农村基层作风巡查报告

农村基层作风巡查报告（精选7篇）

篇1：农村基层作风巡查报告

全县农村基层作风巡查工作动员部署会的通知

各乡镇党委、人民政府，县直属各有关单位：

为进一步贯彻落实市委关于开展农村基层作风巡查的要求，全面启动我县农村基层作风巡查工作，经县委、县政府领导同意，决定召开市农村基层作风巡查工作对接会暨全县农村基层作风巡查工作动员部署会。会议分两节进行：一是工作部署会；二是业务培训会。现将有关事项通知如下：

一、会议时间：4月27日下午2:30开始召开工作部署会，部署会之后召开业务培训会。

二、会议地点：XX行政中心会议中心一楼会议室；

三、参加对象

工作部署会

1.市第十一农村基层作风巡查组全体成员；

2.县有关领导；

3.县农村基层作风巡查工作协调小组全体成员；

4.县农村基层作风巡查组及县巡查办全体成员；

5.县纪委、县公安局、县委政法委、县检察院、县农业局、县信访局、县民政局、县审计局、县国土资源局、县住建局等单位主要负责人；

6.各乡镇党委书记、纪委书记、分管组织工作的党委委 员、分管农业副乡镇长、巡查工作联络员；

7.县纪委党风政风监督室、干部室、信访室、各纪检监察室负责人，县委组织部组织科负责人。

业务培训会

1.县巡查组、县巡查办全体人员；

2.各乡镇纪委书记、巡查工作联络员；

3.县纪委党风政风监督室、信访室、各纪检监察室负责人，县委组织部组织科负责人。

四、其他事项

请县广播电视台、县新闻宣传中心派记者参加。

中共XX委办公室

XX人民政府办公室

XX年4月24日

篇2：农村基层作风巡查报告

我们党在其８3年的奋斗历程中，形成了一系列优良作风。它是我们党夺取革命、建设、改革胜利的重要保证，是赢得人民群众拥戴和支持的“法宝”。干部作风是党风的直接体现和反映，是衡量党风好坏的晴雨表，对我们的党风政风有着重要的标识作用，人民群众正是通过体现于干部身上的作风来鉴别和了解我们的干部乃至党和政府。农村基层干部身处一线，直接与广大人民群众打交道，其作风的优劣，直接影响党群、干群关系的疏密，影响党和政府的形象，影响党和人民的事业。党的十六大确立了全面建设小康社会的宏伟目标，各地要实现这个奋斗目标，重点在农村，难点也在农村。面对新的形势和新的任务，农村基层干部要带领广大农民群众建设全面小康社会，关键在于切实改进工作作风，保持和发扬党的优良作风。

一、农村基层干部作风存在的主要问题

当前我们农村基层干部作风的主流是好的，绝大多数干部宗旨意识牢固，具有较强的群众观念和扎实的工作作风，能够身在其位谋其政，为本地经济社会的发展尽职尽责、尽

心尽力。但由于诸多因素的影响，特别是当前经济社会处于转轨时期，各种思潮相互激荡，强烈地冲击着农村基层干部的思想观念和思维方式，以致农村基层干部身上不可避免地存在一些不可忽视的问题。具体表现在以下几个方面： １、脱离实际，形式主义、教条主义盛行。主要表现是：一是缺乏调查研究的浓厚空气，凭感觉，凭想象，乱拍板。有的干部对国际国内大环境和本地小环境及自身的具体情况不愿作系统的、周密的调查研究，不愿深入困难的地区、企业和农村去调查研究，害怕触及困难和矛盾，仅仅根据道听途说、一知半解，根据“想当然”，在那里发号施令，“闭着眼睛说瞎话”、“瞎子摸鱼”；不少干部单凭热情，把感想当政策，忽视客观实际的存在。或作报告滔滔不绝，不着边际，华而不实，不是用生动形象的“土话”，而是千篇一律的“普通话”，因缺乏对本地实际的深入了解，对本地工作的指导性大打折扣；或作汇报，洋洋洒洒，纸上谈兵，讲成绩夸夸其谈，讲问题蜻蜒点水，讲对策泛泛而论；有的干部“下车伊始”，不了解熟悉情况就发议论、提意见，这也批评，那也指责，而这种议论或批评，因没有经过周密调查，根本没有针对性，不过是无知妄说，让本地执行的干部群众感到无所适从，既无益于问题的解决，也不利于工作的推进。二是缺乏实事求是的精神，说假话，办假事，搞浮夸。一些地方和部门出台一些脱离实际的工作。目标和奖惩标准，单以

“数字论英雄”，从“速度看政绩”，加上各级评比考核繁多，这个要一票否决，那个要影响晋级提拔，无形中给下面造成了一种互相攀比、恶性竞争的不良风气，滋长了“你吹我也吹，不吹白不吹，吹了总不亏”的不良风气。一些干部不在扎扎实实办实事、任劳任怨作奉献上下功夫，而是大耍花拳绣腿，报喜不报忧。有的“坐劲”不够，跑劲有余，“一年看，二年干，三年忙着换”是不少农村基层干部的心态；有的不是捉摸事，而是专门捉摸人，无事生非，飞短流长；有的干部整日在做表面文章上动脑筋，从作假浮夸中比能耐，“不怕群众不满意，只怕上级不注意”；有的移花接木、杀鸡取卵，搞短期行为，或者打肿脸充胖子，显示自己的政绩，骗取奖励和荣誉。也有些机关的干部作风不扎实，下基层了解情况、检查工作如蜻蜓点水，“小车一溜烟，群众不沾边”，结果是“水分淋淋”的情况很难察觉，实事求是者“政绩平平”遭批评指责；吹牛浮夸者“成绩显赫”，受提拔重用。三是缺乏理论联系实际的工作作风，搬本本，套框框，套公式。有的干部学习别人的先进经验，就照抄照搬，削足适履，完全脱离本地实际；有的干部学习党的路线方针政策，不融汇贯通，就生搬硬套，铁板一块；有的则保守僵化，安于现状，不思进取，缺乏与时俱进的开拓创新精神和气魄。２、脱离群众，官僚主义、主观主义充斥。主要表现是：一是不尊重人民群众的首创精神。有些干部看不到人民群众的

智慧和力量，看不起人民群众，不是想方设法去调动人民群众的积极性和创造性，积极引导人民群众开创事业发展的新局面，而是处处挫伤人民群众的积极性，视人民群众的积极性为“无知盲动、妄为”，使他们失去了前进的信心。二是不虚心向人民群众学习。一些干部缺乏谦虚谨慎的态度，当官作老爷的思想根深蒂固，自以为位置上高人一等，智商上高人一筹。骄傲、专横、鲁莽、自作聪明、我行我素，“钦差大臣”满天飞，老子天下第一，把自己的意见强加于人，为了自己的威信而坚持错误。有些干部自以为是先进分子，是领导者，比群众懂得多，遇事不向群众学习，不同群众商量，因而他们出的主意，经常在群众中行不通；但是，他们又不从错误和失败中吸取教训，以为错误和失败，只是由于群众落后和其他临时因素的影响，因此滥用党的威信，继续一意孤行，这就使他们的错误和失败愈来愈严重。三是不关心人民群众疾苦。一些干部对人民群众不宣传，不鼓动，不愿作耐心细致的思想工作，对群众有什么困难，有什么愿望，有什么意见，有什么打算不询问，不了解，漠不关心，麻木不仁，对此人民群众意见很大。特别是有的干部对一些贫困地区，对一些矛盾和问题较多的企业和单位，不是为群众鼓与呼，满腔热忱地帮助他们解决实际困难，而是遇到问题绕道走。凡此种种，极大地损害了党群、干群之间的血肉关系，导致当前群众上访人数和次数与日俱增，党群、干群关系-

