以铜川工业经济的良性发展助推区域金融生态环境的优化

以铜川工业经济的良性发展助推区域金融生态环境的优化（精选8篇）

篇1：以铜川工业经济的良性发展助推区域金融生态环境的优化

提升工业发展水平推动优化区域金融生态环境 市工信局副局长 李中林（2011年5月27日）各位领导：

铜川工业一直在全市经济发展中占据着重要位置。特别是十一五以来，工业经济迅猛发展，生产总值由71 亿元增加到245 亿元，增速达到15.6 %，工业固定资产投资累计完成153亿元，占全社会固定资产投资的43.1%，年均增长39.6%。随着华能国际电力铜川电厂2×60万千瓦一期项目、铜川声威水泥建材有限公司的两条日产5000吨水泥孰料项目、铜川药王山水泥有限公司的日产5000吨水泥孰料项目、陕汽零部件加工基地一期项目、台湾旺旺集团的食品加工项目、铜川佰度实业有限公司的食品加工等一批大项目陆续建成投产，铜川工业发生翻天覆地的变化。水泥产能由“十五”末的550万吨提高到1700万吨，增长3.1倍；电解铝由8万吨提高到25万吨，增长3.1倍；车桥由9万套提高到19万套，增长2.1倍；电力从无到有，装机容量达到120万千瓦。产业结构调整成效显著，煤炭、水泥、铝三大传统产业改造提升进一步加快，电力电源、装备制造、食

品医药等接续产业产值比重达到了30%，煤-电-铝-水泥循环经济产业链初步形成，工业对社会经济的贡献更加突出。当然，工业经济的快速发展离不开金融机构的大力支持，特别是对声威日产4500吨熟料生产线一期等一批大项目的支持，极大促进了铜川传统产业优化升级和做大做强，推动了接续产业和新兴产业发展，这些成绩，金融行业功不可没。但是，我们都知道，铜川是金融信贷的“高危区”，本地绝大部分国有企业及部分民营企业被列入“黑名单”，金融环境很不好。这一方面给我们工业经济发展带来了相当大的制约，好多项目受资金困扰实施缓慢，老企业由于无法输入新鲜资金血液发展举步维艰；另一方面，铜川金融业也日渐失去了活力，资本市场长期得不到有效的培育和发展，工业和金融业相互依存的关系无法得到良性发展，从而在一定程度上影响了本地经济发展活力。近年来提出了“金融生态环境”的概念，就是因为我们现在的金融环境已受到了相当的损害，现在要通过建立稳定的经济环境、完善的法治环境、良好的信用环境、协调的市场环境和规范的制度环境来优化良好的金融生态环境。现就我们工业发展谈谈推动优化金融生态环境的一点想法。一是要以科学发展观的态度研究工业经济发展中心存在的问题，努力推动工业经济的可持续发展。金融生态环境 的优化需要区域经济的可持续健康发展为基础。经济基础决定上层建筑，影响金融环境的诸因素中既有上层建筑的内容，也有经济基础的内容，归根到底都与经济基础紧密相联，所以，在优化金融生态环境过程中，不能只是机械地解决某一方面存在的问题，而是要在经济可持续发展的前提下，综合地、配套地解决金融生态环境中存在的不和谐的各方面因素，用发展的眼光、从历史的角度来认识问题，既不能头痛医头、脚痛医脚，更不能顺其自然、静观其变。铜川工业发展这么多年来，优势产业还是没有摆脱传统产业的支撑，接续产业和新兴产业发展步子还不是很大，工业经济发展的可持续性动力不足，因而对金融行业缺乏有效的吸引力。要优化金融生态环境，工业就必须按照市新的领导班子提出的加快推进资源型城市转型的新目标，改造提升传统产业，加快煤炭就地转化、水泥产业升级、铝产业链延伸和陶瓷产业振兴步伐，做大做强食品加工、电力电源、装备制造、光伏照明等接续产业，并注重和果业、养生保健旅游业等其他产业的对接、融合，制定好工业发展规划，走好实施的步子，充分发挥工业的带动和辐射作用，保持工业经济持续发展的强劲势头，金融生态环境的优化就有了基础。

