在全系统“作风能力建设年”活动动员大会上的讲话

在全系统“作风能力建设年”活动动员大会上的讲话（精选5篇）

篇1：在全系统“作风能力建设年”活动动员大会上的讲话

在全系统“作风能力建设年”活动动员大会上的讲话

(2011-02-07 19:00:53)转载▼标签： 杂谈

同志们：

根据省局党组的总体部署，为贯彻邹局长、熊组长在全省食品药品监管工作会议上的讲话精神，落实市委、市政府在市委六届八次全会的具体安排，经局党组研究，决定利用一年的时间在局机关开展作风能力建设年活动。通过加强作风能力建设，进一步激发全体干部职工思发展、谋发展、干事业的积极性，着力强化素质，切实改进作风，提高行政效能，努力为全市食品药品监管事业跨越式发展提供强有力的保障。

下面，我代表局党组就作风能力建设问题，讲三个方面的意见。

一、充分认识开展“作风能力建设年”活动的重要性，切实增强责任感和紧迫感

今年工作会上，省局党组明确指出，要以加强作风能力建设为抓手，努力打造风清气正、干事创业的良好环境。坚强的党性和优良的作风是凝聚党心民心的巨大力量，是密切党同人民群众血肉联系的重要保证。我们要以思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律为抓手，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，改进工作作风。大兴密切联系群众、求真务实、艰苦奋斗、批评与自我批评等优良作风。坚持和完善民主生活会制度，把党性分析作为民主生活会的重要内容，坚决反对逢迎讨好、相互吹捧的庸俗作风，坚决纠正脱离群众的不良风气，切实解决作风漂浮、不负责任、弄虚作假的问题，坚决杜绝形式主义、官僚主义和相互推诿扯皮等现象。

市委六届八次全会报告明确要求，认真贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，深入开展作风建设，不断探索加强和改善党的领导的新途径新方法。以作风建设为主线，加强和改善党的领导，以解决突出问题为重点，加强作风建设，坚持把作风建设年活动作为“一把手”工程来抓，以“抓能力提升、抓政令畅通、抓工作创优、抓工作纪律、抓服务质量、抓廉洁自律”为重点，扎实开展作风建设活动，在全市范围内营造了风清气正、干事创业的良好氛围。坚持将反腐倡廉与作风建设有机结合，扎实开展党风廉政宣教活动，深入抓好全省廉政风险预警防控示范市建设，加大案件查处力度。以创建学习型党组织为重点，加强党员干部学风建设。

所以说，作风能力建设是省局党组的要求，是市委、市政府的具体部署，我们必须贯彻落实，充分认识新形势下加强干部作风能力建设的重要意义，切实增强开展作风能力建设年活动的紧迫感。

第一，加强作风能力建设，是攻坚克难、推动食品药品监管事业科学发展的迫切需要。目前，我市食品药品安全形势依然严峻，食品药品安全方面还存在许多热点难点问题，食品药品安全监管工作任务十分艰巨，各方面工作都处在攻坚克难的重要阶段。在这样的特殊时期，我们能不能推动食品药品监管事业科学发展，能不能在解决影响食品药品安全的深层次问题和突出问题上取得突破，能不能确保今年确定的各项目标任务圆满完成，很大程度上取决于干部职工的精神状态、工作作风和工作能力。为此，我们比以往任何时候都需要更加注重转变工作作风、提升工作能力。只要我们干部的作风能力“硬起来”，战胜困难的信心就会足起来，解决问题的办法才会多起来，实现当前食品药品监管工作目标任务就会有保证。

第二，加强作风能力建设，是确保人民群众饮食用药安全的必然要求。食品药品安全事关人民群众身体健康和生命安全，是最大的民生问题。这就决定了食品药品监管工作的特殊性，工作要求高、责任重大。要履行好肩负的职责，首先要有“为民”意识，要始终把监管工作的出发点和落脚点放在维护人民群众饮食用药安全上，用人民群众的饮食用药安全引领监管工作，人民群众在食品药品安全方面关注的热点难点问题，就是我们着力解决的重点问题；其次，要有“务实”态度，食品药品监管工作容不得丝毫虚浮、丝毫懈怠，一定要真抓实干，务

求实效，否则就会引发食品药品安全事故，造成人民群众生命财产的重大损失。再次，要有“责任”意识，食品药品安全责任重于泰山，只有坚守职责、尽职尽责，安全问题不解决不放手，安全隐患不排除不罢休，才能为人民群众饮食用药把好关，让人民群众吃得放心、用得安心、消费得舒心。

第三，加强作风能力建设，是加强监管干部队伍建设的重要举措。干部队伍是实现食品药品监管各个阶段目标任务的关键和组织保证，而干部队伍有没有创造力、凝聚力和战斗力，能不能干事，能不能干成事，关键在于有没有良好的作风和能力。作风和能力是一种无形的巨大力量，是威信之源、力量之本。一个单位、一名干部的工作，成在作风和能力，败也在作风和能力；一个单位、一名干部的形象，好在作风和能力，坏也在作风和能力。作风能力建设是干部队伍建设的重要内容。我们开展作风能力建设年活动，就是要解决干部职工作风能力方面存在的薄弱环节，使广大干部职工的作风能力有一个新的更大转变，使监管干部队伍的素质得到进一步提升。

第四，加强作风能力建设，是建设廉洁高效机关的重要途径。干部作风能力是干部世界观、人生观、价值观的外在反映，是干部党性修养、政治品质、道德境界的具体表现。良好的作风和能力是抵御消极腐败现象和保持清正廉洁的重要保障，不良的作风和能力往往是走向腐败堕落的助推因素。改进干部作风，提升干部能力，提高监管效能，增强服务能力，加强勤政廉政，是作风能力建设的内在要求，也是反腐倡廉的基础性工作。只有加强干部队伍作风能力建设，完善权责明确、行为规范、考核有据、监督有效的工作制度，切实做到用制度管人、管权、管事，才能真正实现勤政、为民、务实、清廉的要求，在履行职责、保障安全、服务大局中发挥应有的职能作用。

二、开展“作风能力建设年”活动，必须动真格，努力在解决突出问题上下功夫

我局自2001年组建以来，全体干部职工艰苦奋斗、求真务实、开拓进取，实现了药械市场秩序由“乱”到“治”的根本性好转，健全了行政监督与技术监督相结合、社会监督为补充、覆盖全市的食品药品监管体系，也锤炼出了一支政治坚定、业务精通、群众认可的监管队伍。这些，都是以良好作风能力作保障的。可以说，这些年我们干部队伍的作风总体是好的，能力是比较强的。但是，我们还要清醒地看到，在新形势下，食品药品监管系统作风能力建设，与省局党组和市委、市政府的要求、与人民群众的期望、与推进工作的需要相比，还存在一定的差距，有些问题还比较突出。主要表现在以下几个方面：

一是宗旨意识不强。有的同志“为谁监管”的问题仍然没有解决好，重视小团体利益、局部利益、甚至私人利益，不能正确处理公众利益与企业利益的关系，重审批轻监管、重处罚轻服务，监管就是收费，检查就是罚款，以罚代改，方法简单，作风粗暴，行为不规范；有的同志“怎样监管”的问题没有解决好，作风不实，工作不细，日常检查不能发现问题，监管走过场，有的甚至坐在屋里搞监管、不讲程序乱监管，吃拿卡要瞎监管。

二是纪律观念淡薄。有的同志个人主义严重，说话做事不讲原则、不讲规矩，向领导和组织提一些违反制度、违反规定的无理要求；有的搞工作讲条件、提要求，就是不想办法；有的同志不学习政治、不钻研业务，喜欢说长道短、搬弄是非，谋人不谋事，不能摆正自己的位置；有的同志小事、日常事务层层汇报、反复汇报、打电话汇报，但对监督检查中发现的问题不闻不问，不汇报、不处理，贪污截留监督检查情况，先斩后奏，斩而不奏，出了问题上推下卸，总之都是别人的问题，自己一贯正确；有的同志上班纪律差，摸洋工、混点子、中途溜走，上网打牌、看电影、玩游戏，或做与工作无关的事。

三是“能力席位”意识缺失。主要表现为能力提升动力缺失，工作没有创造性，日复一日，做着相同的事，说着相近的话，工作没有足够压力，不敢创新、不愿创新，不能适应新形势、新要求；有的同志在其位不谋其政，在其岗不尽其职，一天到晚浑浑噩噩、悠闲自在、无所事事，想的不是干工作，想的不是解决工作中的问题，而是想着八小时以外怎么消遣、怎么

娱乐；有的同志，要权不要责，遇事推诿、不敢担当、不愿担当、不能担当；还有的同志缺乏“本领恐慌”的危机感，学习的主动性不强，个人的能力素质与时代进步的要求不相适应，应知应会的“却不会”，行家里手“不在行”，专家权威“不权威”，天天在做事，却很难干成事，等等。

四是“四不”问题突出。有的同志身上存在“不愿干、不想干、不会干、不实干”等现象。“不愿干”，即缺乏工作的积极性和主动性，缺乏事业心和责任感，不履其职，不尽其责；“不敢干”，即缺乏结合实际创造性开展工作的决心和勇气，遇到问题绕道走，碰到麻烦低下头，遇事不敢挑担子，怕担风险，怕得罪人，缺乏担当精神；“不实干”，即热衷于做表面文章，搞形式主义，不面对实际，不解决问题；搞学习能混就混，学政策与已无关，学业务浅尝辄止，墙上芦苇头重脚轻根底浅，山间竹笋嘴尖皮厚腹中空；“不会干”，即有的写文章，三言两语，逻辑混乱，连基本的会议通知、工作总结都无法完成；有的搞监管，程序不明、标准不清、规范不掌握、监督检查发现不了问题、零缺陷，工作无思路、无点子、无办法、针对性不强，服务指导企业无从下手、力不从心；有的不愿动脑筋，习惯于做上传下达的二传手，上不明纪律法规，中不明工作方针领导意图，下不明监管对象实情，一问三不知，做一天和尚撞一天钟。

这些现象和问题，尽管只是少数的、个别的，但如果不认真加以纠正和解决，就会影响药监系统形象，制约食品药品监管事业发展。今年局党组决定开展“作风能力建设年”活动，就是要从根本上解决这些问题，既要治标，也要治本。全体干部职工要以科学发展观为统领，实施科学监管，全力打造学习型、创新型、服务型、廉洁型机关，打好作风能力建设这场攻坚战和持久战。今年，我们开展“作风能力建设年”活动，要突出抓好以下六个方面：

第一，在加强学习上下功夫，解决能力不足、素质不高的问题，树立勤奋好学、善于思考、学以致用的新风正气。把能力建设贯穿于公务员队伍建设的始终。《公务员法》第二章第十一条明确规定，公务员必须具有符合职位要求的文化程度和工作能力，随着形势的发展，对公务员的能力和素质要求也越来越高，我们必须与时俱进，加强能力建设，不断提高服务经济社会发展大局的本领。加强学习不仅要树立勤奋自觉的态度和理论联系实际的学风,还要注意拓宽学习的渠道和途径。一要向书本学。学习新理论、新知识、新技能，提高综合素质和工作本领；二要向实践学。读书是学习，使用也是学习，而且是更重要的学习。要坚持在学中干、在干中学，理论联系实际，学以致用；三要向基层学。甘当小学生，视基层为老师，汲取基层的创造；四要向外地学。他山之石，可以攻玉。充分学习外市、外省，甚至国外食品药品监管工作先进经验和好的办法，取人之长，补己之短；五要向身边同事学。要主动向工作情况熟、方法多、办法好，经验丰富的同事请教学习。要通过认真学习和深入思考，努力把学习的知识、体会和成果转化为科学监管、保障安全的本领，转化为执政为民、保持党员先进性的能力。

