壶关县工程建设领域守信激励和失信惩戒制度

壶关县工程建设领域守信激励和失信惩戒制度（共6篇）

篇1：壶关县工程建设领域守信激励和失信惩戒制度

壶关县工程建设领域守信激励和失信惩戒制度

守信激励和失信惩戒机制中的激励，是指有关部门通过对诚信产品的使用、对信用信息的披露，给守信者提供发展机遇，而不是给予什么物质奖励；惩戒是指有关部门通过对诚信产品的使用、对信用信息的披露，在一定时期内限制失信者的发展机遇，而不是对失信者罚款、处分、追究民事或刑事责任等。

行政性守信激励与失信惩戒机制

行政机关、公用事业单位、行业监管部门、行业组织在实施行政许可、资质等级评定、政府采购、项目招投标、拨付财政性补贴资金、评优评先等工作中，应当查阅公共诚信机构记录的企业信用信息，并采取相应的激励惩戒措施：

对具有设区的市级以上行政机关、行业组织评定的守信企业的记录，商标被认定为“中国驰名商标”或省级著名商标，通过国际质量标准认证或国家、省级行政机关、行业组织质量标准认证，或者获得国家、省质量管理奖，产品被列入国家免检范围、被评为“中国名牌产品”或省级名牌产品，获得税务部门纳税信用等级B级以上的记录，按期偿还债务、履行合同的情况，法定代表人或主要负责人受到县级以上行政机关、设区的市级以上行业组织表彰的记录等良好信用信息以及法律、法规、规章规定可以记入的其他良好信

用信息的企业和个体工商户、医院、学校、中介机构，减少或免除日常监督检查，依照国家和省有关规定授予相关荣誉称号，在评优评先、项目招投标、政府采购、拨付财政性补贴资金时，在同等条件下可以优先；实施行政许可时，在法律、法规、规章允许的条件下，在程序上予以优先办理，在实体上降低许可标准；同时实行法律、法规、规章规定的其他激励措施。

对具有受到较大数额罚款、没收违法所得、没收非法财物或责令停产、停业等行政处罚的记录，拖欠债务、税款的记录，拖欠工程款和工资、社会保险费的记录，制售假冒伪劣产品，乱收费、乱涨价、非法集资等提示信用信息以及法律、法规、规章规定可以记入的其他提示信用信息的企业和个体工商户、医院、学校、中介机构，应当撤销其相关荣誉或者称号，在1至3年内禁止其参加政府采购活动，并且在评优评先、项目招投标、拨付财政性补贴资金等方面予以限制，同时实行法律、法规、规章规定的其他限制；实施行政许可时，在法定范围内不予受理，或使用较高标准。拖欠债务、税款，拖欠工程款和农民工工资、社会保险费，制售假冒伪劣产品，乱收费、乱涨价、非法集资的企业不得上市融资、发行企业债券。

对具有未通过行政机关依法进行的专项或者定期检验的记录，因违法行为被行政机关撤销或者吊销许可证、营业

执照的记录，因违反财经法律、法规、规章受到财政、审计机关处理并列入财政、审计公告的记录，3年内因同一类违法行为受到2次以上较大数额罚款、没收违法所得、没收非法财物或责令停产停业等行政处罚的记录，因逃废债务被银行业协会联合制裁的记录，或依法被认定骗税或偷逃税费的情况，拒不支付工程款和工资，发生重大生产、交通、中毒、火灾等事故，被依法认定其违法开展关联交易或者违规担保的记录，拒不执行司法机关有关债务等生效判决、裁定或仲裁机构仲裁裁决的情况，被追究刑事责任的记录等警示信用信息以及法律、法规、规章规定可以记入的其他警示信用信息的企业和个体工商户、医院、学校、中介机构，应当撤销其相关荣誉或者称号，在1至3年内禁止其参加政府采购活动，禁止参与评优评先、项目招投标，在拨付财政性补贴资金时予以限制，实施行政许可时，在法定范围内不予受理或使用较高标准，同时实行法律、法规、规章规定的其他制裁措施。禁止有上述提示信用信息的企业上市融资、发行企业债券。

