如何做好新形式下的群众工作

如何做好新形式下的群众工作（精选6篇）

篇1：如何做好新形式下的群众工作

“党的思想政治工作是经济工作和其他各项工作的生命线”。这一论断，充分说明思想政治工作对于各项工作的极端重要性。思想政治工作历来是我们党的工作特点、优良传统和政治优势，也是我们党作好群众工作的重要内容和各项工作的根本保证。如何在新形式下做好群众的思想政治工作，把街道社区全体工作人员和居民群众的思想统一到党的十七大精神上来，统一

到以“创新务实”的甘州精神全力打造繁荣甘州、活力甘州、诚信甘州、平安甘州、和谐甘州“五区”建设的工作中来，我认为要从以下几个方面人手：

一是要关注民生，把解决群众关心的热点、难点问题当做做好群众思想政治工作的大事来抓。思想政治工作者要摆脱繁杂的事物性工作。走出办公室深入居民群众，认真了解居民群众的所思、所想、所盼，关注他们在生产、生活中存在的困难和问题，以及他们关心的热点、难点，加以分析研究，扑下身子办实事，尽心竭力解民忧。畅通民意诉求渠道，建立社情民意工作台帐和民情日志，随时记录居民需求，收集居民意见、建议，帮助居民群众解决具体问题，以人性化的方式，为居民在思想上解惑，情绪上解闷，生活上解困，把矛盾化解在萌芽状态。通过办实事、解难题感染群众、教育群众。

二是要处理好解决思想问题与实际问题的关系。要解决好群众的思想问题和实际问题，首先要贴近实际、贴近生活、贴近群众。居民群众在想什么、盼什么、求什么，我们都要做到心中有数；同时，作为思想政治工作者，还要有亲民之心、爱民之举、富民之策、安民之道。要时刻树立“群众之需无小事”的思想，把解决群众思想问题与解决实际问题结合起来。其次要通过解决实际问题的同时解决思想问题，借助解决实际的同时，达到强化思想教育，这样既能密切干群关系，又能增强思想政治工作的实效。

三是要处理好思想政治工作与制度约束的关系。思想政治工作主要靠思想教育但思想教育也不是万能的，还要有政策和制度的导向，纪律和法律的约束。只有把思想政治工作的柔性导向，融入政策、制度、法律的硬性规定之中，把自律和他律结合起来，才能产生积极效果。思想政治工作要经常化、制度化，克服随意性、片面性和局限性。还要讲究春风细雨、感情容通的方法，把思想理念、道德情操、感情融化渗透到法律和各项规章制度中去，使思想政治工作和制度约束相辅相成，刚柔相济，虚实结合。这样，才能使思想政治工作更具有群众性、广泛性和社会性。

四是要坚持疏导方针，平等待人，以情而疏。所谓疏导，就是针对出现的问题，解开症结疏通引导。疏通和引导，二者相互联系，相互依赖，是辩证法的统一。疏和导相结合，是思想政治工作的具体工作方法，运用疏导的方法来解决在新时期人的思想问题和工作矛盾显得尤为重要。随着改革开放的不断深入和市场经济的发展，人的思想观念由封闭型向开放型转变，主要表现在物质利益观念、成才意识、竞争意识、民主意识、自主意识、平等意识的增强。遇事善于思考，不轻信，不盲从；愿意得到信任和尊重，不愿意受人冷落和怀疑；愿意接受与人为善、和风细雨的帮助和教育，厌烦那种简单粗暴、家长式的作风，因而思想政治工作单靠行政命令很难奏效，甚至会适得其反。因此，坚持疏导方针，以诚相见，耐心说服，因势利导，才能将人们多元化、复杂化的思想观念引导到积极向上，不断进取创新的轨道上来。

坚持疏导方针，做好思想政治工作，我们必须在五字上下功夫：一是要突出一个“理”字。遇事要对群众讲道理，做到以理服人。二是要讲究一个“诚”字。诚心诚意为群众着想，做到以诚待人。三是要清除一个“偏”字。要消除对某些群众的偏见，做到尊重每一个群众的人格，反对歧视行为。四是坚持一个“公”字。坚持公平、公开、公正的原则，做到政策、法律、制度面前，人人平等，防止打击报复，保护亲朋行为。五是要注重一个“情”字。满腔热情地为每一个居民群众排忧解难，多为群众办实事，做到以情服人，以情动人。使思想政治工作真正做到暖人心，稳人心，得人心，最充分最广泛地调动群众中的一切积极因素，不断为各项事业的兴旺发达，中华民族的伟大复兴增添新力量。

五是要以内容丰富、形式多样、群众乐于接受的文体活动，吸引居民群众参与，让他们在参与中接受教育，在参与中不断提高思想道德素质和科学文化水平。

六是要注重培养典型，营造健康向上的社会舆论环境。榜样的力量是无穷的，及时发现、培养、宣传典型，用先进典型的榜样力量来带动干部群众形成良好的精神状态，养成高尚的道德追求，弘扬社会正气，倡导主流精神，努力形成先进典型不断涌现，崇高精神催人奋进和社会氛围，可以使思想政治工作起到事半功倍的效果。

在目前处于矛盾凸现期的新形式下，要做好居民群众的思想政治工作，必须不断创新工作方式，坚持以人为本，以构建和谐社区为目标，加大思想政治工作力度，确

篇2：如何做好新形式下的群众工作

——浅谈如何做好新形势下的群众工作

人民群众是党存在和发展的根本，群众路线是党的生命线。当前，随着我国社会转型的进一步加快，随着群众对公平与正义、民主与进步的关注显著增加，各种利益关系的调整不断深化，冲突和矛盾也日益增多。实事求是地讲，现在是人民群众得到利益最多最实在的时期，同时也是人民群众对党和政府意见较多较为集中的时期。新的形势下，我们党必须紧跟时代步伐，切实加强群众思想政治工作，充分尊重群众的意愿，畅通群众民意表达渠道，努力为群众办实事办好事，进一步夯实执政基础。

1、教育引导群众，做好群众思想政治工作。党与群众的关系，是舟与水的关系，水可载舟，亦能覆舟。新时期人民群众的生存条件、生活方式、思想观念发生了很大变化，群众的需求也在不断调整、变化。历史经验告诉我们：民意如水，宜疏不宜堵，只有做好疏导化解工作，正确引导群众，才能消除矛盾。一是强化宣传引导。采取正面教育与反面警示相结合、即时教育与超前教育相结合的方式，引导群众正确认识形势，正确理解党和国家的方针政策，正确处理个人利益和集体利益、国家利益的关系。通过电视、报纸、网络等有效载体，大力宣传真、善、美，鞭挞假、丑、恶，弘扬社会正气，切实把广大群众的思想和行动统一到自我管理、发展致富上来。二是加强思想教育。一方面，要坚持舆论宣传和文化建设并重，以群众喜闻乐见的形式，在群众中深入开展党和国家方针政策的教育，国情和形势教育，思想道德和民主法制教育，提高群众的认识水平和判断能力。另一方面，在对待苗头性问题，要提前做工作，尽早化解；对长期性问题，要经常做工作，逐步化解；对突发性事件，要集中做工作，及时化解；对周期性矛盾，要不断做工作，反复化解。三是把解决思想问题与解决实际问题相结合。新形势下，只靠简单空洞的政治说教已不能适应群众思想变化的需要，必须把握群众工作的新特点，增强主动性，把说服教育、释疑解惑和排忧解难结合起来，通过典型引路、示范带动、提供服务等方式引导和激励群众。

