安溪镇政府2010年安全生产工作计划

安溪镇政府2010年安全生产工作计划（共8篇）

篇1：安溪镇政府2010年安全生产工作计划

安溪镇人民政府2010年安全生产

工作计划

2010年是全面落实科学发展观、加快构建社会主义和谐社会、保持经济社会又好又快持续健康发展的关键一年。为了认真贯彻省、市、县安全生产会议精神，强化安全生产意识，落实安全生产责任，保障人民群众生产生活安全，把市委市政府、县委县政府安全生产工作的决策部署、政策措施落到实处见到实效，为全镇创造一个安全稳定的经济发展环境，结合我镇实际，特制定安溪镇2010年安全生产工作计划。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党的十七届四中全会精神，以《安全生产法》等有关法律法规和国家标准、行业标准为依据,坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，坚持“以人为本”的科学发展观，认真履行安全生产监管职责，忠于职守，扎实工作，依法行政，树立安全生产服从服务于经济建设的思想，建立安全生产监管长效机制，最大限度地消除各类事故隐患，保障人民群众生命和财产安全，保持全镇安全生产平稳态势。镇安全生产领导小组不断提升安全生产工作水平，在充分领会精神的基础上，在服务一线、综合协调、安全宣传、安全监管等方面下功夫，做到工作忙而不乱，有条不紊。

二、工作目标

确保全镇安全生产形势持续平稳，不发生重特大事故；确保不突破县政府下达我镇的安全生产控制指标。努力实现基层基础工作得到提升，源头防范措施得到完善，隐患治理成果得到巩固，员工安全意识得到强化，企业安全投入得到加强，两个安全责任得到落实，安全监控机制得到健全，全镇安全生产形势良好，社会和谐、稳定。安全生产工作在全县争先进位。

三、工作重点

安溪镇2010年安全生产工作重点初步确定为以下四项。一是进一步强化安全生产责任制度，落实企业安全生产主体责任。二是进一步强化安全生产监管手段，增强监管工作的有效性。着重抓好隐患排查、专项整治和联合执法工作。三是进一步加强基层基础建设。创新全培训方式，多层次、多形式地开展安全生产宣传教育工作。四是进一步加强监管队伍建设，全面提升监管能力。

重点监管行业：危险化学品，易燃易爆等企业。

四、工作部署

（一）监督企业进一步落实安全生产主体责任。

完善安全生产工作责任签约制度和激励约束机制，提高季度自查、半年督查、考核的效果。强化生产经营单位的主体责任，自觉接受政府的监管、行业部门的指导和社会的监督，健全各项制度，加大安全投入，改善企业安全生产条件，加强安全管理，提高从业人员安全意识和技能，提升事故防范和应急处置能力，建立企业自我约

束和自我完善机制，把安全生产责任落实到每个环节、每个岗位、每个职工，形成环环相扣的责任体系。

（二）继续加强安全生产监督检查和专项整治。

1、加强安全生产大检查和隐患排查力度，落实隐患治理工作。要重点抓好“四个环节”，开展隐患排查治理：一是在“两节”期间，全面排查治理事故隐患；二是在5至7月份，做好汛期来临前隐患排查治理工作，落实各项防范措施，确保企业、单位安全度汛；三是在9、10月份，以危险化学品、建筑工地、人员密集场所等为重点，开展隐患排查治理，确保“十一”黄金周安全稳定；四是在11、12月份，全面排查治理影响冬季安全生产的隐患，并开展隐患治理“回头看”活动。对排查出的事故隐患，要跟踪落实。对整改无望、无法保证安全的，要采取关闭措施，不留后患。

2、深入开展重点行业领域的安全生产专项整治，狠抓各项安全措施的落实。一是加强危险化学品企业的安全监管。进一步深化危险化学品安全专项整治，加强对重大危险源的监控防范。对放松管理、不具备安全许可条件的企业，要暂扣安全生产许可证，责令限期整改；整改后仍然达不到安全生产条件的，要采取关停措施。二是加强烟花爆竹经营企业的安全监管。以规范烟花爆竹从业单位安全生产经营管理为重点，严格标准、严格管理，组织开展对各烟花爆竹销售网点安全大检查，不断消除隐患。加强日常监督检查,严格查处违法违规生产经营行为，落实事故隐患整改责任和措施，坚决把事故隐患消灭在萌芽状态。确保全年安全监管覆盖率、事故隐患限期整改率达到100%，依法查处违法、违规、违章行为按期结案率达到100%。

（三）加强事故灾难应急救援工作。

按照建立健全统一管理、分级负责、条块结合、属地为主的安全生产应急管理体制的要求，落实安全生产应急救援相关工作，完善应急救援队伍，制定应急救援管理制度，建立应急救援信息系统和支撑保障体系，建立覆盖各行业、各重点企业的预案体系，组织应急预案演练，提高对事故灾难的应急救援能力。

（四）加强安全生产宣传工作力度。

积极开展安全生产宣传工作，努力营造良好的安全文化氛围。督促企业严格落实对职工的安全培训，采取强制集中培训的方式，加强对工人的安全培训。大力开展与科学发展观和社会主义和谐社会相适应的安全文化工作。扩大安全生产宣传面，使安全知识进社区、进学校、进工地、进企业，依托我镇集市庙会的机会，开展安全生产的宣传工作，并在村街采取广播、宣传栏、宣传单等形式进行宣传，营造全镇上下高度关注、积极支持、广泛参与、共同监督安全生产工作的局面。

（五）自身安监机构建设，提高执法人员的能力素质。认真学习政治理论和业务专业知识，提高依法监管水平，严格依法行政，廉洁自律，忠实履行自身职责，扎实工作，脚踏实地行事，加强与上级有关部门的沟通和协调，统一思想，形成工作合力，共同推进全镇安全生产监管工作。

五、监管时间总体安排

根据监管对象不同性质和不同季节采用分时段监管。

1、全镇加油站坚持每月检查一次；

2、全镇非煤矿山企业坚持每月检查一次；

3、烟花爆竹零售经营户:元月份、春节、元宵节、清明等节日前后各检查一次；

4、其他企业坚持至少每2月检查一次。

安溪镇人民政府2009年11月30日

篇2：安溪镇政府2010年安全生产工作计划

近日，泉州市工商局对各县（区）局2010绩效考评结果揭晓，安溪县工商局获得了全市第二名的好成绩。2010年，安溪县工商局立足安溪实际，充分发挥职能，围绕服务发展，突出监管执法，推进改革创新，加强自身建设，各项工作取得突破性进展，得到泉州市工商局和安溪县委、县政府的充分肯定和高度评价。

有为有位，多项工作得到安溪县委书记的批示肯定

2010年，安溪县工商局围绕当地党委、政府的中心工作，发挥职能，主动作为，得到了安溪县委、县政府的充分肯定，尤其是得到县委书记李建辉多次批示肯定。例如，该局针对不少旅游景区景点商标知识产权保护意识淡漠、风景名胜名称被抢注成商标的事件频繁发生的状况，分析、汇报安溪目前旅游景区景点商标注册保护情况和存在问题，并向县政府提出保护旅游景区景点名称的五点建议，得到县委书记批示“此建议很好。”；同时该项工作也得到省工商局、泉州市工商局的充分肯定，省工商局《行政指导工作简报》、《海峡消费报》刊登了该局开展旅游景区景点商标保护行政指导工作的做法和成效；泉州市工商局全文转发了该局旅游景区景点商标保护行政指导工作方案，供全市工商系统学习、借鉴。

据了解，该局大力开展创建中国茶都“全国文明集市”活动，培育茶乡社会新风尚，得到了该县县委、县政府的大力支持和充分肯定，县委书记李建辉在该局呈阅件上作了重要批示：“同意，文杰副县长牵头”。同时，安溪县委书记李建辉还在该局茶叶包装物专项整治工作汇报上批示“很好，要大力宣传，全面清理整顿”；在关于茶业、腾铁工艺业、服装鞋帽业无照经营的调查报告上批示：“请朱县长阅，可研究综合治理方案，关键要疏导结合，目的在于引导无证小企业规范经营、健康成长”。

此外，该局出台十条措施服务“五大战役”工作得到李建辉书记在2010年8月17日召开的县委常委扩大会的通报表扬；该局在农资市场监管工作方面，建立非常“1+6+405”模式，推行“安溪县农资监管平台”，实现农资商品可追溯管理，达到“鼠标一点，农资尽览！”的监管效果，得到安溪县人大农资市场监管调研组高度评价；同时该局建立涉茶农资综合监管机制取得明显成效的做法得到国家工商总局政务信息网、《中国工商报》、省局《整规工作简报》、《安溪乡讯》等刊物专刊刊发。

