邮政规章制度学习

邮政规章制度学习（精选6篇）

篇1：邮政规章制度学习

于田县邮政局领导干部理论学习考核制度

为促进于田县邮政局领导干部的理论学习，进一步提高领导水平和领导能力，根据单位的实际，制定本制度。

一、考核对象

于田县邮政局领导班子成员。

二、考核内容

（一）学习态度。主要考核领导干部理论学习的自觉性、主动性和学习精神，包括平时坚持自学、完成学习计划的情况；参加（支部）学习的情况；参加每月政治学习日、党课教育和各个专题理论培训等情况；对理论学习的态度是否端正，学习是否刻苦；是否遵守学习纪律；是否自觉撰写心得体会和理论研讨文章等。

（二）理论水平。主要考核领导干部对马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想的基本观点和精神实质理解掌握的程度；对党的路线、方针、政策理解掌握的程度；对必须熟悉和了解的知识，如现代经济管理、科技、法律法规知识等了解掌握的程度。

（三）运用能力。主要考核领导干部弘扬马克思主义学风，运用理论指导工作实践的能力。着重从三个方面考核：一是运用马克思主义的立场、观点和方法观察、分析形势，从政治上和全局上对实际问题的理论思考，在重大原则问题上的政治立场、政治观点、政治鉴别力和政治敏锐性；二是运用理论指导实践，把党的路线、方针、政策同本单位、本部门的工作实际结合起来，运用理论解决实际问题、创造性地开展工作的能力，要求每人每年至少撰写一篇调研论文；

三是运用理论武装头脑，自觉改造主观世界，牢固确立马克思主义的世界观、人生观和价值观，增强廉政自律意识和抵御风险的能力。

三、考核办法

（一）学习的考核。单位和支部的集中学习，特别是重要专题的学习，填报中心组学习情况表，并报办公室备案。

（二）专题理论培训、党课教育、继续教育培训的考核。由局统一组织的专题理论培训、党课教育、继续教育培训由局办公室负责考核；

（三）政治学习日学习的考核。政治学习日的学习情况，特别是学习时间、内容、人员以及各人的发言记录必须要登记在局统一制定的《政治学习发言记录本》内，以备检查。

（四）要把中心组学习、专题理论培训、党课教育、继续教育培训、政治学习日学习的考核情况作为各党支部目标管理考核的重要内容之一，结合党支部目标管理考核工作，由局办公室对各党支部执行领导干部理论学习考核制度的情况进行一次全面检查和考核，对理论学习的成效作出评估报告，不断促进领导干部理论学习考核工作的进一步完善。

篇2：邮政规章制度学习

二、不得向与工作无关人员谈论档案内容，不准用电话、传真提供密秘级以上档案。

三、凡借阅秘密级以上档案，须经主管领导及档案馆长批准，未经批准不得借出、复制或摘抄。

四、档案人员不得随意丢放、擅自提供、抄录、公布、损毁、丢失、涂改、伪造或销毁档案、绝密档案要单独保管，管理制度《邮政档案保密规章制度》。

五、密级档案要经常查对，失泄密时要及时上报局主管领导，并对责任者进行追究处量。

六、非档案工作人员不得进入档案库房。

七、任何人不准私自保存档案或携档案进入公共场所。

八、档案管理人员应熟知本局各类档案的密级划分，调密级档案时，不少于两名工作人员。

篇3：邮政规章制度学习

一、内部管控和财务管理制度产生的问题分析

从审计反馈回来的数据来看,邮政内部管控财务管理制度虽然极大的遏制了财务问题的发生,但并不是所有的财务问题都能够相应解决,内部管控和财务管理制度只能够最大化的保障邮政系统财务管理的需求,并不能细致到人为化的层面上,因为局限性的原因,从而给财务系统留下了隐患。

(一)邮政单位财务管理的问题产生分析

在调查中发现,很多邮政单位在整体财务管理和财务内部管理机制划分非常不明确。而且财务管理制度在很多邮政业务方面并不能体现,也是集中出现的问题,并且有些邮政单位从不进行主动实行的财务管理制度。很多邮政相应的部门都是在工作过程中出现问题后在单独进行财务审查措施,这就造成整个单位不能整体进行财务管理,财务管理机制基本成为摆设的存在,对于整个系统用来说存在着很大的风险隐患。

还有很多问题体现在,本单位对于职工的财务制度思想教育跟进不及时,业绩关心程度远高于思想关心,这就造成很多并不能发生的财务问题的思想产生,而得不到及时的控制。从客观的角度来看,这是极其不正确的,正是因为对于员工的管理失控,造成很多财务问题的产生,而在处理发生问题方面,单位只是单方面的堵漏措施,财务管理制度和内部管控制度只会一时出现,当问题解决后,就又回到恶性循环当中。在很多邮政单位都是管理制度口头派,各种规章制度都体现在墙面上,而在实际工作当中根本没有制度管理的概念。

(二)提高内部管控和财务管理制度的执行力

为了提高邮政系统的可持续性发展,邮政系统的各个部门必须按照一套财务管理制度和内部管控执行,建立定期和临时的财务管理制度思想教育。在内部管控方面,要充分的调动员工的积极性,踊跃和自主的进行自检、监督等财务管理制度的实施,结合国家财务规定创建一套符合本单位的财务管理办法和内部管控机制。创建层次管理模式、阶梯式管理模式、交叉式管理模式等,加强执行力的操作。

对于邮政单位内部财务控制方面,单位要明确划分主次关系,做到在财务制度面前人人平等,设立专门的财务监督、内部监督人员或班子。单位负责人要主动担任主管,并全力配合监督工作。并且在操作上要严格按照规章制度进行,充分的保障财务管理制度在单位的运行。保障管控机制长期有效的执行。在问题处理方面,必须做到透明化处理所有问题,不回避、不逃避、不畏惧的态度。对于个人出现问题的,在处理上要做到公平、公正、公开的原则。根据邮政企业的整体情况,增设信息化财务管理,实现财务全面管控,定期进行检查,发现问题及时处理。

对于财务基础的管理建设,必须合理,确立会计师为内部管控的主体,因为只有单位内部的会计师才能真正了解单位财务出现的问题,而作为邮政单位的会计师必须具备,良好的职业操守,只有这样才能够让单位实现经济最大保障化。只有确立财务制度重要性和必要性,才能保证执行过程中不出现问题。

二、邮政单位在财务管理制度制定要点

邮政单位在财务管理制度制定方面,必须要做到人性化执行,充分的考虑问题是如何产生的,并杜绝此类问题的再次发生。一定严格按照国家法律的层面进行财务制度建设,一切的措施都是有章可循有法可依的。

