新邮政思考

新邮政思考（共6篇）

篇1：新邮政思考

对新形势下加强和改进邮政企业党建工作的再思考

党的十七届四中全会，是进入新世纪新阶段以来，我们党召开的又一次具有历史意义的会议。尤其是会议专门就加强和改进新形势下党的建设若干重大问题进行研究，并作出决定，对于推进党的建设新的伟大工程，对于推进中国特色社会主义伟大事业，具有重大而深远的影响。这段时间，我认真学习了《党的十七届四中全会<决定>学习辅导百问》一书，使我对邮政企业党建工作有了新的认识和体会，我认为，贯彻落实四中全会决定，加强和改进新形势下的企业党建工作必须牢牢把握以下几点：

一、把握好党建工作总体发展方向

当前，党建工作应该随着时代的变化、社会的进步而变化，尤其是在中央提出科学发展观和建设和谐社会这个大方向的总前提下，党建工作要做好，就必须牢牢把握和深刻理解科学发展观的内涵，着重在四大理念上下功夫：

一是把握科学的理念。现在的党建工作不同于过去，只有讲科学才能讲发展，所以应该把党建工作的科学理念提到重中之重的位置。坚持和落实科学发展观，推进企业的改革发展，必须加强改进党建和思想政治工作。只有把职工的思想统一了，认识提高了，才能形成强大的力量，否则，一盘散沙，人心各异，企业的发展只能是一句空话。要强化职工思想观念的引导，破除“等、靠、要”的思想观念，切实增强加快企业发展的紧迫感、使命感和责任感，坚定信心和勇气，为企业发展奠定坚实的思想基础。

二是把握创新的理念。形势在发展，实践在深化。谁的观念更新快、谁的思想解放力度大，谁就能赢得发展的主动权；谁因循守旧，墨守成规，谁就可能要落后。党建工作随着时代的变化和社会的进步也要不断的创新，否则就会落后于形势、落后于党员队伍的需求，落后于整个队伍建设的发展。党组织要适应形势发展的要求，就必须把理论武装作为首要任务，把解放思想作为永恒主题，自觉做到理论与实践的统一、主观与客观的统一，以新观念推进大发展。

三是把握求实的理念。党建工作必须在求实、求效上下工夫，要去除务虚的东西，尤其在当前形势下，必须要从务实求新上下工夫，做实做强，这样才有利于增强党建工作的生命力。理论的价值就在于指导实践，理论武装的目的全在于推动工作。要吃透上情，掌握下情，找准结合点，坚持具体问题具体分析，努力把理论学习的成果转化为深化改革、加快发展的思路，准确把握改革发展的主要矛盾和矛盾的主要方面，大力开展对策性、应用性研究，为改革发展提供强有力的思想保证和理论支持。

四是把握固本的理念。固本，就是党建工作基础必须要坚强有力，牢固打造好、建设好堡垒，这是党建工作今后发展方向。多年来，特别是党的十七大以来，我们按照局党委统一部署，紧密结合实际，坚持以改革创新的精神，全面加强党的自身建设，尤其是通过深入学习实践科学发展观活动，大大提升了各级党组织和广大党员的综合素质，大大提升了党建工作的水平。实践证明，无论是安全生产还是党建工作，都必须坚持抓基层、强基础。支部强则基础强，基础强则安全稳。建设好堡垒，提高党支部的独力作战能力，才能确保党建工作迎着正确的发展轨道不断推进和深化。因此，要坚持“着眼基层，强化基础”的指导思想，把更多的精力放到抓支部、抓基础，固根本上。

二、推进党建工作载体驱动和创新

四中全会决定指出：“坚持继承和创新相结合，不断推进党的建设实践创新、理论创新、制度创新，推进党的建设科学化、制度化、规范化，增强党的创造活力”。当前，党建工作要实现创新，必须找准创新的载体和方法，并通过载体的不断驱动，实现党建工作的不断升华和前进。

一是寻求融入安全的新途径。融入安全是深化党内活动的关键，是必须始终坚持的主导思想。要把党内活动纳入到提速安全保障体系建设之中，坚持从对安全形势定期分析找出的问题中确定党建工作的切入点，从对事故和隐患的深入剖析中确定党支部发挥作用的关键点，从对现场作业状况的日常把握中确定党员发挥作用的着力点。坚持把党内活动的切入点选择在解决安全生产的难点、难事和难题上，做到党内活动与安全工作同部署、同分析、同检查、同联挂，真正使党政在安全目标、安全重点、安全管理上同步，使各项工作在共保安全的前提下相互发展、相互作用、共同进步。

二是探索创建活动的新载体。推动创建“安全屏障”活动深入持续开展，靠的是一套科学有效的制度机制。结合近年来创建“安全生产”活动的经验和做法，我们对创建活动进行有益探索实践，在融入中心上出新招，推出了“安全生产月”、“民声民意”征询卡等制度，推动了“安全生产”从务虚向有形转化。

三是建立检查考核的新方法。建立科学的检查评比机制，是推动党内活动开展的关键。要坚持把工作的重点定位在检查指导、调查研究和典型推广上，变动态检查为调研督查，变月度评比为日常检查、季度评比，变交叉重复考核为一体化考核。同时，在“做大做强”的新形势下，要给予党支部更多自主权和创新空间，提倡支部结合实际做好“自选动作”，使党支部从繁杂事务中解脱出来，有足够的时间和精力融入中心工作。

四是形成政治工作的新力量。进一步明确党政工团组织、各岗位开展政治工作的责任和标准，全面落实党建工作责任制，在党员领导干部中形成抓好党建是本职、不抓党建是失职、不会抓党建是不称职的共识。建立“双向进入、交叉任职”、“一岗双责”等制度，健全 “党委领导，党政共同负责，党政纪齐抓共管”的管理体制，真正使政治工作责任落实到各级组织和各级干部，形成覆盖全员，全员齐抓的局面。

三、要着力在转化党建工作生产力上下功夫

党建工作是一种潜在的生产力，在释放思想力上富有极强的宣传效应、导向效应和鼓动效应，把这种潜在的效能释放出来，最终转化成生产力，并把这种无形的生产力运用好、发挥好，才更有利于推进和服务我们的中心工作。

一是在融入中心上下功夫。党建工作只有融入安全中心，才会拥有强大的生命力。因此，加强和改进党建工作的思路、方法、机制、措施都应以如何更好服务安全中心工作为出发点和落脚点。这就需要我们不断深化完善以创建党支部“安全生产”工程为主要形式的党内活动，克服党内活动和中心工作“两层皮”的问题，展示党建工作在安全生产中的新作为。

二是在改进方法上下功夫。在开展职工的思想政治工作中，要牢固树立思想政治工作以安全生产为中心的指导思想，将安全生产中的难点与职工反映的热点作为思想政治工作的重点，采取谈心、家访，思想攻关以及为职工办好事、办实事等形式和方法，消除疑虑、化解矛盾，把思想政治工作融于安全生产的全过程。