2、真正依靠群众，充分尊重群众的意愿。

党与群众的关系，是血与肉的关系，血肉相连，才能拥有生命和活力。因此，我们必须真正依靠群众，充分尊重群众的意愿。一是必须充分相信群众。要把政策交给群众，把事实告诉群众，既不回避问题，也不掩盖矛盾，既不避重就轻，也不敷衍群众，争取群众的理解和支持。二是深入了解民意。在作出决策前，开展工作时，要认真进行调查研究、了解群众的真实想法，倾听群众的愿望要求，特别是要听取群众的不同意见，以群众拥不拥护、暂不赞成作为衡量工作和决策的标尺。三是实行政务公开。要维护群众的知情权、参与权，对于与群众利益密切相关的事情，要进一步扩大基层民主，实行政务公开、厂务公开、村务公开及党务公开等制度；凡关系群众切身利益的重大决策，都要采取听证会、公示公告、座谈会等形式，广泛听取群众意见，充分体现群众意志。四是从群众的实践中寻找解决问题的办法。要始终保持谦虚谨慎的态度，问技于民，向群众学习，不断总结群众创造的新方法、新经验，以此作为制定工作方案、出台政策的依据，站在群众的角度，用群众的语言，以群众的方式，解决群众的问题，真正把群众的积极性、主动性、创造性发挥好，保护好。

3、密切联系群众，畅通群众民意表达渠道。党与群众的关系，是鱼与水的关系，无鱼水不灵，无水鱼不活。因此，我们必须密切联系群众，进一步健全机制，引导各个利益群体以理性、合法的形式表达利益要求，让群众有苦能诉、有理能讲、有话能说。一是建立干部经常下访的工作机制。各级干部要以求真务实的作风经常性的深入基层，深入群众，察社情、访民意，及时发现各种苗头性，倾向性的问题，努力把问题解决在基础，把矛盾消化在萌芽状态。实行定期或不定期的民意调查研究。目前，要重点围绕如何统筹城乡经济发展、帮助农民增收，如何解决贫困群众就医难、就业难等问题，深入基层开展调查研究，及时了解群众在想什么、急在哪里、难在何处，切实增强工作的主动性和针对性。二是健全领导定期接访的工作制度。各级领导要开展定期的接访工作，并不定期到群众意见多的地方，下访接待群众，倾听群众呼声，体察群众疾苦，亲自化解事关群众利益的矛盾纠纷，督办解决群众的困难等问题。要综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解等方法，依法及时妥善处理群众反映的问题。三是完善联系群众机制。在建立党政干部联系群众制度的同时，充分发挥工会、共青团和妇联以及人大代表、政协委员联系群众的优势，拓展同人民群众联系的渠道，实现与群众多渠道、多层次的沟通和交流。

篇3：如何做好新形式下的群众工作

关键词：新形势,基层群众文化工作,问题,对策

群众文化是人民群众自我进行的, 以满足精神生活和知识需求为目的的, 以文艺娱乐为主要内容的自我完善的需求及其表现。而基层群众文化工作指的是以基层群众为个体, 以各种不同形式的文化娱乐活动为内容, 以满足人民群众精神生活需求为主要目的而开展的文化工作。现如今, 商品经济的发展和社会主义市场经济的确立使得广大人民群众的文化生活有了质的飞跃, 为了更好地满足新形势下人民群众的精神文化需求, 广大群众文化工作者就要正确认识基层群众文化建设的重要性和新时期开展基层群众文化工作需要解决和完善的一系列问题, 要准确把握时代的发展脉搏, 大力推进社会主义文化建设, 促进社会主义精神文明建设的深入开展。

一、正确认识群众文化建设的重要作用

(一) 群众文化建设可以有效促进社会主义现代化建设

社会主义现代化建设步伐的加快是建立在经济、政治与文化建设协调发展的基础上的, 所以文化建设必须受到高度重视, 政治和经济建设要常抓不懈, 文化建设同样不能有丝毫松懈, 作为文化建设重要组成部分的基层群众文化建设的重要性可见一斑。此外, 文化建设步伐的加快可以为广大人民群众文化素质的提高提供有利的思想保障, 同时为社会经济的发展和社会的全面进步提供强大的精神动力和智力支持。

(二) 群众日益提升的精神生活需求的满足离不开群众文化建设

伴随着我国经济的快速发展, 人民群众物质生活极大丰富的同时, 其精神文化生活需求不断提升。“物质贫乏不是社会主义, 精神空虚也不是社会主义。社会主义不仅要使人民物质生活丰富, 而且要使人民精神生活充实。”群众文化建设的根本宗旨就是为人民服务, 群众文化工作者要了解到人民群众的最迫切需要, 正确引导和不断满足群众的精神文化生活需求, 加快群众文化建设进程, 为群众提供更多更好的文化服务。

二、基层群众文化工作中需要解决的问题

(一) 群众文化活动不受重视, 工作难以开展

在部分县乡特别是经济相对落后的地区, 群众文化活动不受重视, 甚至有些地方就没有群众文化活动, 这使得群众文化工作不被列为政府工作内容, 导致群众文化工作难以开展。此外, 在这些经济相对不发达的地区, 思想上的闭塞和封建思想的束缚, 也严重阻碍了基层群众文化工作的开展, 阻碍了先进群众文化的传播。

(二) 设备设施有待更新和完善, 专业人才缺失

由于基层群众文化活动不受重视, 一些地方的基层文化站、文化馆难以得到充分有效的利用, 甚至很多都处于闲置状态, 导致很多文化设施因长期得不到维护而无法使用。虽然一些基层的县乡级图书馆建立了, 但是里面的书籍陈旧, 长时间得不到更新, 难以适应人民群众的阅读需求。一些电影放映设备或者宣传设备也因为过时得不到更新, 也被长时间闲置等。

此外, 很多县级文化部门缺乏专业的群众文化工作人才, 甚至还出现了人才流失现象, 如很多优秀的群众文化工作者调到大城市, 部分经验丰富的群众文化工作者面临退休等。

(三) 群众文化缺乏创造性和发展性

目前的基层群众文化活动片面注重活动的娱乐性和休闲性, 却忽略了创造性和发展性, 虽然基层群众文化在传承我国的传统文化方面发挥着巨大作用, 但是内容上缺乏创新。所以说如何让基层群众文化生活更好地反映人们的现实生活, 还需要不断研究和探索。

三、相应对策

(一) 重视群众文化活动, 创新开展方式

政府要给予群众文化活动充分的重视和支持, 使得群众文化活动得以开展。群众文化工作者要做好思想工作, 充分调动群众的积极性, 如组织重大节日的群众演出、革命电影放映等, 激发人民群众的参与热情, 在活动的过程中潜移默化地提升人民群众的文化修养。群众文化工作者要与时俱进, 积极转变思想观念, 创新群众文化工作方式, 在传统中寻求突破, 在创新中提升文化的活力, 推动基层群众文化工作的发展。

(二) 加强基础设施建设和工作队伍建设

政府要加大对文化基础设备设施上的资金投入, 完善相关的设备设施, 为人民群众提供参与文化活动的场所。文化馆可以开设具有当地特色文化的展示室, 让人民群众能够更深入地了解家乡的文化和传统。基层政府部门要建设一支高素质、精通业务以及具有强烈爱岗敬业精神的专业人才队伍, 加快群众文化建设进程, 此外, 还应该根据当地群众文化工作的实际开展情况宣传基层文化活动, 要创新基层群众文化活动的开展形式。

(三) 充分发挥基层文化馆的基本职能

首先, 群众文化工作者要通过文化馆开展的充各种艺术形式来组织和开展群众文化活动, 丰富基层群众的业余生活, 还可以通过文化馆建立不同类型的群众文化演艺队伍, 开展丰富多彩的群众文化活动。其次, 文化馆可以积极整理具有当地特色的民间文化遗产以及文化传统, 做好保护文化遗产的工作, 在文化馆内建立针对当地文化的展览室并供群众免费参观。群众文化工作者要充分发挥出基层文化馆的职能和作用, 让其能够成为基层群众文化工作开展的根据地, 为基层群众文化工作的进一步发展作出更大的贡献。

总之, 要做好新时期下的基层群众文化工作是需要一定时间的, 基层群众文化工作者应该予以充分的重视, 不断创新基层群众文化工作的方法, 充分发挥出群众文化活动的功能与作用, 从而更好地服务于人民, 服务于社会, 推动和谐社会的建设和发展。

参考文献

[1]刘新平.浅谈群众文化工作的创新与思考[J].学理论, 2008.

