(村民说事)典型材料(2011.3)

(村民说事)典型材料(2011.3)（通用4篇）

篇1：(村民说事)典型材料(2011.3)

村民“说事” 干群连心

——枣庄市市中区西王庄乡推行“村民说事”制度纪实

西王庄乡位于枣庄市市中区东郊，总面积58.6平方公里，耕地面积3万亩，辖18个行政村，36个自然村，1.1万户、4.2万人。近年来，随着经济社会的发展，群众的各项利益诉求涉及面越来越广，期望值越来越高，而在一些地方，一些村干部忽视群众的要求，不征求群众意见，为群众做实事反不被理解，甚至导致干群关系紧张，造成干群之间感情隔阂。基于这些原因，乡党委在全区率先推行以“干部问事、群众说事、集中议事、及时办事、定期评事”相结合的“村民说事”制度，注重把“村民说事”与解决问题化解矛盾相结合、与增进了解沟通感情相结合，切实让村干部与群众零距离接触、面对面交流，在落实基层民主、保障党员权利、促进社会和谐中发挥了积极有效的作用。

一、推选好“说事”人。村民文化素质参差不齐，“说事”难免“七嘴八舌”，让群众找好“说事”“主心骨”是 畅通言路的基础。各党支部在广泛征求意见的基础上，由群众在全村范围内推选若干名政治素质高、办事公道、有威信、热心村务工作的老干部、老党员、村民小组长、村民代表、村务公开监督小组成员，作为村民谏言的代表。注重引导他们当好政策宣讲员、民情收集员、参政议政员、村务反馈员、信息联络员。

限度地维护群众的知情权、参与权、选择权和监督权。五是定期评事。每半年组织一次评议，一般与对村级班子和村干部的半年考核同步进行，由村干部向党员和群众代表通报问事、说事、议事、办事情况，并对办理结果进行民主评议。

四、制度保障说事。为确保村民说事制度有效运行，配套建立了“五有、四问、三议、两考、五项原则”保障制度。“五有”即有说事场所、有说事机构、有说事制度、有说事热线、有说事台帐。“四问”即问分管的事，把责任弄清；问群众反映的事，把原因理清；问纳入办理的事，把群众的要求搞清；问已经办结的事，把群众的满意度摸清。“三议”即突发事、急难事随说随议随办；热点事、敏感事让村民代表参与议、监督办；全局事、集体事由村民大会或村民代表会议共同议、集中办。“两考”即说事工作情况作为一个重要指标纳入目标管理，实行季度考核与年终考核相结合，考核结果与评先树优、经济待遇挂钩。群众满意率低于80%的不能评为“五个好”村党支部，低于60%的扣党支部书记绩效工资的10%“。五项原则”：一是坚持村民自治的原则。要放心让村民“说事”，即使是给村班子提意见，也要本着“有则改之，无则加勉”，不解释、不争辩，虚心接受，决不指责群众，村民在“说事室”里反映的情况，都要做好记录，对一些较大的问题，必须提交村民代表议事会讨论，以议事会决定的事项为准，不准某一人说了算，任何人不准凌驾于村民代表议事会之上，真正把村务的决策权

篇2：(村民说事)典型材料(2011.3)

创新机制，还权与民，全面推进计划生育村民自治

玉门市是中国石油工业的摇篮，地处河西走廊西端，总面积1.35万平方公里，辖3镇9乡9驻玉单位，总人口18.9万人。从2002年开始，按照“市指导、乡负责、村自治、户落实”的工作模式，全市54个行政村全部开展了计划生育村民自治工作，并且开展了计划生育模范村、先进村、合格村的创建活动，通过验收，确定模范村8个，占总数的14.8%；先进村30个，占总数的55.56%，合格村40个，合格社区11个，占总数的74%，通过实行村民自治，实现了村级计划生育民主管理和民主监督，群众的知情权、选择权、监督权、决定权得到了充分发挥和保障，有力促进了全市人口和计划生育事业的发展。

