安全监管知识（精选6篇）
篇1：安全监管知识
流通领域食品安全监管知识
一、常用的流通领域食品安全监管部分法律法规 1、2009年6月1日实施的《中华人民共和国食品安全法》 2、2007年7月26日实施的《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》（国务院令503号）3、2008年10月9日国务院令536号《乳品质量安全监督管理条例》 4、2009年7月30日国家工商总局令第43号《流通环节食品安全监督管理办法》 5、2009年7月30日国家工商总局令第44号《食品流通许可证管理办法》
6、工商食字【2009】176号关于印发《食品市场主体准入登记管理制度》等流通环节食品安全监管八项制度的通知
7、省政府305号令《湖北省流通环节食品质量安全监督管理办法》
8、《湖北省工商系统现场制售食品行为监督管理办法》
9、《中华人民共和国产品质量法》、《广告法》、《商标法》、《反不正当竞争法》等
二、流通环节食品安全监管常见违法行为及处理办法
（一）日常巡查与专项整治相结合，采取“六查六看”的方式加强监管：一是查经营资格，看证照是否齐全，是否属超范围经营；二是查进货票证，看来源是否合法、票证是 否齐全，进货时是否履行了检查验收职责；三是查经销食品，看有无质量、卫生检验检疫合格等证明；四是查包装标识，看标示是否虚假，是否属“三无”、仿冒或过期失效食品；五是查商标广告，看食品商标是否侵犯他人注册商标专用权，食品广告有无虚假、误导宣传等内容；六是查市场开办者，看管理制度是否健全，是否对进场经营者履行了资格审查、质量监督等责任。
（二）根据《中华人民共和国食品安全法》、《食品安全法实施条例》规定，依照职能划转，按照违法性质分为主体资格类、食品质量类、经营者自律类、监督管理类四大类，分述如下：
主体资格类
(一)基本要求
1.申请领取证照。《食品安全法》第二十九条规定“国家对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、食品流通、餐饮服务，应当依法取得食品生产许可、食品流通许可、餐饮服务许可”;《食品流通许可证管理办法》第十条规定“从事食品经营，应当依法取得《食品流通许可证》，凭《食品流通许可证》办理工商登记，领取营业执照。未取得《食品流通许可证》和营业执照的，不得从事食品经营”。
2.经营条件发生变化的处理。《食品安全法实施条例》第二十一条规定“食品生产经营者的生产经营条件发生变 化，不符合食品生产经营要求的，食品生产经营者应当立即采取整改措施;有发生食品安全事故的潜在风险的，应当立即停止食品生产经营活动，并向所在地县级质量监督、工商行政管理或者食品药品监督管理部门报告;需要重新办理许可手续的，应当依法办理。县级以上质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门应当加强对食品生产经营者生产经营活动的日常监督检查;发现不符合食品生产经营要求情形的，应当责令立即纠正，并依法予以处理;不再符合生产经营许可条件的，应当依法撤销相关许可”;《食品流通许可证管理办法》第十条规定“食品经营者的经营条件发生变化，不符合食品经营要求的，食品经营者应当立即采取整改措施;有发生食品安全事故的潜在风险的，应当立即停止食品经营活动，并向所在地县级工商行政管理机关报告;需要重新办理许可手续的，应当依法办理”。
3.许可证管理。《食品流通许可证管理办法》第三十条规定“食品经营者取得《食品流通许可证》后，应当妥善保管，不得伪造、涂改、倒卖、出租、出借，或者以其他形式非法转让。食品经营者应当在经营场所显著位臵悬挂或者摆放《食品流通许可证》正本”。
(二)罚则
1.无证无照。《食品安全法》第八十四条规定“违反本法规定，未经许可从事食品生产经营活动，或者未经许可生 产食品添加剂的，由有关主管部门按照各自职责分工，没收违法所得、违法生产经营的食品、食品添加剂和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品;违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处二千元以上五万元以下罚款;货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款”(《流通环节食品安全监督管理办法》第五十四条规定“违反本办法第十条的规定，未经许可从事食品经营活动的，没收违法所得、违法经营的食品和用于违法经营的工具、设备等物品;违法经营的食品货值金额不足一万元的，并处二千元以上五万元以下罚款;货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款”)。
2.有证无照。在取得食品生产许可、食品流通许可、食品餐饮许可后，未办理营业执照而开展经营活动的，按《无照经营查处取缔办法》等登记法律法规处理。
3.经营条件发生变化。《食品安全法实施条例》第五十五条规定“食品生产经营者的生产经营条件发生变化，未依照本条例第二十一条规定处理的，由有关主管部门责令改正，给予警告;造成严重后果的，依照食品安全法第八十五条的规定给予处罚”。《流通环节食品安全监督管理办法》第十条规定，食品经营者的经营条件发生变化，不符合食品经营要求的，食品经营者应当立即采取整改措施;有发生食品安全事故的潜在风险的，应当立即停止食品经营活动，并向 所在地县级工商行政管理部门报告;需要重新办理许可手续的，应当依法办理。该办法第三十三条县级及其以上地方工商行政管理机关应当加强对食品经营者经营活动的日常监督检查;发现不符合食品经营要求情形的，应当责令立即纠正，并依法予以处理;不再符合经营许可条件的，应当依法撤销相关许可。
4.违反许可证管理。《食品流通许可证管理办法》第三十四条规定：有下列情形之一的，依照法律、法规的规定予以处罚。法律、法规没有规定的，责令改正，给予警告，并处以一万元以下罚款;情节严重的，处以一万元以上三万元以下罚款：
①未经许可，擅自改变许可事项的;
②伪造、涂改、倒卖、出租、出借《食品流通许可证》，或者以其他形式非法转让《食品流通许可证》的;
③隐瞒真实情况或者提交虚假材料申请或者取得食品流通许可的;
④以欺骗、贿赂等不正当手段取得食品流通许可的。依照《中华人民共和国行政处罚法》的规定，对主动消除、减轻危害后果，或者有其他法定情形的，可以从轻或者减轻处罚;对违法情节轻微并及时纠正、没有造成危害后果的，不予处罚。
食品质量类
(一)基本要求
1.内在质量。《食品安全法》第二十八条规定“禁止生产经营下列食品：
⑴用非食品原料生产的食品或者添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康物质的食品，或者用回收食品作为原料生产的食品;
⑵致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品;
⑶营养成分不符合食品安全标准的专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品;
⑷变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品;
⑸病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品;
⑹未经动物卫生监督机构检疫或者检疫不合格的肉类，或者未经检验或者检验不合格的肉类制品;
⑺被包装材料、容器、运输工具等污染的食品;
⑻超过保质期的食品;
⑼无标签的预包装食品;
⑽国家为防病等特殊需要明令禁止生产经营的食品;
⑾其他不符合食品安全标准或者要求的食品”。
《流通环节食品安全监督管理办法》第九条规定“禁止食品经营者经营下列食品：前十同上，⑾食品的标签、说明书不符合《食品安全法》第四十八条第三款规定的食品;⑿没有中文标签、中文说明书或者中文标签、中文说明书不符合《食品安全法》第六十六条规定的进口的预包装食品;⒀其他不符合食品安全标准或者要求的食品。对因标签、标识或者说明书不符合食品安全标准而被停止经营的食品，在食品生产者采取补救措施且能保证食品安全的情况下可以继续销售;销售时应当向消费者明示生产者采取的补救措施”。
2.包装质量