第二，在强化责任上下功夫，解决不负责任、敷衍了事等问题，树立敢于负责、攻坚破难、无私奉献的新风正气。作风和责任是紧密相联的，如果不强化责任，就无法转变作风；如果没有强烈的责任心，就没有扎实过硬的作风。我们现在缺失的就是对工作的一种激情，对工作的一种负责，对工作的一种认真，对工作的一种敬业。一个人的能力是通过责任来承载的，又通过责任来体现。没有责任则能力无从谈起，所以说，责任胜于能力。我们要大力倡导忠于职守、爱岗敬业、认真负责、一丝不苟的精神，爱岗敬业、尽职尽责、有所作为就是尽到了责任。

第三，在开拓创新上下功夫，解决因循守旧、安于现状等问题，树立勇于创新、开拓进取、奋发有为的新风正气。创新是推动食品药品监管工作不断发展的不竭动力。当前，我们面临的困难和问题比较多，许多都要靠创新来解决。解决好创新问题，首先要有强烈的创新意识，要有开拓进取的精神；其次要不断解放思想，转变观念，与时俱进，要摆脱“老经验”、“旧

习惯”的束缚；三是要立足新体制，创新新机制，完善新制度，建立有利于食品药品监管工作健康发展的长效机制；四是要强化科技支撑，加大信息技术、检验检测技术在食品药品监管领域的应用力度，提高监管工作科技含量，推动监管效能提升。

第四，在求真务实上下功夫，解决工作漂浮、不干实事等问题，树立雷厉风行、真抓实干、务求实效的新风正气。实干兴邦，空谈误国。要大力弘扬求真务实之风，坚决克服浮躁情绪，把心思凝聚到干事业上，把精力集中到办实事上，把功夫下到抓落实上，把本领用在促发展上。大兴崇尚实干之风，注重实际、注重实践、注重创新，用心想事、用心谋事、用心干事。要在狠抓落实上下功夫，提高执行力，定下来的事情就要雷厉风行、抓紧实施，部署了的工作就要一抓到底、见到实效，真正使我们的作风更硬、工作更实、服务更优、监管效能更高。第五，在强化服务上下功夫，解决官僚主义、“为民”意识不强等问题，树立秉公办事、高效运行、优质服务的新风正气。我们的权力是人民赋予的，职位是为人民服务的，这是我们的责任和义务。一方面，我们要自觉强化为民服务的意识，珍惜工作机会、把握干事平台，干一份工作、尽十分力量；另一方面，要为人民群众多尽实心、多干实事、多谋实利，切实解决好人民群众最关心、最现实、最直接的饮食用药安全问题，真正把“监管为民”落实到具体行动上，不要停留在口头上；落实到工作实践上，不要停留在文件上；落实到事业发展上，不要停留在承诺上。

第六，在强化遵守纪律上下功夫，解决心无全局、律己不严等问题，树立服从大局、令行禁止、团结共事的新风正气。增强纪律观念，是打造优良作风、保证监管各项工作任务得到贯彻执行的前提条件。要强化政治观念，树立大局意识，增强和谐共事的能力。要严明工作纪律，切实解决一些干部职工精神不振、纪律散漫、上班迟到早退、工作时间上网玩游戏等问题。要严格遵守组织纪律，重点解决对各项规章制度熟视无睹，有令不行、有禁不止，不作为、乱作为等现象。要严格遵守廉洁从政各项规定，坚决杜绝利用行政许可的机会吃拿卡要和办关系案、人情案等不正之风，做到“常修从政之德，常存律己之心，常思贪欲之害，常弃非份之想”。要突出制度建设，靠制度管人管事管权。作为机关干部职工，要努力争做各项法律法规的模范遵守者和执行者，确保政令畅通和运行顺畅。

三、加强领导，狠抓落实，确保“作风能力建设年” 活动取得实实在在的成效

今天的会议，标志着局机关“作风能力建设年”活动已全面启动。会后，活动领导小组还要制定详细的活动方案，各科室（分局）和全体干部职工要按照局党组的部署要求，高度重视，明确责任，积极投身于“作风能力建设年”活动，努力实现工作作风明显改善、工作纪律明显加强、工作效率明显提高、工作能力明显提升的目标。

一要加强领导。为了把作风能力建设年活动抓好，成立了作风能力建设活动领导小组，负责此项活动的组织领导，我任组长，熊桂林、蒋国俊、彭家洪同志为副组长，领导小组下设办公室，具体负责活动的实施，彭家洪同志兼任办公室主任。

二要精心组织。作风能力建设年活动为一年时间，分四个阶段进行，即宣传发动阶段、学习自查阶段、整改测试阶段、建章立制阶段。在活动期间，各科室（分局）及每位工作人员要认真自查本科室及自身存在的问题，针对存在的问题切实进行整改，撰写学习体会。局里将集中组织公文写作、计算机操作培训、行政执法等方面知识的学习培训，并进行公文写作竞赛、计算机操作考试、行政执法技能比武等活动，对成绩优秀者给予适当奖励。进一步修订完善各项管理制度，建立健全作风能力建设长效机制，真正达到受教育、转作风、强服务、提效能、促监管的目的。全局干部职工要从我做起、从现在做起、从点滴做起，自觉、全员、全方位地投入到活动之中，扎扎实实地把作风能力建设年活动的各项要求落到实处，着力提高干部队伍的整体素质，把每位同志都培养成监管工作的行家里手。

三要统筹兼顾。要正确处理好作风能力建设与其它工作的关系，把作风能力建设年活动与中心工作、日常工作有机结合起来，把开展加强作风能力建设年活动融入到确立的各项目

标任务中，落实到各项工作的始终，做到用好的作风推动工作落实，用好的工作业绩检验活动成效，确保两不误、两促进。

四要加强督查。局作风能力建设年活动领导小组及办公室要对各科室（分局）的“作风能力建设年”活动开展情况进行督查指导，及时发现问题，督促限期整改，确保我局“作风能力建设年”活动取得实实在在的效果。

五要加强宣传。要充分利用媒体、网络、宣传专栏等形式，大力宣传“作风能力建设年”活动的目的意义、指导思想和目标要求以及活动的进展情况，及时报道先进事迹，曝光反面典型，弘扬新风正气，抨击歪风邪气，营造良好的活动氛围。

同志们，作风能力建设是一项长期任务，是永恒的主题。希望广大干部对“作风能力建设年”活动要入脑入心，真正抓在手上，落实在行动上，积极行动起来，以饱满的热情、认真负责的态度，主动投入到开展“作风建设年”活动中来，为切实保障全市人民食品药品安全，努力谱写全市食品药品监管事业跨越式发展的新华章！

篇2：在全系统“作风能力建设年”活动动员大会上的讲话

活动动员大会上的讲话

方国强

（2012年1月29日）

同志们：

过去的一年，成绩来之不易，饱含着广大干部群众和企业家的团结奋斗、辛勤劳动。开启新一年的征程，我们要及早行动、鼓足干劲、奋勇前行。春节长假刚过，我们就召开创新驱动加速年暨能力作风建设突破年活动动员大会，主要目的是：深入贯彻市委十二届二次全会精神，表彰先进，提振信心，动员全市上下突出创新驱动和能力作风建设两大抓手，紧张快干，奋发有为，推动重点工作落实，全面实现今年和“三年翻番”目标。刚才，市委市政府对2011年度优秀企业家和先进企业进行了表彰，2家企业、开发区、发改局、住建局都作了很好的交流发言，信心很足，令人振奋。在此，我代表市委市政府对获得先进荣誉的企业家和企业表示热烈的祝贺！对全市各界和广大干部群众的辛勤付出表示诚挚的感谢和崇高的敬意！祝大家新年事业有成，阖家幸福！下面就开展好“两个年”活动，我讲三个方面。

一、加速创新驱动，加快转型升级

创新驱动是我市“十二五”规划确定的核心发展战略。市委市政府把今年作为创新驱动加速年，这是顺应宏观环境新形势、科学发展新要求、区域竟发新态势，推进金坛创新发展、转型发展、跨越发展而作出的重大决策，对加快建设“五个金坛”、又好又快向基本实现现代化迈进具有十分重要的意义。

—1— 首先，加速创新驱动是建立具有竞争力的现代产业体系的华山之路。金坛的产业门类还不多、层次还不高、结构还不优、竞争力还不强，归根结底还是创新基础薄弱，代工型、加工型、配套型企业多，行业龙头企业、规模企业、上市企业少，产业链缺乏高端产品、整机产品，缺少叫得响的驰名商标和著名商标。金融危机告诉我们，低端产业、低附加值产品、低层次技术、低价格竞争、低效益投入的发展模式已经没有出路，要想在未来竞争中立于不败之地，我们就必须紧紧依靠创新驱动，培育壮大高技术制造业、高端服务业和高效农业，着力构筑具有竞争优势的现代产业体系。广大企业要确立“科技顶天”才能“市场立地”的发展理念，把创新驱动作为企业发展之本，快人一步提升企业的核心竞争力，高人一筹打造竞争新优势，只有这样，企业才能始终成为竞争的强者和胜者，金坛产业的核心竞争力才会越来越强。其次，加速创新驱动是推动可持续发展的根本出路。金坛正处于工业化的加速期和转型升级的攻坚期，发展越来越面临土地、资金、用工等要素瓶颈的硬制约和环境压力加大的严峻挑战，主要依靠物质消耗、要素投入和低成本竞争的发展模式已经难以为续，靠老观念、旧方法、传统手段来办企业迟早被市场淘汰；靠粗放式、小规模、低层次的方式来发展区域经济只会慢进后退。我们唯有把创新驱动作为转型升级的中心环节来加速推进、作为跨越发展的关键举措来加速落实、作为发挥比较优势的现实途径来加速实施，尽快实现由“要素驱动”向“创新驱动”转变，金坛经济转型升级的道路才会越走越宽。再次，加速创新驱动是实现县域经济大而强的必经之路。春节前常州“两会”政府工作报告明确提出要大力发展县域经济，姚晓东市长参加金坛代表团讨论时希望

—2— 金坛要抓好标杆提高、产业升级、创新驱动和民生优先，做大经济规模，提升综合实力。面对新要求、新期望，金坛加快发展面临着多重任务、多重压力和多重责任。这就要求我们必须正确处理好新兴产业壮大与传统产业升级的关系，既要培强新兴产业，又要提升传统产业，打造产业特色优势；处理好富民与强市的关系，既要做大“蛋糕”、提升综合实力，又要分好“蛋糕”、实现民享民富，确保2016年率先基本实现现代化；处理好总量与人均的关系，既要看人均发展水平，又要看总量规模，坚持能快则快，争先进位；处理好横向与纵向的关系，既要纵向比看到成绩，又要横向比看到危机，清醒认识与苏南先进县市在总量上、与苏中苏北县市在增幅上的差距，追赶标兵和被追兵赶超的压力越来越大。创新是一个地区发展的活力所在、希望所在，我们唯有认准创新驱动这条唯一之路，让创新精神融入金坛的血液之中，融入金坛的方方面面，融入金坛的每一个细胞，金坛才有可能在区域竞争中突围制胜、脱颖而出，争先进位步伐才会越来越快。

