大石乡人民政府关于印发大石乡餐饮服务食品保健食品安全专项整治季行动方案的通知

大石乡人民政府关于印发大石乡餐饮服务食品保健食品安全专项整治季行动方案的通知（共4篇）

篇1：大石乡人民政府关于印发大石乡餐饮服务食品保健食品安全专项整治季行动方案的通知

垫江县大石乡人民政府电子公文

垫大石府发〔2011〕 号

大石乡人民政府

关于印发大石乡餐饮服务食品保健食品安全

专项整治季行动方案的通知

各村（居）委、相关部门： 现将《大石乡餐饮服务食品保健食品安全专项整治季行动方案》印发给你们，请遵照执行。二○一一年五月九日 大石乡餐饮服务食品保健食品安全 专项整治季行动方案 为深入贯彻《食品安全法》，切实加强餐饮服务食品及保健食品安全监管工作，提高我乡餐饮服务食品、保健食品安全水平，进一步保障人民群众身体健康和生命安全，制定本方案。

一、整顿目标 坚持标本兼治、着力治本、突出重点、科学治理的原则，加快完善监管机制，强化责任落实，使餐饮服务食品从业单位、保健食品经营单位自律意识显著增强，餐饮服务食品从业单位无证经营行为得到有效遏制、保健食品经营行为更加规范，重大案件得到及时查处，食品安全水平得到明显提高，人民群众饮食安全得到切实保障。

二、整顿任务

（一）餐饮服务环节

1、开展许可清理，严查无证经营认真贯彻落实《餐饮服务许可管理办法》，按照《关于印发垫江县餐饮服务许可清理工作方案的通知》（垫江食药监„2011‟21号）要求，严格执行餐饮服务分类许可审查规范，依法规范行政许可，保证餐饮服务提供者符合法定条件经营。严格规范餐饮服务许可范围，严厉查处无证经营、超期限经营和超范围经营行为。

2、开展添加剂专项整治，严查违法添加非食用物质和滥用食品添加剂行为 加大对餐饮服务单位采购、使用、保管食品添加剂的监督检查，严禁采购和使用无合法生产资质、无检验合格证明以及标签不规范的食品添加剂；督促餐饮服务单位建立健全食品添加剂采购使用制度，对食品添加剂实行“五专”，检查是否达到专店采购、专柜存放、专人负责、专用工具、专用台账要求；严厉打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂行为；严厉打击利用添加剂造假和掩盖食品腐败变质征象行为；严禁餐饮单位在经营场所使用、存放亚硝酸盐。

3、加强重点场所、重点环节监管 进一步加强学校（包括托幼机构）食堂的监督检查，重点检查各类食堂和餐饮店食品加工场所的卫生条件，餐具、饮具和器具清洗消毒情况、设施设备检修和运转情况，食品安全管理制度建立健全情况，专职或者兼职食品安全管理人员配备情况，从业人员健康体检和培训情况，索证索票制度落实情况。严厉查处采购和使用不符合食品安全标准原辅料，严厉查处生熟交叉污染，餐具、饮具和器具清洗消毒不彻底等行为。

4、落实索证索票，强化追踪溯源 进一步落实餐饮服务单位食品原料、食品添加剂、食品相关产品采购索证索票制度，重点检查进货查验、索证索票制度落实情况，包括进货台账、供货商资质、产品合格证、检验报告和证明文件等。加大对采购的畜禽及其制品、食用油等重点品种专项抽查，严肃查处采购、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品，加大对餐厨垃圾和废弃食用油脂处理的监督检查。严厉查处使用劣质食用油和废弃餐厨油脂等行为。加大对乳粉及乳制品采购使用的监督检查，严厉查处餐饮服务单位采购和使用劣质乳制品行为。

5、加强农村家宴备案管理 建立农村家宴备案管理责任机制，全面落实农村家宴备案管理工作。

6、深入开展小餐饮整规试点工作 根据我乡实际，认真开展小餐饮食品安全整规工作的试点工作，全面改善小餐饮食品安全条件，逐步达到“布局基本合理、设施基本齐全、制度基本完善、安全基本保障”的目标。

（二）保健食品环节

1、开展保健食品标签、说明书内容检查。认真开展保健食品标签、说明书内容检查，规范保健食品标签、说明书的标示内容。重点检查处理保健食品标签、说明书非法标示疾病预防、治疗功能等与批准内容不一致的行为。

2、落实经营单位进货查验制度 检查经营单位是否建立并执行进货查验制度，审查索要供货商的经营资格（工商执照）、产品批准证书和合格证明等资料复印件，是否建立进货台账，如实记录产品名称、规格、数量、供货商及其联系方式、进货时间等内容。进货台账和销售台账保存期限不得少于2年。

三、实施步骤 第一阶段:宣传发动阶段（2011年5月10日前）。制定集中整治专项行动方案，完成工作部署，并利用各种渠道广泛宣传。第二阶段:集中整治阶段（2011年5月11日到6月20日）。严格按照县分局和乡食药监办的统一部署，深入开展餐饮服务食品、保健食品安全整治工作，确保整治落到实效。各村（居）按照属地化管理原则，组织开展辖区食品安全集中清理整治。第三阶段：总结验收阶段（2011年6月21日至6月30日）。对整治行动进行总结，客观分析整治成效，查找存在问题，确立下一步工作重点，着力建立食品安全长效管理机制。

四、保障措施

（一）加强组织领导 成立乡餐饮服务食品保健食品安全专项整治季行动领导小组。领导小组由乡长刘新任组长，武装部长闵建学任副组长，相关部门负责人为成员。具体负责组织实施整治行动和日常事务工作。