积极协调，多项工作取得突破性进展

经多方协调，安溪县工商局实现了12315消费维权从部门工作上升为县委、县政府综合管理内容，纳入社会治安综合治理范畴,由当地县综治委牵头，就12315网络覆盖率、规范化建设等9个方面进行百分制考核，《福建工商简讯》经验交流专刊对此进行刊登，供学习和借鉴;2010年该县工商系统共受理消费者申诉376件，已办结375件，办结率达99.73%，为消费者挽回经济损失36.46万元。

同时，该局还实现了查处无证无照经营工作由部门行为上升为地方党委政府综合管理内容，进一步明确各职能单位、乡镇村居和公共行业的职责，建立健全县、乡镇两级查处无证无照经营联席会议，改变了以往工商部门独家牵头的局面，形成了“政府牵头、属地管理，部门协同、疏堵结合、综合治理、分类整治”的查处无证无照经营综合治理工作格局，同时将无证无照经营整治纳入行政效能监察、文明乡镇、文明村（居）创建考核范围，从社会维稳和综合治理角度，全面提升查处无证无照经营工作水平，开创泉州市工商系统先例。

该局还充分利用“泉州市查处无证无照经营信息共享与交换平台”抄告查处无证无照经营信息291条，涉及经营者4000户，提供给相关职能部门跟踪处理，对打击无证无照经营行为保持高压态势，形成整治合力。2010年7月份，安溪县综治办、县联席会议办公室牵头协调组织相关部门组成十个专门整治小组，在开展了为期一个月的无证无照经营集中整治行动，共查处无证无照经营案件90多起，取缔黑网吧16家，取缔无证无照矿山5处，吊销（或注销）营业执照162户，引导办证照90户，集中整治活动取得较好成效。

为保护农耕文化园的品牌，安溪县工商局积极指导安溪尤俊农耕文化园于2010年8月向国家工商总局商标局申请注册带有“安溪尤俊农耕文化园”字样的图形商标，这将成为福建省首件以农耕文化为主题的旅游服务商标；为解决企业出资、融资困难，该局充分运用动产抵押登记职能，帮助企业融资1.15亿元，同时运用好上级政策，结合企业实际，指定专人服务，成功办理了该县首件股权出资登记和商标专用权质押贷款，股权出资登记和商标专用权质押贷款取得零的突破。同时，该局服务外资企业取得机制性突破，国家工商总局正式授予外商投资企业核准登记权；以省工商局开展“守合同重信用”宣传月活动为契机，举办“守合同重信用”知识竞赛，来自该县茶业、金融、商业零售等行业的26家企业、1000多人参加了竞赛活动，通过以竞赛促诚信，提高了企业守合同重信用意识，此次活动被省工商局《福建工商管理》刊物在封底版面进行了整版报道，《海峡消费报》、《安溪乡讯》也进行了相关报道；成立“农村合同指导服务站”，帮助农民签订农业订单合同1596份，合同金额达5031万元，合同帮农取得新突破；此外，积极开展“诚信兴商宣传月”活动，组织该局消费维权志愿服务队通过悬挂宣传横幅、发放宣传单、现场咨询等方式，宣传有关法律法规和政策解读，并组织广大企业主、企业员工、个体工商户参与“诚信兴商先锋行”千人现场签名活动，弘扬以诚信经营为重点的商业道德规范，在全社会营造诚实守信的氛围。

服务发展，市场主体增量再创新高

2010年，安溪县新登记内资企业662户、注册资本13.3亿元，分别比去年同期增长36.8%、70.04%；个体工商户3881户、注册资本0.85亿元，分别比去年同期增长139.9%、147.5%；在服务发展方面，该局及时出台《关于运用工商职能服务我县经济发展方式加快转变的工作意见》，服务经济发展方式加快转变，促进产业结构的优化升级。

在服务农民专业合作社方面，该局积极向安溪县政府建议成立农民专业合作社建设工作领导小组，出台进一步加快发展农民专业合作社的工作意见，对新成立农民专业合作社给予10000元的财政补助，评选表彰奖励“十佳茶叶专业合作社”，同时指导合作社与资信良好的农资企业签订农资供应合同，发展“订单农业”，建立“公司+合作社+农户”经营模式，引导合作社走品牌兴社之路；2010年，安溪县新发展农民专业合作社205家，新增出资总额0.77亿元；截止2010年底，安溪县共有农民专业合作社达426家，成员出资总额1.71亿元，登记数量占全市48.57%，位居泉州市首位。

在服务“五大战役”重点项目方面，安溪县工商局把企业的事当作自己的事，实行主动介入服务，由县局领导担任“联络员”，分头包干、包联帮扶，促成泉州中建基础设施开发有限公司13.8亿元BT项目的顺利落成，得到政府和企业的充分肯定。同时，推行入场服务措施，在海西茶业基地茶博汇设立固定办事处，现场为经营者办理名称预先核准、食品流通许可证和营业执照等手续，服务项目建设。由于在服务五大战役中成绩显著，该局注册窗口被授予泉州市建功“五大战役”重点工程“工人先锋号”，是该县行政服务窗口唯一获此殊荣的单位。

突出力度，着力树立执法权威

安溪县工商局采取联合执法、集中执法、联动执法、协作执法等执法新机制，敢于碰硬，讲究方法，冲破种种干扰和社会复杂关系，对一些潜在安全隐患、无视管理、屡教不改的“钉子户”，尤其是社会比较敏感的酒店、宾馆、网吧等公共服务行业，精心组织，协调公安、文体、卫生、质监等部门，联合行动，以铁腕措施查处一批酒店、房地产企业，开展食品安全整治，曝光一批食品违法违规经营行为，取缔一批违法生产销售卤料、地沟油、冷冻食品等黑窝点，处罚一批销售假烟假酒等违法经营者，得到广大群众的拥护。

据统计，2010年该局共取缔非法提炼地沟油加工点4个，查获地沟油2800多公斤、病死猪肉1250公斤，联合公安等部门捣毁违法传销窝点3个，遣返被骗传销人员43人，《海峡消费报》、《东南早报》、泉州电视台等多家媒体做了宣传报道，取得较大的社会反响。截止目前，该县系统共查处违法违规案件921件，罚没款304.1万元，分别是去年同期的116.58%、171.45%，为安溪工商历史以来最好水平。

主动请示，各项工作获得县委、县政府大力支持

安溪县委书记李建辉、代县长朱团能在不同场合多次表示大力支持工商工作，并在经费方面给予全力支持。安溪县政府已决定从茶业、藤铁工艺业、服装鞋帽业规范办理证照后新增税收地方级部份按10%划拨给该局作为无照经营专项整治经费，年底再给予一定的经费补助；决定每年划拨20万元用于实施商标品牌战略。

在安溪县工商局的提议下，该县政府重新下发文件对获得驰名、著名、知名商标的企业分别给予一次性奖励100万元、5万元、2万元，其中在驰名商标方面，较之前不同的是，只对获得经国家工商总局认定的驰名商标企业进行奖励，并提供土地支持企业建设办公研发基地，县财政按土地出让金数额的三分之二扶持该企业发展；对获得福建省著名商标的企业在我县建设办公研发基地时，县财政按土地出让金数额的20％扶持该企业发展。

创新党建，队伍建设呈现新风貌

2010年9月28日，安溪县成立全市首个个体私营经济党委和团委，负责领导、指导、协调全县个体私营经济的党建、团建工作，安溪县工商局局长白志荣当选为安溪县个私经济党委第一任书记。个体私营经济党委的成立是安溪县工商局在开展“创先争优”活动中对基层党组织的一个创新举措，构建了个私经济组织党建工作新格局，对推动该县个体私营经济的健康发展将起到积极的作用。安溪县个体私营经济党委现下辖37个党支部，现有党员212名，成立以来，已完成党组织交接、支部党员调查摸底工作，并制定《党建指导员工作职责》、《党建联络站工作制度》着手指导下属企业党支部开展内容丰富、载体灵活、形式多样、富有特色的非公党建创先争优活动。