从加强领导入手，明确各项措施。一是健全机构。市、乡两级都成立了村民自治试点工作领导小组，主要领导负责，主管领导主抓，确定专人具体负责，按照省上“抓典型建机制”要求，下发了《玉门市人口计生委开展创建计划生育示范典型活动和“四项试点”工作活动方案》、《玉门市人口计生委村民自治试点工作实施意见》、《玉门市计划生育村民自治项目文本》，进一步明确了村民自治的内容、要求、方法步骤。二是制定规划，试点先行。确定村民自治示范点，按照“二三五”的创建计划，即利用三年时间全部实行村民自治，其中模范村占20%，先进村占30%，合格村占50%，并且采到分类指导、挂牌动态管理的原则，建立计划生育村民自治长效评估制度，每两年评估一次，对完成指标好的升格，对完成指标一般的降格，对有重大失误的摘牌。今年确定8个乡镇（玉门镇、赤金镇、花海镇、清泉乡、下西号乡、柳河乡、黄闸湾乡、昌马乡）和3个单位（老市区管委会、新市区街道办、饮马农场）先行推开试点工作，确定玉门镇东渠村、下西号乡石河子村、黄闸湾乡梁子沟村为村民自治试点的样板村，制定出切合实际的计划生育村民自治工作规划，制做村民自治公开栏，村级协会活动园地。三是层层部署，召开动员会议。市计生委召开乡镇计生办主任会议，乡镇组织10个村和1个基层单位，分别召开了“两委”班子成员、计生协会理事会、计划生育协会会员、村民大会、育龄群众（独生子女、双女户家庭）动员大会。四是按照过去已确立的计划生育自治合格村、先进村、模范村三个梯次，安排村组计生专干进村入户进行摸排调研，开展民意访谈，全面了解村情民意，完成了8个试点村3个试点单位群众自觉参与人口计生工作的意愿调查问卷工作。

从健全组织网络入手，规范完善规章制度。一是各村都成立了由村支书为组长、村主任为副组长，村计生专干、各村民小组组长为成员的村级计划生育领导小组，具体组织、协调、指导村民自治工作;选举产生了由村党支部书记或者村主任为村级计生协会会长，“五老”、致富能手、计划生育模范带头人为协会会员的村级计划生育协会理事会，在村支部领导下，召开村民大会，选举产生了村民议事领导小组，做到一事一议，有事与群众商量沟通，具体实施村民自治工作，为村民自治工作顺利开展提供了组织保证。二是通过“建章”、“订约”、“立议”健全完善了计划生育村民自治各项制度。通过走访群众、问卷调查、座谈讨论等方式广泛征求育龄群众对村规民约、自治章程意见建议基础上，依据法律法规和相关规定制定了《村级计划生育协会章程》、《计划生育村民议事审议制度》、《计划生育村民民主评议制度》《计划生育村民自治工作机制》、《计划生育村民自治标准》、《计划生育村民自治公约》等制度，召开村民大会进行讨论，由村民大会表决通过后，报乡镇人民政府备案，印发全体村民执行。三是全面推行村级民主决策。村民直接参与村级重大事务决策，村民自主处理村日常计划生育事务，把计划生育的民主权利交给群众，做到“村里的官村民选”、“村里的事村民管”、“自己的事情自己定”，使广大村民的合法权利得到了保障。四是将村民自治内容纳入年初鉴定的目标管理责任书中，对村民自治工作实行动态管理、量化考核，村民自治示范村、村民自治先进村由市计生委验收，村民自治合格村由乡镇人民政府验收，对于村民自治工作开展经常，村民议事作用发挥好的村，市人口计生责任指标完成出色的村，进行升级，反之降级。规定对因违法生育、非婚生育、工作滑坡的村撤消村民自治模范村、先进村、合格村称号，并取消文明单位、责任奖励、评优树模等资格，此举有力促进了村民自治工作的深入开展，为村民自治工作建立了长效监管机制。

篇3：村民自治章程典型材料(修改)