（二）深化宣传教育 充分发挥宣传横幅、宣传单等作用，采取“进社区、进企业、进家庭”等形式，制发餐饮服务食品、保健食品宣传资料，广泛深入宣传《食品安全法》、《食品安全法实施条例》、《餐饮服务许可管理办法》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》、《国务院办公厅关于严厉打击食品非法添加行为切实加强食品添加剂监管的通知》等法律法规，公开投诉举报电话（74512584）和网站（），努力形成全社会齐抓共管的工作格局，营造良好的食品安全管理法制环境。

（三）强化监督执法 整治行动中，坚持做到“四个必须、五不放过”，即：有问题的违法经营单位必须停业整顿，整改不达标的必须关闭取缔，违法单位和责任人必须进行经济处罚，触犯法律的必须严格依法惩处。查处案件做到原料来源、产品流向不查清不放过，问题产品健康威胁不消除不放过，不法企业及相关负责人不惩处不放过，案件警示教育不到位不放过，整改措施不到位不放过。通过集中整治和严格执法，对突出食品安全问题和隐患地区的食品经营违法行为，集中“整治一批、查处一批、吊销一批、追究一批”。

主题词：安全生产 危险化学品 清理 通知 抄送：县安监局，县食药监分局。

垫江县大石乡党政办公室 2011年5月9日

篇2：大石乡人民政府关于印发大石乡餐饮服务食品保健食品安全专项整治季行动方案的通知

垫大石府发〔2011〕 号

大石乡人民政府

关于印发大石乡餐饮服务食品安全示范单位

创建工作实施方案的通知

各餐饮服务单位、相关部门：

《大石乡餐饮服务食品安全示范单位创建工作实施方案》已经乡政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

二○一一年五月九日

大石乡餐饮服务食品安全示范单位创建工作

实施方案

为认真贯彻落实《中华人民共和国食品安全法》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》等餐饮监管法律法规,建立健全餐饮服务食品安全责任落实的有效机制，充分发挥餐饮服务食品安全示范单位的引领带动辐射作用，进一步提高餐饮服务食品安全保障水平，根据《重庆市食品药品监督管理局、重庆市商业委员会关于下发重庆市餐饮服务食品安全示范工程建设实施方案的通知》(渝食药监食监〔2011〕4号)和《垫江县餐饮服务食品安全示范县创建工作实施方案》(垫江府办发〔2011〕16号)的精神和要求，结合我乡实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以构建和谐社会为宗旨，以维护广大人民群众食品消费安全和合法权益为目的，坚持示范工程建设活动与深化餐饮服务业食品安全监管工作相结合，不断加强专项整治与日常监管，规范餐饮服务行为，全面提升餐饮服务食品安全整体水平，保障人民群众饮食安全。

二、工作目标

以餐饮服务食品安全为目标，以创建活动为平台，进一步建立健全餐饮服务食品安全监管规范和制度，着力构建良好的餐饮

服务监管工作氛围。“十二五”期间，我乡每年创建1个以上餐饮服务食品安全示范单位，以后逐年巩固提高。通过创建活动，促进餐饮服务市场秩序得到规范发展，全乡餐饮服务食品安全水平明显提高，广大人民群众饮食安全得到有效保障。

三、创建标准

餐饮服务食品安全示范单位

餐饮服务食品安全示范单位应当诚信守法经营，内部管理制度健全并有效实施，各项措施符合餐饮服务食品安全操作规范，能够有效控制食品安全风险，食品安全保障水平较高，从业人员食品安全管理规范，能够全面承担食品安全责任，并达到以下创建标准：

1、建立并执行索证索票制度，食品原料、食品添加剂、食品相关产品的可追溯率达到100%；

2、量化分级管理被列为B级以上；

3、有健全餐厨垃圾处理制度并执行良好；

4、从业人员健康证持证率达到100%；

5、积极采用先进自身管理方法；

6、连续3年以上未发生食物中毒事件。

四、工作步骤

按照全县餐饮服务食品安全示范工程建设部署，我乡创建工

作分动员部署、组织实施、迎接检查三个阶段组织实施。

(一)动员部署阶段(2011年2月至2011年3月)。创建餐饮服务食品安全示范单位是提升我乡餐饮服务食品安全水平的一项重要举措。根据上级有关精神，深入开展调研，充分听取各方面的意见和建议，制定上报工作方案，对创建工作做出部署，统一思想认识，营造良好的工作氛围。

(二)组织实施阶段(2011年4月—2011年8月)。按照本创建活动实施方案，全面细化目标，分解任务，组织人员，明确责任，落实措施，加强调研，搞好筛选，以点带面，逐步推广。针对创建工作中出现的问题及时加强指导，搞好协调，加以解决。

(三)考核验收阶段(2011年8月—2011年9月)。相关部门要及时完成示范创建工作资料整理、归档，认真总结创建工作特点和主要成效，按照要求开展自查自评工作。乡创建领导小组将对申请的餐饮单位，按照餐饮服务食品安全示范单位创建标准对拟创建单位进行考核验收，对达标单位县创建领导小组批准后，授予《垫江县餐饮服务食品安全示范单位》证书和标牌。

六、工作要求

(一)加强组织领导。乡政府成立创建垫江县餐饮服务食品安全示范单位工作领导小组，由刘新乡长任组长，乡武装部部长闵建学任副组长，安监办、食药监办、经发办负责人为成员。领导