空前紧张。

３、脱离组织，自由主义、利己主义膨胀。主要表现是：一是各自为阵，搞本位主义，忘记了民主集中制的原则。一部分干部大局意识不强，只顾局部利益，不顾整体利益，总是一味地强调自己所管的局部工作，总希望让大局利益去服从他们的局部利益。工作上互相推诿扯皮，副职推给正职，部门推给政府；该自己办的事情推给别人办，该马上办的事拖到以后办；遇到问题踢皮球，遇到矛盾绕道走，遇到问题就调“主”，或者政治上错位，要这级别，要那级别，就是不要工作出政绩；要金杯，要银杯，就是不要老百姓的口牌；要金奖，要银奖，就是不要老百姓的夸奖；要这位，要那位，就是不要在老百姓心中的地位，在位子、房子、孩子、票子上讨价还价。二是自由散漫，腐化享乐，忘记了艰苦奋斗的优良作风。有的干部命令不服从，个人意见第一，只要组织照顾，不要组织纪律；有的干部事业无追求，工作无计划，生活无方向，敷衍了事，得过且过。有的干部贪图安逸享乐，赌博抹牌，公款吃请，行贿受贿，公费旅游。三是忌疾讳医，不敢、不愿和不善于作批评与自我批评。表现之一是好人主

义盛行，批评变调。表现之二是形式主义严重，搞假批评，对问题和错误采取保护的态度，批评和自我批评流于形式。表现之三是作风霸道，压制批评。有的党员领导干部缺乏民主，一听到批评就不高兴，有的还伺机报复，给批评者穿小鞋。表现之四是方法不得当，影响批评效果。有的党员和领导干部对同志进行批评时，不讲究方法和策略，态度生硬，措词偏激，使被批评者接受不了。

二、存在问题的原因分析

目前农村基层干部作风中存在的一些突出问题，或源于思想观念，或源于社会环境，只有深入剖析，寻找病根，才能针砭时弊，对症下药。

１、思想根源。一是宗旨观念淡化。不少农村基层干部忘记了坚持群众观点是我们党区别于任何其他政党的一个显著特点；忘记了全心全意为人民服务，一刻也不脱离群众，一切从人民的利益出发这一共产党的根本宗旨；忘记了共产党人的一切言论行动，必须合乎最广大人民群众的根本利益，为最广大人民群众所拥护这一最高标准；忘记了只要我们依靠人民，坚定地相信人民群众，就能从群众中汲取无穷无尽的智慧和力量，从而战胜一切可以战胜的困难，取得党人民

事业的伟大胜利这一历史的经验和真理。二是封建残余思想的影响。那种当官做老爷的思想、官本位意识、家长制作风、封建宗法观念，沉淀在少数农村基层干部的灵魂深处，化作潜意识，自觉不自觉地表现在他们的实际工作中。三是西方腐朽生活方式的诱惑。随着改革开放的深入，吹进了新鲜空气，也飞进了蚊子苍蝇，一些干部经不住西方生活方式的诱惑，沉缅于灯红酒绿，声色犬马之中，忘记了党的优良作风，丧失斗志，迷失了前进的方向。

２、社会根源。一是机构改革的震荡，引起了思想上的动摇。乡镇合并后，有的因岗位调整而感到失落，有的因待遇降低而心中不平，有的因苦乐不均而产生埋怨。由于各方面的原因，合并后的乡镇控管上尚有空档和缺位现象，使得部分干部感到无人管，无人问，而陷入茫然。机构撤并，人员分流，不少干部感到前途渺茫，不知何去何从，因而工作上消极，纪律上松驰，存在“干一天是一天”“做一天和尚撞一天钟”的思想和行为。二是市场经济的负面影响，扭曲了人生价值取向。少数干部把经济收入作为看待事物分析问题的价值取向，甚至把市场经济利益原则引入工作，搞利己主义、本位主义，讨价还价，一些职能部门的干部，把服务变成收费，变相为捞取个人和部门利益的手段。一些企业法人代表用共产党的钱学了见识，长了才干，掌握了客户，羽翼丰满了，就不再愿意为企业干，而是另立山头，为个人发家致富。三是干部人事制度的欠缺，导致了某些农村基层干部行为的偏差。党的干部本应是人民的公仆，应该把人民的利益摆在第一位。但我国现行的干部人事制度，主要是实行任命制，农村基层干部尤其是负责人主要是由上级指派或安排的，因而他们一般只对上级负责，围着上级的指挥捧转。而群众在干部选拔任用方面，又缺乏知情权、参与权、选举权和监督权，因而很难抑制部分农村基层干部行为的偏差。

三、加强和改进农村基层干部作风建设的对策建议

作风好坏与事业成败息息相关。历史和现实一再表明,党的事业发展同党的作风状况密切相关。干部的作风怎么样,同群众的关系怎么样,对党风状况乃至党的事业发展有着极为重要的影响。当前干部作风上存在的上述问题是十分有害的，它直接影响和损害党的形象和威信，削弱党的凝聚力和战斗力。因此必须采取积极有效的对策予以克服。

１、坚持一个宗旨。我们的党之所以有力量，之所以能够取得革命、建设和改革的伟大胜利，最重要的原因在于植根于广大人民群众之中，与人民群众有血肉联系，代表人民群众的根本利益，全心全意为人民服务。在市场经济条件下，要

增强党的凝聚力、战斗力，就要坚持教育广大的党员干部以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立立党为公、执政为民的思想，切实增强党的宗旨观念，坚持群众观念和群众路线，充分尊重和发挥人民群众的主动性和创造性，把群众的智慧和创造集中起来，变为党的政策决策，在群众中加以贯彻实行，变为群众的自觉行动。每一个党员必须养成为人民服务、向群众负责、遇事同群众商量和同群众共甘苦的工作作风。

２、推行“两化”管理。即推行“民主化、法制化”管理。民主管理方面，逐步推行政务公开、村务公开，公开办事程序，明确办事标准、办事时限和办事结果的要求，增强政务透明度，有条件的部门和行业进一步扩大社会公开承诺服务的范围；认真贯彻落实《党内监督条例》，大力推行部门领导离任审计制，积极开展行政监督，并注意发挥群众监督和新闻舆论监督的作用；定期开展对领导干部和行业系统的民主评议，并将评议结果作为干部和班子考核的重要依据。法制化管理方面，在党政机关，主要是建立起制度健全、纪律严明、民主决策、按章理事的组织工作、管理工作和日常行为三个规范；在企事业单位，要着重完善职工代表大会制度等民主管理制度。

