地市民营企业档案管理暂行办法

地市民营企业档案管理暂行办法（共12篇）

篇1：地市民营企业档案管理暂行办法

湖南省民营企业档案管理暂行办法（湘档发[2006]13号）

第一章 总则

第一条 为加强民营企业档案工作，提高民营企业档案管理工作的水平，充分发挥档案在民营企业生产、经营、管理中的作用，根据《中华人民共和国档案法》（以下简称《档案法》）、《湖南省档案管理条例》、《企业档案管理规定》等法律法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本办法所称民营企业档案，是指民营企业在生产、经营、管理等各项；活动中直接形成的具有保存价值的各种文字、图表、声像、电子等不同载体形式的历史记录。

第三条 民营企业档案是民营企业信息资源的重要组成部分，是体现民营企业历史真实面貌、维护民营企业合法权益的有效依据和凭证。民营企业档案属民营企业所有，受国家法律保护。同时也是国家档案的组成部分，民营企业及其员工有保护其安全的义务。

第四条 民营企业档案工作是民营企业管理的重要基础。民营企业档案工作应认真贯彻执行国家有关档案工作的法律、法规。

第五条 本省行政区域内的民营企业从事档案活动均应遵守本办法。

第二章 管理体制及职责

第六条 民营企业档案工作接受本行政区域各级档案行政管理部门的监督和指导。各级档案行政管理部门要加强对民营企业档案工作的分类指导，制定本行政区域内民营企业档案工作制度、规范，依法查处档案违法行为。各级民营企业管理部门、工商联以及有关行业组织应加强对民营企业档案工作领导和指导，相互配合，建立健全民营企业档案工作管理机制。

第七条 各级档案行政管理部门要依法加强对民营企业中关系国家利益和安全、涉及公共利益、记录社会重大事件和活动，以及企业应当承担社会责任等方面档案的监管。监管范围包括：

（一）对国家、社会产生重大影响，涉及国家利益、国家荣誉的有关发明创造的档案材料；

（二）填补国内外空白的行业主导产品的档案材料，以及在国内属于高新技术、先进设备和行业主导产品的档案材料；

（三）参与或承担国家、本省重大科研项目、重点建设工程项目的档案材料；

（四）反映行业特点、地方特色，对研究本地区社会经济发展具有重要凭证或参考价值的档案材料；

（五）记录党和国家领导人来企业视察，省主要领导参加企业重要会议、重大活动或对企业进行调研形成的档案材料；

（六）涉及社会公共利益和国家安全的档案材料；

（七）其他对国家和社会具有保存价值的档案材料。

第八条 民营企业应依据《档案法》、《湖南省档案管理条例》等法律法规要求，依法管理本企业档案，建立档案机构，明确档案管理部门与人员，对本企业档案实行集中统一管理，并维护档案的完整和安全。

第九条 民营企业负责档案工作的部门要依法履行下列职责：

（一）贯彻执行《档案法》等有关法律、法规和方针政策，制定本企业文件材料归档和档案保管、利用、鉴定、销毁、移交等有关规章制度；

（二）统筹规划并负责本企业档案的收集、整理、保管、鉴定、统计和提供利用工作；

（三）指导本企业务部门文件材料的形成、积累、整理和归档工作；

（四）监督、指导本企业所属机构（含境外机构）的档案工作。

第十条 民营企业档案部门或档案人员应参加企业产品定型会、科研成果鉴定会、设备开箱验收、工程竣工验收会，以利档案材料的收集与指导。

第十一条 民营企业档案工作人员属专业技术人才，与其他专业技术人才享有同等待遇。档案人员变动时，交接双方必须对保管的档案进行清点、登记，并按有关规定办理交接手续。

第三章 档案的形成、整理与归档

第十二条 民营企业文件材料的形成。民营企业在筹备、成立、经营、管理及产权变动过程中形成的具有保存价值的文件材料应列入归档范围。民营企业文件材料的归档范围：

（一）党群工作：包括党务、工、青、妇、商会、协会等群团组织形成的文件材料。

（二）行政管理：包括企业筹备期间可行性研究、申请、批准、企业章程，企业机构设置及变更，行政事务，文秘、机要、信访、法律事务、公证、审计、人事管理、劳动合同、劳动工资和社会保险，职工教育，医疗卫生、后勤福利、住房管理、安全保卫、外事工作形成的文件材料。

（三）生产技术管理：包括生产准备、组织、调度工作，质量管理，能源管理，劳动管理，科技管理，生产安全，消防工作，交通管理，环境保护，培训与控制，计量管理，标准化工作等方面形成的文件材料。四）经营管理：包括企业内部改革与整顿、经营决策、计划统计、资产管理、知识产权和商业秘密，企业信用管理、形象宣传，财务管理，物资管理，营销管理，境外经营管理以及招标项目管理等方面形成的文件材料；承包工程、设计咨询项目中的投标、中标签订合同、施工、竣工验收、工程移交等活动形成的文件材料；科技经贸合作项目中的合同、协议，及实施合作过程中形成的主要文件材料；劳务合作项目中的合同、协议、人事管理、财务管理等方面形成的文件材料。

（五）产品生产与开发工作：包括产品的市场调研、立项论证、设计，产品的工艺、工装、试制、试验、加工制造，产品的销售与售后 服务，产品鉴定、评优、质量事故分析、处理及业务项目的研发与形成等方面形成的文件材料。

（六）科研工作：包括科研项目的调研、申报立项、研究、实验、总结、鉴定、成果推广应用及转让等方面形成的文件材料。

（七）基本建设：包括基本建设项目和技术改造项目的可行性研究、立项、勘探、测绘、招标、投标、征迁、设计、施工、监理、竣工验收、评奖创优、使用、维修、改扩建等方面形成的文件材料。

（八）设备仪器管理：包括购置设备仪器的立项审批、购置合同，设备仪器的开箱验收或接收、安装调试、使用、维护和改造、报废、事故分析与处理等方面形成的文件材料。

（九）会计工作：包括会计凭证、会计帐簿、财务报告及报表方面形成的文件材料。

（十）企业职工档案管理：包括企业员工、离退休人员、死亡人员的履历、鉴定考核、技能评奖、奖励与处分、工资、医疗保险、工伤保险和住房积金、福利待遇、培训与岗位技能评定等方面形成的文件材料。

（十一）声像档案管理：民营企业在各种活动形成的录音带、录像带、照片及底片、胶片等载体形式的文件材料。

（十二）电子文件管理：民营企业在OA、CAD、CAM等系统中形成的具有保存价值的以磁带、磁盘、光盘等为载体的电子文件。

（十三）注册登记：企业设立和变更的申请、审批、登记及终止、解散后清算等方面形成的文件材料（包括企业的章程及与各方签订的合同）。

（十四）企业资产：各种物业（如房产、土地）的产权证、使用证、资产的注入、批复、权属证明及产权变动证明材料；清产核资工作中形成的各种文件材料。

（十五）上市公司除上述内容外，还应收集申请上市的请求和同意上市的批准文件，上市公司招股书，董事会、监事会、股东大会形成的各种文件材料，上市公司对外发布的公告、消息的正本与定稿等。

（十六）其它对国家、社会和企业具有利用与保存价值的各种载体的文件材料。

第十三条 民营企业归档文件材料的分类。民营企业档案的分类，可参照国家档案局印发的《工业企业档案分类试行规则》，类目的设置可根据企业规模大小、档案数量多少适当增减。

第十四条 民营企业归档文件材料的整理，应参照国家和省档案局有关业务规范、标准进行科学分类整理，编制档案目录及必要的检索工具，以便查找利用。整理归档的文件材料应遵循文件材料形成规律，保持有机联系，做到齐全、完整、准确、系统。