小组下设办公室(设在乡综治办)，负责日常创建工作。

(二)加强指导协调。乡创建领导小组定期召开会议，加强沟通协调，及时研究创建过程中出现的新情况新问题，并及时地予以解决。

(三)加强宣传教育。示范工程建设是政府、企业、消费者等各方面共同参与的一项社会工程，相关部门要加大宣传力度，按照贴近生活、贴近群众、贴近实际的“三贴近”原则，大力开展餐饮服务食品安全进乡村、进社区、进学校、进企业、进机关的“五进”活动，宣传食品安全示范单位建设的重要意义，形成良好的互动机制和社会氛围。

主题词：社会管理餐饮示范单位△方案通知 抄送：县安监局，食药监分局。

篇3：大石乡人民政府关于印发大石乡餐饮服务食品保健食品安全专项整治季行动方案的通知

上林县人民政府办公室关于印发

上林县产品质量和食品安全专项整治行动方案的通知

各乡镇人民政府，各有关单位：

《上林县产品质量和食品安全专项整治行动方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

二OO七年九月十九日

主题词:经济管理 产品 食品 方案 通知

抄送:县委办，县人大办，县政协办。

抄发:县产品质量和食品安全专项整治工作领导小组成员单位。

上林县人民政府办公室 2007年9月19日印发

（共印40份）上林县产品质量和食品安全专项整治行动方案

为了贯彻落实全国产品质量和食品安全专项整治工作电视电话会议精神，深入开展产品质量和食品安全专项整治，解决当前产品质量和食品安全方面存在的突出问题,从根本上促进我县产品质量的提高和食品安全状况的持续好转，切实保障人民群众饮食和消费安全，根据《国务院关于加强产品质量和食品安全工作的通知》要求, 结合我县实际，特制定本方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，积极推进科学监管，不断创新监管机制，坚持“统一领导、政府负责、部门指导协调、各方联合行动”的工作方针，本着坚持“标本兼治，着力治本，突出重点，带动全面”的原则，针对重点产品，重点单位和重点区域，做好农产品、加工食品、流通领域食品、餐饮消费、药品、猪肉、进出口产品以及涉及人身健康安全等8个方面专项整治，促进我县产品质量和食品安全提高到一个新的水平。

二、组织机构

为确保产品质量和食品安全专项整治行动顺利开展并取得实效，成立上林县产品质量和食品安全专项整治工作领导小组：

组 长：覃祯威 县委常委、宣传部部长、副县长

韦桂琴 县人民政府副县长

副组长：卢小琴 县政府办副主任

蒙仁花 县质监局局长

成员由县政府办、县质监局、县农业局、县工商局、县卫生局、县经贸局、县药监分局、县规划建设局、县水产畜牧兽医局、县安监局、县财政局、县公安局、县法制办、县委宣传部、县监察局、县粮食局、县教育局、县市场开发服务中心及各乡镇政府等单位主要领导组成。领导小组主要职责是统筹协调产品质量和食品安全重大问题，统一部署有关重大行动，督 促检查产品质量和食品安全有关政策的贯彻落实和工作进展情况。

领导小组下设办公室，办公室设在县质监局，主要承担领导小组的日常工作，研究提出加强产品质量和食品安全工作的政策建议，协调各成员单位落实领导小组议定的事项，督查、检查各成员单位工作进度，开展调查研究，分析舆情，发布信息等。办公室主任由蒙仁花同志兼任，办公室人员从县质监局、县农业局、县工商局、县卫生局、县经贸局、县药监分局各抽调一人组成。

三、工作目标

（一）农产品质量安全整治（县农业局牵头，责任单位：县经贸局、县水产畜牧兽医局、县工商局）

1.对农业投入品使用、生产过程进行整治。强化种植养殖全过程管理，重点抓好农产品生产过程和市场准入的监管，加强种植养殖业产品农药残留、“瘦肉精”、“孔雀石绿”、“硝基呋喃”、“氯霉素”等禁用、限用药物残留监测；严厉打击制售假冒伪劣农业投入品的违法行为。以规范农（兽、渔）药和饲料添加剂经营为重点，严厉查处使用违禁农药兽药和饲料添加剂的违法行为。

2.加快推行农业标准化生产。以实施“优势农产品竞争力提升计划”为主线，进一步完善农业标准化体系，加快推进标准化进程，加快发展无公害、绿色、有机农产品。主要农产品基本达到无公害要求，农产品基地内上市农产品质量安全抽验合格率达到95%以上，县城及主要乡镇菜市场农产品质量安全抽验合格率达到92%以上。

3.进一步加强农产品质量安全监测，杜绝违规生产、销售和使用甲胺磷等高毒农药的行为。在全县开展种植业农产品农药残留、“瘦肉精”和水产品药物残留等质量安全例行监测工作。

4.严密监控畜禽产品的安全,推进动植物防疫体系建设，加强禽流感、猪链球菌等重大动物疫病防控，种畜禽场、规模 养殖场、畜牧小区的重大疫病免疫密度达到100%；做好畜禽产地、屠宰场地的检查和产品检疫工作。

（二）食品生产加工企业质量安全整治（县质监局牵头，责任单位：县工商局、县卫生局、县药监分局、县经贸局、县粮食局）

1.严格食品市场准入，组织开展强制检验和专项抽查，强化食品生产加工企业使用添加剂备案制度。通过巡查、回访、报告等手段，掌握获证企业的生产必备条件保持情况和接受监督检查情况，加大对获证产品的监督抽查力度。到今年年底，食品生产加工企业要100%取得食品生产许可证；加强食品添加剂的监管，全面推进食品添加剂使用、备案和监督工作；开展食品中使用非食品原料、滥用食品添加剂等问题的风险监控，严厉查处使用非食品原料和滥用食品添加剂生产加工食品的行为。

