工业产业扶贫发言材料

工业产业扶贫发言材料（精选7篇）

篇1：工业产业扶贫发言材料

工业产业扶贫自查报告

我局对扶贫工作高度重视，从年初起就制定了工作计划，特别是对工业工作如何扶持贫困作了相应的安排，现自查如下：

一、目标任务

根据《xx市工业产业扶贫20xx年工作计划》，坚持因地制宜、分类指导的原则，着眼于增强贫困村自身造血能力，着力夯实镇域工业发展基础，为全县精准扶贫提供持续的产业支撑。截止20xx年底，全县18个重点贫困村工业发展基础稳步提升、质量效益得到持续改善，特色优势产业加快发展，规模效益逐步提升。积极推进了产业梯度转移，加快培育新的经济增长点。

二、工作措施

（一）统筹指导贫困村编制产业发展规划。以编制“十三五”规划为契机，把全县18个重点贫困村工业发展纳入了xx县“十三五”新型工业化发展规划统筹考虑。进一步优化县域工业布局，着力突出地方特色和比较优势，实现差异化发展。

（二）实施了一批工业扶贫项目。进一步完善了县、乡（镇）联动推进工业扶贫项目机制，强化项目协调服务，积极支持贫困村开展项目建设，加快培育了包括轻纺、食品、建材等对农业增效、农民增收带动作用较强的`工业扶贫项目。同时，积极推动县、乡（镇）两级加快谋划和组织实施了一批新项目，扶优壮大一批企业，为贫困地区加快脱贫致富提供支撑。

（三）支持发展特色农产品精深加工。一是积极引导贫困地区确定产业发展思路，立足贫困村主导农业产业，指导当地因地制宜发展农产品加工业，培育出体现当地资源特色的主导优势产业、产品和领军企业，增强产业链扶贫实效。二是以项目建设为抓手，对现有中小企业农产品深加工项目资金渠道中加大倾斜力度，重点支持了18个重点贫困村的农产品加工企业投资建设项目，增强企业发展后劲。三是强化产业技术支撑，积极搭建院企加工技术对接渠道，分批次组织省内食品工业技术专家为贫困地区农产品加工企业开展定向技术指导，推进茶叶、食用菌等深加工技术应用和示范，延伸产业链、提高附加值。我局联系的五矿镇高山村食用菌栽培项目目前已经初见成效。

（四）帮助企业开拓市场。帮助企业做好质量品牌建设工作，组织专家团队深入贫困村工业企业，从技术、质量和管理等方面现场开展专家指导。组织贫困村工业企业参加综合性、专业性展会，今年的西博会、广交会上对参展企业展位费给予了全额补助。

（五）推动产业梯度转移。引导贫困村扩大开放，积极开展产业合作。一是指导贫困地区合理确定承接转移的重点产业、重点项目，充分利用县级承接产业转移信息服务平台，免费发布承接产业转移信息。二是积极支持制鞋、轻纺、家具等劳动密集型产业和企业转移到贫困村发展。

（六）大力支持“返乡创业”和小微企业培育。以“双创”活动为契机，支持贫困村开展创新创业知识普及，引导贫困村外出务工人员或成功人士返乡创业，县级财政创业扶持资金在技能培训、人才培养、项目落地等方面给予了大力支持，带动了贫困村发展和农民致富。支持贫困村开展小微企业孵化器建设，对有潜力的小微企业、创新创意项目给予项目资金支持。支持贫困村小微企业创业基地建设，今年创建了1个市级小微企业创业示范基地。开展了“一站式”服务。实施了“互联网+贫困地区小微企业”行动，推进贫困地区小微企业实现商业模式创新，今年建立了160余个镇、村级电商服务平台，助推了贫困地区小微企业加快发展。

（七）推进信息化建设。加快推进贫困村通信基础设施建设，拓宽了“宽带乡村”试点工程覆盖面，今年三大运营商共投资445万元，对包括18个贫困村在内的全县范围内开展了“宽带乡村”工程，搭建了信息服务平台，提升了贫困地区宽带网络覆盖率和信息基础设施承载能力，为贫困地区脱贫提供信息支撑。一是做好了“智慧乡村”试点地区建设，继续推进“智慧乡村”试点，完善贫困地区农村电商、养老医疗、安全监控、智慧校园等应用，积极探索和创新农村信息化投资和服务模式。二是推进贫困地区特色领域信息化应用，充分利用部分贫困地区旅游资源优势，着力打造“智慧景区”项目，带动当地旅游产业发展。对有特色农产品的贫困地区，帮助他们运用先进的信息技术建立农产品销售电商平台，拓展农产品销售渠道，增加农民收入。分批次对贫困地区工业企业信息化管理人员进行培训，为当地工业企业培养信息化管理人才。

（八）开展职业技能培训。根据贫困村产业发展需求，组织专家学者和优秀企业家到贫困村进行产业发展专题辅导，现场传授种养殖及加工生产技术。支持高等院校到贫困村招生，并对招收的贫困村学生按有关标准实行“两免一补”，即免学杂费、住宿费和补助生活费。

（九）实施“龙头带小微”结对帮扶。结合“万企帮万村”，积极引导企业履行社会责任。积极收集18个贫困村在工业、招商引资、技术、人才、管理和产品市场等方面需求，结合贫困村产业发展规划，通过多种形式搭建对接平台，鼓励引导省内有条件、有意愿的大中型企业与贫困村小微企业开展结对帮扶，做大做强当地企业。鼓励县内企业优先采购贫困村的工业产品、原材料和农产品，对积极参与结对帮扶的企业在项目资金申报、要素保障等方面给予倾斜。

三、问题和不足

一是在工作中还存在畏难情绪，工作开展过程中还不能完全深入贫困村了解情况。二是贫困村工业基础几乎没有，很难在工业块面上给予更大的支持。三是经济下行压力大，工业扶贫的短期效益不明显。

四、下一步工作打算

20xx年，我局将继续按照省、市、县的工作安排，把扶贫工作作为中心工作来抓，进一步落实责任，夯实基础，努力为全县的扶贫攻坚作出自己应有的贡献。

篇2：工业产业扶贫发言材料

按照《关于报送2018年工业产业扶贫专项”春季攻势“工作开展情况的通知》要求，现将2018年工业产业扶贫专项“春季攻势”工作开展情况报告如下：

一、工作推进情况及成效

（一）提高认识，筑牢扶贫工作思想根基。总书记高度重视扶贫工作，心系贫困群众，亲自挂帅、亲力亲为，创造性提出并系统形成了精准扶贫精准脱贫重要战略思想，为我们打赢脱贫攻坚战提供了根本指导和遵循。自全市脱贫攻坚工作启动以来，我委全面落实中央、省委关于脱贫攻坚的战略部署，按照省经信委和市委、市政府的工作安排，认真学习贯彻总书记来川视察重要讲话精神、总书记扶贫开发战略思想和在打好精准脱贫攻坚战座谈会上的重要讲话精神。把打赢精准脱贫攻坚战作为全面建成小康社会的底线任务，作为“头等大事”和重大政治任务进行安排部署，坚持做到念兹在兹、唯此为大。

（二）提前谋划，强化扶贫工作部署。按照市委、市政府关于2018年脱贫攻坚工作部署，根据《中共四川省委办公厅四川省人民政府办公厅关于印发22个扶贫专项2018年实施方案的通知》（川委厅〔2018〕3号）精神，我委认真研究制定了《工业

产业扶贫专项2018年实施方案》，明确了2018年工业产业扶贫工作目标和各项工作重点，并做好任务细化分解，要求全系统上下要切实抓好工业园区建设、工业绿色低碳发展、农产品加工、信息化建设、大中小企业发展等工作，务求取得实效。

（三）狠抓落实，高效完成“春季攻势”目标任务。一是园区建设取得新提升。按照《雅安市工业发展资金管理办法》有关规定，下发了《关于组织开展2018年市级工业发展资金项目征集工作的预通知》，汇同市发展改革委对园区建设项目进行摸底和核查；牵头制定《雅安市“飞地经济”行动实施意见（2018-2020年）及2018年度实施方案》，大力支持和引导各县（区）发展飞地经济，1-3月，全市工业园区实现营业收入

亿元、增长

%，解决就业

万人。二是工业绿色低碳发展取得新进展。制定“千亿产业”三年行动意见和年度实施方案，大力发展以水电、风电、光伏、天然气等为重点的清洁能源产业，做好老鹰岩水电站前期工作，加快锅浪跷、出居沟、新庙等电站建设；按照四川省工业园区（工业聚集区）工业废水处理设施建设行动三年计划要求，督促全市工业园区加快废水处理设施建设进度，形成较为完善的工业废水集中处理设施和管网配套系统，推进产业园区绿色发展。三是农产品加工产业取得新成绩。开展农产品加工产业调研，建立完善小微企业培育库，筛选XX食品厂、XX食品有限公司、XX农业发展有限公司等一

批农产品加工企业，加强联系服务，确保年内升规入统。在全市筛选6个新建农产品加工项目予以重点支持，促进项目加快建设，项目计划总投资

亿元，截至3月底累计完成投资

亿元，投资完成%，各项目建设进展顺利。四是信息化建设取得新成效。印发《信息通信建设扶贫专项2018年实施方案》，实地调研贫困村通信基础设施现状，组织基础电信运营企业专题商讨贫困村通信基础设施工作。截至目前，今年全市计划退出的个贫困村中有

个实现光纤宽带覆盖，完成年度目标任务的%。五是大中小企业发展取得新支撑。认真贯彻落实《关于实施大企业大集团培育领航计划促进工业强市的意见》，加快培育一批规模优势明显、质量效益显著、创新能力强、带动作用大、市场竞争力强的大企业大集团。启动编制《XX市与XX市先进制造业配套协同发展五年行动实施方案》，大力承接积极承接发达地区产业转移和投资，力争引进一批带动能力强脱贫效果好的项目。六是贫困村农产品市场开拓取得新突破。通过组织农产品加工企业与扶贫村对接，推广公司加农户（困难户）等模式，带动贫困村产业发展，促进农村贫困群众增收脱贫。印发《关于申报2018年提升贫困村农产品深加工能力专项资金的通知》，从市级工业发展资金中安排200万元，设立提升贫困村农产品深加工能力专项资金项目，对农产品深加工企业收购贫困村农副产品原料给予奖励。七是工艺美术大师扶贫行动取得新实

