立便捷直达的举报投诉体系，拓宽信息来源，重视信息收集，防微杜渐，凝聚智慧做好反腐倡廉工作。

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篇3：工程建设领域反腐倡廉

一、坚定信念, 严格自律, 筑牢思想防线, 作廉洁自律的表率

行为源于思想, 一个人走到腐败的岐路上去, 归根到底是思想上出了问题, 是世界观、人生观、价值观出现了偏差, 是放松自律的必然结果。领导干部处在权力的中心, 面对各种考验, 稍一放松对自己的要求, 就有摔跤的危险。因此, 领导干部必须加强思想道德建设, 筑牢反腐倡廉的思想防线, 率先垂范, 作廉洁自律的表率。

作廉洁自律的表率, 必须加强党性修养, 做一个信念坚定的人。理想信念坚定了, 才能始终同党和人民站在一起, 才能抵挡住各种各样的诱惑, 顶得住腐朽思想的冲击, 永葆为人民服务的政治本色。要成为一个理想信念坚定的人, 关键是用中国特色社会主义理论武装头脑。要正确认识党, 始终忠于党;要正确认识社会, 坚定理想信念;要正确认识个人, 找准人生方位。

作廉洁自律的表率, 必须提高道德素养, 做一个品德高尚的人。德是华夏文明的核心、中华民族的传统。立德是做人做事做官的根本。高尚的品德也是一种无形的力量, 有高尚品德的领导干部, 能做到示人以志, 增强向心力;与人以信, 增强感召力;昭人以德, 增强影响力;感人以情, 增强凝聚力。要成为具有高尚品德的领导干部, 应从以下三方面下功夫:一要勤政廉政, 固好立德之本。要做到对事业高度负责, 以干事创业立德;对生活知足常乐, 以内心和谐立德。二要为民服务, 夯实厚德之基。要把广大人民群众的利益放在高于一切的位置, 做到亲民、富民、惠民、助民、安民, 做一个为民造福的人。三要克己奉公, 培好德馨之源。要坚守党性阵地, 树好自身形象, 做克己奉公、清正廉明的模范。

作廉洁自律的表率, 必须严守党纪国法, 做一个纪律严明的人。党纪国法是各级党组织、党员和公民必须遵守的行为规范, 领导干部更应模范遵守党纪国法。要认真学习、坚决执行党和国家的各项制度、政策、法律法规, 特别要遵守党的政治纪律, 模范遵守党员领导干部廉洁自律的各项规定, 常修为政之德, 常思贪欲之害, 常怀律己之心。

二、抓好责任、制衡、激励约束三个关键点, 探索建立标本兼治的反腐倡廉体系

工程建设领域腐败行为的产生, 一个很重要的原因就是防御腐败的制度和机制不够完备。要有效遏制腐败现象的滋生蔓延, 必须正本清源、标本兼治, 加大治本力度, 从源头上预防和解决腐败问题, 探索标本兼治的反腐倡廉体系。笔者认为, 抓好责任、制衡、激励约束三个关键点, 能为构建标本兼治的反腐倡廉体系打下坚实基础。

落实好廉政建设领导责任制, 构建工程建设领域反腐倡廉责任机制。一是主要领导带头。工程建设领域各单位一把手要切实担负起“第一责任人”的责任, 对本单位党风廉政建设中的重大问题亲自过问, 对落实责任制的情况经常督促检查, 对职工群众反映强烈的问题亲自解决, 对反腐倡廉工作的困难和阻力亲自排解。二是细化责任。结合工程建设领域的行业特点, 本着便于操作的原则, 对各级领导干部的责任进行层层分解, 逐条细化, 做到履行责任有规范、检查考核有标准、追究责任有依据。三是严格考核。要把定期考核与不定期专项检查结合起来, 把党风廉政建设责任制检查与工程建设质量、安全、进度考核结合起来, 保证“一岗双责”的真正落实。要注重运用检查考核结果, 及时进行奖励、批评或组织处理。要把党风廉政建设责任制考核情况作为任免干部的重要依据。四是严格责任追究。把抓党风廉政建设不力、不认真查处管辖范围内发生的违纪问题作为责任追究的重点。通过责任追究, 警醒各级干部。

加强制度建设, 构建廉洁从业的制衡机制。要严格执行“三重一大” (重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资、大额资金使用) 决策制度, 结合企业实际, 细化决策内容, 规范决策流程, 明确监督程序, 确保决策的民主化和科学化。

强化绩效管理, 构建廉洁从业的激励约束机制。要建立健全规范领导干部薪酬管理、职务消费等行为的规章制度, 整合监督资源, 探索建立组织人事、纪检监察、审计相结合的领导干部选拔任用和绩效考核体系, 逐步形成以制度规范流程、以流程规范行为、以行为促进管理、以管理完善制度的良性循环, 把权力运行纳入制度化、规范化、程序化轨道。

三、突出对关键环节、重要时段、重点人员的制约和监督, 构建全社会共同参与的监督机制

对权力进行有效制约和监督是预防腐败的保证。具体到工程建设领域, 应突出对权力运行关键环节、重要时段、重点人员的制约和监督, 以“人、权、财”为切入点, 不断加大监督的力度、广度和深度, 凝聚各方合力, 构建全社会共同参与的监督机制。

