食品药品活动方案

食品药品活动方案（共9篇）

篇1：食品药品活动方案

一、指导思想

以科学发展观为指导，认真贯彻落实区委三届五次全委(扩大)会议和省、市食品药品监管工作会议精神，围绕食品药品监管工作大局、服务社会公众饮食用药安全需求，服务民生、服务基层、服务发展，坚持团结鼓劲和正面宣传，加强整体策划，创新平台载体，完善运行机制，落实工作责任，形成舆论强势，努力实现宣传能力有新提高，宣传载体有新拓展，宣传成效有新进步，进一步形成广覆盖、全方位、立体化的“大宣传”工作格局，为推动我区食品药品监管工作“创出特色、树立亮点，确保安全、维护稳定”营造良好的舆论氛围和社会环境。

二、基本原则

(一)紧扣监管责任。牢固树立“宣传就是监管力”的理念，强化主动宣传意识，把宣传工作贯穿于食品药品监管业务工作的各领域和全过程，做到宣传工作与重要部署、重大行动、重点工作同步策划安排、同步落实推进、同步检查评估。

(二)结合工作职能。通过多种形式、多种渠道充分反映食品药品监管工作的经验做法和取得的成效，大力宣传食品药品监管系统先进典型，深入普及食品药品监管法律法规和安全常识;自觉把职能宣传有机结合进去，努力提高社会各界对食品药品监管部门职能的认知度，不断提高作风行风评议的满意率。

(三)深入社会民众。下更大力气抓好新闻宣传工作，切实提高新闻宣传的频次、覆盖率和影响力，发挥好新闻宣传在整个宣传工作中的“主渠道”作用;充分运用咨询服务、橱窗展板、讲堂讲座、手机短信、网站媒体、药店企业等其他多种宣传形式，增强宣传工作的亲和力和感染力，使之渗透到群众的日常生活中去。

(四)构建整体合力。健全机制，整合资源，挖掘潜力，充分调动信息员协管员、执业药师、医药质量协会等的积极性和主动性，形成全员参与宣传、人人为宣传贡献智慧力量的局面;加强与新闻媒体的沟通联系，主动参与有关方面组织的重大宣传活动，使食品药品监管宣传工作得到更多的资源保障，获得社会各界更大的关心、理解和支持。

三、具体措施

1、强化组织领导建设。一是加强组织协调。牢固树立“人人都是宣传主体、处处都是宣传场所、时时都是宣传时间”的理念，共同努力做好我局的宣传教育工作。局综合科是我局食品药品宣传工作的牵头部门，应牵头组织好20XX-20XX年的各项宣传教育活动，做好各类活动策划及总结。各科室应积极配合，指定一名宣传工作人员，负责相关食品药品宣传和培训活动，并及时与综合科沟通食品药品安全宣传培训活动情况。惠山区医药质量协会要根据自己的行业特点和专业特色，组织好相关人员积极参与全区食品药品安全宣传教育活动。二是统一宣传口径。食品药品安全宣传工作关系民生、涉及敏感热点话题，关系社会稳定，尤其是涉及重大活动、重大案件、突发事件等的宣传报道，要求相关信息公布准确、及时、客观。为保证对外信息宣传准确客观，避免被公众误读，以局机关名义发布的食品药品安全信息、稿件编发或采访报道须经局综合科和分管领导审核同意。三是完善规章制度。建立健全食品药品安全宣传组织协调、新闻发布、培训教育、督查督办和考核奖惩等各类规章制度，实现宣传工作的制度化、规范化、常态化，及时准确发布食品药品监管政策措施，回应公众和媒体关注热点焦点问题，形成面向社会、贴近公众的食品药品安全宣传的基本模式。

2、继续加强阵地建设。一是深化宣传载体互动。着力提升《惠山新闻》等市、区级新闻媒体正面报道率。围绕社会关注、群众关心的食品药品安全问题，主动策划、组织好对重大事件的宣传报道，有针对性地开展舆论引导，取得社会各界对食品药品监管工作的理解与支持，显著提高行风评议满意率。同时切实加强政务信息报送工作。加强重点工作跟踪，及时报送阶段性的工作成效，总结报送反映工作成效、亮点的经验性材料;加强综合信息、监管信息的报送力度，争取区领导指示肯定，借力推动工作。二是拓展媒体宣传渠道。丰富区食品药品安全网、局文明网和“中国惠山”“三网”内容，及时报道我区食品药品监管事业发展新思路、改革新突破、工作新举措，推出一批有深度、有特点、有影响的宣传精品，形成立体网络宣传新优势。同时对我局网站进行全面改版，进一步充实网上的信息内容，吸引广大网民，引导外界全面、客观地认识惠山食品药品监管工作，展示惠山食品药品监管队伍新形象。三是发挥新兴平台作用。继续加强与区普法办、科协等单位的合力宣传，充分发挥“社区橱窗”和“街道长廊”第一线的宣传作用。进一步发挥手机短信平台作用，以“企信通”、“飞信”、“无线无锡”为载体，搭建与群众面对面宣传食品药品安全的药监论坛平台。四是开设药店宣传站点。在辖区药品零售企业开设“食品药品安全宣传点”，以点带面，点面结合，整体推进，发放食品药品安全知识宣传手册，轮流放置食品药品宣传展板。并在每个镇(街道)联系一家药品零售企业长期开设“安全用药服务点”，开展家庭过期药品回收，药学常识指导和进行药品不良反应收集，集中为市民解答有关药品安全方面的知识、真假药材识别、举办科普讲座等。

3、抓好宣传队伍建设。一是组建两员宣传队伍。依托以往食品“三网”、药品“两网”建设工作平台，建立镇(街道)、村食品药品安全宣传工作站点，组建一支专兼结合、充满活力、勇于吃苦的食品药品协管员、信息员(以下简称两员)宣传队伍。根据两员特点，走村入户，积极与老百姓沟通交流，大力宣传食品药品安全常识，解答老百姓关心的食品药品质量问题，提高老百姓自我保护能力和维权意识，使两员真正成为基层食品药品安全宣传的“抓手”。二是发挥执业药师优势。组织执业药师深入社区、乡镇，通过进家入户走访、开展广场咨询服务活动、组织执业药师讲堂、媒体宣传报导等多种形式和途径，普及安全合理用药科普知识、增强公众依法维权意识、了解我国执业药师制度建设，达到不断提升社区、乡镇群众安全合理用药水平、不断扩大执业药师的社会知晓度。三是加强宣传教育培训。在日常工作中，注重对本局干部职工理论知识和业务能力的双重教育，不断提高监管人员的基本素质和能力水平;在监督检查中，注重加强管理相对人食品药品法律法规培训，增强辖区内从业人员的法律意识、质量意识和诚信意识;在宣传活动中，加强对镇(街道)、村两级协管员、信息员队伍及执业药师等义务宣传员的培训，提升基层监管队伍宣传能力和业务水平。