实施创新驱动战略，必须把科技作为创新之要，把人才作为创新之本，把教育作为创新之基，把文化作为创新之魂，推进发展理念、体制机制、社会管理等方面的全方位创新，其核心是推进科技创新。对金坛而言，我们要“着眼于好、立足于快”，抓住科技创新这个核心动力，突出创新投入、产业集聚、企业创新、人才引领，着力打造创新人才高度集聚、高层次产业快速发展、创新主体充满活力、创新动力充分迸发的“创新金坛”，推动经济“稳中求进，好中求快”。今年目标要实现四个“加速”。创新型产业发展加速：加快构建高新技术产业为主导、先进制造业和现代服务业为支撑、现代农业为基础的现

—3— 代产业体系，新兴产业产值达到350亿元，高新技术产业产值占比提高3个百分点，服务业增加值占比提高1.4个百分点以上。创新型投入增长加速：实施一批重大新兴产业项目，推进一批传统产业技改项目，建设一批创新平台项目，确保今年全社会研发投入占地区生产总值比重达到2.4%，全社会固定资产投资和工业投入均增长22%。创新型企业成长加速：引导企业确立创新发展主体战略，激发企业创新内在动力，夯实创新发展微观基础，确保年内新增高新技术企业10家以上，创新型企业4家以上，省民营科技企业40家。创新型人才引进加速：坚持高端人才引领，以产业发展为导向、以企业需求为重点，引进高层次人才250名以上，引进国家“千人计划”人才和省高层次创新创业人才5名以上，常州市“龙城英才计划”创新创业人才12名以上。围绕上述目标，重点围绕四个“大”下功夫：

1、创新项目投入要大提速。项目投入是创新转型的发动机、风向标。加速创新驱动必须要有大项目、大投入。各级各部门尤其是党政主要领导一定要把大项目、高科技项目作为第一抓手和头号工程，全力以赴抓推进。要千方百计抓好创新项目建设，把金昇埃马克高端数控机床、中策子午线轮胎、亿晶多晶硅垂直一体化、东方盐湖城、华罗庚科技园等“510”项目作为创新转型的关键抓手，实行政策聚焦、资源聚焦、服务聚焦，市领导分别挂帅，确保项目建设快速推进。对其它重点项目，各挂钩市领导要切实协调解决难题，项目所在地各责任主体要明确项目推进的路线图、时间表，确保项目快开工、快建设、快竣工、快投产。要千方百计组织创新项目招商，坚持产业招商与重点区域招商相结合，紧紧围绕五大战略性新兴产

—4— 业、现代服务业和高效农业，精心组织招商选资，着力引进一批新的产业链龙头项目和引领创新转型的好项目。要千方百计拓宽创新项目资金渠道，加快引进金融机构，发挥政府创投专项引导资金作用，吸引境内外股权投资基金、创业投资基金等投资机构来坛开展创投业务，鼓励更多社会资本增加对企业创新创业的早期投入。

2、新兴产业集聚要大突破。创新驱动是产业升级的根本动力。必须坚持以创新促转型、以转型求发展，增强产业技术优势，才能提升产业层次，才能推动产业向高端攀升，才能增创发展新优势。要更快速度推进产业升级，抓紧制定光伏新能源、高端装备制造、新材料等新兴产业三年行动计划，研究出台扶持政策，支持自主创新、集成创新、开放式创新和合作创新，突破一批关键技术和共性技术，提升新兴产业的规模、品牌和核心竞争力。光伏产业要依托现有基础加快向光伏电站建设等下游环节延伸，打造光伏之都；高端装备制造、新材料产业要尽快形成代表国内外行业发展水平的标志性、领军型的企业，加速提高市场份额，提升产业集聚度。同时，抢抓机遇、前瞻布局新一代生物医药、节能环保、海洋工程装备、LED等一批战略性新兴产业。要运用高新技术和先进适用技术，改造提升服装、机电、盐化工等传统产业，积极培育柴油机、汽车零部件等特色产业集群，推动传统产业提档升级。要更高水平推进“四大板块”建设，开发区要围绕“百亿企业、千亿园区”的目标，紧盯国际产业转移，突出品牌招商，集聚龙头项目，建好五大功能平台，争创省级产业集群和特色产业基地，打造特色优势更加鲜明、主导产业更加集聚、生产性服务业更加发达的独特板块，重点引进总投资超亿美元或10亿元人民币以

—5— 上的大项目，推动超越发展，在全省省级开发区综合排名实现争先进位。滨湖新城要加快环境提升、基础设施、核心区等城建项目建设，明确功能地块，强化城市服务业招商、科技招商，在提速发展现代服务业上见成效。茅山和长荡湖风景区要围绕打造龙头型文化旅游项目，引进实施一批有影响力、带动力、标志性的文化旅游、休闲旅游、观光农业和科技产业项目，推动文化旅游产业快速发展。要更大力度培育大企业大集团，坚持把新型工业化作为第一方略，把实体经济发展作为金坛创新转型发展的坚实基础，推动政策、人才、资金、用地等向实体经济汇聚，深入实施“三名”工程和“小巨人”企业培育工程，坚定不移做大做强龙头企业，打造一批行业唯

一、第一和单打冠军。全年销售收入亿元以上企业突破100家，其中80亿元1家、30亿元2家、10亿元10家以上。加快企业上市步伐，确保2家企业成功上市。

3、企业创新能力要大提升。企业是产业转型的主体，也是技术创新的主体，一个科技创新活跃的地方，必然是企业在唱主角、挑大梁。要突出企业创新主体地位，依托亿晶、埃马克、天龙等创新型领军企业，研究制定个性化培育方案，促进平台向企业集中、人才向企业集聚、政策向企业集成，着力构建以创新型领军企业、科技型上市企业、高新技术企业、民营科技企业为骨干的企业创新梯队。广大企业家要把“科技制胜”作为发展追求，依靠科技创新掌握核心技术，依靠自有知识产权占据产业链、价值链高端，依靠品牌产品抢占新兴高端市场，真正做到向科技创新要效益、要实力、要竞争力。要深化产学研结合体系，围绕战略性新兴产业和传统优势产业，依托“江苏省高校技术转移金坛基地”等平台，创新产学研合作模式，—6— 支持华盛天龙MOCVD研发成功后的产业化、盘固集团与南理工新材料研究院紧密性合作，大力鼓励有远见、有气魄、有胆识、舍得投入、敢冒风险的企业家，超前对接国际国内在新兴产业上领军的高校院所、研发团队，瞄准可以快速产业化的高科技项目抢先招引，加快成果转化，抢占发展的制高点。要加强企业创新平台建设，支持龙头企业建设一批体现国家水平的企业研究院和重点实验室，重点抓好华盛天龙硅材料加工设备国家地方联合工程研究中心、江苏省（亿晶）光伏工程研究院、埃马克全球高端装备制造中心和晨风研发培训中心建设，支持大中型企业普遍建立“三站三中心”等创新平台，支持中小企业密集区建立科技公共服务平台和成果转化平台，完善区域创新平台体系。

4、创新创业人才要大集聚。人才是创新活动中不可或缺的核心要素，储备人才比储备黄金更重要，现在各地都在大力吸引高层次人才，要更加积极主动地拼抢人才资源。要推动企业引进人才，充分调动各类企业引才主动性与积极性，引导企业根据需求制定引才方案、引进各类人才。广大企业家要树立人才第一的发展理念，以更开放的心态、更宽广的胸怀、更大的气魄，大力引进高层次科技创新创业人才和经营管理人才。要坚持事业留人、待遇留人、环境留人，积极通过技术入股、期权、股权激励等方式，对高层次人才按绩效给予高报酬、高奖励，激发人才创新创业活力。要实施“双创人才集聚工程”，全面实施“金沙英才计划”，积极营造宽容、宽松、开放的创新氛围，创造人尽其才的空间和舞台，瞄准新兴产业和高新技术产业，不拘一格尊贤使能，大力引进领军型创新创业人才，扩大人才工作站覆盖范围，为企业搭建引才“绿色通道”，让

—7— 金坛始终保持旺盛不衰的创新活力。要强化引才政策扶持，组织部、人社局、科技局、人才办要组织专门工作团队，建立强有力招才引智工作机构和机制，结合“十二五”人才规划，对全市现有人才政策进行梳理，在人才培养开发、评价发现、选拔任用、引才引智、流动配置、激励保障等方面健全完善人才政策，当好创业保姆和创业导师，提高金坛对高层次人才的吸引力和凝聚力。

二、突破能力作风，服务创新转型

加速创新驱动，关键要靠干部队伍、靠人心士气、靠过硬的作风。近年来，我们连续开展能力作风建设主题年活动，不断纵深推进机关能力作风建设，取得了一定的成效，但能力作风建设是一项长期、艰巨的任务，只有更好、没有最好，只有起点、没有终点。对照市党代会“五个金坛”建设的新要求，对照常州市政府工作报告加强县域经济的新任务，对照全市人民加快迈向基本现代化的新期盼，我们能力作风建设一些深层次、复杂的难题仍然存在，还有很大的提升空间。全市各级各部门要紧紧围绕“能力作风建设突破年”活动的目标要求，着力在能力提升、形象塑造、环境优化、工作落实上求突破，以实际行动让广大企业和群众感受到能力作风建设带来的新变化和新形象，努力为建设“五个金坛”、实现“三年翻番”提供强有力的保障。

1、推进素质优化，在能力提升上求突破。没有人的素质和能力的转型升级、就没有产业的转型升级，没有干部的能力素质的突破、就没有创新驱动的突破。要加强学习培训。大力营造崇尚学习、主动学习、自觉学习的良好风气，以学习的制度化、规范化引导广大干部把学习作为履行职责的第一需要、—8— 作为提高素质的智慧之源、作为提升能力的根本之道。继续深化学习型城市、学习型党组织、学习型领导干部建设，切实抓好各级各类干部的教育培训，全面提高干部队伍的素质能力，为金坛加快向基本实现现代化迈进打造强大的引擎。要坚持实践锻炼。大力拓展干部实践锻炼渠道，加强年轻干部在部门之间、岗位之间、城乡之间的轮岗锻炼，把广大干部推向经济社会发展一线，让干部在一线实践磨炼、砥砺品质、成长成才。要健全一线干部培养选拔、考核奖惩制度，引导干部积极投身金坛新一轮跨越发展的热潮。要强化“有为”导向。围绕深化干部人事制度改革，创新干部选拔任用、考核激励机制，完善领导干部实绩考核、中层干部竞争上岗、轮岗交流等机制，在各级干部中形成比发展、比业绩、比突破的价值取向，形成“工作争先、干部进位，有为就有位、无为就退位”的用人导向，形成竞争识才、人尽其才、才尽其用的良好氛围。