（一）民营企业在党务工作、行政管理、生产技术管理、经营管理等活动中形成的纸质文件材料可依据《归档文件整理规则》进行整理；

（二）民营企业在产品、科研、设备、基建等方面形成的文件材料可依《科学技术档案案卷构成的一般要求》进行整理；

（三）会计文件材料可依据《会计档案管理办法》的要求进行整理；

（四）录音带、录像带、照片及底片、胶片等载体形式的文件材料可依据《声像档案管理办法》的要求进行整理；

（五）民营企业在职工管理工作中形成的文件材料可依据《湖南省职工档案管理办法》的要求进行整理；

（六）民营企业在OA、CAD、CAM等系统中形成的电子文件材料可依据或参照《电子公文归档管理暂行办法》等进行整理。

第十五条 民营企业文件材料的归档。应根据国家法律法规和有关规定，确定归档时间。

（一）管理性文件材料应在办理完毕后的第二年上半年归档；

（二）企业产品、科研课题、基建项目、业务项目等文件材料应在其项目鉴定、竣工和财务决算后三个月内归档，周期性长的可分阶段、单项或按专业进行归档；

（三）会计文件材料在会计终了一年后归档；

（四）外购设备文件材料及引进项目的文件材料应在开箱验收或接收后即时登记、安装调试后归档；

（五）录音带、录像带、照片及底片、胶片、实物等形式的文件材料在工作结束后及时归档；

（六）电子文件逻辑归档适时进行，物理归档与纸质文件归档时间一致；

下列文件材料应随时归档：

（一）已归档的文件材料出现变更、修改、补充等情况后，新形成的文件；

（二）企业职工外出参加公务活动以及企业在临时活动中形成的文件；

（三）企业内部机构变动和职工调动、离岗时留在部门或个人手中的文件材料；

（四）企业在资产与产权变动过程中形成的文件材料。

第四章 档案的管理与利用

第十六条 民营企业档案管理工作应与企业的发展相适应，应采取有效措施对档案进行安全保管，根据需要配备符合要求的档案装具，落实防火、防潮、防盗等安全措施。

第十七条 暂不具备档案保管保护条件的民营企业，可向当地国家综合档案馆寄存中心寄存档案。企业保管档案条件恶劣或者其他原因导致对国家和社会具有保存价值的档案严重损毁或不安全的，档案行政管理部门可采取代为保管等确保档案完整与安全的措施；必要时，可以收购或者征购。

第十八条 民营企业应当将档案管理现代化列入企业信息化建设规划，并与企业信息化建设同步发展，不断提高档案管理水平。

第十九条 对国家和社会具有保存价值或者应当保密的档案，民营企业向国家档案馆以外的任何单位或个人出具的，应当按照有关规定由县级以上人民政府档案行政管理部门批准。严禁卖给或赠送给外国人。

第二十条 民营企业的档案，因单位终止的，其档案归属应依法向变更后的单位移交；没有接受者的，可向其所在的市、州、县（区）国家综合档案馆移交。

第二十一条 民营企业应按有关规定，编制档案保管期限表，确定档案保管期限。对保管期限已满确无保存价值的，必须按有关规定进行鉴定，编制清册，经本企业法定代表人审核同意后，方可销毁。

第二十二条 民营企业需要向社会公开档案时，应遵守国家有关保密规定，不得损害国家、集体、社会和公民的利益。

第二十三条 民营企业档案管理部门和档案管理人员，应积极做好档案的利用工作，充分发挥档案的作用，开发档案信息资源，为企业生产经营和管理工作服务。

第二十四条 民营企业应当建立档案工作责任追究制度，对不按规定归档而造成文件材料损失的，或对档案进行涂改、抽换、伪造、盗窃、隐匿和擅自销毁而造成档案丢失或损坏的直接责任者，依法进行处理。

第五章 附则

第二十五条 本暂行办法自二OO六年十一月一日起实施。

第二十六条 本暂行办法由湖南省档案局负责解释。

湖南省档案局

湖南省经济委员会

湖南省工商业联合会

二00六年十月十四日

篇2：地市民营企业档案管理暂行办法

第31号

《中央企业应急管理暂行办法》已由国务院国有资产监督管理委员会第128次主任办公会议审议通过，现予公布，自印发之日起施行。

国务院国有资产监督管理委员会主任 王勇

二Ｏ一三年二月二十八日

中央企业应急管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为进一步加强和规范中央企业应急管理工作，提高中央企业防范和处置各类突发事件的能力，最大程度地预防和减少突发事件及其造成的损害和影响，保障人民群众生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国企业国有资产法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》（国发〔2006〕24号）等有关法律法规、规定，制定本办法。

第二条 突发事件是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。

（一）自然灾害。主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、海洋灾害、生物灾害和森林草原火灾等。

（二）事故灾难。主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故、交通运输事故、公共设施和设备事故、环境污染和生态破坏事件等。

（三）公共卫生事件。主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害、动物疫情，以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。

（四）社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件、民族宗教事件、经济安全事件、涉外突发事件和群体性事件等。

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第三条 本办法所称中央企业，是指国务院国有资产监督管理委员会（以下简称国资委）根据国务院授权履行出资人职责的国家出资企业。

第四条 中央企业应急管理是指中央企业在政府有关部门的指导下对各类突发事件的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等活动的全过程管理。

第五条 中央企业应急管理工作应依法接受政府有关部门的监督管理。

第六条 国资委对中央企业的应急管理工作履行以下监管职责：

（一）指导、督促中央企业落实国家应急管理方针政策及有关法律法规、规定和标准。

（二）指导、督促中央企业建立完善各类突发事件应急预案，开展预案的培训和演练。

（三）指导、督促中央企业落实各项防范和处置突发事件的措施，及时有效应对企业各类突发事件,做好舆论引导工作。

（四）参与国家有关部门或适当组织对中央企业应急管理的检查、督查。

（五）指导、督促中央企业参与社会重大突发事件的应急处置与救援。

（六）配合国家有关部门对中央企业在突发事件应对中的失职渎职责任进行追究。

第二章 工作责任和组织体系

第七条 中央企业应当认真履行应急管理主体责任，贯彻落实国家应急管理方针政策及有关法律法规、规定，建立和完善应急管理责任制，应急管理责任制应覆盖本企业全体职工和岗位、全部生产经营和管理过程。

第八条 中央企业应当全面履行以下应急管理职责：

（一）建立健全应急管理体系，完善应急管理组织机构。

（二）编制完善各类突发事件的应急预案，组织开展应急预案的培训和演练，并持续改进。

（三）督促所属企业主动与所在地人民政府应急管理体系对接，建立应急联动机制。

（四）加强企业专（兼）职救援队伍和应急平台建设。

（五）做好突发事件的报告、处置和善后工作，做好突发事件的舆情监测、信息披露、新闻危机处置。

（六）积极参与社会突发事件的应急处置与救援。

第九条 中央企业主要负责人是本企业应急管理的第一责任人，对本企业应急管理

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工作负总责。中央企业各类突发事件应急管理的分管负责人，协助主要负责人落实应急管理方针政策及有关法律法规、规定和标准，统筹协调和管理企业相应突发事件的应急管理工作，对企业应急管理工作负重要领导责任。

第十条 中央企业应当对其独资、控股及参股企业的应急管理认真履行以下监督管理责任：

（一）监督管理独资及控股子企业应急管理组织机构设置情况；应急管理制度建立情况；应急预案编制、评估、备案、培训、演练情况；应急管理投入、专（兼）职救援队伍和应急平台建设情况；及时报告、处置突发事件等情况。

（二）将独资及控股子企业纳入中央企业应急管理体系，严格应急管理的检查、考核、奖惩和责任追究。

（三）对参股等其他类子企业，中央企业应按照相关法律法规的要求，通过经营合同、公司章程、协议书等明确各股权方的应急管理责任。

第十一条 中央企业应当建立健全应急管理组织体系，明确本企业应急管理的综合协调部门和各类突发事件分管部门的职责。

（一）应急管理机构和人员。

中央企业应当按照有关规定，成立应急领导机构，设置或明确应急管理综合协调部门和专项突发事件应急管理分管部门，配置专（兼）职应急管理人员，其任职资格和配备数量，应符合国家和行业的有关规定；国家和行业没有明确规定的，应根据本企业的生产经营内容和性质、管理范围、管理跨度等，配备专（兼）职应急管理人员。