四、打造作风精良的党员战斗队伍

党员队伍的战斗力直接决定着党组织的形象，所以在教育和引导上要采取多种形式和方法，力求通过引导和教育，带出一支作风精良、能打硬仗、敢于冲锋的先进队伍。

1、坚定党员理想信念。理想信念是一个人思想观念的体现，是共产党人保持先进性的精神动力。坚定理想信念，必须坚持用马克思主义的立场、观点、方法来认识人类社会的发展规律，把理想信念建立在科学理性的基础上，把胸怀共产主义的崇高理想与坚定走中国特色社会主义道路的信念结合起来，以坚定的理想信念。

2、提升党员整体素质。新形势下，如何抓好党员队伍管理，是党建工作中的重要课题。要创新党员教育管理机制，针对当前大量新技术、新设备广泛运

用的情况下，党员在技术业务上产生的不适应等问题，改进思想政治教育和技术业务培训的内容、方法，因人施教，按需施教，提高党员队伍的整体素质。

3、发挥党员先锋作用。当前邮政改革已经进入攻坚阶段，要保证改革顺利推进，就需要广大党员充分发挥先锋模范作用，在关键时候拉的出、冲的上，在急、难、险、重任务面前，不讲条件，不计价钱。要通过开展“我为安全生产献良策”、“党员义务奉献日”、“党员岗位展风采”等活动，真正把广大党员和职工的能力挖掘出来，干劲激发出来，力量凝聚起来，形成强大的合力，推动企业不断发展。

篇2：新邮政思考

时间：2010-4-23 [ 大 中 小 ] 浏览次数： [ 打印 ] [ 关闭 ] [ 收藏 ]

新形势下如何做好邮政企业思想政治工作的几点思考

无锡邮政局党委书记 包法清

思想政治工作历来是企业统一思想、凝聚人心、化解矛盾、理顺情绪，激励职工团结奋斗的基础性、先导性工作。当前，邮政企业正处在深化改革的关键时期，职工思想情绪随着企业经济效益、体制改革、机制转换、岗位变化而产生波动，思想问题和实际问题错综复杂。如何在改革转型期深入细致地做好思想政治工作，引导职工正确看待、理解支持改革，切实把职工思想统一到企业中心工作上来，把力量凝聚到实现邮政转型发展的目标上来？本人认为应突破传统政工模式，力求实现“五个新”。

一、要认真把握党的思想政治工作的“新要求”

十七大报告提出，要切实把社会主义核心价值体系融入国民教育和精神文明建设全过程，转化为人民的自觉追求。这赋予了思想政治工作新的时代特点和内涵，为我们运用社会主义核心价值体系进一步加强和改进思想政治工作提出了全新的思路。

社会主义核心价值体系是社会主义制度的内在精神和灵魂，在所有社会主义价值目标中处于统摄和支配的地位，包括马克思主义指导思想、中国特色社会主义共同理想、以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神以及以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观等基本内容。结合邮政改革发展实际，在改革推进过程中，思想政治工作的一个重要任务，就是要引导干部职工分清主流和支流、分清正确与谬误，用社会主义核心价值体系来统一思想、凝聚力量，使广大职工在共同理想、共同目标、共同道德的约束下，最大限度融入改革发展的潮流。

二、要紧贴企业改革发展的“新形势”

近年来，邮政企业紧锣密鼓地实施了政企分开、公司化运作、专业化经营以及企业内部“三项制度”改革、财务核算体制等一系列改革。可以说，改革力度之大前所未有。在改革浪潮中，不可避免地出现了“思想统一难，关系协调难，矛盾化解难，队伍稳定难”种种矛盾。改革说到底是利益格局的调整。企业改革中，职工既是改革的动力，也是改革的对象；既是改革的受益者，也是改革的牺牲者。当前乃至今后一段时间，思想政治工作就是要紧贴这一最大实际，通过“三讲清”,实现“三增强”。

一是讲清邮政体制改革的必然性，增强对邮政改革的信心。

邮政独立运营后，邮储业务曾支撑了邮政的发展，成为职工的“吃饭业务”，但单一的负债业务不可能长期成为邮储专业持续发展的动力，也不可能支撑邮政全行业长期发展，同时也不符合中央对邮政金融改革的要求。2008年金融危机造成邮政金融收入大起大落已证明了这一点。依靠邮储负债业务“吃利差”已行不通，改革势在必行。速递业务应该说是效益较好的专业，但邮政僵化的体制和机制，不能适应快递行业激烈的市场竞争需要，客观上邮政速递国际国内市场占有率在持续下降，外资跨国快递物流企业进一步加快对中国市场的抢占，在华战略布局基本完成；民营快递物流企业的业务已达相当规模，并加快进行网络建设。快递物流市场的争夺已经开始向三、四级城市甚至更向下发展，这些因素迫使邮政速递必须以改革应对竞争。因而，邮政改革迫在眉睫。改革是邮政唯一的出路，正如伟人邓小平所说：“再不实行改革，我们的现代化事业和社会主义事业就会被葬送”。

二是讲清邮政企业内部机制改革的必要性，增强职工对改革的承受力。

邮政体制改革后，三大板块的经营架构已经建立，三大板块都要按照各自专业的特点和市场开拓的需要，搭建自身的组织架构。正如省公司顾汶总经理指出的那样，银行和速递物流公司专业化经营后均成立了各自的职能机构和组织机构，而邮政企业仍然维持原有规模的管理体系显然不现实，组织机构要与经营规模相适应，因此，机构调整势在必行。与此同时，邮政企业长期受计划经济影响，在运行机制、营销方式和业务流程等方面，还不能很好地适应市场竞争的需要，许多内部机制性问题制约了邮政发展，成本、效益观念不强，导致了企业负担较重，运行效率不高。当前进行的“三项制度”、流程重组、损益核算等改革，就是为了进一步盘活企业的人、财、物等基本要素，让人才活力竞相迸发，聪明才智充分涌流。这些改革措施虽然会触及一些人的现实利益，但不破不立，只有改革才能使企业越办越活，才能使职工有积极性和创造性，才能使企业有良好效益和长足发展。否则，企业的路越走越窄，最终受损失的还是职工。

三是讲清改革后邮政面临的有利条件，增强对邮政发展的信心。

当前，从中央到国务院有关部门，对加快发展邮政业高度重视、认识一致。2008年冰雪灾害中，胡锦涛总书记视察南宁邮区中心局时，强调了邮政事业关系到千家万户，关系到人民群众的切身利益，要更好地发展邮政事业，为人民群众提供优质的邮政服务。中共中央政治局委员、国务院副总理张德江多次对邮政作出重要批示，为中国邮政大力发展农村物流奠定了良好基础。与此同时，备受关注的新《邮政法》于今年10月1日正式实施，邮政专营权将以立法的形式得到保护。