2、锤炼过硬作风，在形象塑造上求突破。作风就是形象、就是导向、就是力量，决定人心向背、决定工作成败、决定事业兴衰。新的一年，要大兴“有难不畏难、吃苦不言苦”的拼搏之风，奋力冲刺“三年翻番”目标。全市上下要紧紧咬住“三年翻番”目标，推进工作不等待、干事创业不观望、致力发展不退缩，为完成“三年翻番”目标鼓足干劲、创先争优。开发区、各镇要在转型升级、项目建设上下功夫，一心一意谋发展；要在富民增收、保障民利上下功夫，真心实意惠民生；要在创新管理、化解矛盾上下功夫，齐心协力促和谐。各级各部门要以一以贯之的韧劲、一鼓作气的拼劲、一抓到底的干劲，全心全意服务企业、服务项目、服务发展，不怕麻烦、不怕多事、不怕求人，着力营造“支持企业创新发展，服务企业关爱有加”

—9— 的浓厚氛围。要大兴“心系群众、服务百姓”的亲民之风，凝聚起建设美好金坛的强大力量。深入开展“三解三促”活动，完善领导干部调查研究、蹲点驻村和定期下访等机制，问政于民求发展之策、问需于民求和谐之道、问计于民求创新之举。各级各部门要大力开展便民利民惠民活动，多办群众所需所盼的“急事”，多办群众看得见、摸得着的“实事”，多办群众意见比较集中的“难事”，真正把工作做到群众的心坎上，赢得群众的支持和拥护。要通过“12345”政府公共服务平台、“政风热线”、领导干部信访接待日等载体，畅通社情民意渠道，及时办理群众反映强烈的突出问题，以亲民爱民的实际行动取信于民，以富民惠民的实际成效赢得民心。要大兴“既干事、又干净”的清廉之风，营造更加风清气正的发展环境。坚持方便群众知情、便于群众监督的原则，依法、及时、准确、全面公开群众普遍关心的政府信息，推进公共权力、公共资源、公共服务公开透明。广大干部要坚持廉洁第一，以勤为本、以俭修身、以法律己，既干事又干净，既能干成事又要不出事。要大力开展“节约型机关”创建活动，厉行节约，艰苦奋斗，把钱花在刀刃上，勤俭办一切事情，节约办一切活动，大力压缩经常性开支，严格控制各项行政经费，给全社会做出表率。

3、彰显高效快捷，在环境优化上求突破。今后一个时期，要把服务环境放到更加突出的位置来抓，努力以更加先进的服务理念、更加简便的服务程序、更加快捷的服务方式，把金坛打造成投资者认可、老百姓满意的服务环境最佳城市之一。要着力解决行政审批“环节多、周期长”的问题，实现审批程序最简。要进一步清理行政许可审批服务事项，强力推动行政许可审批“三集中、三到位”，积极开展审批流程优化，完善办

—10— 事规程，减少审批环节，缩短审批时间，严格办事时限，提高办事效率。要建立健全并联审批协调机制，对涉及多个部门的审批事项一门受理，杜绝推诿扯皮。要加快行政审批信息化建设，推进部门与窗口、“中心”与窗口、窗口与窗口之间互联互通、资源共享。要着力解决行政服务“中梗阻、庸懒散”的问题，实现服务效率最高。要严格落实窗口工作人员准入门槛，大力加强对窗口工作人员业务知识、工作标准、服务礼仪等方面的培训，强化市行政服务中心对部门驻“中心”窗口的管理职能，促进服务承诺、限时办结、一次性告知、首问负责等审批服务制度的落实。要深入开展重点科室（窗口、公共服务单位）和基层站所评议活动，推进机关重点科室、基层站所创新便企便民服务举措，创优服务品牌。要加强区镇、村（社区）便民服务平台建设，打造市、镇、村一体化便民服务网络。要着力解决行政执法“重管理轻服务、重处罚轻教育”的问题，实现综合效果最好。要进一步规范行政执法行为，严格执行检查预告、宁静生产日、常规检查不超过一次、首违不罚等制度，规范行政处罚自由裁量权的使用，防止执法的随意性。严禁违反规定强制企业参加各类学会、协会、评比、竞赛等活动和其他变相加重企业负担的行为，高效处理企业涉讼事务，最大限度地保护投资者的合法权益。

4、强化督查考核，在工作落实上求突破。“三分战略，七分落实”。全市各级干部要敢于担当，勇于负责，工作快上手、项目快推进、矛盾快处理，静下心思、沉下身子，一层一级抓落实、一着不让抓推进，努力营造“一日无为，三日不安”、紧张快干抓落实的良好氛围。要在领导示范中狠抓工作落实。各级领导干部要“领”得起来，“导”得下去，以身作则，靠

—11— 前指挥，冲在落实的第一线，带头抓棘手问题的解决，带头抓具体矛盾的处理，带头抓急难险重任务的完成，特别是对招商选资、项目建设、民生实事、信访维稳、文明创建等重点难点工作，要用百分之百的心思、下百分之百的气力，一抓到底、务求必成。要在强化督查中狠抓工作落实。加大督查力度，进一步完善重点工作落实制度体系，加大明查暗访的力度，重点查处机关部门中作风不实、工作不力、服务不到位的人和事。要拓展督查渠道，发挥电子监察平台作用，扩容“行政效能监察系统”，加大行政效能投诉处理力度，及时督促部门处理企业群众意见建议。要突出督查重点，加强对各级干部执行政策和制度情况的督查，加强对各级干部工作效率和遵守纪律的督查，加强对重点工作、重大项目、重要工程的督查，以真督实查促进工作推进、效能提升。要在严格考核中狠抓工作落实。按照“目标管理、过程控制、结果导向、持续改进、公众满意”的要求，针对企业转型升级、做强做大、重大项目落地等存在的瓶颈，对政府重点工作部门实行个性化绩效考核，明确目标，落实责任，强化督促落实。要动真碰硬，加大问责和责任追究力度，倒逼干部能力作风建设，让“能干事者有舞台、干成事者受褒奖、碌碌无为者无市场”，形成人人忠于职守、勇于担当、敢于负责的良好局面。

三、凝聚强大合力，确保活动实效

创新驱动关系发展质量，能力作风决定发展环境。创新驱动要加速，能力作风是保证，两者紧密结合，相互促进。全市上下要把开展好“两个年”活动作为“稳中求进、好中求快”的重要举措，强领导、重组织、实推进，以创新引擎的加速驱动、精神状态的奋发有为、服务效能的优化提升，奋力开创创

—12— 新转型发展的新局面，保障全年目标的顺利实现。

1、领导要带头。围绕“两个年”活动的目标任务，市领导要亲力亲为，率先垂范，抓分管条线、抓责任分解、抓目标落实，确保压力传递到位。联系挂钩各区镇的市委、市政府领导要切实负起责任，主动深入各区镇指导开展工作，帮助解决发展困难，服务重点项目和企业，推动区镇跨越发展。各级各部门要明确“一把手”第一责任，主要领导亲自抓、分管领导具体抓、一级抓一级、层层抓落实。尤其在当前严峻复杂的宏观经济形势下，各级领导干部要把“一进三促”活动作为开展“两个年”活动的具体实践，带头转变作风，深入项目现场、重点企业一线，加大协调服务力度，坚定企业发展信心，推动项目单位和重点企业节后尽快复工，确保一季度全市经济取得“开门红”。

2、各方要合力。开展好“两个年”活动，需要区镇发力、部门合力、银行助力、企业给力。各级各部门要按照活动部署，制订好本地区、本部门的活动方案，明确具体推进举措。发改、经信、科技、商务等部门要密切配合，抓好创新驱动加速年活动的组织开展，大力扶持高科技项目、培育创新型企业。组织、人社等部门要抓好创新型人才引进和干部能力培训提升，服务企业招才引智。市纪委、监察局、优化办要分解能力作风建设突破年的任务，做到目标明确、责任落实，同时突出重点部门、重点环节、重点岗位，深化监督、考评和整改，推动服务效能真突破。各银行要千方百计加大信贷支持，服务企业创新转型。广大企业要坚定不移走创新转型发展之路，增强市场竞争力，实现爆发式、裂变式增长。

3、氛围要浓厚。会后，各区镇、各部门要第一时间抓传

—13— 达、抓学习、抓贯彻，使广大机关干部明确“两个年”活动的重要意义、目标任务和关键举措，把全市干部的思想认识统一到市委、市政府的决策部署上来。要着眼于凝聚人心、凝聚力量，大力弘扬尊重知识、尊重人才、尊重创造的城市文化，着力强化崇尚创新、崇尚创造、崇尚创业的价值取向，使干部创成事业、企业创成大业、群众创成家业。宣传部门要围绕“两个年”活动要求，抓紧制订宣传方案，突出舆论引导、示范带动，重点宣传创新的举措和典型的成效，及时曝光庸懒散的问题，营造浓厚的舆论氛围，确保创新驱动加速年和能力作风建设突破年活动取得实效。

同志们，开展创新驱动加速年、能力作风建设突破年活动，责任重大，意义深远。全市上下要按照市委市政府的部署，迅速行动，勇挑重担，扎实工作，一心一意建设“五个金坛”，全面实现“三年翻番”目标，朝着率先基本实现现代化的宏伟目标阔步前进，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！

篇3：在全系统“作风能力建设年”活动动员大会上的讲话

这次会议的主要任务是，认真学习贯彻胡锦涛总书记在中纪委三次全会上的重要讲话精神，着眼于把学习实践科学发展观活动引向深入，推进河北各项事业又好又快发展，对开展干部作风建设年活动进行动员部署。下面，我讲几点意见。

一、应对复杂多变的局势，完成艰巨繁重的任务，加强干部作风建设至关重要

我们党历来高度重视作风建设，近几年来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，对这一问题更是反复强调、多次作出重要部署。在前不久召开的中纪委三次全会上，胡锦涛总书记再次提出，要加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风。这充分体现了党中央坚持从严治党、推进干部作风建设的坚强决心。省委决定在全省开展干部作风建设年活动，就是贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话精神的具体行动。

根据中央的统一部署，目前我们正在开展深入学习实践科学发展观活动。要实现党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的目标，关键性的问题就是提高干部素质、加强干部作风建设。从这个意义上讲，开展干部作风建设年活动，既是学习实践科学发展观活动的重要内容，也是巩固学习实践活动成果的重要举措。我们一定要紧密联系河北改革发展的实际，联系干部队伍建设的实际，充分认识开展这一活动的极端重要性和现实紧迫性。

第一，这是推动河北科学发展的迫切需要。受国际金融危机的影响，加上长期存在的经济结构不合理、城乡结构不合理、企业创新能力弱、产业技术水平低、效益差等问题，当前和今后一个时期，我省将突出面临既要保增长、渡难关，又要调结构、上水平、提效益的双重压力。在这样的特殊时期推动河北科学发展，尤其需要我们以高效能的服务和良好的作风，优化发展环境，抓好工作部署的落实。一段时间以来，有些问题，开发商、企业和基层群众反映越来越多，而且越来越强烈，例如行政审批过多过滥、办事效能低、服务差，已经到了难以容忍的程度。河北要发展、要抓机遇、要振兴，必须从转变干部作风入手，提高服务水平，下大决心解决好发展环境问题。据有关部门调查，办理一个房地产项目手续，在有的省只需要不超过10天时间，而在河北则要用一年多甚至三年时间，盖166枚公章，涉及94项收费。更让人不可思议的是，有些地方巧立名目、滥设收费项目，甚至在公共场所节日摆花、树木打药、垃圾站建设等，都让企业硬性交费，连办结婚登记不送礼就拖延；尤其是一些重要部门和关键岗位的少数公务员，依仗职权吃拿卡要，可谓“一夫当关、万夫莫开”。这样的环境，怎么能让更多的投资者落户河北呢？怎么能让现有企业更好地生存和发展呢？怎么能让直接创造财富的市场主体多起来活起来呢？前些年，我省先后有妙士、雪驰等一些知名企业迁往他省，这中间虽然有企业发展战略上的考虑，但投资环境欠佳也是一条重要原因。面对这一现实，我们必须集中力量，解决好干部作风方面存在的突出问题。只有这样，才能创造出青山绿水的硬环境、风清气正的软环境，为实现河北八面来风、经济社会又好又快发展提供有力保证。