《食品安全法》第二十七条食品生产经营应当符合食品安全标准，并符合下列要求：贮存、运输和装卸食品的容器、工具和设备应当安全、无害，保持清洁，防止食品污染，并符合保证食品安全所需的温度等特殊要求，不得将食品与有毒、有害物品一同运输;直接入口的食品应当有小包装或者使用无毒、清洁的包装材料、餐具。
《食品安全法》第四十二条规定：预包装食品的包装上应当有标签。标签应当标明下列事项：
⑴名称、规格、净含量、生产日期;
⑵成分或者配料表;
⑶生产者的名称、地址、联系方式;
⑷保质期;
⑸产品标准代号;
⑹贮存条件;
⑺所使用的食品添加剂在国家标准中的通用名称;
⑻生产许可证编号;
⑼法律、法规或者食品安全标准规定必须标明的其他事项。
专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品，其标签还应当标明主要营养成分及其含量。
《食品安全法》第六十六条规定：进口的预包装食品应当有中文标签、中文说明书。标签、说明书应当符合本法以及我国其他有关法律、行政法规的规定和食品安全国家标准的要求，载明食品的原产地以及境内代理商的名称、地址、联系方式。预包装食品没有中文标签、中文说明书或者标签、说明书不符合本条规定的，不得进口。
3.与质量相关环节的要求
⑴人员。《食品安全法》第三十四条规定：食品生产经营者应当建立并执行从业人员健康管理制度。患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病的人员，以及患有活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病等有碍食品安全的疾病的人员，不得从事接触直接入口食品的工作。食品生产经营人员每年应当进行健康检查，取得健康证明后方可参加工作。《食品安全法实施条例》第二十三条：食品生产经营人员依照食 品安全法第三十四条第二款规定进行健康检查，其检查项目等事项应当符合所在地省、自治区、直辖市的规定。《流通环节食品安全监督管理办法》第十二条：食品经营者应当建立并执行从业人员健康检查制度和健康档案制度。食品经营从业人员每年应当进行健康检查，取得健康证明后方可从事食品经营，其检查项目等事项应当符合所在地省、自治区、直辖市的规定。患有《食品安全法》、《食品安全法实施条例》规定的不得从事接触直接入口食品工作疾病的从业人员，不得从事接触直接入口食品的工作。
⑵食品的贮存、运输和销售。《流通环节食品安全监督管理办法》第十七、第十八、第十九条规定：食品经营者贮存、运输和装卸食品的容器、工具和设备应当安全、无害，保持清洁，防止食品污染，并符合保证食品安全所需的温度等特殊要求，不得将食品与有毒、有害物品一同运输;食品经营者贮存散装食品，应当在贮存位臵标明食品的名称、生产日期、保质期、生产者名称及联系方式等内容。食品经营者销售散装食品，应当在散装食品的容器、外包装上标明食品的名称、生产日期、保质期、生产经营者名称及联系方式等内容。食品经营者销售生鲜食品和熟食制品，应当符合食品安全所需要的温度、空间隔离等特殊要求，防止交叉污染;食品经营者对贮存、销售的食品应当定期进行检查，查验食品的生产日期和保质期，及时清理变质、超过保质期及其他 不符合食品安全标准的食品，主动将其退出市场，并做好相关记录;第《食品安全法》四十九条规定，食品经营者应当按照食品标签标示的警示标志、警示说明或者注意事项的要求，销售预包装食品。
(二)罚则
1.内在质量。《食品安全法》第八十五条规定，有下列情形之一的，由有关主管部门按照各自职责分工，没收违法所得、违法生产经营的食品和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品;违法生产经营的食品货值金额不足一万元的，并处二千元以上五万元以下罚款;货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款;情节严重的，吊销许可证：
⑴用非食品原料生产食品或者在食品中添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质，或者用回收食品作为原料生产食品;
⑵生产经营致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品;
⑶生产经营营养成分不符合食品安全标准的专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品;
⑷经营变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品;
⑸经营病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类，或者生产经营病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类的制品;
⑹经营未经动物卫生监督机构检疫或者检疫不合格的肉类，或者生产经营未经检验或者检验不合格的肉类制品;
⑺经营超过保质期的食品;
⑻生产经营国家为防病等特殊需要明令禁止生产经营的食品;
⑼利用新的食品原料从事食品生产或者从事食品添加剂新品种、食品相关产品新品种生产，未经过安全性评估;
⑽食品生产经营者在有关主管部门责令其召回或者停止经营不符合食品安全标准的食品后，仍拒不召回或者停止经营的。
2.包装质量。《食品安全法》第八十六条规定，有下列情形之一的，由有关主管部门按照各自职责分工，没收违法所得、违法生产经营的食品和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品;违法生产经营的食品货值金额不足一万元的，并处二千元以上五万元以下罚款;货值金额一万元以上的，并处货值金额二倍以上五倍以下罚款;情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证：
⑴经营被包装材料、容器、运输工具等污染的食品;
⑵生产经营无标签的预包装食品、食品添加剂或者标 签、说明书不符合本法规定的食品、食品添加剂;
⑶食品生产经营者在食品中添加药品。
《流通环节食品安全监督管理办法》第五十六条规定，“违反本办法第九条第一款第(七)、(九)、(十一)、(十二)项，第二十条第一款的规定的，没收违法所得、违法经营的食品和用于违法经营的工具、设备等物品;违法经营的食品货值金额不足一万元的，并处二千元以上五万元以下罚款;货值金额一万元以上的，并处货值金额二倍以上五倍以下罚款;情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证。”
3.与质量相关环节
《食品安全法》第八十七条规定，未按规定要求贮存、销售食品或者清理库存食品，责令改正，给予警告;拒不改正的，处二千元以上二万元以下罚款;情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证。《流通环节食品安全监督管理办法》第六十二条规定，食品经营者聘用未取得健康证明的人员从事食品经营的，责令改正，拒不改正的，处以一万元以下罚款;《流通环节食品安全监督管理办法》第五十七条规定，食品经营企业未按照要求进行食品运输的，责令改正，给予警告;拒不改正的，责令停产停业，并处二千元以上五万元以下罚款;情节严重的，由原发证部门吊销许可证。
注：通过抽检发现食品质量问题的，不属上述情形。
经营者自律类
(一)基本要求
1.内部管理。食品经营企业应当建立健全本单位的食品安全管理制度，组织职工参加食品安全知识培训，学习食品安全法律、法规、规章、标准和其他食品安全知识，并建立培训档案;配备专职或者兼职食品安全管理人员，做好对所经营食品的检验工作，依法从事食品经营活动。
2.进货查验。根据《食品安全法》第三十九条、《流通环节食品安全监督管理办法》第十三条、第十五条规定，食品经营者采购食品，应当查验供货者的许可证、营业执照和食品合格的证明文件;食品进货查验记录应当真实，保存期限不得少于二年。
3.进货台帐。食品经营企业应当建立食品进货查验记录制度，如实记录食品的名称、规格、数量、生产批号、保质期、供货者名称及联系方式、进货日期等内容;鼓励其他食品经营者按照前款规定建立进货查验记录制度;实行统一配送经营方式的食品经营企业，可以由企业总部统一查验供货者的许可证、营业执照和食品合格的证明文件，进行食品进货查验记录，可将有关资料复印件留存所属相关经营企业备查，也可以采用信息化技术，联网备查;食品进货查验记录、批发记录或者票据应当真实，保存期限不得少于二年。