（二）应急管理工作领导机构。

中央企业要成立应急管理领导小组，负责统一领导本企业的应急管理工作，研究决策应急管理重大问题和突发事件应对办法。领导机构主要负责人应当由企业主要负责人担任，并明确一位企业负责人具体分管领导机构的日常工作。领导机构应当建立工作制度和例会制度。

（三）应急管理综合协调部门。

应急管理综合协调部门负责组织企业应急体系建设，组织编制企业总体应急预案，组织协调分管部门开展应急管理日常工作。在跨界突发事件应急状态下，负责综合协调企业内部资源、对外联络沟通等工作。

（四）应急管理分管部门。

应急管理分管部门负责专项应急预案的编制、评估、备案、培训和演练，负责专项突发事件应急管理的日常工作，分管专项突发事件的应急处置。

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第三章 工作要求

第十二条 中央企业应急管理工作必须坚持预防为主、预防与处置相结合的原则，按照“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、企地衔接”的要求，建立“上下贯通、多方联动、协调有序、运转高效”的应急管理机制，开展应急管理常态工作。

第十三条 中央企业应建立完善应急管理体系，积极借鉴国内外应急管理先进理念，采用科学的应急管理方法和技术手段，不断提高应急管理水平。

（一）中央企业应当将应急管理体系建设规划纳入企业总体发展战略规划，使应急管理体系建设与企业发展同步实施、同步推进。

（二）中央企业应急管理体系建设应当包括：应急管理组织体系、应急预案体系、应急管理制度体系、应急培训演练体系、应急队伍建设体系、应急保障体系等。

（三）中央企业应当加强应急管理体系的运行管理，及时发现应急管理体系存在的问题，持续改进、不断完善，确保企业应急管理体系有效运行。

第十四条 中央企业应当加强各类突发事件的风险识别、分析和评估，针对突发事件的性质、特点和可能造成的社会危害，编制企业总体应急预案、专项应急预案和现场处置方案，形成“横向到边、纵向到底、上下对应、内外衔接”的应急预案体系。中央企业应当加强预案管理，建立应急预案的评估、修订和备案管理制度。

第十五条 中央企业应当加强风险监测，建立突发事件预警机制，针对可能发生的各类突发事件，及时采取措施，防范各类突发事件的发生，减少突发事件造成的危害。

第十六条 中央企业应当加强各级企业负责人、管理人员和作业人员的应急培训，提高应急指挥和救援人员的应急管理水平和专业技能，提高全员的应急意识和防灾、避险、自救、互救能力；要组织编制有针对性的培训教材，分层次开展全员应急培训。

第十七条 中央企业应当有计划地组织开展多种形式、节约高效的应急预案演练，突出演练的针对性和实战性，认真做好演练的评估工作，对演练中发现的问题和不足持续改进，提高应对各类突发事件的能力。

第十八条 中央企业应当按照专业救援和职工参与相结合、险时救援和平时防范相结合的原则，建设以专业队伍为骨干、兼职队伍为辅助、职工队伍为基础的企业应急救援队伍体系。

第十九条 中央企业应当加强应急救援基地建设。煤矿和非煤矿山、石油、化工、电力、通讯、民航、水上运输、核工业等企业应当建设符合专业特点、布局配置合理的应急救援基地,积极参加国家级和区域性应急救援基地建设。

第二十条 中央企业应当加强综合保障能力建设，加强应急装备和物资的储备，满

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足突发事件处置需求，了解掌握企业所在地周边应急资源情况，并在应急处置中互相支援。

第二十一条 中央企业应当加大应急管理投入力度，切实保障应急体系建设、应急基地和队伍建设、应急装备和物资储备、应急培训演练等的资金需求。

第二十二条 中央企业应当加强与地方人民政府及其相关部门应急预案的衔接工作，建立政府与企业之间的应急联动机制，统筹配置应急救援组织机构、队伍、装备和物资，共享区域应急资源。加强与所在地人民政府、其他企业之间的应急救援联动，有针对性地组织开展联合应急演练，充分发挥应对重大突发事件区域一体化联防功能，提高共同应对突发事件的能力和水平。

第二十三条 中央企业应当建设满足应急需要的应急平台，构建完善的突发事件信息网络，实现突发事件信息快速、及时、准确地收集和报送，为应急指挥决策提供信息支撑和辅助手段。

第二十四条 中央企业应当充分发挥保险在突发事件预防、处置和恢复重建等方面的作用，大力推进意外伤害保险和责任保险制度建设，完善对专业和兼职应急队伍的工伤保险制度。

第二十五条 中央企业应当积极推进科技支撑体系建设，紧密跟踪国内外先进应急理论、技术发展，针对企业应急工作的重点和难点，加强与科研机构的联合攻关，积极研发和使用突发事件预防、监测、预警、应急处置与救援的新技术、新设备。

第二十六条 中央企业应当建立突发事件信息报告制度。突发事件发生后，要立即向所在地人民政府报告，并按照要求向国务院有关部门和国资委报告，情况紧急时，可直接向国务院报告。信息要做到及时、客观、真实，不得迟报、谎报、瞒报、漏报。

第二十七条 中央企业应当建立突发事件统计分析制度，及时、全面、准确地统计各类突发事件发生起数、伤亡人数、造成的经济损失等相关情况，并纳入企业的统计指标体系。

第二十八条 造成人员伤亡或生命受到威胁的突发事件发生后，中央企业应当立即启动应急预案，组织本单位应急救援队伍和工作人员营救受害人员，疏散、撤离、安置受到威胁的人员，控制危险源，标明危险区域，封锁危险场所，并采取防止危害扩大的必要措施，同时及时向所在地人民政府和有关部门报告；对因本单位的问题引发的或者主体是本单位人员的社会安全事件，有关单位应当按照规定上报情况，并迅速派出负责人赶赴现场开展劝解、疏导工作；突发事件处置过程中，应加强协调，服从指挥。

第二十九条 中央企业应当建立突发事件信息披露机制，突发事件发生后，应第一时间启动新闻宣传应急预案、全面开展舆情监测、拟定媒体应答口径，做好采访接待准

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备，并按照有关规定和政府有关部门的统一安排，及时准确地向社会、媒体、员工披露有关突发事件事态发展和应急处置进展情况的信息。

第三十条 突发事件的威胁和危害得到控制或者消除后，中央企业应当按照政府有关部门的要求解除应急状态，并及时组织对突发事件造成的损害进行评估，开展或协助开展突发事件调查处理，查明发生经过和原因，总结经验教训，制定改进措施，尽快恢复正常的生产、生活和社会秩序。

第四章 社会救援

第三十一条 中央企业在做好本企业应急救援工作的同时，要切实履行社会责任，积极参与各类社会公共突发事件的应对处置，在政府的统一领导下，发挥自身专业技术、装备、资源优势，开展应急救援，共同维护社会稳定和人民群众生命财产安全。

第三十二条 社会公共突发事件发生后，相关中央企业应当按照政府及有关部门要求，在能力范围内积极提供电力、通讯、油气、交通等救援保障和食品、药品等生活保障。

第三十三条 中央企业应当建立重大自然灾害捐赠制度，规范捐赠行为，进行捐赠的中央企业必须按照规定及时向国资委报告和备案。

第三十四条 参与社会公共突发事件救援的中央企业，应当及时向国资委报告参与救援的实时信息。

第五章 监督与奖惩

第三十五条 国资委组织开展中央企业应急管理工作的督查工作，督促中央企业落实应急管理有关规定，提高中央企业应急管理工作水平，并酌情对检查结果予以通报。

第三十六条 中央企业违反本办法，不履行应急管理职责的，国资委将责令其改正或予以通报批评；具有以下情形的，国资委将按照干部管理权限追究相关责任人的责任；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