３、狠煞三股歪风。一是狠煞以弄虚作假为核心的浮夸风。首先要加强教育，营造求真务实的浓厚氛围，树立正确的政绩观、名利观、是非观，自觉抵制浮夸风的侵袭，同时强化舆论宣传和法制教育，大力表彰那些廉洁奉公、勤奋踏实者；对浮夸弄假者批评不含糊，曝光不留情，处理不手软。其次要深入基层调查研究，铲除弄虚作假的土壤。第三要按照《统计法》严格执法，堵塞浮夸风的源头。二是狠煞以唯我独尊为特征的“官爷风”。“官爷风”就是脱离群众，脱离实际的官僚主义之风，是“官本位”思想的具体表现。“官爷风”的存在和蔓延，妨碍党的路线方针政策的实行，损坏党的形象和威信，对党与人民群众的关系起着严重的破坏作用，必须用机制的、舆论的和教育的手段予以清除。三是狠煞以骄奢淫逸为重点的腐败风。严格执行“四大纪律、八项要求”，以党内监督条例的各项纪律约束干部，扎牢篱笆，关紧闸门，堵住漏洞。以严明的纪律促使广大干部真正做到慎独慎微，谨言谨行，多做点工作，少搞些应酬；多办一些实事，少来一些应付；多想一下群众，少想一点自己，不以权重而贪敛，不以位高而谋私，堂堂正正做人，清清白白为官，为民掌权，为党奉献，自觉规范自己的工作范围，约束自己的生活范围，净化自己的社交范围，始终做到拒腐蚀、永不沾。

４、大兴四种风气。一是坚持一切从实际出发，大力发扬调

查研究的风气。加强调查研究,是贯彻解放思想、实事求是的思想路线和党的群众路线的必然要求,也是改进作风、实现科学决策、提高领导水平的重要途径。没有对客观实际的深入了解,没有对社情民意的切身体验,就很难作出正确的决策，采取有效的办法,即使有了好的决策和办法,也难以真正落到实处。“没有调查，就没有发言权”。同样，没有调查研究，就没有正确的决策权和领导权。因此，看一个干部作风好坏，关键看他是否坚持一切从实际出发，把加强调查研究作为切实改进作风的一个切入点和重要环节，大兴调查研究之风。各级干部都要着眼于研究新情况,解剖新问题，解决新矛盾，紧紧围绕党委、政府的工作中心和重大决策部署，围绕改革开放的难点、重点，群众反映的热点、焦点问题开展调查研究。要把调查研究作为一项重要的工作，认真改进调查研究的手段和方法，切实提高调查研究的质量和效果。既要到工作形势好和先进的地方去总结经验,更要到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方去研究解决问题，通过调查研究掌握基层情况，加强规律探索，为总揽全局、协调各方奠定坚实的基础。要真正沉下去,深入基层,深入群众,深入到生产和工作的第一线,广泛听取群众意见,努力掌握第一手材料,使调查研究的过程成为深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智的过程,成为密切联系群众、虚心向群众学习、深入做群众工作的过程，成为推动改革创新、不断提高工作水平的过程。

二是坚持党的群众路线，大力发扬联系群众的风气。保持好的作风，核心问题是坚持党的群众路线，保持同人民群众的血肉联系。历史和现实正反两方面的经验表明,马克思主义政党的最大优势是密切联系群众,执政后的最大危险是脱离群众,最容易犯的错误也是脱离群众。作风不正的种种表现，归根结底都与脱离群众有关。各级干部要经受住长期执政、改革开放和发展社会主义市场经济的考验，领导人民全面建设小康社会，就必须始终坚持同人民群众的血肉联系，始终代表最广大人民群众的根本利益。改革越深化,经济越发展,社会越进步,越要正确认识和妥善处理各种利益关系,把最大多数人的切身利益实现好、维护好、发展好,把他们的积极性引导好、保护好、发挥好,不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础。要坚持一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去的根本工作路线，坚决克服形式主义、官僚主义、享乐主义，克服当官做老爷的思想，正确处理对党负责与对人民负责、对上负责与对下负责的关系，做到仰不愧党，俯不愧民。要牢固树立群众观念，时刻摆正自己同人民群众的关系，端正对群众的态度，增进对群众的感情，把群众高兴不高兴、满意不满意、赞成不赞成、答应不答应作为想问题、干工作、办事情的出发点和落脚点，从小事做起，从人民群众期盼、急需的事情做起，从群众最不满意的事情抓起，真正做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋，把全心全意

为人民服务落实到每一项工作之中。三是坚持民主集中制原则，大力发扬民主团结的风气。“同心山成玉，协力土变金”，“团结牢，事业兴”。一个人的本事再大，也不如一个班子的本事大；一个班子的本事再大，也不如一支队伍的本事大。一个班子的团结，一支队伍的团结，所迸发的创造力和产生的战斗力是难以估量的。各级干部都要大力发扬民主团结的风气，做讲团结的模范。一要坚持民主集中制原则，重大问题集思广益、集体决策，做到大事讲原则，小事讲风格，在合作共事中加深了解，在相互补台中增进团结。要正确处理集体领导与个人分工负责的关系，正确处理个人与组织的关系，正确对待组织、对待同志、对待自己，不讲影响团结的话，不做有损团结的事，形成心齐气顺、团结干事的良好氛围。二要坚持讲党性、讲原则，勇于开展批评与自我批评，坚持真理，修正错误，沟通思想，化解矛盾，并坚决与损害团结干事的人和事作斗争。要牢固树立正确的权力观、世界观、人生观，一切以党和人民的利益为重，一切听从党的安排，真正做到不为名所累，不为利所缚，不为欲所惑，全身心地投入到工作中。三要以身作则，做增进团结模范，珍视团结、维护团结、善于团结，以团结为重，以大局为重，平等、真诚、友善地对待同事，营造心齐气顺、团结干事的良好氛围。四是坚持实事求是，大力发扬求真务实的风气。实事求是是党的思想路线，也是做好一切工作的基本原则。各

级干部特别是农村基层干部要具有好的作风，最起码的要求就是要能够做到实事求是，不弄虚作假，不欺上瞒下，讲实话，办实事，求实效。在实际工作中，要始终坚持一切从实际出发，办每一件事，都要脚踏实地，充分尊重群众的意愿，真正考虑到人民群众的实际承受能力，决不搞那些劳民伤财、于发展无益的“形象工程”、“政绩工程”，替人民群众办好事办实事。要坚决贯彻执行党的路线方针政策，当一个决定、决策制定以后，要大力发动群众、组织力量一步步实施，充分发挥人民群众的创造精神，真正把党的政策、决定变成广大人民群众实实在在的行动，取得实实在在的效果。要把工作重点放在狠抓落实,真抓实干上，结合本地区、本部门的实际,抓紧解决那些影响改革发展稳定、影响群众生产生活的突出问题。对涉及全局、情况复杂、一时难以解决的深层次问题,要持之以恒、常抓不懈。对涉及面广、危害性大、群众反映强烈的问题,要进行专门整治,一个问题一个问题地解决。

篇3：农村基层作风巡查报告

县市级图书馆图，图书资料信息资源丰富，与基层乡镇农村距离又比较近，原本就承担着服务城乡居民，满足城乡居民文化信息需求的任务。可是，一个时期以来，随着城镇人口越来越多，日常工作中，我们便把主要精力放在了城市，把更多的图书资源、文化资源和信息资源也放在了城市。每年正月十五前后，我们图书馆都组织人力物力，在城区举办灯展以及猜灯谜活动。如我们图书馆连续举办了六届“武安市民俗灯谜一条街”活动，为武安市民制作了一道丰盛的春节文化大餐。同时，我们还连续六年在馆内举办“周末谜苑”活动，培养了一批灯谜爱好者。我们的“灯谜一条街”活动曾在中央一台“新闻联播”、中央二台“第1时间”、河北台“新闻联播”等节目中报道过，我们也深以此为荣。