转山子村位于延庆县珍珠泉乡东北方，群山环抱，交通不便。整个村庄由三个自然村构成，共有150户350口人，其中党员32人，村民代表15人。村庄占地174.5亩，耕地400余亩，村民主要以看山护林和种植玉米为生。

三年以前，转山子村是延庆县有名的问题村，环境脏乱差，到处私搭乱建，村庄没有规划，村民小农意识严重，难于管理。尤其干群关系紧张，村干部即使有心治理，处理问题没有依据，经常遭到村民的反对和抗议。民心散乱导致工作难以开展，得不到县乡政策和资源上的支持，村民收入一直无法提高，更是加剧了村民对于自身小利益的盲目维护，堪称恶性循环。

2009年，北京实行农村道路硬化工程，转山子村部分村民无法理解村里工作，采取强硬态度阻碍工程实施。干群关系进一步激化，事件最终调解不成，诉诸法律。通过这次事件，转山子村党支部进行了深刻的反思和讨论，认为转山子村难于管理的根本问题在于领导班子没有协调好民主决策和集中管理的关系，并且村干部在处理问题时没有明确的标准和依据，导致村民对于问题的处理结果抱以怀疑的态度，甚至认为损害了自身的利益。对此，转山子村党支部决定重视民主，勇于创新，率先制定转山子村《村民自治章程》，扎实推进民主管理工作，彻底改变转山子村混乱的局面，摘掉贫穷落后的帽子。

一、以“公平、公正、公开”为准则，认真开展章程制定工作 以人为本，以“公平、公正、公开”为准则，以民主管理为基础，以本村实际情况为出发点，章程内容由党支部书记起草，经党员大会、村民代表会议三次讨论修订。章程内容详细合理、通俗易通、奖惩分明，经由全体党员大会、村民代表大会通过后张榜公布，接受全体村民的检验。

在章程制定过程中，通过广播、入户走访等形式广泛征求群众意见，并把意见汇总成条，在全体村民代表大会上讨论。章程制度以保证村民的合法利益为基本原则，维护广大群众的切身利益，制定过程公平、公正、公开，内容详细具体，涉及村民生活的各个方面，奖惩办法合理，保证了章程的合法性和权威性。

二、以三项工程为载体，扎实推进章程制定和推广工作

发挥党支部书记的领航作用，带头积极思考，完善民主管理指导思想，提出民主管理的新对策，率先提出村民自治章程制定的想法，带领党支部和村民代表进行对村民自治章程的思考和讨论。

发挥党支部的聚力作用，积极组织全体党员、村民代表召开会议讨论章程的内容修订和推广事宜，全体党员共同努力，扎实推进章程制定和实施工作的开展，聚党员之力，结智慧之晶，造人民之福。

发挥党员的先锋作用，在推进章程推广和实施中争做先锋。章程制定完成后，党员充分发挥先锋作用，带头签字同意，带头付诸实践，在章程的推广和党员形象的树立中起到了积极作用，促进了村民对章程的接受程度。

三、以实事求是为原则，严格执行章程实施工作

建立健全章程实施监督机制，切实保证章程的顺利实施。党支部书记、支委、村民代表、全体村民形成分支管理网络，自上而下进行管理监督。党支部书记对章程的施行进行整体负责，3名支委分别负责三个自然村，15名村民代表分别负责10户村民的监督施行，每位村民代表对其所属村庄的主管支委负责。

为切实保证章程的顺利实施，章程制定完成后对村民进行了10天的公布，在此期间接受村民的意见和建议，再次经村民代表会议讨论通过后，对章程进行完善和修改。修订版的村民自治章程打印15份，分发给15名村民代表，每位村民代表分别动员10户村民进行签字同意，确保之后的实施过程有法可依。每份村民签字的村民自治章程进行归档保存在村委会，每当有村民违反规定不支持工作时，将由其所属的支委负责调解，调解不成功则由党支部书记出面调解，如确实无法调解的将按照村民自治章程规定进行处理并张榜公示。确保取信于民，防止个别村民胡搅蛮缠，最大化地保证村民合法利益。