(一)邮政单位财务管理可持续性发展建议

财会管理是保障一个单位可持续性发展的重要保障,邮政单位的财务管理制度的建设,必须围绕会计统计制度、单位整体经济效益的控制、会计核算、资金筹集等。邮政单位的财务管理重点应该放在资金的筹集和运用、成本核算、有形资产运作、无形资产等。

邮政单位的成本核算以及运用如果不能很好的进行管理,那么一旦出现问题就是致命性的问题。作为主要货币的体现,成本运用要有预见性,要有充足的运用计划,严格控制财务的输出与流向,财务管理人员要仔细核算本单位的成本运行,对于市场要分析到位,并对项目进行可行性调研。作为邮政单位的财务管理人员要经常性的补充经济思想性,对于单位的资本运营要有自己的见解,并根据当地市场运行情况给出建设性意见。在内部管控方面,财务管理人员要准确的了解当地的资金运行情况、市场经营情况,交易规模等,这样有利于本单位的资金运行和风险投资等。

(二)邮政单位财务管理中的票据和存储的重要性

邮政单位财务的管理制定的主要因素,取决于财务管理人员的基本素质,以及单位的整体配合能力,无论是单独的财务管理人员,还是财务管控小组,都要做到在单位整体成本运营环节不出现疏漏、资本运营合理化、单位经济效益最大化为最终目标。

邮政单位必须对票据的管理必须在法律框架下执行,所有收据都要有存根保留,所有支出必须清晰明了,财务记录是体现邮政单位的整体业绩,越复杂的数据越要细致处理,并根据不同类别的业务进行类别划分。逐步实现财务信息系统化,做到随时查阅,随时汇总的程度。所有的财务数据、票据、账本、报表等,都要严格按照国家《财务法规》下进行整理、备份、核算等。

篇4：邮政规章制度学习

作者简介：杨少芬(1962-)，女，福建屏南人，高级经济师，现供职于中国人民银行福州中心支行;

梁雪芳(1965-)，女，福建福州人，经济师，现供职于中国人民银行福州中心支行;

王勉(1971-)，男，福建福州人，经济师，经济学硕士，现供职于中国人民银行福州中心支行。

摘要：当前，我国金融二元结构特征突出，农村金融服务体系相对缺失。为解除农村金融供给抑制，必须引入竞争机制优化农村金融服务体系，培育多元化的农村金融供给主体。而从体制上和机制上创新邮政金融服务“三农”的制度，是目前扩充农村金融供给主体的关键路径。当前，我国邮政金融在服务“三农”领域面临前所未有的环境机遇，并可依托自身的竞争优势。充分发挥邮政金融的比较优势，并辅以必要的政策扶持，以完善农村地区金融服务，是可资借鉴的国际经验。全面提升我国邮政金融服务“三农”的功能，要纠正认识偏差，客观审视邮政储蓄的历史作用;合理分布邮政储蓄银行分支机构，多渠道构建农村邮储资金的回流导入机制;适时组建邮政金融控股集团，尽快出台《邮政金融服务促进法》，为完善邮政金融支农服务功能提供体制和法律保障。

关键词：农村金融服务; 邮政金融; 服务“三农”; 制度创新; 路径选择

中图分类号：F830文献标识码：A文章编号：1006-1428(2007)12-0029-05

一､相对缺失：对我国农村金融服务体系绩效的一种判断

从当前国内学术界对农村金融服务体系绩效的判断和结论来看，一种观点认为，我国农村金融服务有完整体系，种类齐全且功能合理;另一种观点则认为，我国农村金融经过改革，基本上形成了具有政策性功能､商业性功能和合作性功能的服务体系，但功能尚不完善。这两种判断都有自己的合理性和重大的实践意义，但在认识和指导实践上又显不足。前者基于对农村金融改革自身的肯定，后者有批判成分但不彻底。我国农村正规金融体系表面上形成了“三驾马车”支农的局面，但因组织功能错位及缺乏层次性而名不副实;正常的非正规金融的合法性空缺，很难与正规金融形成制度互补。因此，我国农村金融服务体系不是简单完善的问题，而是重新构建的问题。

我国农村金融服务体系相对缺失，不是指农村金融服务机构网点数量不足，或缺乏金融市场和金融活动，而是指现有农村金融服务部门尚未组织成分工合理､功能互补､适度竞争的服务“三农”的有机整体，导致服务体系的整体功能受到削弱。其主要表现为：金融服务主体的价值取向模糊，商业性金融和政策性金融功能弱化;农村金融供给总量不足，农村金融结构失衡;农村信用社在农村正规贷款市场处于垄断地位，农村金融市场效率低下;农村资金外流与农村经济“贫血”并存，“有效需求”不足与“有效供给”不足之间的“悖论”愈演愈烈等。可见，我国农村体制内正规金融机构在各自的利益机制驱动下，并未充分提供有效的农村金融供给，而“先天不足”的非正规金融很难与正规金融形成竞争互补，现有农村金融服务体系缺乏实质性的有效运行机制。

表1 2004年我国农村商业性金融机构基本情况

资料来源：国家邮政储汇局。

如表1所示，2004年我国农业银行､农村信用社和邮政储蓄机构的农村网点存款余额占农村存款份额的比重分别为32．29%､49．43%和18．28%，而同期农业银行和农村信用社的农村网点贷款余额占农村贷款份额的比重分别为1．09%和98．91%。在农业银行经营战略目标非农化的同时，农村信用社几乎成为农村地区乡镇一级开展信贷业务的唯一金融机构，基本垄断了“三农”小额信贷市场。另据统计，在2004年全国新增的1203亿元农业贷款中，扣除农村信用社提供的部分，其他商业银行仅提供45亿元，只相当于其全年新增贷款额的8‰;至2005年10月末，全国农信社农业贷款余额1万余亿元，占全部金融机构农业贷款余额的85%。

表2 近10年农业对国民经济的贡献和金融对农业的支持

单位：亿元

注：以上内容根据《中国金融年鉴》和《中国统计年鉴》相关年份资料整理。

如表2所示，农业贷款总量与农业经济总量不成比例，农业信贷资金总体供给能力轻型化。截至2005年末，全国农业贷款余额为11529．93亿元，占金融机构各项贷款总余额的5．92%，农业贷款与农业增加值的比例为0．5075：1，远低于各项贷款余额与GDP的比例(1．0678：1)。从近10年来的数据看，农业贷款占各项贷款余额的比重基本上在5%～6%的区间内徘徊，而同期农业增加值占GDP比重虽呈下降趋势，但仍在12%以上。上述现象表明，随着农村金融市场化程度的逐渐提高，资本边际效率较低的农业领域对金融机构信贷投入的吸引力愈益减弱;与农业对GDP的贡献率相比，信贷资金对农业GDP(农业增加值)的贡献不够明显，农村金融资源与农村经济之间的关联度较低，这是农村金融服务体系相对缺失的另一表象。