我们还在城区为少年儿童举办“谜语奖竞猜”“诗朗诵”“征文比赛”“书画展”等活动，把更多的小朋友从游戏厅吸引过来，走进了图书馆，成为图书馆忠实的读者。总之，我们图书馆为提升城市居民文化素质和文明程度做出了自己应有的贡献。

在党中央提出“走基层，转作风，改文风”的号召后，我们图书馆召开了专题会议。通过反思图书馆工作，我们深刻认识到，我们图书馆的服务工作的确存在着一些问题：重视了城市，放松了乡村；重视了城区，放松了基层；重视了市民，忽视了农民。与党中央“走基层，转作风，转文风”的工作思路多少有些偏离。武安西部山区在抗日战争时期和解放战争时期都是老根据地，是共和国第二代领导核心邓小平同志与他的战友们长期战斗生活过的地方。冶陶乡、石洞乡等西部山区，是当年刘伯承、邓小平率领大军南征誓师出发的地方，是解放区制定并颁发《中国土地法大纲》的地方，是《人民日报》创刊的地方，是为新中国的诞生做出过巨大贡献的地方，是闻名全国的红色旅游区。由于种种原因，武安西部山区等广大乡村经济至今还比较落后，文化教育比较落后，文化教育资源比较匮乏，农民们的文化素养普遍较低。正因为如此，广大农村地区才更需要我们图书馆发挥文化信息资源丰富的优势，为广大基层农村和农民送去图书，送去文化，送去致富信息，为“三农”发展做出我们应有的贡献。

于是，我们图书馆采取三项措施，加强为“三农”服务，为基层服务，为生活在城区的农民工服务工作。

1.加强乡镇农村图书室建设，强化基层图书室服务功能。市级图书馆地处城区，远离农村，想要服务“三农”，往往“鞭长莫及”。为了更好地服务“三农”，强化农村图书室建设，让广大农村居民身边就有图书室，随时可以借图书，随时可以查资料，随时可以读信息，我们图书馆在上级领导和各乡镇的支持下，在全市各乡镇和较大的农民居住点，普遍建起了图书室。我们帮助指导各地方图书室购置和配齐“三农”发展需要的图书资料。各图书室还配置了微机，接通了宽带，开设了连接全国信息资源的窗口。我们还以办培训班和下乡实地辅导等形式，为基层图书室培养合格图书管理人员，帮助基层图书室整理分编图书，制定管理制度，使基层图书室管理工作日趋规范。我们还亲手编制了《基层图书室业务手册》，免费赠送给基层图书管理人员，为基层图书室的管理提供指导。基层图书室与市里图书馆功能互补，使得资料信息服务网络在我市初步形成。

2.开展信息下乡活动，为“三农”发展服务。我馆组织人力专门负责摘编《农村实用科技信息》，每年编辑12期，印刷5000多份。内容涉及国家惠农政策，种植致富信息，养殖致富信息，养生保健信息，农副产品产销信息，常见病防治信息，等等。我们还利用农村集市安排专人下乡免费发放，或通过邮递人员传送到农村基层图书室、村委会等服务点。这种信息小报，内容贴近农村、贴近农民、贴近农业、贴近生活，深受好评。

3.建立农民工书屋，为进城农民服务。随着城镇化建设步伐的加快，越来越多的农民离开了农村，来到了城市。建筑工地、农贸市场、商场超市都活跃着农民工兄弟姐妹的身影。然而，他们由于文化水平低，工作艰苦，生活艰难，使得文化生活比较单调。为了保证全民共享文化发展成果，提升农民工的技能和知识水平，我们与邯郸市图书馆联合，共同在武安市“雅园新村”等工地，建起了“农民工书屋”。图书馆定期为这些书屋更新图书，以满足农民工朋友们的阅读需求，为农民工学习知识、获取信息、提高素质提供了平台。

篇4：转变农村基层干部作风

关于深入开展转变农村基层干部作风的实施意见 各村、站所社、学校党组织：

今年是“十二五”开局之年，是全面贯彻落实中央新疆工作座谈会精神，在新的历史起点上，加快推进推动我县经济社会跨越式发展和长治久安的关键之年。为认真落实县委十一届七次全委（扩大）会议精神，圆满完成全年的各项工作，乡党委决定，利用一个月左右的时间，在全乡范围内开展转变农村基层干部作风的活动，现提出如下实施意见：

一、指导思想

以科学发展观为指导，全面深入贯彻落实十七届五中全会、中央新疆工作座谈会、自治区党委七届九次、十次全委会议和地、县两级扩大会议精神，着力解决思想观念、体制机制、作风建设方面存在的突出问题，破除影响和制约发展稳定的瓶颈和障碍，结合学习贯彻落实十七届五中全会精神和推动当前工作，探索建立推动跨越式发展和长治久安的新理念、新思路、新办法、新举措、新机制，营造锐意进取、攻坚克难、开拓创新的良好工作氛围和内和外顺、安定团结的发展环境。

二、目标要求

通过此次活动，教育和引导全体干部职工突破思维定势和传统观念的束缚，树立起全局一盘棋、上下一条心的大局意识，积极进取、乐于奉献的服务意识，知难而进、勇挑重担的责任意识，达到思想观念有新转变、素质能力有新提升、作风建设有新成效、体制机制有新突破、发展思路有新拓展、发展环境有新改善、各项工作有新成绩的要求。

三、活动步骤

此次活动从2011年3月1日开始至4月1日结束，共分三个阶段实施。

(一)学习宣传阶段（3月1日至3月10日）

宣传发动，营造氛围是整个活动的基础，主要任务就是提高认识、统一思想，营造、抢抓机遇的强大舆论声势和良好社会氛围。通过深入广泛的思想动员，深刻把握此次活动的指导思想、目标要求和方法步骤，切实提高干部职工参与活动的积极性和自觉性。3月3日，召开全乡开展动员大会，进行全面动员部署，结合党委理论中心组学习会深入学习、开展讨论，深入调研、专题研讨。领导干部率先垂范，既要当好的组织者和推动者，又要当好的先行者和实践者。乡党政办要制作宣传栏，印发简报，搞好专题报道，在全乡迅速营造开展活动的浓厚氛围。

（二）调研、讨论阶段（5月11日至5月25日）

1、深入调研

针对思想观念转变、体制机制建设、作风建设等方面内容，听取意见建议，开展广泛调研。要结合本乡区域特点和各自分管工作的职能特点，围绕县委提出的“农业稳县、工业立县、旅游带县、商贸活县、科教兴县”五大战略为重点，结合本乡镇的热点难点问题进行深入细致的研究，找准问题的关键点。