在创先争优方面，该局紧紧围绕“忠诚履行工商职能、积极服务茶乡建设”这一主题，大力开展“四比四争”活动，各项工作取得较好成效。该局顺利通过第十届省级文明单位届中复查；被列为市级“五五”普法工作检查验收受检单位，中国普法网对该局强化企业法制宣传教育的做法进行刊发。还被县委、县政府评为“实施品牌建设工作先进单位”，3人被县委、县政府评为“实施品牌建设工作先进个人”；该局注册窗口在县行政服务中心窗口服务评比中均荣获“流动红旗窗口”称号。凤城工商所被列为凤城镇五个“创先争优联系点”之一，2010年8月17日，县委书记李建辉等县领导到该所调研创先争优活动时，对该所创先争优活动给予充分肯定，李建辉书记指出“凤城工商所党员干部精神状态好，创先争优活动氛围浓，党建工作特色鲜明，效果值得肯定”。该所还代表全市工商系统参加全省系统宣传先进典型启动仪式，先进事迹分别在《福建日报》、《海峡消费报》、《安溪乡讯》等媒体刊登。虎邱工商所主动放弃中午休息时间为山区群众办事，发扬“背包精神”，每个月坚持带上铺盖到龙涓、大坪等乡镇驻点办公，方便当地群众办事，深受当地政府和群众的一致好评，《海峡消费报》以《绿水青山红盾情》做了长篇报道，安溪县唯一具有新闻采访发布权的地方新闻门户网站—安溪新闻网进行了全文转载。其它工商所也纷纷以创先争优活动为契机，根据辖区实际开展富有特色的党建活动，促进各项工作的开展。因成效明显，我局的做法多次被刊登在安溪县深入开展创先争优活动简报上。

在党风廉政建设方面，该局主动与有关领导、有关部门沟通，得到他们的大力关心和支持，安溪县委副书记、县纪委书记黄振奋同志在不同场合多次表示大力支持工商工作，2010年9月8日，县纪委、监察局到该局联合召开党风廉政建设联席会议，交流研讨反腐倡廉工作，搭建共商反腐倡廉平台；2010年11月23日，该局与县检察院召开联席会议，联合下发文件，进一步建立工作指导协作机制。同时，安溪县工商局着力构建基层工商所党风廉政建设“五大工程”，经验做法得到福建工商简讯党风廉政专刊刊登，也在省纪委惩防体系建设信息管理系统进行了经验交流。2010年7月份，该局创新绩效考核机制，制定出台《干部纪律绩效考核规定》，从政治业务学习、出勤、工作纪律、工作作风、工作实绩等五个方面每个月对全体干部职工进行检查考核，不断提升干部的服务效能，得到《泉州工商简讯》党风廉政专刊刊登。此外，还通过采取建立廉政档案制度和兼职纪检监察员制度、加大电子监察力度，扎实开展基层工商所民主评议政风行风和全市“人民满意基层站所”测评活动等，积极推进党风廉政建设。

篇3：安溪镇政府2010年安全生产工作计划

1 资料和方法

1.1 资料来源

疫情资料来自“疾病监测信息报告管理系统”中2008—2010年安溪县肺结核病报告卡 (按现住址和发病日期统计, 不包括删除卡) 。人口资料来源于安溪县公安局。

1.2 分析方法

用SPSS 18.0软件包进行统计分析。

2 结果

2.1 一般情况

安溪县2008—2010年累计报告肺结核病患者2 892例, 年均报告发病率为89.15/10万;各年发病数分别为1 218例、883例和791例, 发病率分别为113.60/10万、81.94/10万和72.30/10万, 呈逐年下降趋势;2008年肺结核病居各种传染病发病率顺位首位, 2009年和2010年居第2位。

2.2 地区分布

全县24个乡镇均有病例报告。发病数构成比以官桥12.38% (358/2 892) 最高, 城厢9.72% (281/2 892) 次之, 第3位是湖头8.30% (240/2 892) ;后3位依次是白濑0.73% (212892) , 福田0.45% (13/2 892) , 桃舟0.31% (9/2 892) 。报告发病率以龙门最高 (160.19/10万) , 官桥次之 (156.88/10万) , 第3位是城厢 (140.85/10万) ;后3位依次是桃舟 (25.05/10万) , 芦田 (22.78/10万) , 福田 (18.22/10万) , 见表1。

注:“-”表示未统计。

2.3 时间分布

每月均有发病, 总体上1月份开始上升, 在2月份形成第1个高峰, 3月份、4月份有所下降, 5月份上升, 形成第2个高峰后逐渐回降, 呈双峰分布。2月份发病最多, 占16.15% (467/2 892) , 5月份次之, 占12.90% (373/2 892) ;11月份最少, 占3.98% (115/2892) 。各年趋势与总体趋势基本一致, 见图1。

2.4 人群分布

2 892例结核病患者中, 男性2 160例, 女性732例, 男女性别比为2.95∶1, 男性发病数多于女性。各年龄组均有发病, 最大的96岁, 40~59岁发病数较多, 共1 091例, 占37.73%, 最高峰在50~59岁年龄组。职业分布以农民为主, 共2 467例, 占85.30%, 见表2。

3 讨论

从2008—2010年我县肺结核病发病情况看, 发病率总体呈平稳下降趋势, 说明近年来我县在世行贷款项目、全球基金项目以及中央转移支付等项目资金支持下, 肺结核病人的归口管理和DOTS策略取得一定成效。从地区分布上看, 居发病数构成比和发病率前列的多是公共卫生资源较丰富和肺结核病筛查工作开展较好的乡镇, 居后的多是公共卫生资源欠发达的乡镇。因此, 可认为各乡镇肺结核病的发病率主要与肺结核病人发现率有关。肺结核病一年四季均有发病, 我县发病主要集中在每年春、夏两季, 2月份和5月份为发病高峰。提示肺结核病发病具有一定季节性, 可能与本地区不同季节的气温和湿度等因素存在差异有关[2]。在性别分布中, 男性发病明显高于女性, 可能与下列因素有关:一是男性患者吸烟比例高于女性, 吸烟作为肺结核病的危险因素, 其RR值为2.86[3]。二是肺结核病最终发病与否主要取决于自身机体抵抗能力, 男性的收入是家庭的主要经济来源, 男性所承担的生活压力巨大, 导致生理、心理上的亚健康状态[4]。从年龄分布结构可以看出, 发病群体为中年, 与国内有关报道一致[4], 而该人群流动性大, 因此, 必须加强管理, 以达到控制结核病的目的;低年龄组发病数构成比较低, 可能与接种卡介苗有关, 也可能与儿童自觉症状少、自我表述差而漏诊有关。在职业分布中, 农民占大多数, 部分农民由于经济困难以及对肺结核病防治知识缺乏, 难以完成规范治疗, 因此, 对农村肺结核病疫情的控制是今后的工作重点。学生发病占有一定比例, 由于学生正值青春发育期, 免疫功能不稳定, 属肺结核病高发年龄段[5], 因此, 应予以重视。

虽然我县肺结核病防控工作取得一定成效, 但肺结核病报告发病率长期一直居于各种传染病报告发病率前列。为进一步做好肺结核防控工作, 应从以下几方面着手:一是结核病防治是一项系统的社会性工程, 需全社会共同参与, 才能得到有效的控制[6], 因此, 各级政府要重视和支持结核病的防控工作。二是要广泛持久地开展结核病防治知识健康教育和宣传, 提高群众特别是农民的防病和就医意识。三是加大乡镇查痰点筛查的深度及广度, 提高肺结核病人发现率。四是要采取多种措施加强对儿童和学生的保护。

关键词：肺结核病,流行病学,安溪县

参考文献

[1]中国卫生部疾病预防控制局.卫生部介绍全国肺结核疫情现状[EB/OL].[2011-3-21].http://www.moh.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/mohjbyfkzj/s3590/201103/51039.htm.

[2]刘健生, 欧汉宏, 黄小涛.潮州市1990—2002年肺结核流行病学分析[J].华南预防医学, 2006, 32 (6) :40-41.

[3]郝阳.我国肺结核病防治概况和今后工作设想[J].中华结核和呼吸杂志, 2004, 7 (27) :433-434.

[4]蔡娜.天津市2005—2007年肺结核流行病学分析[J].临床肺科杂志, 2009, 14 (2) :152-153.

[5]邢淑华, 刘玉青, 徐道康, 等.北京市35所高校结核病流行情况分析[J].中国防痨杂志, 1999, 21 (3) :129-131.