建立村务监督委员会对章程实施中各村民的打分情况进行监督和检查，随时抽查随时调查，发现问题及时处理。做到不徇私不偏袒，无以公谋私、滥用职权现象，年终考核中对所有村民一视同仁，实事求是，奖惩分明，无人情关系，无私下交易。

修订后的转山子村《村民自治章程》共分十二节三十七条，内容涵盖环境治理、生态补偿管护、精神文明、治安管理、安全饮水、计划生育、交通安全、财务管理等各方面内容。章程条例的语言通俗易懂、语义明确，涉及到村民生活中的大事小情，例如第一节第一条规

定：在街道和公路两旁，不经过组织决定乱搭乱建和堵塞街道，两委劝说无效，扣10分。这一条规定杜绝了村民在街道两旁私搭乱建的现象，现在，所有建筑开工之前均办理齐全了相关手续，有了条例的制约，村里在建筑施工方面再也没有了争端。

章程还规定村民管理实行扣分制，年底结算清零。根据扣分情况对每位村民进行奖惩，并将结果公示。由于章程内容制定得清楚明确，扣分依据实事求是，使得村民考核情况一目了然。

自从实施村民自治章程以来，村干部的管理工作减轻了，村民有了自己当家作主的感觉，能够积极主动承担任务，用村民自己的话说：“知道自己做事之后的结果，自己做好了赚的钱是自己的，做砸了自己承担责任，大家心里都亮堂堂的。”

如今，转山子村村容整洁、邻里和睦、家庭和谐、干群亲如一家，再也看不到从前脏乱差的影子了。工作分配到户，责任到人，充分调动了村民的积极性。在拆除私搭乱建和村庄环境检查评比中，转山子村表现突出，工作成效显著，评比结果名列三甲。在2011年党代表和人大代表换届选举中，转山子村均一次性圆满完成选举，获选人得票率均在85%以上。

篇4：(村民说事)典型材料(2011.3)

发布时间： 2011-04-31

各村：

为深入学习实践科学发展观，进一步加快各村决策、管理、监督规范化和制度化步伐，促进农村基层民主政治、党风廉政、和谐社会建设，切实维护好人民群众的根本利益。结合本镇实际，提出如下实施意见：

一、指导思想

以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，深入学习实践科学发展观，按照提升党的执政能力、加强基层组织建设和基层廉洁工程建设要求，通过推行村民民主说事制度，创新农村工作方式办法，增强基层组织活力，激发干部群众干事创业热情，推进基层民主政治建设，为建设和美新农村提供有力保障。

二、“居民说事” 制度的内容

（一）说社区里为民服务的实事——征求对村各项公益事业建设、劳动力素质培训和劳务输出的意见；通报市场供求信息、计划生育和农村社会保障等情况；提供农技服务和政策法律咨询。

（二）说扶贫帮困中的好事——对各社区低保户、低收入户、老弱病残户、受灾户、临时困难户以及失学儿童户进行认定；对各类困难对象的帮扶打算和前期帮扶工作进行磋商和通报。

（三）说经济发展中的难事——围绕集体经济薄弱、创业资金短缺、市场信息闭塞、致富项目难觅和生产技术缺乏等问题，集思广益，寻

求克难奋进的对策和思路，充分运用好经济欠发达镇、村的各项扶持政策。

（四）说新农村建设中的大事——征求对本村村级班子自身建设的意见，共同制定本村建设规划、经济和社会发展规划，制定近期推进新农村建设要办的急事。

（五）说影响本村和谐稳定的孬事——对邻里纠纷、打架斗殴、聚众赌博等影响和谐稳定的孬事，件件讲清，共同评说，妥善处理。

三、“村民说事”制度的内涵和程序

“村民说事”制度是指村民围绕农村经济发展、村庄建设、社会和谐稳定、基层组织建设和党风廉政建设等内容，以民主议事为形式，集科学决策、合力干事和效果评估于一体的基层民主管理方式。

