农村基层党建工作

第一篇：农村基层党建工作

农村基层党建调研

龙密村委会开展农村基层党建

工作调研报告

我党总支部下设三个党支部，其中由卡巴

一、

二、

三、四队、石坝村小组、黑岭脚村小组组成一支部，由保盆村小组、那孟村小组、玉林村小组、那介村小组、龙塔村小组、雅亮安臵区组成二支部，由银那村小组、马独村小组、保信村小组、龙密村小组组成三支部，正式党员为74名，预备党员4名。近年来，在镇委镇政府的坚强领导下，我支部党建工作紧紧围绕“一条主线、两业推进、三大建设、四个育才” 的发展目标为思路，不断加强党建工作实现村镇结合，相得益彰。现将我支部党建调研情况汇报如下：

一 、落实基层党建工作责任制情况

在具体工作上，支部书记为第一责任人，6名委员分工合作、责任到人，确实负起责任，带头调查研究，经常检查督促，及时组织解决工作中的重大问题，始终把发展基层党建工作摆在重要位臵，把它作为加快经济发展、加强农村工作的重要措施。积极探索建立健全合乎我村实际的基层党组织领导责任制，利用现有组织建设领导小组，充分发挥领导小组作用，把农村基层组织建设工作摆上重要工作日程。定期检查、指导、督促组织建设工作情况，注重对新情况、新问题、新经验的总结与反思。

二 、党的基层组织设臵情况

目前我支部书记与村委会主任为“一肩挑” ，两委班子一套人。近年来还先后为我村委会配备了4名大学生村官，为支部注入了新的血液。我村委会现有丽昌玫瑰农业合作社、玉龙种养专业合作社(筹)、百川芒果合作社、龙腾种养业农民合作社、三亚旺利芒果合作社，均是由我支部党员干部牵头建立起来的农民专业合作社。

三 、基层组织的活动阵地情况。

龙密多功能活动中心是我支部及村委会办公场所同时也是我支部党组织文化活动阵地，多功能中心配备广播、电视、宣传栏等，农村干部现代远程教育卫星站点也设在此，每月安排三次集中学习和一次讨论学习。集中学习时间为每星期

一、

三、五，讨论学习时间灵活安排。原则上每月收看不少于2次，每次不少于4小时，管理人员作好记录。多功能服务中心多次承办各种镇、市级文艺体育活动极大地提升了广大党员干部的精神生活水平。多功能服务中心请了管理员专人专管，使得服务中心顺利发挥作用。

四 、村干部队伍建设情况

一方面明确我村党支部书记和其他村干部岗位职责;建立健全村党支部书记和其他村干部年度考核制度。按照“责、权、利”相统

一、“绩、奖、惩”相挂钩的原则要求，制定农村党建工作考核办法，把新农村建设、基层党组织建设等

工作进行细化分解，形成包含多个单项的责任目标体系，并以百分制的形式对每项工作进行量化分解，突出村党组织书记“第一责任人”的责任，并与镇委签订目标责任状，建立考核台账，从而形成村党组织书记负总责，班子成员各负其责，密切配合的工作局面。另一方面全面落实《中共海南省委关于实施新时期农村党的建设“强核心工程”的意见》，建立健全农村党员干部的“四个机制”(即农村党员干部的选拔培养、教育培训、激励保障、管理监督机制);落实“一定三有”(即定职责目标、收入有保障、干好有希望、退后有所养)政策，建设高素质的村党支部带头人队伍。

2009年起，给村委会配备一名大学生村官，村官在农村基本上从事一些信息录入、文职、台帐等内部工作，遵守工作纪律，认真履行岗位职责，工作勤恳，同时也较虚心好学，工作适应较快。“上派下挂”中到村委会挂职的镇干部辅助支部书记做一些工作。但是大学生村官缺少完备的管理办法，培训教育机会较少。截至目前，村干部无人参与违法违建活动。

五 、党员发展工作情况

2010年，我支部共有正式党员71名，预备党员2名，其中女党员9名(3名任职村干部)，今年，我村将围绕“创先争优”活动，创建先进基层党组织，共发展党员2名，培养入党积极分子5人。2011年，我支部共有正式党员74名，预备党员4名，发展党员2名，其中13名女党员。

六 、党费收缴、使用和管理情况

每年按时收缴党费，所缴党费再上交到镇党委。

七 、深入开展创先争优情况及发挥战斗堡垒作用情况 在建设学习型党组织中创先争优，成立由村总支部书记担任组长，亲自抓，村总支部副书记担任副组长，协助抓，总支部委员具体抓的支部中心组学习领导小组，加强中心组的学习。鼓励基层党员干部多写多问多看。

在长效机制建设中创先争优，健全集体领导与个人分工负责相结合的制度，认真落实党委分工负责制，严格执行党委决策讨论决定制度。进一步健全党委工作例会制度。全面推进党务公开，拓宽党员意见表达渠道。建立健全党内事务听证咨询，党员旁听、党员评议、社会评价等制度，建立健全党内民主议事决策机制。通过“四议两公开”工作法，解决了拆迁旧村部、修建新村部、修路等一系列问题。因市政大道修建，要征用村沿路土地农田等地块，必须对沿路建筑进行拆迁，对此，村党支部严格按照“四议两公开”的操作程序，在多方面征求意见，进行调查论证的基础上，召开支部会议讨论通过后报镇委审批、备案。农经等方面各项补贴也都是经过村党支部召开支部会议讨论通过才予以执行。

建立村民小组干部管理新机制，强化对村民小组的管理。每个村民小组增设一名治安巡逻员和一名计划生育员。提倡村两委成员兼任所在村民小组组长，同样实行村民小组长与党小组长“一肩挑”，树立村党小组的权威，发挥核心

领导作用，在维护社会和谐稳定中创先争优。建立村领导班子成员分片责任制度，畅通自下而上的社情民意反映渠道，责任片区的村领导要做好党的路线方针政策的宣传工作，关注民生，帮助解决片区内事务，积极采取有效措施解决群众反映的热点和难点问题。

在加强全村党组织建设中创先争优，扎实推进“强核心工程”努力加强我村党组织建设，积极推进“大学生村官”工程，通过换届或其他渠道，在三年内争取有1名大学生担任村干部，为我村培养后备干部。建立鼓励村干部在职参加学历教育机制，提高村干部素质。继续加大发展党员的力度，注重在返乡创业、高校毕业生、农民致富能手和复转军人中培养发展党员。启动党员“双带能人”培养工程。发挥党员先锋示范作用工作中，以科学发展观统揽全局，着力提高农村党员的“双带”作用，将一些有技术、会管理、有能力致富的农村党员作为“双带”党员，实行扶持引导，让他们茁壮成长尽快致富，成为双带能人人才。结合我村实际，调整产业结构，推行“公司+支部+农户”的经济发展模式，开展一村一品工程，培育自己的特色产业。

加强党的作风建设，发挥战斗堡垒作用。

严格执行财经制度和经济工作纪律，严格把关费用支出，加强对各项经费使用情况的监督。建立健全村干部民主生活会工作机制，村两委班子成员要带头开展严肃认真的批

评和自我批评，提高领导班子解决自身问题的能力。建立完善班子成员谈心制度和党性定期分析制度，把党性分析作为民主生活会主要内容，把作风状况作为党性分析重点内容，使班子成员之间沟通思想、增进感情、促进团结。严格落实领导干部廉洁从政各项规定，认真检查领导班子成员党风廉政建设责任制落实情况，继续深入开展党性党风党纪教育，有针对性开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育。