篇4：2010年政府工作报告

一、回顾2009

(一)对教育领域的投入进一步加大。

报告要点:大幅度增加全国教育支出,其中中央财政支出1981亿元,比上年增长23.6%。全面落实城乡义务教育政策,中央下达农村义务教育经费666亿元,提前一年实现农村中小学生人均公用经费500元和300元的目标。

本刊解读:2009年是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年。去年这个时候,国际金融危机还在扩散蔓延,世界经济深度衰退,我国经济也受到了严重冲击,但就在这样的困境下,我们教育支出却依然保持增长,其中中央财政支出更是达到1981亿元,比上年增长23.6%,保障了教育改革的稳定发展。

同时,在落实城乡义务教育政策方面我国也取得了显著成效,提前一年实现了农村中小学公用经费的目标,加快了教育改革的步伐,为我国教育事业健康长远的发展打下了坚实的基础。

(二)对义务教育的政策进一步完善。

报告要点:实行义务教育阶段教师绩效工资制度。中等职业学校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生免学费政策开始实施。国家助学制度不断完善,资助学生2871万人,基本保障了困难家庭的孩子不因贫困而失学。

本刊解读:教育大计,教师为本。对教师实施绩效工资制度,不仅完善了教师的利益分配制度,对教育事业的也发展也有促进作用。教师在传道授业的同时,获取一定的物质奖励,是每个公民应该有的权利,这也是对教师能力的一种认可。自从对教师施行绩效工资制度以来,在网上引起过许多争议,赞同者有之,反对者亦有之,但总体而言,这一政策的提出与实行,可以说是教育改革的一个重大突破,将对教育领域产生深远影响。

同时在助学方面,我国也在对其制度进行不断完善,特别是对中等职业学校农村家庭经济困难的学生和涉弄专业的学生实施免学费的政策,使贫困学生的失学率大为减少,有效的保障了人们接受教育的权利。

虽然我国的教育事业在不断发展,但调查显示,我国儿童辍学问题却依然严重,每年都会有近百万儿童因贫困而被迫辍学。面对这种状况,政府颁布了许多有利于贫困家庭的教育政策,使那些贫困学生摆脱了缀学危机,特别是近几年,在各部门的支持下,全国各地贫困生的缀学率得到了有效的抑制。但是这还不够,我国在教育领域必须进一步深化改革,完善教育制度,进一步加大对偏远地区贫困儿童的关注,使义务教育深入人心。

二、奋斗2010

(一)提高经济建设,为教育事业的发展提供保障。

报告要点:做好2010年的政府工作,要认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,着力搞好宏观调控和保持经济平稳较快发展,着力加快经济发展方式转变和经济结构调整,着力推进改革开放和自主创新,着力改善民生和促进社会和谐稳定,全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设,加快全面建设小康社会进程,努力实现经济社会又好又快发展。

今年经济社会发展的主要预期目标是:国内生产总值增长8%左右;城镇新增就业900万人以上,城镇登记失业率控制在4.6%以内;居民消费价格涨幅3%左右;国际收支状况改善。

本刊解读:从报告中可以看出,发展经济仍然是我国2010年的主要目标。只有保持经济的平稳快速发展,实现经济结构调整目标,才能改善民生和促进社会和谐稳定,才能保障教育事业的顺利发展。

经济的发展能够促使教育者阶层改革教育,提高教育的整体质量。随着经济的发展,社会不断的进步,原有的教育體制,教学的内容,教学的方法措施等必然会滞后,为了能够使教育适应经济时代发展的要求,教育方面必然会采取一系列的政策,对现有的教育目的,课程的建设,采取的方式进行改革。加大教育的投资力度,增大教育投资是改变教育水平的必要手段,所以,发展教育必须要有相应的经济条件作为支撑。

(二)全面实施科教兴国战略和人才强国战略。

报告要点:优先发展教育事业。强国必先强教,只有一流的教育,才能培养一流人才,建设一流国家。要抓紧启动实施国家中长期教育改革和发展规划纲要。着重抓好五个方面:

一是推进教育改革。要解放思想,大胆突破,勇于创新,鼓励试验,对办学体制、教学内容、教育方法、评价制度等进行系统改革。坚持育人为本,大力推进素质教育。探索适应不同类型教育和人才成长的学校管理体制和办学模式,提高办学和人才培养水平。鼓励社会力量兴办教育,满足群众多样化的教育需求。

二是促进义务教育均衡发展。在合理布局的基础上,加快推进中西部地区初中校舍改造和全国中小学校舍安全工程,尽快使所有学校的校舍、设备和师资达到规定标准。为农村中小学班级配备多媒体远程教学设备,让广大农村和偏远地区的孩子共享优质教育资源。加强学前教育和特殊教育学校建设。加大对少数民族和民族地区教育的支持。

三是继续加强职业教育。以就业为目标,整合教育资源,改进教学方式,着力培养学生的就业创业能力。

四是推进高等学校管理体制和招生制度改革。进一步落实高等学校办学自主权,鼓励高等学校适应就业和经济社会发展需要,调整专业和课程设置,推动高等学校人才培养、科技创新和学术发展紧密结合,激励教师专注于教育,努力建设有特色、高水平大学。创建若干一流大学,培养杰出人才。中央财政要加大对中西部高等教育发展的支持。

五是加强教师队伍建设。从多方面采取措施,吸引优秀人才投身教育事业,鼓励他们终身从教。重点加强农村义务教育学校教师和校长培训,鼓励优秀教师到农村贫困地区从教。加强师德教育,增强教师的责任感和使命感。教育寄托着亿万家庭对美好生活的期盼,关系着民族素质和国家未来。不普及和提高教育,国家不可能强盛。

本刊解读:教育是国家发展的源泉。“强国必先强教,只有一流的教育,才能培养一流的人才,建设一流的国家。”由此可见,教育的重要性不言而喻,任何一个国家想要发展,都必须建立在良好的教育系统上。

随着我国社会主义市场经济的快速发展,我国教育事业也有了长足的发展,为国家培养了大批的人才。但是,我国在教育领域仍存在着许多亟待解决的问题,如区域差距大,在东部与西部地区之间、城市与乡村之间,教育观念与教学设施都存在着很大差距。所以,现阶段,必须加快偏远地区教育事业发展的步伐,让广大农村和偏远地区的孩子共享优质教育资源。

加快教育建设,完善教育制度,要以就业为目标,着力培养学生的创新、创业能力。教育是为了培养人才,而就业或者创业是人才价值的体现。在上年,由于金融海啸的缘故,社会就业形势严峻,但依然呈现增长趋势,这是对教育领域加大投入的一个表现。

从国家中长期教育改革和发展规划纲要可以看出,今年我国会继续对教育领域加大投入,尤其是对乡村及偏远地区。施行义务教育,颁发优惠政策,为普及教育提供了保障。另外,在教师队伍建设方面,我国也将加大投入,打造一支优秀的教师队伍,为我国培养出更多优秀人才。所以,只有打造一流的教育,才能培养更多出色的人才,建设出一流的国家。

篇5：安溪镇政府2010年安全生产工作计划

今年以来，我区按照中、省、市的部署和要求，以开展深入学习实践科学发展观活动为动力，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以继续深入开展“安全生产年”活动为主线，以有效防范、坚决遏制重特大事故为目标，扎实做好安全生产各项工作，努力推动全区安全生产状况的持续稳定好转，促进了全区经济社会的健康发展。

一、全区各类事故控制情况

据统计（截止5月31日），全区共发生各类事故134起，死亡3人，受伤11人，直接经济损失84.46万元。同比事故起数减少10起，下降7%；死亡人数减少3人，下降50%；受伤人数减少50人，下降26.2%；经济损失增加742.51万元，上升623%。四项指数呈“三降、一升”趋势，全区未发生一次死亡3人以上事故，死亡绝对指标控制在目标进度范围内。

二、上半年安全生产主要事迹

（一）全面落实上级安全生产工作部署

根据全国、全省、全市安全生产电视电话会议及全省、全市安全生产工作会议精神，按照国务院及省、市的要求，区政府坚持每季度召开一次防范重特大安全事故会议，总结通报前一阶段安全生产形势，认真分析研究安全生产工作中存在的重要问题，提出下一阶段安全生产工作措施。据统计，今年共召开防范重特大安全事故会议2次。同时区政府及安委会还根据特殊时段、季节特点和上级精神，不定期召开了安全生产专题会议4次，安委会成员会议6次，专题安排部署安全生产工作，确保上级文件、会议精神能够及时得到贯彻落实，保证特殊时段、季节特点安全生产工作落实到位。