4、深入推动品牌建设。一是编印宣传资料展板。结合我局实际和辖区特点，组织编印“三品一械”宣传材料、宣传画册，制作宣传展板。对食品药品宣传的内容进行精心编排，突出最新政策法规、食品药品监管部门新职能、食品药品误导消费新情况、食品药品真假鉴别、打假成果典型案例展示，力求易读、易记、易上口，贴近实际，贴近生活、贴近群众，帮助群众提高对食品药品安全认识，增强自我保护能力和维权意识。二是组织开展“六进”活动。组织志愿服务队伍和执业药师深入社区、乡村、机关、学校、企业、工地开展食品药品安全知识讲座咨询，针对各自特点和实际，开展食品药品安全“六进”活动，通过悬挂横幅、设立展板、现场咨询、发放宣传材料、实物对比，回收家庭过期药品、投诉举报现场受理、开设食品药品安全知识大讲堂等多种形式，进行全方位、立体化、多层次、多角度宣传，普及食品药品安全科学常识。三是举办主题宣传活动。结合《食品安全法》、《药品管理法》实施纪念日、“3.15消费者权益保护日”、“法制宣传日”、“食品安全宣传周”等活动，每年举办2次重大主题宣传活动，通过开展食品药品安全主题宣传启动仪式、关注食品药品系列访谈活动、开展宣传咨询活动、举办市民开放日活动，组织企业签名倡议活动、举办食品药品安全座谈会及专题讲座等社会互动的一体化活动，面对面地向干部群众宣传食品药品监管部门职能，普及食品药品安全知识，增强公众维权意识，擦亮惠山食品药品安全宣传品牌。四是加强社会舆论监督。组织食品药品生产、经营、使用单位在媒体上开展诚信倡议，提升主体责任意识和守法生产、诚信经营意识，促进行业自律。主动把人大代表、政协委员、行风监督员和热心市民请进来，向社会各界宣传我局在保障食品药品安全上的工作举措、监管成效、典型事例，传播局机关文化理念、文化产品，展示打假治劣业绩，广泛征集公众关注的食品药品热点难点问题，积极采取改进措施，提振消费信心。

四、工作要求

1、思想认识到位。各科室要克服以往宣传工作只是“设点摆摊”及宣传工作是形式性工作的思想。要充分认识到，加强食品药品监管宣传工作，是提升部门形象的必然要求，是扩大社会影响的现实要求，是创新社会管理的内在要求，是实现科学监管的客观要求，务必牢固树立宣传也是监管的理念。

2、责任落实到位。成立局宣传工作领导小组，把宣传工作纳入“一把手”工程，做到主要领导亲力亲为，分管领导到岗到位，责任人员尽职尽责。按照责任分工，切实抓好工作落实。

3、工作措施到位。要将宣传工作纳入全局工作统筹谋划，摆上重要议事日程，定期加以研究，统一作出部署。一要体现持续性，切实作为一项常规性日常工作来抓好、抓紧、抓出实效。二要体现针对性，应针对社会公众普遍关注的热点、难点问题，客观反映实际工作。三要体现层次性，在宣传对象上，要分清受众层次，有的放矢地采取不同形式的宣传方式推介监管工作。四要体现多样性，要充分利用电视、网络、广播、报刊等媒介，以电视、网络为主，扩大受众面。在宣传形式方面，要广泛开展科普宣传、形象宣传和执法打假宣传，以执法打假宣传为主，直观地反映监管工作;在宣传内容方面，要集中宣传食品药品稽查执法办案工作，以稽查打假为重点，曝光一批大案要案，让群众看到食品药品监管部门打假治劣的决心和力量。

4、保障工作到位。进一步加强食品药品宣传队伍建设，努力建设一支结构合理、专兼结合、充满活力、勇于吃苦的宣传骨干队伍。配齐配强宣传力量，构建业务指导、绩效奖励机制，通过跟班学习、以会代训、举办专题培训班等方式，加强对宣传工作骨干、执业药师等的培训，要足额安排宣传工作经费，切实保障宣传各项正常支出，保障工作正常运转。

篇2：食品药品活动方案

以科学发展观为指导，认真贯彻落实省市食品药品监管工作会议精神，围绕食品药品监管工作大局、服务社会公众饮食用药安全需求，坚持团结鼓劲和正面宣传，加强整体策划，创新平台载体，完善运行机制，落实工作责任，进一步形成广覆盖、全方位、立体化的“大宣传”工作格局，为推动我市食品药品监管工作再上新台阶营造良好的舆论氛围。

二、具体工作

(一)开展“五进”活动。各单位针对各自特点和实际，每年都要组织开展进社区、进乡村、进机关、进学校、进企业等“五进”活动，每季度不少于1次，每次宣传受众不少于1500人次。通过悬挂横幅、张贴标语、设立展板、现场咨询、发放宣传材料、真假产品对比，回收家庭过期药品、投诉举报现场受理、开设食品药品安全知识大讲堂等多种形式，进行全方位、立体式、多层次、多角度宣传，大力普及食品药品安全科学常识。各县级局组织乡镇(街道)监管站深入乡村和社区，开展宣传活动或巡回讲座每季度不少于1次。市高校新校区稽查队要与各校团委等联系沟通，组织成立专门的食品药品科普宣传队开展宣传工作。每所大学每年至少组织一次食品药品安全知识大讲堂。

(二)拓展宣传渠道。一是继续巩固原有的宣传途径。各县局统一编印宣传资料、宣传画册，内容要及时更新。根据工作需要，制作适量的宣传展板。巩固拓展药店、超市、餐馆等饮食用药科普宣传站点，以点带面，整体推进，发放食品药品安全知识宣传手册，轮流放置食品药品宣传展板。认真做好局网站改版衔接工作，进一步充实网上信息内容，加大信息公开力度，及时发布消费警示，展示食品药品监管队伍新形象。二是开辟新的宣传阵地。发挥新兴平台作用，加强与宣传、普法、电信等部门的合作，充分利用微博、微信等新的宣传渠道，搭建与群众面对面宣传、及时互动的更广阔平台。

(三)举办主题宣传活动。认真组织开展“3·31食品药品投诉举报宣传日”“12·4法制宣传日”“食品安全宣传周”“安全用药宣传月”等活动，通过开展主题宣传、系列访谈、专题讲座、宣传咨询活动，举办市民开放日、组织企业签名倡议等社会互动的一体化活动，面对面地向干部群众宣传食品药品监管部门职能职责，普及食品药品法律法规及安全知识，增强公众饮食用药安全意识。每次主体活动都必须留存影像资料备查。