农村金融服务体系相对缺失的种种表象，可解释为现行农村金融制度安排中存在着一种供给型的金融抑制，而只有通过农村金融深化才能促使农村经济走向良性循环。不同初始条件下的金融深化存在着不同的路径依赖——供给引导型和需求跟进型(休·帕特里克，1966)，金融改革和发展必须遵循这种内生性的路径依赖。基于我国农村金融抑制的实际情况，笔者认为，深化我国农村金融应选择“供给引导型”的制度变迁模式，通过调整农村金融供给主体结构，演化适宜农村经济发展的金融服务体系，而从体制和机制上创新邮政金融服务“三农”的制度，则是目前扩充农村金融供给主体的关键路径。

二､新农村建设中邮政金融服务“三农”的可行性分析

邮政金融作为我国一家提供个人金融零售服务的机构，在服务“三农”领域面临前所未有的环境机遇，未来邮政金融可依托自身的竞争优势，迅速成长为农村金融服务体系的重要组成部分。

(一)邮政金融面临的环境机遇

一是填补国有商业银行“农转非”后市场空缺的机遇。近几年来，国有商业银行实施经营战略调整，大规模撤并农村及欠发达地区经营网点，信贷资金的“城市偏向”和“发达地区偏向”使农村地区金融真空问题凸显。这为邮政金融拓展农村地区业务提供了广阔的市场空间，邮政金融可以通过主动接收商业银行的农村网点，低成本､快速地填补这些机构退出后留下的市场空白，以新型金融服务主体的身份进入农村金融市场。

二是开展农村地区银保合作乃至直接涉足保险业务领域的机遇。由于历史的､体制的原因，当前，我国农村保险业务的规模､覆盖面､渗透度和服务水平，远不能满足“三农”经济日益增长的保险需求。农村社会保障体系建设很不完善，农村居民缺乏养老､医疗保障问题突出;农业保险的发展严重滞后于农民对风险控制的需求和农村经济的发展，表现为“三高三低”，即高风险､高赔付､高需求和低覆盖率､低供给､低投保率。虽然中国人民保险公司于1982年就开始承办农业保险业务，但经过上世纪90年代初短暂的快速发展后一直处于停滞状态，业务极度萎缩(承保率不足5%)。因此，在培育农村社会保障和保险体系方面，邮政金融可充当农村保险业务的基层兼业代理网点，从代理农村简易人身保险､失地农民养老保险､农民工保险､农村医疗保险､农村财产险以及农业生产的政策项保险等起步，拓宽农村保险产品营销渠道，逐步过渡到投资设立农村小额保险组织，实施银行保险混业经营，拓展农村保险市场。

三是拓展零售类信贷市场，从而改善邮储资产结构的机遇。现行农村金融组织体系整体功能的缺位与错位，造成体制内正规金融严重供给不足，农村金融需求主体不得不更多地依赖于非正规金融渠道，使得各种非正规金融活动日趋活跃。但作为体制外金融形式的农村民间金融却受到政府的严格管制，其为了获得较高的风险报酬往往抬高贷款利率，严重阻碍了农村经济的发展。由此，可允许邮政金融部门依托现有的网络优势，继续增加开办存单质押贷款的农村网点数量，并创造条件试办社区各类小额贷款业务，从而有效地满足农户的信贷需求，替代和排挤民间私人借贷，规范农村地区金融市场秩序。随着银监部门逐步放开邮政金融办理零售信贷业务，邮政金融部门将在零售类资产业务领域上与其他涉农金融机构形成优势互补。

四是全面开发农村金融中间业务市场的机遇。国有商业银行大幅撤并县及县以下机构网点后，广大农村地区金融中间业务的服务产生空缺。而农业产业化经营的快速发展将为农村地区开展结算类､担保类､融资类和管理类中间业务提供极大的发展空间。因此，邮政金融可以充分发挥自身的网点和网络优势，利用大部分省份农村信用社尚未开发统一银行卡的机会，研究开发邮政储蓄绿卡“一卡通”，扩大绿卡功能，改善用卡环境，依靠绿卡工程，带动乡镇这块基础性的中间业务市场做强做大，形成规模效应。

(二)邮政金融的比较优势

1．“邮政+金融”的行业优势。长期以来，邮政金融机构作为国家邮政系统中从事金融业务的部门，其既有的优势是建立在国家邮政事业快速发展所构筑的雄厚的行业基础之上的。邮政储蓄转型后，新组建的邮政储蓄银行作为中国邮政集团公司的控股企业，将继续依托现有邮政的网络设施经营，并实行全国统一法人体制，邮政行业所拥有的系统资源整合与集团化经营优势，将是邮政金融打造有别于其他商业银行的核心竞争力的基本保障。

2．服务网络资源优势。由于邮政储蓄依附于邮政，而邮政机构在农村具有庞大的､系统的营销和投递网络，点多面广，因此邮政金融具有其他农村金融机构所不具备的优势。从网点设置来看，邮储机构在农村较城市具有绝对优势。目前，全国邮政储蓄共有3．6万多个全国联网网点，其中约2/3的网点在农村;邮政汇兑网点共有4．5万个，其中农村网点占比为66%。在一些偏远地区，邮政储蓄是当地居民可以获得金融服务的唯一渠道。借助城乡一体的服务网络，邮政金融正成为城乡企事业单位和个人进行经济交流的重要资金纽带。

3．信息科技手段优势。在国有商业银行战略性地收缩县域分支机构和营业网点的情况下，邮政部门持续加大了对农村地区邮政金融服务机构的科技投入。目前已建成的以邮政金融核心业务系统为基础的强大的金融信息化网络，已成为我国覆盖城乡网点面最广､交易额最多的个人零售金融服务网络。其中：邮政金融客户管理系统是邮政金融信息化建设中第一个以数据汇总和分析为特征的信息化管理系统，为邮政金融业务的经营分析､管理决策､市场营销构筑了一个高效的支撑平台;邮政金融国际业务系统是一个全国数据大集中的集外币资产业务､外币负债业务和外币中间业务于一体的业务系统，实现原先外币储蓄系统与国际汇总系统的统一管理和风险控制;全国统一的邮政储蓄计算机联网系统助推邮储农村网点全面实现网络化，具备了城乡跨地区跨行业通存通兑的业务优势;邮政电子汇总系统成为全国最大的个人汇兑网络，已成功加入中国银联网络的邮储绿卡可在全国通兑。