4.销货台帐。从事食品批发业务的经营企业销售食品，应当如实记录批发食品的名称、规格、数量、生产批号、保 质期、购货者名称及联系方式、销售日期等内容，或者保留载有上述信息的销售票据;从事批发业务的食品经营企业应当向购货者开具载有前款规定信息的销售票据或清单，同时加盖印章或签字;记录、票据的保存期限不得少于2年。
5.出具凭证。食品经营者应当主动向消费者提供销售凭证，对不符合食品安全标准的食品履行更换、退货等义务。鼓励食品经营者在其销售食品的包装上附加特殊身份标记，将其销售的食品与其他食品经营者销售的食品相区分。
6.食品退市。食品经营者应当建立并执行食品退市制度。食品经营者发现其经营的食品不符合食品安全标准，应当立即停止经营，下架单独存放，通知相关生产经营者和消费者，并记录停止经营和通知情况，将有关情况报告辖区工商行政管理机关;食品经营者未依照前款规定停止经营不符合食品安全标准的食品的，工商行政管理机关可以责令其停止经营。
7.市场主办者。食品集中交易市场的开办者、食品经营柜台的出租者和食品展销会的举办者，应当依法履行下列管理义务：
⑴审查入场食品经营者的食品流通许可证和营业执照;
⑵明确入场食品经营者的食品安全管理责任;
⑶定期对入场食品经营者的经营环境和条件进行检查;
⑷建立食品经营者档案，记载市场内食品经营者的基本 情况、主要进货渠道、经营品种、品牌和供货商状况等信息;
⑸建立和完善食品经营管理制度，加强对食品经营者的培训;
⑹设臵食品信息公示媒介，及时公开市场内或行政机关公布的相关食品信息;
⑺其他应当履行的食品安全管理义务。
食品集中交易市场的开办者、食品经营柜台的出租者和食品展销会的举办者发现食品经营者不具备经营资格的，应当禁止其入场销售;发现食品经营者不具备与所经营食品相应的经营环境和条件的，可以暂停或者取消其入场经营资格;发现经营不符合食品安全标准的食品或者有其他违法行为的，应当及时制止，并立即将有关情况报告辖区工商行政管理机关。
8.事故报告。食品经营企业应当制定食品安全事故处臵方案，定期检查本企业各项食品安全防范措施的落实情况，及时消除食品安全事故隐患;发生食品安全事故的食品经营者对导致或者可能导致食品安全事故的食品及原料、工具、设备等，应当立即采取封存等控制措施，并自事故发生之时起2小时内向所在地县级人民政府卫生行政部门报告。
(二)罚则
1.进货查验。根据《食品安全法》第八十七条规定，食品经营者进货时未查验许可证和相关证明文件，责令改正，给予警告;拒不改正的，处二千元以上二万元以下罚款;情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证。
2.进货台帐。根据《食品安全法》第八十七条规定，食品经营企业未建立并遵守查验记录制度，责令改正，给予警告;拒不改正的，处二千元以上二万元以下罚款;情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证。
3.销货台帐。根据《食品安全法实施条例》第五十七条规定，从事食品批发业务的经营企业未记录、保存销售信息或者保留销售票据的，责令改正，给予警告;拒不改正的，处二千元以上二万元以下罚款;情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证。《流通环节食品安全监督管理办法》第六十三条规定，从事批发业务的食品经营企业没有向购货者开具销售票据或清单的，责令改正，拒不改正的，处以一万元以下罚款;情节严重的，处以一万元以上三万元以下罚款。
4.出具凭证。《流通环节食品安全监督管理办法》第六十二条规定，食品经营者未主动向消费者提供销售凭证，或者拒不履行不符合食品安全标准的食品更换、退货等义务的，责令改正，拒不改正的，处以一万元以下罚款;情节严重的，处以一万元以上三万元以下罚款。
5.食品退市。食品经营者在责令其召回或者停止经营不符合食品安全标准的食品后，仍拒不召回或者停止经营的，没收违法所得、违法经营的食品和用于违法经营的工具、设 备、原料等物品;违法经营的食品货值金额不足一万元的，并处二千元以上五万元以下罚款;货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款;情节严重的，吊销许可证。
6.市场主办者。《食品安全法》第九十条规定，集中交易市场的开办者、柜台出租者、展销会的举办者允许未取得许可的食品经营者进入市场销售食品，或者未履行检查、报告等义务的，由有关主管部门按照各自职责分工，处二千元以上五万元以下罚款;造成严重后果的，责令停业，由原发证部门吊销许可证。《流通环节食品安全监督管理办法》第六十三条规定，食品集中交易市场的开办者、食品经营柜台的出租者和食品展销会的举办者没有建立食品经营者档案、记载市场内食品经营者的基本情况、主要进货渠道、经营品种、品牌和供货商状况等信息，没有设臵食品信息公示媒介，及时公开市场内或行政机关公布的相关食品信息的，责令改正，拒不改正的，处以一万元以下罚款;情节严重的，处以一万元以上三万元以下罚款。
7.事故报告。《流通环节食品安全监督管理办法》第六十条规定，食品经营企业在发生食品安全事故后未进行处臵、报告的，按照工商行政管理机关职责分工，责令改正，给予警告;毁灭有关证据的，责令停业，并处二千元以上十万元以下罚款;造成严重后果的，由原发证部门吊销许可证。
监督管理类
(一)基本要求：《流通环节食品安全监督管理办法》第三十条规定，县级及其以上地方工商行政管理机关应当严格落实监管责任，开展食品市场监督检查。食品经营者应当接受和配合工商行政管理机关的监督检查。
(二)罚则：《流通环节食品安全监督管理办法》第六十二条规定，食品经营者拒绝工商行政管理机关依法开展监督检查的，责令改正，拒不改正的，处以一万元以下罚款。
特别说明：违法《广告法》、《商标法》、《反不正当竞争法》等法律法规的行为未列入。
三、有关法律文书和执法程序
（一）部分法律文书（附格式）
1、责令改正通知
2、物品处理记录
3、（场所、设施、财务）清单
4、实施行政强制措施（场所、设施、财务）委托保管书
5、先行登记保存证据通知书
6、实施行政强制措施决定书
7、解除行政强制措施决定书
8、延长（查封、扣押）期限决定书
9、（检测、检验、检疫、技术鉴定）期间告知书
10、现场笔录
11、询问（调查）笔录
（二）执法程序
遵行《中华人民共和国行政处罚法》相关规定。
四、流通领域食品安全监管执法风险与防范
（一）流通许可准入风险点与防范
1.登记许可程序出错
《食品流通许可证管理办法》规定，核发流通许可证的程序是受理、审查、核准和颁发许可证。对此，每个环节都应该依程序进行，不能省略和跳过，同时把握好每个环节经手人履行的法定职责。
2.许可资料审查出错
《食品安全法》和《行政许可法》规定，申请人必须对所申请的事项的真实性负责，但受理机关有谨慎审查的义务，必须对申请人提高的资料进行书式审查核对。主要把握好申请人提供的身份证明和场地证明是否与核准的事项相吻合，履行好谨慎审查的义务。
3.实质审查出错
《食品安全法》第三十一条规定，审核申请人提交的相关材料，必要时对申请人的生产经营场所进行现场核查，因此，履行审查义务的工商干部必须审查到位，严格按照《食品安全法》第二十七条第一项至第四项规定的条件进行审 查，切忌审查不到位、走过场马虎了事，或者程序不合法。
（二）日常监管风险与防范 1.日常巡查不到位
日常巡查监管是一项重要内容，不仅要制定巡查计划，而且要求进行分类监管，巡查到位。必须对辖区内食品经营户每半个月不少于一次巡查的规定，并按要求填好巡查卡，做好巡查记录，留下监管痕迹。
2.巡查工作流于形式
主要是按照六查六看的方法进行。每个监管人员都要做到目标任务明确，巡查内容清楚，巡查工作认真仔细，以确保巡查的工作质量。坚决制止巡而不查、查而不细，使巡查流于形式。
3.督促食品经营者履行法定义务、完善食品质量准入制度不到位
《食品安全法》及其《实施条例》明确了食品经营者的义务和责任，《流通环节食品安全监督管理办法》也规定了监管部门监督经营者履行法律法规规定的义务、完善食品质量准入制度的责任。食品经营者是否履行好法律法规规定的义务，也是是否做好食品安全工作的重要标志，也体现了立法的宗旨。为此，在监督管理中，一定要督促和指导经营者认真履行法律法规规定的义务，自觉把好食品质量准入关口，从源头上、根本上抓食品安全。