2.坚决取缔无卫生许可证、无营业执照、无食品生产许可证的非法食品生产加工企业，严肃查处获证企业生产不合格产品等违法行为。指导企业通过规范质量标准、规范管理模式、规范生产工艺、规范原料把关、规范出厂检验，提高产品质量。坚决取缔无证无照生产加工食品行为，取缔无卫生许可证、无营业执照、无生产许可证的生产加工企业。加大对获证企业的监管力度，对抽查不合格企业严格处理，组织跟踪抽查，复查不合格或抽查仍不合格的，坚决依法吊销生产许可证。

3.针对重点食品进行整治。结合实施食品质量安全专项整治“百千万工程”，开展重点食品专项抽查。针对农村和城乡结合部等区域，重点抽查植物油、米粉、酒类、饮料、冷冻饮品、肉制品、儿童食品等品种。对问题严重的企业要立即责令停产整顿，多次抽查不合格、不具备基本生产条件和质量保证能力的，要依法吊销证照。

4.加强对食品生产小企业、小作坊的监管，全面推行食品质量安全承诺书制度。落实产品目录管理和分类管理相结合的 制度、小作坊备案登记制度、质量安全承诺制度和乡镇质监员、村协管员为主体的食品小作坊巡查制度；建立健全以乡镇政府负总责、小作坊业主为食品质量安全第一责任人和乡镇质监员、村协管员为巡查主体的责任体系。加大食品生产加工业普查后的整治力度，做到：D类企业关停到位，B、C类企业整改到位，小作坊监管到位，重点食品整治到位。坚决取缔无证无照、不具备食品生产条件的企业。小作坊100%签订食品质量安全承诺书。

（三）流通领域食品质量安全整治（县工商局牵头，责任单位：县农业局、县质监局、县卫生局、县经贸局、县水产畜牧兽医局）

1.严格食品经营主体市场准入，落实食品质量市场准入、交易和退市的各项制度。要严把食品生产经营主体准入关，坚持先证后照，依法登记注册；结合企业年检和个体工商户验照，进一步清理和规范经营主体资格，依法取缔无证无照经营食品行为。积极开展“农村食品市场整顿年”活动，坚持标本兼治，在全县农村食品市场全面推行“四制一创建”活动，加强农产品批发市场质量安全监管，构筑起有效的农村食品经营者食品准入自律防线。

2.开展食品市场专项执法检查。严厉查处食品批发市场、小食杂店无照经营、超范围经营食品以及经销过期变质、有毒有害、假冒伪劣食品等违法行为，严厉查处水产品经营中使用违禁药物或化学物质等违法违规行为。到今年年底，县城的市场、超市100%建立进货索证索票制度；乡镇、村（居）委食杂店面100%建立食品进货台账制度。

3.强化食品经营者质量管理责任。引导和监督食品经营者建立和落实各项自律制度，履行食品质量责任，促进食品经营企业诚信守法。建立内部食品质量管理体系，完善流通环节食品质量监测体系，健全食品安全监测数据直报点制度，强化日常监测和强制检测。4.以“国庆”、“元旦”、“中秋”、“春节”为重点时段、节日食品为重点的节日食品市场专项执法检查，查处销售假冒伪劣、“三无”、过期和有害成分超标食品的行为，确保节日消费和重点食品安全，规范市场秩序。

（四）严格食品消费安全监督和管理（县卫生局牵头，责任单位：县工商局、县农业局、县质监局、县经贸局、县规划建设局、县水产畜牧兽医局、县教育局）

1.加强对餐饮业的食品卫生监管。以强化原料进货索证为重点，在餐饮业和集体食堂全面推行原料进货溯源制度。对餐饮业和学校食堂的食品原料、调味品、食用植物油、猪肉等食品的使用情况进行专项检查，严厉查处不符合餐饮业原料、调味品采购、使用和废弃物处理等方面的违规违法行为。加强对学校、社区、建筑工地、农家乐旅游点和小餐馆、食品摊点的卫生监管，防控食物中毒事件和食源性疾病发生。到今年年底，彻底解决餐饮经营单位、食品摊点无证照经营的问题；食堂和餐饮经营单位100%建立原料进货索证制度；杜绝使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品行为。

2.全面实施食品卫生监督量化分级管理制度。重点对餐饮业、学校食堂等全面实施量化分级管理，并积极开展小型餐饮业的量化分级管理试点工作。建立餐饮业、食堂食物中毒追究制度，积极探索校园食品长效监管机制。严厉查处餐饮经营单位、食品摊点无证照经营的违法行为。

3.开展农村食品卫生专项整治。根据集贸市场、餐饮业和集体用餐配送单位等方面的卫生规范，强化对农村集贸市场和餐饮单位尤其是学校食堂、建筑工地食堂和自办宴席等集体用餐的监督检查。组织开展节日农贸市场、餐饮单位的集中监督执法检查，打击农村各类食品违法行为，清理不符合条件的餐饮单位，探索建立农村食品卫生管理的长效机制。

（五）药品质量安全整治（县药监分局牵头，责任单位：县工商局、县卫生局）1.加强药品经营企业、医疗机构药品购进渠道的监督管理。严厉打击一切“过票”、“走票”行为，防止假劣药品通过“合法渠道”流入我县药品市场。坚决取缔无证经营药品，严厉查处超经营方式、超经营范围经营药品（医疗器械），严厉打击制售假劣药品、医疗器械的违法行为。

2.加强对GSP认证后的跟踪检查。重点检查药师在岗情况、各项质量管理制度实施、药品批发企业出租(借)许可证和批准证明文件、无证经营药品、零售企业出租(借)柜台、购销记录不完备以及销售过期失效期药品、涉假药品等违法违规行为。对检查中发现的问题，情节严重的依法予以查处。