[2]胡凡胜.试论新形势下开展群众文化工作的策略[J].科技信息, 2010.

[3]张焕新.浅谈新形势下群众文化工作开展的方式[J].大众文艺, 2011 (10) .

[4]何宗玲.论新文化发展观对群众文化工作的要求[J].湖南科技学院学报, 2010 (06) .

[5]金永良.试论新形势下如何开展群众文化工作[J].科技资讯, 2007 (07) .

篇4：浅谈如何做好新形势下的群众工作

关键词：新形势；转型时期；群众工作

一、新时期群众工作面临的新挑战

（一）体制转型时期群众工作面临的新变化和新挑战

计划经济向市场经济体制的转型，改变的不仅是经济运行方式，而是整个社会的发展逻辑，需要和利益成为人们一切行为的起点和出发点。

社会转型时期，利益矛盾、利益冲突成为制约党群关系、干群关系及不同利益群体之间关系的主要问题。具体表现在：第一，利益诉求的多元化和无序化的趋势显著增强；第二，不同利益群体在形成中凸现博弈的力量；第三，利益分配关系失衡，利益群体分化的差距进一步扩大；第四，利益冲突的潜在风险扩大，无直接利益冲突成为社会矛盾的新警号。

（二）网络时代群众工作面临的新问题和新挑战

随着互联网技术的广泛应用，网络正在改变社会。既改变着每个人的世界观、人生观、价值观、道德观，也改变着人们的生产、生活、行为和思维方式。互联网政治的应运而生正改变着执政党的群众工作方式，成为推进社会主义民主政治发展的一种新方式、新途径，值得加以重视。

（三）群众工作自身存在的新问题

第一，群众工作价值目标“务虚”与“务实”的冲突。我们在做群众工作时，往往只追求一个统一性的目标，这与群众关注的“务实”热点和价值选择必然存在冲突。

第二，群众工作主体“一元”与“多元”的失衡。人民群众市场经济主体地位的提高和新的社会主体大量涌现，导致了执政党和人民群众主体关系“一元”与“多元”的失衡。

第三，群众工作方法“单一”与人民群众需求“多样化”和社会矛盾“复杂化”相脱节。人民群众的需求是多样、多层、多变的，社会矛盾是错综复杂的，片面追求群众工作方法的统一性是不可取的。

第四，群众工作运行机制“行政权力机制”与“民主自治机制”的摩擦。目前，以“行政权力”为特征的群众工作运行机制仍然占据主导地位，而以“民主自治”为特征的群众工作运行机制也正在形成，因此摩擦在所难免。现实中基层政权的公信力、凝聚力和号召力逐渐弱化和大量流失，部分基层干部弄虚作假、形式主义和政绩工程屡禁不止，导致党群之间、干群之间产生隔阂，形成结构断层，引起人民群众的强烈不满，严重影响党群、干群关系。

二、做好新形势下群众工作的对策

（一）确立新型的党群关系

新时期，党群关系应该从过去的只强调服从管理的传统模式中解放出来，重新确立平等的关系，从而使执政党做到与群众权力共生，成为群众的利益代表而非对抗者。

（二）牢牢把握新时期群众工作的出发点、切入点、着力点

做好新时期的群众工作，要善于从大多数群众反映最强烈、意见最大的问题，从群众最关心的热点、难点问题和社会矛盾的聚焦点以及群众自己难以解决的实际困难出发。要带着深厚的感情做群众工作，倾听群众的呼声，了解群众的愿望，关心群众的疾苦，扎扎实实为群众解决实际困难，千方百计把群众工作做深、做细、做实。要着力解决人民群众反映强烈的民情民意诉求渠道不畅通、官僚主义、形式主义盛行等问题。

（三）具体对策

1.价值目标由“务虚”向“务实”的转型。实现由理想目标向具体目标的根本转变；由统一化、雷同化、固定化目标向层次化、个性化、多元化目标的根本转变；由“以物为本”向“以人为本”目标的根本转变。

2.对新时期群众工作主体的重新界定。执政党和人民群众之间的关系是“主体之间”的“平等”关系。不同的利益群体、社会阶层、社会团体应成为不同的群众工作主体。总之，执政党和人民群众之间是和而不同、互补共生的和谐关系。

3.实现群众工作方式的根本转变。由感性化向感性和理性相统一的根本转变；由随意化向制度化和规范化的根本转变；由主客二元化向主客一体化的转变。

4.工作方法的丰富创新。新形势下群众工作方法应该向个性化、多样性、动态性、全面性、综合性和有效性方向发展，做到结合渗透与教育引导、沟通协商与群众自治、依法办事与以德教化、政策引导与制度规范、社会救助与典型示范的相结合。

5.构建与社会主义和谐社会相适应的“社会管理”型群众工作模式。应努力形成“党委领导和引导、政府负责、群众主体、社会协同、多方参与”，以“社会管理”为主要功能的群众工作模式。其关键在于建设服务政府、责任政府和廉洁高效政府。

6.构建与和谐社会相适应的群众工作新机制。形成党群之间、干群之间、上下级之间平等交流、相互协商的群众工作沟通机制；形成群众工作主体间的良性互动、互補共赢机制；形成不同群众工作主体间相互包容、和谐发展机制。

总而言之，社会主义和谐社会的构建不仅仅有赖于经济的发展、体制的变改、政策上的调整，也有赖于群众工作的加强。我们党在群众工作方面一直有着优良的传统和丰富的经验。要做好今天的群众工作需要在群众工作的体制、方式、方法甚至观念上与时俱进，只有这样，我们党才能不断提高群众工作能力，才能依靠广泛深入的群众工作去凝聚人心、组织力量，发展好我们的事业。

参考文献：

[1]王凤青，王培芝.群众工作运行机制的理论探索与实践创新[M].山东:山东人民出版社,2009.

[2]王培芝.马克思主义群众观的价值定位[J].青年记者.2011，（8）.

篇5：浅谈如何做好新形势下的群众工作

——浅谈如何做好新形势下的群众工作

共产党人是鱼，人民群众是水；共产党人是种子，人民群众是土地；鱼离不开水，种子在土地上才能生根开花结果。做好群众工作是我党长期探索和着力推进的重要任务，是新形势下党和国家事业发展的必然要求，是夺取全面建设小康社会新胜利的重要保证。作为一名党员干部，如何做好新形势下的群众工作，巩固和扩大党执政的群众基础，成为当前首要课题。春节、元宵节期间开展群众工作“五个一”活动以来，我对做好群众工作有了更深层次的认识。

一、深怀爱民之心，密切联系群众

“意莫高于爱民，行莫厚于乐民”。密切联系群众是我党的优良传统，是解决社会矛盾的重要法宝。怀着深切的爱民之心，带着感情做群众工作，才能保持同人民群众的血肉联系，承担起历史赋予我们的崇高使命。一是树立群众观点。“些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情。”古人郑板桥尚有如此的境界，党员干部更是责无旁贷，首当其冲。不断强化公仆意识，在思想深处树立正确的群众观，在树立正确世界观、人生观、权力观的同时，树立正确的亲情观、友情观、民情观。把群众意愿作为“第一信号”，把群众满意作为“第一目标”，把群众难题做为“第一抓手”，把群众利益作为“第一选择”。二是坚持群众路线。一切为了群众、一切依靠群众、1