从邮政企业内部看，各级领导对发展邮务类业务已形成了共识，在我省邮务类业务已具备较为成熟的发展思路、客户群体和业务规模。“三大板块”专业化经营后，集团公司又高瞻远瞩地提出了共举大旗、共享资源、共同发展的思路，使我们认识到这次改革与十年前的邮电分营也有本质的区别。改革后，邮政企业与邮储银行和速递物流公司的关系，既是唯一出资人，又是合作伙伴，三大板块利益高度相关，根本利益高度一致，把“三流合一”的资源优势变为真正意义上的现实优势，改革的最终目的是为了把中国邮政做大做强，改革的成果也将惠及到每个中国邮政职工。

三、要认清职工队伍的“新格局”

在邮政企业机构改革、竞争上岗、流程重组的过程中，职工思想总体上是在稳定中波动，在波动中趋于稳定，平静中又隐藏着不平静。不同群体的职工其价值观也不同，所关注的热点、难点问题也各有侧重。对此，我们要根据职工队伍的结构特点，改变过去传统的思想政治工作方法，实施“差别化”教育，以提高思想政治工作的有效性。一要针对老职工开展以改革创新为核心的时代精神教育。

据不完全统计，“4050”（女职工40岁、男职工50岁）老职工占到我企业生产一线职工的25％左右。长期以来，他们接受的传统教育是“干一行、爱一行、专一行”，工作不分贵贱，职务不分高低。他们的人生价值观就是“做好本职工作，追求社会公平”。“爱岗敬业，爱企如家”的职工，是邮政企业一笔不可多得的宝贵财富，但在企业实行“岗位论价值、薪酬凭贡献、晋升靠竞争”改革过程中，这部分职工因年龄偏大、技能偏低、竞争力偏弱，往往个人利益最容易受到冲击，思想也最容易产生波动。因此，对他们要加强以改革创新为核心的时代精神教育，让他们知道改革的目的是搞活机制，不是砸饭碗；竞争上岗的过程，是合理配置企业人力资源，提高企业效益，实现职工自我素质提高的过程。不改革企业没有出路，受损害的最终还是广大职工，只有改革才能促进发展，改革成果最终受益者还是广大职工。

二要针对新入局大学生职工开展爱岗敬业、忠诚企业教育。

多年来入局的大学生，虽然所占比例不高，但相对来说知识层次较高，思维敏捷，可塑性强，对自身的职业生涯有所期望，普遍比较关注企业与自身的利益，迫切想知道邮政企业能给自己带来什么？对这部分职工要在重视他们职业生涯的基础上，加强局情局史和企业优良传统教育，用正确的世界观、人生观、价值观，激发他们开拓进取、无私奉献的敬业精神和良好的职业道德，培养他们爱岗敬业情感，帮助其对邮政企业职业发展特点及自身个性特征有清楚的认识，避免其因个人理想与社会现实之间的落差过大，并通过人才工程实施计划给他们搭平台、压担子，提高他们实际工作能力，从而培养他们“大事敢想，小事肯做，乐在其中”正确的人生观。

三要针对劳务人员开展法律意识和归属感教育，营造一家人氛围。

目前，劳务人员占企业用工总数的一半左右，在邮政的很多基层岗位上劳务人员比重大，很多劳务人员在发挥着不可替代的作用。但这部分职工多数从当地直接招聘，没有接受过正规的教育培训，组织纪律性、文明意识、法制意识与邮政生产需要都存在着一定的差距。与此同时，企业在提高报酬、改善福利等方面虽然做了许多工作，但与这部分人员的心理价位存在着不小的差距，他们对企业的认同感比较低，总体上讲对企业也谈不上有责任心和忠诚度，使企业在长期稳定等方面存在一定隐患。对这部分职工，在解决生存保障问题以后，要注重法制教育、职业道德和归属感教育，帮助劳务人员确立献身邮政的志向，让他们认识到“自己有一分付出，企业就会有一分回报”让他们尽快融入到邮政企业大家庭中。

四、努力构建思想政治工作的“新平台”

当前，邮政进入全新的历史发展阶段，思想政治工作面临着许多新情况、新问题。如何开展好思想政治工作？本人认为以企业文化为切入点，在营造氛围、树立形象、锤炼企业精神的过程中贯穿思想政治工作，是加强和改进思想政治工作的一条有效途径。

一要正确认识企业文化建设在企业中的地位和作用。

企业文化是企业的灵魂，是企业长期发展之根。邮政是一个有着上百年盛誉的老企业，其发展、进步的不竭动力是源远流长、又随着时代发展不断创新的企业文化。在日益激烈的市场竞争环境下，我们要进一步建设整合企业价值、职工价值、顾客价值等多维价值追求的新型邮政企业文化，在企业运行过程中发挥企业灵魂的导向作用、企业振兴的激励作用、团队精神建设的凝聚作用和行为规范的约束作用，从而让企业文化真正落地生根，提升邮政的核心竞争力。

二要正确理解思想政治工作与企业文化的关系。

企业文化与思想政治工作在概念上虽然是独立的，但也是相互融通的。企业文化可以在更大的领域内，为思想政治工作提供观念、价值、精神表现的形式与载体；思想政治工作就是要借助弘扬先进事迹和职工喜闻乐见的文化体育活动等形式，实现爱国主义、集体主义理想教育，实现凝聚人心、鼓舞斗志、构建和谐企业的目的。二者相互影响、相互渗透、相互促进、彼此互补。

三要正确把握党群工作者在企业文化建设中的应有作为。

首先，要抓好企业文化的整理与发扬、继承与创新。整合企业现有理念资源，融入时代要求和创新精神，构建具有时代特征、邮政特色的企业文化理念体系。其次，要抓好企业文化建设分步逐年推进。坚持“虚事实做”，把企业文化的战略目标分解成可以实施的具体目标，并对指标进行量化，提出具体措施，明确责任单位、实施时间和检查评估办法。第三，要抓好企业文化与生产经营工作的有机结合。把企业文化导入和应用到企业生产、经营、管理、服务、改革等各项工作中去，实现邮政企业人、财、物等资源的最佳组合。

五、着力打造思想政治工作队伍的“新形象”

在邮政体制机制改革推进过程中，思想政治工作是重要的推动力和政治保障，任务光荣而艰巨。因而建设好一支政治强、业务精、作风正的思想政治工作者队伍，是做好新形势下思想政治工作的基本保证。

一要把有效促进发展作为思想政治工作的主要目标。

随着邮政企业机构改革和人事调整的基本到位，当前，基层行政与基层支部普遍实行“党政合一”、“一岗双责”。在新形势下，基层单位要把党建工作渗透到业务工作的全过程，做到与业务工作同部署、同检查、同考核、同落实、同奖惩，促进邮政各项工作的协调发展。