第二，这是密切党群干群关系的必然要求。保持同人民群众的血肉联系，是由我们党的根本宗旨所决定的。越是在面对困难、应对挑战的时候，越要团结群众、依靠群众、为了群众，越要深入扎实地做好惠民生、谋民利、聚民心、促民和的工作。现在一些地方，干群关系紧张，群众反映强烈的一些问题，主要的是少数干部作风不好造成的。一些地方的民风和社会风气，也与当地机关和干部的作风有着直接关系。据省信访局分析，在去年500多批次赴省集体上访中，因干部作风问题引发的近200批，占到了总量的近40%。集中表现为：制定政策没有充分考虑群众意愿，漠视群众利益；办事不公开、处事不公正，甚至以权谋私；对群众反映的问题，思想上不重视，工作上不尽心。由于部分干部作风不好，许多可以解决的问题没有得到有效解决，不少小问题拖来拖去成了“老大难”，有些一般性的矛盾被人为地激化。近年来，国内有的地方发生大规模群体性事件，一些无直接利益诉求的人参与其中，深层次的原因，是人民群众对当地有的干部有意见。党风正则干群和，干群和则社会稳。在当前这样一个特殊时期，在今年这样一个特殊年份，河北又处于一个特殊区位，我们必须高度重视加强干部作风建设，不断提高服务人民群众的能力，切实解决好群众反映强烈的突出问题。这样，才能以良好的党风政风，密切党群干群关系，维护和谐稳定大局，形成共克时艰的强大合力。

第三，这是加强干部队伍建设的重大举措。河北干部队伍主体是讲政治、顾大局的，是有大情大义、能打硬仗的。我省有大批的优秀干部，他们承担繁重的工作压力，艰苦奋斗，默默奉献，尤其是在县、乡和困难地区工作的领导干部。去年，我们能够保持经济社会平稳较快发展，圆满完成奥运安保和支援四川抗震救灾的重大任务，就充分说明了这一点。但在少数干部中，确实存在一些突出问题，有的甚至到了相当严重的程度。有的缺乏宗旨意识且权欲重，以官为本、官僚主义，缺失民本思想和责任，出了问题捂着、盖着、瞒着，以致酿成重大事件，给人民群众生命安全、给河北形象造成了极大损害。去年发生的三鹿问题奶粉事件、李家洼煤矿特大矿难瞒报事件，就是活生生的反面教材。有的不讲标准效率低下，惰性十足、得过且过，上级反复强调、多次部署的工作，迟迟没有进展、见不到明显成效。比如调整经济结构、节能减排和城镇面貌三年大变样、农村新民居建设等，为什么基础条件相当的地方，工作进展却差距很大，说到底是决心大小、要求高低的问题。有的不守规矩乱作为，不给好处不办事，给了好处乱办事，成为阻碍事业发展的“绊脚石。尤其是在当前扩内需、保增长任务十分紧迫的情况下，一些重要部门和关键岗位的工作人员，仍然夜郎自大、工作消极，把投资者拒之门外。有的光有“唱功”没有“做功”，热衷于摆花架子、做表面文章，讲起来头头是道、干起来没有真招，对上汇报“一枝花”、实际工作“豆腐渣”，甚至搞假大空、玩数字游戏。一些地方公布的GDP总量不小、上报的招商引资数额很大，但却看不到实际工作中的亮点，群众生活和城乡面貌没有大的改善，就很值得我们深思。影响更为恶劣的是，少数机关干部无视工作纪律，竟然在上班时间擅离职守、打牌赌博、上网打游戏、炒股等，这样的干部怎么能让群众满意和信服。我们开展干部作风建设年活动，就是要切实纠正这些不正之风，使全省广大干部的作风有一个新的更大转变。

二、开展干部作风建设年活动，必须动真格，努力在解决突出问题上下功夫

面对新的形势和新的挑战，加强作风建设，主要任务是打造一支“改革创新、真才实学、求真务实、公正廉洁”的高素质干部队伍。改革创新，就是要自觉坚持解放思想，始终做到锐意进取，勇于打破条条框框的束缚，创造性的做好各项工作，决不能碌碌无为地守摊子、保位子，几年下来面貌未改、江山依旧。真才实学，就是要有真本领干事业、凭能力和实绩求进步，在当前经济社会快速发展的新形势下，要加快学习掌握必备的各种知识和本领，尤其是增强贯彻落实科学发展观的能力，决不能占着稀缺的岗位资源干不成事、办不好事。求真务实，就是要牢固树立正确的事业观、价值观、政绩观，重实际、重实效、重结果，一门心思干工作，扑下身子抓落实，不要过多地讲这样那样的战略构想，而要统筹兼顾、全面推进，每年集中精力办成几件让群众看得见、摸得着的实事。公正廉洁，就是要始终牢记，权力是人民赋予的，必须用于为人民谋利益，坚持原则、秉公办事，品行端正、淡泊名利、清正廉洁，始终保持共产党人的品格和操守，以实际行动维护好党在人民群众中的威信。这十六个字，应当成为新时期河北干部队伍素质和形象的集中体现。

加强干部队伍作风建设，其目的是为了推动科学发展、促进社会和谐、实现富民强省。活动中要紧密联系改革发展稳定的实际，切实把握好“五个新”的目标，即：贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性有新增强，推进改革创新、破解发展难题的能力有新提高，服务创新创业、促进科学发展的环境有新优化，拒绝理由、雷厉风行、狠抓落实的作风有新改进，应对风险挑战、推进富民强省的实践有新业绩。要针对当前存在的突出问题，抓住关键环节和重点工作，努力在“两转变、一完善”上真正见到实效，即：促进机关由审批型向服务型转变，促进一些干部的思想由官本位向民本位转变；完善干部作风建设的各项制度，靠制度管人管事。实际工作中，要着力抓好以下五个方面。

（一）有针对性的加强干部思想教育。一些干部作风不好，从根子上讲是思想出了问题。各地各单位要结合开展学习实践活动，深入抓好党的宗旨观念、党性党风党纪、廉洁从政、艰苦奋斗等方面的教育，引导广大党员干部讲党性、重品行、作表率。今年上半年，要以三鹿问题奶粉事件、李家洼特大矿难瞒报事件为反面教材，在全省各机关单位广泛开展警示教育，使各级党员干部尤其是领导干部，从中吸取深刻教训，进一步强化责任意识，做到任何时候、任何情况下，都以人民群众的利益为重，真正把以人为本、执政为民的要求，体现在实际行动上；真正把科学发展、安全发展的理念，落实到具体工作中。前一阶段，石家庄市开展了“吸取教训、转变作风、重塑形象、科学发展”主题教育活动，通过认真查找问题、深刻剖析原因、举一反三思考，使干部思想受到很大触动，收到了初步的效果。要继续从多方面深入做好工作，在实践中检验教育成果，尽快消除三鹿事件带来的负面影响。这里需要强调的是，以官为本还是以民为本，是衡量一个干部世界观、人生观、价值观的根本标尺。以官为本，是帝王制封建意识的糟粕，表现为把当官作为最高追求，眼睛只盯着职务的升迁，心中总想着个人的利益，对群众的疾苦漠然视之，甚至为了一己私利而损害人民利益。以民为本，是党的宗旨的具体体现，组织上给你一个领导位子，就应拼命的工作。我们必须增强群众观念和公仆意识，把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准。要教育引导干部坚决摒弃官本位思想，牢固树立民本位思想，从根本上杜绝各种问题的发生。

（二）建立健全行之有效的规章制度。人民群众和纳税人是我们的衣食父母，为他们搞好服务是各级干部和公务员的天职。但现在一些机关单位风气不正，别说主动服务、热情服务了，就是办正常的业务事项，经常遇到的也是冷面孔、冷板凳，需要走后门、托关系、凭面子来疏通。以这样的思想意识和工作态度对待群众和企业，不仅说明作风上有问题，而且说明品行上也有问题。狠刹这种不正之风，关键是建章立制、加强约束，有效规范施政行为。在干部作风建设年活动中，省委提出要建立健全五项制度，即：公开承诺制、首办责任制、限时办结制、考核评议制、追究问责制。各部门各单位要从岗位职责和工作特点的实际出发，着眼于解决当前存在的突出问题，有针对性地出台具体规定，做到目标任务明确、责任主体明确、工作标准明确、操作流程明确、完成时限明确、奖惩措施明确，切实把公务人员的履职行为，纳入制度化、规范化轨道。制度的生命在于落实。过去有些制度制订得很好，但为什么没有见到成效，核心问题就是落实不到位，甚至有的为了应付，搞形式、糊弄人。比如，一些地方为简化办事程序，建起了政务服务大厅，但没有达到真正意义上的“一站式服务”，实际上是“前店后厂”，具体办事还得三番五次地跑单位，凭空又增加了一道手续。这样华而不实的做法，怎么能提高效率、方便基层、方便群众！各地各单位在建立和完善制度的同时，要对制度落实情况进行全面检查，对有章不循、有据不依的要严肃查处，决不能让制度流于形式。

（三）深化行政管理体制和人事制度改革。建立与社会主义市场经济相适应的体制机制，是促进机关和干部作风转变的根本性举措。从现实情况来看，我们的行政管理体制改革还远没有到位，一些单位仍习惯于传统的管理模式，牢牢抓住手中的权力不放，没有真正实现由审批型向服务型转变，有的甚至为了部门利益，不该管的也管、不该批的也批、不该收的费也收，人为地制造了许多障碍。今年要下大决心、花大力气、用硬措施，以项目审批为突破口，加快推进行政审批制度改革。具体操作中不能雷声大、雨点小，必须动大手术、做大整顿，组织专门力量逐项进行复查复审，确保在较短时间内达到明显的效果，使经营者、投资者切身感到今非昔比的显著变化。各部门尤其是审批事项比较集中的单位，要从事业发展的大局出发，不折不扣地贯彻省委、省政府的要求，积极主动地做好清理和削减工作，对那些以各种理由，迟迟拖着不办、落实不到位的，要严肃追究主要负责人的责任。要坚持从顶层设计抓起，对现有的文件规定进行认真梳理，确需保留的要调整和合并，其余的一律取消，从根本上解决审批环节过多、收费名目过滥、行政效能低下的问题。要继续深化干部人事制度改革，在一些直属机关开展干部竞争上岗试点，按照民主、公开、竞争、择优的原则，把德才兼备、作风好的干部选拔到关键岗位上来，彻底改变论资排辈、混资历、拉关系升迁的现象。要积极推进干部轮岗交流，避免在一个职位上任职过长，可能滋生惰性和腐败行为。