从群众中来、到群众中去是党的群众路线重要内涵。摆正位子，伏下身子，放下架子，减少官气，降低傲气，消除霸气，主动与群众交心、交友、交政策，结穷亲、问民意、解民忧，以心换心，拉近与群众的距离。三是站稳群众立场。站在群众的立场讲话做事，用群众的话说群众的事，用群众的语解群众心中的结，真正融入群众。对待群众工作真心，联系群众态度真诚，解决群众问题真实，切实把群众工作做细、做实、做好。接到“五个一”活动的任务后，第一时间电话联系****两户拆迁户，了解掌握基本情况。得知**社区书记与迟的妻子关系密切，马上与冯书记联系，请她出面帮助做工作。下午***到指挥部签协议。积极联系原组组长、拆迁公司，帮其打印复印签协议所需材料，在原组工作队员到来之前，主动与其攀谈，就其家务事进行劝解，树立了良好的亲民形象，当天下午**签了协议。

二、善谋利民之策，切实关心群众

“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐。”时刻把握群众的思想脉搏，倾听群众呼声，关心群众疾苦，将群众意愿作为思考问题、谋划工作的最基本的依据，才能实现群众工作的和谐共赢。一是思想上尊重群众。从人民群众的需要和愿景出发，端正对群众的态度，视人民群众为父母，经常把群众的冷暖放在心上，广征群众意见建议，正确对待群众提出的各种要求。不尊重群众的干部，是“政治营养不良”的干部；

不会做群众工作的干部，是不称职的干部；不能让群众叫好的干部，是不合格的干部。二是感情上贴近群众。对群众充满真挚的感情，把群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为工作的最高标准，把带着感情做好群众工作变为自觉的实际行动。不断加深与群众的感情，让群众感受到党和政府的温暖。群众遇到了困难和问题，有怨要发，有苦要诉，我们就虚心听取，坦诚面对，客观分析，及时研究解决。三是行动上深入群众。想问题、作决策、办事情首先考虑人民群众的需要，坚持不懈地为群众办实事，实实在在地为群众排忧解难，特别是从解决群众最关心、反映最强烈的问题入手，坚持办让群众受益的事，坚持办力所能及的事，坚持办群众看得见、摸得着的好事实事。拆迁户***是浮阳大酒店下岗职工，妻子为原丝绸厂下岗职工，何身体多病，一家人靠妻子夏卖凉皮、冬卖对联为生。生活困难，拆迁期望高。拆迁怨气非常大。我们顶着寒风主动帮助卖对联，耐心倾听其发牢骚，特意买了花生、瓜子、苹果、橘子、鞭、红烛等物品，红烛供过年照明使用，同时送上一份祝福，红烛和苹果分别代表，红红火火、平平安安。

三、躬行为民之举，真情服务群众

权为民所用，情为民所系，利为民所谋“梦里走了许多路，醒来还是在床上”。在价值观念多元化、群众思想复杂化的今天，做群众工作要攻坚不怕难、解结不嫌烦，言必行，行必果，用真心、真情、真爱感化群众，用耐心、诚心和恒心服务群众。一是增强服务本领。群众工作要求干部既要懂政策、懂法律、懂业务，还要熟知民风民情、人情世故，具有较强的综合素质和广泛的知识面。日常工作中，不断丰富知识积累，注重学习群众语言、读懂群众表情、摸透群众心理，用智慧破解难题，用爱心融化坚冰，在平凡的岗位上做出不平凡的业绩。二是提升服务水平。坚持以政策、以真诚、以韧性打动群众，以强烈的责任感去做群众工作。直面困难，拒绝理由，不完成任务决不收兵，不达目的誓不罢休。群众不让进家门，就在屋外谈；群众不让坐，就站着谈；群众不理睬，就跟着谈；群众提出不合理要求，就耐心谈；群众冷嘲热讽，仍然笑脸谈。不抛弃、不放弃，忘我付出，无私奉献。真诚服务群众。三是改善服务作风。人民干部为人民，把人民群众装在心里，把服务人民作为永恒的价值追求，把人民利益放在高于一切的位置。想群众之所想，急群众之所急，解群众之所盼，把群众当亲人，为群众做事不隔夜、与群众不隔心，充满激情为群众做好事，尽心尽力为群众解难事，尽职尽责为群众办实事。把党的关怀和温暖送到群众心坎上。认真帮助基层和群众解决实际困难。上不愧党，下不愧民。大年三十下午，我们来到通用二期拆迁户***家，道路非常难走，走了几步，鞋上、身上就已经满是尘土了。程家摆设简陋，破旧不堪。我们代表党和政府对他家嘘寒问暖，与两位老人促膝而坐，询问了他家亟待解决的问题，征求他们的意见建议。老人提出，儿子虽然犯过错，但现在重病在身，希望能申请房屋补贴，有机会申请到廉租住房，也算了了为人父母的心愿。还表示，想要两套72㎡的楼房，因为坐电梯晕，其中一套最好要低层的。了解了他家情况后，我们真诚地表达了同情和关心。我讲解了大病医疗救助的相关政策，表示节后立即联系有关部门，尽全力帮助他家渡过难关，并希望对他有所帮助。两位老人感到了我的真诚，饱经风霜的干涸的脸上流下了两行热泪，用写满岁月沧桑的枯瘦的手拉着我，哽咽着说：“孩子，一切都靠你了……”离开的路上，两位老人期待的眼神不停闪现在我的眼前，恳切的嘱托反复回响在我的耳边，我深切地感到肩上的担子很重，我暗下决心，一定要全心全意、尽我所能，帮助这对贫病交加、辛苦了一辈子的老人。

篇6：如何做好新形式下的群众工作

随着农村改革的不断深入和社会主义市场经济的发展，农村工作面临的形势发生了深刻的变化。尤其是农业税取消后，农村工作内容、工作机制发生了全新改变，广大处在农村工作第一线的村干部，如何适应新形势，增强新本领，应对新挑战，成为摆在广大村干部面前亟需解决的重大课题。“农民安则社会安,农村稳则国家稳”。做好农村群众工作,维护农村稳定对促县域经济健康稳定发展具有积极意义。

一、新形势下做好农村群众工作的必要性

二、正确认识当前农村群众工作的新特点

三、新形势下群众工作面临的主要问题

四、村干部如何做好新形势下的群众工作

一、新形势下做好农村群众工作的必要性

在我国农业农村发展正在发生重大而深刻变革的当今，如何通过不断的改进和完善群众工作的方式方法，更好地凝聚人心，推动发展，是我们急待研究和解决的新课题。

在我们下基层调研中，有些基层干部和群众对群众工作各执一词，众说纷纭。归纳起来有以下几种：一是无用论，认为当前农业生产是“单干”，各搞各的，谁也不用求谁，想种什么，想到哪里干，都是农民自己说了算，群众工作没有必要；二是恐慌论，认为农民素质低下，不讲道理，不通人情，怎么讲也讲不通，说起群众工作就脑壳疼；三是代替论，部分村社干部认为群众工

作确实有必要，但在说不清、道不明的情况下，往往以不理不睬、粗暴执行代替群众工作。那么，在农村群众工作的生命力有多大，群众工作究竟有没有存在的必要呢？答案是肯定的，做好农村群众工作还是很有必要的。为什么说它很有必要？我们从下面几个方面来说：

1．家庭联产承包责任制“分”的强化，需要靠群众工作改变“统”的弱化。家庭联产承包责任制是我国农村经营体制的一次大变革，实行的是统分结合的经营模式。我们发现，很多农民认为家庭联产承包就是搞单干，各搞各的，种什么、养什么，种多少、养多少完全是由自己当家作主，与任何人无关。所以，在生产中独来独往，对其它农户的生产经营漠不关心，对村级公益事业的建设不闻不问，对与自己无关的事泰然处之，少数人村里修路、挖沟既不出工又不出力更不出钱。有些村社由于沟渠、闸门年久失修，水荒现象严重。“老百姓要用水时农民就拼命找村干部，甚至恶语相对，但是在组织农民挖沟护水时，都不愿参加，出钱就不用说了，工作很难做”。有些村干部也有苦衷：农民希望把路修好，要他们出钱，他们不肯出，说是公家的事，本来村里资金就紧张，哪里有钱修呢？