（三）专项整治风险与防范
除了日常监管，我们还会根据实际情况开展一系列的专项整治工作，比如对重点商品、重点地域、重点时节的食品安全整治工作。那么，在专项整治工作中，必须做到开展工作有计划有安排，专项清理全面到位，横向到边纵向到底，不留任何死角，做到家底清、情况明，并结合实际建立长效监管机制。切忌工作流于形式、敷衍塞责，存在侥幸心理，以一种不负责任的态度对待专项治理。
（四）食品安全执法风险 1.行政处罚程序不当 2.采取强制措施越权 3.行政处罚中的不廉洁行为 4.滥用自由裁量权
（五）食品抽样检验风险点 1.越权抽检
一是仅限于流通环节，排除了生产和餐饮等环节的抽检权限；二是仅限食品，排除了食用农产品等特殊品种。
2.抽样检验程序违法
（六）突发食品安全事故处臵风险与防范
食品安全事故难免会出现，有些时候不可避免，但更重要的是做好突发食品安全事故的处臵工作。按照《食品安全法》及其《实施条例》和《中华人民共和国突发事件应对法》 的规定，必须制定好突发食品安全事故的预案，明确相关部门的职责和启动应急预案的程序，并在平时加以演练。与此同时，发生食品安全事故必须按照法定职责开展处臵工作，切忌对食品安全事故隐瞒、谎报、缓报，更不得毁灭有关证据。
（七）食品安全信息发布风险与防范
对于食品安全信息的发布，《食品安全法》第八十二条和第八十三条作了明确规定，必须严格按照相应的程序和要求发布信息。
篇2：安全监管知识
一、食品监管机制建设
1、“三位一体”
政府负总责、企业承担第一责任人责任、质监部门承担辖区食品安全监管责任的“三位一
体”的责任机制。
2、市场准入
2002年7月第一批5类（米、面、油、酱油、醋）
“QS”是国家为保障食品质量安全，对食品生产企业实施的一项食品质量安全市场准入制度。食品质量安全市场准入包括三项基本内容，一是对食品生产企业实施生产许可证制度，对于具备基本生产条件、能够保证食品质量安全的企业，发放食品生产许可证，准予生产获证范围内的产品；二是对企业生产的食品实施强制检验制度，未经检验或经检验不合格的食品不准出厂销售；三是实行市场准入标志即QS标志，没有加帖QS标志的食品不准进入市场销售。因此，食品生产企业只有取得了“QS”，即食品生产许可证，才允许生产销售食品。经销企业只能销售取得“QS”资格的生产企业生产且加贴“QS”标志的食品。国家对“QS”企业实行严格的证前把关和证后监管。食品企业只有具备生产条件、保证环境卫生、使用符合要求的原辅材料、生产工艺合理、配齐相关人员、加强管理、产品质量合格等条件，并通过审查组严格的现场核查和检验机构严格的发证检验，才能取得“QS”。同时，对取得“QS”的企业，质监部门每年还进行严格的证后监管，每年至少进行两次的巡查和产品质量监督抽查。对不能持续满足生产条件、产品质量不合格、管理滑坡的食品企业，政府对其采取回访、处罚、停产整顿、吊销食品生产许可证等处理措施。
3、“11223344”
11223344”简称“三员四定、三进四图、两书两册一证一报告”。
11：即“一证”“一报告”，“一证”指28类食品生产企业要取得食品生产许可证；“一报告”指质监部门要定期向当地政府报告重大食品质量安全问题，分析形势，提出对策。22：即“两书”、“两册”，“两书”为质监部门上下级之间要签订责任书，食品生产企业要向质监部门提交食品质量安全承诺书；“两册”即建立乡镇分管食品安全领导和食品
安全协管员花名册。
33：即“三员”、“三进”，“三员指县级质监部门的监管员、质监部门在乡镇(街道)聘请的政府协管员和在社会上聘请收集食品打假及质量安全相关信息的信息员；“三进”指进村、进户、进企业，建立档案，掌握食品生产加工企业的第一手材料。
44：即“四定”、“四图”，“四定”为定区域、定任务、定人员、定责任； “四图”，指制作食品企业数量变化动态图、食品行业分布图、监管责任落实图和食品安全警示图。
4、监管责任制、考评
三级签定责任状、责任片区及其考核。
5、分类监管制度 许可证定级、监管定级
6、食品添加剂备案
7、“3个环节、4本台帐、5项制度”
抓住三个环节，即要求在巡查、日常监管中抓住原料和成品仓储、生产过程管理、添加剂管理三个重点环节，严格按要求进行管理； 建立四本台帐，即指导企业建立原辅材料进货台帐、添加剂使用台帐、检验台帐、产品销售台帐，认真做好日常记录，并把四本台帐作为巡查的必查内容；健全五项制度，即督促企业建立健全卫生监督制度、添加剂管理制度、产品检验制度、标准化管理制度、员工进场卫生培训制度。
8、风险预警与应急处理
一本预案；二个关键：第一时间报告；第一时间控制。
9、后处理
10、问题产品下架
11、协管员机制
食品安全协管员是协助有关监管部门开展食品质量安全监管的人员。质量技术监督部门的协管员主要协助质监部门对生产加工环节的食品企业和小作坊实施监管。协管员是质监部门从事生产加工环节食品质量安全监管的辅助力量。质监部门对协管员的管理包括四个方面：聘用、培训、考核、奖惩。
1、聘用。确定正式聘用关系，给予固定津贴补助，建立个人档案，记载协管员本人的工作、培训、考核情况。
2、培训。定期对协管员进行培训，宣贯最新的法律法规、政策要求，解答协管员在工作中遇到的疑难问题。
3、考核。对协管员实行考核制度，考核内容包括：巡查到位率，协管区域内是否出现重大食品质量问题，有无违法违规行为等。
4、奖惩。对考核结果优秀或及时发现重大食品质量安全隐患的协管员给予表彰奖励，并通报当地政府；对考核不合格，或出现违法违规的协管员，取消其协管员资格，追究相关责任，触犯法律的移交司法机关处理。
12、达标、示范建设
13、小作坊承诺制度 每年签订承诺书
二、监管工作主要手段
三大措施：一是对食品生产加工企业实行食品质量安全市场准入制度，即“QS”制度；二是对食品生产加工企业的食品质量进行抽查抽检；三是对食品生产企业进行巡查、回访、后处理、审查等日常监管。
1、巡查：
（一）厂区卫生：
1、周围应无有害气体、烟尘、灰尘、放射性物质及其他扩散性污染源；
2、厂区不得饲养家禽；
3、坑式厕所距离生产厂区25以外；
4、厂区必须保持整治，不得发现随意堆放的垃圾。
（二）三个环节：
1、仓储环节（1）原辅料采购： ①原料应新鲜，没有变质霉烂； ②不含有毒有害物，不应受污染；
③无使用非食用原料；
④纳入生产许可证管理的原料、辅料应为有证企业生产产品。
⑤盛装容器应无毒无害，不受污染；
（2）原辅料运输：根据原料特点保鲜、冷藏、保温。
（3）原辅料贮存：
①分类分批贮存，并有明显标志；
②离墙离地；
③仓库封闭，有效阻隔虫、蝇、鼠进入。
（4）卫生管理：仓库应清洁卫生，地面不得有残渣、污水。
（5）成品库
①按品种、批次分类存放； ②离墙、离地堆放； ③不得贮存有毒有害物品； ④有防鼠、防虫措施； ⑤定期清扫、消毒，保持卫生。
2、生产环节（1）卫生设施：
①配备非手动洗手设施，且数量足够；
②配备干手设备；
③工作鞋消毒池（并非所有产品都要）；
④更衣室；
⑤有防蝇、防鼠、防虫等措施；
（2）厂房设施：
①地面应用无毒、防滑材料铺设，不积水；
②墙壁使用无毒材料履盖；
③房顶无灰尘；
④敞开式生产线、裸露食品上方的照明设备应有防护装置。
（3）有毒有害物质管理
①清洗剂、消毒剂等应有固定包装，标示“有毒品”字样；
②贮存于固定库房或橱柜；
（4）生产设备
①使用无毒、无害的材料制成； ②及时清洗，保持洁净。
（5）工艺流程
生产工艺流程应合理，原料处理、半成品处理、加工、成品、包装、容器清洗等工序应分开，特别是熟料与生料更要分开，防止交叉污染；
（6）员工卫生：
①穿戴有工作衣、帽、手套、口罩； ②不得带入个入物品，如衣物、食品、化妆品等。
3、添加环节
（1）有专用配料间、专人管理、专用称量器具；
（2）分架、分区堆放；
（3）有食品的添加剂使用配料表和领用、使用记录。
（三）四本台帐：原辅材料进货台帐、添加剂使用台帐、产品销售台帐、检验台帐。
（四）五项制度：卫生监督制度、添加剂管理制度、产品检验制度、标准化管理制度、员
工进场卫生培训制度。
2、抽检：产品质量监督抽查由国家和省级政府的质量监督部门组织实施，监督抽查主要有两种形式：国家组织的为“国家监督抽查”，省级质量监督部门组织的为省级监督抽查。国家和省级监督抽查一般每季度组织一次，根据产品质量监管的实际需要，国家和省级产品质量监管部门还随时可以组织产品质量的专项抽查。产品质量监督抽查的意义有主要有三点：一是起到产品质量把关作用。通过对产品抽查及时发现产品质量问题，告之企业对存在问题及时整改，确保产品质量安全；二是掌握区域性质量状况。通过对抽查结果的分析，便于监管部门有效把握可能存在的区域性产品质量问题，及时采取应对措施；三是为政府提供预测产业发展的质量信息。通过向政府专报抽查情况，便于政府了解当地产品质量状况，为经济发展提供质量信息，服务产业发展。