二要以构建和谐企业为己任，坚持以人为本。

思想政治工作者的重要任务是“传道、授业、解惑”，这就要求其具备较高的思想道德品质和过硬的工作能力。一是塑造高尚的“官德”。正人先正己，与职工以诚相待，以德服人，消除与职工的思想隔阂。二要练就高超的“官能”。育人当先知，要深入到问题的最前沿，开出最科学的“药方”，从根本上打动职工，化解矛盾。三是培育亲民的“官情”。切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，成为职工的真心朋友。

三要注重务实与务虚相结合。

思想政治工作要紧密结合企业的阶段性中心工作，有计划、有广度、有深度、有针对性地开展宣传教育工作，做到“兵马未动，思想先行”。思想政治工作要紧扣“人文关怀”这一主题，切实做好企业改革的“护卫者”。改革无情，操作有情，特别是对由于年龄、技能等原因落岗、降薪的职工，要更多地提供心里疏导，帮助其再上岗。思想政治工作要把“职工的事无小事”作为工作座右铭，把职工的情绪变化作为企业管理的第一信号；要把支局“五小工程”、“年夜饭”、“节日礼”等活动，作为领导与职工沟通的平台；要把职工的“生老病死”等实际生活中急需企业领导给予关怀的事情，看作是领导者的份内事。

总之，新时期邮政企业思想政治工作必须与时俱进，认真研究不断变化的客观实际，及时有针对性地提出应对方略，在继承发扬优良传统的基础上努力实现内容、形式、方法、手段、机制等方面的创新，提高科学性，增强说服力，才能开创思想政治工作的新局面。

篇3：邮政发展现代物流的对策思考

关键词：邮政,现代物流,优势,问题,对策

随着经济全球一体化进程的加快和信息技术的高速发展,一方面,作为传统产业重要组成部分的中国邮政,受到了以计算机、通信为代表的信息技术革命冲击的压力,传统邮政业务急剧下滑,邮政先前市场垄断的局面被打破,邮政业必须寻找新的生存空间,以促进自身的发展;另一方面,企业生产营销、物资流通、商品交易及其管理方式等也都发生了深刻的变革,降低物质消耗,提高劳动生产率以外的“第三利润源”的现代物流业正在广泛兴起。为增强企业的核心竞争力,寻求企业新的利润增长点,中国邮政依托自身优势和特点,转变观念、努力创新,以“第三方物流”为切入点,积极主动地参与现代物流市场的竞争。

1 邮政发展现代物流的优势

1.1 网络优势。

邮政经过近百年的建设和实践已形成了自己的庞大网络,包括物流运输网、信息网和金融网。这是邮政参与物流市场竞争的强大优势,该网络由物流配送中心、运递网和服务平台终端三大部分组成。

1.1.1 物流配送中心。

邮政现已拥有100多个大中型物流配送中心,基本覆盖了全国的各个区域;拥有7万多个营销终端,已与150个国家和地区保持联系和发展业务关系,物品可通达世界各地,特快专递通达200多个国家和地区。

1.1.2 运递网。

邮政拥有四通八达的干线运递网和庞大的投递队伍,实物运输和投递网络遍布全国城乡。全国200多个邮运中心局组织严密,运转灵活,整合了火车、汽车、轮船、飞机等各种运输工具,构成了沟通城乡的实物运输网络,还拥有自己的邮政航空公司,以上海、南京为集散中心,形成覆盖全国的网络运递系统,连接27个省的136个城市的高速运营网;全国共有2.1万条邮路,总长330万公里,形成了中国最大的投递服务网络,实物投递直接面向客户。

1.1.3 服务平台终端。

邮政综合计算机网络是支持全国邮政信息化的骨干网络系统,该系统在广域网平台上采用了先进的ATM交换技术,可以实时提供数据、语音和图像信息的传输。即将完成的全国邮政电子化支局系统和全国邮区中心局系统互联互通后,信息将覆盖到全国各省、区和直辖市的几乎所有农村邮政支局所,真正实现全网信息共享,用户可使用183电子商务网站、拨打185电话等多种方式接入邮政物流网。同时,邮政企业拥有庞大的姓名、地址等信息资源,为电子商务物流配送的发展提供了充分的信息资源。

另外,邮政拥有提供资金支付和结算功能的绿卡网,使结算支付方式多样化,用户可采用邮政储蓄绿卡、自动取款机、电子汇兑、现金等多种支付方式,为物流提供资金流保证。

1.2 品牌优势。

邮政优良的服务已得到广大民众的认可,优良品牌意味着服务的及时性、可靠性、安全性和便捷性,而这些服务品质正是物流服务本质上所要求的,这些优势和资源是一笔宝贵的财富。客户选择邮政提供第三方物流服务,一方面,对供方来说有安全感,另一方面能够借助邮政良好的声誉及深入人心的品牌优势增强需方的交易信心,促进业务的发展。因此,“中国邮政”的服务品牌和信誉是邮政介入现代物流市场的一大优势和资源。

1.3 专业优势。

邮政是我国传统物流业的重要组成部分,在发展现代物流业中具有得天独厚的优势。邮政具有天然的第三方物流提供者的属性,从本质上说,邮政提供实物信息传递的服务,而这种服务与现代物流所提供的服务是基本一致的,既然邮政在专业的处理环节上,与现代物流业有天然的一致,那么邮政发展现代物流就比别的行业或企业具有更大的优势。

2 邮政发展现代物流存在的问题

2.1 市场定位混乱、体制不健全。

目前,各地邮政物流的定位不一致,各级邮政都在发展物流业务,但未能充分利用邮政品牌优势和网络优势,没有从系统的角度规划邮政物流。物流的各项活动(运输、保管、搬运、包装等)之间存在“效益背反”现象,即对于同一资源的两个方面处于相互矛盾的关系之中,要想较多地达到其中一个方面的目的,必然使另一方面的目的受到部分损失。例如简化包装,则包装强度降低,在装卸和运输过程中容易出现破损,以致搬运效率下降,破损率增加等。这不利于邮政物流业的健康发展,也不利于邮政物流业竞争地位的提高。邮政物流需要一个总体的市场定位,全新的经营模式和管理体制。2.2邮政现有的实物运输网络与现代物流的要求相比还存在很多弊端。一是干线运输,特别是航空和铁路方面,自有能力有限,干线的能力很大程度上受制于人。二是我们目前的生产基本上是按照传统的作业进行规划的,邮政物流系统在运送货品的种类、体积、重量等诸多方面受到一定的限制,自主性欠强,在运行机制、作业模式、信息化等方面都未能适应现代物流的需要。三是仓储能力这一现代物流的基本要求,按邮政现有条件尚处劣势,能满足现代物流需要的智能化的仓储中心非常欠缺。此外,还应当看到,邮政以中心局体制为框架的传递网络,覆盖面积很大,但却比较分散,物流稀少的中西部地区和广大农村占有很大的比重,而现代物流密集的大城市和沿海经济发达地区,邮政网路,尤其是运输投递力量则短缺,并不占优势;同时网路的规划、设计和建设还不能适应现代物流业和电子商务物流配送的要求。