对具有正在被执行刑罚，因犯罪被判处刑罚，执行期满未满5年，担任因经营不善破产清算的企业法定代表人或主要负责人，并对该企业破产负有个人责任，自该企业破产清算完结之日起未满3年；担任因违法被吊销营业执照的企业法定代表人或主要负责人，并负有个人责任，自该企业被吊

销营业执照之日起未满3年，被处以行业禁入处罚，禁入期限届满后未满3年等警示信用信息以及法律、法规、规章规定的其他情形的企业法定代表人或主要负责人、董事、主要股东或者其他高级管理人员，或被认定为对发生重大生产、交通、火灾、中毒、医疗等事故负有直接责任人员，包括专业技术人员，应当禁止其参与评优评先、职称评定、注册新企业，或暂停执业资格，同时实行法律、法规、规章规定的其他行政措施。有上述警示信用信息的人员，在法定时间内，不得担任国有企事单位的领导职务，不得从事管理工作，不得晋升职务和职称。

行政机关、公用事业单位、行业监管部门、行业组织在与个人身份有关的公务活动或业务活动中，应当查询公共诚信机构的数据库，核实当事人身份信息。人才中介机构和用人单位要逐步把查询个人信用信息作为选拔、聘用人才的必备手续之一。

市场性守信激励与失信惩戒机制

银行业金融机构在开展业务活动过程中，应当查询公共诚信机构记录的企业和个人信用信息；在受理企业、个人贷款申请或提供其他金融服务时，按照约定的服务方式利用诚信机构提供的信用信息及其服务产品，依据风险高低确定信贷服务价格。对经营状况和发展前景好、还贷能力强并且诚实守信等低风险企业，在信贷额度和利率上给予优惠待遇；

对管理较差、亏损严重、还债能力差，或拖欠货款、逃费债务、偷税骗税等高风险企业，给予信贷限制或提高利率。

保险经营机构在受理投保业务时，应当查询公共诚信机构记录的投保人的信用信息。对信用状况好的投保人，在保费方面给予优惠；对信用状况不好的投保人，特别是对有严重违反交通规则，发生重大交通事故、生产事故、火灾事故、医疗事故，逃废债务、偷逃骗税、偷盗抢劫等不良记录的投保人，应当提高投保人的保费标准。保险业金融机构在受理理赔业务时，也应当查询公共诚信机构记录的理赔申请人的信用记录，了解理赔申请人的信用状况。

企业、个人和其他组织在开展信用交易或其他活动过程中，可以使用诚信机构提供的信用信息及其服务产品，判断当事人的信用状况。在开展工程项目招标投标、大宗交易、签订经济合同、进行合资合作等商业活动中，提倡企业和个人查询公共诚信机构记录的企业和个人信用信息或主动提供由诚信机构制作的信用报告，授权他人查询自身的信用报告。商业诚信机构接受委托人的委托提供信用信息服务时，应当查询公共诚信机构的数据库，核实委托人的身份信息。

社会性守信激励与失信惩戒机制

有关部门要依照有关法律、法规和规章，披露企业和个人的信用信息，扬善抑恶，把失信行为个体间的矛盾转化成失信者与全社会的矛盾，依靠市场经济的内生力量，实现社

会对失信者的社会联防惩戒，使守信者受益，使失信者一处失信、处处受制。

企业信息管理部门要抓紧研究制定严重失信企业典型案件披露工作规则，建立信用信息披露制度，充分运用“信用网”信息传播的独特优势，宣传诚实守信的先进典型，加大对严重失信行为的披露力度，强化对经济和社会生活中热点、重点问题的信用监管。

行政机关、共用事业单位、行业监管部门、金融机构、行业组织首先要依照有关法律、法规和规章，结合实际，制定政策措施，对诚信产品的使用作出必要的规定。其次，有关部门要完善“信用信息系统”，继续抓好信用信息归集，确保信用信息真实、准确、完整，为建立守信激励和失信惩戒机制提供可靠依据；逐步完善信用信息指标体系，研究和制定信用信息技术标准，实行信用信息分级管理，建立和完善信用信息归集责任制；抓好电子化建设和网络建设，为信用信息归集提供技术条件。