三、下一步工作打算

（一）进一步强化全市工业产业扶贫工作部署落实。召开全市工业扶贫工作座谈会，认真总结全市工业产业扶贫工作经验，开展扶贫经验交流，安排部署下一步全市工业产业扶贫重点工作，调动有关工业企业参与脱贫攻坚的积极性。进一步统一思想，动员全市工业战线狠抓工业产业扶贫。

（二）稳定工业增长为脱贫攻坚提供产业支撑。深入贯彻落实省、市各项促进经济稳增长政策措施，推进工业领域的供给侧结构性改革，全力做好降成本增效益工作，确保工业经济平稳运行、稳定增长，力争全年规模以上工业增加值增长9.5%，通过工业稳增长为脱贫攻坚提供产业支撑。

（三）持续抓好事关脱贫的工业项目建设。坚持把工业项目建设作为推进扶贫工作重要抓手，大力实施“千亿产业”行动，编制完成《XX市与XX市先进制造业配套协同发展五年行动实施方案》，组成承接产业转移小分队赴成都市开展招商活动，加快承接成都等地产业转移，推动一批对扶贫带动作用强的农产品加工项目和吸纳就业能力强的劳动密集型项目开工建设；贯彻落实市领导联系重点项目机制，确保6个重点农产品加工项目竣工投产。安排市级工业发展资金，大力支持企业技术改造创新，提升扶贫带动能力。

（四）加快推进园区建设提升吸纳就业能力。实施“飞地经

济”行动，把工业园区（集中区）建设成为产业创新发展和扶贫开发的重要载体。安排一定市级工业发展资金，组织开展产业园区建设项目资金申报，大力支持园区基础设施建设，提升 园区产业发展水平，支持园区吸纳困难群众就业，提升吸纳就业的能力。

（五）着力农产品加工企业的培育发展。在农产品加工领域深入推进大企业大集团培育计划，着力推动农产品加工企业提质增效，发挥企业扶贫开发主体作用，力争全年新增农产品加工规模以上企业5户以上。组织开展贫困村农产品促销活动，及时兑现农产品加工企业收购贫困村农副产品原料资金奖励。

（六）全面完成通信网络建设。进一步督促通信企业加大建设力度，确保我市今年计划退出的111个贫困村全部完成通信网络覆盖任务，实现无线和光网宽带全覆盖的目标。

XX市经济和信息化委员会

篇3：工业产业扶贫发言材料

一、卜庄镇草编产业发展历史及现状

昌邑市卜庄镇位于昌邑市东北部, 面积115平方公里, 辖95个村, 人口5.2万人, 耕地面积12万亩。2015年农民人均纯收入14600元, 比全省平均水平高1670元。

据史料记载, 草编在卜庄一带有数千年的传承历史, 目前已成为当地的一大特色产业门类, 也是当地传统民俗和文化技艺的重要组成部分。早期的草编产业, 是以家庭为单位, 利用当地丰富的麦草和玉米皮等资源, 就地取材, 主要制作农村家庭日常生活用品, 如草帽、坐垫、草篮、草鞋、草帘等以满足家庭日常生活需要。到了上世纪七、八十年代, 国家支持发展手工业制品用于出口创汇, 通过外贸公司渠道带动乡村草编产业发展, 在昌邑、莱州、平度一带, 男女老少在集体劳动之余, 几乎家家户户加工草编外贸产品, 草编成为农民在生产队务工收入之外的重要家庭收入来源, 形成了历史上草编产业发展最兴盛时期。改革开放以后, 随着其它产业的快速发展和农村青年劳动力大量转移, 草编产业因劳动力成本提高和纺织品、金属制品、塑料制品等工业制成品的替代, 市场需求发生了很大变化, 给草编产业发展带来较大冲击。

进入新世纪以来, 随着全球范围内节能环保意识的增强, 国际市场对草编等绿色、环保产品的需求快速上升。随着人民生活水平的提高和审美意识的增强, 国内市场对草编这类兼具实用和工艺审美属性的大自然原生态产品的需求持续升温, 在旅游景点、高速公路服务区等场所, 各类物美价廉的草编工艺品大受欢迎。当地一些农民企业家和致富带头人看准了这个市场商机, 通过挖掘和利用本地传统手工艺特色资源, 以开拓国际市场为先导, 采取公司 (合作社) 连结千家万户等现代企业经营方式, 为草编产业发展注入新的动力, 展示出良好的发展前景。卜庄镇也形成了以润天、小芳两个草编合作社为龙头的新型草编产业链。

润天草制品合作社成立于2009年, 由当地草编技艺非遗传承人纪丛建领头创办。合作社目前有固定农民工100多名, 在全镇20个中心村设有加工服务站, 每处服务站辐射周边几个村庄, 组织和带动家庭从业人员4000多人。润天合作社以小麦秸秆、玉米皮、纸绳等为主要原料, 生产制作草帽、提篮、收纳筐等500多个品种, 主要承接外贸订单, 产品主要销往日本、韩国、美国等发达国家市场, 年营业收入9000余万元。

小芳草编工艺品农民合作社成立于2016年, 现有固定职工100多名, 设有8个中心村加工服务站, 带动农民家庭从业人员1000多人。以芦苇、小麦秸秆、玉米皮等为原料, 加工提篮、草帽、餐垫、收纳盒等工艺品, 主要销住日本、德国等市场, 年营业收入3000余万元。

两家合作社有以下几个共同特点。一是主要承接外贸公司订单, 而且主要是发达国家市场。根据外商提供的图纸式样等先制作出样品, 符合要求后获得订单, 再组织当地农民加工。二是产品加工采用公司 (合作社) 加农户方式以降低投资和劳动成本。获得订单以后, 合作社先制作出样品, 分发给各加工点负责人, 加工点负责人再把有关原材料和样品送给加工户, 并负责从农户中回收合格产品交回合作社, 由合作社统一进行质量把关、后期整理、包装集运等, 从而完成一个产品流程。三是对一些工艺复杂、需要一定的专用工具设备、不适合分散加工的产品或分散加工后需进一步处理的少数关键工序, 由合作社的固定职工集中进行加工生产, 实现集中生产与分散生产相结合。四是两家合作社都意识到今后应当树立自主品牌, 提高产品自主设计比重, 开拓自己的市场销售渠道。

二、草编等手工业是典型的扶贫产业, 应当大力扶持

通过对卜庄草编产业发展情况的实地考察, 调研组认为, 草柳编、家具、工艺美术、五金制品、灯具灯饰等劳动密集型传统手工业在扶贫攻坚中具有独特的重要作用, 在助力扶贫中具有其它产业不具备的几个突出优势, 应当大力扶持。

一是市场空间大, 投资门槛低、投入产出比高。手工业所生产的产品基本上是大众日用消费品, 品种繁多, 产品花色式样更新快, 生产周期短, 国内外需求潜力大, 市场空间广阔。特别是草编等兼具实用和装饰纪念意义的产品, 随着人们生活水平的提高和审美意识的增强, 具有更大的市场需求弹性。

产业进入门槛低, 土地、厂房、设备等固定资产初始投资可多可少, 可以因地制宜, 利用现有闲置场所和房屋灵活布点。如润天合作社在镇上的总部厂区主要用来收储原材料、存放回收上来的制成品、进行产品后期处理和加工包装发运等, 厂房面积仅有1200多平方米, 厂房设备等固定资产投资不到100万元, 流动资金平均占用300万元左右。而分散在中心村的20多个加工服务站都是本村村民利用自己家庭闲置房屋改建而成, 主要用于产品临时存放和周转, 基本不需要新建。千家万户农民从业人员在自己家里进行编织加工, 与合作社之间是劳务外包关系, 合作社只需按件支付加工费即可。但合作社一年的营业收入却可以达到近亿元。每1元资本投入可以带来20倍左右的销售产出。卜庄镇规划到“十三五”末草编年产值由目前的3亿元提高到10亿元, 成为镇里的支柱产业。

二是扶贫作用十分明显。城镇和乡村比较, 扶贫攻坚的主要领域在广大农村。扶贫的主要对象是农村中的老弱病残群体。这些群体的共同特点是平均年龄偏大, 主要集中在六、七十岁区间, 已经不能再从事田间作业等重体力劳动, 也不具备外出打工或做生意的能力, 基本靠子女们供养, 无其它收入来源。或者因为文化程度低或身体病残等原因, 创收能力相对较差, 是精准扶贫的主要对象。昌邑市虽然是经济强县, 处于贫困收入线以下的人口总量较少, 但市委和市政府主要领导同志都认识到, 广大农村中失去劳动能力的老弱病残群体仍然是脱贫的重点和难点。吕珊珊市长对调研组说:“从昌邑市政府的财力上分析, 对贫困线以下人员的低保救助市里财力可以解决, 实现老有所养没有大的问题。但实现老有所乐、老有所为和提高农村弱势群体收入水平仍然是个大难题, 关键是要找到好的产业结合点。只有依托产业, 变“输血”为“造血”, 才是扶贫的根本之策和长久之计。”调研过程中大家也觉得, 草编产业的发展, 恰恰就精准地解决了这一部分就业最难群体的从业和收入问题。草编产品易学易做, 一个人在家里坐着就可以干, 白天晚上都可以干, 干多干少都随意, 不耽误做饭和照看孩子, 可以随时随地干, 可以一边在邻舍家串门一边编织, 既有一定收入, 又可以多活动, 解决了老年人孤独、交流等方面的困难, 可谓一举多得。

调研组在卜庄镇新胜村的一农户家中看到, 三五个妇女正围坐在一起, 一边聊着家常, 一边编着小筐, 谈笑间一件精美的草编工艺品就完成了。63岁的村民王大娘坐在沙发上一边编着筐一边笑着对调研组说:“没干这活儿之前, 俺们靠孩子养着。现在俺领了活儿, 在家里干, 不耽误干活、又误不了做饭, 干多干少自己说了算, 一天能挣个三四十块, 一年有近万元的收入, 自己还花不了, 不用再向子女们要钱了, 孙子、孙女过来还能买点好吃好喝的哄哄。”新胜村的贾乃仁、卢瑞香大爷大娘老俩口都七十多岁了, 地里的活干不了, 也没有其它农活需要做, 就在家里搞草编。老俩口一年靠草编收入1.6万元左右, 完全解决日常生活来源。调研组走访了几个草编家庭, 基本都是听到类似反映, 草编加工受到农民真诚欢迎。