（四）注重在实际工作中锤炼良好作风。加强干部作风建设，必须坚持知行统一、注重实践。由于有科学发展观的统领，我们在推动发展、富民强省的实践中，全省上下的思想更加统一，目标更加明确，行动更加一致。可以说，目前河北正处在最能干事、最能干成事的大好时期。我们要坚持用事业凝聚人、激励人、锻炼人，引导各级干部把思想集中到贯彻科学发展观上来，把精力集中到抓好各项工作落实上来。对干部尤其是年轻干部，要多交任务、多压担子，锤炼作风、经受考验。唐山市选派后备干部，负责重点项目代办和跑办工作，邯郸市选派后备干部，到信访和重点项目办等部门挂职锻炼，并对他们进行跟踪考核，不仅有利于促进工作落实，而且有利于干部成长进步，这种做法值得各地借鉴。对确定的重要工作部署、重点工程项目，要落实领导干部责任制，完成好的表彰奖励，干不成的及时换人。我们就是要在解决复杂矛盾、完成具体任务中锻炼干部、检验干部、选用干部，用句通俗话说，要么压成才，要么压下台。各地各单位要把开展多种形式的服务活动，作为在实践中培育良好作风的载体。一要为市场主体服务，帮助企业和创业者解决资金、人才、技术、市场等方面的困难；二要为“三农”服务，组织专门力量、调配各种资源，推进社会主义新农村建设；三要为民生服务，把改善人民生活放在突出位置来抓，尤其要重视解决好大学生、农民工和下岗失业人员的就业问题，切实保障他们的收入和生活水平；四要为项目服务，在审批和建设的各个环节开辟“绿色通道”，急事急办、特事特办，以优质高效的工作解决各种实际问题。

（五）加大对干部作风的监督检查力度。实践表明，只有把干部的施政行为置于监督之下，才能有效防止各种不正之风。要把党内监督与群众监督、社会监督、舆论监督结合起来，形成全方位、多层次的监督网络，以市场主体和人民群众满意不满意为主要标准，检验干部作风建设年活动成效、评判干部作风好坏。今年下半年，要采取上下左右评议、定量打分评议的方式，精心组织、广泛开展群众性评议领导干部和公务员活动。近年来，其他省份在这方面作了一些有益尝试，比如江苏省开展“万人评议机关”活动，以“转变观念、转变职能、转变作风，服务发展、服务基层、服务群众”为主题，组织各界群众代表，对省直机关履职情况、干部作风状况进行打分评议，实践中收到了较好成效。我们要学习借鉴这些好经验、好做法，建立健全群众评议干部机制，并将评议结果运用到任用和奖惩工作中。对评议和考核处在末位的，一年给予警示，两年待岗培训。各级纪检监察机关和组织部门，要加强对干部作风情况的检查，把问责重点放在不作为、乱作为上，对存在问题的要进行批评教育，对经教育不改的要作出严肃处理，典型事例要公开曝光。在干部作风建设年活动中，各地要抓重点、抓典型，动真的、来实的。谁阻挡了河北事业发展，谁让市场主体和人民群众过不去，我们就让他过不去，调整他的位置、摘去他的“帽子”。

三、加强干部作风建设，各级领导班子和领导干部必须亲自抓、作表率，确保取得明显成效

开展干部作风建设年活动，是省委着眼于加强干部队伍建设、优化发展环境、推动科学发展作出的一项重大决策。各地各部门要把这项工作摆在突出位置来抓，务求有震动、有突破、见实效。

要周密安排部署。各级党委（党组）要把干部作风建设年活动，纳入深入学习实践科学发展观活动之中，统筹谋划、协调推进。第一批学习实践活动单位，要把这项工作作为整改提高的重要内容，切实解决党员干部党性党风党纪方面的突出问题，建立健全保持良好作风的长效机制。第二、第三批单位，要把作风建设作为学习实践活动的有机组成部分和重要载体之一，全面抓好各项任务的落实，有些环节和步骤可以结合起来、一并进行。要紧紧围绕当前中心工作来开展活动，着眼于应对国际金融危机冲击、克服经济发展困难，以良好的精神状态和工作作风，努力实现保增长、保民生、保稳定、保中央决策部署落实的目标。

要坚持领导带头。这是做好一切工作的重要前提，也是加强作风建设的关键所在。各级领导机关和领导干部，要率先垂范、身体力行，要求广大干部做到的、领导干部要首先做到，要求基层做到的，领导机关要首先做到，要求领导班子做到的、“一把手”要首先做到，形成一级带一级、一级抓一级的良好局面。这里我代表省四大班子表个态，在干部作风建设年活动中，每个班子成员都要从我做起、以身作则，请全省广大干部群众监督。各级党政主要负责同志，要担负起抓班子、带队伍的职责，切实抓好本地、本单位的作风建设，尤其是对重要岗位和关键环节，更要敢抓敢管、不怕得罪人。对干部屡出问题、歪风邪气盛行、群众意见很大的地方和单位，既要严肃查处违纪干部，又要追究主要负责人的责任。

要加强组织推动。为开展好这次活动，省委决定抽调经验丰富、责任心强的同志组成督导组，深入各市和省直部门进行督导。各督导组要认真履行职责，采取座谈汇报和明察暗访相结合的方式，了解进展情况，发现存在问题，总结好的经验，督促各单位严格按照要求，组织开展好活动。省干部作风建设年活动领导小组办公室，要搞好综合协调，加强工作调度和指导。各级纪检监察机关和组织、宣传等部门，要从各自的职能出发，从多方面深入做好工作，形成推进作风建设的合力。要加强舆论宣传，利用多种方式宣传先进典型、弘扬正气，曝光反面典型、抨击歪风，为开展好干部作风建设年活动，营造强大声势和浓厚氛围。

要实施分类指导。坚持重在教育提高干部、重在解决突出问题、重在推动各项工作。各地各部门要认真贯彻省委的总体要求与部署，在严格标准的同时，根据干部岗位职责不同、工作任务不同的实际，有针对性地制定具体方案，确定相应的内容和形式，明确需要解决的重点问题，使活动更加贴近工作实际、贴近干部实际。要引导各单位立足于推动工作，围绕主题、突出特色，创新载体、注重实效，注意防止走过场，杜绝形式主义。

篇4：在全系统“作风能力建设年”活动动员大会上的讲话

老师们：

作风建设始终是党的建设、学校建设的重要内容。胡锦涛总书记在中央纪委第七次全体会议上，对全面加强领导干部作风建设做了重要讲话，提出了倡导“勤奋好学、学以致用；心系群众、服务人民；真抓实干、务求实效；艰苦奋斗、勤俭节约；顾全大局、令行禁止；发扬民主、团结共事；秉公用权、廉洁从政；生活正派、情趣健康”八个方面良好风气的要求。按照中央的要求，为推进教育科学和谐发展，我校将开展以“转变作风、狠抓落实、提速增效、优化环境、服务学生”为主题的“作风建设年”活动。下面，我讲几个问题。

一、充分认识转变作风的重要意义，强化开展“作风建设年”活动的自觉性。

加强作风建设，开展“作风建设年”活动，是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，是全面加强教师队伍建设作出的重大部署，是全面推进党的教育事业的重要组成部分。

作风建设事关党的教育事业的兴衰。党的形象，很重要一个方面是通过党员、干部和广大教职员工的行为和作风反映出来的。学生看教师、教师看党员、党员看干部，即人民群众看党首先是从身边和周围的具体事例来看的，是从所接触的党员和干部的具体行为来看的。我们每一个教师虽然仅仅是党的一分子，但我们的一言一行，我们的一举一动，在他们眼里，都是党的行为。好的作风形成好的形象，好的形象具有无比强大的凝聚力、战斗力、感召力，是克服和战胜一切

困难的传家宝。作风建设事关人心向背，事关党执政地位的巩固，事关国家的建设大业，事关教育事业的兴衰。我们每一名教师必须从人心向背、执政地位、国家大业这样的高度来深刻认识作风建设及开展“作风建设年”活动的重要意义。

作风建设事关教育的科学和谐发展。良好的工作作风能够形成良好的工作效率，良好的工作效率能够产生良好的工作业绩。当前，我们的教育事业发展进入到了一个新的阶段——一个需要加快实现发展理念、工作重心、育人模式全面转变的阶段，各项任务非常繁重。实现这些转变，促进教育事业的科学和谐发展，推进教育公平，办好让党放心、人民满意教育，必须加强作风建设，切实解决在思想作风、学习作风、工作作风和生活作风等方面存在的问题，用良好的作风保障学校教育工作又好又快地发展。

二、充分认识作风建设中存在的问题，增强开展作风建设年活动的针对性。

近年来，按照中央和各级党和政府的部署，我们始终比较重视作风建设。从开展“三讲”教育（“讲学习、讲政治、讲正气”）、“三个代表”重要思想的学习，到保持共产党员先进性教育等活动，多形式加强和改进了学校工作作风。广大教职工的工作作风总体上是好的，团结向上，求真务实，勤勤恳恳，兢兢业业，有力地促进了我校教育事业的健康发展。

对学校作风建设的成绩必须充分肯定，对好的优良传统要不断地发扬光大。同时，也要清醒地看到，与党的要求、与人民群众的期望、与推进工作的需要相对照，我们在作风建设上也存在着不少问题，有些问题甚至比较突出。

学习不努力。有的同志推托工作忙，不想读书、不愿读书，甚至对方针、政策学习也是浅尝辄止、不求甚解；年复一年，日复一日，始终靠老知识、老经验装点门面，应付差事。

工作缺少主动性。有的同志满足于现状，循规蹈矩，工作不求有功，但求无过，很少甚至不愿意思考问题，更谈不上去主动解决问题。沟通协调比较困难。有的同志工作以自我为中心，很少为他人着想，自己做的事都重要，只要求别人配合，很少想着配合别人。还有的同志只扫自家门前雪，不问他人瓦上霜，别人的事不管，自己的事也不容许别人参与。

骄娇二气不同程度存在。有的同志对自己的能力和工作业绩估计过高，听不得不同意见，更不允许人家批评。有的同志在组织上安排工作时，只考虑个人利益，过分强调个人理由，拈轻怕重，挑三拣四，不愿意到艰苦的环境、艰苦的岗位上去工作。

艰苦奋斗、勤俭节约精神有所淡忘。有的同志办事情喜欢讲排场，大手大脚，铺张浪费现象时有发生。

还有一些问题。尽管这些问题只是表现在少数人身上，并不构成我们作风和行为的主流，但对其影响不可低估。任其发展将会涣散我们的队伍，损害教师的形象以至党和政府的形象，进而影响到我们教育事业的发展。

三、明确作风建设总体要求，提高开展作风建设年活动的有效性

开展“作风建设年”活动，必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持和落实科学发展观，全面贯彻胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话，逐一查找和整改作风建设中存在的问题，努力建设和形成思想作风唯实、学习作风踏实、工作作风扎实、生活作风朴实的良好风貌，为教育科学和谐发展提供有力保障。思想作风唯实，就是要坚决反对各种形式主义、官僚主义，坚持实事求是，倡导说实话、鼓实劲、办实事、求实效，一切从实际出发，按照客观规律、教育规律、成才规律，推动教育改革与发展。