二是通过高起点的招商，增强工业经济对金融市场的引力。要不断优化良好的软环境，建设好投资的硬环境来增强对企业的吸引。特别是各工业园区，要设法加快基础设施建

设步伐和配套水平，建立高效、务实、全能的工作团队，在招商和选择项目中，努力提高招商质量，将一些经济实力强，具有高科技产品，企业信誉优良的企业和符合国家政策优先支持的产业项目优先选入，尽快形成新的优势企业和产业群。通过强化工业园区承载能力，积极培育高新技术产业和外贸企业，提升工业经济的外向度和发展水品；要充分考虑到金融业普遍的“抓大放小”心里，加大培育产

业“航母”，着力推动企业“上市”，提高对金融业的吸引力和信贷增长的需求拉动作用。

三是要积极推动深化企业改革，建立完善现代企业制度，健全法人治理结构，建立科学规范的公司化运转机制，健全企业会计制度，规范财务行为，不断加强企业自身建设，推动企业各类信息资料的完备、清晰、真实。同时，按照市场经济的发展要求，对经济运行的各个环节、各个方面进行全面梳理，提出废止各类有悖于市场原则的体制、机制和制度，提出企业节能减排、技术改造的方向，不断改善经济运行环境和挖掘企业发展潜力，推动企业健康发展。不断改善银企关系，争取跳出“黑名单”。

四是积极引导企业树立良好的信用观念，并作为推动工业经济发展的一项重要工作来抓。一方面积极推动社会信用工程建设，主动配合做好工商、税务、公安、银行等部门的信用信息资源联网步伐，推进企业和个人信用信息基础数据库建

设，实现社会信用信息资源共享；另一方面，并通过对信誉良好的企业实行国家政策支持倾斜、坚持正向激励和逆向惩戒机制，推动企业树立良好的信用意识。同时，还要引导企业正确处理借贷关系，克服管理不规范，经营决策随意性大的现象，在提高资本运营效率上多下功夫，增强金融部门信贷资金投放的信心。督促企业遵守信贷合同，按期还贷，真正在社会上树立起守信用、重履约的好形象，以诚信赢得贷款，赢得发展空间。

五是积极推动工业投资公司的成立，并以此为平台，逐步建立工业发展担保网络。通过工业投资公司融资、担保试点，并通过争取财政扶持资金，引导建立担保基金和科技型中小企业创新基金。同时，通过财政出资，引进战略投资者，民间入股等形式，建立服务于不同类型经济组织的担保机构，扩大担保机构数量，并采取财政定期注资，企业个人入股等多种形式扩充担保机构的资本金，增加担保机构实力，提高融资总量，来推动资本市场的良性运作，降低金融市场的风险指数。

六是努力推动建立运作良好的政银企交流沟通平台和

工作机制，通过定期座谈、项目推介、联合考察等形式，建立信息透明、风险共担、利益共享的银企合作关系，提高双方的互信度和密切联系。培育好金融生态环境优化的土壤。

篇2：以铜川工业经济的良性发展助推区域金融生态环境的优化

金融是现代经济的“血液”，是推动经济转型和升级的重要保障。只有金融产业和实体经济良性互动，才能共同推进经济持续、快速、稳定发展。历史经验和实践表明，良好的金融环境是实体经济稳步推进的重要支撑和保障，创造良好的金融环境不仅是金融良性健康运行的内在需求，也是实体经济稳定协调发展的必然选择。

实体经济不仅直接为社会创造财富，也为社会提供大量就业机会。我国超过95%的实体经济是中小企业，而中小企业“融资难”的现实问题，正是当前制约实体经济发展的最大障碍之一。因此，要坚持金融服务实体经济的本质要求，优化金融环境，落实好各项财政政策与货币政策，重点支持实体经济尤其是有助于吸纳就业、科技创新和符合国家产业政策方向的广大中小企业，从而引导大量的人力、物力、财力投向实体经济，推进实体经济健康持续发展。