2、查摆问题

查摆问题的主要任务就是充分发扬民主，集思广益，在事关全县经济社会发展的重点问题上形成共识，凝聚合力，更好地推进跨越式发展和长治久安。查摆问题要从思想观念（政治思想、发展思想、服务思想等）、素质能力（组织纪律素质、道德修养素质、创新素质能力、科学文化素质、业务知识素质等）、作风建设（思想作风、学习作风、工作作风、领导作风、生活作风等）、体制机制（体制、机制、制度建设，职能划分）、工作思路（发展定位、发展思路、工作思路、工作计划等）、发展环境（工作环境、组织环境、社会环境、自然环境等）六个方面入手，深入查找不符合、不适应跨越式发展和长治久安的各种问题，深刻分析问题原因，提出解决问题的办法措施，通过讨论，调研，不断改进工作作风，切实增强发展意识。

3、广泛发动群众参与。

要采用多种有效形式，广泛动员和引导人民群众参与与讨论，调研，积极拓展人民群众建言献策的渠道，重视运用广大干部群众的力量来推动思想大解放，使，活动成为凝聚力量，调动人民群众干事创业积极性的过程。

（三）总结提搞，考核验收阶段（3月26日至4月1日）

对活动进行全面的总结，形成总结报告，在报告中认真总结各自的主要做法、成效和体会，并进一步理清思路，对活动结束后如何进一步巩固活动成果，进行规划和部署。把活动中形成的新思想、新观念作为引领今后工作的思想动力；把活动中集中干部群众智慧形成的新目标、新思路作为今后发展的目标依据；把活动过程中形成的新措施、新方法作为今后提高服务质量的长效机制，真正把贯穿跨越式发展和长治久安的全过程。

四、活动要求

（一）加强领导，精心组织。要把活动作为一项刻不容缓、事关全局、事关发展的政治任务来抓，高度重视，精心组织。结合各自分管工作和联系点，实地检查指导。党员领导干部要发挥模范作用，带头调查研究、带头查摆问题、带头理清思路、带头整改落实。

（二）统筹兼顾，有序推进。要合理安排当前各项工作与活动的开展，把活动与贯彻落实党十七届五中全会、中央新疆工作

座谈会、自治区党委七届九次、十次全委（扩大）会议和地委扩大会议精神结合起来，与“热爱伟大祖国、建设美好家园”、创先争优活动、机关效能建设活动、创建学习型党组织活动结合起来，努力使活动成为广大干部群众积极参与、自我教育的过程，成为干事创业、争做贡献的过程，推动工作的落实。

（三）强化督查，务求实效。定期不定期对活动开展情况进行检查、抽查或暗访，及时了解掌握活动进度、存在的问题和不足，通报检查结果。要认真把握好每一个环节的工作，严把调研报告、整改方案、成果转化的材料关。切实通过活动，使各级党员干部在工作上有起色、作风上有转变、效率上有提高。

主题词：转变基层干部作风实施意见

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抄送：县纪检委，人民检察院，人民法院。

县人大办公室，政府办公室，政协办公室。

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中共岳普湖乡委员会2011年3月8日印发

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篇5：加强农村基层干部作风建设的思考

从总体上看，农村干部作风的主流是好的。但是，也必须清醒地看到部分农村基层干部在思想作风、学风、领导作风、工作作风、生活作风等方面，也不同程度地存在着一些影响党

群干群关系、农村经济发展和社会稳定的问题。有的习惯于计划经济条件下的思维方式，工作上因循守旧缺乏敢闯、敢试的开拓创新精神，少数干部工作方法简单粗暴，家长制、一言堂作风严重，个别人利用手中的权力，贪占集体财物，办事不公道，优亲厚友，违反财经纪律等等。

针对上述问题，必须把加强农村基层干部作风建设摆上重要位置，加大工作力度，采取切实有效的措施来抓，使农村基层干部队伍的作风尽快得到明显转变，当前应着力抓好以下几方面的工作：

一、深化教育培训，提高农村基层干部的整体素质。

加强农村基层干部作风建设教育是基础。重点抓好四个方面的教育培训：

1、加强政治理论教育培训。要系统地对农村基层干部进行邓小平理论，“三个代表”重要思想、党在农村的政策、党和思想路线和群众路线的教育培训，提高他们为群众服务的自觉性。组织农村基层干部进行“当初入党为什么，现在为党干什么，一生给党留什么”的大讨论进一步增强农村基层干部的公仆意识和宗旨观念，从而提高农村基层干部加强自身作风建设的自觉性。

2、加强经营知识和实用技术的教育培训，提高科技知识能力。一要根据产业结构布局，确定培训的重点；二要结合农村季节及时进行农作物栽培、水果保花结果和病虫害防治、畜牧水产的养殖和防病治病的短期技术培训，通过培训教育增强广大农村基层干部带领群众致富的本领。

3、加强市场经济知识的教育培训。要组织有关职能部门不定期地对农村基层干部进行产品加工、保鲜、贮藏和市场营销知识培训，帮助他们解放思想、更新观念，提高他们的业务知识和营销管理水平。

4、加强法规知识的培训。当前，农村基层干部忽略法律法规的学习，相当一部分人成了法盲，不履行法律赋予的义务，不依法行政，违法犯罪时有发生，因此，必须有针对性地对农村基层干部加强宪法、行政法、民事法律、刑事法律等的教育，让他们学法知法、懂法，提高依法行政和遵纪守法的自觉性。

二、建立和完善有关制度，从制度上保证农村基层干部联系群众

要把农村基层干部联系群众的主要制度化、规范化，保证持之以恒、行之有效。要在坚持过去已有的制度的基层上，研究制定一些督促农村基层干部联系群众的制度，如镇推行行政服务向基层延伸3+1工作模式，进一步转变政府职能，实现执政为民服务宗旨，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政服务机制和科学便捷的为民服务办事制度，建立农村基层干部走访群众，定期接访制度，为群众办实事制度，农村干部扶贫帮困制度、联系群众考核制度等，积极探索新渠道和新机制，建立行政服务向农村基层延伸，探索建立村（居）委为民服务全程代办室，不断拓展密切联系群众的广度和深度，了解群众“所急、所盼、所难”扎扎实实地解决好群众生产生活中的各种问题，与人民群众同呼吸、共命运、心连心，做人民群众的贴心人。

三、加大监督力度，保证农村基层干部正确行使权力。

加强农村基层干部作风建设，还要强化以下几方面的监督。一是农村经济活动的监督实行公开招投标，防止“暗箱操作”。二是实行民主决策、民主管理情况的监督。三是以财务为重点的政务、村务、社务公开情况的监督。同时要与质询听证相结合，接受群众的监督。

四、抓领导干部的作风建设，带头转变作风。

以上带下，以下促上，要求领导干部要带头深入基层、深入群众调查研究、了解民情、解决实际问题，为广大农村基层干部转变作风作出表率。领导干部切实做到“三带头”：

（一）带头解放思想。

领导干部要进一步解放思想，更新观念。观念决定思路，思路决定出路，只有切实加强作风建设，才能永葆创新活力，取得领导工作的主动权。领导干部思想解放的程度在很大程序上影响着本地区、本部门思想解放的程度，因此领导干部既要带头解放思想，又要创造解放思想的宽松环境；既要在发展思路上打破传统，又要在发展措施上取得突破。要以全新的观念来制定全机关报的发展思路，以超常的发展措施赢得经济社会的超常发展。

（二）带头真抓实干。

真抓实干是检验作风建设的一把尺子。领导干部要创造性地开展工作，坚持深入基层摸情况，深入分析添措施，深入一线办实事，用自己深入扎实的工作作风带动本部门、本单位干部群众、整体推进各项工作。具体地讲，就是要做到布置工作、解决问题和检查督促“三落实”。