加强对关键环节的制约和监督。要紧紧抓住规划、招投标、工程质量安全等关键环节加强管理。在规划方面, 要增强规划编制的科学性, 强化规划实施的监督管理。在招投标方面, 要规范招标方式确定、招标文件编制、资格审查、标段划分、评标定标、招标代理等行为, 改进和完善评标办法, 确保招标投标活动公开、公平、公正。在工程质量方面, 要落实好质量安全责任制, 制定质量标准, 细化安全措施, 把安全事故发生的可能性降到最低。此外, 还要加强工程项目建设程序和建设实施过程监管。工程项目开工前, 要对施工管理人员加强防腐警示教育工作, 进行廉洁谈话, 打好反腐预防针, 夯实预防职务犯罪和反腐倡廉的思想基础与群众基础。进入施工阶段后, 要根据施工现场的特点, 从加强内部管理入手, 把廉政建设渗透到任务分配、施工队伍选择、材料选购等各个环节。对高风险、高敏感领域, 可采用配备专职纪检监察干部的方式, 既解决某些领域监督力量不足的问题, 也可整合监督资源, 加大监督管理力度, 保证纪检监察人员履职的专注度和有效性, 确保“工程优质、干部优秀”。

加强对重要时段的制约和监督。重要时段, 包括春节、中秋等传统节日, 也包括重大工程建设项目开工前后等违纪现象易发阶段。在重要时段, 要加强廉洁警示教育, 提前打预防针。要针对苗头性、倾向性问题, 采取个别提示、侧面提醒以及廉政述职等方式进行警示, 确保不出现不廉洁行为。

加强对重点人员的监督。工程建设领域执纪执法部门与掌管人、财、物的关键部门的领导干部和工作人员, 以及即将退居二线的领导干部特别是一把手是监督的重点。要做到把握关键、层层推进, 通过抓重点促一般、抓典型促全局, 建立对重点人员进行监督的长效机制, 逐步形成整体配套、程序严密、制约有效的干部监督制度体系。

构建全社会共同参与的监督机制。要创新监督途径和监督方式, 整合监督资源, 充分发挥领导班子内部监督、党内监督、纪检监察组织的监督、审计监督、职工群众监督、舆论监督等的重要作用, 建立监督信息共享和协调处理机制, 形成监督合力, 确保党风建设和反腐倡廉各项工作能够落到实处。

四、加强纪检监察体系的能力建设, 不断提高反腐倡廉工作水平

工程建设领域企业纪检监察组织应紧紧围绕企业发展战略, 努力创新纪检监察工作思路、完善惩治和预防腐败措施, 将惩防体系建设的各项工作渗透于企业发展的重要决策和措施之中。

提升服务企业发展的能力。要自觉地把纪检监察工作纳入本单位的中心工作, 进一步探索融入企业管理和工作流程的途径和方式, 认真履行职责, 切实解决影响和制约企业发展的突出问题, 切实解决群众反映强烈的突出问题, 切实解决党风、党纪方面违反科学发展观的突出问题, 及时发现、纠正党性不强、作风不正、执纪不严以及其他作风方面的问题, 为企业改革、发展提供保障。

提升组织协调能力。要发挥好组织谋划、任务分解、凝聚合力、督促落实方面的作用, 进一步规范组织协调的内容和程序, 做到协调工作不缺位、不越位。同时, 整合资源和优势, 发挥各职能部门的主体作用, 帮助相关部门查找漏洞和薄弱环节, 协商制定针对性措施。

篇4：工程建设领域反腐倡廉

一、加强重点领域效能监察，有利于加强企业反腐倡廉的“基础”管理

企业管理千头万绪，不同时期有不同的重点内容，但制度的建立与执行却是每项管理所必不可少的，而完善制度、严格执行制度、遵守和维护纪律，正是反腐倡廉的一项重要内容。效能监察是促进企业规范和完善管理、提高企业效能的综合性管理监控工作，涉及企业生产经营管理的各个重要领域和关键环节，贯穿于全过程，所以在反腐倡廉方面发挥着重要作用。

近年来，国企重点领域和关键环节的违规违纪行为多发且不乏大案要案，说明重点领域和关键环节极易滋生腐败，也往往成为监督和管理的难点、“软肋”。因此，国有企业效能监察工作，要抓住重点领域和关键环节，介入流程控制，通过专项检查、督察、日常监督、业务公开等手段，查问题、提建议、督整改，促进制度完善，堵塞漏洞和提高制度的执行力。这对于监督规范企业管理行为和领导干部的履职行为有着重要的意义。既能纠偏，也有利于防范违法乱纪行为。例如，2013年某国企直属单位通过效能监察，不仅避免和挽回了经济损失，节约了资金，增加了经济效益，更是发现了管理缺陷，纠正了行為偏差，促进了企业规范管理和自我完善，同时也加强了企业反腐倡廉建设的基础管理，对于促进源头防腐，发挥了重要作用。

二、加强重点领域效能监察，是强化监督的有效途径

效能监察，是监督的重要手段，而要做好反腐倡廉工作，就需要抓好监督这个关键。重点领域效能监察，既能起到规范行为和预防违规违纪作用，还能在监督检查中发现和揭露其背后所隐藏的不规范行为和问题。例如，2013年某国企通过效能监察，发现案件线索17条，立案3件，移送司法机关处理13人，党政纪处分4人，组织处理55人。再如，某国企直属单位对历史上“三产”和“多经”单位开展效能监察，除追收大量流失资产外，还发现违纪违法线索，最终使非法转移并侵占国有资产的数名违法犯罪人员受到了法律的制裁。

深入推进反腐倡廉建设，需要加大惩腐力度，特别是加大对大案要案的查处。严肃查处违纪违法行为，不仅发挥了惩处作用，也有警示教育意义，还能助推制度完善和执行。而效能监察以业务层面为抓手，其在某些方面具有独特的监督功能，能够发现一些深层次的腐败迹象甚至案件线索，提供案件来源。同时，对做好惩处工作，也是大有裨益的。