3.加强对特殊管理药品的监管。依法对特殊管理药品的经营、使用单位要重点进行检查，发现问题要立即责令整改，存在违法行为的，要予以严厉查处，杜绝因管理漏洞使特殊药品通过非法渠道流入社会，避免造成不良影响。

4.加强农村卫生所用药质量安全专项检查工作，进一步规范农村卫生所的用药行为。

5.加大对发布违法药品广告的监管力度，及时将违法药品广告案件移交工商行政管理部门查处，消除用药安全隐患。

（六）猪肉质量安全整治（县经贸局牵头，责任单位：县工商局、县农业局、县水产畜牧兽医局、县卫生局、县教育局、县市场开发服务中心）

1.加强生猪定点屠宰管理、加强产地检疫和屠宰检疫。一是规范中小型定点屠宰厂（场）的生产经营行为，开展家畜屠宰加工企业资质等级认定工作，实行家畜屠宰加工企业分级管理制度；取缔非法设立、无证照家畜屠宰场（点）。加强屠宰企业肉品品质检验工作，实行肉品出厂（场）质量检验合格管理。二是提高生猪进点屠宰率，要求县城进点屠宰率达到100%，乡镇进点屠宰率达到95%以上，全县所有市场、超市、集体食堂、餐饮单位销售和使用的猪肉要100%来自定点屠宰企业。2.实行“场厂挂钩”制度。各乡镇对猪肉销售必须实行“场厂挂钩”制度，从事猪肉批发、销售经营者，必须从合法规范的生猪屠宰企业进货，非法屠宰的生猪一律不准进入市场销售。为确保销售者从合法正规渠道进货。市场开办者应与市场内从事猪肉销售的经营者签订质量责任书，强化质量和责任意识。

3.实行“协议准入”制度。各乡镇要求市场开办者、经营者必须实行“协议准入”制度，直接与合法规范的生猪屠宰企业签订协议，把好猪肉进货质量关，保证猪肉质量。严禁其他渠道猪肉进入市场。进一步加大对不合格猪肉经营者的惩戒力度，如发现在市场内出现销售非定点屠宰企业的猪肉、未经检疫的猪肉、病死猪肉、“高温猪肉”（指生猪在饲养和运输过程中，由于高温酷暑，挤压、中暑等原因死亡）、注水猪肉等不合格猪肉的，要立即退市，并责令停业整顿，情节严重的，吊销其营业执照。

4.实行“购销台账”制度。猪肉经销商必须如实记录猪肉的进货渠道、进货时间、产地来源、质量等级及数量等相关产品信息。从事批发业务的，还要记录销售对象的时间、数量及联系方法等相关信息。对进入市场的猪肉必须认真检查定点屠宰专用章、肉品检疫合格章、肉品品质检验合格章、肉品检疫合格证明和肉品品质检验合格证明，认真做好市场巡查记录，实行可追溯监管。

（七）涉及人身健康和安全的产品质量安全整治（县质监局牵头，责任单位：县工商局、县规划建设局、县安监局）

重点是整治家用电器、儿童玩具、劳动防护用品、汽车配件、低压电器、建筑钢材、人造板、扣件、电线电缆、燃气器具、水泥、肥料等涉及人身健康安全的12类产品。

1.建立重点产品生产企业质量档案。对我县上述12类产品的生产企业进行调查摸底，指导获证企业和通过强制性产品认证的企业建立企业质量档案。对于未获证或未通过强制性产品认证，但具备一定基础的企业，要积极引导，力争通过1—2个 月的整改，在10月底前申请办证或认证，并指导其建档。通过调查摸底和建档，掌握重点产品的生产情况，对企业产品质量实施全程监控。

2、严厉查处无证生产及使用不合格原料等违法违规行为。严格生产许可证及强制性产品认证管理制度，严肃查处无证生产销售未经强制性认证产品违法行为。扩大重点产品质量监督抽查覆盖面，增加抽查频次，严厉打击生产、销售及使用不合格产品违法行为。到今年年底，上述12类产品生产企业100%建立质量档案；基本解决无证生产的问题；监督抽查合格率明显提高。

3.加强流通环节12类产品的质量监督检查，严格落实市场准入制度，要求销售纳入生产许可证和强制性认证管理范围的产品的经营者要建立进货索证、索票制度和台账制度。到今年年底，上述12类产品销售企业100%建立进货索证索票制度，对无证产品一律撤柜处理，并依法予以处罚；做好家用电器、儿童玩具、汽车配件、低压电器、电线电缆等产品强制性认证的检查整治工作。

4.加强对建筑工地用钢材、扣件、脚手架等产品的监督管理，引导规范建筑施工单位做好工地用料进货制度。

四、工作部署

此次食品安全专项整治从2007年9月下旬至12月31日，具体分以下五个阶段：

（一）制定专项整治方案阶段（2007年9月中下旬）：各职能部门要切实履行职责，结合工作实际，根据本方案的总体要求，制订本部门的产品质量和食品安全专项整治行动方案，并于9月25日上午下班前将本部门方案（包括电子版）交县产品质量和食品安全专项整治工作领导小组办公室汇总。

（二）动员部署阶段（2007年9月下旬）：由县政府组织召开相关部门协调会，部署专项整治工作。各部门要认真做好专项整治的调查摸底、宣传动员工作。

（三）开展整治行动阶段（2007年10月上旬至12月底）：各相关职能部门要结合各自职能针对突出问题和薄弱环节，采取果断措施，全面开展整治工作。

各有关部门按照实施方案和职责分工，认真开展排查，全面开展整顿和规范工作。取缔无证照生产经营，取消不符合生产经营要求的企业生产资格，对典型案件进行公开曝光。

（四）检查督促阶段（2007年9月下旬至12月底）：县产品质量和食品安全专项整治工作领导小组对整治工作进行全程监督，根据工作进度定期与不定期组织有关部门进行督查，并及时通报督查有关情况。