3、回访：
4、年审：
5、后处理：产品质量监督抽查后处理是质监部门根据产品质量监督抽查结果，发布产品质量监督抽查结果的通报、公告，责令生产加工不合格产品的企业整改、限期复查，召回不合格产品，跟踪检查，并根据不合格产品严重程度依法进行行政处罚等的相关活动。质监部门对产品质量监督抽查的后处理（这里指食品）工作原则上是这样进行的：
1、发布产品质量监督抽查结果的公告、通报，由省质量技术监督局依法发布产品质量监督抽查结果的公告、通报，对危及人体健康的严重不合格产品及生产企业予以曝光，警示消费。
2、召回不合格产品，并通知商业企业下架，对监督抽查中发现涉及危害人体健康和安全的严重不合格产品，质监部门将通知被抽查的生产企业，生产企业应立即采取有效措施，召回已经出厂销售的严重不合格产品，同时对库存的严重不合格产品做销毁处理；同时，还将通知
全省商业企业对不合格产品实行下架处理。
3、责令企业整改，限期复查，产品质量监督抽查出现不合格的生产企业，应当在接到质监部门责令整改通知书之日起30日内完成整改工作，并向负责监督抽查后处理的质量监督管理部门提交整改报告，提出复查申请。质监部门接到企业复查申请后，在15日内组织复查，对整改到期无正当理由不申请复查的，依法处理。
4、回访跟踪，落实整改，质监部门建立对产品不合格企业回访制度，对产品不合企业进行回访检查，督促并核实企业的整改措施落实情况及食品质量安全保证能力情况。
5、行政处罚，对监督抽查中发现的危及人体健康和安全的严重不合格产品，质监部门可以依照《产品质量法》、《特别规定》等法律法规的规定，责令企业停止生产、没收违法生产的产品，并对违法生产行为进行处罚，同时没收违法所得。情节严重的，吊销生产许可证；构成犯罪的，移送司法机关，依法追究刑事责任。
6、取缔：通报政府，与其它相关部门一起联合采取措施。
三、食品安全涉及的法律法规
79号令
国务院若干意见 特别规定（国务院503号令）
生产许可证条例：2005年9.1列入食品目录
食品生产许可证审查通则、细则
食品标识标注管理规定：食品名称、食品产地、厂名厂址、生产日期和保质期、净含量、配料清单、执行标准、质量等级(加工工艺)、食品生产许可证编号及QS标志、警示标志10
项内容。
食品添加剂（2760）、食品企业通用卫生规范【GB 14881—1994】等技术标准（食品卫生法、产品质量法、标准化法、计量法等，即将颁布的食品安全法）
四、食品安全监管常遇到的问题 三大问题：原料问题、添加剂问题、污染问题
1、食品生产企业的主要有5种问题：（1）超出许可范围、超过生产许可有效期生产加工食品；（2）使用过期的、失效的、变质的、污秽不洁的、回收的、受污染的、无证企业生产的食品或者非食用的原料生产加工食品；（3）不能持续保持应当具备的环境条件、卫生要求、厂房场所、设备设施或者检验条件；（4）在食品生产中掺杂、掺假，以假充真，以次充好，或者以不合格产品冒充合格产品；（5）伪造产品产地，伪造或者冒用他人厂名、厂址，伪造或者冒用认证标志等质量标志。
2、食品生产小作坊也有5种问题：（1）使用过期的、失效的、变质的、污秽不洁的、回收的、受污染的的食品或者非食用的原料生产加工食品；（2）不能持续保持应当具备卫生要求；（3）在食品生产中掺杂、掺假，以假充真，以次充好，或者以不合格产品冒充合格产品；（4）伪造产品产地，伪造或者冒用他人厂名、厂址，伪造或者冒用认证标志等质量标志。（5）在商品定量包装上存在短斤少两，欺骗消费的行为。
办事提南 食品生产许可证申请
* 审批事项： 工业产品生产许可证（食品）（新申请、换证、扩项、变更生产场
所）
* 事项编码： 003591483A15030
* 审批类型： 行政许可
许可依据： 《中华人民共和国行政许可法》
《工业产品生产许可证管理条例》
《食品生产加工企业质量安全监督管理实施细则》（国家质量监督检验检疫总局令第79号）
《省级食品生产许可工作规范》（国质检监[2005]336号）
《食品质量安全市场准入审查通则（2004版）》
各类食品生产许可证审查细则
申请条件： 1．有营业执照； 2．有与所生产产品相适应的专业技术人员； 3．有与所生产产品相适应的生产条件和检验检疫手段； 4．有与所生产产品相适应的技术文件和工艺文件； 5．有健全有效的质量管理制度和责任制度； 6．产品符合有关国家标准、行业标准以及保障人体健康和人身、财产安全的要求； 7．符合国家产业政策的规定，不存在国家明令淘汰和禁止投资建设的落后工艺、高耗能、污染环境、浪费资源的情况。8．法律、行政法规有其他规定的，还应当符合其规定。申请材料：
1、食品生产许可证申请书
原件 3份 申请单位 盖章
2、工商营业执照
原件 3份 申请单位 盖章
3、卫生许可证
复印件 3份 申请单位从第三方机构获得 原件核对
4、企业代码证
复印件 3份 申请单位从第三方机构获得 原件核对
5、生产场所布局图
原件 3份 申请单位 盖章
6、标有关键设备和参数的企业生产工艺流程图
原件 3份 申请单位 盖章
7、质量管理文件
复印件 1份 申请单位 盖章
8、企业标准文本（执行企业标准的企业）
复印件 1份 申请单位 盖章
9、审查细则要求提供的其他材料
复印件 3份 申请单位 盖章
10、原生产许可证复印件（换证、扩项、变更生产场所的企业）
复印件 3份 发证单位 原件核对
11、食品生产许可证变更申请表（扩项、变更生产场所的企业）
原件 3份 申请单位 盖章
办理流程： 开始->受理->文审->现场核查->发证检验->资料审查->办理->审核->
审批->决定->制证->结束 过程图释： 数量限制： 办理期限： 25(工作日)时限说明： 承诺时间不包含听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审、现场勘查、补件、上报（转报）等步骤所需要的时间。
收费标准及依据： 《财政部、国家计委关于调整工业产品生产许可证审查费等收费项目归属部门等问题的通知》（财综[2002]19号）、《国家物价局、财政部关于发布〈产品质量监督检验收费管理试行办法〉的通知》（[1992]价费字496号）、《国家计委、财政部关于核定73种工业产品生产许可证检验收费标准的通知》（计价费[1996]1500号）、《国家发展改革委、财政部关于新增工业产品生产许可证产品质量检验收费标准有关问题的通知》（发改价格[2003]1973号）审查费——每个企业2200元，同一次审查时每增加一个申证单元增收440元。产品质量检验费——依据《国家计委、财政部关于核定73种工业产品生产许可证检验收费标准的通知》（计价费[1996]1500号）、《国家物价局、财政部关于发布〈产品质量监督检验收费管理试行办法〉的通知》（[1992]价费字496号）、《国家发展改革委、财政部关于新增工业产品生产许可证产品质量检验收费标准有关问题的通知》（发改价格[2003]1973号）进行收费。
受理部门： 省质监局
受理地址： 福州市华林路155号新华兴大厦
联系方式： 059187872565
表格下载： 食品生产许可证变更申请表 下载 食品生产许可证补领申请书 下载 食品生产许可证申请书 下载
食品生产许可证核发程序
（一）项目名称
1、食品生产许可证核发；
2、食品相关产品生产许可证核发；
3、化妆品及牙膏生产许可证核发。
（二）许可依据
《中华人民共和国行政许可法》，《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》。
（三）实施机构：
1、食品生产许可：
受理机构：小麦粉、大米、挂面、食用植物油、鸡精调味料、酱类、糖果制品、果冻、茶叶、黄酒、酱腌菜、蜜饯、炒货食品及坚果制品、蛋制品、水产加工品、淀粉及淀粉制品、糕点、豆制品、蜂产品生产许可申请的受理机构为设区市质量技术监督局；其他食品生产许可申请的受理机构为省质量技术监督局。各受理机构的联系方式如下：
福建省质量技术监督局地址：福州市华林路147号，邮编：350003，联系人：黄传水，联
系电话：0591-88016019；