2.3 信息系统有待于进一步开发和完善。

邮政综合计算机网络及金融网络虽已初具规模,但仍未能真正适应现代物流需要,与竞争对手相比,仍不足以形成优势。现代物流的信息系统是一个完全的供应链体系,包括智能的指挥调度系统、监督管理体系、全过程的跟踪查询管理以及多渠道的用户信息反馈途径,虽经几年的努力,也具备了一定基础,但未能完全适应现代物流的需要。另外,当前邮政物流还存在着与其他物流公司同样的问题,制造商、消费者及物流企业内部信息交流不畅通、信息交流肤浅、信息传递不及时等问题,造成物流各个环节的中断和延误,不利于产业链的整合和联盟,不利于企业对风险的控制。

2.4 邮政物流专业人才的缺乏将使邮政物流的发展受到一定的影响。

目前中国邮政人才整体素质还不能适应邮政发展物流的需要,专业技术人才严重不足,高学历(大学本科以上)人才在员工总数中的比例严重失衡(极低),专业营销人才更是凤毛麟角。

3 邮政发展现代物流的对策思考

2006年中国物流市场已对外开放,随着外部环境的不断变化,中国物流市场格局正发生着深刻变革。目前,民营物流企业、国有物流企业和外资物流企业三分天下,成为中国现代物流市场的主体。中国邮政开展第三方物流时间不长,与现代物流服务还有很大的差距。而欧美、日本开展第三方物流较早,比较成熟,他们有很多成功的经验值得我们借鉴。中国邮政应立足自身的现状,借鉴国内外成功物流企业的经验,形成具有自己特色的第三方物流模式,发展成为现代物流配送的主力军。

3.1 解决好市场定位和管理体制问题。

邮政物流作为统一的品牌,在全国必须有一个全面、总体的市场定位,各地应在全国的大框架下,再结合当地的实际情况加以考虑,在不影响全局的前提下,充分发挥当地的资源优势。只有这样才能获得邮政物流快速均衡的发展。

首先,要把邮政物流真正作为邮政的核心业务或支柱性业务,从高起点实施发展战略,本着“上规模、创效益、打造‘中国邮政’物流品牌”的宗旨,着眼长远发展,立足一体化服务,以重点产品和著名企业、知名品牌为切人点,推行专业化营销。对城市市场的物流要重点选择适合邮政资源特点的“一多”(多批次)、“二高”(高附加值、高时效)、“三小”(小体积、小重量、小批量)的物品。重点以电子、化妆品、医药、出版、配件、服装等行业为突破口,发展精益物流,把客服目标锁定在“高而精”的世界知名500强,瞄准国内知名品牌企业,坚持从生到熟、以点带面、由小到大、由易到难,贵在高而新。

其次,要变革管理体制,克服制度上的瓶颈。网络资源优势是邮政发展物流的基础,传统的管理体制造成各地的邮政物流公司独立性很强,人为地割裂物流网络的整体性。因此,应对邮政物流传统管理体制进行改革,真正实行公司化的运作模式,物流集团公司对其下属的各地邮政物流分公司实行统一管理,对各地的运输、仓储、配送、直递等业务实施统一调派。但有时一些地方为了自身利益,不愿意放弃对物流资源的控制,这是非常有害的,解决这一问题除了强化隶属关系,强调服从统一领导之外,还应以各地的物流资产为连接纽带,合理分配利益,从而形成一个紧密的物流组织体系。

3.2 强化网络建设,完善网络功能。

邮政要成为现代物流配送的主力军,需要把以往传送邮件为主的邮政网改造为新型综合网络,以便提供高效物流服务。要加大资金投入,进一步加强邮政网络建设,在“物品、信息、资金”三流合一的基础上,形成自己的现代物流架构:即现代邮政物流架构=物流网+信息网+金融网+服务。在系统建成后,将形成“全国邮政物流网—省际邮政物流网—省内邮政物流网—地市级邮政物流网”四级链式邮政物流网。在经济发达、投入产出较高的地区大力发展区域物流网,并按照物流配送的要求,把邮政的运递网、信息网、金融网紧密链接,融为一体,应用先进的技术和手段对该网络进行不断完善和发展,建立起集综合物流策划、仓储、信息调度、货运配载集散等为一体的全程控制的物流业务发展体系,进一步完善物流业务体系和功能,最终形成一个统一顺畅的邮政物流系统,进军真正意义上的现代化“大物流”。

3.3 与相关行业联合发展,实施供应链策略。

邮政应与运输企业及其他相关行业实行强强联合,进行资源整合,实现优势互补和供应链管理,取得最大利益。供应链是以原材料供应和业务外包为特征的企业间的纵向联盟,这个联盟通过原材料及配件供应商、生产商、配送中心、批发商、零售商和顾客统一协调的无缝隙运作,以低价质优的产品,及时供货和提供优质服务来提高顾客的满意。中国邮政开展第三方物流必须坚持这一思想。首先应与国内外知名的工商企业建立长期稳定的战略合作伙伴关系,为其提供第三方物流服务,以达到“双赢”的目的。再者邮政应与国内外著名的物流企业建立战略联盟。这一方面,为打开国际物流市场的大门寻求一条捷径;另一方面,可以学习借鉴别人先进的物流经营理念和实践运营经验。同时,邮政还应与国内信誉良好的仓储、运输企业结成联盟,以克服邮政物流在仓储和运输上的瓶颈,并有效利用社会上的闲置资源,最大限度地降低物流成本。据了解,目前在中国第三方物流做得较为成功的跨国企业很少有自己的车队和仓库,它们通过与运输和仓储企业联盟,使外部资源纳入到企业物流链中,由此产生的物流成本要比自建储运的成本低得多。尤其在我国社会运力和仓储过剩的情况下,这种成本优势就更加明显。在网络环境下,第三方物流企业的核心竞争优势并不在于规模及拥有资源的多少,而在于对内外部资源的合理配置和有效利用,或者说在于订单信息流驱动的物流管理能力。

3.4 加快物流信息处理平台的现代化建设。

现代物流是建立在高度信息化、网络化、自动化、智能化的基础上的,信息流在现代物流中占有十分重要的地位,信息流已由原来的单一流演变成今天的多样化、层级化、网络化,信息化管理已涵盖了物流管理的方方面面。没有先进的作业平台,就不能保证现代物流的高效运行。

信息化建设应考虑的是信息的标准化,这需要供应链上的各成员搭建通用、标准的信息平台,以实现信息即时高效的传递和共享。在实现供应链上的各成员信息标准化之前,要利用现代科技,开发和完善现代物流调度、库存、订单管理等应用系统,使邮政物流配送的各环节全面信息化,同时,可以充分利用物流信息处理平台,科学进行对物流业务的宏观运筹和决策。要全面增加管理功能和提高管理效率,实现对物流各环节的有效操作、管理和监控,保持信息、实物和资金的高效流动,为实现信息标准化打好基础。