像这样的农户加工点, 在卜庄镇随处可见。行走在卜庄镇姚家村的村道上, 看不到闲逛闲聊的农民。深入农户家中, 看到洁白的玉米皮在农家人的手里飞快的跳跃, 成为一道独特的风景线。草编不仅给卜庄农民提供了赚钱的门道, 还丰富了他们的日常生活, 特别是上了年纪的大爷大妈通过编织草编, 活动了手脑, 锻炼了思维, 强健了身体。

卜庄镇党委书记刘广杰说:“全镇目前从事草编编织的人数已有6000余人, 其中妇女4000多人, 覆盖全镇70多个村庄, 90%以上都是不能干重体力活的老年人, 也是农村收入最少的低收入群体。现在有了草编, 从业农民年人均收入能达到8000多元。草编产业解决了民生的一个大问题”。

根据卜庄镇两个草编合作社情况测算, 合作社每件草编最终产品每100元销售收入当中, 由合作社环节支付给上游业户的原材料和初加工产品 (草辫、处理好的玉米皮、纸绳等) 成本占75元左右, 支付给下游加工户劳务费占10元左右, 全产业链活劳动成本占产品销售收入的80%以上。不论是上游采购原料还是下游委托农户加工, 都直接或间接地增加了上下游农民的收入。物耗成本非常少, 民生价值十分突出。草编产业在对当地经济总量的贡献、提供财税收入等方面可能还不是支柱产业, 但在增加农民收入, 特别是农村弱势群体收入方面却有着其它产业所不具备的明显优势和发展前景。

三是就地取材, 节能环保。草编产业所用的材料都是麦秸草、玉米皮、苇秸、纸绳、纺织线头等农作物副产品或下脚料, 原料易得, 可以就地取材, 并且可以同时拉动上游的收购商、初加工户等, 将农村大量难以处理的农作物秸秆加以利用, 变废为宝。在生产加工过程中, 以手工为主, 最多用几台缝纫机, 基本上不耗费水电。小芳合作社加工的一些向欧盟出口的产品中, 按照外商的要求, 整件产品都要使用丢弃后可自然降解和无污染的天然原材料。因此是典型的节能环保产业和绿色产业。

三、发展草编等手工业产业的几个关键因素

从卜庄镇发展草编产业的实践看, 发展草编等手工业, 离不开以下几个关键因素和关键环节。

一是要有产业带头人引领。润天合作社的纪丛建社长是卜庄草编技艺非遗传承人, 肩负着传承草编技艺、发展草编产业的历史责任。他率先组织起了卜庄镇润天草制品农民专业合作社, 通过筹资金、收原料、传技艺、跑市场、卖产品, 带领乡亲们闯出了一条脱贫增收的致富路。卜庄镇草编产业的发展过程就是以纪丛建为代表的一批产业带头人创业拼搏的过程。草编产业利润率低, 批量大, 规格多, 组织生产难度也大, 企业经营者既要有文化、懂技术、会经营, 又要有热心肠, 对这个产业有感情, 乐于奉献, 愿意带领大家共同致富。

二是要以公司 (合作社) 为依托。草编产业虽然适宜家庭分散生产, 但也必须以公司或合作社等企业组织为依托, 解决单个家庭难以承担的功能。只有成立公司 (合作社) , 才能够承接国内外客户的批量订单, 决定产品具体生产工艺和生产方式, 确定产品质量标准, 统一采购原材料, 保持产品质量稳定以及统一解决售前、售中、售后服务等问题。而采用公司 (合作社) 加农户的生产方式, 又可以最大限度地降低投资和加工成本, 实现批量规模生产的目的, 才能有较强的市场竞争力。

三是当地民间有一定的技艺传统。自古以来, 卜庄镇民间就有深厚的创业传统。解放前, 就有大批农民背着丝绸下南洋, 闯市场。至今, 卜庄镇在外华侨仍有245人, 遍及美国、印尼、澳大利亚等十多个国家和地区, 是昌邑市侨乡第一镇。草编文化、丝绸文化、陶艺文化、商贸文化、侨乡文化是当地文化的鲜明特色。当地农村中的懒人、闲人、无正经职业的人都被瞧不起, 勤劳致富、勤俭持家是主流价值观。草编技艺在当地本来就有很深厚的传统, 现在有了合作社组织, 就能迅速发展壮大起来。

四是离不开当地党委和政府的大力支持。卜庄镇将草编产业作为该镇产业扶贫的主攻方向, 给予大力支持。一是抽调机关干部成立了草编产业发展推动小组, 负责草编产业的规划、发展、指导和服务工作;二是建立沟通联络机制, 镇领导干部分工具体联系合作社, 及时解决草编产业发展中遇到的矛盾问题;三是积极协调有关部门, 为农民合作社发展争取土地使用指标、产业信贷资金, 提供消防安全指导;四是成立了草编行业协会, 形成集团效应, 积极为合作社提供产业资讯、市场开拓、权益保障、品牌宣传等服务;五是加大宣传, 将草编产业作为卜庄镇的特色标志性符号, 深入挖掘草编历史, 鼓励技艺传承, 邀请各层级新闻媒体广泛宣传专题报道, 提高卜庄草编的知名度。

四、几点意见和建议

通过调研, 大家一致认为, 以草编等传统手工业为代表的各地特色产业, 在活跃地方经济、吸纳农村弱势群体就业、增加农民收入、助力扶贫攻坚方面具有独特的重要作用, 是典型的扶贫产业, 应当重新认识其在新时期的重要价值, 支持同类产业加快发展。为此提出以下几点意见和建议。

1.为扶贫产业创造更加优惠政策环境。建议国家和省里在综合评价的基础上, 对具有典型扶贫意义的产业, 进行评审认定, 对达到标准符合条件的龙头企业, 在税费减免、社保交费比例等方面比照福利企业享受优惠政策。对吸纳农村贫困人口就业的龙头企业, 按就业贡献给予一定额度的奖励。

2.加大资金扶持。草编等手工业投资少、见效快、风险低、社会效益大, 各级应当积极筹措资金, 支持其加快发展。建议广泛开辟资金渠道, 充分利用各级扶贫资金和妇联、残联等其它方面的创业发展基金, 与县乡进行对接, 找准产业结合点, 加大资金投入, 加快扶贫产业发展。

3.加强地方公共服务体系建设。手工业的发展, 离不开政府的公共服务支持。要重视公共服务体系和服务平台建设, 加强规划引导, 优化空间布局, 提高集约集聚发展水平, 大力扶持龙头企业和龙头品牌, 搞好农村劳动力培训和就业辅导, 加强质量安全监督, 帮助企业解决资金、人才、信息、市场等难题, 落实各项扶持政策和措施。

篇4：工业产业扶贫自评工作报告

根据《省经济和信息化厅关于开展县（市、区）工业产业扶贫考核自查工作的通知》文件要求，作为我县脱贫攻坚22个专项部门现将对工业产业扶贫进行考核自查自评汇报如下：

一、工业产业扶贫xxxx年实施项目推进情况

（一）重点项目推进项目

一是有序推进新能源有限公司正斗20mw光伏扶贫电站项目。该项目总投资为3000万元，为确保项目顺利实施，组织相关部门召开工作联系会2次，及时协调解决了项目推进中的困难问题2个，截止11月新能源有限公司完成投资3300万元，超额完成目标任务的10%。带动1个贫困村增加集体经济收入（草地流转金）59万元，提供就业岗位3个。

二是强力推进农业有限公司县分公司元根深加工项目。该项目总投资500万元，截止11月农业有限公司县分公司完成投资580万元，超额完成目标任务的16%；3、积极组织工业企业人才参加技能培训。xxxx年从我县工业企业中选派20人参加各类技能培训，各企业组织举办贫困人员业就技能培训2期30人次。截止11月共计完成50人次培训任务。

（二）县xxxx年度农产品加工产值完成情况

xxxx年级下达至我县农产品产值目标任务7800万元，截止11月完成全县农产品产值8130万元，超额完成目标任务的`4.2%。

（三）xxxx年县民族工艺美术业产值完成情况

xxxx年下达至我县民族工艺美术业产值目标任务800万元，截止11月完成民族工艺美术业产值820万元，超额完成目标任务的2.5%。

（四）中藏药产业xxxx年产值完成情况

级下达我县中藏药产业目标任务：建成中药材基地0.54万亩、中药材加工35吨、实现中藏医药业总产值0.8亿元。截止11月完成产值1.001亿元，超额完成目标任务的25.1%；累计完成中药材加工39.1吨，超额完成目标任务的11.7%；药材种植面积达到了0.54万亩，超进度完成了目标任务。

二、助推工业产业扶贫采取政策措施

根据《工业产业扶贫专项xxxx年实施方案》、《县经济信息和商务合作局xxxx年工业产业扶贫专项实施方案》，将工作任务分解到季度和月份，实行清单式管理，并成立了以单位负责人为组长，各股室人员为成员的“县经济信息和商务合作局产业扶贫专项工作领导小组”，领导小组办公室下设于经信股，负责牵头推进工业产业扶贫。

三、工业产业扶贫工作落实情况

一是下达目标任务完成新增中小企业1户，在7月底完成新增中小企业2户；二是完成各类人才技能培训5期18人次，xxxx年从我县工业企业中选派20人参加各类技能培训，各企业组织举办贫困人员业就技能培训2期30人次。截止11月共计完成50人次培训任务；三是带动贫困户就业15人，六月底完成带动就业18人。