福州市质量技术监督局地址：福州市杨桥中路杨南街83号，邮编：350025，联系人：朱世
岭，联系电话：0591-83739187；
审查发证机构：肉制品、乳制品、饮料、罐头、冷冻饮品、葡萄酒、果酒、啤酒等产品的生产许可证和规模以上白酒生产企业的白酒生产许可证由国家质检总局负责审查核发；其他食品的生产许可证和规模以下白酒生产企业的白酒生产许可证由省质量技术监督局负责
审查核发。
2、食品相关产品、化妆品及牙膏生产许可：
受理机构：福建省质量技术监督局，地址：福州市华林路147号，邮编：350003，联系人：
黄传水，联系电话：0591-88016019； 审查发证机构：国家质检总局负责审查发证。
（四）许可条件
根据《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》第九条的规定，申请工业产品生产
许可证的企业应具备的条件是：
1．有营业执照；
2．有与所生产产品相适应的专业技术人员；
3．有与所生产产品相适应的生产条件和检验检疫手段； 4．有与所生产产品相适应的技术文件和工艺文件； 5．有健全有效的质量管理制度和责任制度；
6．产品符合有关国家标准、行业标准以及保障人体健康和人身、财产安全的要求； 7．符合国家产业政策的规定，不存在国家明令淘汰和禁止投资建设的落后工艺、高耗能、污染环境、浪费资源的情况。
8．法律、行政法规有其他规定的，还应当符合其规定。
（六）提交材料（申请材料须多提交三份原生产许可证复印件。)
1、食品生产许可申请须提交的材料
食品生产加工企业在申办生产许可证时，应当提交下列材料：
（1）食品生产许可证申请书3份（申请书式样见附见）；
（2）有效期内工商营业执照、卫生许可证、企业代码证（不须办理代码证的除外）的复印件各3份；
（3）企业法定代表人或负责人身份证复印件3份；
（4）企业生产场所布局图复印件3份；
（5）标有关键设备和参数的企业生产工艺流程图复印件3份；
（6）企业质量管理文件复印件1份；
（7）企业标准文本复印件1份（执行企业标准的企业）；
（8）已获得HACCP认证证书、出口食品卫生注册（登记）证的企业，提供证书复印件
3份；
（9）审查细则要求提供的其他材料。
2、食品相关产品生产许可申请须提交的材料（1）食品用包装、容器、工具等制品
①食品用包装、容器、工具等制品生产企业申请办理生产许可证，应当提交以下申请材料
（除特别规定外，均为一式三份）：
②《食品用包装、容器、工具等制品生产许可申请书》；
③营业执照复印件（企业申请时需携带原件）；
④当地环境保护部门核发的符合要求的证明文件复印件（企业申请时需携带原件）； ⑤企业生产使用的原辅材料符合国家法律法规及强制性标准规定、安全卫生要求的《企业自我声明》（见《食品用包装、容器、工具等制品生产许可通则》附件2）； ⑥企业生产使用的原辅材料的种类超出国家标准规定的范围时，应提交安全评价机构出具的安全评价报告； ⑦企业生产管理制度清单；
⑧产品型式检验报告（也可在企业实地核查时提交）；
⑨产品使用说明书或产品标签（产品使用说明书或产品标签的内容应包括产品使用方法、使用注意事项、用途、产品使用环境、使用温度、使用的原辅材料类型等文字、图示及警
示内容）；
⑩产品审查细则中规定需要补充的其他材料。
（2）餐具洗涤剂、食用化工等相关产品生产许可申请申请须提交的材料
按相应《实施细则》要求提交材料。
3、化妆品及牙膏许可申请须提交的材料
（1）化妆品
①化妆品生产企业生产许可申请需提交以下申请材料： ②《全国工业产品生产许可证申请书》(附件1)一式四份；
③工商行政部门核发的企业营业执照复印件一份；
④《化妆品卫生许可证》复印件一份。
（2）牙膏
牙膏产品生产企业申请办理生产许可证须提交的材料（除特别规定外，均为一式三份）：
①《牙膏产品生产许可申请书》； ②营业执照复印件（企业申请时需携带原件）； ③当地环境保护部门核发的有关符合要求的证明文件复印件；
④企业所使用的原辅材料符合国家法律法规及强制性标准规定、安全卫生要求的《企业自
我声明》；
⑤企业所使用的原辅材料的种类超出国家标准规定的范围时，提交安全评价机构出具的安
全评价报告； ⑥企业生产管理制度清单； ⑦产品型式检验报告； ⑧产品使用说明书或产品标签； ⑨产品审查要求中规定需要补充的其他材料。
（七）审查通则及细则
1、食品质量安全市场准入审查通则、审查细则
2、食品相关产品质量安全市场准入审查通则、实施细则
篇3：安全监管知识
由国家安全监管总局和中华全国总工会联合举办的全国安全生产应急知识竞赛活动, 得到了各地有关部门和生产经营单位的高度重视和大力支持, 得到了广大从业人员和社会公众的积极响应和广泛参与, 尤其是得到了深圳市燃气集团股份有限公司、新汶矿业集团有限责任公司、华润 (集团) 有限公司、湖北三鑫金铜股份有限公司、江苏熔盛重工有限公司等企业的资金支持, 取得了良好效果。本次竞赛参赛单位达2万多家, 反馈的答题卡达680多万份, 活动规模超过往年, 达到了普及应急知识、增强应急意识、提高应急能力的目的。
按照本次竞赛组织方案, 竞赛组委会办公室组织随机抽取了参赛个人一等奖10名、二等奖20名、三等奖30名、纪念奖200名;经组委会研究, 评选出了优胜单位奖350名和优秀组织者奖100名。现将优胜单位奖和优秀组织者奖名单予以公布。
附件:1.全国安全生产应急知识竞赛优胜单位奖获得者名单
2.全国安全生产应急知识竞赛优秀组织者奖获得者名单
附件1:全国安全生产应急知识竞赛优胜单位
附件2全国安全生产应急知识竞赛优秀组织者奖
篇4：安全监管知识
周来拴同志强调，所有参训人员和单位，一要认清形势，根据各自监管职责开展专项治理活动。对存在的问题要及时整改，绝不能有任何侥幸心理和拖延情绪，要以高度的责任心和社会道德感保障食品安全。二要加强学习，提高专项业务技能。要以这次培训为新起点，全面深入学习《中华人民共和国食品安全法》和餐饮食品操作规程，依法做好日常监管切实树立企业是食品安全第一责任人的观念。三要突出重点，强化监管，确保全县餐饮食品安全。食安办要发挥统筹协调作用，各职能部门要加强对学校食堂、农村宴席和餐饮服务单位的监管，做到信息共享，部门联动，尽快使全县形成人人关心食品安全，家家享受健康生活的良好局面。
培训由县政府食安办主办，县检察院和食品药品监督局的业务骨干作了专题讲解。检察院重点讲解了食品安全违法案例和执法监管中的失职渎职行为以及如何预防职务犯罪等内容，进一步加大了打击食品犯罪的震慑力度，对食品安全监管人员起到了极大地警示作用。药品监督局详细解读了《中华人民共和国食品安全法》和餐饮服务食品安全操作规范及农村宴席备案管理等内容，规范明确了餐饮服务人员的操作规程，提高了从业人员的食品安全意识和防范能力，从根本上保障了人民群众的身体健康和生命安全。
针对当前时令变化和食品安全形势，会议还同时印发了《渑池县食品安全百日大检查大整治活动实施方案》和《春夏季节食品安全预警公告》。
篇5：安全监管知识
一、食品流通许可方面的知识
（一）申请食品流通许可应具备的条件：、在流通环节； 2、有固定场所； 3、以零售、批发、或批发兼零售的方式经销预包装品、散装食品的经营者。
（二）食品流通许可范围
食品流通许可事项中的许可范围，包括经营项目和经营方式。经营项目按照预包装食品、散装食品两种类别核定；经营方式按照批发、零售、批发兼零售三种类别核定。、具体到实际工作中哪些是应该许可的：（1）经营食品的商场、超市、食杂店等食品门点。
（2）公路运输系统属食品流通许可范围。另外，加油站里的便利店、报亭、话吧、网吧、娱乐场所（影院、歌厅、迪厅）销售食品的属食品流通许可范围。
（3）取得食品生产许可的食品生产者在其 生产场所以外 销售其生产加工的食品应当取得食品流通许可。
（4）取得餐饮服务许可的餐饮服务提供者在其餐饮服务 以外 的地点出售其制做的食品应当取得食品流通许可。如“不老神鸡”专卖店就应取得食品流通许可。
（5）粮食、食用油、调味品、茶叶需要办理流通许可，酒类专卖店要办理流通许可。、哪些不属于流通许可的：
（1）铁路系统不属食品流通许可范围，民航系统暂不发，网购、邮寄食品的暂不发。
（2）“前店后厂”。如馒头、粉条加工销售点是生产环节，也不属食品流通许可范围。
（3）散白酒缓办，添加剂、保健品不属食品流通许可范围。
（4）没有经过工业加工的食用农产品，如蔬菜、水产品、海鲜、鱼、水果、活禽类、鸡旦、白条鸡、白条鸭、猪肉、牛肉、羊肉等。说明以下三点：