二O一二年二月十三日

第二篇：农村基层党建知识

一，党建的基本定义、农村基层党建的定义

二、开展党建工作必须了解的几个常识

三、开展农村基层党建工作的重要意义

四、怎样抓住载体开展农村党建工作

五、几点感受

一，党建的基本定义、农村基层党建的定义

“党建”就这两个字的字面解释，我的理解是党的建设。有两个层面的意思，一是党的组织建设，党的组织建设好了，就能增强凝聚力、号召力、战斗力;二个就是党员素质的提高，党员素质提高了，就能增强先进性、典型性、示范性的作用。农村基层党建就是农村基层党的建设，同样包括农村基层党组织的建设和农村基层党员素质的提高两个方面的内容。

讲党的建设，首先要解决三个问题。这里分三个层次来讲，第一个层次就是要解决存在的问题。古话说“皮之不存，毛将附焉”。就是说要有党员、要有党组织。没有党员和党组织，就谈不上党建;第二个层次就是要解决人的问题，党员的个体是人，党组织是由党员个体组成，所以说是要解决人的问题;第三个层次就是要解决思想问题，即是要解决人的思想问题，只有把人的思想问题解决了，什么事情就好办了。我觉得我们做党建工作，最终的落脚点就是在解决人的思想问题上。只有把人的思想解决好了，才能真正做到科学发展，才能构建人与人、人与自然和谐共处的和谐社会。

二、开展党建工作必须了解的几个常识

1、基层党组织的概念和设臵原则

根据《党章》规定，企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会团体、社会中介组织、人民解放军连队和其他基层单位，凡是有正式党员三人以上的，都应当成立党的基层组织。我们现在通

常说的党的基层组织一般是指在企业、学校、机关、街道、乡、镇、村、产业协会、律师事务所等其他基层单位设立的党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会。

党的基层组织，根据工作需要和党员人数，经上级党组织批准，分别设立党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会。

设臵原则一般是：

党委。一般情况下，党员人数超过100名的基层单位，经上级党组织批准，可成立党的基层委员会。有的基层单位党员人数虽然不足100名，但因特殊情况和工作需要，经上级党组织批准，也可以成立党的基层委员会。

党总支。党员人数超过50名，不超100名，的基层单位，经上级党组织批准，可成立党的总支部委员会。有的基层单位党员人数虽然不足50名，但因特殊情况和工作需要，经上级党组织批准，也可以成立党总支委员会。

党支部。正式党员人数超过3名、不足50名的基层单位，经上级党组织批准，可成立党支部。其中，党员人数超过7名的，应设支部委员会;党员人数不足7名的，只设书记1人，必要时可设副书记1名。正式党员人数虽然不足3名的，可以和临近单位的党员成立联合党支部。

党的基层委员会由党员大会或党员代表大会选举产生，党的总支部委员会由党员大会选举产生。为完成某项临时性任务而成立的临时单位、临时机构、短期学习班等，经批准可以成立党的临时委员会、总支部委员会或支部委员会。临时党组织的书记、副书记和委员会委员由上级党组织指定。

2、村党(总)支部和村民委员会职责

我分别说一下村党支部和村民委员会职责，先说说村党(总)支部职责，主要有六条：(1)贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党

组织及本村党员大会的决议。(2)讨论决定本村经济建设和社会发展中的重要问题。需由村民委员会、村民会议或集体经济组织决定的事情，由村民委员会、村民会议或集体经济组织依照法律和有关规定作出决定。(3)领导和推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，支持和保障村民依法开展自治活动。领导村民委员会、村集体经济组织和共青团、妇代会、民兵等群众组织，支持和保证这些组织依照国家法律法规及各自章程充分行使职权。(4)搞好总支部、支部委员会的自身建设，对党员进行教育、管理和监督。负责对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好发展党员工作。(5)负责村、组干部和村级经济组织中管理人员的教育、管理和监督。(6)搞好社会主义精神文明建设和社会治安、计划生育等工作。

村民委员会职责：(1)自觉维护村党支部的领导核心地位，在村党支部的领导下依照法律和村级民主决策程序管理本村事务。(2)向村民会议或者村民代表会议负责并报告工作，贯彻执行村民会议和村民代表会议的决议。(3)完成上级政府安排的行政、经济等工作任务。(4)维护村民的合法权利和利益，教育、引导村民履行公民义务。(5)支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，承担本村生产的服务和协调工作，促进农村生产发展和经济发展。(6)依照法律规定，管理本村属于村民集体所有的土地和其它财产，教育村民爱护公共财产，合理利用自然资源，保护和改善生态环境。(7)办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向上级政府反映村民的意见、要求和建议。(8)做好优抚优恤、救灾救济、五保户供养等社会保障工作，开展移风易俗活动。(9)发展文化教育，普及科技知识，创建和谐村庄，推进社会主义精神文明建设。

3、党的“三会一课”制度

党的“三会一课”制度是指定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会、按时上好党课。

(总)支部党员大会：每季度召开一次。主要任务是传达和学习上级党组织的决议、指示，讨论通过本支部的工作计划;听取、审查支部委员会的工作报告;选举支部委员会，对吸收党员和预备党员转正作出决议;讨论决定党员的奖励和处分，以及支部的其他重要事项。

(总)支部委员会：每月至少召开一次。主要内容是分析研究支部工作的进展情况和党员、群众的思想状况;讨论决定如何贯彻上级党组织的指示;研究支部工作计划、工作报告和日常工作中的重要事项。

党小组会：每两周召开一次。主要内容是组织党员学习党的路线方针政策;传达党内文件和党的决议;讨论本小组的工作以及党员应该承担和完成的任务，研究贯彻执行决议的办法。

党课制度：主要是学习党的基本理论知识和党的路线方针政策，同时针对党员一定时期的思想倾向和共性问题，进行党风、党纪和革命传统教育、形势任务教育，也可根据本单位实际确定。党课可由支部组织，也可由上级党组织统一组织，一般每季度上一次党课。

4、党费的收缴管理

党费的收缴、管理和使用，是党的基层组织建设和党员队伍建设的重要内容，是党的建设的一项经常性、基础性工作。党员按照《党章》规定，每月一次向党支部交纳党费，党支部逐人为其开具党费收缴专用收据。对不按规定交纳党费的党员，党支部应及时对其进行批评教育。对无正当理由连续六个月不交纳党费者，按自行脱党处理。

(1)交纳党费的比例：每月工资收入(税后)在3000元以下(含3000元)者，交纳月工资收入的0.5%;3000元以上至5000元(含5000元)者，交纳1%;5000元以上至10000元(含10000元)者，交纳1.5%;10000元以上者，交纳2%。离退休干部、职工中的党员，每月以实际领取的离退休费总额或养老金总额为计算基数，5000元以下(含5000元)的按0.5%交纳党费，5000元以上的按1%交纳党费。

农民党员每月交纳党费0.2元-1元。学生党员、下岗失业的党员、依靠抚恤或救济生活的党员、领取当地最低生活保障金的党员，每月交纳党费0.2元。

交纳党费确有困难的党员，经党支部研究，报上一级党委批准后，可以少交或免交党费。

(2)交纳1000元以上党费的程序

由所在基层党委代收，并提供该党员的简要情况，通过省委组织部转交中央组织部。由中央组织部给本人出具收据。08年5月12日地震，交纳的特殊党费，1000元以上的都由中组部开具的收据。