三、加强重点领域效能监察，有助于形成反腐防腐机制

从实践中可以看出，效能监察在反腐倡廉建设中有标本兼治的作用，而新形势下，它的治本功效更能促进惩防体系建设。开展重点领域效能监察工作，对于执行制度、遵守纪律、预防腐败来说，是集宣传教育、制度建设、监督以及惩处功能于一体的。

效能监察是对企业进行监督的常用和有效方式，在惩防体系建设占有重要地位。而通过对发现问题的整改及查处等一系列措施，对制度保证、教育基础以及惩处成效，都有相关作用及影响。效能监察的扎实有效开展，有利于形成不敢腐和不能腐的局面，更有利于在更高的层次上完善廉洁风险防控和惩防体系建设的机制。原因就在于，效能监察在强化对权力运行的监督和制约方面能够发挥较大作用，针对重点领域、关键环节、重要岗位等，强化事前监督，注重过程监控；提前预防，及时纠偏；完善制度，督促整改。监督制度运用得好的话，还能够上升到制度机制和源头层面。当然，这任重而道远，需要我们不断总结和探索。

四、加强重点领域效能监察，能狠刹“四风”促转变

形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等“四风”问题，从某种程度上讲，是权力异化的结果，也是相当一部分权力沦为谋私工具而失去职工群众有效监督的直接后果。许多腐败问题，都与“四风”有着千丝万缕的联系，而从事反腐倡廉工作的人员，若或多或少地有“四风”习气，将直接影响反腐倡廉工作的效果。要有效解决“四风”问题，确保不反弹，就要注重发挥“制度笼子”对权力的约束作用，保证制度规范运行。很多地方政府通过开展“接地气、反四风、促转变”效能监察工作，纠正和查处了一批行政不作为、乱作为，严重损害群众利益行为，影响发展环境的人和事。同样，企业效能监察，在促进领导干部转变作风、增强服务意识、提高工作效率方面，在促使领导干部自觉规范履职行权方面，在维护职工合法权益方面都收到了积极效果。这无论对于深入贯彻中央反“四风”精神，还是对于促进企业健康发展，都是非常重要的。

五、因时因地制宜，结合企业实际，加强重点领域效能监察

结合企业实际，针对不同时期的重点或薄弱环节选题立项，开展效能监察，能收到更好的效果。

一要抓好重点效能监察项目。比如，某国企开展针对“八项规定”贯彻落实情况的效能监察，发现业务招待费、车辆使用费、预提费用核算不规范和个别规章制度不完善等问题，提出整改完善建议并予以落实。对于一些不符合“八项规定”精神的行为及时进行纠正，促进了“八项规定”的贯彻落实，也巩固了党的群众路线教育实践活动成果，促进了工作作风转变。贯彻落实“八项规定”的效能监察，不仅具有监督作用，也具有教育和提醒作用，对防止出现深层次的腐败问题具有一定功效。

二要结合企业实际，向企业工作的难点、重点，成本管理的薄弱点和效益的流失点等领域延伸，不断提升管理水平，防范经营和廉洁风险。2013年某国企开展重点工程建设项目专项检查，根据实际情况，着重对容易出现问题的设计管理、工程招投标、物资采购、开工前各项手续的办理和审批、现场管理和竣工结算六个环节进行了重点监督检查，通过努力，进一步规范了工程建设招投标管理，加强了对监理单位、施工单位的管理。

中央惩治和预防腐败体系《实施纲要》指出：教育是基础，制度是保证，监督是关键，而企业效能监察则是贯穿并做好这几方面工作的好方法、好措施、好抓手。国有企业要成为全国人民满意的企业，必须坚持不懈地做好反腐倡廉建设，而针对关键环节和薄弱环节，加强效能监察就显得尤其重要。

篇5：加快推进金融领域反腐败建设

金融是现代经济的核心，金融市场是现代经济体系的动脉。金融体系的安全、高效、稳健运行，对经济全局的稳定和发展至关重要。认真分析金融腐败的特点及成因，研究遏制金融腐败的对策，是当前金融监管尤其是金融纪检监察工作的一项重要课题。

一、金融腐败的特点

1.专业性。金融业务繁杂，专业性强。单笔业务有时要涉及多个金融部门、政府机构和微观经济主体，给监管带来很大的难度。在现行经济体制下，金融机构的权力所有者掌握了一定的金融资源，加上长效制约机制建设的滞后，权力者的腐败行为通常发生在以货币周转为主的业务经营过程中，不仅要具有相当的专

业性知识，而且还要有专业的岗位，如信贷、会计等部门。

2.隐蔽性。金融腐败潜伏时间长且腐败事件的曝光多数由外界引出，而不是由金融机构或审计机构例行检查而出。中国银行开平支行在1998年就出现资金漏洞，但直至2002年才被曝光，犯罪活动历时4年致使40亿资金被抽逃。由于金融特有的集权制，各级金融机构的高管人员权力相对集中，党政一身兼，极易出现决策层以权力所有者一人的意志为转移，为权力所有者决策中的“权力寻租”或“期权腐败”创造了条件，使其腐败行为极具隐蔽性，如有的待调离或不任职、甚至退居二线或“平安着陆”后再兑现利益承诺等。

3.广泛性。随着我国金融业务和领域的不断开拓，金融腐败的领域越来越广，从伪造金融票证到骗取信贷资金，从骗取巨额保险到骗取备用信用证存款证明书，金融系统的每一项业务、每一个市场、每一个机构都存在着被侵犯的事实和风险。从全国发生的金融腐败情况看，腐败已渗透到信贷、计划、会计、出纳、储蓄、国际业务等各个部门，涉及到从吸收存款到票据结算、发放贷款、出具信