（一）未按照规定采取预防措施，导致发生突发事件，或者未采取必要的防范措施，导致发生次生、衍生事件的。

（二）迟报、谎报、瞒报、漏报有关突发事件的信息，或者通报、报送、公布虚假信息，造成严重后果的。

（三）未按照规定及时发布突发事件预警信息、采取预警措施，导致事件发生的。

（四）未按照规定及时采取措施处置突发事件或者处置不当，造成严重后果的。

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第三十七条 国资委对认真贯彻执行本办法和应对突发事件作出突出贡献的中央企业予以表彰，中央企业应当对作出突出贡献的基层单位和个人进行表彰奖励。

第三十八条 中央企业参与突发事件救援遭受重大经济损失的，国资委将按照国务院有关规定给予国有资本预算补助，并在当年中央企业负责人经营业绩考核中酌情考虑。

第六章 附 则

第三十九条 突发事件的分类分级按照《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》有关规定执行。

第四十条 中央企业境外机构应当首先遵守所在国相关法律法规，参照本办法执行。

第四十一条 本办法由国资委负责解释。

第四十二条 本办法自印发之日起施行。

篇3：地市民营企业档案管理暂行办法

关键词：供电公司,财务集约化,财务管理

1供电公司财务集约化的含义

资金的集约化管理是众多大型公司或企业集团普遍采用的一种先进的资金管理模式。财务集约化的含义就是对公司的资金结算以及资金运作进行系统化管理,从而实现对公司资金流的有效控制。

在供电公司的财务集约化管理中,供电公司的信息技术和集约化管理技术是财务集约化管理的基本技术,公司的财务集约化是一个系统的,方方面面的过程,其中涉及内容众多,复杂,所以要实现财务的集约化管理,就必须不断地提高公司的信息技术和集约化管理技术,提高公司财务管理的能力,促进企业的发展。

资金集约化是财务管理的核心内容,其中公司的资金集约化贯穿于整个公司的财务管理之中,涵盖了公司所有的业务管理。资金集约化管理可以快速提高公司的财务管理,有效地提高公司的工作效率,从而实现公司的资源和资金的优化配置,从而促进公司的发展,尤其是在大型的企业集团中,资金集约化更是企业集团规范和管理内部成员企业一种有效的手段和方式。公司的资金集约化管理具有很大的灵活性,资金的统一增强了公司应对市场风险的能力,也极大地提高了公司解决实际问题的能力。

就电力公司而言,资金的集约化管理有利于电力公司的转型和改革,进行扁平化的管理模式,优化公司管理,从而实现利润的最大化,提高供电效率,保障社会的正常运转和经济发展。

2供电分公司资金集约化过程中存在的问题

2. 1地级市的资金集约化还处于初级阶段,没有形成统一高效的组织体系

对于现阶段的地级市电力公司而言,更多供电分公司的资金集约化管理还处于初级阶段,其电力管理人员对于资金集约化的会计政策和目的没有清晰明确的认识,也对如何实行资金集约化管理没有合理有效的方式方法。在现阶段的资金集约化管理中,资金集约化的业务流程、信息标准、成本控制、财务管理等方面相对比较落后。公司的财务管理人员对集约化的概念较为陌生,很多公司甚至没有建立资金集约化的管理制度,让实际的会计工作,资金集约化财务管理处于相对分散的状态,使得资金集约化发展乏力。

2. 2实际的资金集约化管理过程中,资金集约难度较大,会计集中核算较为困难

资金集约化的重点和难点在于对资金流的控制,对于资金流的控制关键就在资金集约和会计集中核算,只要解决了这两个方面的难题,那么供电公司的资金集约化管理工作就会取得很大的成效和长足的发展。然而在实际的发展过程中,地级市级电力公司的业务集成难度较大,由于各部门的管理模式不统一,其业务流程、管理要求、数据信息也都存在差异,使得相关的管理人员和财务人员很难真实的掌握各部门的情况,获取各部门的数据信息,财务状况,从而根据各部门的情况进行资金的集约化管理,在财务的综合计划,工程项目和资金结算,物资方面还存在很多困难。

3增强地级市供电公司集约化管理的办法

3. 1实现人力的集约化管理

供电公司要想实现资金的集约化管理,首先就必须做好其人力的集约化管理。公司是由人组成的,人力是公司的核心资源,人才更是保证公司取得长远发展的不竭动力。因此,人力的集约化管理是公司实现集约化管理的一个重要基础和前提条件。

实现公司人力集约化管理主要涉及三个方面,第一个是提高人力资源的管理方法,优化人力资源的管理机制,在新时期下,电力公司的发展必须解决深层次的体制性的障碍,拓宽人才引进渠道,提高公司人才培训,建立健全人才培训体系。第二个是创新人力资源管理理念,建立优胜劣汰的竞争机制。在新的市场环境下,电力公司要结合其自身发展特点制定相应的人才发展战略,深入的挖掘内部人才潜力,在拓宽外部人才渠道的同时,也要不断的加强对内部人员的培训,建立完善的优胜劣汰竞争机制,充分发挥员工的主动性和创新精神从而提高工作效率。第三个是加强企业的文化建设,改善企业环境,吸引人才。建立和谐多元,以人为本,创新竞争性强的企业文化更利于员工的发展和外来人才的引进,同时还需增强企业的文化氛围和品牌影响力,这对于提高员工的工作效率,改变员工的思维,实现公司人力的集约化管理具有重大意义。

3. 2 资金上的集约化管理

除了人力的集约化管理,公司的集约化管理还体现在资金的集约化管理上。资金的集约化管理主要涉及三个方面。

第一,建立健全相应的财务管理制度,完善公司的财务管理制度是实现供电公司资金集约化管理的必备手段。要建立健全相应的财务制度首先就要确立以人为本的管理思想,不断的改革和创新。其次是要建立健全财务组织体系,不断地根据公司实际发展需要增设和删减相关岗位。最后是要理清财务管理体系,科学的管理各个部门之间的运作状况,了解各个部门的经营状况增强公司资金集约化管理。

第二,构建财务风险预警体系,提高公司的抗风险能力,在现代经济社会,企业竞争激烈,公司的抗风性能力很大程度上是一个公司竞争力和综合实力的体现。在公司的发展过程中,要增强风险防范意识,健全财务风险预警机构,在公司内部建立起自上而下的风险预警机制,设立专门的风险管理为部门和风险财务管控中心从而增强公司的抗风险能力。公司的预警风险能力还体现在建立具体财务风险预警模型基础之上,结合公司发展的自身情况,建立有效的财务预警指标,从而实现公司财务数据的分析,定期检测,以及异常风险因素的发现。在这个过程中电力公司可以选择Z记分法财务风险预警模式分析系统从而及时地发现处理公司财务活动出现的风险性因素。

第三,建立科学的考核和激励机制,公司的资金集约化管理除了与其竞争机制有很大的关系以外,还与其考核激励机制有着很大的关系。科学公平的考核和激励机制能够充分发挥员工的积极性,帮助员工解决工作中存在的问题提高工作效率从而促进公司的发展。建立竞争和考核机制要从两个方面入手: 一个是建立科学合理的竞争机制; 另一个是加强企业员工的业务培训和思想引导。只要不断的增强这两个方面的能力,公司的财务集约化管理才有可能取得一定成果。

4 结论

综上所述,资金集约化管理是企业财务管理的重要组成部分,科学合理的集中资金可以有效地控制公司的资金流入,因此引进和增强资金集约化管理对于供电企业的财务管理具有重大的意义。在新的时期,供电企业要不断地创新,增强财务管理,优化配置资源,提高资金使用率,从而促进供电公司长远的发展,并为社会造福。

参考文献

[1]唐现杰.IT环境下企业集团财务管理信息化研究[M].北京:中心出版社,2011.

[2]王海燕.电力企业财务集约化管理[J].西部财会,2010(3).