三、开展农村基层党建工作的重要意义

胡锦涛总书记在建党90周年讲话中指出：要把服务群众、做群众工作作为基层党组织的核心任务和基层干部的基本职责，使党的基层组织成为坚强战斗堡垒。

中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平2011年1月在吉林省调研时指出：加强党的基层组织建设，要着力抓好组织体系、骨干队伍、活动载体、工作制度、场所阵地等要素建设这些基础工作，有效整合城乡人才、智力、教育、信息、阵地、经费等资源，实现城乡基层党建工作协调发展。

中央政治局委员、书记处书记、中央组织部部长李源潮同志在2011年12月中央创先争优活动领导小组第八次会议上指出：要落实中央把2012年作为“基层组织建设年”的部署，在创先争优活动中突出加强基层组织建设，按照抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎的要求，全面提升基层党建工作水平。

(一)中央历次全会对加强农村基层组织建设提出新要求

党的十七大指出，要全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校、新社会组织等的基层党组织建设。

党的十七届三中全会指出，以领导班子建设为重点、健全党组织为保证、三级联创活动为载体，加强农村基层党组织建设。

党的十七届四中全会指出，必须坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能、进一步巩固和加强党的基层组织，使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，使广大党员牢记宗旨、心系群众。

党的十七届五中全会指出，切实加强党的基层组织建设，深入开展创先争优活动，带领广大群众推动经济社会又好又快发展。

(二)党的基层组织在经济社会发展中发挥着重要作用

党的基层组织作为党的全部工作和战斗力的基础，担负着直接联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众，把党的路线方针政策落实到基层的重要责任，发挥着重要作用。基层党组织是党的执政基础，如果把党比喻成大厦，基层组织就是基石。基础不牢，地动山摇;基石稳固，大厦屹立。如果把党比喻成生命机体，基层党组织就是细胞。细胞健康鲜活，党的生命力就永不枯竭。

一是组织领导作用。党的基层组织是实现党的领导不可缺少的环节。党通过遍布各条战线和各个单位的基层组织，把广大党员组织起来，成为一个有统一意志、统一行动的整体。通过组织工作，把党的主张变成群众的自觉行动，协调各种社会组织之间的关系，加强思想政治工作，化解矛盾、维护团结，以及在紧急关头和关键时刻把握方

向、驾驭全局、稳定形势等等。党的基层组织的这种政治优势和重要作用，是其它任何社会组织所无法替代的。

二是宣传引导作用。党的基层组织是人民群众了解党、认识党的窗口。党的理论和路线方针政策正确与否，不仅体现党的纲领和章程中，而且体现在党组织和党员的行动上。实现党的领导，不仅要靠制定正确的路线方针政策，而正确的路线方针的贯彻执行，则要靠各级党组织充分发挥宣传引导作用。党的基层组织担负着向群众宣传党的路线方针政策的重要职责。

三是桥梁纽带作用。党的基层组织建立在社会基层，与人民群众有着直接的、经常的、密切的联系，能够直接倾听群众的呼声，掌握群众思想的脉搏，了解群众的情绪，熟知群众的生产、工作、生活状况。因此，在党同人民群众的联系中，党的基层组织起着基础和桥梁的作用，直接担负着联系群众、宣传群众，组织群众、团结群众的工作。

四是战斗堡垒作用。 党的基层组织作为党的领导不可分割的一部分，在深化改革、促进发展、保持稳定中以及在重大政治斗争、同自然灾害斗争的紧要关头、危难时刻、关键时刻，显示出强大的创造力、凝聚力和战斗力，是中流砥柱、是群众的主心骨，是带领群众战胜危险、克服困难的中坚力量。

高度重视党的基层组织建设，始终注意做好抓基层、打基础的工作，是我们党自身建设的一个显著特点和成功经验。毛泽东同志确立了“支部建在连上”的建党原则。在新的历史时期，邓小平同志强

调党的基层组织是党联系广大群众的基本纽带，经常检查和改进基层组织的工作，是党的领导机关的重要政治任务。江泽民同志反复强调，基础不牢，地动山摇。胡锦涛同志强调要坚持以改革创新精神加强党的基层组织建设，坚持不懈地做好抓基层、打基础的工作。这些重要论述对于加强党的基层组织建设和党员队伍建设，具有很强的针对性和重要的指导意义。

(三)是深化改革、推动农村各项工作的有力保证

一是巩固党在农村的执政地位的需要。党的基层组织特别是农村基层组织，是我们党执政的基础，是实现党的领导的重要环节。如果我们不重视抓基层、打基础工作，就会出现基础不牢，地动山摇。我们要在复杂的国内国际环境中，带领群众实现十八大和省十一次党代会确定的奋斗目标，战胜前进道路上的各种风险和困难，就必须做好抓基层、打基础的工作，不断提高基层党组织和扩大党员推动科学发展的能力、处臵突发事件的能力、服务群众的能力、做群众政治思想工作的能力和引导社会舆论的能力。

二是推进农村各项工作的迫切需要。建设社会主义新农村。需要党和国家的政策支持，需要城市、工业的反哺，需要社会各界的广泛参与。但由于福泉经济总量小，人均水平低，工业化、城市化水平与全国相比差距大，工业反哺农业、城市支持农村的能力有限。建设社会主义新农村，最根本还在于组织和依靠农民群众这个主题，充分发挥他们的主导作用，让群众去做群众的工作，让群众去办群众的事情，引导农民用自己的双手建设美好家园。

三是实现经济社会发展历史性跨越的迫切需要。农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会稳。农村基础差、底子薄、贫困面广，实现贵州跨越式发展，全面建设小康社会，基础在农村，难点也在农村。国发2号文件的制定，对推动我省农村改革发展和稳定带来了难得的机遇，又带来了严峻的挑战。农村经济发展、社会稳定和精神文明建设等，都有赖于农村基层组织强有力的领导、组织、管理、协调，农村基层组织的强弱，直接影响着农村的经济发展、社会进步和社会安定。

四、怎样抓住载体开展农村党建工作

“创先争优”活动，即创建先进基层党组织，争做优秀共产党员活动。这是在基层党组织中广泛开展并富有成效的一种活动形式。党员的模范带头作用不是口头，而应落实在行动上。“创先争优”活动是先锋模范作用的重要体现，因此必须形成一种制度坚持下去。2007年，党的十七大在关于党的建设的部署中，曾明确提出开展两项活动，一是在全党开展深入学习实践科学发展观活动，二是在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动。之所以在全党深入开展学习实践科学发展观活动之后，要接着开展“创先争优”活动，是从党的基层组织战斗力和党员先进性的实际出发，推进党的基层组织建设和党员队伍建设的需要。

四帮四促。是指“帮助学习领会精神，促进思想统一;帮助理清发展思路，促进科学发展;帮助解决实际问题，促进增比进

位;帮助化解矛盾纠纷，促进和谐稳定”。2011年 11月30日贵州下发了《中共贵州省委关于在全省领导干部中开展“四帮四促”活动进一步做好新形势下群众工作的意见》。 贵州要求全省各级领导干部尤其是主要领导，要切实按照省委的要求，以勇于担当的责任感、时不我待的紧迫感、干事创业的使命感，紧急动员、马上行动，带着感情、带着激情，立即深入企业、深入项目、深入农村、深入社区，着力解决基层发展中面临的实际困难，千方百计办好顺民意、解民忧、惠民生的实事。坚持和做到重心下移做工作，真正做到人对人、面对面、手拉手、心连心;统筹兼顾做工作，真正做到重点企业、重点园区、重点项目、贫困乡村、街道社区重点领域“全覆盖”;带着感情做工作，真正深入基层了解情况。切实加强组织领导，把“四帮四促”活动抓紧抓扎实。