（二）全面落实安全生产目标责任和“一岗双责”制度

按照《安全生产法》和国务院第302令等有关法律法规的要求，进一步强化安全生产行政首长负责制，明确乡镇政府、区直有关单位的主要负责人是安全生产的第一责任人，把安全与生产放到同等重要的位置同安排、同部署。认真落实“一岗双责”和企业主体责任。一是明确安全生产监管职责。各乡镇、区直有关单位进一步明确安全生产职责范围、职责内容及相应责任，认真履行相应职责，从工作分工、工作部署、工作检查、工作总结、工作评比等各环节入手，落实好“一岗双责”规定。二是明确责任落实保障措施。督促企业依法生产经营、执行行业标准、完善规章制度、加大安全投入、搞好安全培训，真正打造本质安全型企业。

（三）全面落实安全生产大检查和安全生产集中整治行动 各乡镇、各部门在春节、“百安活动”、全国两会、“五一”、世博、汛期等重要时期，开展了自查自纠工作；负有监管职责的部门开展了专项执法和联合执法行动，加强了对交通运输、危险

化学品、非煤矿山、烟化爆竹、建筑施工、人员密集场所、学校等重点行业和领域安全隐患的集中整治活动。截止目前，全区共检查生产经营单位1030个，查出安全隐患和问题1258个，对查出的隐患限期整改，做到了人员、时间、资金、措施、责任“五落实”。从3月10日—5月10日，我区组织交通、公安、农机部门抽调30名执法人员，组成三个工作组，在辖区乡镇配合下，对全区农村道路交通进行了集中整治，检查车辆22600辆次，查处违法车辆5540起，处罚1980件次，大大打击了严重道路交通违法行为，保证了辖区道路交通安全畅通。

（四）全面落实安全生产隐患的排查治理专项行动 区安委制发了《关于迅速在全区开展安全生产隐患排查治理的通知》（安委办[2010]1号）和《在全区开展农村道路隐患排查治理的通知》（安委办[2010]5号）,通过全区拉网式的安全隐患排查，排出需限期整改的隐患285项,建立了区级隐患台账，制作了《船山区重大安全隐患分布图》，对1项省级、4项市级、8项区级重大隐患实行了督查督办。目前整治工作正按计划推进，新桥镇凤台坝南北堰机耕桥正由市级相关部门邀请设计单位进行建桥设计，唐家乡初级中学危岩重大隐患已获省级部门下拨整治经费96.5万元，列入全省2010年治理项目。

（五）全面落实安全生产宣传教育活动

结合“百安活动”，我区安排安全生产宣传车巡回到11个乡镇进行安全生产法律、法规、条例等宣传，使广大群众、生产作

业人员的安全意识得到进一步强化，道路交通违法行为明显减少，生产经营过程中的“三违”现象有所减少，群众举报生产安全事故隐患的积极性明显提高，为防范事故发生起到了一定的作用。以“5.12防灾减灾”活动为契机，全区各级各部门通过设置咨询台、安全宣传展板、配戴彩带、发放安全生产各类宣传资料、现场接受群众咨询等方式，营造出浓厚的宣传氛围，使全区广大群众对各个行业领域的安全生产知识有了更深刻的了解，提高了社会群众的安全意识和安全水平。同时，提高对第九个“全国安全生产月”进行了安排部署，把“安全生产月”活动作为“安全生产年”的重要内容，纳入安全生产工作考核范围，切实抓紧抓好。

（六）全面落实重点时段安全生产责任制

为确保重要会议和重要节日等重点时段的安全生产工作，各乡镇、街道，各部门高度重视，认真落实各项安全生产责任制，采取切实有效措施，确保了元旦、春节、“两会”、“五一”、汛期等期间的安全稳定。

篇6：安溪镇政府2010年安全生产工作计划

珙府办函„2010‟15号

珙县人民政府办公室

关于切实抓好2010年春节期间煤矿安全工作的通知

各产煤乡镇人民政府，县政府有关部门：

2010年春节即将到来。为切实抓好春节期间煤矿安全生产工作，确保社会稳定，让人民群众过上安宁、祥和的新春佳节，根据《四川省安监局、四川省煤监局关于加强2010年春节期间煤矿安全生产工作的通知》（川安监„2010‟11号）精神，结合我县实际，现就抓好春节期间煤矿安全生产工作有关事项通知如下：

一、加强领导，高度重视春节期间的煤矿安全生产工作 2009年，全县煤矿安全生产工作虽然取得了一定成效，实现了安全生产形势的基本稳定，但是煤矿安全基础条件依然薄弱，安全隐患还仍然存在，“三违”现象时有发生。特别是近期由于煤炭紧缺，价格上扬，部分煤矿存在突击性生产行为，安全生产形势存在不确定因素。各产煤乡镇政府、县政府有关部门、各煤矿要深刻吸取2009年春节后我县煤矿接连发生一般事故的教训，充分认识做好春节前后煤矿安全生产工作的重要性，切实加强领导，采取有力措施，集中全力抓好春节放假期间煤矿的安全生产，确保春节期间煤矿安全和社会稳定。

二、落实措施，切实抓好春节期间的煤矿安全生产工作

（一）全县煤矿自2月9日（腊月二十六）至2月28日（正月十五）统一放假，县公安部门统一停止供应并查封煤矿库存的火工产品。放假期间，各煤矿必须保持正常的抽风排水，做到不停电、不停风、不停止排水、不停止安全监控系统正常运行。

（二）证照齐全、合法有效并在2009年通过县政府复产验收、安全质量标准化达到三级以上的矿井，在技术组和管理机构人员落实的基础上，由煤矿企业申请，所在乡镇政府和县煤管部门审核后报经县政府批准，春节期间可适当保留少数矿井继续生产。继续生产矿井必须全面停止煤巷掘进，只保留2个以下回采工作面生产。同时，必须落实矿级领导带班和特种作业人员跟班作业制度。

（三）为确保春节后矿井设备设施可靠完好，各煤矿要充分利用春节放假期间安排好设备检修和维修维护。程序上由煤矿申请，所在乡镇政府批准，在落实带班制度和跟班作业制度的情况下，春节期间停产放假的矿井，可适当安排3—5人进行通风系统、排水系统和机电设备设施的维修维护。但是，证照全部过期矿井和公告关闭矿井，严禁人员下井作业。

（四）春节后，煤矿进入整改（复工）的基本条件是： 1.按照一矿一套管理机构的原则，根据矿井灾害程度和生产 — 2 — 能力，落实技术组或技术负责人，配齐矿长和特种作业人员并持证上岗。

2.煤矿必须上报隐患自查报告、水患调查报告和采掘计划报告，编制上报安全整改方案和安全技术措施（含防治水措施，下同），落实探放水钻机；煤与瓦斯突出矿井（含煤与瓦斯突出戴帽矿井、经鉴定的突出矿井，下同）必须制定主要运输、通风系统的岩巷改造方案，并上缴岩巷掘进专项资金。

3.列入开展瓦斯治理示范建设、抽放系统建设、安全高效矿井建设、安全质量标准化建设的矿井，必须上报建设工作计划，并正式启动建设。

4.突出危险性鉴定矿井必须上报突出危险性鉴定报告。5.建设矿井必须上报建设项目初步设计和安全专篇及其审批文件。

6.必须签订监控系统维修维护协议和矿山救护协议，并完清相关费用。

7.煤矿井下职工必须经珙县矿山职工安全培训中心进行三天以上安全教育和培训，并经考试合格后持证上岗。

8.各煤矿必须完善有关安全监管手续，签订2010安全生产目标管理责任书，完清安全风险保证金。

9.企业职工工资必须全部发放到位，没有因拖欠职工工资导致的集体上访事件发生。

在具备上述基本条件的同时，按如下分类进行矿井复工审批和验收工作：

— 3 — 一是证照齐全、合法有效并经批准在春节期间继续生产的矿井和安全质量标准化建设已达二级以上的矿井，由煤矿编制整改方案和安全技术措施，报所在乡镇政府批准后即可进入整改，整改完成经乡镇政府验收合格，报经县煤管部门核准采掘头面后即可恢复生产。二是证照齐全、合法有效的其它矿井，由煤矿编制整改方案和安全技术措施，报所在乡镇政府审核，县煤管部门批准后进入整改，整改后经所在乡镇政府初步验收，县煤管部门复核验收合格后方可恢复生产。三是采矿许可证合法有效、其它证照过期的尚未进入建设程序的整合矿井、独立扩能矿井，由煤矿编制井巷施工及维修维护方案和安全技术措施，报所在乡镇政府和县煤管部门审核，经县政府同意并报市安监、市经委、川南煤监分局备案后，进行部分巷道施工和维修维护。但是，严禁任何煤炭生产作业。四是国家批准的建设矿井，由煤矿编制矿井整改方案和安全技术措施，报所在乡镇政府审核，县煤管部门批准后进行整改和建设。整改和建设完成后，按照“三同时”的原则，经上级有关部门组织验收合格并取得合法证照后方可进行正常生产。

