昆政办〔2011〕104号昆明市人民政府办公厅关于印发“四环十七射”道路环境整治省市联合执法实施方案的通知

2024-04-23

昆政办〔2011〕104号昆明市人民政府办公厅关于印发“四环十七射”道路环境整治省市联合执法实施方案的通知（通用1篇）

篇1：昆政办〔2011〕104号昆明市人民政府办公厅关于印发“四环十七射”道路环境整治省市联合执法实施方案的通知

昆明市人民政府办公厅文件

昆政办〔2011〕104号

昆明市人民政府办公厅

关于印发“四环十七射”道路环境整治省市联合执法实施方案的通知

各县（市）、区人民政府，市政府各委办局，各国家级、省级开发（度假）园区，各直属机构：

《“四环十七射”道路环境整治省市联合执法实施方案》已经市政府同意，现予以印发，请认真抓好落实。

二○一一年八月四日

— 1 — “四环十七射”道路环境整治

省市联合执法实施方案

为加强我市“四环十七射”道路环境综合治理，提升城市形象，改善人居环境，根据《中华人民共和国公路法》、国务院《公路安全保护条例》、《云南省公路路政管理条例》、《云南省高等级公路管理条例》等法律法规和《昆明市“四环十七射”道路两侧控制区环境综合治理及路（段）长责任制实施方案》（昆办通„2010‟40号）、《云南省公路路政管理总队关于支持配合昆明市“四环十七射”道路两侧控制区环境综合治理的通知》（云路政„2010‟190号）要求，结合“四环十七射”路长制实际工作需要，为切实做好省有关公路管理机构与县（市）区政府、管委会、公安、路政、运管、城管等相关部门联合执法的协调工作，特制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党的十七大“建设生态文明”的战略部署和《中共云南省委云南省人民政府关于加强生态文明建设的决定》（云发„2009‟5号）、省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步支持昆明市加强城乡规划管理和生态文明建设工作的通知》以及2009年7月省委、省政府召开的“驻昆单位支持昆明市城乡规划管理和生态文明建设动员大会”精神，以“四创两争”和“四环十七射”道路环境治理为目标，加强公路保护，保障公路完好、安全和畅 — 2 — 通，形成齐抓共管、协调顺畅、高效运作的工作机制，省市联合，采取措施，推动“四环十七射”道路环境整治工作不断深入，共同打造品质春城，把昆明加快建成为特色鲜明、环境优美的湖滨生态城市以及云南绿色经济强省的龙头、民族文化强省的枢纽、中国面向西南开放的区域性国际城市。按照“政府主导，属地为主，部门联动，齐抓共管，运行高效”的原则，建立长效的联动协作机制，统一协调开展工作。

二、目标任务

由属地政府主管部门牵头，市公路运输管理局、省管公路有关管理机构及市级相关部门参加，结合今年7月1日施行的《公路安全保护条例》等相关法律法规，对“四环十七射” 涉及的高速公路、国道、省道、县道，主要是城区周边的省管公路的占道经营、非法营运等现象进行联合执法和综合整治，维护路产路权，建立长效管理机制，明确责任，建立一一对应、无缝链接、工作有序、权责清晰、联合治理的联动协作机制，全面推进“四环十七射”道路两侧控制区拆临拆违、建绿透绿工作的顺利开展，严厉打击公路两侧违法加层和无序建房、非法营运行为，整治公路两侧环境脏乱、乱堆乱放、占道经营等，消除公路两侧绿化和管理盲区，共同实现公路两侧控制区内达到“八无”目标，保障公路畅通，确保公路安全运行。

三、整治范围及内容

（一）整治范围

— 3 — 昆安、安晋、昆曲、昆石、昆玉高速和昆禄、老昆安、老昆石、老贵昆、老昆洛公路以及昆肖线、昆禄公路等省管公路（高速公路）两侧各50m，高架桥区域按50m加桥高，立交桥区按匝道起点相连形成的多边形范围。