用证等各个环节。

4.年轻化。金融腐败高管中官员呈年轻化，高学历，业务能力强。除张恩照在案发时是59岁以外，王雪冰2002年案发时仅42岁，王小石43岁，高勇40岁，原证监会发行部副处长高良玉30岁，钟志伟也只是30出头。学历基本上都是大学毕业。高勇的公开资料显示有博士学位和律师、注册会计师证书，还是教授级研究员。在能力上，原建行行长王雪冰被一些外国同行认为是他们认识的比

较有能力的银行管理者。

二、金融腐败的成因

1.金融法制建设不够健全。过去10年中相对于我国社会改革发展进程，金融法制建设的步伐相对滞后，特别是社会信用环境、金融市场、环境银行、经营机制等存在某些与经济发展要求不相适应的方面，存在一定的缺陷，给了犯罪分子以可乘之机。虽然我国批准加入了《联合国反腐败公约》，但还缺乏具体的配套法律，特别是与一部分西方大国尚未签署引渡条约，在打击外逃贪官上很难与贪官逃往国达成遣返共识，只是有的贪官不能及时押解回国接受审判，因而金融法

制建设滞后难以遏制腐败行为。

2.金融监管存在一些漏洞。人、财、物等重大决策监督过程监而不督，督而乏力。金融机构在业务运作中的过程及结果被权力者掌握，致使决策信息不对称，为腐败提供了便利条件。对权力行使缺少强有力的制约和监督，让以权谋私以贷

谋私者从一般的徇私舞弊贪图小便宜带贪污受贿贪赃枉法，积小疾为大患。这种

软弱无力的监督实际上是为权力寻租者撑起了保护伞。

3.金融行业内部管理不够全面。法人治理结构中缺乏完善的权力管理制度，权力行使呈现重业务绩效考评，轻道德风险防范。现有的内部监管部门缺乏独立性和权威性，难以对各部门活动及个人进行全面的监督，如有些金融机构在资金筹措、贷款发放、结算秩序等方面比较混乱，不按章办事，是不法分子浑水摸鱼；有些账、证、卡等管理不严，给腐败分子有了可乘之机；有的贷款“三查制”落

实不严，信贷审批制度也是一纸空文，这就给贿赂案件提供了条件。

4.干部任用考核形式单一。当前的干部任用考核，过分重视业务经营业绩，忽视思想政治素质，致使某些思想品行不端，投机取巧的人走上重要岗位后，要么打着业务发展的幌子，经营行为游离于制度规范之外，违规违纪不断，使经营单位呈亚健康经营方式；要么工作生活中交友不慎，公务私事用权不分，为自己

和亲朋好友谋私利；要么在其位不谋其政，明哲保身但求无过等。

三、防范金融腐败的对策

1.深化金融体制改革，以体制创新遏制金融腐败。治理腐败必须深化体制改革，大力推进公司治理结构，建立健全股东大会、董事会、监事会、管理层、员工以及其他利益相关者之间的一套监督与制衡关系的组织体系和制度框架，从而解决公司治理结构中普遍存在的“内部人控制”和“所有者功能缺失”问题。同时，要建立健全与社会主义市场经济体制相适应的金融法律制度体系、金融机构体系、金融市场体系和金融调控监督体系，推进金融法制化、市场化进程。通过金融体制创新，增强金融透明度，建立公开公正公平的办事规则，加强对权钱人的监督制约机制，从源头上预防和治理腐败。

2.加强金融监管，建立确保金融业稳健经营的市场环境。首先，进一步加强银行有效监管体系的建设，大力推动银行业立法建设，加快金融业财务会计制度改革，建立银行业持续监管指标体系，逐步缩小我国金融监管观念、标准、手段与国际金融监管的差距。其次，要加大现场检查和非现场检查的力度，提高预警能力，尽量把风险化解在形成早期。三是加强金融领域的监管合作，建立监管当局行业自律组织和社会监管的全方位监管网络。四是进一步加大整顿和规范金融

秩序的力度，严肃查处违法违规经营活动。

3.加强金融法制建设，提高法律素质。金融法律是国家法律体系的重要组成部分，金融立法对于保证金融体系改革的目标和方向，促进金融改革和金融创新，提高金融对外开放水平，防范金融风险和打击金融犯罪具有十分重要的意义。与此同时，要抓好金融规章和规范性文件的清理工作；严格执法执纪，从严从重从快查处腐败行为，并大力表彰、奖励遵纪守法的先进典型；认真组织干部职工不

断加强法律学习，做到学法、知法、懂法，提高依法执政的水平。

4.强化内控机制，认真落实行之有效的规章制度。（1）进一步完善金融机构的内控制度。健全中小金融机构决策和管理机制，建立集体决策制度及决策议事规则；完善保管重要的决策记录各种账表凭证和重要空白凭证制度；健全授权授信制度和审批制约机制；健全内部审计部门或发挥监事会的监督作用。特别是要针对腐败问题问题高发多发部门，进一步建立健全各项业务活动的事前事中事后监督制度，使决策权力业务过程各个操作环节和每个员工经营行为都处于缜密的内部制约和监控之下。（2）重点抓好业务管理部门和业务“第一线”有效规章制度的落实。切实加强对第一线薄弱环节的监督管理，用内控约束行为，堵塞经营管理漏洞。（3）切实落实党风廉政建设责任制。在业务部门实行“一岗两责”，将各项防范措施落实到岗，责任到人。（4）加大对执行规章制度情况监督检查的力度。内部监督部门要全面加强对各项业务的事前、事中、事后的监督检查，特别是要重点下移，关口前移，及时发现问题，堵塞漏洞。要建立和落实检查责任制，对应查未查或检查中没有发现问题而事后暴露出问题的，要严肃追究检查