“帮县联乡驻村”。3月16日，全省在深化"四帮四促"活动基础上提出扎实开展"部门帮县、处长联乡、干部驻村"工作。认真贯彻落实中央和省委关于加强作风建设、做好新形势下群众工作的有关精神，安排部署全省"部门帮县、处长联乡、干部驻村"工作，组织动员全省各级机关、企事业单位和广大干部迅速下到基层开展"四帮四促"。为推动全省科学发展、后发赶超凝聚力量、夯实基础。 此次开展"部门帮县、处长联乡、干部驻村"这项工作，一要弄清楚为什么选派干部下基层，提高思想认识，切实增加贯彻落实省委决策部署的自觉性和坚定性。二要弄清楚下基层干什么，认真履行好五项职责任务。三要弄清楚下基层注意什么，坚持做到"四个注意"，努力在基层干一

番事业。四要加强组织领导。落实责任、严格督查、营造氛围，切实把各项工作落到实处。

对于我们村党总支来说，怎样紧紧抓住载体做实党建工作，各乡镇办事处有各乡镇的特色，各村有各村的特点。因此，就要看你怎样理清思路，抓住特色亮点，抓实党建工作。金山办事处就紧扣“围绕党建抓经济，抓好经济促发展”总体目标，按照“以城市建设为总抓手、加强和创新社会管理、着力打造宜居金山”及拓展社区服务“1+5”工作格局、打造学习、服务型基层党组织的工作思路，双谷村“强产业助民富、强服务增积累、强素质促发展，创建文明生态小康村”的“三强一创”党建模式。

下面我就双谷村的党建工作做个简单的介绍。

一、强产业助民富

主要以三大产业为载体，狠抓助民增收，推动全村经济指标快速稳定发展，近五年，全村农民人均纯收入年增长400元以上，2011年全村农民人均收入达4880元。

(一)巩固水果种植业。全村水果种植有近20年的历史，主要是经果林，现已形成以“金谷”福梨为主，兼有杨梅、葡萄、猕猴桃、水蜜桃、布朗李等，是全州最大的水果种植基地。在基地建设初期，主要是由市有关部门和村带头兴办示范种植场，后来带动全村341户群众参与，还吸引周边都匀、瓮安等地下岗职工到村兴办果园基地250余亩，现全村建有果园场50余个，建成果园面积5万亩，其中“金谷福梨”3万亩，盛果期的梨园产量最高可达2500万公斤。由于全村种植的水果有上市季节短、不易贮藏的特点，为确保群众种植的水果能够及时销售，增加收入，村两委多年来主要做好两方面工作：

一是采取龙头企业带动基地营销的路子,依托市农业综合开发公司的水果经营权和“金谷”福梨品牌使用权,通过联系果品营销企业以产地批发价或合同保护价收购果品，化解市场风险。二是加大宣传力度塑品牌，从2004年以来，通过举办“金谷”福梨专家鉴评会、“金谷”福梨推介会等活动扩大社会影响，拓宽营销路子，现全村的福梨、葡萄等在省内外具备了一定的知名度和品牌效应，产品已远销广东、重庆、上海等地。同时，在巩固和发展“金谷福梨”的生产基地规模的基础上，积极组织开展品种改造，重点加强对低产梨园的改造，积极争取省、州科技部门、农科院校等资金和技术支持，进行技术和品种改良，近两年来，共进行低产梨园改造1000余亩。

(二)拓展林下种养业。积极探索立体型、循环型农业经济新模式。借助国家出台的各项涉农优惠政策，积极帮助群众争取项目和信贷资金等支持，发展林下养殖业，进一步拓宽了农民增收的渠道。目前，以发展养鸡、养鹅、种植黑木耳为主的林下种养殖已初具规模，全村养鸡1000羽以上的有21户，养鹅500羽以上的5户，实现年养禽出栏8万羽以上，成为全市最大的林下草地养鸡基地。建成以老虎营组为中心的养牛基地，目前养牛10头以上的农户有5户，仅此两项，就为群众实现年人均增收200元以上。

(三)打造乡村旅游业。利用我村“全国农业旅游示范点”这一品牌，开展乡村休闲假日旅游，并已形成春赏花、夏纳凉、秋摘果、冬踏雪的旅游模式。依托旅游发展推行“农家乐”餐饮等服务，现全村“农家乐”发展到20余家，成为本村农民增收致富的一条有效途径。结合“金谷春雪”梨花节影响不断扩大的契机，积极争取两届全国山地自行车冠军赛分站赛在本村举办，今年还引资180万元在本村

修建规范化斗牛场一个，4月16日至18日，第一届“牛王争霸赛”在双谷旅游园区举办，吸引了凯里、贵阳和广西、浙江、重庆等200多头斗牛和50000多名游客参加，在弘扬本地民族传统文化的同时，扩大了全村的影响力，聚集了人气，园区周边群众通过提供餐饮、住宿等各种服务，取得了可观的经济效益。

(四)推进党员创业带富。大力实施党员创业富工程，目前全村共建各类种养殖示范基地4个，远程教育学用转化基地2个，电脑农业示范基地2个，示范基地总面积2万余亩，亩均效益达到4000元。通过党员、致富能手创办示范基地，激发了群众发展种养殖业的积极性，加快了产业结构的调整步伐，不断深化以点带面整村推进的发展格局。

二、强服务增积累

村党总支始终坚持把服务放在首位，在推动全村经济社会发展、服务人民群众中，选准发展壮大村级集体经济的路子，切实增加村级集体经济收入，提高办实事能力，全村每年村级集体经济收入达20万元以上。

(一)服务群众强凝聚。通过强化工作制度、强化班子建设、强化党群联系、强化结对帮扶、强化党员教育、强化梯队建设等“六个强化”，推动了党总支和支部的自身完善和发展，增强服务发展、服务群众的能力。按照“有利于组织开展活动，有利于党员发挥作用”的原则，进一步优化村党组织设臵形式，建立健全党总支和党支部、党小组设臵，依托“5+3”、“4+2”等民主管理模式，在岔路、叶家寨等村民组开展了组管委试点工作，确保党的组织和党的工作全覆盖。加强制度化建设，全村共建立健全党员民主评议、流动党员管理、党

务公开等制度14项。两年来发展新党员5名，其中致富能手3名，培养入党积极分子8名，选拔7名优秀乡土人才、科技示范带头人等进入村级后备干部，平均年龄34岁，增强村党组织后续发展实力。进一步规范党员服务站和便民服务代办点工作，深入开展“记民情日记”、二级便民服务代理、“三联三帮”等主题活动，明确了37名党员结对帮扶63户困难群众，为11户困难群众协调30余万元进行了危房改造，为7户群众协调6.5万元生产发展信贷资金，提高党组织凝聚力和群众满意度。

(二)服务经营增资产。根据全村不同类型资产的特点，按照“资源性资产抓开发、经营性资产抓增值、非经营性资产抓保值、福利性资产抓保护”的基本思路，在村民集体商议的基础上，搞好现有村级集体资产的运营，不断提高集体经济运行的质量和效益。通过盘活现有集体资产，建立集体资产有偿使用制度，将1000亩果园承包给农户，每年可收取承包费4万余元，三道岩林场建伐分成每年1.5万元。

(三)服务产业促收入。由村党总支和党员牵头，成立了“福泉市水果营销协会”，动员果户入户，提出“支部+协会+养殖户”的集体经济发展思路，搞有偿服务创收，协会充分发挥自身在产业化经营中的中介、服务、协调、引导作用，将服务贯穿整个产销过程，通过收取一定的服务费的形式，增加了村集体经济收入。2011年，协会为果农协调贷款70万元，引进新品种11种，实现全村产值4000万元以上，协会通过提供有偿服务可获得收入1.5万元。