4．品牌效应优势。邮政储蓄依托邮政的国家信誉､普遍服务网络设施以及全国一体化的机构体系，为城乡居民特别是为广大农村提供具有邮政特色的个人零售金融服务，“绿色银行”深入农民人心。基于百年邮政的金字招牌，邮政金融提供的金融服务具有国家信誉优势以及普遍性金融服务的色彩，大大提升了邮政金融服务的社会认同度。忠实稳定的客户群是邮政金融服务“三农”的重要基础性资源。

三､邮政金融服务“三农”的国际经验与借鉴

目前世界上有70个左右的国家和地区利用邮政部门的网络和服务渠道等资源优势，经营面向社会公众的零售金融业务，在服务农村经济方面大多成绩斐然。如韩国2800多个邮政储蓄和保险网点(占该国银行业金融机构总数的41．6%)中约50%分布在农村地区，其所属的西南最偏远的GAGEO小岛只有邮局在此设有政府经营的金融网点;法国邮政部门有3/4的网点分布在农村地区，为开展金融业务提供了有利条件，其创建的邮政金融品牌在法国金融界占有举足轻重的地位。世界各国邮政金融改革发展的正反经验表明：

——邮政金融生存和发展不能脱离邮政网点，邮储银行与邮政机构的一体性是不容置疑的。始于1990年的德国邮政体系改革由分到合，经历了曲折的发展过程，最终又由德国邮政公司完全控股德国邮政银行，后者拥有与邮局营业交织在一起的1．3万个网点，几年内就发展成为德国最大的零售商业银行。正因为借助于邮政遍布城乡的网络资源，才使邮政金融有能力将服务触角延伸至一般商业银行不可能或不愿意到达的边远区域。邮政金融业务与邮政网络两者之间相互支撑，密不可分。我国正处于邮政体制和邮政金融改革的关键时期，这一经验对我国具有重要的借鉴意义。

——与一般商业银行相比，邮政金融最显著的特点就是它的“平民银行”或称“大众的银行”性质，为普通大众提供基础性金融服务是各国邮政金融的长项。时至今日，尽管各国邮政金融体制发生了深刻变化，其服务对象却始终是占人口绝大多数的城乡基层民众，邮政金融仍要依托邮政部门固有的网络优势和服务渠道，提倡勤俭持家､计划理财的社会风尚，以支援国家经济建设为经营宗旨。这是邮政金融机构作为特殊性质的商业银行，区别于一般商业银行的重要方面。

——为邮政金融开展业务提供法律保障和政策扶持。从各国邮政金融的发展历程看，一般都有相应的法规､政策来规范和引导本国邮政金融业的发展。到目前为止，我国仍未出台专门的《邮政储蓄法》，来明确规定邮政金融机构的法律地位､市场定位和管理体制等，对邮政金融开展农村业务的金融财税政策扶持则更显不足，邮政金融的优势尚未得到充分发挥。

——注重核心能力的培养，加强产品创新。由于邮政储蓄资金来源的特殊性，各国邮政金融部门在资金运营上普遍采取了审慎､稳妥的态度。从各国改革情况看，邮政储蓄资金的自主运营是大方向。而资金自主运营能力则是一家金融机构维系生存､发展的核心能力所在。我国邮政金融部门在资金运用上必须稳健，要建立健全内部控制和风险管理的长效机制，加快专业人才培养，在有效降低资金运营风险的基础上，逐步拓展资金自主运用渠道。另一方面，各国邮政金融都在跟踪客户多样化的现代金融服务需求，并借助科技手段不断研发新的金融产品;相比之下，我国邮政金融迄今未开发出一个具有差异优势的特色金融产品。在我国邮政储蓄转型为邮政储蓄银行的过程中，尤其要注意加快金融创新的步伐，防止因创新能力低下而制约我国邮政金融今后的发展。

四､邮政金融服务“三农”制度创新的路径选择

(一)农村资金的“抽水机”：一个亟需澄清的认识误区

在邮储资金全额转存央行的制度安排下，邮政储蓄资金一直是人民银行信贷资金的重要来源。据统计，至2004年6月末，农业发展银行承接人民银行的再贷款为6500亿元，安排支农再贷款842亿元，而同期邮政储蓄转存到央行的老存款有8000亿元。可见，邮政储蓄资金是央行安排农业发展银行再贷款资金的重要来源。既然存在邮政储蓄(含城市和农村)→中央银行→农业发展银行→农村这一资金运用链条，那么与其说邮政储蓄从农村抽取资金，还不如说在城市吸收的邮政储蓄资金(约占邮政储蓄余额的2/3)也流到了农村。

近年来，邮政金融部门依托农村邮储服务网络的优势，以不断发展的邮政储蓄信息化建设为基础，针对农村市场的特点和农村客户的需求，在完善服务“三农”功能方面进行了大量积极而有效的探索，已经形成一个比较成熟的基于邮政储蓄异地通存通兑平台､银联跨行交易平台､电子汇兑平台以及邮政企业遍布城乡的投递平台的农村客户个人资金汇划业务体系。邮政储蓄绿卡､邮政汇兑已成为农村居民重要的资金汇划工具。据调查，截至2006年9月底，在福建省累计发行的624．09万张邮政储蓄绿卡中，有350多万张是农村客户持有的。统计数据还表明，我国邮政金融部门2005年办理的个人结算金额(包括储蓄､汇兑)超过1．8万亿元，其中从城市流向农村的资金就有1．38万亿元，占比超过76%。加上邮政储蓄机构自主运用资金后通过协议存款､逆回购等方式，向农村地区返还的长､短期资金每年均在300亿元以上。因此，通过邮政金融渠道向农村地区输送的资金总量达1．4万亿元。而2005年全国邮政储蓄新吸收存款余额为2811．76亿元，其中农村地区吸储1093．39亿元。不难看出，邮政金融通过畅通的资金汇划“高速公路”一直在向农村地区“输血”。由此可见，邮政储蓄从农村金融中“抽水”的说法具有相当大的认识偏差，该观点只是站在单向经营模式下的邮政储蓄在农村吸储的角度，来评判邮政金融在服务“三农”中的地位，却忽视了邮政金融已利用现有网络和业务构筑起资金回流农村的“大动脉”，其审视问题的角度不够客观全面。

另一方面，在高度集权化的邮政储蓄资金运作模式下，邮政局省级及以下机构缺乏大额协议存款等批发类资产业务的运作权限;同时，出于金融风险防范与全国资金统一运作效益的考虑，国家邮政总局在制定协议存款业务的担保品种､不同地区的利率定价以及收益再分配机制等方面不够灵活。据调查，自邮政储蓄新增存款统一自主运作3年来，福建省各家金融机构累计使用92亿元邮政储蓄资金，仅占该省2006年9月末自主运用储蓄资金余额的37．6%，致使有关引导邮政储蓄资金返回地方的政策意图未能充分体现。另外，地方邮储管理部门也缺乏必要的调控手段，去跟踪监测回流农村的贷款资金数量和实际用途，造成邮储资金回流机制不透明。