三、强化监管，确保春节期间煤矿安全和社会稳定 各产煤乡镇政府、县政府有关部门在节日期间要严格落实监管责任，加大巡查力度，确保停止作业矿井停得下来，火工产品查封到位，煤矿值班人员落实到位。对继续生产和维修维护矿井，要加大监管力度，督促各项安全措施落实到位，确保安全生产。对春节后复产验收工作，要坚持“谁验收、谁签字、谁负责”的 — 4 — 原则，做到验收合格一个，恢复生产一个。对停产整顿矿井、关闭矿井的检查要全面彻底，不留死角。对私挖滥采要保持高压态势，坚决予以炸封、密闭。对违规作业、非法生产的矿井，公安机关要迅速查明火工产品来源，并按有关规定依法从重处罚。

煤矿春节放假期间，各产煤乡镇政府、县政府有关部门、各煤矿企业要严格落实节日期间的值班制度，做到值班领导、值班人员、值班电话落实到位，责任明确到人。各产煤乡镇政府和县政府有关部门要将春节期间值班领导、值班人员及联系电话于2月9日前报县政府办和县煤管办。

县监察部门要对各产煤乡镇政府、县政府有关部门的履职情况进行监督检查，促进各项安全生产措施落到实处，确保春节期间的煤矿安全和春节后煤矿整改验收工作有序进行。对违规违纪行为，要严肃查处，并予以通报。

二○一○年二月八日

主题词：经济管理 煤矿 安全 生产 通知

抄送：市政府办，市经委，市安监局，市公安局，川南煤监分局，县委办公室，县人大办公室，县政协办公室。

篇7：安溪镇政府2010年安全生产工作计划

“食品安全” 抚顺市人民政府办公厅关于印发2010年全市食品安全整顿工作实施方案的通知 抚政办发[2010]77号 各县、区人民政府，经济开发区管委会，市政府各部门、各直属单位：

经市政府同意，现将《2010年全市食品安全整顿工作实施方案》印发给你们，请认真组织实施。二○一○年六月二十三日 抚顺市2010年全市食品安全整顿工作实施方案

为深入贯彻《辽宁省人民政府办公厅关于印发2010年全省食品安全整顿工作实施方案的通知》（辽政办发[2010]24号）精神，切实解决当前食品安全领域存在的问题和隐患，全面落实并完成为期两年的食品安全整顿工作目标，结合我市实际，制定本实施方案。

一、工作目标

坚持标本兼治、着力治本、突出重点、科学治理的原则，加快完善食品安全监管制度，强化食品安全监管责任落实，健全食品安全监管长效机制，加强行政监管和技术监督能力建设，努力构建政府监管、行业自律、企业负责、社会参与的工作格局。通过整顿，使食品行业自律性显著增强，食品安全质量明显提高，人民群众食品安全得到切实保障。

二、任务分工

（一）市食品药品监管局

1.加强食品安全监督抽查和信息发布工作。贯彻落实全省食品安全风险监测方案，组织实施全市食品安全监督抽查工作计划，探索建立快速、方便的食品安全信息沟通机制和网络平台，发布全市食品安全监督抽查质量公示和食品安全预警信息。

2.贯彻执行辽宁省食品安全地方标准。

3.加强保健食品广告监测，配合相关部门建立健全保健食品广告的监管网络。

（二）市农委

1.加强对农产品中违法添加非食用物质和滥用保鲜剂、防腐剂的整顿。继续开展农产品中非食用物质和保鲜剂、防腐剂的抽查检测，严厉查处和打击使用非食用物质的违法行为，整治农产品生产企业、农民专业经济合作组织生产的农产品在包装、储存过程中滥用保鲜剂、防腐剂等行为。

2.加强农产品质量安全整顿。加大农药经营监管力度，加强农药质量监督抽查，会同有关部门，依法查处违法违规生产经营单位，重点打击经营假冒伪劣产品的行为。组织深入开展蔬菜、水果、食用菌中的农药残留监测，组织开展粮食收购、储存环节质量安全监测。

（三）市畜牧兽医局

1.加强对畜产品中违法添加非食用物质和滥用食

品添加剂整顿。开展畜产品中添加剂、非食用物质的抽样检验和风险监测，整治超范围和超限量使用食品添加剂的行为，严厉查处和打击使用非法食品添加物的违法行为。

2.加强畜禽产品质量安全整顿。深入开展畜禽产品中兽药和禁用药物残留监测。加强生鲜乳质量安全监管，强化生鲜乳收购站日常监管与标准化管理，坚决取缔未经许可的非法收购站（点）。

加强饲料质量安全监测，打击在饲料原料和产品中添加有毒有害化学物质及养殖过程中使用“瘦肉精”等违禁药物行为。加强兽药良好生产规范后续监管，积极推行兽药经营质量管理规范制度，实施动物产品兽药残留监控计划，组织开展兽药残留监督抽查，打击制售假劣兽药违法行为。

（四）市水务局

1.加大水产苗种专项整治力度。严格落实水产苗种许可登记制度，整顿并规范水产苗种生产秩序，重点查处无证生产行为。认真开展水产苗种质量安全监督抽查，对不合格生产单位进行严肃查处。

2.加强水产品质量安全整顿。深入开展水产品中违禁药物残留监测，打击水产养殖环节违法使用硝基呋喃类、孔雀石绿等禁用药物和有毒有害化学物质行为。

（五）市质监局

1.加强食品生产加工环节中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂整顿。继续开展食品生产加工环节中食品添加剂和非食用物质的抽样检验和风险监测，整治超范围和超限量使用食品添加剂的行为，严厉查处和打击生产、使用非法食品添加物的违法行为。严格食品添加剂生产许可制度，加强食品添加剂标签标识管理。

2.加强食品生产加工环节整顿。严格食品生产许可制度，强化食品监督抽查工作。督促食品生产加工企业认真落实质量安全主体责任，规范企业质量安全监督检查工作。按照国家质检总局《食品生产加工企业落实质量安全主体责任监督检查规定》（总局2009年第119号公告）实施监督检查。打击生产加工环节制售假冒伪劣食品、使用非食品原料和回收食品生产加工食品的行为。大力整顿食品安全风险较高、投诉举报多的食品行业。

（六）市工商局

1.加强食品流通环节违法添加非食用物质和滥用食品添加剂整顿。按照全国食品安全整顿工作办公室公布的非食用物质和添加剂的品种名单，继续加强对重点食品、重点区域和重点食品经营者的集中执法检查，依法规范食品添加剂经营者主体资格，狠抓大案、要案的查办工作，依法严格查处流通环节食品经营者在食品中添加非食用物质和滥用食品添加剂及违法销售食品添加剂的行为。深入开展流通环节

中食品添加剂的监督抽查工作，为有关部门组织开展食品风险监测提供依据。

2.加强食品流通环节整顿。严格食品流通许可制度，完善食品市场主体准入机制，完善流通环节食品安全抽样检验和退市制度，建立销售者主动退市和工商部门责令退市相结合的监管机制。加强流通环节食品安全日常监管，监督食品经营者依法落实食品进货查验和记录制度，督促食品经营者加强自律。完善食品市场监管和巡查制度，突出重点地区、重点场所和重点品种，深入开展专项执法检查，加大食品市场分类监管和食品市场日常巡查力度，严厉打击销售过期变质、假冒伪劣和不合格食品的违法行为。

3.切实加大对食品类广告监测力度，突出对违法广告的监测重点，充分利用违法广告监测的结果，增强治理违法广告的意识，做到早发现、早处理。配合相关部门建立健全食品广告的监管网络，严厉打击夸大食品和保健食品功效等违法宣传行为。