(四)服务招商增实力。村党总支充分发挥领导核心作用，推动村民自治，引导制定系列吸引投资的村规民约，利用资源优势、区位优势和交通优势，营造宽松的投资环境，积极做好招商引资服务工作，

鼓励外资进村兴办企业，转移农村剩余劳动力，有效地增加了农民收入，增强集体经济实力。近年来，通过给企业创造良好的外部投资环境，解决企业用地、道路通行等问题，可从辖区内的煤厂、石场等获得有偿服务费1.5万元。

集体经济的发展壮大，解决了“村集体无钱办事、村干部不愿理事”的问题，为加快全村基础设施建设、民生事项等各项事业发展，为大力创建文明生态小康村奠定了坚实的物质基础，村级每年投入公益事业建设资金在7万元以上。

三、强素质促发展

好的思路需要好的干部来落实，好的制度需要好的党员来执行。近年来，村党总支始终将把党员和群众作为推动全村跨越发展的关键，多举并措抓好党员群众的素质和能力提升。

(一)抓分类明底数。按照基层组织建设年工作部署，成立了双谷村党员分类定级工作领导小组，召开了党员分类定级工作部署专题会议，将任务分解到各支部，责任落实到人，确保分类定级工作正常进行。采取“三评一定一公示”的方式，除了按照上级要求的共性标准评定外，制定了符合实际的个性评定标准，按照党员“五带头”的要求，进一步细化测评内容，分别组织党员、部分群众代表和“两代表一委员”等人员召开测评大会进行评议。在“三评”的基础上，党支部确定党员等级，将定级情况在支部和村、组公示，并上报镇党委审核，接受上级和群众监督。通过分类定级，共评出“先进”等级党员22名，“一般”等级党员87名，“后进”等级党员5名。

(二)抓整改促提高。对分类定级为“后进”等级以下的5名党员，要求各支部安排优秀党员进行重点帮带，及时整改;对评为“一

般”的，要结合产业发展开展“互帮互促”活动，共同学习提高。党总支对党员整改提高实行动态信息化管理，及时了解和掌握党支部党员晋级情况，每月月底村党总支将对党员整改提高情况进行督查，对表现突出、有上进的党员及时上报镇党委，调整其定级。

(三)抓培训提技能。通过分类定级，我们发现多数党员之所以作用发挥不好，群众不满意，并不是服务意识淡薄，而是带富能力不强，关键在于没有一技之长，缺乏带民致富的本领。所以，村党总支将培养党员致富技能作为一项重点工作来抓，依托协会组织每年邀请省内外农艺专家到村开展技能培训，通过多种形式的培训，村“两委”的其他人员及大部分党员、组长也成为了本村“金谷福梨”种植技能的一传手、二传手，基本满足了农民掌握“金谷福梨”的栽培技术需求，形成了以协会为龙头，户带户的栽培技术人才队伍，现全村80%的农户都掌握一定的果树栽培技术。同时，依靠市残联帮扶我村的实际，积极争取项目资金支持在我村新建了一个“党员创业带富技能培训基地”，基地占地面积500余平方米，建筑面积1000余平方米，功能设施齐全，可一次性容纳100人参加培训，基地建成以来，已先后开展了2期种养殖技能培训，培训党员和创业带富能手178名。在今后的规划中，我们力争通过争取市、州、省各级在培训师资和业务方面的支持，将本基地打造成为全市、全州乃至省级的培训基地，增强培训的辐射功能和效应，助推全村经济社会发展进程。

五、几点感受

第一个感受是 “难”。这是我们目前客观存在的困难。为什么在农

村抓党建难，第一是农村劳动力的外出。由于我们经济发展落后，在本地找不到钱，年轻的青壮劳动力纷纷外出到工，留在家里的几乎是“603861”(及60岁以上的老人、妇女、儿童)人员，有知识、有能力、有劳动力的年轻人大部分外出，一些偏远乡村老人过世找人抬上山都很困难。发展党员同时也很困难。这很给党建工作带来很多的难处。

第二个是政策不到位和群众理解不到位带来的“难”。由于我们很多涉及农村的政策在农村的宣传不到位和群众的理解不到位，导致了我们在农村开展工作比较困难。象农村低保、救济粮发放的等本是好事的事情，但在操作中都很困难。长期宣传的计划生育政策，问一支书，为什么近亲不能结婚，“人熟不好下手”。

第三个是城乡差别带来的“难”。改革开放30多年来，我国总体上发展比较快，但城乡差别却是在逐渐拉大。有的农村家庭环境由于无人无劳动力整理，环境差，许多机关干部下去后开始都不太习惯。 第四个是文化缺失带来的“难”。文化缺失带来的是心态不平衡。 在许多农村，现在能称得上文化活动的仅仅只有看看电视打发时间，文化生活是很贫乏的。这就给赌博之风兴起、封建迷信、各类宗教力量渗透提供了土壤。记得在一次宣传思想工作培训会上，一位培训老师曾说过，农村阵地在那儿，你不去占领，别人就会去占领。我也曾几次参观和参加过教会的活动，深有感触，他们的宣传手段、宣传方法都值得我们去学习。在这方面，应加大力度，抢占我们的阵地，教育和引导好农民。

第二个感受是“做”。就是说，我们要尽自己的努力，做好农村工作。一是要尽最大的努力改善农村基础设施，水电路和环境卫生。不管你是跑到国家项目、还是组织群众集资、发动群众投工投劳，只要能改善农村基础设施，改善农民的生产生活环境;二是要因地制宜发展一个产业，做强一个产业，让群众在家门口都能找到钱，能稳定

家庭，照顾老人和小孩，免受外出打工之苦。

“病来如山倒。病去如抽丝”。一个人也好、一个团队也好、一个集体也好、一个组织也罢，要在社会中树立良好的形象，少则数年，多则数十年，确实不容易，但要崩溃，那只是刹那一瞬间的事情。因此，除了踏踏实实，兢兢业业地埋头苦干，我们别无选。

谢谢大家!

第三篇：基层干部做好农村工作

不久前，中央决定拿出一年左右的时间，在农村开展加强基层组织建设年活动。在此背景之下，大批机关干部开始下基层。干部下基层，如何做好农村工作?从这些年的工作实践看，我认为必须以下解决三个问题。

自身定位很重要

农村，是改革发展的主战场，是保持稳定的第一线，是服务群众的最前沿。用江泽民同志的话说，就是基础不牢，地动山摇。广东省汕尾市陆丰市的乌坎村，前一个时期就给我们展示了一下由于“基础不牢”造成的“地动山摇”。农村基层的重要性，怎样形容都不过分。

由于农村基层工作的极端重要性，因此，中央和省决定拿出一年时间，在农村开展加强基层建设年活动。在这样一个背景之下，如何做好农村工作?我认为首先必须解决好自身定位的问题。面对“波诡云谲的国际形势，出口乏力、内需不振、通涨不下的国内局面;处身不同阶层不同群体的政治、经济利益诉求;以及转型期各种矛盾问题交织互联的复杂局面，农村基层干部以怎样的心态应对如此局面，或者说以怎样的思维方式、指导思想，承接前所未有的机遇挑战，显得尤为重要。搞不清自身所处的历史方位、工作定位，不解决“我是谁，为了谁、依靠谁”的问题，就永远不可能有共产党员的历史担当。那么，重新审视农村基层党建工作的自身方位，农村基层党组织应当有什么样的自身定位呢?这个定位就是：我们党是执政党，党的干部，我们这帮人组成基层政权代表共产党在基层为共产党、为人民执掌政权，也就是通常所说的执政。请注意我们是在“执政”，而不是在“革命”。我们是“执政党”，不再是过去曾经的“革命党”。