与此同时，我们必须深刻意识到，国际金融危机的深层次影响还在不断显现，世界经济复苏的不稳定性不确定性上升，面临的下行压力和潜在风险有所加大，再加上我国正处于经济转型、升级关键期，自身经济发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，诸多因素导致我国当前的经济金融形势复杂而又严峻。在新情况和新形势下，加强金融改革与创新，不仅可以提高金融效率，而且可以满足实体经济尤其是中小企业“融资难”的需要。金融改革与创新的目的是为了更好地支持实体经济的发展，而实体经济发展的前提离不开金融环境的安全稳定。未来相当长的一段时期，我国发展仍将处于重要战略机遇期，既面临难得的发展机遇，又要面对诸多风险和挑战。做好今后一个时期的金融工作，优化金融环境，一定要坚持科学发展观，牢牢把握住金融服务实体经济这一本质要求，不断进行金融改革和创新，实现金融产业与实体经济的共同繁荣。要健全和完善金融宏观调控和监督机制，从多方面采取措施提升金融服务水平，确保主要资金投向实体经济尤其是中小企业，防止虚拟经济过度膨胀和泛滥，从而有效防范风险特别是系统性金融风险发生。具体而言，需要做好以下几个方面的工作：

第一，加强金融基础建设，为实体经济提供便捷服务。金融基础建设是金融正常运行、维护金融稳定、提供便捷高效金融服务的重要保障。金融基础建设主要包括法律法规、会计标准、征信体系、公司治理、反洗钱体系、支付清算体系等。金融机构作为金融环境的主体，其结构是否合理、功能是否齐全、金融资源配置和流动是否高效有序、组织体系是否完备等直接决定金融环境的未来走向，进而影响金融机构的服务效果。可以借鉴发达国家金融业的经验，积极建设金融机构总部和区域金融管理总部，进一步完善对商业银行、信托公司、金融租赁公司、保险公司等金融机构总部的管理和调控，重点发展对证券公司、期货公司、信托公司、外资银行等区域金融管理总部的建设，并为各类金融总部建设给予政策和资金支持；积极培育和引进商品、股权等金融要素市场；完善保险机构的功能和作用；着力建设一批金融中介服务机构；重视行业协会的作用，鼓励和支持金融、投融资行业协会的自我完善；建立良好的行业信用体系和及时准确发布行业信息。

第二，加强社会信用体系建设，打造良好社会环境。信用环境对金融安全稳定和金融运行效率、生产要素资源的配置以及资金流向起着至关重要的作用。从某种意义上说，信用环境是金融环境良好发展的基石，一个国家或地区只有成为信用高地，才能吸引各类资金的进入，在全社会形成诚实信用的良好氛围。应不断深化以区域信用、社区信用、农村信用以及企业信用为主题的信用工程建设；重点做好中小企业和农村信用体系建设，积极推动建立中小企业信用档案，改善中小企业的信用环境，促进中小企业健康稳定发展。在宏观政策的指引下，不断完善和推进营销创新，积极提升中小企业尤其是小微企业的金融服务层次和水平，逐渐完善中小微企业信贷管理和营销机制，为金融更好地服务实体经济创造良好的社会环境。

第三，提升金融效率，加强信贷资产自由流动。与发达国家相比，我国金融服务体系内的流动速率较为缓慢，还有很大的发展空间。扩大信贷投放，改变长期偏低的贷存比长期偏低现状，是改善金融环境的重要措施和手段。要深入调查研究，尽快出台相关办法，有效激发金融机构和担保公司的积极性。保持货币信贷合理增长，放宽准入条件，支持村镇银行和小额贷款公司的发展。与此同时，还要进一步完善机制，简化程序，减少环节，提高效率。积极推进对小微企业和“三农”的支持，缩短授信审批和办理贷款时间，提升金融服务层次和水平。

第四，完善相关法律法规，构建良好的金融法治保障体系。针对当前经济金融活动中存在的恶意拖欠贷款、非法集资以及逃废银行债务等违规或违法行为，尽快研究和制定一整套行之有效的法律法规，构建良好的金融法治保障体系，以确保健康的社会经济秩序和金融业的稳定发展。如，出台相关金融法律法规，进一步明确法律职责，保护金融合法权益以及规范金融行为，加大对金融违规犯罪的打击力度等。