学习作风踏实，就是要注重学用结合。既要坚持学习，通过学习不断提高自身的思想理论水平。又要在学以致用上下功夫。真学、真用，以学习指导实践，以实践深化学习。

工作作风扎实，就是要深入实际，扑下身子做工作。少说多做，凡是确定的事，都要认真负责地做好。

生活作风朴实，就是要严于自律，慎独、慎欲、慎微、慎初、慎交友，努力做个谦虚谨慎的人，艰苦朴素的人，品德生活情趣高尚的人。

篇5：在全系统“作风能力建设年”活动动员大会上的讲话

作风建设年活动动员大会上的讲话

副州长（二○○七年一月十日）

同志们：

今天，自治州人民政府召开政府系统作风建设年活动动员大会，主要目的是认真贯彻落实自治州党委八届三次全委（扩大）会议精神，按照州党委提出的2007年作风建设年的要求，以“创优环境兴##、改进

服务促发展”为主题，进一步加强政府系统作风建设，动员全州政府系统各部门、各单位和广大干部职工立即行动起来，把思想统一到自治州党委的安排和部署上来，把认识统一到加快自治州经济建设和社会发展的要求上来，把力量凝聚到真抓实干、狠抓落实上来，努力营造聚精会神搞建设、一心一意谋发展的浓厚氛围，努力形成“你追我赶、只争朝夕、加速发展”的良好精神状态，为全面实现自治州“十一五”发展目标，扎实推进经济社会各项事业又好又快发展，为建设和谐##提供强大的精神动力。

下面，我就切实做好自治州政府系统作风建设年的各项工作讲几点意见。

一、统一思想，深刻认识开展作风建设年活动的重要性。

在刚刚过去的一年里，自治州人民政府在州党委的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，积极实施“以农奠基、以边启动、以游搞活、以矿腾飞”发展战略，开拓创新，扎实工作，自治州经济社会各项事业保持良好的发展态势，实现生产总值19.48亿元，增长9.2，其中第一产业5.65亿元，增长4.7，第二产业3.39亿元，增长17.5，第三产业10.44亿元，增长9.3。地方财政收入1.05亿元，增长11.21。农牧民人均纯收入1486元，增长2.34。实现了“十一五”的良好开局。这些成绩的取得凝聚着我们政府系统各部门和广大干部职工认真履行职责，转变观念，团结奋斗，开拓进取，扎实工作，所付出的心血和汗水。

党政机关是党和政府重大政策、决策的具体制定者、参与者和执行者。党政机关作风如何，直接关系到党和政府的形象，关系到党的路线方针政策能否顺利实施。近年来，自治州人民政府采取了一系列行之有效的措施加强和改进机关作风，取得了显著成效。特别是通过开展保持共产党员先进性教育活动，进一步强化了对干部职工的教育和管理，使政府机关作风得到较大转变，服务意识不断增强，工作效率明显提高，党群干群关系进一步密切，各项工作都有了长足进步。通过加强作风建设，有力地推动了自治州各项事业的快速发展。但是从推进“十一五”经济和各项社会事业又好又快发展，加快新型工业化和新农村建设，构建和谐##的迫切需要来看，我们政府机关作风还存在一些不适应的问题。主要表现在：有的班子缺乏凝聚力、战斗力，班子成员不团结，形不成合力，导致工作打不开局面；有些部门和单位在新形势面前缺乏紧迫感和进取精神，工作四平八稳，按部就班，缺乏争创一流、敢于争先的精神；有些干部思想不够解放，观念陈旧落后，精神萎靡不振，缺乏加快发展的紧迫感和责任感；有些干部艰苦奋斗意识不强，缺乏吃苦耐劳甘于奉献的精神，热衷于应酬、享受、讲排场、比阔气；有些干部组织纪律观念淡薄，上班迟到早退，工作时间脱岗办私事，热衷于上网玩游戏，扎堆传闲话倒是非，工作流于形式；有些领导干部习惯于以会议落实会议，以文件落实文件，说的多、做的少，工作安排的多，落实的少，事业心、责任心不强，存在着不落实、不切实、不扎实的现象；有的干部作风散漫，服务意识淡薄，工作无所事事，遇事推诿扯皮，存在办事难的现象，服务企业、服务“三农”的主动性不够等等。

这些现象的存在，严重背离“立党为公、执政为民”的要求，严重影响党群、干群关系和自治州改革发展稳定的大局，严重影响社会风气和##的整体形象。分析这些问题产生的主要原因有以下三个方面：

一是体制机制原因。体制机制问题是制约机关效能建设的重要原因。在深化政府管理体制改革、转变政府职能方面，我们也做了不少工作，但总的来说，还是说得多、做得少、落实得很不够，特别是对涉及权力利益的调整没有大的突破性进展，对市场配置资源的基础性作用和企业的市场经济中的主体作用认识不够，对简政放权推进不够，对强化政府公共服务职能的力度，对解决历史遗留问题的决心不够，导致利益纠缠、职责不清、协调困难、效率低下。如果不坚决打破这些体制机制障碍，政府的职能就很难有实质性的转变，效能就很难有根本性的提高。

二是缺乏事业心、责任感。强烈的事业心和责任心，是我们做好各项工作的前提。反之，如果缺乏对人民群众的深厚感情，缺乏对党和人民事业的炽热激情，缺乏对实现建设和谐##的强烈责任感，就必然墨守成规、因循守旧，不思进取、无所作为，明哲保身、但求无过，推诿扯皮、办事拖拉，乃至衙门习气滋生，官僚主义蔓延。这些都是与党的要求和人民群众的愿望格格不入的。

三是思

想和工作作风不正。作风问题是干部群众反映比较集中的焦点问题。作风不正是导致政府机关效能不高的一个直接原因，是影响我们各项工作的顽症，也是影响##形象的突出问题。对此，我们政府各部门的领导是有共识的。这既有干部思想政治素质的问题，也有知识水平和工作能力的问题；既有领导教育监督不力的问题，也有干部对自身要求不高、律己不严，甚至违法乱纪的问题；既有职责划分不清的问题，也有规章制度不健全、奖罚不明、行为失范的问题。

因此，加强作风建设，既要治标又要治本，各部门、单位和广大干部职工必须从建设和谐##的战略高度，充分认识加强作风建设的必要性、紧迫性，进一步增强忧患意识、责任意识、大局意识、服务意识，积极自觉地投入到作风建设年活动中来，以作风建设的实际成效，促进##经济社会又好又快地发展。

开展作风建设年活动必须从以下几个方面深刻认识加强作风建设的重要性和紧迫性。

（一）加强作风建设，是实践“三个代表”重要思想和巩固先进性教育活动成果的需要。这次开展作风建设年活动，既是对保持共产党员先进性教育活动的进一步深化，又是巩固和发展先进性教育活动成果的一项具体措施。保持共产党员先进性教育虽然告一段落了，但保持党的先进性是一项长期的战略任务，必须坚持不懈地抓下去。我们开展作风建设活动就是要进一步加大教育的力度，下决心解决存在的突出问题，巩固和发展先进性教育活动取得的成果，建立健全长期受教育、永葆先进性的长效机制，不断把作风建设推向新的水平。通过作风建设促进政府建立和完善推动先进生产力发展的运行机制，促进政府机关的和谐共事，我们所说的和谐共事是基于共同的理想信念，严格的组织纪律，自觉的道德追求，奋发有为的精神信念之上的彼此信任、平等融洽、相互关爱、和睦相处，从而创造人民群众满意的政务环境，更好地实践“三个代表”重要思想，永远保持党的先进性。

（二）加强作风建设，是加快经济社会发展和建设和谐##的要求。“十一五”时期是自治州经济社会发展的重要时期，也是自治州抓住机遇、乘势而上，实现超常规、跨越式发展的关键时期。能否在新起点上实现新的跨越，关键在抓落实，关键在建设一支高素质的干部队伍。开展作风建设年活动就是要使广大干部职工牢固树立科学发展观，进一步增强大局观念，强化责任意识和使命感，紧紧围绕经济建设这个中心，坚定信心，振奋精神，狠抓落实；就是要进一步加强政府管理，提高工作效能，更好地动员和凝聚社会各方面力量，推动经济社会又好又快地发展。

（三）加强作风建设，是加强廉政建设和建立廉政预防体系的重要内容。作风建设的过程，是一次普遍的思想道德教育和政治理论学习的过程，是健全制度、加强管理的过程，是强化监督、提高素质的过程。通过作风建设，进一步加强对干部的教育、管理和监督，认真解决干部作风方面存在的突出问题，增强政府各部门和干部队伍的凝聚力和战斗力，促进廉政建设的深入开展和加快廉政预防体系建设的进程。

（四）加强作风建设，是密切政府与人民群众关系、建设高素质干部队伍的重要举措。政府机关作风如何，是否廉洁高效，不仅直接影响政府与人民群众的关系，而且影响经济发展大局。人民群众到政府各级机关办事，是否存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象，这是人民群众感受最直接的，折射着党和政府的形象。开展作风建设年活动，就是要进一步提高干部队伍的整体素质，提出一个口号“马上办，办上马”；树立一种观念“人民是靠山，企业是财富，我们是公仆”；遵守一条信念“一诺千金讲诚信，承诺七分做十分”；实现一个目标“抓好服务环境，促十亿元投入”，形成全州各族干部群众积极向上、奋发有为、精神振作、团结和睦的强大合力。在州本级机关形成“说了算，定了干，一抓到底”的作风，对基层、企业和群众反映的问题落实好“五个办”：对亟待解决的问题高效快捷“立即办”；对老大难问题迎难而上“主动办”；对重大或带有普遍性的问题深入实际“上门办”；对条件不具备或一时难以解决的问题探索新路“创新办”；对涉及面广、政策性强的问题不推不掩“公开办”。

（五）加强作风建设，是加强效能建设、优化发展环境的内在要求。当前，是自治州加快经济结构调整，进一步深化改革、扩大开放的重要时期。加快政府职能转变，努力建设效能型、服务型、法制型政府，不断优化发展环境，推动自治州经济跨越式发展，是党和人民赋予我们的重要历史使命。开展作风建设年活动，就是要大力加强政府机关，尤其是与经济建设密切联系的职能部门的行政效能建设，切实转变工作作风，提高办事效率，降低行政成本，促进依法行政，改善服务质量，以良好的经济发展环境，吸引更多的投资者来开发建设##。

二、突出重点，扎实推进作风建设年活动的有效开展。

这次开展作风建设年活动是一次规模较大的机关自身建设活动，必须坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕自治州的中心工作开展作风建设年活动，认真贯彻落实自治州党委八届三次全委（扩大）会议提出的指导思想和总体要求，继续坚持“以农奠基，以边启动，以游搞活，以矿腾飞”发展战略，按照第一产业以农牧民增收为目标，进一步优化结构，抓管理、增效益；第二产业以做大做强为中心，强化招商引资，上速度、上规模；第三产业以拉动人气繁荣市场带动就业为主题，突出特色抓重点，上水平、上台阶；大力推动以阿图什市中心城市建设为重点的城市化进程和新农村建设；强力推进教育扶贫工程；坚定不移地维护社会政治大局稳定。按照“五个统筹”的要求，充分发挥“四大优势”，打造“四大基地”，加快“四大建设步伐”，推动“四大突破”，实现经济社会全面协调可持续发展。开展作风建设年活动始终要以促进自治州经济社会快速发展为主线，解放思想，转变观念，提高认识，切实解决政府系统广大干部职工在促进自治州经济社会发展问题上认识不到位，思想不解放，观念跟不上，工作不适应、不主动、不协调、不合拍的问题，形成科学、超前和务实的新观念、新思想，推动自治州经济社会持续快速健康发展。