篇4：邮政企业资金管理相关问题思考

摘要:资金是邮政企业正常运营的基础,可以比作是邮政企业的“血液”,资金管理又是邮政企业财务管理的核心。本文试从当前邮政企业在资金管理过程中存在的问题出发,针对这些问题,找出主要原因,研究了邮政企业资金管理必要性及其系统分析,提出了加强邮政企业资金管理的有效途径。

关键词:邮政企业;财务管理;资金管理

一、邮政企业资金管理的问题及其主要原因

1.邮政企业资金管理的现存问题

负债经营在邮政企业中十分普遍,有些企业资产负债率甚至高达80%以上。此外,邮政企业存在现金流量小、成本挂账多、资金上交困难、拖欠职工所得等诸多问题,具体表现在:

(1)观念落后

邮政企业受到计划经济体制影响较大,在资金管理和运用上大多强调专款专用、专户存储,限制资金的灵活运用,至今还有不少企业固守此种观念。当前,市场经济逐步推进,邮政企业在生产经营过程中理应遵循市场经济规律,对资金统一管理、统筹安排、灵活使用。但在旧体制的干扰下,邮政企业在资金管理上显得过于保守,比如短期行为多、资金运作不灵活,都严重制约着企业的发展和进步。

(2)资金调度困难

业务收入明显增长,亏损逐步缩减,但货币资金结余数和沉淀资金仍然较大,这在邮政企业财务会计报表中极为常见。如果将积压、沉淀的资金统一调度并充分利用,很大程度上缓解企业因建设资金不足存在的压力。现阶段,邮政企业能够集中调度小部分资金,对分散于企业各方面的大多数资金仍然无能为力,比如银行款项传递不及时,企业资金在途时间长。总之,邮政企业资金管理必须尽快解决资金统一调度、合理配置盘活资金的问题。

(3)资金流动不畅

邮政企业产品(服务)的生产和销售同时完成,并不存在产品大量占用资金的状况,但其仍然出现了资金流动不畅导致资金周转困难的问题。这主要因为邮政企业固定投入比重过大,且固定投入以房屋等不动产为主,一旦此类投入出现亏损和举债建设,企业生产资金的流动将受到严重干扰。此外,由于历史和制度因素形成的职工福利费和住房周转大额赤字,也对企业资金周转带来较大阻力。

(4)资金流失严重

邮政企业长期处于垄断经营状态,参与市场竞争少,在市场经济环境中所受冲击较小,这使之丧失了起码的竞争意识和危机观念。多数企业管理不善,片面追求利润,对资金风险则避而不见,致使企业因对外投资失误和债权长期追索未果而白白流失大量资金。

2.邮政企业资金不足的主要原因

一直以来,邮政企业都存在资金缺口问题,从目前发展形势看,资金紧缺仍然是邮政企业良性循环的最大障碍,其原因主要在于:

(1)政企不分

邮政企业多以计划经济模式实施经营管理,其难免陷入考评机制不科学、不合理的误区,导致企业量收掺水,纳税和管理费随之增加。

(2)投资盲目

投资不冷静是邮政企业存在的普遍问题。尤其在资金贫乏的境况下,邮政企业仍在建设规模化、经营项目多元化等方面耗费大量资金,致使提升邮政核心竞争力方面的投入明显缩水。

(3)人工成本高

伴随“三网”建成,邮政企业获取了更多的科技含量和更大的生产力水平。但作为劳动密集型企业,邮政企业的人工成本费用在费用总额中仍占据较大比例。

二、邮政企业资金管理必要性及其系统分析

1.邮政企业资金管理必要性分析

在当前社会主义市场经济环境下,我国企业经济增长方式由粗放型向集约化转变,在转型过程中,提高自身经济效益之于企业尤为重要。而对邮政企业来讲,由于长期受到计划经济体制制约和粗放式管理模式影响,企业管理更加滞后于市场经济的发展。为顺应市场经济发展规律,转变粗放型管理方式,实现邮政扭亏增盈目标,邮政企业必须致力于科技发展和企业管理,向科技和管理要效益。

以科技发展创效益,这是邮政企业提高经济效益的长远举措;从管理中要效益,则是邮政企业出效益的最有效途径。在提升管理水平方面,财务管理更具综合性,其直接反映出企业生产经营管理水平的高低和经济效益的大小,在实施财务管理活动中,资金管理又占据核心地位。因而,邮政企业应抓住资金管理不放松,深挖企业内部资金潜力,加速资金周转,减少资金沉淀,疏通资金流转环节,提高资金使用效率,以促进企业经济效益的提升。

2.邮政企业资金管理系统分析

资金管理是一项系统性工作,邮政企业加强资金管理、提高资金变现能力,须从系统建设入手:

(1)核定资金系统

以先进、恰当的计算方法,确定资金的合理需要量,是邮政企业资金管理的基础和关键。根据财务会计稳健原则,企业编制资金计划是解决上述问题的最佳选择,而资金计划的制定则是在保证企业正常生产经营所需的前提下,以需求与节约兼顾为核资的基本原则,挖掘邮政企业内部资金潜力,积极投入、节约支出,确保资金收支平衡、物资供需平衡、营销环节平衡等,参照经营计划和部门计划进行编制。核定资金系统讲求资金的计划管理和动态发展,依据计划核定需求,使资金使用效益最大化。

(2)筹集资金系统

在市场经济环境中,企业自主经营、自负盈亏,其不免遇到资金出现缺口的情况,加强对销售额、存货、账款收现,或从企业外部筹措资金,是解决企业经营中资金不足问题的基本途径。同时根据生产经营方式的差异,企业筹资渠道和筹资结构也各有不同。邮政企业具备良好信誉这一优势,可促进其获取国家政策更多支持,通过融资、贷款、发行债券、引进外资等多种途径增加可利用资金。此外,巧妙运用企业内部资金供应与使用的时间差,加速资金调度运转,节约支出,也能提高资金使用效益。

(3)运用资金系统

运用资金是资金管理中最具实质性的组成部分,企业通过资金的合理运用,达到以最低成本创造最大利润的目标。首先用活现有资金,即及时回收欠款,坚持“款到发货”,提高资金回笼率;集中管理物料采购工作,尽可能压缩采购的在途资金;清仓查库,发现存货等沉淀资金,并对库存结构做出调整;对新项目和对外投资活动多做可行性分析,慎防决策失误。其次优化邮政企业资产配置,将非流动资金融资转化为流动资金融资,调整资金结构,使资金调配工作合理化。