篇6：农村基层作风巡查报告

一、强化发展意识。从2004年到2006年，中央连续下发了3个关于“三农”问题的一号文件，相继制定了取消农业税、对种粮和购买大型农机具进行补贴等一系列惠农政策，为农村的发展注入了新的活力，增加了新的动力。作为新时期的农村干部，一定要抓住这一前所未有的机遇，充

分利用好各项惠农政策，理清发展思路，找准自身优势，加快农村经济、社会发展步伐。一方面要增强带头致富的意识。新时期农村党员干部是否具有先进性，最直接的体现就是能不能率先致富和带领群众共同致富。“修身齐家治国平天下”，农村干部如果连自己的小家都搞不好、过不富，怎么会有能力带领群众共同致富，又怎么能当好全村这个大家？所以，农村干部必须增强致富意识，当好农村经济的领路人、群众致富的领头雁，成为发家致富的表率。另一方面要增强引领群众共同致富的意识。俗话说“一枝独放不是春，万花争艳春满园”，农村干部不但要带头致富，更重要的是要引导、带领群众共同致富。要在调整农业产业结构、兴办企业、发展劳务经济等方面多下功夫，实实在在地帮助群众出点子、找路子、赚票子。同时，还要注意因势利导，破除群众的“小富即安”思想，本文来源：公务员在线http://把群众的主要精力引导到发展经济上来。张官屯乡小许庄村党支部书记许宝军自己种植冬枣致富后，带领全村百姓发展规模种植，实现共同致富，就是一个很好的榜样。

二、强化法律意识。随着社会的不断进步，我国的法制体系逐步健全完善，很多农村群众都在利用各种形式学习法律，群众的自身素质、法律意识和民主意识不断增强，在这种大环境下，如果农村干部不学法、不懂法、不用法，不能依法行政，仍沿用“人治”手段，工作中肯定会碰到问题，甚至弄出乱子。近年来，因村干部不能坚持依法行政而引起的矛盾纠纷增多的事实就说明了这一点。作为新时期的农村干部，一定要不断强化法律意识，坚持依法行政。一是要做学法的表率。要下苦功夫仔细钻研法律知识，切实把《土地管理法》、《治安管理处罚法》、《计划生育法》、《民法通则》以及《婚姻法》、《环境保护法》等与农村工作密切相关的法文秘杂烩网律法规弄懂，做一个法律上的明白人。同时，还要引导群众积极学法，运用广播、板报、印发明白纸等形式，寓法于情，寓法于乐，潜移默化地开展普法教育，提高村民的法制素质。二是要做守法的楷模。学法的目的是为了守法，农村干部在工作中要坚持用法律法规来规范施政行为，带头守法，不做违法乱纪的事。三是要做用法的模范。农村干部处理农村的一切事情，都必须坚持在法律法规的范围内解决，按照法律规定和法定程序办事，不能以权代法，不得单纯凭经验、凭感情办事，更不能采用暴力手段强压。

三、强化团结意识。团结是做好一切工作的基础。“团结就是力量”、“人心齐、泰山移”、“家和万事兴”说的都是团结的重要性。新任农村干部上台后，要注意维护好三个方面的关系：一是团结好班子成员。村干部一起共事是一种缘分，要懂得珍惜，要学会相互配合，相互帮助，多沟通，多交流，讲大局，讲团结，形成坚强的工作合力，切不可争你大我小、你是我非，搞派系、争权力，损害了个人形象，影响了村内稳定，制约了农村发展。二是团结好卸任干部。不少卸任村干部在村上工作多年，有着丰富的工作经验，要多向他们请教学习，做到学其所长，补己之短。同时，卸任干部大都有一定的群众基础，要主动尊重、关心团结卸任干部，遇事要多征求他们的意见和建议，争取他们对新班子工作的维护和支持。三是团结一切可以团结的力量。为人处世宽容厚道，是一种美德。“海纳百川，有容乃大”讲的就是要宽容、包容、大度。作为新时期的农村干部，要有宽阔的胸襟、宽宏的气度，要能容人、容言、容事，听得进难听之话，吃得起难忍之亏。要从大局出发，以大局为重，将群众的利益放在第一位，真心诚意地团结一切可以团结的人，构筑广泛的群众基础，赢得多数群众的支持和拥护。

篇7：农村基层作风巡查报告

新疆地处我国西北边陲,是我国陆地面积最大的省级行政区。疆内由北向南分别被阿尔泰山、天山、昆仑山系天然划分为南、北两片区域,天山以南,昆仑山系以北则称之为南疆。南疆自然气候干旱多风、早晚温度波动幅度大,大面积盐碱土质,寸草不生,沙尘、冰雹、洪水等恶劣的自然条件使得南疆农村发展缓慢,农民生活艰苦。

随着市场经济的发展,南疆农村也处在转型期。一方面,经济发展了,村民的生活水平较之以前有所提高,村民也开始接触互联网,用网络去看世界;另一方面,横向比较发现,新疆较之疆外发展速度慢,而南疆农村较之北疆又落后一些。总体来说,南疆农村在经济发展方面还是处于非常落后的位置,农民生活水平还有待提高。

南疆农村有着独特的人文环境。民族主要以维吾尔族为主,主要集中居住在喀什地区、和田地区、阿克苏地区。在本次调查的3个村中,97%的村民为维吾尔族,汉族村民仅有1名。并且南疆农村受教育水平整体偏低,据问卷统计,80%的被调查村民为无文化、小学、初中文化水平,村干部中也有27%为小学、初中文化水平,6名被调查的宗教人士中,有4名为小学文化水平。在南疆农村基本全民信仰伊斯兰教,每村至少设有一个清真寺,每个清真寺有一位阿訇和几位助手,阿訇主持寺里的宗教事务,还要帮助村民主持婚丧嫁娶等仪式、调解村民纠纷、矛盾、解释宗教信仰方面的疑惑等。南疆农村接壤多个国家,受其历史、外来文化影响较多,形成了多元文化的复杂环境,一方面,这样的人文环境有利于新疆的对外开放;另一方面,这样复杂、多元的人文环境也加大了基层组织的管理难度。

在基层组织部署方面,中央以及自治区党委高度重视南疆地区基层组织建设工作。截至2010年底,全区共有乡镇801个,基层党组织60 902个,其中农村8 556个。到2013年底,其中南疆“四地州”共有乡镇360个,乡村户数1 548 399户,村委会5 041个。基层组织在促进社会和谐、增进民族团结、维护社会稳定、带领村民进步的责任深入落实,党组织的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用和基层干部的骨干带头作用充分发挥,为推进新疆跨越式发展和长治久安奠定了坚实的组织基础,提供了强大的政治保障。

二、当前南疆农村基层组织互动关系面临的问题

(一)缺乏与村民的互动,工作开展难

在194份有效村民调查问卷中,有45.36%的村民认为村干部办事不公正、不公开;有44.85%的村民同时认为村干部工作方法简单粗暴;还有21.13%的村民认为村干部缺乏进取精神和工作能力,不能更好地带动乡村发展。在访问过程中村民也反映,与村干部互动较少,每周的村组织大会也是“走过场”多于“做实事”,村干部在日常生活中与村民沟通少,村民对村干部的了解不足,旧的“官场思想”仍然存在,以至于在村民心中产生距离感,难以信任。这一系列问题的存在,导致村民对村干部的信任度有所下降,在问卷调查中发现,有52.06%的村民对村组织是“比较信任”和“一般信任”,有5.16%的村民甚至表示“不太信任”或者“不信任”村组织,基层组织未按“民主管理、民主决策、民主监督”的原则开展工作。