(四)构建整体合力。积极发挥行业协会的作用，倡导食品药品生产、经营、使用单位在媒体上开展诚信倡议，提升主体责任意识和守法生产、诚信经营意识，促进行业自律。加强与新闻媒体的沟通联系，主动参与重大宣传活动，获得社会各界更大的关心、理解和支持。充分调动农村协管员的积极性和主动性，走村入户、大力宣传，积极与老百姓沟通交流、解答疑难，提高群众维权意识和自我保护能力。主动把人大代表、政协委员、政风行风监督员和热心市民请进来，向社会各界宣传食药监部门工作举措、监管成效、典型事例，逐步形成整体合力。

(五)加大警示教育力度。及时通报食品药品监管成效，适时公布影响较大、情节较严重、具有代表性的典型案例，向群众展示打击食品药品违法犯罪的成果。着力推进信用体系建设，完善食品药品安全“黑名单”制度，加大曝光力度，及时公布行政处罚结果和抽验结果，震慑违法违规分子，引导公众健康消费。

三、工作要求

(一)提高思想认识。要牢固树立“宣传就是监管力”的理念，清醒认识宣传是提升部门形象的必然要求，是扩大社会影响的现实要求，是创新社会管理的内在要求，是实现科学监管的客观要求。要强化主动宣传意识，把宣传工作贯穿于食品药品监管业务工作的各领域和全过程，做到宣传工作与重点工作同步策划安排、同步落实推进、同步检查考核。要克服宣传只是“设点摆摊”等形式性工作的片面和消极思想。

(二)完善规章制度。建立健全食品药品安全宣传组织协调、新闻发布、培训教育、督查督办和考核奖惩等各类规章制度，实现宣传工作的制度化、规范化、常态化，及时准确发布食品药品监管政策措施，回应公众和媒体关注热点焦点问题，形成面向社会、贴近公众的食品药品安全宣传的基本模式。

(三)强化舆论监督。食品药品安全宣传工作关系民生福祉，关乎社会稳定，涉及敏感话题，尤其是涉及重大活动、重大案件、突发事件等的宣传报道，要求相关信息公布准确、及时、客观。为保证对外信息宣传准确客观，避免被公众误读，以局机关名义发布的食品药品安全信息、稿件编发或采访报道须经局办公室和分管领导审核同意，统一宣传口径。

(四)加强信息报送。各县级局要注重对本区域综合工作的推进和评估，对特色亮点工作经验的重点关注和挖掘提炼，第一时间将有价值的工作上报市局，同时适度做好宣传工作。市局各科室要注重对分管工作全市动态的了解和掌握，对市局安排部署的工作要及时督促推进，对发现的亮点和有培育潜力的工作给予及时指导，向分管领导汇报，并注重提炼好做法、好经验，认真做好动态信息撰写工作，适时向全市推广。

(五)抓好队伍建设。在日常工作中，要注重对本局干部职工理论知识和业务能力的双重教育，不断提高监管人员的基本素质和能力水平。在监督检查中，要注重加强对辖区从业人员的法律意识、质量意识和诚信意识的宣传教育。在宣传活动中，加强对各级监管人员、农村协管员队伍等宣传队伍的培训，提升基层监管队伍宣传能力和业务水平，努力建设一支结构合理、专兼结合、充满活力、勇于吃苦的宣传骨干队伍。

(六)确保经费投入。通过跟班学习、以会代训、举办专题培训班等方式，加强对宣传工作骨干、执业药师等的培训。要足额安排宣传经费，确保宣传工作正常开展。

四、考核及追责

为督促各单位宣传工作落实到位，市局将进一步加强考评和追责工作。

(一)专项考核。将信息报送作为专项考核内容，实行计分量化管理。考核内容主要分为两部分，一是报送得分，各县局(分局)每月至少报送4条，各直属事业单位、市局各科室每月至少报送2条信息，每报一篇得0.1分;二是选用得分，市局选用一篇得0.5分，省局选用一篇得1分。二项得分之和为总得分。

(二)综合评估。年终考核时将对各县食品药品宣传情况，采取随机走访调查和查看影像资料等方式，对照工作要求的数量和相关情况进行评分评估。

篇3：食品药品活动方案

从容部署练好基本功

按照国家食品药品监督管理总局的统一安排部署, 河南省食品药品监督管理局于5月2 3日在郑州召开全省打击保健食品“四非”专项行动动员部署大会, 启动了为期五个月的打击保健食品“四非”专项行动。郑州市食药监局领导带头作了表态发言。

根据河南省食品药品监督管理局印发的工作方案, 郑州市食药监局确立了以打击“四非”、拒绝假劣、净化市场、保障安全为主要目标, 以重点产品、重点企业、重点区域、重点案件为突破口, 采取摸底排查、突击检查、公开曝光的方式, 对保健食品市场进行整治、惩处和规范。

为确保此次专项行动打击有力、政策统一, 该局严格执行法律法规, 做到“四个一律”, 即:发现“四非”行为, 一律按法律法规规定的上限予以处罚;情节严重的, 一律吊销生产经营者和产品的许可证件;涉及犯罪的, 一律移送公安机关依法追究刑事责任;对存在安全隐患的产品, 一律封存、下架、责令企业召回并监督销毁。

8月, 郑州市食药监局稽查支队在局机关四楼会议室召开全市系统稽查工作座谈会, 会议再次提出建立联合打假长效机制, 以保健食品“打四非”和药品“两打两建”专项行动为契机, 实现全市稽查工作的全覆盖、无缝隙。并安排部署了今年后三个月的稽查工作重点, 对全市稽查工作特别是打击“四非”工作提出了新希望和新要求。

活动伊始剑指重灾区

在国家食品药品监督管理局打击“四非”活动全面启动的首次通报中, 郑州市航母城保健食品市场即榜上有名, 存在严重违法违规问题。通报称:河南郑州市航母城保健食品市场存在保健食品假冒批准文号、一号多用、违法宣传、非保健食品冒充保健食品等问题。

总局通报的情况让郑州市食品药品监督管理局倍感压力。同时, 也增强了进一步严厉净化保健食品市场的决心。

在河南省食品药品监督管理局的指导下, 郑州市食药监局管城分局组织120名执法人员, 联合执法组对市场销售保健品商户进行了逐户检查, 现场共查处涉嫌假冒伪劣保健食品9 6个品种、医疗器械4个品种、非药品冒充药品2个品种, 共118箱, 取得了阶段性的胜利。

按照工作部署, 郑州市食药监局针对二家保健食品批发市场存在的保健食品假冒批准文号、一号多用、违法宣传、大部分保健食品未落实索证索票和台账管理规定等现象, 一手抓严厉打击, 一手抓规范引导, 取得阶段性成果。至9月份, 该局先后开展5次专项整治行动, 组织3次企业培训座谈, 立案1 5起, 移送公安机关1 3起, 查获涉嫌假冒伪劣保健食品116个品种, 有力地打击了保健食品违法经营活动的嚣张气焰。