(4)分配资金系统

资金如何分配,这不仅关系到企业的发展,更关乎国家的利益。随着经营机制不断变化,邮政企业内部资金收益分配方式日渐成为其生存和发展的重点问题。原则上讲,企业分配须在积累和消费合理平衡的理论指导下,趋于多元化和多层次化,以按劳分配为主,多种分配形式共存。在企业内部,根据公平、公正、合理的原则,对职工劳动技能、劳动强度、劳动条件、劳动责任等做出记录和分析,分档分配职工工资和奖金,达到“岗薪相符、职薪相符、技薪相符”的最佳状态,以充分调动职工积极性,增强企业软实力。

三、加强邮政企业资金管理的有效途径

1.强化资金集中管理

对资金进行统一调度、集中管理,是盘活用好企业资金的关键所在。一则建立资金统一调度系统,参照全网变化所需,及时调剂余缺、合理调配资金;二则建立健全结算中心制度,严控多头开户和资金账外循环的现象,确保资金管理集中统一;三则强化现金流量分析预测,严把现金流量出入关口,严格管理企业经营、投资、筹资活动中产生的现金流量,保障企业具备一定的支付能力和偿债能力。

2.加强资金审计监督

探寻多种监管形式,保证企业资金运作安全、完整。首先管理好业务收入,确保各个环节足额如实进账;其次开展内部审计,将监督关卡前移,加强事前预防和事中控制;再者实施“会计委派制”,完善首问负责制,按时清查资产,及时发现并解决资金管理不顺、产权不明、闲置浪费或被侵占流失等问题。

3.加大企业融资力度

在亏损状态下,邮政企业须加大融资力度、拓宽融资渠道,以广开财源,保障企业建设重点。一方面大力自筹和负债,另一方面积极联合建设,或者与其他企业联合投资、共同开发市场,实现优势互补,或者对见效快的业务所需设备采取融资租赁方式,使双方优势都得到发挥,进而保证通信建设资金的有效供给。

4.提升信息化水平

高效率的信息化管理,是邮政企业资金管理良性运行的最新途径。借助于先进的计算机技术,在企业内部建立起“统一计算机平台,统一信息及业务编码,统一规章制度,统一管理,统一监督”的资金管理体系,并以资金管理为核心构建企业内部信息管理系统。在信息化管理下,邮政企业将实现财务系统和销售、供应、生产等业务系统的信息集成和数据共享,进而保障会计信息传递效率和质量、提升企业管理决策水平。

参考文献:

[1]李 维:现阶段邮政企业财务管理的问题及对策. 科技信息,2007(4).

[2]张宗武:邮政企业财务管理. 人民邮电出版社,2006.

[3]谢 册 魏俊英:邮政企业对外投资现状及管理对策. 邮政研究,2007(1).

篇5：构建和谐邮政企业的思考

构建和谐社会已经成为我们奋斗的共同目标和前进方向，企业是社会的组成部分,不仅是物质财富的创造者,也是构建和谐社会的重要力量。企业经营发展需要和谐社会所创造的良好环境,构建和谐社会需要每个和谐发展的企业提供强有力的支撑,二者相辅相成。

坚持科学发展,以发展促进和谐

企业是社会的重要组成部分，是建设和谐社会的物质基础，是社会经济的主体，承担着为社会创造财富，满足社会要求，促进社会稳定等重要责任。和谐社会的构建有赖于和谐企业的构建，和谐社会的构建有利于促进企业的和谐发展。邮政已进入发展转型期，如何继续保持良好的发展势头，需要保持清醒的头脑，研究解决发展中的问题，化解内部矛盾，保持企业健康和谐发展。对此，我们应坚持科学发展观不动摇，树立构建和谐企业依靠发展才是硬道理的意识，在构建和谐企业过程中要正确处理好几方面的关系：

企业发展与稳定的关系。发展是硬道理，企业发展，国家利益、员工利益得到保证，才能有稳定的局面。邮政企业保持平稳发展局面，就必须消除发展中不健康、不稳定因素，把各方面有利于发展的积极性保护好、引导好、发挥好。进一步完善机制，建立一整套适应市场竞争需要的科学管理体系，保证企业健康和谐发展。

企业发展与改革的关系。发展是现代企业的重要标志，改革就是要让企业保持活力，通过改革破除一切妨碍发展的观念和体制弊端，激发广大员工的创业愿望和动力，形成有利于发展的环境和机制，建立一个生产力与生产关系相适应、企业发展与市场需求相适应的现代企业。

企业利益与员工利益的关系。员工是企业利益的创造者，一支好的员工队伍是保证企业发展的关键。因此，必须在加快企业发展的同时，确保员工利益，尤其要解决好员工收益分配这一敏感问题，让员工切实分享到企业发展成果，顺民心、重民意、保民权、谋民利。

企业效益与社会效益的关系。邮政的性质和特点决定了邮政的经营既要注重经济效益，又不能忽视社会效益。邮政的网络建设、服务质量、业务品种等对社会的文明和谐能产生重大的影响。同时，邮政的发展有赖于地区经济的发展，更离不开社会各界的支持，要把提高服务质量、提升服务品质上升到构建和谐社会的高度去认识。立足三个坚持构建和谐邮政企业

如何构建和谐邮政企业，我认为要立足“三个坚持”：

第一、坚持抓住发展这个第一要务。要捕捉机遇加快发展，改革创新促发展，任何发展模式都不可能是一成不变的，我们必须根据地区市场和企业自身条件，灵活调整经营理念，创新经营心态和调整经营结构，用一种打破传统、超越常规的勇气去开拓和占领市场。

1．建立质量保证意识。要加强全面质量管理，建立质量保证体系，提高每一个员工的工作责任感、事业心和业务操作技能。

2．建立市场第一意识。买方市场的形成，把邮政全面推向市场，邮政企业要从过去的客户围着邮政转改变为邮政企业跟着客户跑。当前，传统邮政市场的不断萎缩和新型业务的激烈竞争，要求邮政企业不仅要适应市场，而且要不断提高竞争力，积极进行市场调研，开发邮政新业务，开拓邮政新领域，以市场为龙头，以客户为中心，推进企业的发展。

3．建立全面效益观念。邮政必须实行集约型经营，加强内部管理，切实追求经济

效益和社会效益的同步提高。要突出成本和效益观念，提高资本盈利率。

4．树立改革创新精神。邮政要想立于不败之地，就必须倡导企业员工敢于在经营业务、经营理念、制度、技术、服务等方面不断改革创新，提高企业应变能力。

第二、坚持依靠职工群众这个根基。要正确处理改革与保障职工利益的关系，把改革和构建和谐企业联系起来。邮政企业是一个命运共同体，其运作过程需要全程全网、联合作业。应着力培养员工的集体荣誉感，要引导员工树立局兴我荣、局衰我耻的主人翁意识，将个人的前途命运和企业的发展前途紧密地联系在一起，共同努力把企业建设好。邮政企业必须倡导民主管理，倡导团队精神。企业领导层在决策时，应该广泛征求员工意见，并要加强与员工间的沟通，建立起融洽的氛围。