(二)尽快搭建邮政储蓄银行组织体系，合理确定资金运用主体及其权限

为便于对邮政金融业务进行专业化､系统化的集中管理，建议邮储银行的组织体系建设采取总部→省级机构→省辖片区中心支行→县级支行→营业所的“五个层次､四级管理､一级经营”的体制模式。其中，在省辖以地市为单位进行组合，按照经济区划设立片区中心支行，这是基于我国地区经济发展不平衡及经济核算的考虑;在乡(镇)上按照成本效益原则，采取多种方式设立营业所，如在经济发达地区可重新设置网点，独立进行业务经营;大部分地区应采取继续依托当地的邮政网点，以委托其代办的形式进行业务经营。

在加快邮政储蓄银行分支机构组建步伐的同时，应明确资金运营主体及其权限，构建邮政金融服务新农村建设的长效资金支持机制。一是在组建初期，仍由邮储银行总部掌控投资国债､重点建设债券和农业政策性金融债的决策权，引导邮储资金用于国家级大型农业基础设施建设､农业综合开发项目以及农业产业化基地建设等领域;统一办理批发性银行间信用业务，充当政策性银行和中小金融机构的资金供应商，将是起步阶段邮储资金运用的主要方向;适当下放与农村信用社协议存款交易的权限，并制定相应的协议存款指导利率，有效引导在邮政储蓄中占相当比例的农村资金反哺于农业。二是赋予县级邮政储蓄银行一定的资金运营权限，建立完善邮储资金直接回流机制。在尚未搭建起信贷业务的制度框架和风险控制机制的情况下，可委托其他涉农金融机构发放“三农”贷款，或参股当地农村信用社，以盘活农村邮政储蓄信贷资源;逐步增加办理邮储存单质押贷款的农村网点覆盖面､单笔限额､质押品以及业务推广深度，总结信贷管理经验并加快培养邮储银行信贷人才;在有效降低资金运作风险的前提下，拓宽邮储资金的回流渠道和自主运用范围，试办抵押类贷款和小企业联保贷款，再逐步拓展对一些商业性担保能力较强的地区和政府有能力组建担保基金或担保机构的地区，开办担保类贷款等;利用银监部门放开邮政金融办理社区小额贷款的契机，引导县辖邮储营业所试办直接对农户的小额贷款，转变其“储蓄所”型的运行机制，逐步将其改造成为服务功能更完善的村镇银行。

(三)适时组建邮政金融控股集团公司，为全面提升邮政金融服务“三农”功能提供体制保障

在时机成熟的条件下，可考虑成立邮政金融控股集团，组建包括邮政储蓄银行､保险､证券､信托等子公司在内的邮政金融体系，可以采取两种发展模式：一是以邮政自身的实业公司(母公司)为依托，由产业资本直接控股或参股两个或两个以上行业的金融机构;二是以纯管理型的投资集团母公司为主体，来组建金融控股集团公司。邮政金融集团的建立，既是完善我国民族金融集团体系的重要举措，又是邮政储蓄银行在组织体系和业务体系上的模式创新。当前，我国农村金融服务体系相对缺失，农村金融产品单一，服务范围狭小，邮政金融集团的成立可为农村市场提供银行､保险､证券､信托等综合性服务，逐步矫正我国农村金融服务业内部结构失衡，从而提高农村金融服务的广度与深度。

(四)尽快出台《邮政金融服务促进法》，为构建邮政金融支持“三农”长效机制提供法律保障

组建中的邮政储蓄银行，其服务对象是城乡亿万户居民，主要以零售业务和中间业务为主，如经营民间小额储蓄､小额汇兑和小额信贷等业务。与其他商业银行相比，邮政储蓄银行在服务对象､业务范围的广度和深度等方面存在较大差异。从长远来看，邮政金融应单独立法，此举既可使邮政金融作为金融机构的主体地位变得更加清晰，市场定位更加明确，又有利于中央银行和银行监管部门按照其业务经营特性进行监管，防范和化解邮政金融风险。同时，由于组建邮政储蓄银行是政府引导邮政储蓄资金回流支持新农村建设的制度安排，因此专门立法可强化邮政金融的社会责任，并加大对邮政金融农村业务的政策扶持力度，以充分发挥邮政金融的网络优势､技术优势､资金优势和品牌优势，从而使其在支持新农村建设的实践中发挥更大作用。

参考文献：

[1]李 光．中国农村投融资体制改革研究[M] ．北京：中国财政经济出版社，2005．

[2]王文武．各国邮政金融研究[M] ．北京：人民邮电出版社，2001．

[3]张余文．中国农村金融发展问题研究[M] ．北京：经济科学出版社，2005．

[4]张亦春，谢清河．中国金融控股集团公司发展研究[J]．广东金融学院学报，2006，(6) ．

[5]田 力等．中国农村金融容量问题研究[J] ．金融研究，2004，(3) ．

[6]杨少芬等．我国农村信用社实行社区金融模式改造研究[J] ．金融研究，2006，(7)．

[7]夏 斌，巴曙松，高 伟，马君璐．关于我国农村金融体系改革的建议[N] ．人民日报，2005-09-13．

篇5：邮政制度范文

一、不准丢失、损毁：

每个职工对自己经手的邮件、报刊要认真保管，保证邮件、报刊的安全，不私自托人看管或捎转，不私自携带邮件、报刊、票款回家(宿舍)和进入与工作无关的场所，不乱扔乱摔。

二、不准积压、延误：

邮政职工要按规定的时限、频次、作业时间处理邮件、报刊，不准漏开信筒信箱，不准漏接发，不准脱班、误班，丢点甩片，查单验单的处理不准积压，投递员按规定当班未能投完的邮件、报刊必须全数交回，不准私自存放。

三、不准“捎、买、带”：

邮政驾押人员，应严格遵守押乘纪律，不准私自带人或物上邮运车，严禁走私、投机倒把，随身携带的个人生活用品不得超过五公斤，体积以背包装得下为限。

四、不准刁难、勒索用户：

邮政职工要牢固树立为用户服务的观念，不无理拒办各项业务，不乱收费用，不搭集滞销报刊，不利用职务之便谋取私利，不接受用户馈赠，不违章办理各项业务。

五、不准隐匿、毁弃、盗窃邮件、报刊：

邮政职工要按宪法的规定，切实保障公民的通信自由，不隐匿、毁弃、盗窃邮件、报刊，不准私自开拆邮件，不准撕揭邮件上粘贴的邮票和私藏脱落的邮票。

六、不准失密、泄密：

邮政职工应严格执行通信保密规定。不准无关人员翻阅邮件或探询邮件情况，非依法程序不准任何人截留检查、扣压邮件或抄录邮件节目，在邮件传递过程中发现有危害党和国家安全的行迹或发现邮件破损(不得阅看内容)立即报其主管领导按有关规定办理。