第五，加强金融监管，密切防范和化解金融风险。在当前国内外经济金融形势极为复杂严峻的情况下，加强金融监管，密切防范和化解金融风险显得尤为重要。针对当前信贷供需矛盾较为突出的现实问题，依据信贷资产行业、区域分布现状，积极进行信贷资源配置与优化，优先支持“三农”经济、小微企业以及个人消费，同时做好贷款的投量、投速等的有机管理和控制。深入调查和研究，创新信贷产品和服务方式，加快资产流动性。进一步完善信贷业务操作风险管理，对贷款实行全程精细化管理，确保放款和收款自如。另外，重点监管和规范民间借贷资本的规模、流向、借贷操作方式等，从而有效保障国家金融安全。

篇3：以铜川工业经济的良性发展助推区域金融生态环境的优化

1 沈阳金融生态综合试验区发展现状

金融生态环境是指与金融生态主体生存、运行和发展密切相关的外部环境和基础条件的总称, 主要包括法律制度、行政管理体制、社会诚信状况、中介服务体系、企业发展状况和银企关系等。金融生态环境的优劣直接影响着该地区的可持续发展和投融资基础, 影响着区域在差异化竞争中的发展水平。优化金融生态环境是构建区域金融中心的核心内容。沈阳金融商贸开发区成立于1991年, 地处辽宁沈阳的核心地段, 是目前除上海陆家嘴金融贸易区外, 又一个以金融商贸为功能定位的省级开发区。2002年被辽宁省政府批准为省级开发区, 并积极尝试在金融市场、金融机构、金融产品和金融体制等领域开展先行先试改革试点。2011年9月, 《沈阳经济区新型工业化综合配套改革实验区框架方案》被国务院批复, 标志着优化金融生态综合试验区和东北区域金融中心正式上升为国家战略。经过20多年的发展, 目前已初步形成了以金融商贸为主导, 以总部经济和流量经济为重点, 以房地产、信息服务等配套产业为支撑的产业发展格局。截至2010年, 开发区实现地区产值78.5亿元, 同比增长14.9%, 实现财政收入15.99亿元, 固定资产投资完成额43.2亿元, 金融机构存贷款余额为全市的1/2、全省的1/6、东北地区的1/10。70余家金融机构聚集在开发区, 中国人民银行沈阳分行营业部、省银监局、保监局均设在开发区。其占地面积、投资强度、利用外资密度、财政收入和安置就业人数继续保持东北领先地位, 品牌带动和产业积聚效应日益明显。

2 优化金融生态环境, 构建东北区域金融中心的定位和突破重点

2.1 区域和功能定位

目前国内各大城市竞相进行区域金融中心建设的目的是为了增强区域的经济实力、金融实力和区位优势, 增强城市的核心竞争力, 为区域间资金流动提供良好的信用环境和透明的政策法律环境。从区域和功能定位上看, 沈阳是东北地区的中心城市, 且处于东北亚的中心节点, 优化金融生态环境必须与辽宁沿海经济带、沈阳经济区建设结合起来, 以金融资本拉动产业资本, 建设产业金融中心, 以经济区为基础为成熟产业的稳定发展, 传统产业的调整、改造和重组, 新兴产业成长提供各类融资和服务, 形成辐射东北三省的资金融通和聚散的枢纽。建设重点是“五大核心功能区”, 即区域融资功能、区域交易功能、区域风险管理功能、区域金融研发功能和区域信息聚集功能。这对于解决东北所特有的经济结构和经济改革问题, 解决中小微企业融资难问题将起到积极促进作用。

2.2 突破重点

(1) 区域重点——“一区一街”错位发展优势互补。“一区”是沈阳金融商贸开发区, 主要是创建全国优化金融生态综合试验区, 对产业布局、金融生态进行总体规划, 使其在金融生态环境建设方面示范全国。“一街”是金融街, 重点是精心打造“两大平台”, 即“沈阳国际投融资交易服务中心”和“金融服务外包基地”。金融商贸开发区和金融街应发挥优势, 扬长避短, 在产业布局上形成错位发展、优势互补的竞争格局。