※以上所说不需要取得食品流通许可的食用农产品是指单独经营以上品种的食用农产品的经营者，不包括经营以上品种食用农产品又经营其他预包装食品的。
※上述所说食用农产品不发食品流通许可证，但要给予办理营业执照。※不需要取得食品流通许可的食用农产品，但应按照有关准入规定继续加强日常监管。
（三）办理食品流通许可的程序
受理、审查、核准（含发证）。行政许可机关可以将受理与审查合并为一个环节。
（四）申请从事食品流通经营的，应当提交的申请材料： 1、《食品流通许可证申请书》；、企业登记机关出具的名称预先核准通知书或营业执照复印件； 3、负责人的身份证明；、专职或兼职的食品安全管理人员身份证明； 5、经法定机构出具的食品从业人员身体健康合格证明；、经营场所使用证明材料；、食品准入、经营、退市、卫生管理等制度；、与其经营活动相适应的食品经营设施、设备、工具清单； 9、与食品经营相适应的经营设施空间布局和操作流程文件； 10、经营场所（仓储场所）平面布局图以及文字说明； 11、食品经营安全承诺书；、行政机关要求提交的其他材料。
（五）关于食品流通许可 的现场核查
行政机关办理食品流通许可实行现场核查制度。下列情形行政机关对作出受理决定的申请人的经营场所进行现场核查：、应现场核查的情形：
（1）新设食品经营企业或者个体工商户申请食品流通许可的；
（2）《食品卫生许可证》有效期届满，申请换发《食品流通许可证的》；（3）食品经营者变更经营方式、经营范围或者经营地址的；
（4）公众申诉、举报或者其他部门通报，认为申请人不具备许可条件的；（5）行政机关认为应当进行现场核查的其他情形。指派2名以上工作人员对食品经营场所在2日内核查完毕。2、如何进行现场核查：
围绕场地、设施、人员、制度四个方面讲一下现场核查应把握的要素。
（1）首先检查经营场所与提供的房产证或者租赁协议是否相符，批发企业应有相应的仓储场所，一并核查。
（2）经营场所距离垃圾场、公用旱厕、粪池等污染源应在25米以上。（3）经营场所应有良好的照明、采光、通风条件。
（4）经营食品场所不能同时销售农药、兽药、化肥、工业酒精等有害有毒商品。
（5）集贸市场经营鲜活畜禽、水产品区域与其他食品经营区域应不小于5米的间距。
（6）总体布局应当按照食品与非食品、生食品与熟食品分开的原则进行合理布局。
（7）大型、中型商场、超市应划定集中的食品经营区域，其他相对独立的食品品种应设臵独立的食品柜、架，应设立与食品从业人数相适应的更衣间，更衣间应设臵分隔式衣柜，应有足够的洗手消毒设施，应有足够的废弃物处理设施及加盖的废弃物盛放容器。
（8）经营散装、裸装食品应有明显的区域划分，经营场所应配臵防蝇、防尘的纱门、纱窗，散装食品应当加盖销售，或符合要求的容器、包装材料、售货工具，经营需要低温保存条件的食品应当配臵冰柜。
（9）关于生活场所与经营场所要具备分隔条件存在困难的问题。针对农牧区、城乡结合部有一部分食杂店生活场所与经营场所不好分隔，根据实际情况，采取以下两条措施，一是加隔板或是隔帘，对生活与经营场所实施有效分开，二是经营有散装食品的加防尘罩。
（10）食品从业人员要求：食品经营企业应配备专职或兼职的食品安全管理人员，大型商场、超市原则上应配备从事食品质量检验或食品安全检查工作的食品安全专业技术人员，个体工商户其食品安全专业技术工作和食品安全管理工作可由业
主承担。食品经营从业人员应当经过食品安全知识专业培训（渐进过程），从业人员每年进行健康检查并取得健康检查证明。
（11）制度方面的要求：应建立以下制度：（针对食品经营企业）
①食品进货查验或进货查验记录制度； ②食品储存销售安全管理制度； ③从业人员健康检查制度；
④从业人员食品安全学习培训制度； ⑤不合格食品召回制度； ⑥从事食品批发业务的经营企业建立“一票通”制度及批发台帐制度。由核查人员填写《食品流通许可证》经营场所现场核查登记表，必须要有2名核查人员签字。
（六）食品流通许可事项
《食品流通许可证》应当载名明：名称、经营场所、许可范围、主体类型、负责人、许可证编号、有效期限、发证机关及发证日期。
（七）食品流通许可的变更申请
食品经营者变更名称、负责人或者经营场所的，应当依据《食品流通许可证管理办法》第二十一条的规定，提交下列申请材料：、经营者填写《食品流通许可变更申请登记表》； 2、《食品流通许可证》原件；、名称变更提交变更后的营业执照、或者名称变更核准通知书复印件等； 4、负责人变更提交负责人的身份证明，是法人或者是其他组织的，还需提交其任命文件；、经营场所变更提交有关部门出具的地名、门牌号变更证明或者新经营场所使用证明。同时要进行现场核查，填写《食品流通许可经营场所现场核查登记表》。
（八）特别说明的几点： 1、申请人问题
新设食品经营企业申请食品流通许可，该企业的投资人为许可申请人；已经具备主体资格的企业申请食品流通许可，该企业为许可申请人；企业分支机构申请食品流通许可，设立该分支机构的企业为许可申请人；个人新设申请或者个体工商户申请食品流通许可，业主为许可申请人。申请人应当在申请书等材料上签字盖章。
二、如何对食品市场进行巡查监管
（一）证照是否全；人照是否相符；是否有责任书。
（二）证照是否在有期内。
（三）证照是否上墙悬挂。
（四）证照是否通过年检验照。
（五）许可和经营范围是否与实际经营情况一致。
（六）食品从业人员是否具有有效的健康证明。
（七）食品的来源与供货方的相关合法资质证明是否一致。
（八）食品是否超过保质期。
（九）食品经营者是否按照食品标签标注的条件储存食品。
（十）预包装食品标签标明的事项是否符合法律标准的规定。
（十一）散装食品在贮存位臵、容器、外包装上是否标明食品的名称、生产日期、保质期、生产经营者名称及联系方式。
（十二）进口食品是否有中文标签、中文说明书。
（十三）食品商标是否有侵权和违法使用的行为。
（十四）食品广告是否有违法虚假内容。
（十五）食品装潢是否有仿冒或近似仿冒的情况。（十六）食品集中交易市场的开办者、食品经营柜台的出租者、食品展销会的举办者是否履行食品安全管理法定义务，是否落实食品安全管理责任。（审查入场食品经营者的《食品流通许可证》和营业执照；明确入场食品经营者的食品安全管理责任；定期对入场食品经营者的经营环境和条件进行检查；建立食品经营者档案，记
载市场内食品经营者的基本情况、主要进货渠道、经营品种、品牌和供货商状况等信息；食
品集中交易市场的开办者、食品经营柜台的出租者和食品展销会的举办者发现食品经营者不具备经营资格的，应当禁止其入场销售；发现食品经营者不具备与所经营食品相适应的经营环境和条件的，可以暂停或者取消其入场经营资格；发现经营不符合食品安全标准的食品或者有其他违法行为的，应当及时制止，并立即将有关情况报告辖区工商行政管理机关。
（十七）索证索票是否齐全。（十八）是否执行进销货台帐制度。（十九）台帐记录是否完整。（二十）经销食品是否离地隔墙十公分。（二十一）食品、非食品、熟食品、和生食品及散装食品是否分柜、分区经营。
（二十二）商品陈列是否整齐、卫生条件是否达标。（二十三）是否执行食品退市制度。（二十四）索证索票及进销货台帐是否按规定要求装订。（二十五）是否有其它违法违章行为。※ 在具体工作中 索证索票要求做到 “四统一”、“两相符 ” 即：食品经营户索证装订统一、食品经营户索票装订统一、食品经营户进货台帐统一、食品经营户自律制度统一，经销食品与进货台帐记载相符、进货台帐记载与索证索票相符。
食品经营者保存索证索票的记录应不得少于2年。
三、关于食品添加剂的管理
※第四十六条 食品生产者应当依照食品安全标准关于食品添加剂的品种、使用范围、用量的规定使用食品添加剂；不得在食品生产中使用食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质。※第四十七条 食品添加剂应当有标签、说明书和包装。标签、说明书应当载明本法第四十二条第一款第一项至第六项、第八项、第九项规定的事项（名称、规格、净含量、生产日期；成分或者配料表；生产者的名称、地址、联系方式；保质期；产品标准代号；贮存条件；所使用的食品添加剂在国家标准中的通用名称；生产许可证编号；）以及食品添加剂的使用范
围、用量、使用方法，并在标签上载明“食品添加剂”字样。※第四十八条 食品添加剂的标签、说明书，不得含有虚假、夸大的内容，不得涉及疾病预防、治疗功能。生产者对标签、说明书上所载明的内容负责。食品和食品添加剂的标签、说明书应当清楚、明显，容易辨识。※ 食品添加剂与其标签、说明书所载明的内容不符的，不得上市销售。