有关部门要鼓励和支持国内外知名的商业诚信评信机构来我区设立分支机构或合作、合资创办商业诚信评信机构，并引导商业诚信机构依法开展信用信息征集、信用评分、信用评级等服务，积极稳妥地发展其他信用中介机构，逐步规范信用中介机构的运作。

篇2：壶关县工程建设领域守信激励和失信惩戒制度

着力营造工程建设领域诚实守信市场环境

大冶市治工办（2013年5月20日）

按照《湖北省工程建设领域守信激励和失信惩戒制度建设试点工作方案》的要求，根据省治工办的统一部署，我市积极行动，狠抓落实，创新思路，在夯实基础上下功夫，在突出特色上下功夫，在提高成效上下功夫，较好完成了工程建设领域守信激励和失信惩戒制度建设试点工作各项任务，现将工作开展情况及相关做法汇报如下：

一、实行“五个一”，推动试点工作“各就各位”

一是成立一个有力专班，形成合力。我市第一时间成立了市工程建设领域守信激励和失信惩戒制度建设试点工作领导小组，由市政府副市长任组长，市监察局局长和市经信局局长任副组长，市工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组各成员单位为成员，领导小组办公室设在市纪委监察局，具体负责组织、协调和指导全市工程建设领域守信激励和失信惩戒制度建设试点工作。

二是进行一次全面摸底，有的放矢。在制定工作方案之前，对信用信息公开的重点部门单位相关工作情况进行一次 1

深入调查，查摆存在问题，明确工作思路，突出工作重点，为试点工作奠定坚实基础。

三是制定一个完备方案，责任到人。根据《湖北省工程建设领域守信激励和失信惩戒制度建设试点工作方案》（鄂治工办发[2012]5号）的要求，我们第一时间召开相关部门负责人碰头会议，专题研究守信激励和失信惩戒制度建设试点工作，制定和印发了《大冶市守信激励和失信惩戒制度建设试点工作方案》（冶治工办发[2013] 1号），明确工作目标，落实责任分工，严格工作要求。

四是召开一次动员会议，全面部署。组织召开由各成员单位分管领导和具体责任人参加的动员会，提高对试点工作的认识，对全市试点工作进行动员部署。

五是组织一次专题培训，强化辅导。在《大冶市工程建设领域守信激励和失信惩戒制度建设试点工作方案》下发后，由市治工办牵头，组组织对各成员单位进行了试点工作相关培训，市治工办、市经信局的领导和有关专家作了详细辅导，确保试点工作顺利进行。

二、抓住“四个重点”，确保试点工作“冲刺有力”

一是完善信息公开管理机制。以此次试点工作为契机，要求和督促各单位按照“严格公布要求、保证信息数量、提升信息质量、加强信息运用”的总体要求，加强对从业单位和从业人员信用信息全面清理工作，强化对从业单位和从业 2

人员的信用管理，严格制定良好和不良行为认定、信用信息管理、信誉评价管理等相关规定和制度，形成信息采集、审核、发布和维护的长效机制。截至目前，我市共发布信息3811条，与试点前相比，增加2986条，增长率为362%，其中信用信息增加1847条。

二是加强信用信息运用。试点工作的重要目标之一就是对信用信息采集情况进行运用，我们在试点过程中着重督促并指导企业登记、资质管理、行业管理、行政执法等各级主管部门按照管理权限和管理职能，根据工程建设从业单位和人员基本信息、资质信息、业绩信息、信用评价、良好行为记录和不良行为记录等信息，建立和完善从业单位和个人信用档案，为全面推进信用信息在市场准入、资质审查、招标投标、评优评奖等市场运行和监管环节中的运用打下坚实的基础。