四、工业产业扶贫重要成效及亮点特色

(一)强化全县工业产业扶贫工作部署落实。

召开全县工业扶贫工作座谈会，认真总结全县工业产业扶工作经验，开展扶贫经验交流，安排部署全县工业产业扶重点工作，调动有关工业企业参与脱攻坚的积极性。

(二)稳定工业增长为脱贫攻坚提供产业支撑。

深入贯彻落实省、各项促进经济稳增长政策措施，推进工业领域的供给侧结构性改革，全力做好降成本增效益工作，确保工业经济平稳运行、稳定增长。

(三)着力农产品加工企业的培育发展。

篇5：精准扶贫发言材料

小组会议上的发言

围绕精准扶贫工作要求和省市扶贫开发会议精神，我区及时调整工作思路和举措，制定最强有力的措施，实行挂图作战，下大力打好这张扶贫“精准牌”。

---摸“准”扶贫对象，确保精准扶贫“靶向定位”。

按照国家和省对贫困户、贫困村进行识别和建档立卡的工作要求，我区严格执行识别标准，把最贫困的户、最贫困的村纳入帮扶范围，科学合理制定帮扶计划。全区先后3次组织专门力量对61个行政村基本情况进行摸底调查，分村分社逐户建立了基本情况数据库，识别贫困人口1.66万人，并按照“规划到村、帮扶到户、责任到人”的总体思路，精心编制了平川区“1236”扶贫攻坚行动实施方案，确立了贫困村主导产业，填写发放了贫困村、贫困户登记表、扶贫手册，制定了贫困户脱贫计划，真正做到“户有卡、村有簿、乡有册、区有档”，对贫困人口、贫困家庭实行信息动态化管理。并对识别出来的贫困村、贫困户制定帮扶措施，通过分析致贫原因，对扶贫对象逐户确立帮扶项目，建立脱贫规划明白卡、台账，明确帮扶责任单位、帮扶人员。具体采取扶贫项目拉动、龙头企业带动、合作社捆绑发展、就近务工等扶贫模式，集中力量予以扶持。

---创“优”工作机制，确保精准扶贫“阳光普照”。

深入开展大走访、大调研，认真倾听贫困群众诉求，耐心询问每户家庭情况，深挖致贫根源，逐户走访建档，与贫困户交心谈心、算账对比，制定帮扶计划，谋划布局产业项目，推进精准扶贫。切实把村民组织起来，把致富能手培育起来，把大学生村官、驻村工作队合理利用起来，按照每村1名包片领导，2名驻村干部的人员配备标准，全区抽调36名干部在贫困村组建12个帮扶工作队，每月至少进村1次，负责协助村两委摸清贫困底数，分析致贫原因，制定帮扶计划，把产业培育起来，把土地流转起来，把中心村建设起来，把偏远村带动起来，把医疗体系完善起来，把发展环境优化起来，把乡村两级干部积极性调动起来，着力推动贫困村经济和各项事业健康发展。

---管“好”扶贫资金，确保精准扶贫“准确滴灌”。

为管好用好扶贫资金，我区对扶贫资金的使用管理重点从4个方面进行了规范。一是实行制约机制。严格执行扶贫管项目、财政管资金的扶贫开发工作机制，按照计划、执行、监督三分离的原则和管理方式，分工负责，各司其职，建立相互协调、相互制约的工作机制。二是实行监督机制。严格执行财政报账制度，做到 “七个坚持”：坚持扶贫资金专户管理并按规定工作日划转，坚持按批准的扶贫计划拨款，坚持按项目建设进度拨款，坚持按规定的比例拨款，坚持资金拨付逐级审批，坚持以合法票据报账，坚持在项目验收合格后拨付质保金。三是实行检查机制。定期、不定期对项目建设质量及资金使用情况进行检查，发现问题，及时纠正。项目完成后由审计部门对资金使用情况进行全面审计。四是实行公开机制。项目资金到位后，扶贫、财政联合发文，将项目资金计划下达各乡镇，并通过网络平台进行公开，接受广大干部群众的监督。同时，在项目实施乡村通过公告公示牌进行公开。

---吹“响”攻坚的号角，精准整合资源，打好连片脱贫攻坚战。

篇6：议政发言材料：再说“扶贫”

“扶贫”是我的分管工作之一，在几项分管工作中，我对林业和扶贫最为尽心，林业是我的专业爱好，发展林业、捞金林业是我的生平抱负，而尽心扶贫，则纯是良心使然。对扶贫工作做多了、关注多了、了解多了，所以思考也多了一些。

之前我写过一篇关于《加大扶贫开发工作》的提案，里面重点谈了开展“靶式”扶贫或者“针对式”扶贫，就是以贫困户为“靶子”，以户为单位，深入了解其致贫原因，然后根据具体致贫原因制定具体的扶贫计划而后投入实施，从而达到扶贫目的。这个办法有两个优点，一是一个机构或一个人对一个农户或几个农户，减贫责任更具体；二是扶贫项目更接近农户意愿，可能更受农户欢迎。但也有两个缺点，因为扶贫项目太分散，一是在制度层面有制约，二是在操作层面有困难。

但是当参考世界其他国家的减贫做法和香港乐施会的具体案例，在一年多的实际工作实践，我对我提出的“靶”样式扶贫更有信心。而之前考虑的到存在的两个缺点：一是制度制约完全可“试”可“破”，二是操作困难，无非人力不足，财力不济之类，人力可内外整合，财力也可多方筹措。

第一步明确职责。现在农委有个下乡办，还有一个扶贫局，其实更应叫扶贫办“扶贫开发领导小组办公室”。[~课件]新时期下乡的主要目的就是扶贫，我认为下乡办和扶贫局的职能完全重复，市级单位进村包联帮扶，可完全由扶贫局统筹安排。还有，每年党委、政府指定包联帮扶单位也可交由扶贫局统筹安排，各帮扶单位履行应承担的扶贫职能和帮扶职责，县委组织部、扶贫局负责督导、考核。

二是整合资源。第一整合各单位下乡干部和扶贫志愿者建立扶贫专干队伍，并进行培训；第二整合涉农各单位的项目资金，统筹安排，有效使用。

三是逐户调查建档。扶贫专干队伍进村入户，调查贫困农户的人力状况、财力状况、发展意愿以及致贫原因，而后提出脱贫意见，制定脱贫措施。大致类似于我们正在开展的“访知解”活动。

四是分档分类。根据扶贫低保两项制度衔接制度，按有无劳动能力将贫困户分为低保户、扶贫低保户、扶贫户三类，低保户交由民政部门保障最低生活水平，扶贫低保户和扶贫户交由扶贫部门管发展，发展中将扶贫低保户当重点。根据扶贫对象的发展意愿，以及扶贫专干制定的脱贫措施，在发展项目上再分类。同时兼顾扶贫户的个别致贫原因，因学、因病、没技术、缺资金等再分类。

五是组织实施。在分类的基础上分类实施，基础设施落后的交由交通、水利等职能部门实施，技能缺乏的交由人社、农业等部门培训，无力发展的交由整合的扶贫项目来发展。

以上是我对“靶式”扶贫工作的一点思考。近几年，我县的扶贫工作也取得了许多成效，开展的扶贫移民搬迁、整村推进、还有今年实施的片区开发以及各帮扶单位真心实意的帮扶，都为农户脱贫发展起到很大的作用。针对扶贫、帮扶工作我再提两点建议：

一是“输血”与“造血”同样重要。近年，扶贫工作进入一个误区，就是单方面注重“造血”，扶大不扶小。忽视小农户。须知更多的贫困户根本“无血”，如不“输血”，“造血”更无从谈起。

篇7：工业产业扶贫发言材料

中国共产党第十八次代表大会将实施创新驱动发展战略作为转变我国经济发展方式的重要举措, 《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》、《新材料产业“十二五”发展规划》都将发展新兴产业作为我国经济发展的重大战略, 中国建筑材料联合会制定了《2030年中国建材工业“创新提升、超越引领”发展战略》, 其集聚的要点都把推进科学技术进步与创新驱动, 作为转变经济发展方式、调整资源配置方式和促进经济发展、提高资源能源利用效率的原动力。由此, 把发展重点转向技术含量和附加值高的新兴产业, 促进新兴产业技术、功能的提升与应用范围的拓展, 带动经济发展, 已成为当代经济发展的主旋律。作为国民经济重要的基础性原材料产业、横跨经济建设和人民生活需求两大领域和已经延伸至多个工业领域的建材工业, 在传统产业产能严重过剩、新兴产业严重滞后的结构失衡面前, 在资源、能源、环保与可持续发展约束不断加剧的发展环境面前, 在高端技术、高附加值产品和精品严重短缺面前, 加快发展新兴产业是行业进步和转型升级的必然选择。为此, 特制定《中国建筑材料工业新兴产业发展纲要》。

一、充分认识加快建材新兴产业发展的重大意义

(一) 加快建材新兴产业的发展是解决结构失衡和促进转型升级的迫切需要和必然要求

我国建材工业正处于结构调整、转型升级的关键时期, 实施“创新提升, 超越引领”战略, 实现由建材大国向建材强国迈进, 不仅要致力创新提升建材传统产业的功能与质量, 延长产业链, 拓展应用领域, 增加附加值, 更要加快推进建材新兴产业发展, 提升功能、拓展领域, 形成规模, 成为未来建材行业发展新的增长点, 实现建材工业发展的“两翼齐飞”。

当前建材行业结构失衡的问题十分突出, 传统产业中的水泥、平板玻璃、建筑卫生陶瓷等多数产业已经产能过剩。当然传统产业还要以新的方式发展与提升, 但市场空间容量有限, 资源、能源、环境的约束性和发展方式的不可持续性, 决定了其发展的局限性。虽然传统产业中一些不是最终产品且技术含量高的、功能性与可变性的产品可能转向新兴产业, 但总体上讲, 建材传统产业不能再像以前那样高速发展了。而代表未来市场增量需求和技术发展趋势, 能够带动整个建材行业发展, 具有先导性、支柱性、可持续的建材新兴产业总体上发展步履艰难、速度缓慢, 目前低能耗、低污染、高技术含量、高附加值的建材新兴产业只占建材行业总量的10%。

新兴产业客观上具备资源效能的优势, 有现实和潜在的市场应用空间, 是未来建材工业发展的重点和新的增长点。解决行业结构失衡问题和转变发展方式要视新兴产业的发展状况;建材高科技产业和高附加值产品能否形成规模要视新兴产业发展的支撑程度;降低能源消耗和加快实现环境友好要由新兴产业发展速度左右;建材工业在国民经济发展中的地位和作用能否持续提升要看建材新兴产业能否蓬勃兴起。历史经验一再告诉我们, 只有开拓创新, 持续不断的开拓创新, 才是一个企业、行业, 乃至一个国家生命力和持久力的源泉, 才有发展壮大的根基。

因此, 创新思维, 改变发展方式, 开拓发展领域, 加快建材新兴产业的发展, 是中国建材工业改变结构失衡、转型升级、走可持续发展道路的必然要求。

(二) 加快建材新兴产业发展是建材工业提高资源、能源利用效能与推进生态文明建设的必然选择

建材工业是重要的基础原材料产业, 包含建筑材料及制品, 无机非金属新材料, 非金属矿物及制品三大领域, 具有自身跨度大, 领域宽且多数产品不是最终产品的特点, 广泛应用于建筑、交通、水利、国防军工、航空航天、信息技术与新能源等领域, 具有广阔的发展空间和市场空间, 材料行业更是具有功能提升的潜力和向其他领域延伸的潜力, 具有替代性强、多次复合创新价值的特征。