篇4：地市民营企业档案管理暂行办法

融资渠道——创业投资企业可以在法律规定的范围内通过债权融资的方式增强投资能力，并为创业投资企业进行私募提供法律保护和可参考依据，还私募资金以合法身份。这意味着创业投资企业可以通过利用信贷资金、发行长期债券来增加投资能力。

税收优惠——国家将运用税收优惠政策扶持创业投资企业发展，并引导其增加对中小企业特别是中小高新技术企业的投资。其相应的配套措施也有望尽快出台。

退出通道——创业投资企业可以通过股权上市转让、股权协议转让、被投资企业回购等途径实现投资退出。国家有关部门应当积极推进多层次资本市场体系建设，完善创业投资企业的投资退出机制。可以预测，国家有关部门正在积极推进多层次资本市场体系建设，完善创业投资企业的投资退出机制。现在股权分置改革接近尾声，深圳中小板即将实现全流通，这必然使得中小企业板向创业板演化，这是创业投资资金退出的一个很好的通道；另外产权交易市场、柜台交易等场外市场将是今后政府大力提倡的，这些都是资金退出的很好的通道。

投资比例——尽管该《办法》规定，在单个项目上的投资不能高于20%的资本金，但创业投资企业可以以全额资产对外投资。原来创业投资由于受《公司法》的限制，只能投资资本金的50%。《公司法》修改后，投资企业可以将全额100%的资本金投到创业投资项目上去，增加创业投资企业的资本流动性和使用效率。

投资方式——经与被投资企业签订投资协议，创业投资企业还可以用股权、可转换优先股等准股权方式对未上市企业进行投资。这条规定意味着，创业投资企业不光能用资本来投资，投资完资本之后，还可以拿股权直接作价投资，增加可投资种类，有效规避风险，并保证投资收益的最大化。

投资领域——除了股票、担保业务及房地产外，其他领域都在创投企业投资范围之内。

行业管理——规定公司型创业投资企业可以委托法人机构作为它的经理，从而解决创业投资企业委托管理的问题；规定创业投资企业可以预设管理顾问费标准，以建立成本约束机制；允许创业投资企业实行业绩报酬，以建立起适应创业投资要求的业绩激励机制；允许创业投资企业可以事先设立固定的存续期，以建立风险约束机制。

篇5：地市民营企业档案管理暂行办法

文章来源：国资委综合局

时间：2013-03-15

为进一步加强和规范中央企业应急管理工作，提高中央企业防范和处置各类突发事件的能力，最大程度地预防和减少突发事件及其造成的损害和影响，保障人民群众生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，国务院国资委日前印发了《中央企业应急管理暂行办法》（国资委令第31号，以下简称《暂行办法》）。

一、《暂行办法》起草背景

近年来，国资委督促中央企业按照国务院及有关部门的要求，建立完善应急管理体系，强化应急预案的编制、评估、备案、培训、演练，加强应急队伍和基地建设，中央企业防范应对各类突发事件的能力得到了明显加强。中央企业在重大突发事件的救援和处置中，发挥了重要作用。在2010年王家岭煤矿透水事故中，中央企业坚持以人为本的理念，协调各方力量，积极开展营救，成功将115名矿工营救出来；在2008年的南方低温雨雪冰冻灾害、汶川地震、2010年玉树地震、舟曲泥石流等自然灾害面前，中央企业迅速行动，全力以赴开展抢险救灾工作，在抢救人民生命财产、抢修基础设施、保障物资供应、开展灾后重建等方面做出了突出贡献；在2011年利比亚撤侨、2012年埃及营救人质以及其它社会安全事件中，中央企业协助政府有关部门积极开展营救和撤离工作，发挥了关键性作用。

在肯定成绩的同时，我们也发现，中央企业应急管理工作还存在一些问题和不足。应急管理体系不够完善；应急管理责任落实不够到位；未形成应急管理联动机制；应急管理日常工作不够规范；应急管理的社会责任不够明确。针对中央企业应急管理工作中存在的这些问题和不足，按照出资人监管应急管理工作的职责，国资委出台了《中央企业应急管理暂行办法》，对中央企业的应急管理工作进行规范。

二、《暂行办法》主要内容

（一）《暂行办法》的主要内容。

《暂行办法》共分正文六章四十二条。

第一章为总则。阐述了《暂行办法》的目的、依据，明确了中央企业、突发事件、应急管理的定义，以及国资委应急工作监管职责。

第二章为工作责任和组织体系。要求中央企业应建立和完善应急管理责任制，履行应急管理职责，并明确了以企业主要负责人为核心的应急管理领导负责制，重点规定了中央企业建立应急管理组织体系，要求成立应急领导机构，设置或明确应急管理综合协调部门和专项分管部门。

第三章为工作要求。明确中央企业必须贯彻落实国家应急管理有关法律法规及方针政策，建立健全以“一案三制”（即应急预案、应急体制、机制、法制）为主要内容的应急体系，并按照应急管理四阶段的要求，分别从预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等方面进行了规范。

第四章为社会救援。强调中央企业必须履行社会责任，协助政府应对处置相关突发事件；并对救援保障、捐赠、信息报告提出了要求。

第五章为应急管理监督与奖惩。重点对中央企业认真贯彻执行本办法和在应急救援中做出突出贡献的如何奖励，以及违反本办法有关规定的如何进行责任追究做出了规定。

第六章为附则，对突发事件的分类分级和境外中央企业等有关事项进行了说明。

三、《暂行办法》主要特点

《暂行办法》牢牢把握出资人的应急工作监管定位和中央企业应急管理职责，紧密结合中央企业的实际，具有以下三个特点：

一是明确了“牵头管理，分工负责”的管理机制。要求中央企业设置或明确应急管理综合协调部门和专项突发事件应急管理分管部门，应急管理综合协调部门负责组织企业应急体系建设，组织编制企业总体应急预案，组织协调分管部门开展应急管理日常工作。在跨界突发事件应急状态下，负责综合协调企业内部资源、对外联络沟通等工作。应急管理分管部门负责专项应急预案的编制、评估、备案、培训和演练，负责专项突发事件应急管理的日常工作，分管专项突发事件的应急处置。

二是强调中央企业的社会责任。要求中央企业在做好自身救援的同时，认真履行社会救援的责任。在当地人民政府的领导和有关部门的监督指导下，发挥自身专业技术优势，配合当地人民政府开展应急抢修救援等工作，积极提供电力、通讯、交通等救援保障和食品、药品等生活保障。

篇6：中央企业债券发行管理暂行办法

债券发行管理暂行办法》的通知

各中央企业：

为加强对中央企业的监督管理，规范中央企业债券发行行为，根据国家有关法律、行政法规，特制定《中央企业债券发行管理暂行办法》。现印发给你们，请结合实际，遵照执行，并及时反映工作中有关情况和问题。

国务院国有资产监督管理委员会 二○○八年四月三日

中央企业债券发行管理暂行办法

第一条 为加强对国务院国有资产监督管理委员会（以下简称国资委）履行出资人职责企业(以下简称中央企业)的监督管理，规范中央企业债券发行行为，防范和控制企业债务风险，根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国证券法》和《企业国有资产监督管理暂行条例》（国务院令第378号）等有关法律、行政法规，制定本办法。

第二条 中央企业公开发行企业债券、公司债券等中长期债券(以下统称债券)应当符合国家有关法律法规的规定，并按本办法的规定履行相应的决策程序。

中央企业发行前款规定以外的其他债券，按照有关法律、行政法规的规定，由中央企业董事会或总经理办公会议决定。

第三条 中央企业应当加强风险防范意识，建立健全有关债券发行的风险防范和控制制度。

中央企业发行债券或为其他企业发行债券提供担保，应当符合国资委有关风险控制的相关规定。

第四条 中央企业应当按照突出主业发展的原则，做好债券发行事项的可行性研究，可行性研究报告应当包括下列主要内容：

（一）宏观经济环境、债券市场环境、企业所处行业状况、同行业企业近期债券发行情况；

（二）企业产权结构、生产经营、财务状况和发展规划，本企业已发行债券情况；

（三）筹集资金的规模、用途和效益预测，发行债券对企业财务状况和经营业绩的影响，企业偿债能力分析；

（四）风险控制机制和流程，可能出现的风险及应对方案。

第五条 中央企业在可行性研究基础上制订债券发行方案。国有独资企业的债券发行方案由总经理办公会议审议，并形成书面意见；公司制企业的债券发行方案由董事会负责制订。

第六条 中央企业中的国有独资企业和国有独资公司发行债券，由国资委依照法定程序作出决定。

国有独资企业、国有独资公司应当向国资委报送下列文件资料：

（一）债券发行申请；

（二）债券发行可行性研究报告；

（三）债券发行方案(国有独资企业同时附送总经理办公会议审议意见)；

（四）企业章程及产权登记证；

（五）具有相应资质的会计师事务所出具的近三个会计的审计报告；

（六）国资委要求提供的其他材料。

第七条 中央企业中的国有控股或参股公司的发行债券，由其股东会（股东大会）作出决议；公司在召开股东会（股东大会）前，应当按照《中华人民共和国公司法》和公司章程的有关规定，将债券发行方案及相关材料报送包括国资委在内的全体股东，国资委出具意见后，由其股东代表在股东会（股东大会）上行使表决权，并及时将审议情况报告国资委。