者的责任。

5.加大腐败成本，震慑犯罪分子。一要加大查处力度。对重大腐败案件，要集中力量，重点突破，并及时通报案情，以起到震慑腐败分子和教育干部职工的作用，以儆效尤。二要加强与地方纪委、司法部门的密切配合，做到优势互补，形成合力，迅速突破重大案件和复杂案件，严惩腐败分子。三是要加强国际合作，与国际金融组织协调行动，共同对付国际金融腐败问题。四是对犯罪分子除判处徒刑外，还要进行经济处罚，没收全部非法所得，并处以罚金，使腐败分子身败名裂、人财两空。五是坚持责任追究制度。对发案不报、有案不查甚至包庇袒护

腐败分子的行为，严肃追究责任。

6.建立金融腐败预防系统，全方位预防金融腐败。在防范手段方面，要实行全体预防、专业预防和技术预防。在防范策略方面，要根据实际情况加强一般预防、重点预防和特别预防。在工作环节方面，要突出抓好家庭预防单位预防和社会预防。要使预防机制的各个方面互相联系、互相补充。要注意发挥家庭单位社会预防的综合效应，使三道防线形成一个紧密的整体，协调配合，相互联动，形

成机制，更有效地抑制金融腐败。

篇6：工程建设领域反腐倡廉

工程建设领域的反腐败预防工作

随着我市国际贸易综合改革试点工作的全面启动，我市的经济将进入新的一轮高速增长期，各类市场建设及相关配套工程项目不断增加，建筑市场也将更加繁荣。但随着而来的建筑企业之间的竞争也更加日趋激烈，这给我们在新形势下加强工程建设领域的反腐败预防工作带来更大的困难。工程建设领域中的腐败不仅仅影响一个工程的质量，还严重影响着党和政府在人民群众中的形象，危害社会的安定团结。在新的历史条件下，加强工程建设领域的反腐败预防工作犹为重要，反腐败工作不仅是我们在工程建设监管工程过程中开展工作的第一条防线，也是工程建设监管过程中的基本保障。我们要运用多种方式做好新形势下的工程建设领域的反腐败预防工作。

第一、加强党对工程建设领域反腐败预防工作的领导。腐败的存在导致社会不和谐，构建社会主义和谐社会，必须坚持以人为本，把最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。而腐败是对公共权力的滥用，严重侵害最广大人民的根本利益，直接导致社会不和谐。我们各项事业的领导核心是中国共产党。党的领导核心地位决定了反腐倡廉

是构建社会主义和谐社会的紧迫任务。在构建社会主义和谐社会的过程中，党担负着把握方向、制定政策、整合力量、营造环境的领导责任。党要发挥好领导核心作用，首先必须搞好自身建设，尤其是要深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，这样才能确保广大党员干部始终把最广大人民的根本利益作为工作的出发点和落脚点，从而不断提高党在人民群众中的威望，增强党的凝聚力，使我们党能够团结带领全国各族人民齐心协力地推进和谐社会建设。

第二、加强工程建设过程中各个环节的监管。工程建设监管过程中只有要一个环节的工作没有做到位就会出现腐败现象，如招投标过程中串标、施工过程中非法分包转包、监理工作形同虚设。要解决这些问题首先，加强工程建设中的源头管理，特别是招投标工作。确保招投标过程的公平公正，在监管方面重点抓好几个关键环节。一是依法组建评标专家，建立专家抽取保密体系。二是实行分离评标，杜绝招标单位恶意诱导专家评委打人情分、倾向分等行为。三是取消招标人标底，一律实行工程量清单无标底招标。四是采用规范评标办法，严格依据相关法律法规，执行规范的施工招标文件和统一的综合评标法或合理低价法。五是建立标准化建交中心，设立专门的开标室和两间独立的评标室，增加全程监控设备，对开评标过程进行全过程录音、录像。六是认真落实招标信息公开与中标结果公示制度，通过统一的发布

平台增加招投标过程监督的透明度和社会参与度。其次，加强工程施工过程的监督管理。坚持集中治理与日常监管工作相结合，坚持专项治理与长效机制相结合，加强建筑市场管理相关各环节、管理部门之间的工作配合与信息共享，将建设前期、施工总分包、市场准入、招标投标监督、合同备案管理、工程造价、施工现场管理、质量安全等内容联合起来，在各主管部门间建立统一、整体的联合管理框架，形成秩序良好、管理规范、监督全面的监管体系。建立全市范围建设领域企业考核管理办法，将全市内全部在施项目的施工单位、监理单位作为管理重点，按照相关管理规定，将其建设前期、过程控制、现场管理等具体情况全部纳入执法检查与考核范畴。通过搭建这一统一规范的企业考核平台，推进了建设领域企业诚信体系建设，不仅提升了行政管理效率，更是将对企业的日常化管理、阶段化管理统筹考虑，着力解决工程建设实施和质量管理中的标后监管薄弱、转包和违法分包、不认真履行施工监管责任、建设质量低劣、安全生产责任不落实的问题。

第三、加强工程建设领域人员的思想道德教育。思想是行动的先导，教育是监督的基础。在当前社会经济快速发展时期，如果教育不及时、不深入，跟不上形势发展的变化，就很容易使意志不坚的领导干部丧失应有的警惕，发生违纪问题甚至坠入犯罪的深渊。多年来，工程建设领域腐败现象