对外服务承诺

为全面改善服务，树立邮政窗口的良好形象，创建文明行业，现制定对外服务承诺以接受社会各界的监督。

1、营业人员要统一着装佩戴工号牌，举止大方，礼貌待客，坚持“三声”服务，讲“十字”服务用词，凡怠慢、顶撞客户或与客户争吵，经查实视情节轻重向客户赔偿人民币10—100元。

2、县城、农村集镇必须做到当日投递，农村集镇以下做到周六班投递，城镇的报刊邮件直投到户，农村给据邮件、日报和杂志直投到户，平常邮件投送到接转点，对设置信报箱的集镇应实行插箱投递，凡因本局原因造成邮件丢失、损毁、短少的和报刊投递不到位的，按{国内邮件处理规则》规定进行赔偿或视情节向客户赔偿20-—30元。

3、县城城区客户交寄的特快专递邮件因局方原因未能及时赶发邮运班次的，“国内特快”向客户退还全部邮费，“国内特快”每件赔偿50元，寄往港澳地区的每件赔偿35元。

4、客户订阅的报刊，因本局造成损毁或短少的三日内如实补送。若无法补送，报纸一周内杂志一个月内予以退款，逾期则按所短少报刊价格的10倍予以赔偿。

5、客户在交寄给据邮件后半年内来局查询邮件，应按规定时限予以答复，因本局责任每逾期一天赔偿5元。

6、凡在本集邮邮票当场发现假邮票的按面值的10倍赔偿，凡有预订证的订户按规定保证供应邮票，不能供应的加倍赔偿。

邮政营业员岗位责任制

一、认真学习遵守《邮政法》，严格执行各项邮政规章制度和资费标准，及时修改业务变动通知，保持业务资料的完整。

二、严格执行包裹、印刷品等收寄验视制度，不得违章收寄禁寄、限寄物品。

三、邮件包装符合要求，准确计收资费，严格执行邮件规格时限标准，努力完成各项质量指标。

四、做好收投邮件的平衡合拢、勾挑核对，交接验收工作，和进口包件、汇票的登记销号，催领、批退和改寄工作。

五、保管各类邮件、日戳、夹钳及各类票券、空白汇票、空白收据，做好原始记录的登记和统计工作，正确填报有关业务报表。

六、每日必须将营收款准确按实上交市局，及时汇总填制营业收入日报单，报市局稽核检查。

七、按规定时间准时对外营业，保持营业场地整洁，用品、用具定置、定位，实行文明生产，使用文明用语，做到“微笑”服务，主动、热情、和蔼地接待用户，并做好业务宣传工作。

八、正确受理用户的查询，及时处理查单、验单、按时理订，寄送业务档案室。

营业服务规范标准

一、环境设施：

1、局名牌、营业时间牌、邮政编码牌、中国邮政标志牌符合标准、牌面清晰。

2、营业厅门面、厅内地面、墙面、柜台面卫生整洁。柜台内不得存放顾客能直观到的生活用品、卫生用品、杂物等。台席上用品用具摆放整齐，禁止存放 与营业无关的物品。

3、业务标识醒目，各类业务宣传资料摆放整齐。

4、营业厅内时钟、日历准确、无误，备有邮政编码资料、公众写字台、座椅，有浆糊、笔、墨、抹布、纸篓、痰盂等，备有信封、包装箱等出售品和针、钱、锤、钉、剪刀等便民用品。储蓄窗口设假币识别仪或点钞机。

5、营业厅内有信封书写规格、邮件封装规格、禁寄和限寄物品、领取邮件、汇款手续规定等内容的宣传画及邮政资费表、储蓄利率表等且内容准确。宣传牌、架要摆放(悬挂)整齐、正规。

6、营业厅内外应设置信箱(筒)，信箱筒保持整洁，正确标明开取频次、时间。

二、文明服务

1、按规定的营业日和营业时间对外服务，准点开门，站立迎接第一批用户。

2、营业员应于开门前5分钟上岗，备齐备足各项业务单册、用品用具、票款等，并要合理定位，放置有序。

3、营业员对外服务应统一着装，有便于用户识别的统一的工号标识。

4、营业员对外服务应精神饱满、举止文明。女同志不化浓妆，男同志不留长发、不蓄胡须。

5、对外服务做到“三讲”即讲礼貌、讲普通话、讲服务用语(您好、请、谢谢、对不起、再见)、有“三声”服务声(主动招呼声、耐心解答声、唱收唱付声)。

6、与用户交接钱、物，轻拿轻放，不抛不甩。

7、严禁强迫用户办理入帐汇款业务，严格执行“专款专用”制度，不得随意拆借储蓄款和汇兑款。

8、收寄局负责对非用户责任的邮件丢失、损毁的赔偿工作，时限最长不超过1个月(国际邮件2个月)。

9、不准强迫或变相强迫用户使用高资费业务，不准搭配销售。严格执行全国统一资费标准，未经省级物价部门审批同意，不准擅自立项收费。

三、劳动纪律

1、不准怠慢、训斥、刁难用户，不与用户争吵，不准拒办应办业务。

2、营业柜台内实行封闭作业。无关人员不进入生产现场。为用户保守通信和储汇秘密。

3、不准在上班时聊天、打瞌睡、嬉闹、喧哗，不准擅离岗位、串岗、看书、看报等，不准做其它与工作无关的事，不准在营业厅内吃食物或吸烟，严禁酒后上班。

四、基础管理

1、人民来信、来访、来电等记录完整，7日内答复用户。

2、走访用户记录、意见簿等反映的用户意见及时处理，在7日内答复用户。

3、按月召开服务质量分析会。对营业员的服务工作、服务质量有考核要求。

五、社会监督

1、对外公布市、县统一受理用户投诉的电话号码，公布服务公约或服务承诺。设置用户意见簿(箱)。

2、每季度走访用户不少于30户，走访有记录。每半年发一次征询函，次不少于30份。

3、每半年召开用户座谈会不少于一次。

投递员岗位责任制

一、认真学习遵守《邮政法》，严格认真执行投递工作规定和服务规范，积极做好营销工作，严禁强行搭售和乱收费行为。

二、对待用户要主动、热情、耐心、周到，做好重点用户的服务工作，耐心正确地解答群众提出的有关用邮询问。

三、努力技术，掌握重要操作技能，积极道段业务资料，熟悉道段投递变化情况，不变提高技术业务水平。

四、按照“五定”要求，做好邮件报刊的投递工作，认真执行清排单制度，做到不脱班、不误班、不丢点、不甩片、不丢失、不损毁、不托人捎转邮件报刊，严格执行班前“三查”和班后“三清”。