每月设立1个说事日，原则上为每月第一个星期的星期二，每个村设立村民说事室，在村党组织的组织领导下，根据实际情况开展“村民说事”。参加说事会主要对象包括：说事的村民、村“两委会”成员、村务监督委员会成员、部分村民代表。联村干部和其他有关镇村干部列席村民说事会，也可以邀请有关领导、村老干部、老党员、老同志等列席会议。“村民说事”主要包括“开放议事、科学定事、合力干事、民主评事”四个环节。

（一）开放议事。说事日前5天由村文书受理村民说事申请。受理登记后，村“两委会”要对村民申请事项进行分析研究，确定内容、人员、解答要点等，并及时将说事会时间、参加对象和说事内容在村务公开栏中予以公开。说事会由村党组织负责人或村党组织委托村委会

负责人主持。说事会上，按照申请登记顺序，由村民依次提出相关问题。村民陈述后，与会人员就该问题进行充分讨论，由村干部进行当场答复或解释，对一些不能当场解答的问题，要明确答复办理的方式和时限，并在下一个说事会上说明办理结果。

（二）科学定事。说事会结束后，要迅速召开村“两委会”，对村民所提出的事项进行商议，落实具体实施方案。对一般事项要尽快落实责任人，明确办理要求和完成时限；对涉及村内重大事项等问题，要按照相应程序，提交村民代表会议或村民大会讨论；对村级职能范围之外且确有解决必要问题，要及时形成《村民说事问题申请解决报告》提交党委、政府。

（三）合力干事。说事会提出的有关事宜，经村“两委会”或村民代表会议、村民大会决定的，村干部要明确责任，带领群众抓好落实。联村干部和村务监督委员会要参与“村民说事”的全过程，关注说事工作的开展，加强指导和督促，确保村民说事“事事有回音，件件有着落”。收到《村民说事问题申请解决报告》后，要及时办理，对涉及县级部门权限范围的问题，要积极联系协调县级部门或所属基层站所尽快办理，并在下一个说事日之前答复村里。如不能按时办理的，需书面说明具体原因；对确实不能解决的，要及时予以书面答复并做好解释工作。

（四）民主评事。具体事项办理过程中要及时听取村民意见，办理结果要及时向村民进行反馈，对办理结果有较大争议的事项，要在说事会上由相关村民和村民代表进行评议表决，如未能获得2/3以上赞成票则需重新作出答复或表态。在全面推行村主要干部双向述职述廉的基础上，条件成熟的村要逐步开展联村干部“双述双评”活动，由镇干部和村党员、村民代表分别进行评议，各地要根据评议结果采取相应的处理措施，促进“村民说事”制度真正落到实处。

四、保障措施

（一）加强领导，明确工作职责。镇里建立推行“村民说事”制度工作领导小组（名单见附件），下设办公室，办公室设在镇纪检办，负责具体指导。各村成立“村民说事”制度工作领导小组，由党支部书记为组长、村委会主任为副组长，村党支部、村委会成员和村文书为工作成员，每次“村民说事”会情况都要形成台帐资料归入村档案。

（二）精心组织，加强舆论宣传。充分利用会议、专栏等形式广泛宣传发动，使广大党员和群众认识到推行“村民说事”制度是保障村民民主权利的重要手段，是加强农村基层组织建设的长效机制，引导他们积极支持并参与“村民说事”，使“村民说事”制度家喻户晓，深入人心，成为广大干部群众的自觉行为。

（三）分步实施，确保整体推进。结合本镇实际，今年年初开展试点工作，上半年确定七个试点村，分别为高塘村、七林湾村、黄吉岙村、山根村、洋坑村、关头村、板岭村，下半年推广到全镇50%以上的行政村，两年内基本实现全覆盖。

（四）严格考核，强化监督检查。镇党委、政府将“村民说事”工作纳入各村目标责任制考核。镇“村民说事”工作领导小组要及时掌握“村民说事”制度的工作进展情况，坚持定期或不定期地对各村