实现从革命党向执政党的转变确实非常重要，但是，中国共产党成为执政党已经63年了，应该说早就是事实上的执政党了，十六大把三个代表写进《党章》，也标志着党从“顶层设计”的角度讲已经实现了这种理论上的转变。那么，为什么到现在还要提这种转变呢?就是因为，时至今日，在基层组织的不少干部思想中，依然盛行着或者是怀念“革命党”思维。广东乌坎事件的起初，基层政府就沿用了过去革命党的思维，采取一味地打压的方法，最终酿成了大祸。事实再次说明，今天，我们在基层执政就应当彻底摈弃这种思维。作为下基层干部，应当自觉确立或者帮助基层干部“确立执政党理念，摈弃革命党思维”。

必须从根本上认识工作方式

既然我们确立执政党的思维，那么我们就应当对执政党的规律有所了解，有所认识。过去搞计划生育的时候，我们惯常的做法就是：通不通三分钟，三分之后，龙卷风。这些革命党的思维、做法，过去我们都曾做过，现在不行了。退回去，回到革命党的历史方位上去，显然更不行。这就是挑战，我们应当积极应对。那么，执政党的思维是什么呢?执政党在意识形态里强调阶级调和、阶级合作，通过社会合作扩大党的阶级基础和合作基础。作为执政党一般来讲都比较强调民主、协商，甚至于妥协。一提到妥协我们就很容易和“无能”联系在一起，认为妥协了就很没面子。事实上，在处理乌坎事件时，广东省委工作组对村民自发选举产生的临时理事会就采取妥协的办法予以承认，起到了稳定村民情绪的作用。因此才有专家学者们一致的观点叫做： 乌坎一大步，中国一小步。你能说妥协毫无用处吗?

执政党的行为方式是法治。除了发展党内民主、逐步建立民主政治之外，关键的一点是要确立起法治的权威性。推行民主当然重要，但是，也要警惕将民主迷信化的倾向。事实上，在国际上，近几十来年的第四波民主化大潮，并没有给发展中国家带来繁荣与进步。在多数“新兴民主国家”里，经济日见凋敝，腐败大幅增加，政府在衰朽。没有法治，民主制是脆弱的。当前，我们正迎战信访洪峰。信访之所以形成洪峰，根本一点是法治的欠缺。中国社会最大的弱点是缺少法治传统与精神，如果法治的精神没有渗入社会的各个层面，而是简单地实行民主，那么，我们可能将得到世界上最糟糕的政治制度---有民主缺法治的制度，这将使金钱政治泛滥，黑社会政治兴旺发达，社会四分五裂。

抓好下基层的着力点

河北省委给这次加强基层组织建设年活动，确定的主题是“强班子、促发展、惠民主、保稳定”。这其中，最为艰巨的任务可能是保稳定。因此，干部下基层着力点也应当放在保稳定。

怎样处理信访问题呢?个人的体会是要依法处理信访问题。总体而言，信访问题是一个十分复杂的问题，但多数信访事项在基层是可以化解的。这方面，我比较认同国家信访局对信访问题的两个判断，就是80%的信访人是有道理或部分有道理的，80%的信访事项通过基层的努力是可以解决的。问题是怎样解决，依靠什么方式解决?我个人认为，必须严格依法解决，反对花钱买稳定。基本的做法概括起来就是：“三为主” 、“三不斗”，与“三位一体”。

“三为主”就是：

一、以初访为主。一个信访问题，初访时往往是问题最容易解决的时期。我们处理信访事项最大的失误，往往是对初访重视不够，片面地认为拖上几天，把事情拖凉了，也就没事了，结果丧失了处理问题的最佳时机。这其中，有拖凉的没有，有，那要看是什么样的问题。拖上几天之后，信访人发现你对他反映的问题态度生硬，或者不予理会，他就开始越级上访。一般会先到市信访局，市信访局是个信访问题的集散地，在那里很多问题是会搞复杂的。这里聚集了一大批信访老户，甚至还有极少数以信访为生的信访痞子，这么“一交流、一培训”，问题一下子复杂起来了。胃口变大了，解决的难度增大了好几倍。一来二去，搞到北京去了。因此，我们长期搞信访的同志一定要切记，千万要把握好初访这个时机，千万不要把“顺民”培养成“刁民”;二是以解决问题为主。对于信访问题，无论是老户还是新户，只要反映的问题有理有据，合乎情理，我们就要想法设法帮他解决。在解决问题时有一个方法，待会儿再讲。这里面有一点是必须要强调的，就是我们一定要真心实意帮助他们解决，而不要糊弄，也不要推委。糊弄，糊弄不了多久就让信访人看出来了，他就不信任你了。这时候，你是副职，还有正职可以为你补救，倘若是正职糊弄，被人看出来了，他不信任你了，那么他肯定不再找你，跑到上面去了。再一个就是副职，包括咱们工作组的年轻同志，你要是推委，就等于把一次锻炼自己的机会拱手让人了，对你个人成长不利;第三，对信访老户以重建信任为主。信访老户经过了反反复复的折腾，身心经历了一定意义的“磨难”，多疑，是这些人的普遍的心态。因此，对信访老户进行心理疏导是必要的。解决信访老户的问题方法是必须从重建信任入手。没有信任多少钱也没用，钱多了可能管一时，但不可能根本上解决问题。

“三不斗”就是：一是民不跟官斗，这一点我在这里有一个声明，我讲的这个“民不跟官斗”是用来进行心理疏导的，是特指那些蓄意给政府滋事的人的，因为现在信访形势发生了很大的变化，现在还真有那么少数人，抓住政府中个别人的某些失误，甚至于一次口误等，蓄意滋事，目的在于攫取更大的利益。对于这些人，我们用警告的语气给他讲，政府不是软弱可欺的，目的是让他们就此罢手;二是官不跟愚斗。有没有愚人，有。这些人往往有实际困难，又是“一根筋”如果用常规的手法，搞个官僚主义，那么你就可能要吃苦头。这些往往生活上真有困难。怎么办，把一切工作放下，优先帮他解决。否则，他一想不开，走极端了，倒霉的肯定是你。说不定还可能搞出一个群体性事件，你受得了吗?第三是，法不跟情斗。法院判决无理，但仔细分析有理，也就是如何对待个别涉法涉诉案子的问题。我们不能借口法院已有判决，就不认真分析。因为在法院打官司，打的是证据，没有证据，既使有理也可能败诉，至少承担一个举证不能的责任。对这类案子，我们的人民调解是有它独特威力的。

“三位一体”，依法解决信访问题。那三位：人民调解、行政调解、司法调解三位一体。在人民调解方面，河北省武安市午汲镇就有鲜活的例子，那就是“听证会+村民代表大会”的办法，解决涉“公”信访问题。我们把它归类到人民调解的大类之中。用“听证会+村民代表大会”的办法，有很多例子，武安镇、午汲镇也有。

行政调解。午汲镇玉泉岭村杨某与其邻居杨某，因宅基地纠纷几十年。几年前，杨某“茅塞顿开”想出了一个午汲镇红旗铁矿建矿时拆了他家31间的信访事项，要求巨额赔偿。一时间，可难坏了午汲镇主要领导，被列为1号信访大案。2011年，经过亲自调查，翻箱例柜，找出了40多年前的阶级成份登记表，才使真像大白。至此，我们给杨某下达了处理决定，并引导其到市政府法制办进行行政复议。由于工作扎实，证据效力很高，最终，市政府法制办维持了我们的决定，化解了这起多年的矛盾。我们运用行政调解手段调解了多起信访事项，均取得很好效果。