五、认真执行各项规章制度，和投递内部操作规程，做好出班前、归班后的交接、签收工作，认真负责地处理疑难信件，及时做好邮件转退工作，做好原始记录和登记工作。遵守通信纪律，爱护邮件、报刊。

六、按规定开取沿途邮路信箱，保持信箱完整可靠。

七、积极做好报刊发行的收订宣传工作，及时上缴报刊款，收订完毕后，要将报刊款收据交发行台。

八、妥善保管携带票款、单据和给据邮件，投递给据邮件和杂志，要当面点交清楚，严格执行签收制度。

九、监督代办所、代售处、接转点的投转邮件报刊工作，发现问题及时反映。

十、遵守国家法令、交通规则，爱护车辆和用具，保管和使用好劳动用品。

十一、给据邮件按址投递，平常邮件妥投到户，投递途中邮件不得让他人翻阅，做到安全保密。给据邮件盖章率必须达到95％以上。

附：投递“五定”、班前“三查”、班后“三清”内容

投递“五定”：定人员、定地点、定路线、定班次、定出归班时间

三查：

1、查信报是否按照投递顺序排列：

2、查领取邮件是否与平衡表、投递清单相符。

3、查投递现场有无报刊邮件遗忘未带。

三清：

1、报刊邮件是否投清。

2、带回的票款是否结清。

3、未投妥邮件、改退邮件是否交清。

投递服务规范标准

一、文明生产

1、投递桌、分拣格、批信台、车辆及过戳机等设备清洁、摆放整齐、无污染，抽屉内物品要合理定位，放置有序。

2、投递室内部作业现场要整洁有序，门窗玻璃明净，图表张贴整齐美观，待投邮件、清洁用品要码放整齐，不得放置个人物品及其它杂物。

3、备好备齐各种业务用品用具，检查校正日戳、保证各种机具灵敏，定位摆放，作好加油、检修等准备工作，雨天备好雨具。

4、现场作业时做好“四不准”：不准吸烟、不准吃零食、不准嬉戏打闹、不准随意席。

5、投递出班时做到“三清”，投递格眼、工作桌面、现场地面无遗留邮件报刊。

二、文明服务

1、上岗必须空标志服，佩戴工号牌(章)。

2、梳妆整洁，端庄大方，保持仪容整洁。

3、外出投递对待用户要热情、诚恳、亲切、有礼貌，投递时要喊报、喊信，做到下车投递，将邮件报刊送到收件人手中或插入报箱。

4、了解邮政主要业务知识，详尽解答用户业务询问。用户查询报刊时，要做到一查底。

5、熟悉本段道情况，对老弱病残给予照顾，投递领取邮件通知单后，应将领取地点和应办手续向用户交代清楚。

三、服务质量

1、具备《中华人民共和国邮政法实施细则》规定的投递邮件条件的住宅楼房，自用户办理登记手续之日起15日内投递邮件报刊，妥投率100％，给据邮件盖章率达95％。

2、按规定频次、时限、投递深度、投递方式和投递路线组织投递。

3、城市实行日报早投，晚报当日投。

4、缺报少刊，本埠报刊3日内补送无法补送的退款，外埠报刊15日内补送无法补送的退款。缺报少刊的处理均应登记销号。

5、认真执行《国内邮件处理规则》有关投递部分的规章制度：认真执行省局关于加强邮政广告业务邮件投递质量管理的有关规定。

四、服务纪律

1、城镇投递人员按规定频次、时间出、归班；农村投递人员按照“五定”邮路要求出、归班。特投邮件报刊严禁捎带转，防止积压、延误、丢点、甩片。

2、住宅楼房的邮件、报刊按规定投入信报箱(群、间)的格口内，或按与用户约定的地点、方式投递。

3、与社会邮件报刊转投点一律签订“代投协议”。投递人员要严格按协议中的规定执行。

4、开筒人员应按规定频次、时间开取筒箱，开取后要注意检查有无遗留邮件。遇筒箱损坏时，要及时封闭，并通知维修部门或更换。筒箱要经常擦洗，保持整洁。

5、严格遵守邮政通信保密纪律和职业道德不准无关人员翻阅邮件，工作现场实行封闭作业，无关人员不得随便入内，不得在工作现场接待来客。外出投递要遵守交通规则。

6、投递(开箱)人员在工作中不得进行与工作无关的活动，不准将邮件报刊携回家中或宿舍。

7、不准利用工作之便向用户借钱、借物，不准向用户索要报酬，不得接受用户馈赠。

8、爱护邮件，爱护公物。严禁私拆、隐藏、毁弃邮件。

9、投递部门不得以任何理申擅自停投邮件报刊，遇用户要求停送须由其出具书面申请。

五、服务管理

1、住宅楼户通邮管理工作实行动态管理。

2、每月召开一次质量分析会，组织一次邮政业务学习。按规定要求做好投递质量检查工作，并有检查记录。

3、管理资料、原始记录齐全、准确。

4、城市投递每半年缮发一次征询函，每次不少于30份。

汇兑营业员岗位责任制

一、认真贯彻党和国家的金融方针、政策、法律和法规，严格执行邮政汇兑各项规章制度。

二、认真执行电子汇兑系统管理，正确办理汇兑的收款、付款、改汇、退汇等项工作。

三、负责请领、保管、使用、盘点各类重要空白凭证的管理，做到帐实相符，建立相关簿册做好登记工作。

四、负责逐日打印汇款通知，核对无误后交封发部门投交。

五、负责当日帐务整理，做到帐实相符，帐帐相符，帐表相符，交汇检台审核。

六、保管汇兑业务日戳，执行印、鉴分管制度。

七、严格执行库存现金限额制度，营业终了必须将库存现金经双人同眼复点与当日报表相符后与所有重要凭证、章戳锁入库。

储蓄营业员岗位责任制

一、认真贯彻党和国家的金融方针、政策、法律和法规，严格执行邮政储蓄各项规章制度。

二、认真执行微机口令分管，柜员制和现金管理等规定。正确办理各种储蓄的开户、销户、存款、取款、计息、挂失等项工作，审查收、付储款凭证的完整性和真实性，检查存单、存折上填写的各项目的章戳等是否齐全。