2．农村矛盾易发多发，需要靠群众工作去化解。目前农村治安形势总体平稳，但随着农村形势的变化和改革的不断推进，因土地确权、邻里关系、承包经营、征地拆迁、生产用水、民主公开、农村低保、粮食直补等方面引发的矛盾和摩擦时有发生，形成了农村不和谐的音符。例如争取低保名额，各不相让，最终谁也不要拿，让名额白白浪费的现象也有存在。同时，个别村社仍然存在小偷小摸的情况，农户的鸡、肉、衣服等被盗的情况也

时有发生，当盗贼被抓时，农民总是拳打脚踢，引发新的矛盾。

3．惠农政策对农民权利更多的赋予，需要靠群众工作让农民履行公民义务。中央1号文件连续11年锁定“三农”，表达了国家对农业的高度重视，同时也赋予了农民更多的扶持和实惠，特别是农村税费改革后，种田不交税，还有粮食直补，更是让农民欢欣鼓舞，一片叫好声在农村广袤大地响彻不停。在农民权利得到充分保障和民主意识完全觉醒的同时，农民履行义务的意识却在衰退，少数农民错误的认为税费改革后，负担的一事一议、公益事业、排灌水费的收取是违背国家政策的乱收费，并在行为上与村社干部抵抗，造成了生产和建设上的难度。有些村干部说：国家好的政策完全把农民惯坏了，找农民收一点钱、出一天工就像求爹爹告奶奶，又不能打，又不能骂，更不能拖农民的东西，但事又要做，怎么办？希望上级出台相关制度约束农民的行为，否则我们村干部的工作根本无法开展。

4．农民群体的庞大和个体的差异，需要靠群众工作去整合力量。我县现在农民还占总人口的80%左右，仍然是一个大的群体。加之这一人群老龄化进程加快，受教育程度低，个体差异性大，自主意识强，思想相对保守，如果不通过外力很难达到力量的整合和思想的统一。当前，我国正在加快新农村建设步伐，需要充分发挥农民的主体作用和主观能动性，如果人心不齐、思想不稳、合力不发，一切将会成为纸上谈兵、南柯一梦。群众工作是疏通思想、化解矛盾、凝聚人心、整合力量的有效办法，必须要在新的形势下赋予其新的方式和内涵，切实转化为农村工作的强大动力。

5．农村发展现状与农民期望值之间的落差，需要靠群众工

作去理顺情绪。现在农村面貌确实发生了很大的变化，许多农户都是砖瓦房，农民的餐桌上有鱼有肉，家具也一应俱全，摩托车、手机、电脑、冰箱、空调也在逐步普及。虽然农民物质生活方面有了很大的改善，绝对贫穷已经消除，但在文化娱乐方面相对匮乏，除了打点牌、赶下集，晚上就只能看电视和睡觉了。在路的方面，村村通已经落实，但组级路仍然是“晴天一把刀，下雨一包糟”，出行难只是其一，更重要的是路不通，农副产品拉不出去、运不进来，影响了收入；在医保方面，虽然农民参加了合作医疗，但大病不能得到救助，只要家里一个人害一场大病、得一个怪病，那就会倾家荡产、负债累累；农民希望加大对农村的各项补贴力度, 加大对农村基础设施建设的投资力度以及为农业生产提供技术支持等等。多种问题的交织，致使农民群众对村干部、对政府的情绪很大，表现为不支持村干部工作，不履行公益事业建设义务，形成了农村发展的恶性循环。

二、正确认识当前农村群众工作的新特点

农村地区各项事业的持续向好，为做好新形势下农村群众工作奠定了坚实基础，但必须看到，农村群众工作在新时期面临的形式也尤为严峻，呈现出一些新的特点，主要表现在几个方面：

（一）从社会层面来讲：

1.农村经济社会发展仍然处在艰难的爬坡阶段。当前农村地区发展速度仍然缓慢，农业基础设施抵御自然灾害的能力还很薄弱，道路、水利、通信、电力等基础设施还不完善，还远远不能满足农民群众日益增长的物质文化和精神文化的需要，全面消除贫困的宏伟目标尚未完全实现。在发展过程中，农村地区贫富差距的持续拉大，发展不平衡，由于贫困而引发的一系列新旧问题

加大了做好新形势下农村群众工作的难度。

2.农村地区人文环境仍然不良。人文环境缺陷是当前阻碍农村发展的一个重要因素。在现实利益的驱使下，部分农村群众目光短浅，尤其对公路、水利等公益性基础设施的建设抬高门槛、敲竹杠，致使部分基础设施长时间不能动工建设。矛盾内容复杂化，历史遗留问题与现实问题相互交织，合理要求与不合法方式相互交织，群众对涉及自身利益的问题比较普遍地存在着“大闹大解决、小闹小解决”的不良心态，上访人数不断增多。随着外出务工时代的到来，农村地区的部分留守儿童由于长期缺乏有效的教育监管，养成好逸恶劳、坑蒙拐骗、打架斗殴等恶习、陋习，为农村地区人文环境的改善埋下不利因素。

3.部分村民对各项惠农、支农政策的安排怨言颇多。“不患寡而患不均”。由于资金、名额以及安排方式等诸多因素的影响，一些尚未享受到政策惠泽的群众心怀不满，在工作上时常给我们村干部找麻烦、出岔子，故意刁难、恶意诽谤，村干部常常费力不讨好，好事没做成，反而惹得一身祸。

（二）从主体（群众）层面来讲： 其主要特征表现在：

一是代际更迭。党执政初期的群众基础随着岁月的流逝已大多退出职业舞台，现在活跃在时代舞台上的新一代群众基础，大多数对社会的基本政治制度和社会制度是认可的，但对党的认同已经从过去单纯的感情认同，转变为法理型认同和利益认同。（金融危机背景下，返乡农民工增多，农村群众工作压力增大。金融危机爆发以后，部分工矿企业陆续倒闭，许多农民工失业回到家乡。这部分群体中，尤其是新生代农民工长期生活在城市，缺乏

基本的农业技能，生活方式早已习惯了城市环境，返乡后很不适应。另外，因为失业，部分农民工失去了基本的生活来源，社会保障压力加大，农村地区不稳定因素增多。）

二是农民群众素质不高，致富能力不强。大部分农村地区的农业生产基本上处于传统模式，农业规模化和产业化程度低。农民群众文化层次较低，墨守成规，安于现状，现代农业技术和农机具械没有得到普遍应用。农民增收渠道单一，主要依靠外出务工，很少有农民通过在当地发展生产增收致富。惠农政策的增多从另一方面增长了农民群众的一些不良倾向，等、靠、要的落后思想有所抬头。

三是民主法制时代，农民群众的维权意识、民主意识、法制意识显著增强。执政早期农民群众对党和政府的无条件信任和服从的现象，在一定程度上已经让位于对个体权利的追求。人民群众日益深化的、强烈的民主要求与目前民主渠道不够畅通形成了冲突，群众的民主要求和利益诉求有时候难以表达；另外，由于社会分化等问题带来了一定的社会“逆反”心理。群众主流一方面渴望公正、稳定，另一方面各阶层之间又互信不足，公权力与民众之间良性互动不足，导致群体性事件频发。

四是由于党风廉政等问题，加之某些村干部自身变异，群众对公权力的信任度降低。人们不愿相信政府一方的说法，哪怕是这种说法合情合理。

五是互联网等新媒体的出现形成了新的表达诉求渠道，成为群众参政议政发泄情绪的缓冲阀、调节器和社会舆论的放大器，使群众拥有了前所未有的话语权等等。简言之，群众工作的复杂程度高于改革开放前。