三是制定守信激励和失信惩戒制度。在全面推进试点工作的同时，重点选择市国土资源局、市规划建设局、市水务局、市交通运输局、市公共资源交易监督管理局等行政管理部门依据自身职能，深入推进试点工作，探索制定与部门职能相匹配的守信激励和失信惩戒相关制度或规定。截至目前，以上重点部门单位均已出台比较成熟、切合自身实际的制度。《大冶市国土资源领域诚信管理暂行办法》中重点落实了“黑名单”制度，对不诚信的单位和个人视情节轻重采取约谈、3

限期整改、列入“黑名单”等方法处理，限期整改期限一般不超过3个月，列入“黑名单”期限一般为1—2年；大冶市公共资源交易监督管理局根据《大冶市工程建设招投标守信激励和失信惩戒制度（试行）》的规定对武汉新地工程造价咨询有限公司、黄石市兴发工程咨询有限公司和武汉信业工程招标代理有限责任公司三家代理公司做出了通报批评和暂停摇号资格的处理，并将三公司处理信息及时归入诚信档案。另外，该局稳步推进信息库建设，截至目前，共审核通过供应商55家，招标代理机构26家，监理企业14家，施工企业144家，勘察设计单位7家，不断规范全市工程建设市场。市治工办根据工程建设领域突出问题治理的情况，结合大冶工程建设市场的实际，制定并出台了《大冶市工程建设领域实行守信激励和失信惩戒管理的意见》，对我市工程建设领域诚实守信的从业单位和个人，在参与投标、资格审查、履约担保金额、质量保证金额等方面给予优惠和奖励；对信用等级低和不良行为较多的从业单位和个人重点监管，根据不同情节，在市场准入、资质管理、招标投标等方面提出限制条件，直至清出大冶市场，真正形成了“一处失信、处处受制”的良好机制。

四是扎实推进各项基础工作。在整个试点过程中，我们坚持“一周一安排、一阶段一碰头、一月一督办”的工作模式，建立大冶市守信激励和失信惩戒制度建设工作QQ群，每 4

周将拟定的工作任务进行安排布置，限时完成；一个阶段工作完成之后，召开相关负责人的碰头会，交流经验心得，总结工作成效，统一工作思路；每月按照时间节点对阶段性工作进行跟踪督办，由分管领导带队，对阶段工作完成情况进行检查，并作为行政效能考核的重要依据，列入考核内容。

三、得益“三大保障”，保证试点工作“率先撞线” 一是领导重视。我市被列为工程建设领域守信激励和失信惩戒制度建设工作全省试点单位，市委、市政府高度重视，召开市长办公会，对试点工作进行全面部署，市纪委常委会专题研究，将试点工作列为2013年纪检监察三大创新特色工作之一，明确责任科室和责任人，有力保障了试点工作顺利高效开展。

二是工作扎实。为使试点工作取得成效，我们按照省治工办的统一部署和要求，把握时间节点，高标准完成好各项工作任务，不搞花架子，扎扎实实推进试点工作。

三是宣传有力。采取对内宣传与对外宣传相结合，利用简报、网络、电视、报刊等形式，深入宣传工程建设领域守信激励和失信惩戒制度建设的重要性和必要性，提高各行业主管部门的认识。在大冶廉政网和《今日大冶》开辟专栏，刊登各单位工程建设领域守信激励和失信惩戒制度，发挥舆论监督作用，提高知晓率，强化诚信意识，提升诚信理念，真正做到让守信者得益，让失信者受惩。在中国反腐倡廉网、5

楚天廉政网、黄石廉政网、大冶廉政网、《今日大冶》等媒体发表相关信息报道，其中《湖北大冶市“543”模式夯实工程建设领域守信激励和失信惩戒制度试点建设》在中国反腐倡廉网刊发后，被成都廉政网、南通廉政网等地方官网转载，取得良好反响。

篇3：壶关县工程建设领域守信激励和失信惩戒制度

连维良指出，黨中央、国务院高度重视社会信用体系建设，在信用体系建设上采取了一系列重大举措。但也看到，当今社会失信问题仍较为突出，特别是互联网发展、金融创新等对信用建设提出了更高的要求，一些严重失信行为造成的社会影响十分重大。近期，根据社会信用体系建设联席会议联合惩戒备忘录发起部门提供的黑名单信息，全国信用信息共享平台开展了交叉比对工作，结果显示，存在一定数量的企业同时在两个及以上黑名单中出现，或在一个黑名单中多次出现的情况，针对此类严重失信企业，需要加大联合惩戒力度。