开展作风建设年活动怎么搞？自治州党委已经提出了总体要求，我们要结合政府的实际，《关于自治州政府系统作风建设年活动的实施意见》也作了具体的安排，提出了明确的要求，各部门的主要负责同志要拿出足够的精力来抓，要像开展保持共产党员先进性教育活动那样，既轰轰烈烈，又扎扎实实，确保抓出成效，确保不走过场，努力做到：

一要努力增强政治意识，不断提高政治素质。围绕加强党的执政能力建设，保持共产党员先进性这一主题，对照实事求是，与时俱进，艰苦奋斗，执政为民的时代要求。首先，要善于用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，提高政治鉴别力和政治敏锐性。在事关全局，事关根本的原则问题上立场坚定，旗帜鲜明；其次，要在思想上、政治上、组织上同中央及各级党委保持高度一致，任何时候都不摇摆，不投机，不阳奉阴违，做到有令则行，有禁则止，努力做到心正，只有心正才能做到信仰坚定，立志于道，坚持于德，才不会迷失方向，背离为人民服务的宗旨，干出违背国家公务员职责的事情来。

二要更新思想观念，增强工作的主动性和创造性。##的发展需要思想的解放和观念的更新。我们开展作风建设年活动就是要来一场触动思想和灵魂深处的观念革命和精神洗礼，着力破除因循守旧、固步自封的保守思想，着力破除无所作为、不思进取的平庸观念，着力破除阻碍发展的一切条条框框和陈规陋习，充分调动和激发各族干部职工加快发展，想干事、能干事、干成事、干好事、好共事的良好氛围。我们各级领导干部要加强理论学习，树立社会主义荣辱观，带头改进机关作风，做加强作风建设的表率。

三要始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨。“权力就是责任，公务员就是服务员”。每一个机关工作人员都要把为纳税人服务，为人民群众服务作为一种价值观念来强化，作为一种行为准则来遵循，作为一种基本功来提高，作为一种日常习惯来培养，努力实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。

四要兢兢业业，恪尽职守。首先，做到求真务实，对工作高度负责，一丝不苟，讲实话，鼓实劲，办实事，求实效，切实转变作风，多深入基层，深入群众，坚决克服马马虎虎，心浮气躁，敷衍塞责，不讲实效的恶劣作风。

其次，要严谨细致，认真筹划“天下难事，必做于易，天下大事，必做于细”，这些话，深刻道出了严谨细致做事的重要性，决不能满足于“基本上”、“差不多”“大概是”，精心不将就，细致不粗放，一步一个脚印从细微处把整个工作推向前进。

第三，要雷厉风行，这不仅是一种工作态度，更是一种修养素质，一种风采和风气，对党委、政府已经确定的大政方针，既定目标，各项任务的贯彻落实，必须坚决迅速，不折不扣，这样才能把我们的各项工作搞的更有活力，更有成效。新的形势，新的任务，呼唤着每一个共产党员，特别是党员领导干部更应起好先锋模范带头作用，处处以身作则，严格要求自己，从现在做起，从自己手头上的事做起，为##的经济发展，人民生活的改善，做出自己应有的贡献。

五要胸怀大局，大度谦和。首先，要有大局意识，这是领导干部坚定成熟地驾驭整个事业前进的重要素质，凡是涉及全局的事，涉及人民群众根本利益的事都是大局，认识大局不易，把握大局更难，因此，要不断培养自己的宽广眼界，要“在高处立，着平处看，向阔处行”。

其次，要大度谦和，这是一种境界，一种为人为政的品格，要真正懂的“天外有天，楼外有楼”，学会“抬头看天，于云天外看春秋”再有才气，不能傲气，再有本事，不能自负。

六要勤政廉政、廉洁奉公。牢记“与其善己，不如普善天下”的格言，时时自重、自省、自警、自励，处处“慎权”、“慎欲”、“慎微”、“慎独”。

“慎权”就是牢固树立正确的权力观，始终牢记手中的权力是人民给的，是为人民谋利益的，在行使权力时，要如履薄冰，如坐针毡的感觉，任何时候都要清醒的意识到权力的本质就是责任，就是义务。

“慎欲”就是淡薄名利，不慕虚荣，胸怀法度，善守其本，不为享受所累，不为名利所惑。

“慎微”就是从小事做起，洁身自好，以更高的标准严格要求自己，有些事群众可以做的，领导干部不能做，有些群众可以挣的钱，领导干部不能挣，只有这样，说话才硬气，才能让人信服。

“慎独”就是要耐得住寂寞，当一个人出入“无人之境”时能够时时刻刻检点自己的行为，不可以有违反道德和法律的事发生，这是领导干部修身养性的重要方面。

通过开展这次作风建设年活动，要进一步推进政府工作的有效开展：

（一）简政放权，深化行政审批体制改革。这是转变政府职能的重头戏，也是提高行政效能的关键。近几年，我们按照行政许可法的要求，取消了一大批行政许可审批项目，减少了办事环节，提高了行政效能。但与当前加快发展进程相比，与广大人民群众的愿望和要求相比，做得还不够。我们还要进一步清理审批项目，下放权限，减少环节。凡是其他地方已经取消的，坚决取消；凡是有利于##发展的，能放必放。我们政府各单位的负责人一定要摒弃狭隘的部门利益，尽快转变思维方式，把思想统一到推动##发展的高度上来，统一到落实党委、政府的决策上来。抓住这次作风建设的大好机会，要坚决进行清理纠正，对有令不行、有禁不止的，要追究单位负责人的责任；对建设项目要规范管理，加强监督，优化发展环境，提供优质服务。

（二）推进依法行政，规范机关行为。重点是落实行政执法责任制，规范行政执法行为，清理行政执法主体，加强对行政执法的监督约束，相对集中行使处罚权，切实解决乱收费、乱罚款和执法不严、执法不公和执法腐败等问题。重中之重是要抓好行政事业性收费的清理和各种乱收费的整治，取得让群众和企业看得见的成果。要对现有收费项目和标准进行全面排查，取消不合理的收费项目，降低收费标准，清除各种名目的连带收费、搭车收费。保留下来的收费项目都要实行公示制度。要加强监督检查，认真查处群众反映问题的投诉案件。

（三）创新管理方式，提高行政效率。重点是优化工作流程，加快工作节奏，使机关管理行为环环紧扣、紧张有序；规范办文办会办事，压缩不必要的会议和发文，提高工作质量。建立健全工作制度，全面推行岗位责任制、服务承诺制、首问责任制、限时办结制、失职责任追究制等办法，切实把管理职能、工作责任和服务要求分解到岗、落实到人，实现以制度管人管事。政府各部门都要公开自己的管理职能、办事程序和工作规范，以及对各个环节负责的部门领导和工作人员，让需要知道的人了解清楚，让接受服务的对象全程监督。

三、强化措施，确保开展作风建设年活动取得实效。

机关作风重在建设，贵在坚持。政府各部门、各单位要根据州党委开展作风建设年活动的指导思想和总体要求，按照州政府的统一部署和具体安排，高度重视，精心组织，周密安排，狠抓落实，确保作风建设年活动不走过场，取得扎扎实实、实实在在的效果。

（一）加强领导，落实责任。作风建设工作要做到领导、组织、协调、配合“四统一”，定期召开专题会议，加强工作情况通报，组织明察暗访，抓好督促检查。各单位要把作风建设活动作为当前一项重要工作，制定切合本单位实际的开展作风建设年活动方案。单位一把手作为第一责任人，要亲自抓、负总责，切实履行职责，管好班子，带好队伍，当好表率，抓好组织实施；领导班子各成员要带头改进作风，以奋发有为的精神状态影响和带动干部职工。要把作风建设工作与业务工作紧密地结合起来，层层分解目标，层层落实责任，确保各项工作任务落实到每个岗位、每一个人，并向下属单位、基层站所延伸，以领导带群众，以机关带基层，促进作风建设活动的深入开展。

（二）突出重点，分步实施。这次开展作风建设年活动的对象是各级领导干部，各部门、各单位的全体干部职工；作风建设的重点是思想、作风、业务、组织和制度“五大建设”，涉及内部管理、行政管理、行政执法、审批服务等各个环节。

各部门要把总体目标与阶段性部署有机结合起来，突出重点，稳步推进。要坚持开门整风的原则，通过自己找、领导点、群众提、相互帮、社会评等方法，找准存在的问题和解决的对策，明确整改方向。要自觉接受群众监督，畅通听取意见的渠道和网络，把群众监督转化为改进作风的动力，并从制度上加以巩固和提高。

（三）强化督查，边整边改。加强政府各部门、单位（包括下属单位）和干部职工参加作风建设工作情况的监督检查，建立健全跟踪问效、投诉受理、专项检查、结果运用和责任追究等制度，切实增强作风建设年活动的开展效果。

自查自纠后，每个单位都要通过电视或网络等方式，向社会作出改进作风和效能建设的公开承诺，接受社会监督；各单位要把工作人员向单位递交的《承诺书》在一定范围内公布，接受群众监督，增强干部的自我约束力。对机关作风存在的问题，以批评教育为主；对整顿中又出现的违反规定的人和事，要从重从快处理，决不姑息迁就。

自治州政府系统作风建设年活动领导小组将专门组织，采取不定期抽查等多种形式，加大督查力度，对各部门作风建设工作各个阶段开展情况进行明查暗访，对检查出的问题，进行全州通报，单位主要负责人将给予通报批评；对认识不到位、工作不得力的单位进行通报批评，限期整改；整改不力的，单位主要负责人要向州政府作出检查，并视情采取处理；对有令不行，有禁不止，损害群众利益，影响、阻碍甚至破坏发展环境的单位和个人将严肃处理。

（四）严格考核，常抓不懈。要把领导干部抓作风建设年活动的工作情况纳入干部考核的内容，促进作风建设年活动领导责任制的落实。政府将把作风建设评议与考核、与党风廉政建设责任制考核挂起钩来，把评议结果作为实绩评定、奖惩任用的重要依据。对在作风建设活动中表现突出的，予以通报表扬；在考核中满意率较低的单位，根据情节轻重，给予批评、限期整改，问题严重的将追究主要领导责任。

结合部门职能和实际，要建立部门综合目标管理和部门绩效考核体系，科学合理地确定综合目标和绩效考核标准，在着力解决存在突出问题的同时，努力形成以制度约束人、以制度激励人的长效机制，巩固作风建设年活动的成果。

动员大会之后，各部门、各单位的领导要立即行动起来，迅速传达会议精神，认真组织开展座谈讨论，开展大讨论，研究贯彻意见，形成浓厚的舆论氛围，把作风建设的各项工作任务落到实处。各单位领导班子要切实担负起领导责任，真正把作风建设年活动摆上重要位置，自觉以科学发展观为引领，按照州政府的要求，主动征求群众意见和建议，切实找准自身存在的突出问题，及时制定实施方案，提出有针对性的整改措施，确保作风建设年活动取得实效。

同志们，开展作风建设年活动，责任重大，意义深远。我们一定要坚持和发扬“艰苦奋斗、坚忍不拔、甘于奉献、开拓进取、奋发有为”的##精神，按照州党委、政府的统一安排和部署，解放思想，真抓实干，强化措施，扎实推进，促进政府机关面貌有新的改善、机关作风有新的转变、工作效能有新的提高，为实现建设繁荣发展和谐稳定##的宏伟目标提供坚强保证！