国有控股或参股公司向国资委报送的文件资料比照第六条第二款的规定执行。

第八条 国资委根据国有经济布局和结构调整的总体要求，主要从企业主业发展资金需求、企业法人治理结构、资产负债水平、风险防范和控制机制建设等方面，对中央企业债券发行事项进行审核，并作出决定或出具意见。

第九条 国资委作出同意发行债券的决定、股东会（股东大会）作出同意发行债券的决议后，中央企业按规定向国家有关主管部门报送发行债券的申请。

第十条 国家有关主管部门对企业债券发行作出核准或不予核准的决定5日内，中央企业应将有关情况报告国资委。

中央企业应当在债券发行工作结束15日内及兑付工作结束15日内，将发行情况、兑付情况书面报告国资委。

债券存续期内，发生可能影响债券持有人实现其债权的重大事项时，中央企业应当及时向国资委报告。

第十一条 中央企业发行债券未按本办法规定履行相关决策程序的，国资委将按照《企业国有资产监督管理暂行条例》等有关规定，追究企业及其相关责任人员的责任。

第十二条 中央企业应当根据本办法精神，制订各级子企业的债券发行事项管理工作规范。

篇7：地市民营企业档案管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为规范出资企业重大事项的管理，依法履行国有资产出资人职责，根据《中华人民共和国公司法》和《中华人民共和国企业国有资产法》等法律法规规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称出资企业是指经长春市人民政府授权由长春市人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称市国资委）履行出资人职责的市属国有独资公司、国有资本控股公司、国有资本参股公司。

第三条 本办法所称重大事项是指出资企业的合并、分立、改制、上市，增加或减少注册资本，发行债券，进行重大投融资，为他人提供担保，转让重大财产，进行大额捐赠，分配利润，以及解散、申请破产等其他影响国有资产权益的重大事项。

前款规定的重大事项分为审批事项和备案事项。审批事项是指须经市国资委同意后方可实施或者依法进行表决的事项。备案事项是指须告知市国资委并接受其指导监督的事项。

第二章 报告责任人

篇8：职业年金基金管理暂行办法发布

人力资源和社会保障部、财政部日前公布的《职业年金基金管理暂行办法》明确,今后职业年金基金财产限于境内投资,其中投资股票、股票基金、混合基金、股票型养老金产品的比例,合计不得高于投资组合委托投资资产净值的30%。

我国从2014年10月1日起实施机关事业单位工作人员职业年金制度。职业年金强制建立,实行单位和个人共同缴费,采取个人账户方式管理,其中单位缴纳职业年金费用的比例为本单位工资总额的8%,个人缴费比例为本人缴费工资的4%。

依据《暂行办法》,职业年金基金财产限于境内投资,投资范围包括:银行存款,中央银行票据;国债,债券回购,信用等级在投资级以上的金融债、企业(公司)债、可转换债(含分离交易可转换债)、短期融资券和中期票据;商业银行理财产品,信托产品,基础设施债权投资计划,特定资产管理计划;证券投资基金,股票,股指期货,养老金产品等金融产品。

篇9：地市民营企业档案管理暂行办法

第一条 为加快全省中小企业创业辅导体系建设,加强对中小企业创业辅导基地的指导、管理、扶持和服务,发挥创业辅导基地在推进全民创业,促进民营经济发展中的作用,制定本办法。

第二条 本办法所称中小企业创业辅导基地是指能够为一定数量的创业者提供生产经营场所、公共服务设施和创业辅导服务,经省中小企业局备案的创业基地。

第三条 省中小企业局负责对全省中小企业创业辅导基地进行统筹规划、管理指导和扶持服务。市、县(市、区)中小企业主管部门负责本行政区内的创业辅导基地建设规划、指导、扶持和服务。

第二章 基地备案管理

第四条 中小企业创业辅导基地实行备案制度,符合以下条件的予以备案。

1、符合城乡建设总体发展规划和国家产业政策;

2、基地标准厂房建筑总面积在1万平方米以上;

3、配套基础设施和公用服务设施完备;

4、具有较完善的创业辅导服务功能;

5、入驻企业一般不少于20家;

6、达到国家规定的环保标准;

7、一般应具有独立法人资格。

第五条 申请备案单位应填写《中小企业创业辅导基地备案申请表》(附后),并按照本办法第四条规定要求提供相关附证材料。

第六条 《中小企业创业辅导基地备案申请表》应逐级上报,扩权县(市)中小企业主管部门可直接上报。省局对备案申请表进行审核,符合条件的予以备案,不符合条件的不予备案,并及时通知各设区市(扩权县)中小企业主管部门。

第七条 经省局备案的创业辅导基地应当在显著位置悬挂“xx中小企业创业辅导基地”标识。

第三章 省级示范基地认定

第八条 按照抓点带面的工作思路,认定一批河北省中小企业创业辅导示范基地(简称“省级示范基地”)。

第九条 符合以下条件可申请认定省级示范基地。

1、符合本办法第四条第1、3、4、6、7款要求;

2、基地标准厂房建筑总面积在3万平方米以上;

3、入驻企业一般不少于40家。

第十条 申请认定单位应填写《河北省中小企业创业辅导示范基地认定申请书》(附后),并按照本办法 。

第九条规定条件要求提供相关附证材料。

第十一条 省级示范基地的认定,每年一次,由设区市(扩权县、市)中小企业主管部门统一上报,于每年10月底前将《认定申请书》一式一份(含电子文本)报省中小企业局农业产业化处(创业服务指导处)。省局组织验收合格后予以认定,并行文公布,颁发“河北省中小企业创业辅导示范基地”牌匾。

第十二条 经省局认定的省级示范基地应当在显著位置悬挂“河北省中小企业创业辅导示范基地”标识。

第四章 扶持和服务

第十三条 国家和省中小企业专项发展资金对省局备案的创业辅导基地建设项目给予资金扶持,优先支持省级创业辅导示范基地建设项目。

第十四条 省局将分期分批组织专家对省级创业辅导示范基地发展规划进行科学论证。

第五章 统计监测

第十五条 各设区市(扩权县、市)中小企业主管部门,应切实加强对创业辅导基地的日常运行监测和相关数据统计,于每年5月10日和11月10日前,分两次上报本地创业辅导基地运营情况(统计表附后)。

第十六条 对河北省中小企业创业辅导示范基地,实行总量控制、动态管理,省局每年初对上年基地运行情况逐个进行监测分析,对监测不合格者,取消其河北省中小企业创业辅导示范基地称号。

第十七条 基地更改名称,应出具相应证明材料,报省中小企业局备案。

第十八条 申请备案或省级示范基地认定,应按要求如实填写申请表并提供相关材料,不得弄虚作假。如有弄虚作假行为,将取消相应称号,对被取消省级示范基地称号的,两年内不得再申请认定。