连维良强调，要充分运用信用约束手段，联合各方力量，构建政府、社会共同参与的跨地区、跨部门的失信联合惩戒机制。对于严重失信企业，下一步需在以下方面重点发力：一是加强严重失信企业的认定核查以及信息采集工作。明确严重失信企业的认定方式；各部门启动各领域黑名单建设；引入第三方征信机构开展严重失信企业信息归集和失信核查，发布严重失信企业调查报告。二是启动对严重失信企业联合惩戒措施。请地方政府、社会信用体系建设部际联席会议成员单位及各商业银行，积极开展对严重失信企业的联合惩戒；充分发挥“信用中国”网站作用，公示严重失信企业名单，为社会公众进行重大风险提示。

篇4：守信激励和失信惩戒工作总结

自《大冶市工程建设领域守信激励和失信惩戒制度建设试点工作方案》（冶治工办发[2013]1号）文件下发以来，我局根据文件要求，进行积极部署、统一安排，现将近期推进守信激励和失信惩戒制度情况汇报如下：

一、前期工作

（一）完成2012信用信息清理工作

2012年，我局对武汉新地工程造价咨询有限公司、黄石市兴发工程咨询有限公司和武汉信业工程招标代理有限责任公司三家代理公司做出了通报批评和暂停摇号资格的处理，并将三公司处理信息及时整理归档。

（二）信息库建设稳步推进。截至目前，我市诚信库共审核通过供应商55家，招标代理机构26家，监理企业14家，施工企业144家，勘察设计单位7家。随着进场交易项目增多，我市诚信库企业数量将不断增加。

（三）出台《大冶市工程建设招投标守信激励和失信惩戒制度（试行）》。局领导高度重视守信激励和失信惩戒制度建设工作，多次相关责任人讨论《制度》文稿。并于3月25日印发，4月2日在《今日大冶》全文刊登。

二、经验总结

（一）提高重视，严格按时间节点完成各项工作。根据市治工办文件要求，我局相关工作完成较为滞后，在今后的工作中，应提高重视和执行力，绝不推诿塞责。

（二）狠抓落实，将守信激励和失信惩戒制度落到实处。《大冶市工程建设招投标守信激励和失信惩戒制度（试行）》以招投标活动参与主体为出发点，以现有法律法规和大冶市规范性文件为依托，对各主体的行为作出了细致规范，并结合信用等级评价结果，给予相应的激励和惩戒措施。制度是执行的基础，制度出台后，我局将着力抓制度落实，确保制度不流于形式，并建立配套的信用档案。

篇5：失信惩戒和守信褒扬机制

失信惩戒和守信褒扬机制

药品是治病救人的特殊商品，直接关系人民群众最直接、最现实、最根本的利益，是社会关注、群众关心的热点和焦点。我国正在深入推进诚信体系建设，在药品生产经营领域中的诚信体系建设有其独特的社会基础和群众基础。招远市食品药品监督管理局利用垂直管理、专业管理、全过程管理的优势，为进一步规范药品生产经营行为，增强企业诚信意识，确保公众用药安全，促进全市医药经济健康发展，招远市食品药品监督管理局今年发出了《关于加强药品生产经营企业信用体系建设通知》，加大激励与惩戒力度，及时向社会通报覆盖药品和医疗器械生产、经营、使用单位安全信用评级结果，对守信企业进行表彰，对7家失信企业进行警示，对2家严重失信企业给予吊销生产、经营许可证处罚。下一步，省局将按照“部门引导、行业自律、中介评价、社会监督”的原则，采取有力措施进一步加强和推进全省医药企业诚信建设：一是强化医药企业自身建设，为诚信体系建设工作奠定基础。二是加强科学监管，为诚信评价提供详实信息。三是发挥社会监督作用，为诚信评价搭建平台。