(二)基层组织队伍中缺少有带头能力的人

一直以来,南疆农村经济发展较差,再加之农村税费改革后,村级正常开支直接受到影响,导致农村基层组织不能发挥其正常的职能作用,更难以满足农村居民日益增长的物质、精神需求。通过对村干部的问卷调查与访问发现,南疆基层组织干部受教育程度偏低,工作能力有限,接受新事物、新思想、新技术的时间周期较长,难以及时传递信息给村民;基层组织干部缺少农业技术、生产、市场经济、政治思想等方面有突出能力的人,人才缺乏多元化、模范性,起不到带头作用;党员吸收面窄,忽视了许多农村优秀社会力量作为储备干部的机会等。访问中,村民普遍反映,村干部未能较好地发挥基层组织干部为核心,带领村民发展经济、建设农村的积极作用。

(三)农村基础条件差,基层组织自身建设有难度

首先,由于南疆经济发展较慢,青壮年多数选择外出务工等,所以农村的老龄化问题也带到了基层组织建设中,调查问卷显示,村干部中年龄在31~45岁的有56.52%,46~60岁有39.13%。多数村干部文化水平也较低,普遍为初、高中学历,缺乏突出的专业技术等,基层组织结构有待优化。其次,在南疆农村的村民受多民族、多文化、外来思想以及宗教等多重影响,在思想政治方面还存在许多问题(如“双重信仰”等),还需要长久的学习与提高,这就加大了基层组织建设的难度。作为联系群众最紧密的农村基层组织,基层工作者难以纳入全面优秀的本村人才,在开展日常工作的时候形成了一定的困难。最后,南疆农村基层组织阵地建设的不足。由于缺少资金和项目的支持,多数南疆农村基层组织阵地较为简陋,难以达标,或是年久失修又无力重建,有的甚至没有活动场所。还存在有“重建设,轻管理”的现象,仅满足于“硬件”,却忽视了基层阵地的效用发挥,没能购置配套设备或是设备陈旧,很难发挥其作用,综合利用率得不到保障,不能完全适应村级活动场所服务需要。

(四)基层组织对宗教事务管理不深不细,浮于表面

南疆少数民族众多,基本全民信仰伊斯兰教,在悠久的历史发展历程中,伊斯兰教已经融入到南疆各族人民的生活中。在调查过程中,村干部、党员村民概不信仰宗教,不参加宗教活动,除此之外的村民宗教信仰自由。在调查过程中,村民反映清真寺的阿訇平时主要就是为村民主持婚丧嫁娶等仪式、主持做礼拜、讲经解答宗教问题,并没有起到什么特殊的作用。但近几年,国外恐怖组织、极端分子,打着宗教的旗号进入南疆农村,欺骗、利用善良的村民去达到其政治目的,扰乱我国边疆安定。而南疆农村基层组织作为第一道关卡,对宗教事务的管理却不够深入、细致,仅仅只是对讲经内容、教职人员的任职、宗教场所的设立等表层问题进行条条框框的管理。在问卷调查中,有44.33%的村民认为极端宗教思想是影响农村社会风气最突出的问题之一;有18.04%的村民认为村庄急需加强宗教事务管理;甚至更有5.15%的村民在问卷中反映村干部对非法宗教活动不闻、不问、不管,以免惹祸上身。

三、对策建议

(一)规范村干部的产生、任命,完善农村自治的各项规章制度

要加强建设农村基层组织,必须从村干部人选入手。严格遵守《中华人民共和国村民委员会组织法》《中国人民共和国村民委员会选举法》等法律规章的要求依法选举是一般农村干部的产生途径,而对于人才缺乏的南疆,需要采取选举制与任命、推荐等方式相结合。争取建设一支赋有强战斗力的基层班子,尤其强调对支部书记的选举与产生要严上加严,优中选优。支部作为带动全村的“动力源头”有着重要的领头作用,支部富了村也就富了。而支部书记更是支部里的“一把手”“领头羊”,是大家的榜样与参照。农村工作烦琐复杂,全部都汇集到党支部和村委会来解决、落实,而村委会和村党员的模范带头作用能否得以充分发挥,支部书记的作用至关重要。在“选人”的过程中,要以“解放思想,更新观念,有强领导力、组织能力,有强影响力、号召力”为标准,规范产生村支部书记;然后同标准选配村组干部;吸收纳入同样优秀的农民同志加入党组织,培养有模范作用的农村党员队伍;选人的面不能局限,广纳乡村各界精英人士加入农村基层组织中,他们可以是致富能手,亦能是有知识、有技术的人,也可以是有能力的党员同志,还可以是外出打工、经营的农民或者大中专毕业生。不断补充新鲜血液,让新的解放思想植入农村党组织队伍中,把农村各界精英作为储备干部进行培养,农村基层组织才能够得以建设。

对目前农村基层组织存在的问题,首先,加强农民监督作用,形成真正以村民自治为核心的村务公开、村规民约、社会治安等一系列详细制度。在村务公开方面尤其要重视财务公开,加强乡镇政府、村民对基层组织财政收支的监督,而村支书的财政收支则需在基层组织干部和村民中成立监督小组,对其财务进行监管、公开。进一步将村务公开落到实处,杜绝走马观花、流于形式的敷衍行为。其次,建立“两委”班子合作制度。对涉及村庄利益和长远影响村民切身利益的问题,可以由村委会(或村党支部)先提出解决方案,再交由村党支部(村委会)进行审核,最后再交“两委”合作小组共同讨论修正,最后决定的方案在村民群众中流散、公布,广泛吸纳群众意见,最后再对方案进行修改、实施。最后,对农村基层组织干部应设立考评机制、激励约束机制。以每月、每季度为周期,将干部互评制度与村民评述制度相结合,建立奖惩措施;在条件允许的情况下,提高村干部待遇或养老问题,让村干部从经济上得到实质的好处;建立明确的奖惩工作责任制,激发其工作积极性,进一步强化基层组织的工作能力。将基层组织班子建设成为真正全心全意为人民服务,认真贯彻党的路线方针,自觉实践“三个代表”重要重要思想,廉洁奉公,带领群众共同致富的优秀领导集体。定期开展多样的村民与村干部的互动活动,让村民直接并真实地了解到基层组织的构成及工作开展等,拉近村民与基层组织干部间的距离。

(二)提高南疆农村人口整体素质,增强农民“自主”意识

农民是农村的主体,是建设农村的主力军,所以培养新型农民建设新型农村成为南疆农村建设的首要内容。以自治、自主为中心,扫除文盲,培养有文化的新型农民,重视农民的学校教育与家庭教育,加强农民及其子女的受教育程度,提高他们的接受、理解能力,在思想上规范、提升自己;培养懂技术的新型农民,对有养殖、种植的农民,定期开展农业知识小课堂,传授最新、最实用的农业技术,提高农民收入量,在劳动中管理自己;培养会经营的新型农民,因地制宜地发展南疆特色产业化农副产品,打造南疆农村特有品牌,为地区带来辐射效应,从经济上改善农民生活的现状。培养懂法、守法的新型农民,定期以多种形式开展法律法规的宣传培训,加强村民的法制意识,加强对“民主”“村民自治”“自主”意识的认识。