（三）从客体（村干部）层面来讲：

1.基层组织建设滞后，村干部素质有待进一步提高。当前一些农村党组织和村民自治组织涣散，党员在新农村建设中的先锋模范作用不明显，战斗力和凝聚力严重弱化，带头致富能力不强，村干部工作方式因循守旧，不能适应新时期农村群众工作的需要。尤其是各项惠农政策逐渐增多，村干部手中的权利越来越大，由于部分农村干部思想作风腐化，私心太重，村务不公开，在群众中造成不良影响，难以得到村民信任，长期积怨使得相当部分群众对村干部产生敌对情绪，对村干部的工作不仅不支持、不配合，甚至千方百计进行阻挠。

2.群众的诉求大多与利益相关，但社会利益诉求常与政治诉求交织在一起。群众首先关注的是利益，但利益能否得到公正协调，需要特定的制度、法律保障，这与公共事务的民主决策、权力制约等紧密联系在一起。换句话说，社会公正是靠民主的制度、机制来保障的。这就要求村干部的领导方式、执政方式转变为科学执政、民主执政、依法执政。

三、新形势下农村群众工作面临的主要问题及原因分析

（一）存在的问题

目前的农村群众工作总体上是好的，是适应社会发展需要的，但也存在不少问题。

一是对群众深入了解不够。群众工作，首先是要了解群众。这就要求村干部进村入户深入群众中间，和群众零距离接触，倾听群众的呼声和所思所想。现在有的村干部也成了甩手掌柜的，有事要群众自己上门找，不主动了解群众。

二是对群众宣传工作不到位。宣传群众就是要让群众及时了解党的方针政策，为组织和发动群众广泛参与做准备。目前农村群众宣传工作做得不好，以至于许多群众不了解新农村养老保险、新农合等党的惠民政策，有的甚至误认为是变相的农业税。目前宣传工作有以下几个特点：对外宣传的多，对内宣传的少；对领导宣传的多，对群众宣传的少；对成绩宣传的多，对政策宣传的少；标语、媒体、报纸宣传的多，与群众面对面交流宣传的少。

三是教育引导群众有待加强。村干部要教育引导广大群众树立正确的世界观、人生观、价值观，教育引导人民群众摒弃成规陋习，树立社会主义新风尚，教育引导人民群众热爱科学反对迷信，教育引导人民群众知法懂法守法等等。目前的“五五”普法已顺利完成，“六五”普法也全面开始了，但是农村的普法工作做的还是很不到位。在广大农村党员群众中，各种歪风邪气还在飘荡，各种诋毁党的声音在群众中流传，一些损害人民群众利益的行为还在发生。

四是不能有效组织发动群众。记得小社会村社开大会，村长吹几声哨子，不到半小时群众就能到个差不多。但是现在召开群众大会就很难了，大喇叭喊了好久看不到几个群众的影子。小时候村社搞挑渠上坝，几乎是家家户户都有人参加，现在村上搞个“一事一议”，农民为自己的事出谋划策，还是稀稀拉拉，不愿参加。组织群众首先要组织党员，可是我们一些村党支部一年不召开一次支委会，一年不召开一次支部大会，一年不过一次组织生活，村支书成立村支部的代名词，群众只知道有一个村支书，不知道有个村支部，完全是一个人在战斗。支部的作用没有很好

发挥，组织群众、发动群众的工作当然就做不好了。

五是服务群众意识和水平有待提高。共产党员就要全心全意为人民服务，可是目前能全心全意文人民服务的党员究竟还有多少？现在我们有一些党员不知道自己是党员，有一些党员还不知道该做些什么，党员的数量上去了，质量却下来了。为人民服务的口号喊得多，行动见得少。

主要表现为“四难”：一是群众办事难。农村税费改革后，村级“催粮催款”等硬性任务消亡了，直接与群众打交道的事项少了，一些村干部认为群众工作无事可做。有的村干部外出经商，群众办事和反映问题找不着村干部。二是任务完成难。村集体掌控的“三资”减少，部分村组织群众完成工作任务缺乏实力和手段。一些换届履新的村干部，想为村里办公益事业，因资金缺口无力实施，影响了村级组织在农民群众中的威信。三是民声反映难。有的村财务不公开，办事不透明，个别村干部存有私心，搞“暗箱操作”，损害村民利益。党员群众对村党支部和村委会决定的事难以监督，干部决定的事村民不买账，干群之间误解越深，各项工作阻力越重。四是矛盾化解难。一些山林土地纠纷、征地补偿、道路修建、宅基地分配等引发的矛盾较多，由于村干部力量薄弱，不能及时发现、化解农村基层矛盾问题，使一些小事变大、大事激化，甚至出现群众上访。

（二）原因分析

在调查过程中，我们分析当前产生上述问题的原因，认为既有主观方面的，也有客观方面的：

1.村级组织涣散

党历来高度重视自身建设，特别是近年来先后开展了“先进

性教育”活动、“深入学习实践科学发展观”活动、“创先争优”活动，取得了显着的成效和效果。对加强党的基层组织建设更是高度重视。然而，软弱涣散基层党组织，是农村进入无税时代后，村级党组织失去有效组织和发动群众的必然产物，主要体现在以下四个方面：

一是村支两委关系不顺，各自为阵现象突出。

主要体现在村“两委”关系不顺，职责不明确，分工不协作，村支两委“一把手”工作相互推诿扯皮，各占山头、各立门户、一盘散沙的现象严重，工作脱离实际，作风脱离群众，决策不民主，工作透明度不高，有好处人人往前钻，有困难人人往后躲、撂担子，班子凝聚力不强，支部核心作用发挥不明显，在抓落实中大打折扣，各项工作明显滞后，甚至停滞不前，人民群众怨言大，反映强烈。

二是民主议事渠道不畅，党群干群矛盾突出。

随时经济社会不断发展，人民群众的文化素质不断提高，对基层民主的渴望越来越强烈。另一方面，由于一些村管理细化不到位，工作指导错位，民主监督缺位，注重表面文章，透明度不高，村务公开流于形式，民主管理机制执行不到位，难以还群众知情权、参与权、监督权和管理权。

村民大会、村民代表大会开展得过少，民主渠道不畅，各类救济物资分配不合理，项目安排不公平，惠民政策在落实中变调走样，成了一些村干部优亲厚友、谋取私利的“私人政策”，久而久之，党群、干群关系僵化，凡事对着干，开展工作难度大。

三是集体经济基础薄弱，无钱办事问题突出。

农村税费改革后，随着农业税的免除，许多村级组织陷入了

“空壳”困境，存在着“集体无积累、办公无经费、工作无保障”的“三无”问题突出，组织运转困难，村干部届期目标难以实现，一些对老百姓作出承诺的事项也难以兑现。久而久之，人民群众对村级组织失去信心，支持、配合和参与经济发展的积极性不高，严重削弱了农村党组织的凝聚力、号召力和战斗力。

四是村级组织后继乏人，无人办事问题突出。

随着市场经济的快速发展，人们价值观念取向功利化，加之“村官”帽儿小、报酬低、任务重、责任大，可谓政治前途“没奔头”，报酬太低“没盼头”，保障不力“没靠头”，激励空白“没干头”。

在这一村官适管理制度的大背景下，出现了村官“难选难任”、村干部队伍不稳定等现象，那些脑子好的上学去了，脑子活的经商去了，健康的小伙当兵去了，会手艺有本事的打工去了，不少女孩子进城去了，在这种情况下，村官难选，选“村官”难，选“好”村官就更难了，勉强选出来的村官也总是素质不高，村官队伍整体功能不强，业务人员缺乏，无人办事问题较为突出，其谋发展、思发展和为群众所办的实事难以让群众满意。

2．干部因素：

进入无税时代，农村的一些村官们由于对自己的职责定位不清，加之自身能力、作风、工作方法等方面的问题，使自己陷入了极为被动的工作局面，产生了怕做农村工作、不会做群众工作等现象，这也是村级党组织失去有效组织和发动群众杠杆后的一个主要表现，主要体现在以下四个方面：