（七）市卫生局

1.加强违法添加非食用物质和滥用食品添加剂整顿。继续开展食品消费环节中食品添加剂和非食用物质的抽样检验和风险监测，整治超范围和超限量使用食品添加剂的行为，严厉查处和打击使用非法食品添加物的违法行为。

2.加强餐饮消费环节整顿。严格落实餐饮服务许可制度，查处餐饮单位无证经营行为。规范餐饮服务许可行为，认真执行餐饮服务准入标准。制定并实施餐饮消费环节重点监督检查及抽检工作计划，以学校食堂、幼儿园食堂、建筑工地食堂、农家乐旅游点、小型餐饮单位、冷饮店为重点，加大对熟食卤味、盒饭、冷菜等高风险食品和餐具清洗消毒等重点环节的监督检查力度，开展餐饮消费环节专项整治和专项检查。督促餐饮服务单位建立食品原料采购索证索票制度，对其采购的重点品种开展专项抽查，查处采购和使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣质食用油等行为。构建全市食源性疾病和食物中毒报告信息采集网络。

3.加强保健食品整顿。加大对保健食品经营企业的日常监管力度，把好保健食品经营准入关。开展保健食品违法添加药物专项检查，严厉打击制售假劣保健食品行为。开展保健食品标签、说明书内容专项检查。

（八）市服务业委

加强畜禽屠宰整顿。严把畜禽屠宰市场准入关，清理整顿畜禽屠宰厂（场），推进畜禽屠宰厂（场）达标建设，加大对私屠滥宰行为的打击力度。加强对生猪（牛、羊）定点屠宰厂（场）的日常监管，督促企业建立和完善肉品质量安全全程监管体系。依法查处违法屠宰、注水或注入其他

物质的畜禽、出厂未经品质检验或出厂经品质检验不合格的畜禽产品等行为。配合有关部门强化畜禽产地和屠宰检疫，查处出售和屠宰病死畜禽行为。打击加工、销售病死病害畜禽肉和注水肉等行为，严防病死、注水或注入其他物质及未经检验检疫或检验检疫不合格肉品进入食品加工、流通、消费环节。加强畜禽屠宰长效监管机制建设，进一步健全相关应急处置机制。

（九）市经济和信息化委

推进食品生产企业诚信体系建设。制定食品生产企业诚信体系建设指导意见和诚信体系评价标准，选择若干企业开展诚信体系建设试点，及时总结推广试点经验。在企业中建立生产经营档案制度，鼓励和支持食品企业建立食品安全可追溯系统，在食品行业全面推广。督促行业协会组织对食品企业从业人员培训、考核，培养具备良好职业道德、较高业务水平和较强实践能力的食品安全岗位专职人员。建立食品企业诚信不良记录收集、管理、通报制度和行业退出机制。加强食品生产企业和经营者质量信用建设和信用分类监管。

（十）市出入境检验检疫局

加强食品进出口环节整顿。对已经备案的出口食品生产企业和出口食品原料种、养殖场进行全面清查。加强进出口食品、食用农产品的检验检疫监管，重点加强对出口食品中食品添加剂和违法添加非食用物质检验检疫监管，严厉打击逃避检验检疫行为，完善进出口食品、食用农产品企业不良记录制度，将逃避检验检疫的企业一律列为不良记录企业。建立和完善进出口食品、食用农产品检验检疫监管的长效机制。加强进出口食品安全信息通报，完善风险预警和控制措施。

（十一）市发展改革委

加强各级食品安全监测机构基础设施建设，为相关部门做好食品监督抽查，进行风险监测和评估提供保证。

（十二）市委宣传部

加强食品安全整顿宣传工作。根据食品安全整顿工作进展，适时组织新闻单位对整顿工作开展情况进行实地跟踪报道。配合相关部门做好法律法规的普及工作。积极稳妥开展舆论监督，按照统一部署，曝光查处的大案、要案和违法食品生产经营行为，为食品安全整顿工作顺利开展营造良好舆论氛围。

（十三）市公安局

配合相关部门开展食品安全整顿工作，对相关部门在依法开展整顿工作过程发生的抗法案件进行查处。

（十四）市监察局

履行行政监察职责，对开展食品安全整顿工作相关职能部门及其工作人员的失职、渎职等违纪行为进行查处。

（十五）市财政局

保障各相关部门开展食品安

全整顿工作运行及专项监督抽查、宣传培训、案件查处等项工作经费。

（十六）市政府法制办

依法审核食品安全方面地方性法规和规章草案，及时提请市政府审议。

三、工作要求

（一）严格落实食品安全整顿工作责任。各县区、各有关部门要加强组织领导，认真履行职责，采取有力措施，依法加强食品安全治理整顿。要结合实际，制定本地区、本系统2010年食品安全整顿工作方案，层层分解任务，明确整顿目标和完成时限，落实责任单位和责任人员。各县区政府要切实承担起本行政区域食品安全整顿工作组织、协调的责任，统筹安排监管力量，切实保障经费投入，全面抓好整顿任务落实。各有关部门要加强对本系统食品安全整顿工作的监督指导，不断完善食品安全监管协调配合机制，强化综合执法，形成监管合力，确保食品安全监管工作既分工负责又统一协调，既分段监管又全过程覆盖。市食品安全安全委员会办公室要进一步强化综合协调和督促指导，及时发现和协调解决整顿工作中遇到的问题。要及时总结整顿工作中的典型做法和经验，形成加强食品安全监管的长效机制。

（二）切实加大食品安全案件查处和责任追究力度。各县区政府、各有关部门要高度重视投诉举报受理工作，注意发现食品安全事故和案件线索并及时进行调查处理。要完善食品安全事故应急反应机制，及时妥善处置食品安全事故。要进一步加强行政执法与刑事司法的衔接，规范和完善涉及食品安全刑事案件的鉴定程序，加大对食品安全领域违法犯罪行为的打击力度。强化行政监察和行政问责，严肃查处监管部门失职、渎职行为。严格执行重大食品安全事故报告、举报、通报制度，对行政机关迟报、漏报甚至瞒报、谎报食品安全事故的，依法追究相关责任人的责任。

（三）认真做好信息报告和新闻宣传工作。要加强沟通协调，及时将食品安全整顿工作重要信息报告市食品药品安全委员会办公室，并通报相关部门，自本方案发布之日起，各县区、各有关部门要于每月20日前将当月食品安全整顿工作信息向市食品安全整顿工作办公室报告，重要情况要及时报告。要规范食品安全整顿信息发布工作，重大食品安全事故及其处理信息由市食品安全整顿工作办公室统一发布。要正确把握舆论导向，及时进行舆情分析，主动做好信息发布和政策解读。大力宣传《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例，积极宣传食品安全整顿工作进展、成效和典型事例，支持新闻媒体开展舆论监督，为食品安全整顿工作营造良好氛围。

篇8：安溪镇政府2010年安全生产工作计划

“中国英语” (China English) 一说是由葛传椝先生在1980年首次提出的。他提到, 在旧中国和新中国, 说或写英语时都有些我国所特有的东西要表达, 如“科举”、“翰林院”、“五四运动”、“四个现代化”, 这些不属于讲英语民族的人所惯用的词语译成英语就分别成了imperial examinations, Imperial Academy, May Fourth Movement, Four modernizations[2]。这样的英语就是中国英语。此后, 不断有学者对“中国英语”作出定义和解释。有人认为:“中国英语”是以规范英语为核心, 用来表达中国特有的事物与现象的一种英语变体, 它是英语国家使用的英语跟中国特有的社会文化相结合的产物, 是国际使用型的英语体[3];有人将“中国英语”定义为:“以规范英语为核心, 表达中国社会文化诸领域特有事物, 不受母语干扰, 通过音译, 译借及语义再生诸手段进入英语交际, 具有中国特点的词汇、句式和语篇。[4]”学术界对“中国英语”的定义至今仍未达成统一。虽然定义各不相同, 但所有这些定义的基本含义是相同的, 即“中国英语”是以标准英语为核心的具有中国特点的英语[5], 它是区别于从词汇和句法上讲都是不规范的所谓中式英语 (Chinglish) 的。

在汉译英时, “中国英语”是不可避免也是被广为接受的。这是由翻译的目的和“中国英语”的特点所决定的。但在使用方面, 译者易犯两个错误, 一是使用不当, 一是对使用的度的把握不当。“中国英语”的使用, 特别是在政府文件的英译中的使用, 关系到文件的准确性和可接受度。若过多使用“中国英语”, 即异化过度, 则会影响理解, 甚至导致误解。若该用不用, 过多的使用解释性翻译, 一味归化, 也容易导致意义的误传, 丢失特有的中国文化信息, 以致不能完全达意。因此, 译者在处理政府文件时, 应当具体问题具体分析, 慎重把握“中国英语”的使用度。