一、收集药品生产经营企业、医疗机构的基本信息，包括药品生产许可证、药品经营许可证、营业执照、药品经营

质量管理规范认证证书，企业负责人，质量负责人、审方人员、产品目录等，建立动态信息档案。

二、对辖区内药品生产、经营中的行为采用扣分式管理。借鉴交警对机动车驾驶证的管理模式，给企业设定一定的基础分值，当某一企业诚信分数被扣除完时，该企业必须停业整顿，组织人员参加培训教育。

三、对违规企业和品种建立“黑名单”制度，企业行为和药品质量违反药品管理法规相关规定，达到一定的次数和严重程度的，列入“黑名单”，在一定时限内禁止在本辖区内流通和使用该企业供应的品种，解决打不痛、打不死的问题。

四、建立诚信记录通报制度。定期对失信的企业和品种，在辖区内药品生产经营企业和医疗机构中通报，对列入“黑名单”内的企业，在一定的时限内，药品生产经营企业和医疗机构不得向其采购药品；列入“黑名单”的药品，有关经营企业和医疗机构在一定时限内不得经营和使用该品种。

篇6：壶关县工程建设领域守信激励和失信惩戒制度

一、部门联动、社会协同是构建联合激励惩戒机制的力量之源

贯彻党中央“四个全面”战略布局和“五位一体”总体布局，实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须着力全面推进以政务诚信、社会诚信、商务诚信和司法公信为主体的社会信用体系建设。国务院发布实施的《社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）》指出，守信激励、失信惩戒机制是社会信用体系运行的核心机制。《意见》对此进行了细化深化，丰富了内涵。从建立红黑名单制度着手，对守信者实行联合激励，对失信者进行联合惩戒，提升我国社会诚信水平，改善社会生态环境，是社会信用体系建设的重要抓手。当前，我国社会信用体系建设尚处在起步阶段，联合激励惩戒机制需要发挥好政府的主导作用、部门的监管作用、市场的决定作用、行业协会的自律作用、服务机构的监督作用和新闻媒体的引导作用，调动各方积极性，形成多方共治新格局。

加强部门协同联动。政府部门是社会信用体系建设的主体力量。没有各部门的数据共享、监管支持、协调配合、分工落实，工作就难以推进，目标就难以实现。要建立完善全国信用信息共享平台，发挥好核心枢纽作用，实现信用信息的互联共享。要建立联合激励惩戒的管理系统，实现联合奖惩的发起响应、信息推送、执行反馈、信用修复、异议处理、跟踪监测、统计评估等动态协同功能。要建立刚性的信用信息查询应用制度，把信用信息查询使用、第三方信用评价、信用报告核查嵌入审批、监管工作流程之中，做到“逢办必查”。要建立相应的督查、考核制度，对信用信息归集、共享和激励惩戒措施落实不到位的部门和单位，通过通报、约谈，督促落实见效。

广泛凝聚社会合力。市场、社会都是联合激励惩戒的重要推动力量。联合激励惩戒要从市场、社会中来，反馈和应用到市场、社会中去。要逐步建立健全政府部门与征信机构、金融机构、行业协会商会、新闻媒体等组织的信息共享机制，借助市场手段、社会力量，利用大数据技术，促进政务信用信息与商务信用信息、社会信用信息互动融合。广泛开展第三方信用评价和应用，最大限度发挥联合激励惩戒的作用和威力。特别是要发挥第三方信用服务机构的作用，创造性地开展重点行业信用建设与信用协同监管。

二、突出重点、统筹推进是实施联合激励惩戒工作的关键之举

联合激励惩戒是一项系统工程，涉及面广，业务环节多，需要统筹谋划，明确重点，协调推进。深化落实要重点围绕经济社会发展大局，瞄准社会信用体系建设的主要任务，突出抓好关键环节、重点领域、重要行业，在创新工作中形成有效突破。