（五）总结验收阶段（2007年12月15日至25日）：组织有关部门交叉检查验收，组织牵头部门及时将专项整治工作情况进行汇总，上报县产品质量和食品安全专项整治工作领导小组办公室。

本次产品质量和食品安全专项整治工作由县人民政府组织领导，县产品质量和食品安全专项整治工作领导小组负责组织实施。各成员单位按照各自职能各负其责，协调配合，确保整治工作顺利推进。

1、乡镇人民政府：负责本辖区产品质量和食品安全整治的领导和工作督查。

2、县农业局：负责牵头对农产品源头污染的整治工作，加强农业投入品的监测，定期发布蔬菜农药残留的例行检测结果；负责植物检验工作，会同工商部门抓好农产品市场准入的实施。

3、县质量技术监督局：负责重点产品和食品生产加工环节的质量监督管理和打假工作，严厉打击制售假冒伪劣食品的违法活动，依法取缔无生产许可证非法生产（加工）食品的违法行为。

4、县工商行政管理局：负责对流通领域食品的质量监督管理和打假工作，依法查处经营假劣食品、虚假食品、药品广告等违法行为，配合有关部门做好定点屠宰工作。

5、南宁市药监局上林分局：认真履行药品、医疗器械质量的安全监管职能，依法查办制售假劣药品、医疗器械案件，严厉打击制售假劣药品、医疗器械的违法行为。

6、县经贸局：负责对定点屠宰单位的监督、积极推进猪、牛、羊、家禽等集中屠宰和规范屠宰工作，整治和规范肉品流通秩序，与畜牧、工商部门配合，全面遏制病、死、注水肉上市销售。

7、县卫生局：负责餐饮单位的食品卫生监督管理，严厉查处无卫生许可证非法生产、经营食品的违法行为。加强对农村、学校、建筑工地、农家乐旅游点餐饮和小型餐馆的食品卫生监管。

8、县教育局：负责协助卫生部门对学校食品卫生安全管理，防止不符合质量卫生标准的食品进入学校食堂和商店，防止学生集体食物中毒事件的发生。

9、县规划建设局：负责建筑工地中使用10类产品安全整治。协助卫生部门做好建筑工地食堂的食品卫生监管。

10、县委宣传部：负责食品安全整治行动的报道，协助各部门宣传产品质量和食品安全知识，协助相关部门公布食品检测结果。对制假售假案件给予曝光。

11、县公安局：负责打击食品生产经营中违法犯罪行为，处置整治行动中出现的治安问题，协调公安派出所等警力全力配合，确保整治行动的顺利进行。

县粮食局、县水产畜牧兽医局、县安监局、县监察局、县财政局、县法制办等部门要按照各自职责，协同相关部门做好产品质量和食品安全专项整治工作。

五、工作要求

（一）加强领导，明确职责。各乡镇、各有关部门要从立党为公，执政为民的高度出发，切实加强对产品质量和食品安全专项整治工作的领导，按照县产品质量和食品安全专项整治 行动方案做好工作责任的分解和落实工作，切实履行好食品安全监管职责。同时,县政府将安排专项经费用于专项整治。

（二）加强协调，形成合力。各乡镇、各有关部门在各尽其职的同时，要加强沟通、密切配合、形成合力，开展联合监督、联合执法，避免多头执法、重复执法，齐心协力搞好本次专项整治工作。各相关部门要及时通报情况，交流经验，研究对策，协调解决专项整治工作中的突出问题。

（三）加强宣传，营造氛围。充分发挥新闻媒体的作用，大力宣传食品安全的方针政策、法律法规、知识及开展产品质量和食品安全专项整治工作的重要意义，通过广泛的宣传教育，不断增强全社会法制意识和防范意识。整治期间，各职能部门至少要挂一条横额，出一期宣传版报。各乡镇、村(居)委要张贴宣传标语。同时各职能部门通过电视、广播、报纸等方式公布举报电话，营造整治行动的浓厚氛围。

（四）加强督查。为确保食品专项整治工作抓出实效，县产品质量和食品安全专项整治工作领导小组将对全县开展产品质量和食品安全专项整治工作情况进行监督检查。县政府每个月召开一次专项整治行动督查通报会，通报整治效果。

（五）严肃工作纪律，实行责任追究制。各乡镇、各有关部门要按照实施方案提出的整治目标，分别落实责任。纪检监察部门要加强督查，对工作不力，措施不到位，不能实现预期目标，特别是实行地方和部门保护主义，庇护、纵容制假售假违法犯罪行为，造成恶劣影响的，要追究主要领导和直接责任人责任。

篇4：大石乡人民政府关于印发大石乡餐饮服务食品保健食品安全专项整治季行动方案的通知

办 公 室 文 件

良政办［2007］135号

南宁市良庆区人民政府办公室

关于印发《良庆区产品质量和食品安全

专项整治行动方案》的通知

各镇人民政府，城区政府各有关部门，良庆经济开发区，城区直属各事业单位，大沙田街道办事处筹备组：

《良庆区产品质量和食品安全专项整治行动方案》已城人民政府同意，请认真贯彻落实。

二〇〇七年九月二十五日

-潘祥楚（城区农业局局长）杨耀东（城区环保局局长）邓毅锋（城区教育局局长）

黄舟宁（城区水产畜牧兽医局局长）莫建凡（良庆公安分局副局长）梁志灵（良庆工商分局局长）刘 东（良庆开发区管委会主任）马家训（大沙田办事处筹备组组长）谭世忠（城区信息办主任）各镇镇长