伴随着科技进步, 以及应用领域与范围的不断扩大, 部分技术含量高的建材传统产业正朝着技术提升与功能改变的方向转变, 其中一部分已经并将有更多的产品转向新兴产业;随着新一代信息技术、新能源技术, 以及环保、通信、卫星、电子科技、国防科技等新兴产业的出现, 一些建材新兴产业和产品已经成为国家战略性新兴产业。

建材行业发展新兴产业既有客观的物质基础条件, 也有行业属性的优先条件, 并与诸多新兴产业领域有着天然的联系, 是行业发展的必然。只有加快发展新兴建材, 增加其在建材行业总量中的比重, 才能摆脱完全依赖资源、能源和牺牲环保的传统发展模式与格局。因此, 发展建材新兴产业是建材工业真正实现资源、能源节约效益型和环境友好型的必然选择。

(三) 加快建材新兴产业发展是更好地发挥建材工业在国民经济建设中的作用、履行社会责任、提升地位的必然要求

随着社会的进步和人民生活水平的不断提高, 发展高科技产业, 走低能耗、低排放、绿色环保可持续发展道路是社会进步追求的共同目标。高科技含量、高附加值的新兴产业, 是时代进步和科学技术进步的象征。如果建材行业进入新兴产业领域份额有限, 则说明虽然建材行业有着发展新兴产业的条件, 但由于主观努力不足而不能发挥应有的作用。在人们对居住环境的要求越来越高, 更加追求房屋的舒适、安全、美观、保温、隔音, 更加追求节能环保的新标准新需求面前, 如果新兴产业发展滞后, 不能紧跟时代, 服务百姓, 则跟不上社会进步的步伐。

加快建材新兴产业发展, 不仅是经济社会发展进步的必须, 也是缓解建材行业资源能源消耗高、环境污染压力大状况的必须, 是提高建材工业在国民经济总量中的比重、与经济社会共同进步发展的必须。

因此, 加快建材新兴产业的发展, 是巩固和发展建材行业在国民经济建设中的地位, 促进国家经济建设和改善人们生活水平的必然要求。

二、世界发达国家的建材工业发展趋势

从世界一些发达国家的建材工业发展状况看, 建材工业的发展趋势呈现为三个特征:一是有优势的传统材料随着建筑结构的回归其用量增加、发展较快;二是一些传统建材创新提升、加快更新换代;三是多功能的新型材料的发展步伐加快。

(一) 建筑结构变化使有优势的传统材料发展加快

随着经济水平的提高和环境保护意识的增强, 一些发达国家主要建筑结构回归到以石材结构和木材结构为主体的建筑结构, 进而建筑材料的需求也向其倾斜。发达国家特别是欧、美、日等国, 木结构建筑几乎占了民用建筑结构的50%以上;在北美, 木结构建筑甚至占了民用住宅的80%以上。同时, 发达国家不仅许多古代或过去遗留下来的建筑是石材结构, 而且当代建筑又沿用原有的石材结构并又有艺术风格创新, 如典型代表罗马城既有许多古代城堡又有不少现代着名石材建筑。当然, 石材和木材结构的回归, 主要是由其自然资源优势、环境保护意识、经济发达程度、人们生活习惯等多种因素决定的。给我国建材工业发展的启示是, 要立足资源优势, 以应用为先导, 因地制宜, 节能环保, 不断创新。

(二) 创新提升促进了传统建筑材料加快更新换代

不断追求创新提升、实现产品更新换代, 是一些发达国家发展建筑材料的基本特征。例如发展超高性能混凝土 (UHPC) 。可以说全世界材料中除了水以外, 使用量最大的是混凝土。目前, 我国工程建设最常用的是C30、C40的混凝土, 使用C60和C80的就很少, 更不用说C100以上的了, 这与发达国家相比差距甚远。一些发达国家研究较多的超高性能混凝土 (UHPC) 称为功能性混凝土材料 (ECC) , 能使混凝土材料的韧性高于普通混凝土的上百倍, 使功能、性能、应用领域都发生了巨大变化, 带来资源能源利用效率的极大提高和经济效益的提升。再如研究生产高档烧结材料, 主要包括烧结墙体材料形成多功能的新型材料等。随着社会的进步、科技的发展, 人们在追求更好更舒适居住条件的同时, 也更加注重对环境保护和低碳绿色的追求, 这就给建筑材料尤其是墙体和装饰材料提出了更新的要求。

因此, 发达国家在烧结墙体材料的研发和应用方面给予了极大的关注和高度重视, 不仅提高了新型烧结墙体材料本身的质量, 而且降低了能源消耗, 实现了低碳绿色发展, 形成了建筑材料的功能多元合一, 提高了建筑水平和居住生活质量。给我国建筑材料工业发展的启示是:要做则做精, 创新无止境, 发展永远在路上。

(三) 加快研发多功能的新型建筑材料和多功能新型材料

一些发达国家主要集中在对传统建材的功能提升和对新材料、新领域的拓展方面, 主要表现在一是开发新品种胶凝材料。例如将CO2转换为胶凝材料等。世界上一些国家的水泥行业已研发出新型水泥产品, 其中部分产品在适宜条件下, 将有可能替代一定比例的普通硅酸盐水泥。二是发展结构自保温复合墙体材料成为主流。复合墙体具有多种功能、多种效能合一的特点, 结构自保温对改善墙体性能、改善室内空间环境以及建筑节能等具有良好效能。结构自保温复合墙体材料已经成为建筑墙体材料发展的主导产品。三是发展各种新型功能材料。近年来一些国家迅速发展无机功能新材料, 研发具有特殊功能、特殊性质的新型材料, 如半导体材料、激光材料、超导材料、磁性材料、电子材料、压电材料、光电材料等新材料, 它们在现代科学技术领域中, 具有重要的应用空间。四是发展生物质建筑材料及秸秆建筑材料。一些国家凭借这类建筑材料资源充足、再生性强、遍布性好、具有巨大应用潜力的特征, 加快了研发和市场应用。五是加快发展先进的新兴的复合材料。如碳纤维复合材料、芳纶纤维复合材料、高性能玻璃纤维复合材料、碳/碳复合材料等, 不仅提升了功能, 扩大了应用领域, 而且增加了附加值, 成为新兴产业的重要组成部分。给我国建筑材料工业发展的启示是:提升建筑材料功能性能和开发新兴产业并举, 旨在创新中提升, 在创新中拓展新产品和应用领域, 落脚点在提升行业发展水平。

三、我国建材新兴产业发展现状及存在的主要问题

(一) 种类多、规模小、发展慢, 尚未形成主导的有规模的支撑产业

我国建材工业共有32个分行业, 产品有80余类1400多个品种, 各个分行业都程度不同地包含有一些新兴产业, 其中后期发展起来的、随着技术与功能的提升已经成为了新兴产业的新型功能玻璃、碳纤维复合材料、玻璃纤维增强结构功能一体化高性能复合材料、轻质墙体材料等, 虽然有了一定的发展, 但总体规模都不大、产业化进程缓慢。

根据国家统计局对战略性新兴产业统计分类, 其中建材进入国家战略性新兴产业的有三大类七小类约150个品种, 2012年产值近4000亿元, 占建材行业总量的10%。既不是建材新兴产业的全部, 还与潜在的资源优势和产品优势相比有很大的距离。与建材新兴产业种类多、规模小、发展慢相对应, 对新兴产业本质属性的认识存在局限性, 技术创新重视程度与工作力度都存在差距, 致使我国建材新兴产业发展目标、技术研发的主攻方向, 以及发展的主导产品等都还不够明确, 技术创新攻坚的领域和如何突破技术瓶颈既不清晰又力量不集中, 影响了整体发展。虽然政府有关部门分别发布了战略性新兴产业发展的重点和分类目录, 在一定程度上从宏观层面明确了建材工业相关新兴产业发展的范围和发展的领域, 但认识的深度、工作的力度都还不够, 必须进一步从理论到实际的结合上明确定义、分类和发展的重点。

(二) 科技研发资源相对分散, 研发体制不完全适应行业整体发展的需要

政府机构改革和行业科研院所企业化改革, 有效地推进了政府职能转变, 加速了科研院所进入市场, 促进了科技成果的转化。但与此同时, 行业科研院所转制后也变为以经济效益作为主要考量的对象, 服务对象也由以行业为主逐步转变为主要服务于本企业或本集团公司。由于缺乏行业性的纽带和联手, 在研发资源分割的条件下, 使得行业整体性的、规模较大的、需要各方协调的重大专项技术创新与突破变得越来越困难。加之以服务中小型企业发展为重点的行业技术创新体系并未得到有效建立、健全, 使得中小型企业缺乏共性技术和关键技术的引领, 严重制约了建材新兴产业的发展。一些已实现工程化或产业化的新材料、新技术, 如风电叶片、光伏玻璃等, 本来已经迈开了发展步子, 但由于缺乏再创新, 导致低水平同质化发展, 重复建设和产能过剩严重, 发展陷入瓶颈。

(三) 缺乏重大项目专项资金的扶持和政策倾斜, 靠企业自身的研发投入难以做成大事

与传统建材发展的历程相比, 传统建材一些重点产业的重要项目都得到过国家资金和政策的支持, 新兴建材发展某种意义上难度更大, 但获得的政策和资金支持非常有限。包括一些已初步形成一定规模的产业 (电子基板玻璃、碳纤维等) , 具有重要战略意义, 但所需投资巨大, 高达数亿甚至几十亿、上百亿元, 若缺少国家扶持和有效的政策机制, 仅仅依靠企业自身投入, 步履维艰。而众多规模较小的新兴产业, 由于企业规模小、实力弱, 获得国家科技专项支持可能更少, 技术创新多数处于跟随和模仿的阶段, 难以创造自主品牌。在科技人才方面, 由于建材新兴产业的企业大多处于发展起步阶段, 员工收入待遇不高, 难以引进高端人才, 甚至建材院校的毕业生进入新兴产业企业的比例也在降低, 严重制约了建材新兴产业的创新发展。