总局督察组在对“航母城”保健品批发市场进行走访、检查后, 对郑州市食药监局对此次专项行动的高度重视、工作中的典型做法和目前在案件查办、净化市场方面取得的成绩给予了充分肯定。

重拳出击发力正当时

2013年6月, 郑州市食药监局管城分局执法人员将管城区一个民房内涉嫌生产“左旋肉碱强效全身瘦”等假冒保健食品的窝点捣毁。现场查获假冒保健食品2 0余万盒, 23箱半成品, 350箱包装材料, 4台制作机器, 查扣物品17车, 总价值153.8万元。

8月, 郑州市食药监局二七分局根据群众反映, 迅速出击, 一举端掉一个制售假冒保健食品的窝点。现场查获了“玉清宫胶囊”、“一粒清胶囊”等10余种保健食品成品5箱、外包装60余袋和大量的散装胶囊以及打码机、封口机等生产设备, 涉案金额高达40余万元。

此外, 郑州市食药监局联合公安、质监、工商等部门, 注重行刑衔接, 加大案件查办力度。先后查处了郑州市高新区南流村涉嫌特大生产销售假冒保健食品案、郑州管城区涉嫌制售假劣保健食品案等一系列大案要案。其中, 郑州市高新区南流村涉嫌特大生产销售假冒保健食品案涉案金额高达近千万元, 被国家总局列为挂牌督办案件, 已经移交公安部门查处。

篇4：食品药品活动方案

吴公平总工程师在座谈中强调，国家食品药品监管总局在全国部署开展“老味道、老故事、老品牌——坚守诚信的力量”主题宣传活动，旨在宣传食品药品行业老字号企业“诚信为本、以义取利”的品牌形象，大力弘扬诚实守信的行业风气，引领广大食品药品企业重诺守信，自觉履行食品药品安全主体责任。省内食品药品行业品牌企业特别是老字号企业，一定要更新思维、抓住机会，积极参与到活动中来，把湖南品牌推向全国，树立湖南企业诚信经营、回馈社会的良好形象。同时还强调，这次主题宣传活动不得以任何方式进行商业运作，严禁任何单位或个人向企业收取宣传费用。

各企业负责人在会上纷纷发言，对国家、省食品药品监管部门组织这次大型公益宣传活动表示赞赏和感谢，一致表态要始终坚守底线、坚持诚信经营，保持基业常青；要积极参与本次主题宣传活动，倡导全省食品药品企业大力弘扬诚实守信的良好风气，提升行业信心；要乐于奉献社会，勇于担当社会责任，主动参与全省食品药品安全科普教育基地建设，为增强全民食品药品安全意识、推进食品药品安全社会共治作出贡献。

篇5：食品药品宣传活动实施方案

坚持以科学发展观重要思想为指导，深入贯彻落实精神，紧密围绕保障公众饮食用药安全中心任务，以政策宣传和典型宣传为重点，深化“六个一”活动。通过开展全方位、多层次、立体式的宣传，努力提高全社会对食品药品安全工作的知晓度和人民群众对食品药品监督部门的满意度。促进我县经济社会又好又快发展做出应有贡献。

二、宣传重点

1、部分职责调整后食药监局主要职能介绍;

2、《食品安全法》、《药品管理法》等法律法规宣传;

3、饮食用药安全知识、预警信息;

4、餐饮、保健食品、化妆品、药品、医疗器械等环节打假治劣所取得成效;

5、食品药品行业的监管和诚信档案的建立方案介绍;

6、有关申请示范街、示范店的详细说明;

7、药品检验技术支撑;

8、振兴地方新医药产业的重要举措、企业发展动态;

9、市民咨询举报投诉办理情况选登;

10、文明创建与队伍建设、党风廉政建设;

三、重要活动安排

1、深入开展“走进机关、走进社区、走进企业、服务发展、服务基层、服务群众”主题实践活动。通过“请进来”、“走上门”等方式，分别向县委、县人大、县政府、县政协、县纪委等领导机关，全面汇报近年来食品药品监管、服务企业、队伍建设、作风建设、创建文明行业等方面工作的开展情况，争取上级部门更大的关心、理解和支持;开展结对帮扶、咨询服务、广场宣传等活动。

时间：10月份。

责任部门：局领导班子成员负责县委、县人大、县政府、县政协、县纪委;药品市场监管处、药品安全监管处、医疗器械处负责所管辖的药品生产经营企业;局团委负责社区宣传活动。

2、设计、编印食品药品监管宣传资料。组织编印介绍职能的形象折页以及包括职能介绍、向社会承诺书、食品药品安全知识等有关内容的宣传彩页。

时间：9～10月份。

责任部门：局办公室。

3、县广播电台开设“食药监之声”。

时间：9～10月份。

责任部门：局办公室。

4、在xx电视台播发“滚动字幕”。

时间：9～10月份。

责任部门：局办公室。

5、在xx日报开设“食品药品安全”专栏。

时间：9～10月份。

责任部门：局办公室会同相关处室。

6、开通食品药品监管短信平台。通过与移动、电信等通讯运营商沟通，建立食品药品监管短信平台，向广大市民宣传食药监部门职能、工作成效、法律法规和基本常识等。

时间：11-12月份。

责任部门：局办公室会同相关处室。

7、开通食品药品监管微博互动平台。通过主流的新浪和腾讯微博，建立市民与食药监局的互动，加大与市民的沟通力度。并向市民宣传安全饮食和用药。

时间：全年

责任部门：局办公室。

8、强化门户网站宣传工作：认真做好市局门户网站内容维护工作，完成政务信息公开目录编制，及时发布食品药品安全各类政务信息。认真做好网上投诉咨询答复工作，确保答复率100%。

时间：全年。

责任部门：局办公室会同有关处室。

四、相关要求

对外宣传是一项系统性工程，也是一项长期而艰巨的任务，工作涉及面广，标准要求高。各单位、部门要各履其职，协同配合，务求落实，保证对外宣传工作有序推进，富有成效。

(一)围绕中心，服务大局。对外宣传工作是做好食品药品监管工作的强大动力。各单位、各部门要高度重视，加强对外宣传工作的协调和领导，强化外宣意识，因地、因时、因事开展对外宣传工作，使对外宣传更好地服务于食品药品监管中心工作。

(二)齐抓共管，形成合力。要增强工作的主动性，加强与主流新闻媒体的联系和信息沟通，介绍食品药品监管工作的新进展、新举措、好经验以及典型事例。各单位、各部门要强化大局意识，相互协作、相互支持，真正形成对外宣传的合力，努力营造适应新形势、新任务、新要求的全方位、多层次、宽领域的大外宣格局。

(三)创新形式，营造声势。各单位、各部门要紧紧围绕“介绍职能、宣传工作、展示形象”这条主线来部署和安排各项宣传活动。要多在发动群众广泛参与上下功夫，多与新闻媒体打交道，多与新闻记者交朋友，不断拓宽宣传领域，创新宣传方式，形成强大声势、达到最佳效果。