领导小组下设办公室，办分室设在经贸局。办公室主任由赵永坤兼任，副主任由王敦云（城区经贸局副局长）兼任。办公室负责辖区产品质量与食品安全检查的组织、协调工作。

二、总体要求

围绕重点产品、重点单位、重点地区，针对当前存在的初级农产品农药、兽药残留超标，种养殖过程中非法使用农药、兽药、饲料添加剂，食品生产加工过程中使用非食品原料和回收食品生产加工食品、滥用添加剂、无证生产，涉及人体健康和人身安全的消费品、重要工业产品不按强制性标准组织生产，以及制售假冒伪劣等产品质量安全突出问题，通过采取集中整治的方式，在较短时间内形成打假治劣的高压态势，切实加大以食品为重点的产品质量和食品安全监管的力度，有效解决一批突出的产品质量和食品安全问题，取缔一批非法生产经营窝点，把我城区产品质量和食品安全提高到一个新水平。

（重点产品，是指食用农产品、食品、药品、消费品、危险

-行监测，加快推行市场准入机制，生产基地、农贸批发市场要开展农产品质量安全日常检测，防范不合格产品上市销售。实施农产品标识推进计划，推广产编码，推进农产品产地环境洁净化、生产过程标准化、质量监管制度化、产品营销品牌化。

4.做好优质农产品标准化和认证工作。展农民专业合作经济组织，推广“公司+基地+标准化”等模式，加大良好农业规范（GAP）系列国家标准的实施力度。结合创建无公害农产品生产示范基地镇，加快推进无公害农产品、绿色食品、有机农产品认证工作。开展部分农产品强制性认证试点。

到今年底，全城区主要农产品批发市场100%纳入质量安全监测范围；全城区农产品生产基地、农业标准化示范区（场）使用违禁农药问题基本解决；力求全城区蔬菜农药残留例行监测平均合格率保持在93%以上。

（二）水产畜禽产品质量安全整治（水产畜牧兽医局牵头）。1.推进标准化生产，规范养殖生产过程。以名特优产品为重点，选择生产条件较好、积极性较高的龙头企业、养殖大户、行业经济合作组织等，建立养殖业标准化生产示范区（场），按照无公害产品生产技术标准和无公害产品基地条件的要求，进行产地环境和生产设施的改造，推广先进适用技术和低残留或无残留的投入品，杜绝违禁药物的使用，规范养殖生产过程，确保产品质量安全。

2.开展水产畜牧业生产环节用药检查。水产养殖重点检查养殖企业（规模场、户）是否建立生产记录、生产档案、用药记录

-法进行整治。严格食品市场准入，特别是组织实施传统特色食品的市场准入工作，对达不到质量卫生基本条件的必须限期整改，对制假窝点要坚决取缔。推进食品添加剂、加工助剂使用、备案和监督工作，开展对食品中使用非食品原料、滥用食品添加剂等问题的风险监控，严厉查处使用非食品原料和监用食品添加剂生产加工食品的行为。督促信品加工企业主动向社会公开承诺不使用非食品原料，不使用回收食品做原料，不滥用食品添加剂等。进一步开展食品质量安全专项整治“百千万工程”。加强对食品生产加工小作坊的监管，全面推行产品质量安全承诺书制度，禁止小作坊使用定量包装，限定区域销售，整合做大一批具有区域性集中加工特点的食品生产加工小作坊。坚决取缔无卫生许可证、无营业执照、无食品生产许可证的非法生产加工企业，严肃查处获证企业生产不合格产品等违法行为。

3.开展涉及人身健康安全的产品质量安全整治。重点整治建筑钢材、水泥、人造板、电线电缆、燃气器具等涉及安全产品以及化肥等农资产品。严厉打击偷工减料、使用不合格原料生产及以假充真、以次充好、以不合格产品冒充合格产品的违法行为。集中整治产品质量问题比较突出的集中产地和专业市场，重点监督抽查合格率低的地区、制售假冒伪劣产品比较严重的区域。

4.开展重点产品质量专项监督抽查。建立健全不合格产品召回制度、食品标签监管制度和强制检验制度。开展强制检验和专项抽查，重点加大对酒类、乳制品、饮料、肉制品、水产品、米粉、儿童食品等高危食品以及农资、建材等重点产品的产品质量

-经济户口管理、信用分类监管制度，对发生过违规失信行为的经营主体实行重点监管。

3.建立食品经营质量安全监控体系。引导食品经营主体建立各项自律制度，建立企业内部食品质量管理体系。完善流通环节食品质量监测体系，健全食品安全监没数据直报点制度，强化快速检测和定向监测体系，逐步形成工商行政管理机关抽检、消费者送检、经营者自检相结合的监测工作格局。

4.继续推进以开辟绿色通道、培育绿色市场、提倡绿色消费为主要内容的“三绿工程”。采取有效措施不断提高流通组织化程度和现代化水平。继续抓好绿色市场建设，推进绿色市场认证工作，促进农副产品批发、零售市场标准化建设。深入开展“三绿工程下乡”活动。

5.推进农村食品安全监管责任网建设。落实行政村食品安全负责制，建立以农村基层组织力量为主的食品安全信息员制度，加快12315进企业、进市场、进超市的步伐，大力推进“一会两站”建设，发挥农村消费者协会分会、12315联络站、消费者投诉站的作用，形成广泛的群众监督网。