篇6：关于邮政函件业务发展的思考

关于函件业务发展的思考

函件寄递是邮政的核心业务，这已成为国际邮政界的共识，而人均函件量的高低也已成为衡量一个国家邮政发展水平的重要标准。人均函件多少基本与一个国家经济发展水平同步。经济发达国家人均函件量达到404.9件，美国更高达700件；发展中国家则只有十几件则几十件；全球人均为68.3件。而我国人均不到6件，这一数字与我国飞速发展的经济很不相称。从函件收入占邮政总收入的比重看，也能说明函件业务确实处于核心地位。多数国家的函件收入都超过邮政总收入的一半，有的发达国家则高达百分之七八十，如美国为88.5%、英国为75.5%、法国58.2，全球则为56%。

我国函件收入所占比重是偏低的。据XX年邮政发展统计公报所示，邮政业务总收入为649.3亿元，其中函件收入57.8亿元，所占比重约为9%，不用说与美英等国比，就是与全球平均水平比，也有不小的差距。

我国函件业务的发展，在20世纪50年代到80年代是比较正常逐年增长的。50年代末超过10亿件，六七十年代末超过20亿件，70年代末超过30亿件，到1988年接近60亿件。但是，从此时开始，函件量就忽升忽降，进一步退两步。1996年邮资调整前函件量已达到79亿件，调整后一下 子跌掉了10亿件，降到69亿件。此后缓慢回升，曾达到80亿件，但近两年连续下降，以XX年和XX年两年的统计公报作比较，可以发现函件量在XX年已经降到了73.5亿件，而到XX年又继续下降到71.3亿件。这一数字比10年前还要低7亿多件。

近一时期邮政主管部门对函件业务的发展是重视的，曾多次提出函件量增长目标，要求各地下大力气发展函件业务。20世纪90年代中，当时的邮政主管部门提出到XX年函件量要达到130亿件，人均10件的目标，到期没有完成。进入新世纪，新的主管部门又提出函件量达到100亿件的目标，至今也没有完成，反而出现了逐年下降的局面，这不能不使人感到困惑不解。

函件的主要部分信件属于通信性质，是满足人们信息传递的需要。由于近年来先进通信手段的飞速发展，使一部分信件转移了，不可否认，现在人们很少写信，电话、手机短信、电子邮件等非常方便。有人因此认为邮政函件业务不可避免要走向衰亡，这是不正确的认识。前面所引世界人均函件量已经说明，函件业务并没有衰亡，尤其在美国，一个电信十分发达、互联网网民也最多的国家，函件量仍在不断增长，目前已超过XX亿件，占到全球函件量4000多亿件的43%，这说明电信和电子通信手段固然夺走了一部分函件的阵地，但它们并不能完全替代函件实物信息传递的功能。

美国等发达国家之所以能够在电信电子通信手段迅猛发展的情况下保持函件量的稳定和持续增长，主要原因在于他们已经实现了函件由个人通信向商用的转变。这些国家的函件组成成分以商函为主，有的达到了百分之八九十，而商函具有极大的发展空间，当前主要在两个领域，一是账单，一是广告。只要市场经济持续发展，这两项需求将会不断增长，而且这种书面寄递的功能也是电信电子通信手段所替代不了的，另外一些经济往来如合同、协议、意向书、报税单、提货单等也必须通过邮政寄递。美国政府甚至规定，移民申请绿卡的申请表必须经邮局寄出，有关部门按收到先后办理审批。

函件业务的主体是信件寄递，而信件寄递按法律规定由邮政专营，按说应该是不允许有竞争的。但是，信件专营是指这一项服务产品不允许其他企业或个人经营，即不能有同类产品的竞争，而电信和电子通信是与信件不同的方式，属于非同类产品，不受专营的约束。信件、电信、电子通信都是提供信息传递服务，用户可以自主选择，这就事实上形成了非同类产品之间的竞争。用户对某些信息传递不一定通过信件，打电话、发E-mail更加方便快捷。

信件与电信、电子通信的竞争，主要表现在两个方面，一是速度问题，一是价格问题。

信件的传递速度当然无法与电信、电子通信相比，但是，对传递速度的要求是相对的，是因内容而异的。有的信息内容没有太紧迫的时间性，不必立时三刻传到，通过寄信一两天内收到即可。这里有性价比的问题，如果不太急的事情，寄信比较便宜，用户就会选择信件了。

信件寄递在当今信息社会中也要讲速度，太慢了人家不用。一些发达国家对一类函件的速度有具体指标，例如美国规定一类函件的次日递率要达到95%，英国为92.5%等。我国也应该分地区制定类似标准，尽量减少十天半个月才送一趟的投递班期。

函件业务的价格是用户十分关心并要仔细计算的一项重要因素。函件寄递属于普遍服务，应该实行万国邮联规定的“所有居民可以承受得起的价格”。我国平信邮资最近调高到外埠1.20元，本埠0.80元，对于个人用户来说，由于寄信少，按人均6件算，一年也只支出邮费7块多，可以算是“承受得起的价格”。但是，对于大批量寄发商函的企业来说，这就不是一个小数目了。我国商函已经有了较大的发展，据XX年的统计，我国大宗函件收入已占到函件总收入的75.6%，企业成为函件业务的大用户。

寄一封信多花2毛、4毛，对个人用户影响不大，而对经常一次寄几千上万封商函的企业来说，就要算计算计了。一些发达国家为了吸引这些大用户，采取了很多价格优惠的措施，例如：一次交寄超过一定数量的、经常预处理的、在 规定时间内交寄的都可以享受打折优惠。美国的商函量很大，而商函的资费也与一般信函不同，商函属于第三类函件，比一类函件的资费约低三分之一左右，传递速度则比一类函件略慢一些，企业乐于接受。他们就是运用灵活的价格机制牢牢吸引住了庞大的商函用户群，使函件业务的发展长盛不衰。

函件作为邮政的核心业务，是由邮政的性质定位所决定的，在我们的思想上要有一个明确的认识。

一、邮政属于通信服务，通信是邮政的根本，而函件寄递正是体现“通信为本”的一项基本业务，发展函件业务不单纯是个经济问题，而是要使宪法规定的人民通信权利得到切实保障的政治问题。发展函件业务与发展其他竞争性业务不同，不是可发展可不发展，也不是利润大小的问题，而是国家赋予邮政的一项责任，是必须办好的。

二、函件寄递是一项普遍的服务业务，属于公共服务范畴。函件量不单是个数量概念，它也标志着邮政为全社会提供公共产品的广度和深度。要使城市、农村和不同地区的居民都能平等享受邮政基本服务，解决寄信难、不通邮的问题，必须不断提高邮政普遍服务的能力和水平，要加强邮政设施的建设，使寄信方便、速度快。有了坚实的基础，才有利于函件业务的健康发展。