(四) 新产品推广应用存在诸多障碍, 产品开发与建筑设计标准和应用规范时常发生碰撞

长期以来, 由于行业分割, 一些建材新产品研发和生产与应用推广存在脱节, 制约了发展。建材产品主要应用在建筑业, 一方面建材新型材料的技术创新与建筑工业化、住宅产业化和建筑节能发展的新需求还不够紧贴, 另一方面由于建材新型产品的设计应用的主导权在建筑业, 对新型材料的应用缺乏实践, 更多地出于对应用风险的顾虑, 由此很多新型建筑材料与现有的工程设计标准与应用规范规程发生碰撞, 应用受限, 进而影响了新型建材产品的推广应用。

建材新兴产业的其他应用领域也存在着同样的问题。同时, 高校的科技创新成果转化为产业化尚有较大差距, 一些实验室成果由于缺乏进一步的投入与研发, 难以实现产业化。企业化的科研院所开发的技术, 更多地只能用于自身现有产业的发展而非能服务于其他企业。这些问题的存在不同程度上阻碍了建材新兴产业的发展。

四、建材新兴产业的定义及主要领域

在国务院发布的《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》 (国发[2012]28号) 中, 将国家层面的战略性新兴产业明确定义为:以重大技术突破和重大发展需求为基础, 对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用, 知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。其主要领域包括:节能环保产业, 新一代信息技术产业, 生物产业, 高端装备制造产业, 新能源产业, 新材料产业, 新能源汽车产业, 共七大类。

确定建材新兴产业的原则, 既要在国家所定的战略性新兴产业的框定范围内拓展延伸, 又要结合行业实际加以提炼。建材新兴产业的定义与范围确立如下:

(一) 建材新兴产业定义

建材新兴产业是指在未来国民经济建设和社会发展中, 以国际国内当代的最新技术为载体的、代表先进生产力的、市场需求大、成长性好的、对建材行业全局和长远发展具有重大引领作用的、知识技术密集附加值高的、物质资源消耗少、低碳无污染, 开发潜能大的建材新兴产业。包括国家战略性新兴产业中已经涵盖的建材新兴产业;建材工业三大领域中已经形成的新兴产业或原有产品经过创新提升后性能、功能改变产生新的效能, 能够延伸与扩展到其他领域且具有带动作用的功能新型的产业;建材传统产业中经融入新技术与智能技术后, 使用范围和使用价值扩展与提升, 具有替代功能的新型结构材料和高性能复合材料;对国家经济、科技和产业结构调整有重大影响的新工艺、新装备及共性关键技术和能够填补空白开拓新的领域的新兴产业。

建材新兴产业应具备以下主要特征或特点:一是技术在国际国内领先并已基本成熟, 已经超出原有技术和产品的功能和作用, 代表了产业未来发展的方向;二是产品高端、质量优良、功能稳定, 且有提升扩展功能的潜力, 具有带动力和良好的发展前景;三是资源能源消耗低、效率高, 具有高附加值, 低碳绿色并能带来良好的社会效益和经济效益;四是能带动本产业和相关产业、相关领域的兴起, 能够提升建材整体产业结构和促进技术进步的产业。

(二) 建材新兴产业主要领域

建材新兴产业的主要领域既包括已经列入国家战略性新兴产业的建材产业与产品, 包括符合未来国民经济和社会发展需求方向、能够提升建材行业整体水平、发展前景好、填补空白、有别于原有材料、替代功能强, 带动其他产业和相关领域发展的建材新兴产业, 也包括已有的传统建材产业融入新技术形成新功能的各种新型材料等。

从建材工业的行业属性看, 新兴产业其主要的领域是建材新材料, 即以新为标志, 或是过去没有的, 或由于原料配置、化学成分变化、工艺设计与产品功能变化, 使传统材料转变为新兴产业并具有建材传统材料所不具备的优异性能和特殊功能的材料。建材行业已经列入国家战略性新兴产业的有新型功能材料、先进结构材料和高性能复合材料。其中新型功能材料主要包括永磁、发光、催化、储氢等高性能稀土功能材料, 高纯硅材料、高性能膜材料等;先进结构材料和高性能复合材料包括特种环氧树脂等基体材料、高性能纤维材料、碳纤维等高性能纤维增强复合材料、碳/碳复合材料等。也包括采用新技术 (工艺、装备) , 使传统材料性能有明显提高或产生新功能有了特殊用途的低排放的特种水泥、新型高效节能保温材料、TCO玻璃, 以及各种超白超薄等特种玻璃, 特种陶瓷等材料。

建材新兴产业还包括填补空白的和具有替代功能的, 资源高效利用且循环利用的新材料新产品, 包括节能低碳型和减排有显着效果的新型装备与配套产品, 有效控制二氧化硫、氮氧化物和粉尘排放的环保技术、装备和材料等。

建材新兴产业确定为七大领域:

1. 新兴高性能复合材料产业:

服务于国家重要领域的基础设施建设、国防建设、环境、道路交通、新能源、新能源汽车、航空航天等领域的粘接材料 (基体) 和纤维状、粒状或其他形状的增强材料, 通过物理或化学的方法复合而成的多相固体材料等。包括满足未来重大工程建设、海洋工程和严酷条件下使用的水泥基复合特种材料;新型的高承载半柔性交通路面材料;应用于航空航天、能源、新能源汽车、环境工程和武器装备等领域, 满足轻质高强、耐腐、隔热耐烧蚀、隐身等特定功能的尖端技术要求的高性能树脂基复合材料等。

2. 新型无机非金属新材料产业:

既包括新开发的新型无机非金属新材料, 又有传统材料改进后性能功能提升形成的新型无机非金属新材料。重点包括先进陶瓷, 主要用于航天、航空、电子、纺织、化工、机械、汽车行业的新装备新材料;人工晶体中激光、非线性光学和红外等晶体材料, 主要用于导弹、电子对抗、潜艇通讯、激光武器等配套装备的材料;信息显示基板玻璃等各种特种新型玻璃;特种新型高性能玻纤及制品等。

3. 非金属矿及制品业新兴产业:

非金属矿及制品业新兴产业, 主要包括应用于下述领域的非金属矿及制品业:新一代信息技术领域的硅材料、高性能陶瓷基板、石墨负极等电子材料;汽车与交通领域的高性能摩擦、密封材料;轻工领域超细活性专用功能填料;节能环保领域高性能保温隔热材料和无机防火保温材料等。

4. 建材节能环保新兴产业:

建材节能环保新兴产业主要指服务于建材行业节约能源资源、发展循环经济、保护环境的技术装备和高效能高效率的节能环保材料与产品, 重点是围绕建材各产业实现低能耗、低排放和提升设备、改进设施所需要的产品和装备, 特别是用于减少二氧化硫、氮氧化物和粉尘颗粒排放的新技术、新装备。同时, 将节能减排新技术、新装备能动扩展延伸至其他工业领域。着重开发并形成具有新型功能的节能环保技术和装备;具有新型功能的燃料无害化处置与资源循环利用技术装备;具有新型功能的垃圾、污泥、有害物体、循环利用技术设备;具有新型功能的净化空气、大幅度降低粉尘和有害粉、气、物的先进装备技术。

5. 新型建材高端装备制造产业:

围绕建材工业创新提升、超越引领、转型升级, 发展国际先进、国内领先的技术高端、知识技术密集、附加值高、成长空间大、能耗低、环保型的装备产业。包括具有顶端技术和新型功能的节能环保和资源综合利用新装备;新兴高性能复合材料、新型无机非金属材料、新型建筑材料及主要传统产业提升功能和改变用途后的高端技术装备;纳米材料装备、特种晶体、非金属矿开采及加工装备;为各类新兴产业发展与提升更新和配套的各种高端的智能化装备;高效烟气除尘、脱硝、利废无害化处置等高效率的装备等。

6. 新型多功能节能环保墙体材料及与墙体材料配套的绿色装饰装修材料产业:

主要包括各种工程建筑和城乡居民居住用的轻质高强和多功能合一的新型墙体及与墙体材料配套的装饰材料, 在原有承担建筑承重、隔断、围护等功能基础上形成的轻质高强、节能保温、低碳绿色、多功能多元合一的新型建筑材料, 其生产、制造和施工符合节能环保和提高施工劳动生产率要求, 尤其以改善居住环境、提高使用寿命、舒适健康为宗旨, 具有耐用、节能、环保、防水、防火、隔音、隔热与保温抗震等多功能合一或相互可融合效能的新型墙体材料作为重点。

7. 传统建材提升性能功能后延伸至其他工业领域的建材新兴产业:

所谓传统建材是与新型材料、新兴产业相对而言的, 很多的传统建材产品通过原料配置改变或化学成分的改变, 工艺改进等使原有材料有了新的功能或原有功能有了明显提升, 由此用途和应用领域得以改变成为了新兴产业。目前主要包括Low-E玻璃、超白超厚超薄玻璃、陶瓷薄板、C40以上预拌混凝土、高性能专用混凝土、工程预制件等, 玻璃、陶瓷、水泥及水泥制品传统产业经过提升功能或精加工、复合和多次复合而形成的新兴产业。

上述七大领域都各有发展优势, 从建材行业的属性看目前发展潜能大的是新兴高性能复合材料产业、新型无机非金属材料新兴产业, 非金属矿及制品业新兴产业、新型多功能节能环保墙体材料及与其配套的装饰装修材料产业, 它们是未来建材新兴产业发展的主体和发展重点;建材节能环保新兴产业、新型建材高端装备制造产业则覆盖着所有的建材产业的技术创新和转型升级的发展需要, 具有巨大空间, 理所当然也是建材新兴产业发展的重点。当然, 建材新兴产业是动态的、变化的, 将随着实践的发展不断丰富和相互替代。

五、建材新兴产业发展指导思想、发展目标和发展重点

(一) 建材新兴产业发展指导思想

深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会全面深化改革的精神, 以改革创新为驱动, 以转变发展方式为主题, 以调整结构、转型升级为主线, 全面启动与实施《2030年中国建材工业“创新提升、超越引领”发展战略》。着眼于加快建材新兴产业发展, 推进行业转型升级, 着眼于依靠科技创新和技术进步作为发展建材新兴产业的主要支撑;着眼于增加建材新兴产业在建材行业总量中的比重, 从总体上提高建材行业资源、能源利用效率和加快实现节能减排的新目标;着眼于加快新兴产业发展, 解决行业结构失衡问题;着眼于加快开发新兴产业和开发新的应用领域, 增加新的经济增长点。促使中国建材行业在传统产业产能严重过剩的背景下, 不仅建材传统产业在创新提升中得到新的发展, 而且使新兴产业成为中国建材行业发展的新的经济增长的一支强师劲旅, 使中国建材工业在国民经济中的地位、作用不但不减弱, 反而有新的发展和贡献, 实现传统产业和新兴产业“两翼齐飞”, 加快推进由建材大国变为建材工业强国的进程。