第十九条 本办法由省中小企业局负责解释。

篇10：地市民营企业档案管理暂行办法

关于印发《中央企业工资总额预算管理暂行办法》的通知

国资发分配[2010]72号

各中央企业：

为进一步加强中央企业收入分配调控，深化收入分配制度改革，推动企业建立健全市场化工资决定机制和内部激励约束机制，促进企业科学发展，根据《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国企业国有资产法》《企业国有资产监督管理暂行条例》和国家收入分配的有关政策，国资委制定了《中央企业工资总额预算管理暂行办法》，现印发给你们，请按照本办法要求和国资委工作部署执行。有关试点企业在实施过程中遇到的问题，请及时报告国资委。

国务院国有资产监督管理委员会

二○一○年五月二十五日

中央企业工资总额预算管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为指导中央企业进一步深化收入分配制度改革，加强收入分配调控，推动企业逐步建立健全市场化工资决定机制，促进企业科学发展，根据《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国企业国有资产法》《企业国有资产监督管理暂行条例》和国家收入分配的有关政策，制定本办法。

第二条 本办法所称中央企业是指国务院国有资产监督管理委员会（以下简称国资委）履行出资人职责的企业。

第三条 中央企业工资总额预算编制、报告、执行与清算工作，适用本办法。

第四条 本办法所称工资总额预算管理是指在国资委依法调控下，中央企业围绕发展战略，依据生产经营目标、经济效益情况和人力资源管理要求，对工资总额的确定、发放和职工工资水平的调整，作出计划安排并进行有效控制和监督的活动。

第五条 本办法所称工资总额是指中央企业在一个会计内直接支付给本企业全部职工的劳动报酬总额，其组成按照国家有关规定执行。

第六条 工资总额预算管理应当遵循以下原则：

（一）坚持效益导向，职工工资水平与企业竞争力相适应。在中央企业经济效益提高的基础上，参考企业战略规划和社会经济发展等因素，建立健全工资总额决定机制和职工工资正常增长机制。

（二）坚持市场化改革方向，合理调节收入分配关系。在发挥市场对企业收入分配基础调节作用的基础上，逐步实现中央企业职工工资水平与劳动力市场价位相衔接，合理调节行业间、企业间和企业内部各类人员收入分配关系。

（三）坚持出资人依法调控与企业自主分配相结合，兼顾国家、企业和职工三者利益关系。国资委按照相关法律法规赋予的权利和职责依法调控中央企业收入分配总体水平，并充分发挥中央企业作为市场主体的自主分配作用。

（四）坚持工资总额预算管理改革与垄断行业改革、企业内部其他改革相衔接和配套。探索工资总额管理新机制，理顺各类人员收入分配关系，循序渐进，稳步实施。

第七条 国资委在全面推进中央企业工资总额预算管理工作的基础上，按照国家关于企业人工成本控制、核算、统计的规定，结合中央企业收入分配管理实际，逐步实现对中央企业人工成本的统筹管理。

第二章 工资总额预算管理职责

第八条 国资委依据有关法律法规和相关政策，制定工资总额预算管理规定，对中央企业工资总额预算编制、报告及执行工作进行监督管理，依法调控中央企业收入分配总体水平。

第九条 国资委建立中央企业行业工资增长调控线（以下简称工资增长调控线）及相关信息发布制度，指导企业编制、执行工资总额预算。

第十条 国资委对中央企业工资总额预算实行核准制。对法人治理结构健全、内部自我约束机制完善等具备条件的中央企业，可以实行备案制。

第十一条 中央企业依据国资委有关规定，建立健全工资增长与企业效益增长相适应的联动机制（以下简称工资效益联动机制），组织开展本企业工资总额预算编制、执行以及内部监督、评价工作，完善工资总额预算管理工作制度和组织体系。

第十二条 工资总额预算经国资委核准或者备案后，由中央企业根据生产经营特点与内部绩效考核制度、薪酬分配制度，自行决定所属企业工资总额调控方式、内部收入分配结构和水平。

第十三条 中央企业所属企业为预算执行单位。中央企业应当指导各预算执行单位开展工资总额预算的编制、实施工作，并对其预算进行管理和监督，履行出资人职责。

第三章 工资总额预算编制和申报

第十四条 中央企业工资总额预算以上年实际发放工资总额为基础编制。工资总额预算增长根据企业经济效益预测情况、企业发展战略、工资增长调控线、工资效益联动机制等因素综合确定。

第十五条 国资委按照提高企业核心竞争力和调节行业收入分配关系的总体要求，依据中央企业经济效益增长预测情况，参考国民经济发展宏观指标、社会平均工资、劳动力市场价位等因素，分行业制定和发布工资增长调控线。工资增长调控线分为上线、中线和下线。

第十六条 中央企业根据经济效益状况、人工成本投入产出水平和职工工资水平等情况，分别适用工资增长调控线上线、中线和下线。企业处于特殊发展阶段或者受国家政策等因素影响，适用的工资增长调控线范围可以适当浮动。

第十七条 中央企业在科学确定经济效益预算目标值的基础上，按照效益导向原则和适用的调控线范围，自主建立工资效益联动机制，合理确定本企业工资总额预算增长。

第十八条 工资效益联动机制包括经济效益指标选取及预算目标值的确定、工资增长与经济效益状况相适应的联动办法等内容。经济效益指标的选取以利润总额和经济增加值为主。

第十九条 中央企业工资总额预算方案应当主要载明以下内容：

（一）上生产经营和经济效益完成情况、工资总额预算执行情况；

（二）预算生产经营和经济效益预测情况；

（三）预算人力资源配置计划、薪酬策略调整情况、工资总额预算安排、人工成本项目构成及增减计划；

（四）总部职工工资总额预算情况；

（五）工资效益联动机制。

第二十条 中央企业应当按照国家收入分配政策规定和国资委有关要求编制工资总额预算。工资总额预算方案提交董事会或者总经理办公会议审议后，按照规定时间报送国资委。

第二十一条 国资委按照本办法要求及相关规定，对中央企业报送的工资总额预算方案进行核准或者备案，并在规定的时间内出具审核意见，同时抄送派驻所在企业监事会。对于工资总额预算方案不符合国资委工资总额预算管理规定的，国资委将要求企业调整或者重新编报预算方案。

第四章 工资总额预算执行和调整

第二十二条 中央企业应当严格执行经国资委核准或者备案的工资总额预算方案，逐级落实预算执行责任，切实加强内部预算执行情况的跟踪和监督，确保经济效益预算和工资总额预算目标的实现。

第二十三条 中央企业应当建立工资总额预算执行情况定期分析报告制度，一年报告两次，分别于半年、全年结束后一个月内向国资委报送预算执行情况。

第二十四条 中央企业应当加强工资总额发放管理，规范列支渠道。在国资委核定的工资总额外，不得再以其他形式在成本（费用）中列支任何工资性项目。

第二十五条 国资委建立中央企业工资总额预算动态监控制度，对中央企业工资总额发放情况、人工成本投入产出等主要指标执行情况进行跟踪监测，并将监测和评估结果及时反馈中央企业，督促中央企业加强预算执行情况的监督和控制。

第二十六条 中央企业工资总额预算在执行过程中出现以下情形之一，导致预算编制基础发生重大变化的，可以申请对工资总额预算进行调整：

（一）国家宏观经济政策发生重大调整的；

（二）市场环境发生重大变化的；

（三）企业发生分立、合并等重大资产重组行为的；

（四）其他特殊情况。

第二十七条 中央企业工资总额预算调整情况经企业董事会或者总经理办公会议审议后，应当于当年8月底前报国资委复核或备案，同时抄送派驻所在企业监事会。

第五章 工资总额预算清算和评价

第二十八条 国资委对中央企业工资总额预算执行情况实行清算评价制度。中央企业按照清算工作要求应当于下一年4月底前向国资委提交全年工资总额预算执行情况报告。

第二十九条 国资委依据经审计的财务决算，对中央企业工资总额预算执行情况、执行国家及国资委有关收入分配政策等情况进行综合分析评价，并出具评价意见，同时抄送派驻所在企业监事会。中央企业工资总额清算额度经国资委核准确认后按照国家有关规定据实列支。

第三十条 国资委对工资总额预算执行偏离度过大、工资增长突破调控线、未完成经济效益预算目标值或者未有效执行工资效益联动机制的中央企业，将采取核减下一工资总额预算额度等措施，要求中央企业整改。