司法调解。在解决信访事项时，我们有一个理念，就是，宜法院的，引导到法院;宜民调走民调，宜行政调解的拿处理意见，引导到法制办，“三位一体”有机结合，坚决走依法解决的路子。东广村机动地问题是个大案，牵动了全市很多人的心。我们把他称为“广村战役”第一阶段走的是行政调解的路子，到农业局土地仲裁委，进行依法仲裁，案件步步惊心。为了把东广村机动地案件的性质搞准，在长达两个多月时间里，几乎天天泡在网络上，精研土地法律，终于找到了一个酷似的案例，这个案例在以后的仲裁中发挥了巨大的威力，最终取得了胜利。接下来，第二战役少数人不当得利的问题，我们正主动出击到法院提起诉讼。力争用法律手段彻底解决东广村问题。

干部下基层，解决信访问题，自身必须要过硬。一是要廉洁自律。这一点是毋庸置疑的。自身不硬，吃拿卡要，与被信访人搞在一起，那是绝对解决不了信访问题的。这一点，我还要善意地提醒大家一句，下去之后，要与乡镇党委保持紧密联系。千万不要自以为是，“抛开当地党委闹革命”，否则，就会帮了倒忙;第二，要搞好调查研究，与乡镇领导反复沟通。第三，要精研法律。接手一个案子后，在搞好调查研究的基础上，要精研法律。把案情吃透之后，再下结论，千万不要草率行事。如果自己搞不清可以找法律顾问咨询。重要案子可以聘请法律专家进行论证。我在办案之时，就曾到过石家庄聘请律师团队进行论证，取得了非常好的效果，现在我在《法制日报》网上开了一个帐户，专门对重大信访问题进行咨询论证，仅去年以来就对贾庄森林公园宅基地和东广村两个涉及群体访的大案进行了咨询，取得很好的效果。第四要吃苦耐劳，勇于担当。既要能吃苦，又要敢担当，不怕得罪人。直接或间接地从事信访这么多年，我有一个成就感，那就是，每当一个案子经我之手彻底解决之后，心中的这种成就感就由然而生，忙并快乐着。

第四篇：农村基层基层党建先进集体典型事迹

大漠深处一方文明净土-----记基层组织建设先进集体----巴丹吉林嘎查党支部

浩瀚沙漠无边，春色依旧盎然。地处巴丹吉林沙漠深处的巴丹吉林嘎查，在这滚滚沙浪中，依然耸立，这是嘎查党支部凭借战胜困难的信念，充分发挥了党支部的战斗堡垒作用和党员的模范带头作用，携手共同开垦了这片净土。巴丹吉林嘎查总面积3184平方公里，总人口28户

104人，有党员13名，集体积累23万元，人均收入3097元，1995年曾荣获自治区“民族团结先进集体”称号。

一、从转变观念入手，提高牧民适应现代社会的能力

闭塞的交通、简陋的生存环境、落后的经营理念，严重地阻碍着不地牧民向小康社会迈进的步伐，嘎查党支部书记看在眼里，急在心里，如果长此已往，将会被时代淘汰，被沙漠埋没，只有改变传统，保守的生存理念，才会有发展的可能。嘎查党支部结合本地的实际，因地制宜，积极引导牧民走出去，了解外面的发展空间，寻找一条符合自己的发展路子;鼓励牧民改变原有的生存空间，多渠道、多方位发展以畜牧业为主，多种经济成份并存的生态畜牧业，效益畜牧业，通过走出去，引进来，牧民切身体会到要想发展，首先要遵循自然规律，保护生态平衡，合理利用自然资源;其次，要从传统的思想桎酷中解脱出来，紧跟时代的发展步伐，三是充分利用党的富民政策，走勤劳致富的道路。

二、以产业结构调整为主线，壮大嘎查集体经济，增加农牧民收入

嘎查党支部充分把握西部大开发的机会和“千村扶贫开发工程”，积极调引导牧民整产业结构，壮大嘎查集体经济，增加农牧民收入，提高农牧民生活水平。一是下大力气发展生态畜牧业，效益畜牧业。嘎查党支部面对日益恶劣的生态环境，在组织实施移民搬迁政策的同时，充分落实“双权一制”工作，核定载畜量，恢复生态植被，发展高产畜牧业。二是合理开发资源，壮大嘎查经济实力。卤虫资源已成为嘎查经济增长的一个亮点，嘎查党支部重点保护、合理开发，积极配合镇政府加大招商引资的力度，增加嘎查集体积累。目前，嘎查集体积累达23万元。三是发展第三产业，增加农牧民收入。卤虫资源的开发，带动了三产业的发展。嘎查党支部抓住机遇，发展旅游业、运输业和服务业，以开发巴丹吉林沙漠资源为主，加大对外宣传力度，吸引各路旅客旅游观光，了解巴丹吉林沙漠;鼓励牧民发展第三产业，增加收入，2002年牧民人均纯收入达元。

三、以身作则，身体力行实践“三个代表”重要思想

嘎查党支部书记巴图达来牢记党的宗旨，带头实践“三个代表”重要思想。因为他深深懂得一人富不算富，只有共同富裕才算富。为了能够真正起到带头作用，不管路途有多远，他都会骑着骆驼深入到牧民家中，与牧民交流思想，共同探讨如何脱贫致富，帮助牧民解决实际问题。尤其在勤劳致富方面，他更是以身作则，为了让牧民提高发展三产业的积极性，他带头实践、开发卤虫资源，为旅客充当向导，勤劳与收获成正比，经济收入成倍增长，带头实现小康。牧民看到了希望，纷纷效仿，收到意想不到的效果，牧民纷纷称赞：巴书记真不愧是我们的领路人。

四、加强基层组织的自身建设，提高班子的凝聚力和战斗力

为了能够真正发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的模范带头作用，嘎查党支部不断加强领导班子的自身建设和党员素质的提高。完善了管理机制，建立健全了各项规章制度，实行党员分片包干制，每个党同尤其是年富力强的党员包2---3户牧户，重点扶持，发展家庭经济。经常组织牧户进行经验交流，共同探讨致富经验。通过努力形成了团结向上;勇于开拓，求真务实的领导班子。

面对洁瀚无边的沙漠，嘎查党支部迎着朝阳，携手并进，共同开垦了大漠深处的一方文明净土。

第五篇：1浅淡农村基层党建工作

浅淡农村基层党建工作 中共达县赵家镇委员会书记贺成忠

党建从广义上讲贯穿政治、经济、文化、社会、党的自身建设、军队、国际、外交等等，从狭义上讲包括党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设。这里，我就农村基层党建工作谈点个人体会。

农村基层党建“抓什么”

农村基层党组织是我们党执政的基础，是党在农村全部工作的基础，是党联系农村的纽带，是党的路线、方针、政策的最终贯彻落实者，农村基层党组织在经济社会发展中起作领导核心作用，担当起引领地方发展的排头兵;凝聚人力、共谋发展的组织者;服务群众，推进民主的创新者;壮大队伍、为党聚才的实施者;因此，抓好农村基层党建尤为重要。农村基层党建是一项系统而庞大的工程，涉及内容多，涵盖广，我认为应从以下几个方面抓起。