公路两侧建筑控制区，从公路用地外缘起向外的距离标准为：国道两侧各不少于20米；省道两侧各不少于15米；县道两侧各不少于10米；乡道两侧各不少于5米。高速公路两侧建筑控制区的范围从公路边沟外缘起向外的距离标准两侧各不少于30米。公路弯道内侧、互通立交以及平面交叉道口的建筑控制区范围根据安全视距等要求确定。新建村镇、开发区、学校和货物集散地、大型商业网点、农贸市场等公共场所，与公路两侧建筑控制区边界外缘的距离应当符合下列标准：国道、省道两侧各不少于50米；县道、乡道两侧各不少于20米。

（二）整治内容

1．整治公路两侧违法加层和无序建房，依法拆除公路、公路用地及公路两侧建筑控制区内违法修建的建（构）筑物。

2．整治公路两侧占道经营，在公路用地范围内摆摊设点、汽车修理与加水站点、堆放物品、倾倒垃圾、设置障碍、挖沟引水、打场晒粮、种植作物、放养牲畜、采石、取土、采空作业、焚烧物品、利用公路边沟排放污物或者进行其他损坏、污染公路和影响公路畅通的行为，切实解决公路范围内“脏、乱、差”问题。

3．整治公路桥梁、涵洞、隧道、边沟内的违法堆积物及其他 — 4 — 危及公路安全或正常使用的各类设施。

4．整治公路两侧行道树和绿化带，清理死树枯枝，增绿、补绿，美化公路环境。

5．整治货运车辆泼洒、滴漏等污染路面的违法行为，建立长效机制，加强对运输建筑材料、渣土车辆的源头管理，改变公路两侧环境卫生脏、乱、差现象。

6．依法优化并完善设置不规范、不合理的公路交通标志、标牌。

7．整治非法占用、挖掘公路及附属设施行为和擅自开设不符合国家标准的平交道口行为。

8．整治非法修建的桥梁、渡槽，或架设的管线设施，以及其它影响公路安全畅通或影响公路景观的非法设施。

9.打击公路非法营运，维护运输市场秩序。

四、整治方式

（一）联合执法。采取由属地政府主管部门牵头、省管公路有关单位及其他有关行政部门共同参与的统一行动的执法方式，并由属地政府依法制订联合执法方案，明确联合执法的主要内容、具体措施和各部门的职责。有关部门、单位应当服从统一组织、协调和安排（如公路两侧临违建筑的强制拆除）。

（二）协助执法。属地政府相关机构难以单独完成执法事项的，需要由当地县（市）区、省管公路有关管理部门（单位）予以协助执法，省管公路有关单位要全力支持，积极参与，并提供

— 5 — 公路两侧控制区内相关建（构）筑物、非交通标志标牌的审批资料等有关文件资料。

（三）集中整治与日常管理相结合。召集相关部门开展集中整治活动，建立长效机制，纳入日常管理。

五、实施步骤

“四环十七射”道路环境整治省市联合执法分三个阶段。

（一）调查摸底阶段（2011年7月20日—8月20日）县（市）区政府、各单位要根据整治内容对“四环十七射”省管公路环境进行调查摸底，针对存在的问题，研究和制定切实可行方案。

（二）集中整治阶段（2011年8月21日—12月31日）县（市）区政府、各单位按照本方案和自身的整治计划，实施细则，坚持统筹兼顾，突出重点，在管辖范围内组成开展环境整治工作，实现公路两侧“八无”目标。

（三）总结完善阶段（2012年1月1日—2月1日）在全面整治的基础上，认真总结经验，建立“四环十七射”路域环境整治的长效机制，有效推进公路管理的规范化、法制化，保持公路的良好通行环境。

六、工作要求

（一）建立公路管理互通协调机制。各县（市）区政府、各路政大队要积极与省管公路路政管理支队、当地辖区内的省管公路路政管理大队等部门建立信息互通机制，确定部门间的联络人 — 6 — 员名单、单位、责任领导、职务、联系电话，确保公路管理信息及时沟通、共享共用。建立联席会议和通报制度，联席会议定期或不定期召开，由当地政府部门组织召集，相关单位负责人参加。联席会议以会议纪要形式明确会议议定的公路综合治理任务以及完成期限、进度要求、相关措施，及时互通相关工作情况等事项，同时报送省有关部门（单位）和县（市）区“路（段）长”制工作机构。