1“中国英语”的特点

就词汇方面而言, “中国英语”的既能体现中国传统文化的内涵, 又可以表现时代特色, 具有表意准确, 表达方式统一的特点, 如:Confucianism (儒家思想) , Five Classics (五经) , Chinese herbal medicine (中草药) , iron rice bowl (铁饭碗) , reform and opening up (改革开放) 等等, 这些具有典型中国特色的英语词汇大部分都完整地保留了汉语原型, 恰当反映了中国的文化和社会发展现实, 忠实地传达了中国的文化和语言表达方式。

就句子结构而言, 地道的英语多用平实的语言来表达严谨的逻辑, 句式结构趋于多样化, 而“中国英语”则经常使用很多形容词来修饰名词, 把状语放在动词之前, 定语放在被修饰词之前, 句式结构比较单一, 但在形容词和副词选择上趋于多样化, 易给人留下修饰繁琐的印象。

2“中国英语”适用度实例分析

为准确表达中国的社会文化现实和表现方法, 在政府文件的翻译的策略上, 我们一般多采用异化翻译法, 即故意使译文冲破目的语常规, 保留原文中的异国情调。但异化翻译是否能无限使用, 即“中国英语”是否处处行得通, 还得具体问题具体分析。下面我们以2010年政府工作报告为例来看“中国英语”的适用度。

2.1 词汇层面

准确是政府文件翻译的基本要求, 《政府工作报告》事关国家大事, 每一句话、每一个词都是经过字斟句酌、反复修改后定稿的, 均有准确定义。其中有不少有政治含义的词汇特别是涉及到方针政策和国家主权的, 必须吃透原文, 多从政治方面解读, 同时表达方法也要让目的语读者能够接受, 因此译者要掌握好翻译的分寸。例如:

政务公开transparency of administrative affairs (中央编译

局)

“政务公开”属于中国特色社会主义行政管理体制, 因而在许多政府文件中, “政务公开”的翻译采用了异化翻译法, 译

为make government affairs public或Government Affairs Open-

ing, 这显然是典型的“中国英语”。但在2010年政府工作报告的英译本 (中央编译局) 中, 这个词被译为transparency of administration, 译者在这里还是作了很多考虑的, publicize (宣扬、公布、发表) 含有“炫耀”或“带有特定目的”并且publicize不会将所有的都公之于众, 政府在publicize的行为中还可以采取其他非公正的方式达到“公开”的目的。而采用了transparency (透明) 之后则明确表示了中国政府“政务公开”的决心, 也会在那些对中国政府存在偏见的西方人心中留下较好印象。因此, 虽然transparency of administrative affairs也同属“中国英语”, 但此处异化翻译恰到好处。

但是, 并非所有译者在使用“中国英语”翻译带有中国特色词语时都能不偏不倚, 即非常适度, 例如:

科学发展观Scientific Outlook on Development (中央编译局)

十七大报告译文 (中央编译局) 首次将“科学发展观”作为专有术语处理, 在今年的政府工作报告中出现两次。西方并没有“科学发展观”这一说法, “科学发展观”是具有中国特色的词汇, 因而就其翻译而言, 也相应译成了“中国英语”。字面上看, “科学发展”可以是“科学的发展”, 或者说是“发展科学技术”, 也可以是“符合科学规律地促进发展”。科学发展观指的是后者。曾经有人把它译成the scientific concept of development, 后来又出现诸如scientific thinking of development, scientific approach to development等版本。但科学发展观是关于发展的“科学理论”, 是重要的指导方针[6], 因此“观”只是一种说法, 但“一系列的方针政策”才是“观”的实质, 将“观”译为“outlook”采用的是异化翻译法, 但在这里异化, 是否所有能让外国的读者体会到内在的深层含义, 是否过于空洞, 值得商榷。因此, 可以考虑将它译为Scientific Policies on Development, 这样更加一目了然, 传达了“以人为本, 全面协调可持续发展”的内涵, 翻译的目的就达到了, 既指明了科学发展观的涵义, 又符合目的语读者的思维方式。因而, 此处采用“中国英语”Scientific Outlook on Development来翻译“科学发展观”, 有些超出西方读者的理解能力, 因而使用不当。

2.2 句子结构层面适用度分析

作为“意合”的语言, 汉语句子常常结构松散, 句子成分间缺乏形态联系, 外部结构模糊, 句中各成分的结合多依靠语义的贯通, 语境的映衬。这在《政府工作报告》中体现得尤为明显。报告中长句偏多, 句型结构单一, 多用并列短句或并列谓语, “一逗到底”, 连接成分使用较少, 主从关系不明显, 而英语作为“形合”的语言, 句子往往以形统神, 句中各成分的连接有明显的形态标记, 结构紧密, 主谓突出, 层次分明。因此, 翻译时要分清主次, 明确逻辑关系, 搭建起严整的空间结构, 多使用从句、分词短语、介词短语、连接词等手段把汉语的并列结构转换为从属结构, 突出重心, 合乎英语的表达习惯[7]。例如:

例1:让我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下, 凝聚起亿万人民的智慧和力量, 再接再厉, 开拓进取, 全面完成“十一五”规划的各项任务, 不断夺取改革开放和社会主义现代化建设事业的新胜利!

Under the leadership of the Party Central Committee with Comrade Hu Jintao as General Secretary, let us pool the wisdom and strength of the hundreds of millions of our people;redouble our efforts to break fresh ground;complete all the tasks set forth in the Eleventh Five-Year Plan;and constantly win new victories in reform, opening up, and socialist modernization. (中央编译局)

此句位于《2010年政府工作报告》正文中最后一段, 在中文文本中, 特别是宣告、号召性文本, 一般最后一段都有增强气势的作用, 除了此句“再接再厉”和“开拓进取”对仗工整外, 原文还连续用了“凝聚起”、“再接再厉”“开拓进取”“全面完成”及“不断夺取”五个动词类短语加强语气。仔细观察译文, 译者在翻译时很好地处理了这一动词并列的特点, 采用pool

redouble, break through, complete all, constantly win五组动词

短语, 但英文有较强的逻辑结构, 行文时很少出现五处动词连用, 因而虽然译文带有极大的中国特色, 但连用五组动词, 增强全文结尾气势, 起到很好地号召作用。因此, 这里使用“中国英语”的结构, 既传递了中国特色, 又在目的语读者理解能力范围之内。

3 结束语

“中国英语”在翻译政府文件时很难避免, 尤其是在翻译政府工作报告这种庄重文体时, 会使用到更多的“中国英语”, 因为译文的功能是宣传解释中国的政治经济文化外交政策, 所以翻译时要以我为中心, 完整传达政策内涵。但“中国英语”并不是处处行得通, 使用时要视具体情况而定, 对西方人难以理解的中国英语, 应该尽量少用, 避免过于浓厚的“洋腔洋调” (中国味) , 以便于实际意义的传达。

摘要：政府文件带有很深的意识形态烙印, 翻译时译者往往会采用“中国英语”, 使用异化翻译法, 保留带有中国特色的词汇和句型, 以向目的语读者忠实地传达文件信息, 但那些并不适用“中国英语”英译的地方如果采用“中国英语”, 则适得其反。翻译时, 译者应当把握“中国英语”的适用度, 在合适的地方可以适当舍弃一些中国特色, 使译文既能完整传达信息, 又能让读者接受其表达方式。

关键词：中国英语,适用度,异化翻译法,归化翻译法

参考文献

[1]曹宁.也论中国英语和中式英语[J].湖南人文科技学院学报, 2006 (2) :128-130.

[2]葛传槼.漫谈汉译英问题[J].翻译通讯, 1980 (2) :15-18.

[3]汪榕培.中国英语是客观存在[J].解放军外国语学院学报, 1991 (1) :7-11.

[4]李文中.中国英语与中国式英语[J].外语教学与研究, 1993 (4) :18-24.

[5]朱万忠, 刘婷.中国英语和中式英语的对比研究[J].高等教育建筑, 2008 (1) :78-80.

[6]王平兴.英文翻译解读[EB/OL].[2009-03-25].http://www.sailingo.cn/blog/227.html.