6、严格监督食品等产品销售者履行产品质量安全第一责任人的义务，推进经营者自律制度建设。严格监督经营者依法建立健全进货检查验收、购销台帐等经营者自律制度；严格监督市场开办企业、柜台出租企业、展销会举办企业建立健全产品质量安全管理制度；严格监督经营者实施产品退市制度。

到今年底，城市的市场、超市100%建立进货索证票制度酒

-病发生。加强对中国—东盟博览会、南宁国际民歌艺术节等重大活动期间的餐饮食品卫生安全监管，保证重大活动期间的食品卫生安全。

3.加强对农村集体性聚餐的指导和监管。因地制宜地对农村红白事宴席等50人以上的聚餐推行报告和指导制度，开展对农村“土厨师”食品安全知识的培训，严防群体性信物中毒事件发生。

4.进一步加强对流通领域食品卫生质量监管。加大对经营者落实食品采购索证制度情况进行监督检查的力度，同时重点加强对农村地区和学校周边商店进货途径的监督检查，防止假冒伪劣食品流入农村市场和学校。

到今年底，彻底解决城市的餐饮经营单位无证照经营问题，食堂和城市的餐饮经营单位100%建立原料进货索证制度；杜绝使用病或者死因不明的畜、禽及其制品行为，杜绝使用有毒有害物质加工食品的行为。

（六）药、医疗器械质量安全整治（城区卫生局配合市食品药品监管部门）。

1.整顿和规范药品市场秩序。整顿药品研制秩序。抓了药品注册现场核查和批准文号清查工作；以地标升国标和统一换发批准文号工作中涉及的高风险品种为重点，开展再注册工作；对须经国家食品药品监督管理局进行生产现场检查和抽验以外的其他高风险品种开展生产现场检查和首批产品的抽验工作；进一步加大对药物非临床和临床研究机构的核查力度，严厉查处药物研

-违法药品、医疗器械、保健食品广告的打击力度，会同工商等有关部门对违法广告依法处理、来历查处。

2、深入开展医疗器械专项整汉。继续开展国家重点监管企业、城区重点监管企业、发生严重不良事件企业和被举报存在违规行为企业的质量管理体系专项监督检查。强化医疗器械生产监管，依法查处违法违规行为，查封存在重大安全隐患的医疗器械产品和生产企业。

整顿医疗器械流通秩序。进一步加强医疗器械上市产品的质量监督抽验，对高风险产品和市场检查中发现的质量可疑产品进行重点抽查，加大对医疗器械制假售假行为的打击力度，严肃查处无证经营和销售、使用无证产品以及擅自扩大适应症等医疗器械流通领域的违法违规行为。

继续进医疗器械生产、经营企业安全信用管理。建立诚信档案，对生产、经营假劣医疗器械或有严重不良行为的，要列入“黑名单”，定期向社会公布，并作为重点对象加强监管；对屡禁不止、屡罚不改的，要依法逐出市场。同时，联合卫生部门，抓好医疗机构的医疗器械规范管理。

到今年底，完成药品注册现场核查专项工作；建成特殊药品监控信息网络；基本解决挂靠经营、超方式和超范围经营药品问题；禁止并取缔以公众人物、专家名义证明疗效的药品广告。

（七）猪肉质量安全整治（经贸局牵头，水产畜牧兽医局、卫生局、工商局）。

1、加强生猪定点屠宰管理，加强产地检疫和屠宰检疫。对

-使用的猪肉100%来自定点屠宰企业。

四、工作步骤

此次专项整治行动从2007年8月下旬开始到2007昕底结束，分为三阶段。

（一）动员部署联阶段（8月底前）。

主要任务是确定工作目标，明确工作任务，进行广泛动员，要按照城区人民政府的统一部署成立相应的组织领导机构，制订工作方案和检查验收办法，对专项行动进行具体部署。

（二）集中整治阶段（9月－11月）。

主要任务是对重点产品、重点单位和重点区域，集中时间，集中力量，开展专项整治，集中整治期间。城区产品质量和食品安全领导小组将适时派出督查组对专项整治工作进展情况进行监督检查。

（三）检查验收阶段（12月）。

主要任务是对照本方案中的主要任务和工作目标对全城区开展专项整治行动的左作情况进行检查验收，四、工作要求和措施

（一）加强领导，落实责任。

此次专项整治行动，由城区产品质量和食品安全工作领导小组统一领导。各专项整治组具体落实。按照属地管理和“谁主管、谁负责”的原则，形成“地方政府对产品质量和食品安全负责、监管部门各负其责、生产经营者为第一责任人”的责任体系。不允许以“优化发展环境”之名变相阻碍正常的行政执法。对区域性产品安全事故频发、制假问题长期得不到解决或发生恶性质量

-信品放心社区、弘扬正气，引导消费；揭露假冒伪劣的社会危害性，跟踪报道典型案件，及时曝光制假售假人员、单位，问题严重的地区、市场。要完善举报投诉制度，广泛发动和正确引导公众参与，形成生产安全产品、销售安全产品、使用安全产品的良好社会氛围。大力宣传打击整治成效，形成声势浩大的舆论宣传攻势；动员全社会的力量参与监督产品质量和食品安全工作。专项整治期间，有关部门每月至少联合召开一次新闻发布会，发布权威信息，通报工作进展。

（四）督查推进，确保落实。

专项整治行动期间，要对重点地区、重点案件进行监督检查、抽查督导，对大案要案进行挂牌督办，及时发现问题，限期整改。各镇人民政府、各开发区管委、各专项整治组每月要将专项整治工作进展情况汇总报市产品质量和食品安全工作领导小组办公室，重大情况随时报告。今年底，城区人民政府将对各镇、开发区的专项整治行动进行验收，并对工作开展情况进行通报。

二〇〇七年九月二十五日