一是能力素质跟不上发展要求。

当前，一些村干部素质仍然跟不上改革发展的要求，对党的方针政策理解不够透彻，导致一些政策在基层的贯彻落实中变调走样。一些村干部在落实惠民政策中未能做到公开公正，甚至优亲厚友，失去了群众基础，与人民群众关系陷入了水火不相容的境地。

同时，一些村干部做群众思想教育工作的能力不强，对群众因不理解政策而产生的抵触情绪和过激行为，往往不是采取心理疏导、思想教育、政策宣传、公开解释等措施，而是采取或听之任之、或不闻不问、或以空话糊弄、或以刁民待之。这样一来，失去了群众最基本的信任，使自己陷入了被动局面，产生了怕与群众会面、怕做群众工作的现象。

二是思想观念转变跟不上步伐。

农村税费改革结束后，一些村干部的思想观念转变跟不上时代步伐，其职能定位还未完全从行政管理型向全面服务型转变，一些干部认为自己的本职工作就是“催粮要款，结扎放环”，导致农村干部服务意识淡漠，甚至与民争利，工作方法行政命令式的老思路、老办法上，作风粗暴，激化了矛盾。他们的思想行动与党中央的“三农”政策产生了冲突，遭受到了新政策和人民群众意愿的两面夹击，陷入了行政命令式的老办法不敢用，解释说理、说服教育的新办法不会用的尴尬境地，工作中四处遭夹击，四处碰壁。久而久之，陷入了“因为做不了、做不好，所以怕做，越是怕做，越是放不开手脚，就越是做不好”的恶性循环。

三是市场经济导致的软脚现象。

庸、懒也是市场经济快速发展、社会物质生活不断丰富的产物。随着市场经济的不断发展，农村交通、经济等得到不断改善，-12-

人们的物质生活不断丰富，精神状态却不断萎靡，惜日农村人那吃苦耐劳的优良传统在一些村干部身上逐步退却，“走读”于乡镇、县城的村干部开始出现。

同时，一些村干部来去有车，腿脚变软、变短，很少到群众家里摆摆龙门阵、拉拉家常，大小事务交由村民小组长去做，自己则习惯于搞统筹、跑协调等这些轻快、简单易做的事，而那些需要担风险的事，能压给村民小组长的，就压给村民小组长；能推乡上级驻村工作组的，就推给驻村工作组；能拖的就拖，不能拖的就勉强应付；能应付的就应付，不能应付的就搞上有政策下有对策，使之变通、变样、变调、变味；所有的招都不灵了咱办？撂担子：“我不干了，你们想找哪个干就找哪个干”。

四是利益驱使催生了阴阳人。

一些村干部在利益面前，堪称具有两面性的“阴阳人”，他们在困难面前，爱撂挑子，认为“除了我没人干得了”，动不动以“辞职不干”威胁上级组织。

但真正有一天把他“拿下”时，便与你结下永世不解的梁子。一些平时口口声声要辞职不干的村官下课后，到换届选举时往往是竞选欲望最强、跑得最勤、拉得最凶的，一旦当竞选不成，他又反说葡萄是酸的，说村干部没干头。

一些村干部在当时即使是出于真实想法的“辞职不干”，也只是暂时的推卸责任，把烂摊子交给别人，让别人为他擦屁股，等别人把摊子理好了，下届选举时他又想尽千方百计地要“上”。这类人当上村干部后，可以说不是为了实心实意地谋一方百姓利益，推动一方经济的发展，而是为了自己的私利，想找机会捞一

把。这种村官也是最不能干实事、最怕干实事的，他也无法把一个村的党组织做大做强，只会使其更加软弱涣散。

五是农村干部精神状态不佳。

一些农村干部说我们工作软了，上级交给的任务完不成，领导不满意；如果工作硬了，说是方法不当，作风粗暴，常常是上级批评群众骂，认为是“风箱里的老鼠两头受气”。这些因素掺杂到干部的工作中去，必然会产生一些问题。

3．群众因素：

一是部分农民的思想认知水平较低。几千年来的封建传统思想和小农经济意识在农民心中没有彻底消除，部分农民一方面生产积极性高涨，求富致富心切，另一方面也不可避免地存在松懈涣散、自私狭隘的思想。一些人各种各的田，各挣各的钱，对集体的事不关心，不过问，对乡村两级干部管理漠然臵之。

二是农民对过去与干部产生的怨结“心有余悸”。多年来，乡村干部向农民索取的多、给予的少，摊派的多、服务的少，农民产生抱怨情绪。这种残留思想使农民对当前的基层干部失去信心，在工作上往往产生抵触情绪。

三是农民群体出现多样化。随着社会主义市场经济的不断发展和农村改革的深入推进，原来的农民群体实际上已经分化成普通农民、农民工、基层干部、个体工商户、私营企业主等若干阶层，他们对事物的认识、情感、声望和社会、经济地位千差万别，价值取向各有不同。复杂的工作对象从而产生了复杂的农村工作局面。

四是农民的自主意识和决策能力增强。广大农民的思想文化水平普遍提高，判断思维能力增强，特别是新一代农民的文化科

技水平有了大幅度的提高，其视野更加开阔，思想更加活跃。他们不再盲目地相信干部，农民的“不安分”心态增加了农村工作的难度。

四、村干部如何做好新形势下的群众工作

在中国各级干部中，村干部最直接面对群众。从这个意义上说，在群众工作能力方面，村干部应该是最强的。同时也要看到，今天群众工作的难度大大增加，同志们面临着新的挑战。形势不同了，群众工作也要有新套路、新办法。面对新情况新问题，把握新形势下群众工作的特点和规律，加强党的群众工作比以往任何时候都显得更为重要。

（一）牢固树立一个观念，即牢固树立马克思主义群众观。树立马克思主义群众观是践行党的群众路线的核心内容之一，也是做好农村工作的根本，其核心内容是“从群众中来，到群众中去”，、“一切为了群众，一切依靠群众”。

一要坚持群众观点。人民群众是党的力量源泉，能否树立群众观点，能否做到亲民、爱民、为民，对于广大村干部来说，不仅是思想境界和工作作风问题，而且是政治立场问题。群众利益无小事，应该成为各级干部的座右铭。

二要坚持群众路线。群众路线是我们党的根本工作路线。坚持执政为民，必须倾听民意，反映民愿，集中民智，推进决策的科学化和民主化。要正确处理各种利益关系，善于做好新形势下的群众工作，充分调动群众的积极性、主动性和创造性。

三要坚持群众标准。凡是有利于人民群众的事情要全力以赴地做好，凡是无益于人民群众的事情坚决不做，凡是损害人民群众利益的事情要严肃查处。要把广大群众是否受益作为决策和工

作的重要依据，努力实现人民愿望，满足人民需要，维护人民利益。

（二）正确处理好五种关系。

一要正确处理对党委政府负责与对群众负责的关系。要把对党委政府负责和对群众负责统一起来，既要坚持对党委政府负责，维护党委政府的权威，执行党委政府的决议，不搞强迫命令，要通过细致的思想政治工作，对群众说服教育，把党委政府的决策变为群众的自觉行动；又要坚持对群众负责，始终把广大群众的利益作为工作的出发点和落脚点，虚心向群众请教，善于集中群众的经验和智慧，同时对群众中不正确、不负责任的意见不迁就、不妥协，教育引导群众把意愿统一到党委政府的工作意图上来。

二要正确处理党总支和村委会的关系。农村党总支是党在农村的基层组织，是党在农村各项工作和战斗力的基础，是党联系农民群众的桥梁和纽带，是全村各种组织和各项工作的领导核心。村党总支与村委会的关系是领导与被领导的关系，村委会要自觉接受党总支的领导，在党总支的领导下创造性地开展工作，为推进新农村建设发挥应有的职能，履行自己职责，做好自己担负的工作。党总支要支持村委会工作，不能包办代替，“两委”班子要讲合心、讲真心、讲诚心。