(二) 建材新兴产业总体发展目标

1. 以七大领域作为建材新兴产业发展的主体和发展的主导产业:

建材新兴产业与所有的事物一样是动态变化的。随着自身的科技进步和与其相关领域的科技发展与进步, 总体上发展是无止境的。不仅现有新兴产业的发展潜力不可估量, 而且未来不断涌现出来的新兴产业发展潜力更是不可估量。就现阶段来说, 以七大领域作为建材新兴产业发展的主体和发展的主导产业。在行业发展规划与产业结构调整布局中, 在科技创新和突破瓶颈的攻关中, 优先发展新兴产业, 做到发展目标明确、主导产品清晰、技术支撑可靠、政策保障优先。建材新兴产业的总体增长速度要高于建材传统产业, 形成有持久力的在一个相当长的时间内有一定的高增长、高附加值的新兴产业集群。

2. 着力增加新兴产业在建材行业中的比重:

到2020年, 建材新兴产业在创新技术、拓展发展领域、提升附加值、产业规模诸方面取得重大突破与拓展, 新兴产业增加值占整个建材行业增加值的比重力争达到50%左右。到2030年, 增加值比重达到60%~70%左右, 使建材行业万元产值能耗大幅度降低, 总体环境达标, 水平和经济效益有大幅度的提高。

3. 新兴产业主要的技术装备实现创新升级:

到2020年, 部分尖端新兴产业的技术装备水平达到届时的世界领先水平, 占半数以上新兴产业的技术装备水平达到届时世界先进水平。到2030年, 占半数以上的建材新兴产业技术装备水平达到届时世界领先水平, 成为超越引领世界建材工业发展的排头兵, 在国际市场占有率达到20%~30%。

4. 率先实现资源能源利用效率的提升和环保指标的全面达标:

资源能源利用率到2020年在2013年行业先进指标基础上再分别提高20%和25%以上。到2020年, 新兴产业企业全部达到国家环保标准。到2030年资源能源利用率和环保指标达到届时的世界同类产业的先进水平。

5. 劳动生产率大幅度提高:

到2020年新兴产业的劳动生产率在2013年行业先进指标基础上提高30%以上。到2030年达到届时世界同类产业的先进水平。

(三) 建材新兴产业发展重点

新兴高性能复合材料产业:以自主创新和集成创新为驱动, 着力开发与提升用于航空航天、交通运输和新能源汽车、新能源、海洋工程、智能电网建设等高端市场所需的各种高性能复合材料;研究与拓展超高性能的水泥基复合材料、高性能的陶瓷基复合材料和高性能树脂基复合材料并形成规模。特别要强化对以碳纤维复合材料为代表的先进复合材料的基础理论的研究, 着力组织顶端关键技术的创新与瓶颈技术的攻关。坚持新兴复合材料多功能、复合化、制品化、技术高端化和附加值高的发展原则。

新型无机非金属新材料产业:重点发展新型功能材料和结构材料, 并形成产业化、规模化。要增加自主知识产权, 加快基础理论研究和增加基础研究投入, 着重组织加强关键制备技术的研发与攻关, 以减少关键配套材料进口为创新发展的重点;把加强先进陶瓷、人工晶体、特种新型玻璃、新型无机高性能纤维等功能性材料和结构材料的技术成果转化和产业化作为重点, 加快新型功能材料和各种结构材料应用领域的开发, 形成产品质量提升和推广应用同步的发展新格局。

非金属矿及制品业新兴产业:把提升非金属矿产地质勘探的新技术、新装备和提升非金属矿高端制品的加工制造装备技术作为发展壮大非金属矿及高端制品业的关键环节;把提升与增加非金属矿物基节能防火材料、非金属矿物填充材料、功能性无机涂敷材料、生态环保材料、新能源材料作为发展与提升的重点, 以形成地勘、采选、精加工与贸易一条龙的完整产业链和高附加值的产业集群。把拓展找矿视野, 增加优质、功能性矿种及增加资源储量作为加快发展的前提;把加强非金属矿及高端制品业的技术研发作为发展的重点;把增加自主知识产权, 提高非金属矿专用设备的大型化和高效能、提升精加工技术和提高资源利用率作为技术装备创新的主要目标;把提升膨润土、高岭土、硅灰石、长石、石墨、滑石等非金属矿的低品位资源综合利用技术和提升共伴生矿物的回收再利用技术, 作为创新技术和提高资源利用率的主要目的。

建材节能环保新兴产业:重点发展建材各产业的节能、环保技术装备及围绕资源利用和发展循环经济的节能环保技术与产品, 同时向其他行业延伸与扩展节能环保技术与产品。重点围绕建材行业转型升级, 加快建材有关产业燃煤窑炉技术提升, 加快现有的耗能设备和排放设备的改造与更新换代;重点提升与突破以低氮燃烧技术和氮氧化物、二氧化硫、细颗粒烟尘减排技术;形成自主知识产权的多通道分室燃烧器及全氧燃烧技术装备的提升并实现产业化;重点开发处置城市垃圾, 建筑垃圾, 污泥有毒、有害物体的技术装备, 高效率脱硫脱硝、细颗粒烟粉尘减排技术装备及产品;加快发展对现有生产工艺、生产环境、生产过程的能耗控制和排放控制的技术创新和设备更新、改造的步伐, 加快全行业节能减排指标达标, 进而以达到世界先进水平为目标。

新型建材高端装备制造产业:重点是围绕整个建材行业创新提升、超越引领目标, 瞄准世界建材产业一流技术装备创新研发高端顶端技术, 打造使用寿命长、资源能源利用效率高、环保指标与国际先进水平和领先水平比肩的先进建材装备加工制造产业。要加大基础理论的研究, 拔高建材主要产业技术装备研发的起点;围绕建材各产业转型升级与超越引领的目标, 重点开发两个“二代”的先进技术装备, 开发各产业转型升级所需要的新技术、新装备, 开发各新兴产业功能性能改变与用途改变所需要的新装备、新技术, 把挑战世界领先水平、突破技术瓶颈和提高制造精度作为组织攻关的重点。总体发展原则是向功能型、复合型、节能环保方向提升, 向新型的高技术、高附加值、高智能化、高效率方面发展和提升。

新型多功能节能环保墙体材料及与墙体材料配套的绿色装饰装修材料产业:重点发展轻质高强、多功能复合一体化、安全耐久、节能环保、低碳绿色、施工便利的新型多功能墙体材料。坚持技术含量高、产品新型、质量好、节能环保低碳绿色和舒适的原则;坚持产品性能优异、功能多元且复合功能强的原则;坚持制品化、部品部件产业化与组合组装的发展原则;坚持美观、适用、安全、无污染的发展原则。

传统建材提升性能功能后延伸至其他工业领域的建材新兴产业:很多建材传统产业具有不是最终产品的特征, 它们既有传统材料的功能性能, 又有发展成为新兴产业的潜能, 经过与其他材料复合或自身技术水平提升到一定层次后可以改变功能和用途, 以至延伸到其他工业领域。为此, 要坚持创新提升的发展原则, 使有发展成为新兴产业功能的传统建材, 充分发挥潜能和效能;要坚持打破行业界线, 使其能走多远就走多远的发展原则。对目前已经由传统建材产品扩展用途并已经转向其他领域的, 要继续提升技术, 继续扩大应用领域。要把有特种功能的已经超出原有用途的各种特种水泥、功能新型的节能技术玻璃和已经转向电子、通讯领域的特殊功能技术玻璃、新型的有特种功能并已转向国防和军工领域的新型陶瓷等产业, 继续作为新兴产业发展的重点。

(四) 建材新兴产业重点发展的主导产品

1. 新兴高性能复合材料产业

高性能树脂基复合材料:坚持以大比强度、高减重效率、强抗热载能力、低成本、结构功能一体化的发展导向, 形成批量生产和规模化, 加大对碳纤维、芳纶纤维等高性能增强体和环氧、双马、聚酰亚胺等多功能聚合物基体的研发力度, 并加快发展高性能复合材料、长纤维和连续纤维增强热塑性、热固性树脂基复合材料。重点发展应用于能源、轨道交通、新能源汽车、航空航天、国防军工、海洋工程等领域的高性能复合材料。

陶瓷基复合材料:重点研发和扩大应用“碳-氮”化物复合陶瓷、自增强碳化物陶瓷 (包括自增强氮化物、硼化物陶瓷等) 、纤维增强氧化物、碳化物、氮化物陶瓷、氟化物等高性能结构型陶瓷材料;化学及物理敏感性多元复合陶瓷传感器、压电复合陶瓷、热电复合陶瓷、包括集导电、蓄热等于一体的太阳能域陶瓷等功能型复合陶瓷。

水泥基复合材料:重点发展适应海洋工程、西部严酷环境条件的超高性能水泥基复合材料, 多层次纤维、聚合物改性高强、高韧性水泥基复合材料, 地聚合物、磷酸盐等新型特种水泥复合材料及制品。还包括优质沥青改性等高性能、低环境负荷的路面材料、耐候建筑材料。

高性能纤维材料:重点发展高档碳纤维、芳纶纤维、R和S级高强、高模玻璃纤维, 重点发展和提升低介电玻璃纤维, 高硅氧、石英、硼纤维, 碳化硅纤维, 连续玄武岩纤维和及其他高性能纤维产品。

高性能膜材料:重点发展复合针刺毡覆膜滤料等玻璃纤维滤料等。

2. 新型无机非金属新材料产业

特种新型玻璃:是指平板玻璃技术提升和功能、用途改变转向新兴产业的各种特种玻璃及相关制品。重点发展与提升电子信息显示玻璃 (高世代TFT/LCD超薄玻璃基板) 。加快发展高纯石英玻璃及制品等。积极发展高铝高强盖板玻璃、铝硅酸盐高强玻璃、长波红外玻璃、无铅低温封接玻璃、激光玻璃、微晶玻璃等各种多功能新型玻璃。