(一)抓组织体系建设。党的基层组织体系建设是农村基层党建的重要内容，党的组织网络要履盖到社会的每个领域，每个角落。一是健全完善组织构架，要建立横向到边、纵向到底的组织体系，横向上着力加强乡镇党委、村(社区)党支部建设，以党组织为核心的行政组织、群团组织、社会组织建设，两新组织、非公企业、经济协会、专合组织的建设，实现党的组织的全覆盖;纵向上实现县、乡(镇)、村(社区)、组(合作社)、党员个人的立体网络组织全履盖。二是健全党内工作网络，从乡镇党委的角度要健全组织、宣传、纪检、综治、统战等专职工作人员的配 -1-

置，要让具体党务工作有人来做，有人来抓，而不是像现在各项业务就只由副书记一个人大包大揽、分身乏术，从村(社区)来说要健全党在基层农村的村(社区)党支部、村委会、妇代会、团支部、民兵连、工会等村级组织和治安防范、应急处突、纠纷调解、反邪防邪、安全巡查、信访维稳、公共卫生、防灾救灾等工作网络。

(二)抓人才队伍建设。一要狠抓乡(镇)党委班子和党委书记队伍的自身建设。“火车快不快全靠车头带、班子强不强全靠领头羊”。党委作为乡镇的领导核心，肩负振兴一方经济、确保一方平安、造福一方百姓的重任。一个班子有不有战斗力、凝聚力，“一把手”至为关键。党委书记作为党委班子的带头人要明确责任、切实履职、敢于负责，要处理好和班子成员的关系，在班子内部大兴调查研究之风、民主决策之风、学习思考之风、开拓创新之风、务实亲民之风、清廉守法之风、坚持集体领导、分工负责、广纳博采、科学决策，建设一个学习型、团结型、民主型、创新型、勤政型、清廉型、和谐型的党委班子。二要狠抓支部班子和支部书记队伍建设。首先是要选好支部书记，要把带头致富能力强、带领致富能力强、政治素质强、发展能力强的党员培养成支部书记，建设一支想干事、会干事、能干事的支部书记队伍，切实解决目前支部书记队伍中一些人“能力差、不会干”的问题。其次是要切实提高村(社区)干部的政治经济待遇，逐步提高工资、补贴标准和扩大从村(社区)干部中吸收公务员、乡镇领导干部的比例，建立健全村(社区)干部退职养老保障制度。充分调动其干事创业的积极性，让他们经济上有盼头、政治上有奔头，切实解决“待遇差不想干”。再是要管好村(社区)干部队

伍，建立目标管理、绩效管理制度，严格考核，逗硬奖惩，对于干得好的表彰奖励，干得差的批评惩戒，切实解决好“能者上，庸者下”的问题。三要抓好大学生村官队伍建设。明晰大学生村官职能、职责、职权，搭建干事平台，逐步提高大学生村官经济待遇，给予适当的生活、交通、住勤等专项补贴;建立大学生村官优胜劣汰机制，拓展优秀者直接进入乡镇公务员或晋升乡镇领导干部的渠道，使他们进得来，留得住，干得好，上得去。四要狠抓党员队伍建设。要加强教育引导，强化党员的政治意识、责任意识、先锋意识、服务意识，让普通党员“关键时刻亮身份、危机时刻站前排”;要加强培训，增强党员调查研究，开拓创新的能力，提升党员的素质;要搭建干事平台，激发干事创业热情，开展“无职党员设岗定责”，让每个党员都有事情可做，有平台履职，有机会展示风采。五是狠抓农村干部队伍建设，发挥干部模范带头作用。六是狠抓农村实用人才队伍建设。建立人才库，组建参政咨事团队，科技团队、示范团队、服务团体、发展团队。

(三)抓制度机制建设。制度建设带有根本性，党建工作更是如此。乡镇、村、社区必须建立健全一整套科学有效的制度来促进党建工作有序的开展。如三会一课制度，学习制度，会议制度，财务制度，生活制度，议事决策制度，考核奖励制度，承诺、述职、评价、追究制度等等。同时，狠抓工作机制建设，一要完善责任分工。要摒弃传统分管业务的领导不抓党建的做法，充分调动每位班子成员齐抓党建工作的积极性，给他们下任务、压担子、明责任，让他们也参与到党建工作中来，形成齐抓共管的良好局面。同时，各村(社区)、企事业单位的党政负责人对本单位的党建工作负总责，形成一级抓一级，层层抓落实的党建责任

网络。二要严格责任追究。对于成绩突出的要大张旗鼓的进行表彰，对其成绩给予肯定;对于工作不认真、责任不落实的要给予组织处理。

(四)抓组织阵地建设。一个地方基层组织有没有战斗力，党员队伍有没有凝聚力，群众有没有向心力，跟这个地方有没有组织阵地有密切关系。乡(镇)、村级组织活动阵地是乡(镇)和村支两委的议事之所、普通群众的办事之地、党员群众的活动中心，必须抓好抓实。首先要规划好。选址一定要选在交通便利，老百姓居住相对集中且办事方便的地方，同时要做到与新农村建设规划相衔接，与干部办公、党员活动、群众培训的需要相配套，特别要考虑到与将来党员人数增加和村级经济社会发展相适应，既要确保经济、安全、适用，又要突出地方特色，要把活动场所建设成为村里的标志性建筑。其次要修建好。要坚决杜绝无规划、无设计、无图纸建设施工和簒改图纸施工的现象，要确保工程质量，要确保活动阵地是优质工程。再次要使用好。要充分发挥活动场所的办公功能、教育功能、服务功能和文化娱乐功能，要把村级组织活动场所真正建设成为党员群众的活动阵地、学习阵地、文化阵地、政策法律的宣传阵地。

(五)抓党的活动建设。随着经济的发展，群众价值取向呈多元化趋势，价值观念也不在单一。群众的思想阵地党组织不主动去占领就会给其他一些邪教组织以可乘之机，所以开展活动是党组织增强凝聚力、扩大影响力、提高公信力的有效形式。一是党组织要利用五

一、六

一、七

一、十

一、元旦、春节等传统节假日，开展慰问、表彰、庆祝、文体等形式多样的活动，凝聚党心，民心;二是要发动群众，开展涉及群众利益的公益活动、帮扶活

动，以及群众喜闻乐见的文娱活动，要经常送政策、送法律、送信息、送文化、送科学、送卫生下乡，满足老百姓日益增长的物质文化需求，凝聚民力民智。三是要预算党建专项活动经费，要在现有办公经费的基础上专门预算党建活动经费，让基层党组织有心、有力、有钱来组织活动。树立党组织的良好形象，扩大党影响，巩固党的基础。

农村基层党建“怎么抓”

一是强化责任抓。党委书记是党建工作第一责任人，要带着责任、带着感情主动去抓，用心去抓，要有“党委书记抓党建是本职，抓不好党建是失职”的工作理念。二是围绕大局抓。党建工作不是单纯的务虚工作，要把党建工作放在经济社会发展的大局中去思考、去研究、去谋划，要有“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的工作理念，要让党建工作体现出鲜明的时代性、针对性和实效性，要把党建资源转化为发展资源、党建优势转化为发展优势、党建成果转化为发展成果。三是整合资源抓。党的建设内容多、范围广，这就要求整合领导资源、组织资源、人才资源、政策资源等多方面的资源，系统抓，抓系统，实现资源共享、优势互补，形成齐抓共管的格局。四是创新特色抓。党建工作紧扣先进性建设和执政能力建设，围绕党建工作的核心是凝聚力建设，党建工作的实质是群众工作，紧密结合实际，注重特色实效，增强群众的吸引力，提高群众的参与度、信任度、满意度。

2009年4月15日