三要正确处理村民自治与依法办事的关系。村民自治是基层民主政治建设的重要内容。作为农村干部要摆正自己的位臵，一方面做事要合民心、顺民意。另一方面，村民自治也不是任何事情都由村民说了算，自治要在国家法律、法规和政策允许的范围内，发挥村民自主权力，尊重群众意见。同时，要深入分析群众

意见，对的要支持，不对的要教育引导。

四要正确处理带着感情做群众工作与坚持原则的关系。村干部开展工作要靠广大群众的支持，要靠与群众的深厚感情。所以，村干部要增强群众观念，经常深入到群众中，加强与群众的沟通交流，听取群众的意见和建议，帮助群众解决生产生活中的实际困难，真正当好群众的贴心人。但是不能因为强调带着感情做群众工作，而不坚持原则对那些损害他人利益，甚至违法乱纪的行为不去纠正，不去制止，放任自流。

五要正确处理继承与发展的关系。在处理遗留问题上，本着“尊重历史，面对现实，实事求是，有利于解决问题”的原则处理好。同时，要从团结的愿望出发，搞好本村的经济和村政建设。遇事要冷静，不要头脑发热，激化矛盾，做事情要经得起历史的考验，面对新形势下出现的许多新矛盾、新问题，要冷静地思考，用发展的眼光、成熟的思想来解决。

（三）着力提高五种能力。

一要着力提高执行政策的能力。村“两委”干部要学好政策、掌握政策、宣传政策，特别是加强对农业农村有关政策的宣传，让群众了解明白，增强政策的执行力，并严格按政策办事。同时，掌握法规，也是做好群众工作的基础。掌握法规就是依法行政，按章办事。依法行政、按章办事，既是确保国家长治久安的“法宝”，又是维护广大人民群众根本利益的有效手段。当前，一些干部法律观念淡薄，法律知识浅薄，在群众工作中不同程度地存在着权大于法的思想，决策不民主、不依法，处理问题不公正、不公开，严重偏离法治化的轨道。结果从表面上看，工作做了，-17-

事情办了，却留下了许多后患，有的甚至还会激化矛盾，造成社会的不稳定和工作的损失。依法行政不仅体现着领导者的水平，更是领导者的责任。如果我们的干部既做法律法规的执行者，又做法律法规的遵守者，更做法律法规的宣传普及者，学法懂法，依法行政，按章办事，公道正派，不但可以提高工作效率，而且可以赢得广大群众的信任。

二要着力提高致富带富的能力。村干部是个群体特殊。为什么说特殊？首先，他不同于机关干部，是不脱产的，理所当然要想方设法带头发家致富、改善生活水平；同时，作为村里的干部，又承担着带领群众致富、造福一方百姓的职责。这就是我们常说的“双带”。“双带”是检验村干部思想素质和工作能力的重要标准。一方面，要树立“自己不会富、怎么当干部”的理念。要大力倡导村干部敢于创业、勇于创业，为村民在创业致富上做样子、探路子、作示范。另一方面，我们又要坚持“不带村民富、不是好干部”。要引导村干部多想想“村民选你为什么、你为村民干什么”，想方设法、千方百计为村民致富办实事。

如何提高村干部致富带富能力？主要靠教育培训、考核监督“两手抓”。教育培训，主要是通过组织参观学习外地先进经验和本地先进典型，使党员干部学有榜样，赶有目标，干有信心；充分利用村部、电教片等阵地，通过定期邀请相关技术员、致富能手到村里讲授农业科技，到田间地头进行现场指导，传授经验、观看实用技术片等各类中短期培训班等形式，开展农村实用技术培训，着力提高农村党员干部的“双带”本领。同时各级党组织

要加大考核管理力度，把带领村民致富列入村干部的履职承诺，上墙公布，定期考核，接受村民监督。

三要着力提高服务群众的能力。要始终牢记党的宗旨，一心为民、爱民亲民，想群众之所想，急群众之所急，帮群众之所需，做农民群众的贴心人。同时，要充分发挥在农村建设中的带头作用，从解决群众最直接、最需要、最现实的事入手，不断提升服务群众、办实事的能力，尽最大努力为群众搞好服务。

四要着力提高双向沟通的能力。沟通的关键，先要弄清楚群众想要什么。一方面，我们要放下架子，深入群众，广泛听取意见，时刻把村民想什么、需要什么放在心上。另一方面，要主动告诉群众，村里正在做什么，最近有什么打算，对他们会产生影响等等。总之，群众希望村干部听到自己的心声，也希望了解村干部个人的想法，村干部既要作被动的倾听者，也要作主动的宣传员，这既是一种良好的沟通，更能有效避免产生隔阂和误解。今天的村干部光会做事、一声不响已经不够了，还要学会“推销”自己。

五要着力提高带好队伍、团结进取的能力。团结出感情，团结出战斗力。必须树立团队意识，积极争取其他同志的支持配合，并坚持民主集中制，提升凝聚力和战斗力，使大家心往一处想，劲往一处使，形成工作合力。要树立良好的威信，必须强化道德修养，净化心灵，树立正确的世界观、人生观和价值观。必须树立正确的业绩观，多干些让群众高兴、满意的实事，多出一些让

群众认可的实绩，以此赢得群众的拥护和信赖。要加强后备干部培养（这种意识在村级干部中普遍缺乏），把有政治头脑、有创业门路、有工作能力，懂科学技术、懂经营管理的农业科技带头人作为后备干部苗子来培养，成熟一个吸纳一个，及时给他们下任务、压担子、定责任，确保后备干部备而有用，有所作为。

（四）要取信于民、树立威信。村干部有威信，几句话就能把农村很复杂的问题解决了。相反，如果没有威信，一个简单的问题反而更加复杂化。这个威信主要就是群众对村干部的信任感，是人格魅力。一位老支书说，村干部的威信来自三方面：农村知识、心理素质和群众基础。什么是农村知识？我认为其中最重要的一条就是适合农村的工作方法。一要加强宣传和舆论引导。贯彻上级政策、办一件事之前，要反反复复地宣传，让村民都理解、明白、支持这件事。二要注意把规矩立下来，对事不对人。“无规矩不成方圆。”做什么事先把规矩定下来，别人就无话可说了。三要学会说服而不是压服。做思想工作需要平等的交流，不能简单化，更不能靠所谓的“官威”去压制。否则，很难使群众心悦诚服，甚至可能激化矛盾。当然，对极少熟心术不正的人，也不能迁就，一定要以正压邪。

什么是心理素质？新时期人民内部矛盾呈现了群体性、过激性行为增多的特点，要求村干部不仅敢于、善于做群众工作，而且对群众过激的言辞和行为，还要讲韧性、有气度，具备良好的心态。一要学会控制情绪。群众性突发事件，来得突然，情况复杂，往往局面一时难以控制，这对村干部是一种考验和历练。面对突发事件，不能头脑发热，盲目冲撞，要理性思维，冷静处臵，-20-

耐心细致地做工作，旗臶鲜明地向群众讲清道理，争取绝大多数群众的理解和支持。二要学会换位思考。一些群众上访告状，是因为他们在生产生活中确实遇到了一些困难和问题，急需政府给予帮助解决，在诉求表达上表现了过激行为。这就要求村干部要学会换位思考，设身处地地为他们着想，理解他们的苦衷，理解他们的过激言行，最大限度地照顾群众的合法权益，真心实意为他们排忧解难。三要学会体谅包容。由于看待问题的角度不同，一些群众可能对我们的措施不理解、不支持，对此不必动怒，更不能动粗，而应该以“海纳百川”的胸怀和度量来对待，动之以情，晓之以理，用真诚消除矛盾，用宽容感化群众。

此外，是群众基础。我们常讲，群众在我们心里的分量有多重，我们在群众心里的分量就有多重。群众对我们的干部越信任，一些矛盾和问题就越容易解决。我们的干部要得到群众的信任，决不是靠权力，而是要靠工作能力、工作业绩和人格魅力，靠做群众工作的方法和本领，临时抱佛脚是不管用的。