先进陶瓷:重点发展新能源、电子信息、高端装备、节能环保、生物医疗、国防及航空航天等领域急需的结构、功能陶瓷材料。重点突破陶瓷粉体及前驱体制备、烧结成型和精密加工等关键技术。重点发展以氮化硅、碳化碳、氧化锆等为主的高温结构陶瓷, 以及新型无铅压电陶瓷、透波陶瓷、过滤陶瓷等结构功能一体化陶瓷材料。

人工晶体:创新与提升人造金刚石和立方氮化硼超硬材料、激光晶体和非线性晶体、水晶等人工晶体技术和产品。积极发展高品质人造金刚石、4~6英寸的LED半导体照明用蓝宝石晶体衬底、新型闪烁晶体等高附加值产品。重点突破Si C、Ga N、c BN等宽禁带第三代半导体晶体生长、器件制作等关键技术, 形成配套并批量生产。

3. 非金属矿及制品业新兴产业

重点发展领域及发展的主导矿种:发展的重点领域主要包括节能领域、环保领域、新材料领域。发展的主导矿种目前主要包括石墨、膨润土、高岭土、滑石、硅质原料、石灰岩、硅藻土、石膏、蛭石、珍珠岩、萤石、耐火粘土、碳酸钙、硅灰石、长石、玄武岩、石材等高品位且附加值相对高的矿种。

非金属矿开采技术和回收利用技术:提升和突破的重点主要是低品位资源综合利用效能技术和共伴生矿物的有效回收再利用技术;延伸矿产品产业链, 物尽其用, 提高矿物利用率。

非金属矿产品深加工技术:创新提升的重点主要包括超细粉磨、精细分级、精选提纯、脱水、煅烧、除铁、矿物高纯化、表面改性/改型、插层、复合、纳米材料制备等深加工技术, 优化功能, 提升精度, 提高资源利用率。

非金属矿专用装备:重点发展非金属矿装备大型化生产线 (成套) , 围绕高效、高精度、节能环保装备, 提升与发展新一代超细粉碎与分级设备、干燥设备、煅烧设备、粉体表面改性设备、除铁设备等功能新型的高技术、高附加值的新兴装备系列。

4. 建材节能环保新兴产业

建材节能技术装备:重点开发高效燃料替代技术, 节能型低排放工业窑炉, 能源高效转换、高效传输装备技术, 传热节能装备技术、高效换热设备技术、余能余热再利用装备技术、能源管控系统、DCS过程控制系统、智能系统控制技术等。

建材环保技术装备:重点研究和突破依靠窑炉自身功能有效脱硝、脱硫, 从根本上治理污染、降低排放的技术装备。重点提升与发展脱硝技术装备、脱硫技术装备、袋式除尘器、先进电除尘器、电袋复合式除尘器, 二氧化碳收集及利用或贮存技术装备, 有机废气VOC控制装置, 废气中重金属减排装置, 废弃物发酵、热解、焚烧等无害化处置和资源化先进技术装备。

建材资源综合利用产业:重点是推广与提高水泥窑废气余热发电, 玻璃熔窑热回收及废气余热发电, 非金属矿产低品位资源综合利用与回收, 工业副产石膏、粉煤灰、煤矸石、冶金废渣、化工废渣、再生资源、城市垃圾、污泥等综合利用及秸杆等农业副产品综合利用等, 充分发挥各种废弃物的效能, 以节约资源能源和实现环境保护为发展的重点。

5. 新型建材高端装备制造产业

建材制造成套设备:重点研发第二代新型干法水泥窑炉富氧和分级燃烧减排NOX技术, 低能耗、无害化、环境友好型熟料烧成技术, 无球化高效节能料床粉磨技术;开发高端成套设备技术及具有低环境负荷、智能控制、设备状态远程监控与诊断等功能的高端水泥成套设备;研发第二代中国浮法玻璃新型熔窑结构优化及负压澄清技术、品质提升关键技术等高端成套设备;发展浮法和溢流下拉法高世代TFT-LCD超薄玻璃基板、Low-E玻璃、TCO玻璃、浮法高铝高强盖板玻璃、浮法铝硅酸盐高强玻璃、超白压延薄玻璃及其化学钢化与增透镀膜等高端特种玻璃高端成套设备, 小于0.5 mm超薄浮法玻璃制造成套装备等;研发各类新兴产业所需的高端、节能减排、劳动生产率高的新型装备;提升建筑卫生陶瓷生产高端成套设备, 特别要研发具有特殊功能的特种陶瓷装备;提升与生产新型墙体材料高端成套设备;开发高档碳纤维、玄武岩纤维加工装备等。

智能化成形和加工成套设备:重点发展基于机器人的自动化成形、加工、装配生产线及具有加工工艺参数自动检测、控制、优化功能的大型复合材料构件成形加工生产线。

6. 新型多功能节能环保墙体材料及与墙体材料配套的绿色装饰装修材料产业

板材类:重点发展新型、节能环保、多功能复合一体化的板材, 提升并加快发展高档玻璃纤维增强水泥轻质多孔隔墙条板、石膏空心条板、纸面石膏板、纤维水泥平板、纤维增强硅酸钙板、真空挤出成型纤维水泥板、蒸压加气混凝土板、轻集料混凝土配筋墙板、轻集料混凝土多孔墙板、石膏刨花板、木质板材等。积极推广石膏板复合内墙板、GRC复合无机芯材外墙板、金属面无机芯材绝热夹芯板、钢丝网架水泥夹芯板、GRC岩棉外墙挂板等新型墙体材料。

砌块类:重点发展轻质高强、多功能复合一体化的砌块, 重点发展蒸压加气混凝土砌块、烧结多孔保温砌块、烧结空心砌块、轻集料混凝土小型空心砌块、装饰混凝土空心砌块, 以及发展石膏砌块、普通混凝土小型空心砌块、复合无机保温砌块等。

新型房屋类:住宅部品 (包括建筑材料、制品、产品、零配件及系统集成技术) 、新型整体房屋构件及集成组装产品。

7. 传统建材提升性能功能后延伸至其他工业领域的建材新兴产业

重点发展技术已经成熟并具有推广价值的传统建材转化的新兴建材。

玻璃领域:重点发展Low-E玻璃、SUN-E玻璃、TCO玻璃、超白玻璃、自洁净玻璃、电致变色玻璃、超薄超厚浮法玻璃等。

陶瓷领域:重点发展高性能、多功能特种陶瓷, 高档薄型化的建筑卫生陶瓷产品及先进制造技术等。

水泥领域:积极发展硫铝酸盐、碳酸盐水泥等非普通硅酸盐特种水泥等。

六、加快建材新兴产业发展的主要措施

(一) 统一规划, 明确目标, 着力实施

根据国家战略性新兴产业发展的总体目标和要求, 结合建材行业的实际, 要把高性能复合材料新兴产业、新型无机非金属新材料产业, 非金属矿及制品业新兴产业、建材节能环保新兴产业、新型高端装备制造产业、新型多功能节能环保墙体材料及与墙体材料配套的绿色装饰装修材料产业和传统建材提升功能延伸领域的新兴产业七大领域及其发展的主导产品, 作为发展的重点。对明确的发展领域和主导产品, 要有计划有针对性地组织与引导地方政府、有关企业集团和科技型企业加快发展, 围绕发展重点突出技术创新和组织瓶颈攻关, 有效解决建材新兴产业规模小、种类散、缺乏领军企业和形不成规模经营的问题。从编制建材工业发展规划到产业结构布局调整, 从制定争取扶持政策到重点研发项目的确定, 都要把建材新兴产业发展摆到十分重要的位置, 尤其是“十二五”后两年和“十三五”的建材工业发展规划中要将发展新兴产业作为转变发展方式、调整结构、转型升级的实际举措。

(二) 积极争取政策支持, 解决其发展的瓶颈问题

提高全行业加快发展新兴产业的重要性认识, 将其作为行业未来发展的重要标志。在举行业之力推进新兴产业发展的同时, 发挥政策的支持和引导作用, 积极争取国家相关政策的支持, 帮助解决建材新兴产业发展倾斜政策不足和资金短缺的困难, 并致力疏通产用衔接不畅问题。一是争取将建材新兴产业重大创新项目和重大专项列入国家风险补偿计划, 获得国家风险资金支持;二是努力争取将建材新兴产业关键技术和装备研发列入国家专项计划, 获得专项政策和资金支持;三是向政府有关部门争取科研院所和企业在开发建材新兴产业的有关开发基金、固定资产投资、税率方面获得优惠;四是对建材新兴产业发展中的重大技术创新成果, 争取获得国家后补偿支持和奖励;五是争取国家有关部门出台高科技新产品与市场应用相衔接的政策, 促进建材新兴产业产品的推广应用。

(三) 集合行业力量, 组成行业科技攻关联盟, 形成行业攻坚合力

坚持发挥市场在资源配置中的决定性作用, 运用市场机制将行业的力量有机组织起来。充分发挥政府有关部门、行业协会、企业、科研院所和高校等各方的优势, 组成行业科技攻关联盟, 解决建材新兴产业发展缺乏组织协调、研发力量分散、人才资源不足、瓶颈难以攻克的问题。一是各级行业协会要站在行业发展的高度, 在充分征求、听取广大企业、科研院所、高校等意见的基础上, 积极发挥组织、协调作用, 按照市场经济规律和法则, 组织行业科技创新与共性瓶颈问题攻关联盟, 对共性技术瓶颈问题进行攻关, 对关键技术进行联手攻坚。二是成立行业建材新材料分会, 定期或不定期发布建材新兴产业发展的重点和鼓励发展的产品目录, 引导新兴产业科学发展。三是要积极发挥建材科教委和有关专家在科技创新中的骨干作用, 组织相关专家组成专门小组参与建材新兴产业的研发, 为新兴产业发展献计献策。四是发挥企业特别是大企业集团科技创新的主体作用, 组织调集集团内的资源, 加大技术创新研发力度, 加快科技成果转化和产业化的步伐, 使他们成为建材新兴产业发展的领跑者和主力军。五是建材科研院所、高校等单位是创新研发的主要承担者, 要发挥他们在协调科研力量、建立各级各类建材新兴产业研发中心、组织好重点项目和产品的创新研发中的主体作用。六是要加大建材新兴产业人才队伍培养, 在相关高校和科研院所设立建材新兴产业发展人才培养基地, 建立相应的激励机制, 吸引和鼓励更多的人才投身到建材新兴产业的发展事业。