突出实施联合奖惩的重点对象。守信联合激励的对象主要是各类经济社会活动中的诚信市场主体和诚信个人，包括政府部门及相关机构实施信用分类监管确定为信用状况良好的行政相对人、诚信道德模范、优秀青年志愿者，行业协会商会推荐的诚信会员，新闻媒体挖掘的诚信主体等守信行为人。失信联合惩戒的对象主要是严重损害人民群众身体健康和生命安全，严重破坏市场公平竞争秩序和社会正常秩序，拒不履行法定义务、严重影响司法和行政机关公信力，拒不履行国防义务、危害国防利益等四类严重失信的行为人。

突出管用实用的联合奖惩重点措施。落实好开辟行政审批“绿色通道”、优先提供公共服务便利、优化诚信企业行政监管安排、降低市场交易成本、推介诚信市场主体等激励措施，增加守信收益，做到“该奖必奖”“激励到位”。同时，借助行政性、市场性、行业性和社会性约束和惩戒手段，将惩戒措施落实到个人，增加失信成本，确保“应查必查”“惩戒到位”。

突出实施联合奖惩的重点领域。目前，国家发展改革委、人民银行会同税务总局、工商总局、证监会、最高人民法院、安监总局、环保部，先后与40多个部门联合签署了针对重大税收违法案件当事人、失信企业、违法失信上市公司、失信被执行人、安全生产领域严重失信生产经营单位、环保领域严重失信生产经营单位的联合惩戒合作备忘录。据不完全统计，对这些失信主体，累计限制乘坐飞机411.5万人次，限制乘坐列车101.6万人次。仅工商银行一家银行就拒绝贷款申请1000余笔，涉及资金140多亿元。有关部门限制申报政府性投资上百亿元，对违法失信主体形成了强大威慑，10%以上的失信被执行人自动履行义务。国家发展改革委会同税务总局等部门出台了对A级纳税人联合激励备忘录，在社会上引起强烈反响。税务总局与有关金融机构合作，开发“税易贷”产品，为诚信纳税的中小企业提供融资便利。下一步，将继续积极推动有关部门签署对优秀青年志愿者、海关高级认证企业等的守信联合激励备忘录，以及食品药品、产品质量、知识产权、外资外贸、房地产、招投标和政府采购等行业的失信联合惩戒备忘录，在更多的领域推进信用联合奖惩工作。

三、培育文化、优化制度是强化联合激励惩戒机制的重要保障

联合激励惩戒机制是国家社会信用体系建设顶层设计的重要内容之一。《意见》对制度和机制进行了系统性设计，实施过程中还需要不断深化、完善和拓展。激励惩戒是手段，不是目的。我们追求的目标是人人自觉讲诚信的诚信社会，这要求我们必须着力加强诚信文化建设。

弘扬社会诚信文化。诚信文化是联合激励惩戒的重要内核。诚信是无形资产，具有重要经济和社会价值。我国社会诚信文化内涵丰富、历史底蕴深厚。应将诚信文化全面嵌入经济活动、社会生活之中，使之成为社会诚信体系建设的强身健体、固本强基之举。强化培养诚信意识和诚信理念，从自身做起，从小事做起，时时处处守信用、重承诺、践约定，发挥诚信榜样示范作用。多渠道、多维度宣传诚信文化，用新闻媒体的正面舆论引导群众，用诚实守信的榜样典型鼓舞群众，用违法失信的反面案例警示群众，使社会诚信文化春风化雨、润物无声。

完善信用法规制度和标准规范。针对实际问题，立足工作需求，开展信用立法研究，健全法律法规和标准体系。在共享平台方面，注重技术标准的统一、兼容和开放，统一数据格式、数据接口等技术标准和规范要求。在信用信息方面，建立部门和地方信息归集、共享、公开和使用机制，从机制上逐步解决信息垄断、信息孤岛等问题。在联合惩戒方面，重点研究制定管理办法和实施细则，明确程序、方法、范围、措施、权利、义务、责任、时限和监管等问题，逐步完善“黑名单”、信用评估、信用监管、信用修复、信用主体利益保护等制度。同时，按照强化信用约束和协同监管要求，各地区、各部门应对现行法律、法规提出修改意见，对规章和规范性文件有关规定进行有针对性的修改。