流通环节食品安全知识培训测试题
一、填空题（每题2分，共20分）1、《食品流通许可证》的有效期为 3年。、食品流通许可的经营范围包括经营项目和经营方式。、食品经营 场所距离垃圾场、公用旱厕、粪池等污染源应在 25米以上。4、行政机关办理食品流通许可实行现场核查制度。、没有经过工业加工的 食用农产品不需要办理《食品流通许可证》。6、《食品流通许可证》的有效期满 30日前向原发证机关办理提出申请换发。、申请办理《食品流通许可证》者，必须有固定场所。
8、企业的分支机构从事食品经营，各分支机构应当分别申领《食品流通许可证》。
9、进口食品必须有中文标签、中文说明书。
10、食品添加剂 在标签上应当载明“食品添加剂”字样。
二、选择题（每题5分，共50分）1、申请食品流通许可者必须是（A B C）。
A、在流通环节；B 有固定场所； C 以零售、批发、或批发兼零售的方式经销预包装品、散装食品的经
营者。D、有名称。、以下哪些属于食品流通许可的范围（A B C）
A、经营食品的商场、超市、食杂店等食品门点。B 加油站里的便利店、报亭、话吧、网吧、娱乐场所（影院、歌厅、迪厅）销售食品的。C 粮食、食用油、调味品、茶叶经营店。D、前店后厂者 E、保健食品经营店。、以下哪些不属于食品流通许可的范围：（A B C）
A、没有经过工业加工的食用农产品；B、散白酒。C 前店后场D、酒类专卖店。、《食品流通许可证》应当载明（ABCD EFGH）
A、名称B、经营场所 C、许可范围D、主体类型E、负责人F、许可证编号G、有效期限H、发证机关及发证日期。、食品经营企业在申请《食品流通许可证》时应提交哪些制度（ABCDEF）A、食品进货查验或进货查验记录制度；B、食品储存销售安全管理制度；C、从业人员健康检查制度；D、从业人员食品安全学习培训制度；E、不合格食品召回制度；F、“一票通”制度及批发台帐制度。6、执法人员对食品经营场所现场核查，应围绕哪些方面核查（ABCD）
A、场地 B、设施 C、人员 D、制度 E、资金。、哪些许可事项发生变更，应办理食品流通许可变更登记（ABCD）。A、名称 B、负责人 C、经营场所D、经营范围及经营方式 E、有效期限F、发证机关。8、在具体工作中索证索票要求做到 “四统一”、“两相符 ”具体是（ABCDEF）
A、食品经营户索证装订统一 B、食品经营户索票装订统一 C、食品经营户进货台帐统一 D、食品经营户自律制度统一 E、经销食品与进货台帐记载相符 F、进货台帐记载与索证索票相符。、散装食品在贮存位臵、容器、外包装上应当标明（ABCD）A、食品的名称、B、生产日期、C、保质期、D、生产经营者名称及联系方式。E、价格。、预包装食品的标签必须标明（ABCDEF）
A、名称、规格、净含量、B、食品生产经营者名称C、生产日期 D、保质期 E、食品生产许可证编号。F、成分及配料。
三、判断题（每题2分，共20分）、民航系统需要办理食品流通许可。（×）2、网购食品应办理食品流通许可。（×）3、《食品流通许可证》的有效期为5年（×）4、食品经营户人照必须相符。（√）5、执法人员必须在核查表上签字。（√）、食品经营企业办理分支机构无需取得食品流通许可。（×）、食品经营 场所距离垃圾场、公用旱厕、粪池等污染源在5米以上即可。（×）、食品集中交易市场的开办者、食品经营柜台的出租者、食品展销会的举办者无须履行食品安全管理法定义务（×）、食品 许可和经营范围与实际经营情况不一致也可以（×）、食品添加剂的标签、说明书，不得含有虚假、夸大的内容，不得涉及疾病预防、治疗功能。√（四、简答题（每题 5 分，共 10 分）
一、申请《食品流通许可证》应具备的条件？ 1、在流通环节； 2、有固定场所； 3、以零售、批发、或批发兼零售的方式经销预包装品、散装食品的经营者。
二、写出食品市场巡查监管的五项内容。
（一）证照是否全；人照是否相符；是否有责任书。
（三）证照是否上墙悬挂。
（四）证照是否通过年检验照。
（五）许可和经营范围是否与实际经营情况一致。
（六）食品从业人员是否具有有效的健康证明。
（七）食品的来源与供货方的相关合法资质证明是否一致。
（八）食品是否超过保质期。
（九）食品经营者是否按照食品标签标注的条件储存食品。
（十）预包装食品标签标明的事项是否符合法律标准的规定。
（二）证照是否在有期内。）
（十一）散装食品在贮存位置、容器、外包装上是否标明食品的名称、生产日期、保质期、生产经营者名 称及联系方式。
（十二）进口食品是否有中文标签、中文说明书。
（十三）食品商标是否有侵权和违法使用的行为。
（十四）食品广告是否有违法虚假内容。
（十五）食品装潢是否有仿冒或近似仿冒的情况。（十六）食品集中交易市场的开办者、食品经营柜台的出租者、食品展销会的举办者是否履行食品安全管 理法定义务，是否落实食品安全管理责任。审查入场食品经营者的《食品流通许可证》和营业执照；明（确入场食品经营者的食品安全管理责任；定期对入场食品经营者的经营环境和条件进行检查；建立食品经 营者档案，记载市场内食品经营者的基本情况、主要进货渠道、经营品种、品牌和供货商状况等信息；食 品集中交易市场的开办者、食品经营柜台的出租者和食品展销会的举办者发现食品经营者不具备经营资格 的，应当禁止其入场销售；发现食品经营者不具备与所经营食品相适应的经营环境和条件的，可以暂停或 者取消其入场经营资格；发现经营不符合食品安全标准的食品或者有其他违法行为的，应当及时制止，并 立即将有关情况报告辖区工商行政管理机关。（十七）索证索票是否齐全。（十八）是否执行进销货台帐制度。（十九）台帐记录是否完整。（二十）经销食品是否离地隔墙十公分。（二十一）食品、非食品、熟食品、和生食品及散装食品是否分柜、分区经营。（二十二）商品陈列是否整齐、卫生条件是否达标。-6-
篇6：安全监管知识
八
学习安全监管行政执法文书及使用相关知识
心 得 体 会
安全监管行政执法是法律赋予我们安监部门的重要职责，执法水平和质量的高低，直接关系到法律的尊严、政府的权威和安监部门的形象。安全监管行政执法文书普遍存在使用执法文书不规范统一、填写不规范、使用文书单一，没有配套使用、装订归档不规范等问题。要杜绝这些问题，我认为要做到：
一、要高度重视和正确使用行政执法文书。行政执法文书，是进行安全生产执法工作，依法对违法行为实施行政处罚的必要形式，是具有法律效力或法律意义的重要文件。各级安全生产监管机构和监管执法人员必须高度重视，正确使用国家安监总局修订后的行政执法文书，以推动安全生产行政执法责任制的全面落实。
二、要规范安全生产行政执法程序。行政执法人员在进行安全生产行政执法工作前，要做好相关准备工作，对被执法的对象、执法的内容有基本了解，熟知相关的法律法规；在履行安全生产监管执法职责时，执法人员应携带国家安监总局统一样式的执法文书，并根据执法内容认真规范地进行填写，严格落实行政执法的相关程序。
三、要正确使用行政执法文书。国家安监总局新修订的执法文书共37种，对此国家安监总局专门组织编写了《安全生产行政执法使用手册》，对现行的安全生产行政执法文书和行政复议法律文书，逐一作了讲解和说明，对于正确制作、使用行政执法文书，依法办理行政执法案件具有重要的指导和示范作用。各级安全监管部门应当认真组织学习和培训，以保证执法文书的正确使用。
四、要强化行政执法案卷的管理。各级安全监管机构要按照安全生产行政执法案卷管理、评查的有关要求，健全和完善安全生产行政处罚、生产安全事故调查处理等重点行政执法案卷，案卷要做到附件材料齐全、专人保管、专柜保存。省安监局将进一步加大对安全生产行政执法工作的监督检查力度，适时组织全省行政执法案卷检查活动，以提升全省安全生产行政执法整体水平。
五、要学通学精有关法律法规等知识面貌。一是我们的执法人员要积极主动更新法律知识结构，对法律法规的掌握要全面系统，除学习安全生产相关法律法规和规范标准外，更应学习和掌握《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《行政监察法》、《行政复议法》、《行政许可法》等基本知识；
二是要加强行政执法制度建设，建立健全行政执法责任制、廉政制度，使行政执法立案、备案、行政复议、应诉、结案符合法律法规要求和程序规定；
三是建议建立法制机构或安排专人负责，负责法制工作的人员对执法工作进行审核。
新和县安监局：张永宏