篇6：食品药品活动方案

“学雷锋、讲文明、树新风”主题实践月

活动方案

为深入开展学雷锋活动，大力弘扬雷锋精神，促进社会主义核心价值体系建设，根据《中共**县委办公室关于开展“学雷锋、讲文明、树新风”主题实践月活动的通知》（*办发〔2012〕６号），结合我局实际，特制定 “学雷锋、讲文明、树新风”活动实施方案如下：

一、指导思想

以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，扎实推进社会主义核心价值体系建设，通过深化“学雷锋、讲文明、树新风”活动，进一步营造助人为乐的良好风气，传播增强为群众服务、为社会服务的意识，进一步提高食品药品监管力度，保证公众饮食用药安全。

二、活动内容

围绕县文明办确立的2012年“讲文明、树新风”活动主题，结合中央文明委创建全国文明城市的重点工作要求，深入挖掘我县雷锋精神的时代内涵、切实提升我局学雷锋活动的时代价值，广泛开展“学雷锋、讲文明、树新风”的主题宣传、实践、文化等活动，为建设我县经济强县提供良好的精神支撑和文明环境。

（一）以学习宣传雷锋精神为重点，大力加强职工思想道德建设。举办“学雷锋树新风”职工大会，收集整理雷锋资料在会议上宣讲雷锋事迹，讨论雷锋精神，发表个人体会，研究雷锋精神的内涵和雷锋文化，从多方面进一步提高我局干部职工服务意识，为嘉鱼县创建全国卫生文明城市服务。

（二）开展“学习雷锋，奉献爱心”社会志愿服务活动。以“3〃5”学雷锋日为契机，动员全局干部职工进一步践行“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，开展以助老、助困、助残为主要内容的志愿服务活动；开展《如何科学合理用药》的讲座，到需要帮助的群众家中给予力所能及的帮助和服务，使他们能够真正感受到社会大家庭的温暖和关爱。

（三）开展美化环境、清洁家园活动。3月5日全局干部职工将对责任路段开展全面的清洁大扫除，清除卫生死角、清除“牛皮癣”、拾捡白色垃圾、净化美化城区环境义务劳动。与此同时，还会抽派人员深入到所在的社区居民家中宣传创建文明卫生城市的相关知识，帮助和教育广大群众提升道德自律意识，注重文明行为的养成。

（四）开展“岗位学雷锋、争做好干部”活动，积极推进我局文明创建活动的深入开展，增强争先创优意识，增强服务意识，树立良好的职业道德，促进本单位工作的发展，大力加强诚信政务建设。

篇7：食品药品活动方案

为扎实开展食品药品安全科普宣传工作，强化食品药品生产经营者依法经营意识，提高公众饮食用药安全意识，提升群众对食品药品安全监管工作的满意率，根据文件要求,结合我镇实际，特制定本方案。

一、总体思路

紧紧围绕全镇中心工作和系统主要任务，突出面向群众、面向基层，大力宣传食品药品监管法律、法规，普及饮食用药安全知识，全面展现食药监系统在日常监管、产业发展、精准扶贫、依法行政等方面的辛劳成果，推动建立人人关心、人人支持的食品药品安全社会共治格局。

二、活动主题

以贯彻实施《食品安全法》为主线,广泛深入宣传食品药品安全法律法规及食品安全知识,努力提高全镇人民食品药品安全意识。

三、重点任务

（一）宣传食品药品安全基本知识，使公众形成基本的食品药品安全科学认知。向公众宣传食品、药品、保健食品、化妆品及医疗器械基本概念、安全风险知识，引导其正确认识食品药品，正确区分保健食品、普通食品和药品;了解食源性疾病、药品不良反应、医疗器械不良事件等知识，科学认识食品药品安全风险;了解常见家庭食品药品的贮存方法，正确认识食品药品的保质期和有效期;掌握预防食源性疾病和合理用药的基本要点。

（二）普及假劣食品药品鉴别知识，使公众掌握正确消费食品药品的理念和方法。向公众宣传食品药品包装标识规定，使公众掌握通过查阅包装标识识别过期变质或失效等假劣食品药品知识。介绍食品药品外观性状鉴别知识，掌握识别食品的腐败变质、药品造假等常用方法。普及食品药品广告审查规定，掌握识别虚假违法广告知识，引导公众自觉抵制假冒伪劣，科学正确消费食品药品。

（三）宣传食品药品法规政策为重点，使公众熟悉食品药品安全法律法规体系。向公众普及《食品安全法》、《药品管理法》、《医疗器械监督管理条例》、药品GMP、药品GSP和食品安全“三项制度”、食品安全监管条例、药品质量安全风险管理制度等法律法规，了解我国食品药品安全的法律法规体系。深入宣传农产品质量和食品安全追溯、举报奖励、行政处罚案件信息公示等监管政策，扩大12331投诉举报电话社会影响，使公众知晓当前食品药品安全监管的工作思路，积极监督监管政策法规的贯彻落实。

（四）以宣传食品药品监管成效为重点，使公众建立对食品药品监管工作的信心。宣传行政管理、监管执法、技术支撑和基层监管“四位一体”的食品药品监管体系，使公众了解政府职能部门构成与运转程序，知晓与职能部门互动、参与社会监督的途径。及时宣讲党和政府加强食品药品安全工作的方针政策、工作部署及进展成效，发布食品药品安全信息，提升公众食品药品消费信心。

（五）做好食品药品日常监管宣传报道。围绕镇组织开展肉及肉制品、白酒、饮料、食用植物油等食品综合治理工作及成效，学校食堂、义务教育学生营养餐监管情况及结果，食品安全“外置化”、餐饮服务量化分级管理、食品安全示范活动和打击制售假劣药品，加强基本药物、特殊药品、医疗机构制剂、疫苗和注射剂等高风险药品全过程监管等情况进行重点宣传。

（六）做好专项整治宣传报道。围绕开展的农村食品安全、“四小”食品、食品生产“两超一非”、打击保健食品“四非”、餐饮服务单位超范围超能力经营、中药材中药饮片、虚假违法广告、医疗器械“五整治”等专项整治，实施跟踪报道、深度报道，大力宣传专项整治成果，树立监管执法权威和“监管为民”的行业形象。

（七）突出青少年、老年人等特定人群，做好重点人群的食品药品安全科普宣传。以正确认识食品、药品、医疗器械等特殊产品为重点，普及食品药品安全风险知识，使青少年从小树立饮食用药安全风险意识，养成对食品药品的科学认知。向老年人群普及饮食保健、慢病用药、科学养生知识，揭露常见虚假违法宣传销售表现形式，引导老年群众科学饮食用药，增强对虚假违法宣传销售行为的防范意识和能力。