如此猖獗，大要案件连续不断，但其中很重要的一个因素，就是一些单位在日常工作中只看重经济效益、轻视廉洁教育，放松了对领导干部的教育和管理。在工程建设领域法制不健全、监督不到位、管理跟不上的情况下，使一些心术不正、素质不高的人经不住金钱的诱惑，利用职务之便，收受贿赂，违纪违法。思想教育工作要坚持以教育预防为主。首先要突出教育的重点内容，要联系工程建设领域的实际内容那个，对症下药，避免大众化、走过场的形式主义现象。强化政治理论教育，用“三个代表”重要思想武装头脑，教育领导干部和施工管理人员牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，正确对待权力、地位和名利。工程建设领域与其他领域不同，分工较细，权力相对独立，每一个部门、每个岗位的负责同志手中都有一定的支配权，只有时刻牢记权力是一种责任，坚持光明磊落清正廉洁，才能避免犯错误。其次，抓住教育的重点对象。一是工程建设领域的教育必须按岗位、分层次进行。各级领导班子，尤其是一线“一把手”，他们手中握有人、财、物、产、供、销之实权，如果“一把手”以身作则，率先垂范，就能带好一个项目班子，每个项目部成员对分管范围内的廉政建设工作认真负责，就能带动一片，确保廉政建设万无一失。要注意改进教育的方法。根据工程建设领域分散、流动、多变的特点，采取灵活多样的方法，在“新”、“活”、“实”上下功夫。坚持变单一的灌输

为灌输和疏导相结合，融大道理于情理之中，从而达到以理服人，合情合理。变被动为主动参与受教育，通过座谈、讨论、演讲、知识竞赛等多种形式提高党员教育效果。变说理式为感性直观式教育方法，采用典型引路、举办报告、图片展等形式，让广大职工干部从感性直观中受到启迪。

第四、加强纪检监察工作，同时发挥人民群众及媒体的监督作用。任何权力都有潜在的扩张性、侵犯性和腐蚀性，脱离监督的权力必然会导致专制与腐败。要重视纪检监察工作，及时发现问题，深入调查研究，注重说服教育，坚持预防为主，努力把各种经济犯罪现象消灭在萌芽中。建立领导干部廉洁档案，规范工程建设过程中重点项目、重点人员的廉政行为。重视相关管理人员的述职报告、思想汇报、群众测评、考核等，为干部的任免提供可靠依据。加强群众监督、舆论监督、工程质量监督和项目效益监督。在横向对比中，发现问题，督促广大干部职工清正廉洁，做好本职工作。建立便捷直达的举报投诉体系，拓宽信息来源，重视信息收集，防微杜渐，凝聚智慧做好反腐倡廉工作。

第五、在重大工程建设项目中发挥检察机关的监督与服务作用。检察机关是我国的司法监督机关，检察机关介入重大工程项目要坚持监督不干预、服务不添乱的原则，把反腐败预防工作落到实处。检察机关一方面坚持法制宣传，加强教育防范。要高度重视对工程建设管理人员、特别是领导人

员的法制宣教，通过进行廉政法制及预防职务犯罪的正面教育，使参与工程建设的各方领导和管理人员，树立正确的权力观和价值取向。确保在工程建设过程中，正确行使权力，避免错误决策，防止职务犯罪的发生。另一方面参与招投标、考察供货商等活动。要加强对政府投资的重大工程招投标活动和考察供货商活动的监督力度。所有检察机关介入预防的建设工程均严格按照国家规定采取招投标方式，招投标过程实行阳光操作，建设单位的领导做到不插手、不干预招投标具体工作，全部委托招投标办公室在公开、公平、公正的原则下进行；要通过检察机关预防职务犯罪部门介入重大工程进行全方位的监督指导，促使工程建设各方在工程建设过程中，把话讲在明处，要求提在桌面上。

篇7：重点领域和关键环节反腐工作论文

---重点领域和关键环节反腐倡廉工作的思考

摘要：胡锦涛总书记在十七大报告中强调指出，在坚决惩治腐败的同时，要更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作的领域。温家宝总理在全国第三次廉政工作会议上要求：各级政府要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实中央关于反腐倡廉的各项部署，标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，以重点领域和关键环节为突破口，加强制度建设，强化对行政权力运行的监督和制约，推动反腐倡廉取得新成效。税务机关是国家的行政执法机关，履行“为国聚财”的重要职能，税收执法、行政管理、监督检查、三公支出是税务工作重点领域，征收管理、人事任免、物资采购是税务工作的重要环节。我们对如何有效预防重点领域和关键环节的腐败作了一些探索与思考。

一、问题的提出

2008年5月23日中央下发的《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》要求加强对重要领域和关键环节的权力行使进行监督。2009年1月13日，中共中央总书记胡锦涛在中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第三次全体会议上讲话强调指出解决重点领域的腐败问题是当前要重点抓好的工作任务之一，当前

消极腐败现象在一些部门和领域仍然易发多发，一些重点领域和关键环节的违纪违法案件，涉案金额巨大，情节严重，影响恶劣，一些地方和部门用人上的不正之风还比较严重。

二、对重点领域和关键环节的认识

在税收工作中因机制不完善、制度不健全、执法不规范，监督不到位。使得以权谋私等腐败行为有了可乘之机。由于工作性质比较特殊，税务干部如果经不起改革开放的考验，经不起金钱的诱惑，不能正确用好手中的权力，损害纳税人的利益。搞以税谋私、权钱交易，就会拜倒在金钱之下。所以，反腐倡廉、强化源头治腐工作是一项长期性、经常性的斗争，必须切实转变观念、优化方法、强化手段、惩防并举，进一步从源头上拓宽反腐渠道，从根本上遏制税务职务犯罪的产生。坚持不懈地抓好党风廉政建设和反腐败工作”。

要抓好税务的反腐倡廉工作，首先要定位、认识哪些是地税反腐倡廉工作的重点领域和关键环节。对此，我们要深入实际，认真分析，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从认真落实科学发展观的角度，从确立信息管税思路，树立税收风险管理理念，健全税源管理体系，加快信息化建设，提升队伍素质，提高征管质效，逐步实现税收征管现代化的理念入手，我们可以把税收执法、行政管理、监督检查、三公支出确定为4个反腐倡廉重点领域，围绕征收管理、人事任免、物资采购、资金使用中的重要环节，查找突出问题。以重点领域和关键环节为突破口，加强制度建设，强