（二）建立省管公路联合整治机制。各县（市）区人民政府要主动与省公路管理部门沟通协调联系，积极争取省公路管理部门的支持配合，按照属地管理原则，共同完成“四环十七射”道路两侧控制区环境综合治理工作。省管公路有关部门要积极支持配合当地政府“路（段）长”制工作，共同解决好部分路段建（构）筑物历史遗留问题、公路两侧综合环境差、乱堆乱放、占道经营等问题。当地政府的城乡建设、交通、国土、规划、林业、水利、环保、城管等部门要各司其职，加强日常监察巡查力度，及时排查和整改影响“四环十七射”工作的事项，涉及省管公路事项，报当地省公路管理有关单位进行联合查处。

（三）做好前期调查摸底。公路管理机构应当建立健全公路管理档案，对公路、公路用地和公路附属设施调查核实、登记造册。各单位应结合自身工作职责，对“四环十七射”环境综合整治的主要问题进行调查摸底，搞清情况。

（四）合法有序开展整治。按照市委、政府的工作部署，配

— 7 — 合“四创两争”和“创国家森林城市”等活动，省市部门要经常性地开展综合执法。主动对接有关部门，对整治中的难点、热点问题进行汇总分析，拟订整治计划，合法有序开展整治行动。

（五）严格执法，坚决整治交通违法行为。公安、交通管理部门要严格执行公路交通安全法律、法规，各负其责，形成合力，严肃查处超限、超载等交通违法行为，通过“源头堵、路面查”等多种方式，遏制超限超载，确保公路设施的完好和公路交通安全。工商、城管等部门要按照安全、畅通的要求，取缔公路设摊、占道经营等危害交通安全、影响交通秩序的违法行为。完善公路交通标志、标牌、标线和信号灯设置，使城市公路和国、省道达到规范、合理、安全要求。交通等有关部门要强化运输市场管理，严厉打击非法营运现象。

交警部门要进一步加强对交通事故的研判，针对辖区公路交通事故发生的特点，科学合理调整勤务安排。组织开展创建“平安畅通”活动，重点查处疲劳驾车、无证驾车、酒后驾车等严重交通违法行为。各县（市）区交通运管部门要加强对非法营运整治力度，使非法营运行为得到有效遏止，运输市场秩序明显好转。

（六）开展集中整治，大力改善公路安全状况。集中开展公路环境治理专项整治活动；集中开展公路通行秩序治理专项整治活动；加强高速公路环境管理，保障高速公路安全畅通。

深入开展公路、城市公路、城镇、集镇等重要路段专项治理工作。对“四环十七射”涉及到的国、省道进行一次大检查，对 — 8 — 不符合公路建设标准的建筑物及严重影响行车安全视距的广告牌（灯箱）等障碍物，应予以清除，以保持公路良好视线。

（七）加强舆论宣传。各责任部门要进一步加强环境整治和交通安全宣传教育，积极拓展宣传阵地，改进宣传教育方法，建立环境整治和交通安全宣传制度，动员全民共同参与和维护公路环境和交通安全。各级新闻媒体要积极宣传环境整治和交通安全工作的意义，大力宣传好的经验、好的做法，通过多种形式，进行多角度、全方位宣传，形成强大的舆论氛围。

各有关部门要把思想统一到省委、省政府和市委、市政府的要求上来，坚决打击占道经营、非法运营和乱堆、乱放、乱停等破坏、侵占路产路权的行为，做到组织领导坚强有力，目标任务明确具体，方法措施坚决果断，公路环境显著改善。

各有关部门工作开展情况于每月25日前报市路长办。

(联系人：谭兵电话：4196960 传真：4100483)

主题词：城乡建设

道路

四环十七射△

整治

方案

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抄送：省交通运输厅，省公路局，省公路路政管理总队。

市委办公厅，市人大常委会办公厅，市政协办公厅，市纪委办公厅。

市法院，市检察院。