（八）突出农村等特定区域，做好农村的食品药品安全科普宣传。针对农村信息相对闭塞、农民群众饮食用药知识欠缺、假劣食品药品容易泛滥的实际，围绕农村群体性自办宴席、义务教育学生营养餐、农民就医用药等农村消费特点，广泛向农民群众宣传食品药品安全知识，普及食品药品安全常识和监管政策规定，提升广大农民群众饮食用药科学素养。

四、工作措施

（一）开展“食品药品安全知识大讲堂”活动。依托镇食品药品科普宣传站，统筹组织开展“大讲堂”活动。定期动员组织群众参加活动，扎实有序开展好每一场“大讲堂”活动，使“大讲堂”活动成为城镇居民获取权威信息的重要渠道，并逐步扩大“大讲堂”的覆盖面。

（二）开展“12331投诉举报宣传月”、“食品安全宣传周”和“药品安全宣传月”三大主题宣传活动。采取设立咨询台、现场受理投诉举报、悬挂横幅，发放宣传资料等群众喜闻乐见的形式，集中开展食品药品安全主题宣传活动,通过广播、电视、互联网等各种媒体进行集中报道。

（三）开展“食品药品安全进校园”活动。将食品药品安全宣传教育列入校园工作计划,向小学和幼儿园赠送食品药品安全科普读本和食品药品安全常识手册，推动“小手拉大手”活动开展;结合健康教育课、班会，定期开展食品药品安全知识教育，增强针对性和有效性。

（四）开展“食品药品安全进社区”活动。组织食品药品安全宣传教育进社区活动，讲解食品安全和合理用药等科普知识，发放宣传资料，开展现场咨询、知识问答等活动;在社区聘任食品药品监管协管员，由协管员负责发放宣传资料，并及时向监管部门反映社区群众的意见建议，编印发放食品安全宣传材料。依托社区文艺宣传队开展食品药品安全宣传，扩大宣传覆盖面。

（五）开展“食品药品安全进农村”活动。将食品药品安全宣传工作融入文化、科技、卫生“三下乡”活动内容。充分发挥镇食药站和农村食品药品监管协管员作用,采用张贴宣传画、举办知识讲座等群众喜闻乐见的形式普及食品药品安全知识,广泛宣传农畜产品种植养殖环节、农产品加工销售消费环节安全知识，及科学用药、养生保健相关知识，在全镇村貌村容集中整治和示范村建设中发挥积极作用。

（六）加强食品药品安全科普队伍建设。组织开展食品药品监管人员和食品药品协管员业务培训，进一步提高工作人员舆情收集、分析、研判和新闻采编、发布等业务水平。建立宣传舆论载体和阵地，积极推进食品药品科普宣传，加强与公众沟通交流，提高公众服务水平。

五、工作要求

（一）提高思想认识，精心组织实施。要充分认识开展食品药品安全科普活动是落实为民服务、推进社会共治的重要举措，也是今年我镇食品药品安全工作的重点任务之一，要务必高度重视,采取有效措施,认真组织实施好各项活动。要结合实际制定活动方案,成立食品药品安全科普宣传活动领导小组，有计划、有重点地推进科普宣传活动，确保各项目标任务圆满完成。

（二）加强督促检查，确保任务落实。将食品药品安全科普宣传工作考核评价纳入我镇食品药品安全目标责任管理，加强督促检查,做好资料档案留存，确保各项活动落到实处、留有痕迹、收到成效。

篇8：食品药品活动方案

1 食品安全、药品安全、食品卫生、食品质量的基本概念

1.1 食品安全:

从食品的生产环节再到食品的运输环节都涉及到食品安全。目前所说的食品安全通常包括:1一个国家所生产的食品一定要能够满足基本的国民食用的需求, 国家可以通过研发新的食品品种或是储藏、购买的等形式储备充足的粮食资源, 预防造在重大的自然灾害环境下出现粮食饥荒等现象的发生, 为社会的发展带来不安定的因素。2国家农业部门以及其他食品生产部门要保证食品的生长过程与生产过程不会对自然环境产生影响, 食品的可持续性是社会发展可持续性的基础和保障。3食品的质量安全, 这一概念与食品的质量存在着一定的交叉性。它主要包括两方面的内容, 一方面, 食品要确保蕴含人类生活所必须的基本营养元素。另一方面, 食品一定要保证天然性, 没有污染。食品安全同时也涉及到法律方面的内容, 我国对于食品安全的相关规定是非常明确的。

1.2 药品安全:

药品安全问题也是目前我国致力于解决的一项民生问题, 总的来说, 药品安全也就是指从药品的原材料选择到具体的制药过程再到最终的投入使用这一系列的过程中, 是否符合相关的生产规范和流程, 所生产的药品对人体产生的不良反应是否在规定的范围之内。药品是人类治疗和治愈疾病的重要手段, 药品安全出现问题不仅会对人的生命健康造成威胁, 也会产生极其恶劣的社会影响。

1.3 食品卫生:

通过对食品卫生的规定, 相关工作人员可以对一些受到污染的食品或是存在毒害成分的食品进行综合性的处理。是指在食品在被食用前, 相关工作人员为保证其营养价值与安全性所采取的一系列的综合性措施。食品安全具有非常重要的意义, 它是食品科学重点研究的内容。

1.4 食品质量:

食品质量既包括了食品卫生的内容也包括了食品安全的内容。目前, 国内对于这三者的具体内容也存在着不同程度的争论, 但是总而言之, 这三者都与人们的生活密切相关。

2 食品安全、食品卫生、食品质量之间的联系与区别

食品安全与食品卫生之间虽然存在诸多交叉的内容, 但是整体差别还比较大。一方面, 食品的安全问题包括了食品种植或养殖、加工、包装甚至到消费等各个环节。然而食品卫生却不包含养殖或种植的内容;另一方面, 食品安全不仅是指食品生产的环节没有出现任何问题, 也包括食用者在食用后的安全。而食品卫生的概念更加偏向于食品生产环节以及生产过程的安全。简单来说, 食品安全具有综合性质, 食品卫生具有针对性。

近些年来, 随着科学技术的不断发展, 食品安全的内容也被赋予了新的定义, 举例来说, 转基因食品的不断发展引起了全权范围内人们对食品安全问题的全新思考。随着全球人口的逐渐增加, 食品的储存量问题得到了更多的关注, 转基因食品的出现从很大程度上解决了这一问题, 但是, 目前科学界对于转基因食品的营养含量以及装基因食品是否会对人类的身体造成一定的损害目前还没有一个明确的说法。

但毫无疑问, 食品的质量、安全与卫生需要明确的法律保护, 需要注意的是, 由于这三者之间的特殊关系, 在进行相关法律问题的研究过程中, 必须保证其完整性。食品的质量安全问题牵一发而动动全身, 只要发现在某一环节存在问题, 那么相应的其他环节也一定会存在纰漏。现如今, 随着我国社会经济的全面发展以及我国国际地位与水平的不断提高, 食品的安全、卫生与质量问题不再局限于法律层面, 而是上升到我国的国家政策层面, 并与我国的其他政治政策融为一体。