农村基层组织的村干部们作为“领头人”,理应在村民之前便作为骨干培训,加强干部培养,应提前以各种形式加强对法律法规、市场经济知识、农业技术知识的培训,不断提高村干部调整经济结构、发展农村经济的能力,率先转型成为一支新型农村干部领导班子。再去让这些骨干按照以上的要求,培训、影响更多的村民同志,共同建设、发展南疆新农村。

(三)加快新农村建设,发展农村经济

在基层组织工作中,加强农村经济建设一直是工作的重点。发展壮大农村合作社,在养殖、种植等农业方面以精英领头、村民“入股”成立农村合作社,抓好农村产业结构调整带领农村经济稳步发展。目前在南疆建设新农村是带着村民走向美好生活的最佳路径,发展南疆特色产业化农产品,打造南疆农村特有品牌,为地区带来辐射效应,从经济上改善农民生活的现状。打造农村合作社,将生产资料投入集体所有,选派有生产技术的精英带领农民进行集体劳动,各尽其能,减少农民单独生产没有技术而导致的产量低、消耗大等问题,提高农村生产量、成功率,促进农村经济发展。基层组织需要充分了解市场行情、传统习惯来规划调整,降低成本,提高收益。南疆生态条件恶劣,却盛产核桃、枣、苹果、香梨等农产品,而普通的农产品销售并不能带来可观的利益,但一旦农副产品产业化,单一的农产品成为多种多样的农副产品,甚至可以充分利用农产品达到不浪费的状态,这为南疆村民带来的经济利益将是可观。南疆特有的地理位置与风土民情,是发展建设特色旅游的好地方。选取发展民俗村,在原有的乡村风格、房屋、绿化的基础上,设立旅游景区,突出民族特色吸引各地投资与城市游客。加强村民与外界的沟通,使得农业生产不再是农民的单一收入。而在这个过程中,又需要基层组织干部一方面要去努力获得市、乡镇的大力支持,为农村发展创造良好条件,争取优惠政策;另一方面要激励党员干部、村中能人带头兴办经济实体、创业,促进经济发展,同时吸纳本村劳动力,建设农副产品加工厂、销售中心等,解决部分农村人员的工作问题,不用再外出务工顾不上家中的老人和小孩,增加农村集体收入。

(四)发挥农村党员的先锋作用

农村基层组织班子是农村的领头队伍,而村党支部的党员同志们更是农村基层组织建设的重要组成部分。农村党员作为党在农村的最基层,是本村各组织、工作的核心,是团结带领广大群众建设中国特色社会主义新农村的战斗第一线,只有农村党员同志真正发挥出先锋作用,才能筑成党在农村坚固的堡垒。在建设新农村的过程中,要加强对党员同志的教育、管理工作,培养出一批高素质的、有模范作用的农民党员队伍,帮助带领群众共同发展,勤劳致富。在党支部中要养成出“人人争做先锋”的风气,让党员同志知其荣誉。在生产发展中,党员同志应当以科学的生产发展为主,以集体经济发展为重,带头致富,敢于创新;在生活作风上,党员同志应当弘扬中华美德,爱家,爱中华民族,爱祖国;在乡风村容建设中,要带头树立农村文明先锋形象,崇尚民主,履行义务、解决纠纷,维护农村稳定。另一方面,党员同志还需要多关注农村群众的文化生活问题。建立“乡村书屋”,村民可以随时借阅、订购书籍、杂志,获取最新的知识、技术、信息,并在读书会等活动中积极与他人交流,让村民在务农之余丰富自己的内心世界;党员带头成立“村文化艺术队”开展表演、学习活动,为能歌善舞、热爱艺术的村民搭建一个学习的平台、展示的舞台。

(五)加强宗教事务的管理

首先,必须加强教职人员队伍建设。在南疆宗教环境中,往往存在教职人员对宗教内容不正确的理解和传播及信教群众不健康的宗教期待。出现这种情况的原因主要是教职人员自身素质有限,对经文的理解出现错误,又将错误的理解传达给信众。为杜绝此类现象,就要提升教职人员的文化水平与自身素养,正确理解《古兰经》等宗教读物的本质内涵,让宗教与社会相适应,与社会主义相适应,避免信众曲解教义受不法分子利用。在教职人员的任职过程中,基层组织也要严把关,对阿訇等宗教人员的任职进行监督管理,任职人员能正确认识熟悉教法、教义,品德兼优,加强其对国家、民族、政治认识的考核,必须持证上岗,任何组织和个人不得擅自委派或指定宗教职业人士。任何宗教人士不允许私自开办经文学校、经文班,培养宗教学徒应由自治区爱国宗教组织统一安排与组织。

其次,必须加强对讲经内容的管理。普通信众由于不懂阿拉伯语,对《古兰经》的理解都是通过去清真寺听阿訇讲经而了解到的,很多时候,信众会通过发音诵读一段经书内容,但其实并不明白其中的意思,所以教职人员的讲经内容是十分具有影响力的。基层组织在讲经内容上的管理应分为三个部分:讲经前,需要将讲经内容加以检查,讲经内容必须推崇社会主义发展,对正确的教义、引人向善的讲经内容基层组织不做干涉;对涉及政治、国家、民族分裂等非法内容的讲经,必须对相关人员做出严肃处理,依法调查。讲经时,需要有懂维语的村干部在旁督促,以免现场传递不良信息。讲经结束后,村干部对个别普通信众进行访问,了解讲经接受情况,对教职人员做出考核。

再次,必须加强对宗教活动场所的管理。宗教活动场所的设立应严格遵守《宗教活动场所管理条例》《新疆维吾尔自治区宗教活动场所管理暂行规则》,制定相应的管理制度。在宗教场所进行的宗教活动应当遵守法律、法规,防止任何人利用宗教场所进行破坏国家统一、民族团结、社会公安、损害公民身体健康和妨碍国家教育制度的活动。对宗教场所进行社会服务、公益事业活动,需向村基层组织提前申请,审批合格后方可举办,并且宗教场所的一切宗教活动均不受外国宗教势力的支配。宗教场所的所有经济收入与支出也应定期公开,接受基层组织与群众的监督,防止贪污、挪用、私分的情况。

四、结束语

本次调查直接进入南疆农村,了解到基层组织建设、村民现状、宗教发展的最新状况,获取了一手资料。在本次调查过程中,由于语言不通等原因,未能过多地与村干部、村民直接进行交流沟通,深为遗憾。在维语问卷的翻译过程中也出现了一些问题,导致一道题目无效,同时未考虑到村民文化水平有限,有的问题设置得过于复杂,需要有专人翻译讲解才能够填写,增添了许多麻烦。诸多问题还有待改正。

参考文献

[1]郑杭生.社会学概论新修:第3版[M].北京:中国人民大学出版社,2006.

[2]自治区党委组织部.“十一五”期间自治区党的基层组织建设工作回顾[EB/OL].天山网新闻中心,2011.

[3]新疆维吾尔自治区统计局.新疆统计年鉴(2014)[K].北京:中国统计出版社,2014.