化对行政权力运行的监督和制约，推动反腐倡廉取得新成效。

三、重点领域和关键环节中存在的普遍问题

对征收管理、人事任免、物资采购、资金使用，从多年来的监督实施情况和到相关单位调研情况看，不少单位、干部都或多或少的存在一些问题，问题的主要表现是：一些税务人员有法不依，不严格履行执法程序，行政审批、税务稽查等徇私舞弊、失职渎职，税收强制性未得到充分利用现象。一把手权力过于集中，干部选拔任用过程存在考察失真和干部“带病提拔”等问题。私设小金库，三公支出不透明、违规、超标采购、违犯财经纪律等情况。

据统计，自2001年至2010年，地税系统共查处多起违纪违法案件，多名领导干部分别受到了纪律处分和刑事处罚。其中有贪污、挪用公款的，徇私舞弊的，有行贿受贿的。私设“小金库”、建立账外账。这些问题的存在，说明市场经济下社会上的一些丑恶现象时刻在侵蚀我们的肌体，各种物质诱惑时刻在考验我们的干部职工。如果让这些违规、违法行为任意蔓延，影响了我国税收法规的贯彻实施和依法治税的进程，不仅损害纳税人利益，也破坏了地税的形象，也势必会威胁国家的利益。所以我们要采取措施，完善制度，加强监督，从源头抓起，抓住这些重点领域和关键环节的控制点，彻底解决问题。

四、问题原因分析

为什么会出现这些问题，深入分析这些问题产生的根源，我认为有以下原因。

一是与选人任人有关系。税收执法、行政管理、监督检查、三公支出等反腐倡廉重点领域，尤其是税收执法、物资采购，资金使用过程中。这些岗位上从事领导工作的都是税务系统的关键岗位人员，所以，找问题先从责任者入手，领导有多大的责任，就有多大的义务，责任面前，领导首先担当。有些领导干部明知道那样做不妥、违规，还偏就那么做，而且很长一段时间内没有丝毫改进的意识、想法，甚至故意搅乱，以便在乱中混水摸鱼，这样的领导干部只能带坏队伍，造成上行下效，把工作搞成一团乱麻，造成部门工作问题长期以来得不到解决、治理，问题根深蒂固，推而不动。

二是制度不健全、不完善。税收执法、行政管理、监督检查、三公支出等是税收工作的重点领域，也是行政管理中的难点，因为这些领域中的关键环节多，控制点多，制度不健全很容易造成管理粗放，造成问题多发。只有制度健全了，才能对关键环节中的管理人员进行规范要求、严格考核。针对腐败问题多发易发的重点领域和关键环节的每个层面和每个部位健全制度。因此制度的建立不能教条本位，一概而论，要从多方面、多角度考虑，将制度建设贯穿于每个重点领域和关键环节的方方面面，建立全方位预防腐败制度体系，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的体制和机制，不留死角，从根本上铲除滋生腐败的温床。

三是监督检查不到位。税收执法、行政管理、监督检查、三公支出的这些领域既然是税收管理中的重点领域，诸多贪污腐败案件证明了一个事实：不受监督的权利必然走向腐败。推进惩治和预防

腐败体系建设，就必须注重腐败现象易发多发的重点领域和关键环节的有效监督。只有彻底解放思想、创新思路、放低姿态，不搞庸俗的关系学、好人主义才能把监督、检查工作做到实处，收到实效。

五、在重点领域和关键环节中开展反腐倡廉监督工作的具体措

（一）健全制度，规范税收执法权。

不断强化税收执法监督，建立和进一步完善税收执法监督制约机制在当前显得尤为重要，其对规范和约束税收执法权力、保证执法权力的正确、合法和有效运用发挥着重要作用，对建立廉洁、高效、高素质的税收执法队伍提供坚强保障，并对实现依法治税，建立公平、公正、和谐的税收执法环境具有重要作用。在监督税收执法权工作的过程中，把各个环节、各个岗位的执法权活动作为一个有机的整体，纳入监督的职责范围，统一谋划，全面部署，做到两权行使到哪里，监督就延伸到哪里。

1、健全执法评价系统，细化对点的追究。地税工作点多面广线长，执行公务分散，不同层次的纳税人素质参差不齐，加上社会上不良风气的影响，少数意志差的人就有可能被击倒。为此，要重视构件民主评税、公开办税的社会监督系统，推行地税干部公开向纳税人述职述廉制度，不定期抽取社会各界纳税人对管理人员在廉洁执法、工作作风、征收管理、服务意识方面的意见，作为对管理人员评价的意向重要指标，纳入考核。把好重大税务案件和行政复议案件的审理关。

2、警戒责任监督，严格把握对线的控制。一是要认真学习相关

制度的内容。充分理解有关制度、办法、措施的精神实质，严格对照执行。把执法监察、廉政监察、效能监察三种手段综合运用，深入推行税收执法责任制，落实过错责任追究。二是明确责任，准确把握工作重点。在具体工作中，由于受人员、精力等因素的制约，很难做到对每一个环节、每一个方面都实施有效监督。尤其是在税收执法权的运行中，要通过对重大案件的查处、重点部位的监督，起到一种震慑作用、辐射作用，带动整个监督向纵深发展。要注重解决税收流程中不符合现行工作实际的问题，简化办税程序，提高工作效率。三是要把税款征收、两票管理、税额核定、税负公平作为执法检查和监察的重点。以规范自由裁量权为主线，要突出税款核定的公平公正性，及时足额征收入库税款，防止出现应征不征、定税不公、收人情税、关系税、过头税的问题，防止出现混库、延压税款的问题。