总的来说, 食品的质量、安全与卫生问题是与百姓的生活切实相关的。食品本身应该是让人最为放心的产品, 但是在我国, 食品问题却成了最多人讨论的话题, 食品问题的频发也应该引起国家相关部门以及相关工作人员的充分思考。

首先, 国家应该对食品的质量、卫生与安全这三个名词进行明确的定义, 并在此基础上制定严格的法律规定, 针对不同的问题一定要加以区别对待, 不能混为一谈, 给不法分子以可乘之机。其次, 国家质量检查部门一定要加强对食品质量的检查力度, 要对食品企业进行不定期的抽样检查, 对于质量不合格或是存在安全问题的食品企业不仅处以罚款, 还要按照其具体情节配合司法部门给出严厉的刑事处罚。最后, 国家以及各个企业的食品研究人员在进行食品研究的过程中, 一定要对其技术和方法进行改良和创新, 切不可因为片面的追求食品的数量而忽略了食品的质量与安全。

3 结语

综上所述, 食品问题的解决还需要其他方面的多种途径, 只有保障了食品的安全, 才能真正实现以人为本的发展理念, 全方面的提高人民的生活水平, 促使我国成为真正意义上的强国、大国。

参考文献

[1]王崇伟.对食品安全、食品卫生与食品质量的概念辨析[J].环球市场信息导报, 2014 (40) :84-86.

[2]宋同飞.责任伦理视角下的食品安全[D].长沙:中南大学, 2013.

[3]曲世敏.食品安全的质量标准规制:理论与政策研究[D].大连:东北财经大学, 2013.

[4]晚春东, 王娅, 索君莉.供应链环境下食品质量安全风险问题研究[J].哈尔滨工业大学学报 (社会科学版) , 2014, 46 (6) :142-146.

篇9：食品药品监管之责

食品药品安全事件

2012年，林林总总的食品药品安全事件又开始刺激百姓的神经。4月3日，用动物内脏、腐肉、皮脂提炼的新型地沟油被查扣；4月10日，老酸奶陷入“明胶”风波，专家称工业明胶或致癌；4月16日，13种涉用皮革明胶的药用胶囊产品被叫停，检测称，涉嫌胶囊铬超标，最多达90倍；4月17日，山西9批可口可乐疑混入消毒液，却当合格产品销售；4月19日，网曝家乐福用油鱼冒充鳕鱼，央视调查称国内市场销售的多种鳕鱼系油鱼，食用易致腹泻滑肠；4月19日，深圳查处一黑作坊，日产万斤死猪肉流入市场；4月24日，媒体暗访百年小吃臭豆腐，卤水普遍添加青矾；4月24日，立顿茶包被曝含高毒农药，网民称喝茶也中招；4月25日，媒体曝蜜饯厂家乱加漂白防腐剂，央视曝光“有毒蜜饯”过量食用会致癌；4月26日，思念猪肉包和煎饺抽、复检均不合格，厂家声明致歉；进入5月，媒体又报山东菜贩喷甲醛给白菜保鲜，而长期吸入甲醛可致白血病。

事件背后拷问监管

多头管理

中新网2012年4月19日的《毒胶囊击穿监管软肋，事前监管失灵事后反应迟钝》一文指出，近年来，从三聚氰胺、染色馒头、毒豆芽一直到问题胶囊，差不多每一件食品安全事件都是由媒体率先曝光的。这种被动执法其实显示出一些部门日常监督不到位。目前中国食品药品安全监管链条长，多头管理也造成了监管真空。牵扯到食品药品安全的部门太多了，比如卫生、工商、质检、药监等等，这些部门联合执法，力度自然受到削弱。

地方包庇《京华时报》2012年4月18日发表题为《彻查毒胶囊事件只是一个开始》的文章。文章称，央视曝光河北、浙江等地不法厂商使用重金属超标工业明胶生产药用胶囊，引起社会舆论高度关注。河北省衡水市阜城县一副县长面对央视采访，不仅没有反思之意，反倒大谈政绩，受到质疑。毒胶囊事件很可能不仅涉及企业，还可能牵扯到相关监管部门人员。当地生产工业明胶已有多年历史，形成了完整产业链，不排除地方管理部门或人员有意放纵、刻意包庇。

质检职责凤凰网2012年4月19日《证书大国为何是质检小国，第三方质检公司夹缝求生》一文指出，中国是被公认的证书大国。从中央认证、地方认证到行业协会认证，从质量管理体系认证、产品认证及生产准人制度认证等，几乎无所不包。以此次涉事的修正药业、通化金马药业、蜀中制药等9家药厂为例，他们除了获得由国家药监局颁发的制药企业许可证外，还通过了由各地药监部门颁发的GMP认证。在中国，这项认证是进行药品生产的必备条件。而对于药品流通企业，则需取得同样由各地药监部门颁发的GSP认证。然而，所有的这些行外人摸不着头脑的认证都没能保证药物的最终安全。IS09000认证在中国的“烂”掉，更是中国认证之乱的典型事例。一位不愿透露姓名的业内人士透露，2002年左右，一个中型企业，一个IS09000认证做下来，需要交纳5万元；但是现在，做认证的中介公司可能连1万元还不一定收得到。中国食品安全事故频频发生，但多如牛毛的官方检测机构却很少因此受责。而在国外，第三方质检公司如遇到同类事件，轻则倒闭，重则获刑。

中国江西网2012年4月23日的题为《中国药品安全事故层出不穷，事后追责令公众失望》的文章，从法律、法规等方面探讨了食品药品的监管问题。

法律条文模糊

根据《药品管理法》规定，从事生产、销售假、劣药情节严重的企业或者其他单位，其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，10年内不得从事药品生产、经营活动。对生产、销售劣药的，没收违法生产、销售的药品和违法所得，并处违法生产、销售药品(包括已售出和未售出的药品)货值金额1倍以上3倍以下的罚款；情节严重的，责令停产、停业整顿或者撤销药品批准证明文件、吊销《药品生产许可证》《药品经营许可证》或者《医疗机构制剂许可证》；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

刑法中“生产、销售劣药”需要承担的刑事责任则相当模糊。条文中称：“生产、销售劣药，对人体健康造成严重危害的，处三年以上有期徒刑，并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金；后果特别严重的，处十年以上有期徒刑或无期徒刑，并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金。”

“我们都知道铬对人体具有较大危害性，尤其是六价铬，可对肝、肾等内脏器官和DNA造成损伤，大剂量可导致癌症。而且工业明胶生产的胶囊绝不仅是铬危害需要关注，其他尚未明确的残留物同样危害人体。但倘若要追究刑事责任，则难以界定。除非有相当直接的证据证明，某个患者所患有的疾病直接或主要因胶囊中的铬超标导致。这种可能性很小。”医疗律师徐晔说。