三、负责保管分户帐、存单存根，执行印鉴分管制度。

四、日终结帐时，根据各类储蓄变动的分户帐整理打印相关凭证，与营业日报表相关栏核对，保证当日凭证顺号使用，结存无短少。

五、每月通打核对储蓄余额，并必须与营业日报表相关储蓄余额相符，做到帐款帐帐相符。

六、请领、保管、使用、盘点各类空白储蓄凭证，做到帐实相符，及时登记相关簿册。

七、负责当日帐务整理，当日交负责人审核，保证附件完整，及时寄事后监督。

八、严格执行库存现金限额制度，营业终了必须将库存现金经双人同眼复点与当日报表相符后与所有重要凭证、章戳锁入金库。

九、负责绿卡领取及特殊业务的审核把关，认真按业务程序操作，不违规经营，及时汇报异常情况。

安全保密制度

一、邮件在处理、投递过程中，不得让他人翻阅，不得泄露或私自抄录邮件节目，严禁将邮件带回家中、宿舍或与工作无关的场所，任何人不得向邮政工作人员询问邮件情况或者封面书写的收寄件人地址，邮政工作人员也不得将邮件的详细情况向他人泄露。

二、营业现场必须封闭作业，非本局工作人员不得进入，上级领导、人行、公安等单位来局检查需经领导批准。进入储蓄窗口须严格执行“三证一陪同”制度。

三、营业员下班后，票款、重要空白凭证、重要戳志必须放入金库，金库夜间必须有专人值班，值班人员必须按时到岗，不得将非本局人员带入值班室。

四、处理邮件使用的铅志、夹钳和日戳必须妥为保管，使用后必须入柜加锁保管。

五、发生隐匿毁弃邮件和经济案件必须及时报告领导。

六、投递现场一律实行封闭作业，非本局工作人员不得擅自进入投递现场，本局非投递人员进入投递现场也不得翻阅各类邮件、报刊，不得在工作现场接待来客。

七、必须做到为储户保密。

1、邮政职工有义务、有责任为储户存、取款保守秘密，不得向任何人泄露与储户有关的存、取款细节。

2、除本局检查人员在执行检查任务外，任何与营业无关的人员不得进入营业现场翻阅储户存、取款原始凭证和储户相关资料。

3、任何人调阅、查询储户档案必须按规定程序审批后方可办理。

质量检查制度

一、各邮政支局必须建立由负责人和兼职检查员组成的质量检查小组。

二、营业、封发、投递等工种要认真执行自查互查和专兼职检查，收寄物品严格验视内件，杜绝违规、违章收寄，切实做到不合格不出手，不检查不出口，认真执行邮政三项基本制度，确保邮件处理规格、时限和总包给据邮件等质量指标的完成。

三、质量检查必须按规定的频次、项目、内容、数量进行检查，检查结果不论有无差错，都必须将检查情况记入质量检查登记簿，发现差错及时纠正，重大问题及时汇报，各支局必须建立出口邮件和投递出归班检查登记簿。

四、支局长必须认真执行和落实“月查”和“天天查”制度，及时填写报告书。

五、各支局每月必须召开一次质量分析会，研究分析差错，事故发生原因、处理结果及其对策措施，切实达到“三不放过”。

邮政工作“六不准”制度

一、不准丢失、损毁：

每个职工对自己经手的邮件、报刊要认真保管，保证邮件、报刊的安全，不私自托人看管或捎转，不私自携带邮件、报刊、票款回家(宿舍)和进入与工作无关的场所，不乱扔乱摔。

二、不准积压、延误：

邮政职工要按规定的时限、频次、作业时间处理邮件、报刊，不准漏开信筒信箱，不准漏接发，不准脱班、误班，丢点甩片，查单验单的处理不准积压，投递员按规定当班未能投完的邮件、报刊必须全数交回，不准私自存放。

三、不准“捎、买、带”：

邮政驾押人员，应严格遵守押乘纪律，不准私自带人或物上邮运车，严禁走私、投机倒把，随身携带的个人生活用品不得超过五公斤，体积以背包装得下为限。

四、不准刁难、勒索用户：

邮政职工要牢固树立为用户服务的观念，不无理拒办各项业务，不乱收费用，不搭集滞销报刊，不利用职务之便谋取私利，不接受用户馈赠，不违章办理各项业务。

五、不准隐匿、毁弃、盗窃邮件、报刊：

邮政职工要按宪法的规定，切实保障公民的通信自由，不隐匿、毁弃、盗窃邮件、报刊，不准私自开拆邮件，不准撕揭邮件上粘贴的邮票和私藏脱落的邮票。

六、不准失密、泄密：

篇6：县邮政局职工考勤制度

一、为规范本局考勤制度，统一请假政策，特制定本办法。

二、本局职工应严格遵守劳动纪律。不迟到、早退、旷工。迟到或早退10分钟以内，每次扣款50元；10分钟以上，两小时以内者，每次扣款100元，迟到或早退超过两小时作为旷工。工作（生产）途中无故脱离岗位，溜班10分钟三次者按旷工

1天。旷工按相关文件规定考核。

三、请假程序：

1、请假须递交请假条，注明请假种类、假期、时间、事由、交接事项，经各级领导审批，并报人事办备案。

2、较长假期须交接手头工作，并安排好工作后，才可离开工作岗位，确保工作连续性。

3、假满回局销假，通报人事办，并交接工作。

四、请假标准：

1、病假：

（1）职工因病请假，三天以上者必须要有医院证明，需要住院者要有住院诊断书。

（2）病假一个月，扣发年终绩效奖的30%，病假2个月扣发年终绩效奖的50%，以此类推直到扣完为止。病假期间的生产奖，每天扣25元。

2、事假：

（1）职工因事不能按时上班者，应事先写好请假条，经领导批准后方可休假。请事假期间将被扣除当日工资全额。事假在4天以内（4天），每天扣30元。

（2）全年累计事假超过15天，扣发年终绩效奖的50%；30天以上的，年终绩效奖金全部扣除。

(3)探亲假、年休假扣发年终绩效奖的30%.（4）婚丧假按相关文件规定执行，不作考核。

3、4、所有请假条（探亲假、病假、事假、婚丧假、年休假），经有关程序批准后交人事办存档备查。

5、各类请假人员的工作由班组、支局（所）内自行调整安排的，其所扣发请假人的生产奖按70%返给班组、支局（所）。

五、批假权限：

1、探亲假、年休假、婚丧假由市场部负责人和分管领导签署意见送人事办，人事办核定有关政策后再报局长审批。

2、病假和事假3天以内报经市场部审批；4天以上至7天报经分管局长审批；7天以上报经局长审批。

六、事先无法办理请假手续，须以电话向主管报知，并于事后补办手续；否则以旷工论处。

七、未办手续擅自离开岗位，或假期届满仍未销假、续假者，均以旷工论处，并扣减月工资。

八、生产班组（支局、所）人员临时调班须报告市场部批准，每月不得超出三次，超过或未报经批准一次扣款50元。

九、行管人员请假，均须在局长处备案或审批，并报知请假人联络办法，以备紧急联络、维持正常工作秩序。