3、构建数据分析中心，加强对面的监控。通过征管数据分析与考核，不断加强面的管理，通过数据分析加强对税收执法进行监督，提高税收执法运作水平。要积极探索、总结、推广以计算机监控管理的新方法、新途径。结合征管操作规程、稽查操作规程及其它各项工作流程，进一步加强内部考核机制和监督机制，突出连带责任，逐步形成用人监督、用制度监督、用计算机监督的全方位监督机制。

二、严格监督，强化行政管理权。

按照规范用权、公开示权、合理分权、科学控权、追究制权的

原则，突出对人、财、物管理方面的监督，严格遵守廉洁自律的各项规定，要加强对人事管理权的监督制约，认真落实好各项干部监督制度，扩大干部选拔任用中的民主，落实干部群众的知情权、参与权、选择权、监督权，防止和纠正考察失真、“带病提拔”和跑官要官等问题。加强对财务管理权的监督制约，严格资金使用审批制度，实施内部审计。

1.深化“两权”监督，规范和制约权力运作，加强对领导干部的监督。通过改革和健全制度，使一个部门权力的行使受到其他部门的监督和制约；权力的行使经过若干程序、环节，使各个环节之间相互制约、监督，以便防止权力过于集中，实现对权力的有效制衡。比如，在税务系统内部，坚持以税务管理信息化为依托，通过深化征管体制改革，优化业务流程，科学分解权力，坚持公开透明，着力完善机构、业务和人员的三个重组，建立健全人机结合的监控机制，始终把监督和制约贯穿于税收执法权和行政管理权运行的全过程，确保征管手段信息化、税款报缴多元化、税收征管社会化、纳税服务规范化，最终实现地税管理的现代化，以达到征、管、查三分离的目的。

2、切实加强财务管理和审计工作，强化对财务管理权的监督。加强对经费预算和执行情况的监督检查，继续对因公出国经费使用情况、公务车配备和使用管理、公务接待费支出、公款请客送礼、庆典、节会、论坛活动等开展监督检查。严肃财经纪律，进一步消减“三公”费用支出，加强公务用车使用管理，规范公务接待，严禁借培训、考

察的名义公款旅游。公务活动和下基层调研，要认真依照规定办事，轻车简从，绝不能搞特殊化。进一步精简会议和文件，减轻基层负担。定期公开“三公”消费。加强对经费、车辆、票证、账户、税收级次等方面的自查清理，做到层层把关，责任到人。

3、建立健全竞争激励机制，实施对人事管理权的监督制约。重点对税务人员的录用、调配、领导干部的选拔任用和税务人员的考核奖励等方面的监督。大力推进干部人事制度改革，改进干部选拔任用的办法。通过竞争上岗、公开选拔等，对所有干部的提拔任职都认真落实任职见习制和晋升公示制。对领导干部进行交流和岗位轮换，建立起一套监督制约人事管理权的有效机制，人事工作更加规范、透明。

篇8：工程建设领域反腐倡廉

财政作为政府综合经济管理部门, 在反腐倡廉建设中责任重大。当前, 结合财政部门实际, 要突出抓好四个方面的制度建设, 以提高反腐败源头治理的制度执行力和约束力:进一步加强财政反腐倡廉教育制度建设, 筑牢拒腐防变思想道德防线;进一步加强监督制度建设, 规范权力运行和使用;进一步加强预防制度建设, 形成有效预防腐败的长效机制;进一步加强惩治制度建设, 坚决惩治腐败。在此基础上, 重点做好以下工作:

一是积极推进财政预算公开, 自觉接受社会监督。进一步推进预算公开, 扩大中央预算公开范围, 增加预算公开内容。积极推进教育、医疗卫生、社会保障和就业、保障性住房等重大民生支出的预算公开。着力建立健全规范的预算公开机制, 畅通公开渠道, 确保财政预算公开工作顺利开展。

二是要继续加大“小金库”专项治理力度, 建立健全长效机制。继续推进“小金库”专项治理力度, 加强对中央各单位特别是中央垂直管理单位的监督检查, 进一步强化对执收执罚权比较集中部门尤其是关键环节和重要岗位的监督检查, 严肃查处违纪违法行为。结合深化财政管理制度改革, 切断“小金库”的资金来源, 形成防治“小金库”滋生的长效机制。

三是大力推进依法行政、依法理财, 切实加强财政科学化精细化管理。规范行政程序, 建立健全各项规章制度, 做到严格按程序办事, 用制度管人、管事、管权。增强干部职工依法理财、依规管理的意识, 任何岗位都要做到职责明确、程序清晰、行为规范。认真落实“权力梳理、流程规范、监督定位”的各项规定, 继续开展对落实情况的自查自纠和监督检查, 推进权力运行程序化和公开透明。加强财政立法工作, 抓紧做好《预算法》修订工作, 积极推进车船税法、增值税法等财税法律法规的立法进程, 不断完善财政法律法规制度体系, 提高依法理财水平。

四是推进财政管理制度改革, 从源头上加强反腐倡廉建设。完善财政预算制度, 把政府所有收支全部纳入预算管理, 建立健全政府公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险预算制度, 形成覆盖政府所有收支的预算体系。狠抓预算执行, 增强预算执行的时效性和均衡性, 提高资金效益。推进部门预算、国库集中支付和政府采购管理制度改革, 为从源头上、机制上推进财政反腐倡廉建设, 创造制度管理的条件。

五是各级财政部门领导干部要带头廉洁自律, 认真落实党风廉政责任制。财政部门领导干部要认真贯彻执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》以及领导干部报告个人有关事项规定, 积极发挥表率作用, 自觉接受监督。