管理规范混乱

国内一位医药行业资深专家则称，我国对药材和药用辅料监管缺位的情况，直至近期新版GMP开始执行后，才有所缓解。

所谓的新版GMP指的是2010年新修订的《药品生产质量管理规范》，它第一次明确地对药品包装工艺验证和药包材洁净级别都提出了更高要求。但是，依旧有专家指出，该规范并非强制执行文件，而是指导性文件。除此之外，目前还没有出台其他针对药用辅料生产管理的相关成文文件。

2010年，《中国药典》被修订，其中明确规定，药用胶囊以及使用的明胶原料，重金属铬的含量均不得超2mg／kg。但正如修正药业副总裁王之光在4月15日回应媒体时所称：“央视送检的批号生产日期在新国标实施之前，此前铬元素含量并未纳入检测范围。”指导性文件“不受重视”，强制性文件“尚存缺失”，新规定如何实施、怎样实施?如此种种，药企依然有空档可钻。

行政管理者职责美国注重事后监督，而我国的食品药品法规更注重事前监督，因而各种审批很多。根据《药品管理法》及实施条例，食品药品监督局对药品的研制、生产、经营、使用实施全方位监督。其中最核心的是药品上市前的注册检验监督，系强制监督。上市后则是抽样监督。

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目前来看，能够约束监督者权力的仅有《卫生行政许可法》《卫生许可管理办法》《中华人民共和国刑法》三项规定。《卫生许可管理办法》第六十二条规定：“卫生行政部门不履行监督职责或者监督不力，造成严重后果的，由其上级卫生行政部门责令改正，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；涉嫌构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。”除此之外，并没有其他官方公开文件细化卫生行政部门监管不力的责任，更没有任何一个国家行政部门承担监管范围内的安全责任。

多管齐下做好监管

电子监管中经网2012年5月13日的文章《电子监管：科技助力食品药品安全》指出，作为一个发展转型中的大国，中国目前食品药品安全问题的频发，有其发展的自然规律，美国、日本等发达国家都曾经历过这样的时期。然而，对中国民众而言，一个非常现实而急迫的问题在于，公众的知情权无法得到保障。加强食品药品安全监管，利用物联网的最新技术，实现食品药品生产的全链条管理，从而可以让人们能够及时准确获取信息。2012年2月27日，国家药监局发布《2011～2015年药品电子监管工作规划》。该项规划提出：到2015年，完成覆盖全品种、全过程，以及可追溯的药品电子监管体系，要将所有的药品制剂全品种，实施电子监管。

构建监管体制《江西日报》2012年5月10日发表题为《食品药品监管体制待完善》的文章：就如何保障食品药品安全，确保群众吃放心饭、用安全药的问题，文章认为：一要部门加强协作，建立公共治理模式，实现多元治理格局；二要加大对食品药品安全违法违规的处罚力度，让有违法行为的生产企业付出代价；三要严格制定食品药品安全行业标准，加快与国际接轨步伐；四要加重对政府职能部门和公职人员的处罚力度，让“不作为”“慢作为”的监管者受到严厉惩罚。

理清各方关系《中国经济时报》2012年4月19日发表的文章《杜绝“毒胶囊”，需多管齐下》指出：目前，不合理的监管体制，使药监部门没有动力打击制售假药行为；不合理的定价机制，使制药企业为降低成本而铤而走险。中国的假药问题，牵涉的不仅是道德或法律，更深层次的是一个理清个人利益、企业利益和公共利益关系的问题。要改变这一局面，我们不能仅止于小修小补，而需要完善药品监管的顶层设计。既要理顺药品监管体制，基层药品安全监管只能加强、不能削弱。可根据“药品生产企业所在地为主，经营、使用环节为辅”的原则，将地方政府负总责的制度安排落到实处。又要抓住“新医改”的契机，将药品安全监管与医药产业发展目标有机结合，多管齐下，优化制药产业结构，从根本上提升药品安全保障水平。

针对监管国外经验

美国：FDA监督

中国食品网2011年12月28日的《美国如何确保食品药品安全》的文章提到，FDA是美国食品和药品管理局的简称，FDA的职责是确保美国本国生产或进口的食品、化妆品、药物、生物制剂、医疗设备和放射产品的安全。在药物方面，包括抗生素等为美国创造数以千亿美元价值的药品，都没有受到任何“保密”的豁免。在FDA的支持下，美国人民依靠集体诉讼的法律手段，经常发起针对违规企业数以亿计美元的民事赔偿起诉。正是在这一机制下，一般企业的违法成本高涨，以至于被FDA发现问题的食品企业，都会主动召回产品，以避免集体诉讼。

日本：市场规范

《经济参考报》2012年4月26日的题为《看日本如何监管药品市场》的文章指出，日本的药品市场比较规范，主要是因为有一套严格的治理和监管药品市场的法律制度。药品的制造、销售有非常严格的规定，完全按法律规定办事，违法必究，从而保证药品市场安全有序。按规定，开设药局，必须有所在地都道府县知事的许可，许可6年更新一次。制造销售业者申请许可的医药品、医药部外品和医疗器械等，每项都要经过医药品医疗器械综合机构严格的审查，最后由厚生劳动大臣批准。没有医生的处方，药局不得销售厚生劳动大臣指定的医药品。销售的药物要记账，账目保存两年。医药品的广告不得夸大。

《中国财经报》2012年5月9日发表的《国外如何监管食品安全》的一文，总结如下：

欧盟：强调可追溯性

欧盟从1997年开始逐步建立起了食品追溯制度。可追溯性，通俗讲就是要求食品配有“身份证”。可追溯制度确保了食品从生产到销售各个环节的追溯检查，有效提高了处理食品安全事故的效率，同时也是悬在食品行业从业者头顶的一把利剑，对其形成有力约束。

加拿大：召回管理

加拿大是食品召回制度较为完善也是较为严厉的国家之一，从负责机构、召回程序到召回等级，都有着严格的规定。加拿大食品召回分为自愿召回与强制召回，后者需食品检验署发布召回令，违反召回令被视为犯罪。一旦食品安全事故露出端倪，及时必要的召回，有利于稳定消费者情绪，将损失尽可能降低。

英国：严惩违法者

面对食品安全问题，通过严惩以提高违法成本，被认为是解决食品安全最有力的措施。英国政府规定，食品加工者若在食品安全上出现问题，通常会被处以5000英镑罚款或3个月以内的监禁；若销售不符合质量标准的食品或提供食品致人健康损害，将被处以最高2万英镑的罚款或6个月监禁；情节和后果十分严重的，违法者将被处以最高无上限罚款或2年监禁。

责编／玉坤