第三十一条 国资委对预算执行过程中弄虚作假以及其他严重违反预算管理规定的中央企业，将视情况对企业采取警示、通报批评、扣减企业负责人绩效薪金等处罚措施，必要时对企业负责人及相关责任人给予行政处分。

第三十二条 监事会对中央企业工资总额预算执行情况进行监督检查。

第三十三条 国资委可以根据情况对中央企业工资总额预算执行情况进行专项检查与考核，必要时也可以委托专门机构进行审计。

第六章 附则

第三十四条 多元投资主体中央企业的工资总额预算编制、调整和清算情况，经国资委核准或者备案同意后，按照公司章程的规定履行程序。

第三十五条 各省、自治区、直辖市及计划单列市和新疆生产建设兵团国有资产监督管理机构参照本办法制定相关工作规范。

篇11：地市民营企业档案管理暂行办法

第三十七条 政企尚未分开的单位以及其他单位所持有的企业国有产权转让，由主管财政部门批准，具体比照本办法执行。

第三十八条 本办法由国务院国有资产监督管理委员会负责解释;涉及有关部门的，由国资委商有关部门解释。

第三十九条 本办法自二○○四年二月一日起施行。

篇12：地市民营企业档案管理暂行办法

国资发产权[2005]239号

各中央企业，各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团国有资产监督管理机构：

为规范企业国有产权无偿划转行为，保障企业国有产权有序流动，防止国有资产流失，我们制定了《企业国有产权无偿划转管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。在执行中有何问题，请及时反馈我委。

国务院国有资产监督管理委员会

二○○五年八月二十九日

企业国有产权无偿划转管理暂行办法

第一章总则

第一条为规范企业国有产权无偿划转行为，保障企业国有产权有序流动，防止国有资产流失，根据《企业国有资产监督管理暂行条例》(国务院令第378号)等有关规定，制定本办法。

第二条本办法所称企业国有产权无偿划转，是指企业国有产权在政府机构、事业单位、国有独资企业、国有独资公司之间的无偿转移。

国有独资公司作为划入或划出一方的，应当符合《中华人民共和国公司法》的有关规定。

第三条各级人民政府授权其国有资产监督管理机构(以下简称国资监管机构)履行出资人职责的企业(以下统称所出资企业)及其各级子企业国有产权无偿划转适用本办法。

股份有限公司国有股无偿划转，按国家有关规定执行。

第四条企业国有产权无偿划转应当遵循以下原则：

(一)符合国家有关法律法规和产业政策的规定；

(二)符合国有经济布局和结构调整的需要；

(三)有利于优化产业结构和提高企业核心竞争力；

(四)划转双方协商一致。

第五条被划转企业国有产权的权属应当清晰。权属关系不明确或存在权属纠纷的企业国有产权不得进行无偿划转。被设置为担保物权的企业国有产权无偿划转，应当符合《中华人民共和国担保法》的有关规定。有限责任公司国有股权的划转，还应当遵循《中华人民共和国公司法》的有关规定。

第二章企业国有产权无偿划转的程序

第六条 企业国有产权无偿划转应当做好可行性研究。无偿划转可行性论证报告一般应当载明下列内容：

(一)被划转企业所处行业情况及国家有关法律法规、产业政策规定；

(二)被划转企业主业情况及与划入、划出方企业主业和发展规划的关系；

(三)被划转企业的财务状况及或有负债情况；

(四)被划转企业的人员情况；

(五)划入方对被划转企业的重组方案，包括投入计划、资金来源、效益预测及风险对策等；

(六)其他需说明的情况。

第七条划转双方应当在可行性研究的基础上，按照内部决策程序进行审议，并形成书面决议。

划入方(划出方)为国有独资企业的，应当由总经理办公会议审议；已设立董事会的，由董事会审议。划入方(划出方)为国有独资公司的，应当由董事会审议；尚未设立董事会的，由总经理办公会议审议。所涉及的职工分流安置事项，应当经被划转企业职工代表大会审议通过。

第八条 划出方应当就无偿划转事项通知本企业(单位)债权人，并制订相应的债务处置方案。

第九条 划转双方应当组织被划转企业按照有关规定开展审计或清产核资，以中介机构出具的审计报告或经划出方国资监管机构批准的清产核资结果作为企业国有产权无偿划转的依据。

第十条 划转双方协商一致后，应当签订企业国有产权无偿划转协议。划转协议应当包括下列主要内容：

(一)划入划出双方的名称与住所；

(二)被划转企业的基本情况；

(三)被划转企业国有产权数额及划转基准日；

(四)被划转企业涉及的职工分流安置方案；

(五)被划转企业涉及的债权、债务(包括拖欠职工债务)以及或有负债的处理方案；

(六)划转双方的违约责任；

(七)纠纷的解决方式；

(八)协议生效条件；

(九)划转双方认为必要的其他条款。

无偿划转事项按照本办法规定程序批准后，划转协议生效。划转协议生效以前，划转双方不得履行或者部分履行。

第十一条 划转双方应当依据相关批复文件及划转协议，进行账务调整，按规定办理产权登记等手续。

第三章企业国有产权无偿划转的批准

第十二条 企业国有产权在同一国资监管机构所出资企业之间无偿划转的，由所出资企业共同报国资监管机构批准。

企业国有产权在不同国资监管机构所出资企业之间无偿划转的，依据划转双方的产权归属关系，由所出资企业分别报同级国资监管机构批准。

第十三条实施政企分开的企业，其国有产权无偿划转所出资企业或其子企业持有的，由同级国资监管机构和主管部门分别批准。

第十四条下级政府国资监管机构所出资企业国有产权无偿划转上级政府国资监管机构所出资企业或其子企业持有的，由下级政府和上级政府国资监管机构分别批准。

第十五条 企业国有产权在所出资企业内部无偿划转的，由所出资企业批准并抄报同级国资监管机构。

第十六条批准企业国有产权无偿划转事项，应当审查下列书面材料：

(一)无偿划转的申请文件;

(二)总经理办公会议或董事会有关无偿划转的决议；

(三)划转双方及被划转企业的产权登记证；

(四)无偿划转的可行性论证报告;

(五)划转双方签订的无偿划转协议；

(六)中介机构出具的被划转企业划转基准日的审计报告或同级国资监管机构清产核资结果批复文件；

(七)划出方债务处置方案；

(八)被划转企业职代会通过的职工分流安置方案；

(九)其他有关文件。

第十七条 企业国有产权无偿划转事项经批准后，划出方和划入方调整产权划转比例或者划转协议有重大变化的，应当按照规定程序重新报批。

第十八条有下列情况之一的，不得实施无偿划转：

(一)被划转企业主业不符合划入方主业及发展规划的；

(二)中介机构对被划转企业划转基准日的财务报告出具否定意见、无法表示意见或保留意见的审计报告的；

(三)无偿划转涉及的职工分流安置事项未经被划转企业的职工代表大会审议通过的；

(四)被划转企业或有负债未有妥善解决方案的；

(五)划出方债务未有妥善处置方案的。

第十九条下列无偿划转事项，依据中介机构出具的被划转企业上一(或最近一次)的审计报告或经国资监管机构批准的清产核资结果，直接进行账务调整，并按规定办理产权登记等手续。

(一)由政府决定的所出资企业国有产权无偿划转本级国资监管机构其他所出资企业的；

(二)由上级政府决定的所出资企业国有产权在上、下级政府国资监管机构之间的无偿划转；

(三)由划入、划出方政府决定的所出资企业国有产权在互不隶属的政府的国资监管机构之间的无偿划转；

(四)由政府决定的实施政企分开的企业，其国有产权无偿划转国资监管机构持有的；

(五)其他由政府或国资监管机构根据国有经济布局、结构调整和重组需要决定的无偿划转事项。

第四章附则

第二十条 企业国有产权无偿向境外划转及境外企业国有产权无偿划转办法另行制定。

第二十一条 企业实物资产等无偿划转参照本办法执行。