(2) 市场重点发展——“五大金融市场”。即货币及信贷市场、资本市场、保险市场、基金市场和资产证券化市场。其中, 货币及信贷市场应以企业贷款、个人贷款和以票据服务业务为发展重点;资本市场应以企业债及公司债、企业上市、产权交易为发展重点;保险市场应以寿险和财险为发展重点。

(3) 空间布局——“三大金融功能分区”。根据开发区金融业的发展特点及金融业总体发展规划, 分别形成以金融总部、产业金融和商业金融为特色主题的三大功能分区。

3 优化金融生态环境, 促进区域经济可持续发展的对策建议

3.1 创新管理体制, 积极优化金融生态政策环境

首先应建立政府层面的组织领导机制。政府在金融生态环境建设中起着主导作用, 政府的重视程度决定着金融生态环境建设的好坏, 同时还要正确处理好市场这只“看不见的手”和政府这只“看得见的手”之间的相互关系。因此, 一是从实际出发, 成立金融生态环境建设领导小组, 明确金融生态环境建设的工作思路、步骤和措施;二是建立区域间工作协调和服务机制, 联合财政、税务、工商、海关、公检法等部门, 加大财政资金支持金融产业发展、鼓励金融创新和吸引金融人才的力度;三是着力提升金融服务的软硬件配套环境建设, 保持政策的稳定性和连续性, 适时进行金融改革, 实现金融发展与提升中心城区辐射功能的良性互动;四是深化行政审批制度改革, 强化政府服务意识, 不断创造金融行业公平竞争的市场和制度环境, 降低金融市场进入壁垒, 完善市场推出机制, 增强市场的透明度。再次是建立社会层面的引导机制。建设金融生态环境需要全社会的共同参与, 充分发挥广播、电视、报纸等媒体的导向作用, 广泛宣传建设金融生态环境的重要意义, 使广大干部群众对建设金融生态环境的认识得到不断提高。

3.2 完善法律制度, 营造良好的金融生态法律环境

法律环境是影响金融生态环境最直接、最重要的因素, 良好的金融法治环境是金融生态得以稳定发展的基本条件。一是要尽快完善相应的金融法律法规, 明晰金融法律关系、充分保护金融合法权益、坚决取缔各种非法金融组织和非法金融活动, 维护正常的金融秩序;二是加强执法的公平性、公正性, 从保护金融债权的角度, 创新执行措施和方法, 有效遏制逃废银行债务、恶意拖欠贷款、非法集资等失信现象甚至违法行为;三是积极推广简易诉讼程序, 降低金融债权案件的诉讼费用, 提高金融债权的执行回收率, 提高执法效率;四是要为银行清收和处置不良贷款建立便捷通道, 增强银行加大信贷投放的信心, 为企业创造更好的融资环境。

3.3 积极完善金融体系, 不断增强金融市场服务功能

(1) 完善金融机构组织体系。金融机构是金融生态环境的主体, 只有金融机构组织体系完备、结构合理, 金融资源配置和流动高效有序, 金融生态环境才能充满生机和活力。一是积极引进外资银行、合资银行来沈建立区域性总部或分支机构, 争取商业银行总行在沈设立区域管理总部和后台服务中心。积极推动设立社区银行、村镇银行、小额贷款公司拓展其服务网点, 支持和满足不同领域、不同层次的多样化的金融需要;二是要加快建立商业性、政策性和专业性保险共存的多层次保险市场体系, 推进证券期货、金融租赁、信托公司发展, 提供多样化的资金融通服务。

(2) 要创新金融服务。创新是增长原动力, 是加快构建东北区域金融中心的必经途径。一是推动股票市场和债券市场的发展, 积极引入包括企业债券、金融债券、融资票据等固定收益类金融创新产品的交易, 扩大直接融资比例, 改善企业资本结构, 引导优质企业利用国内资本市场进行直接融资;二是建立健全货币市场、资本市场等, 促进各金融子市场的有机结合和协调发展机制, 防范跨市场、跨系统的金融风险;三是通过引入产业投资基金、管理层期权、创新开发适应中小企业特点的贷款产品, 重点支持沈阳市先进装备制造、高新技术、农产品深加工等优势产业项目, 以充分满足产业、企业和投资者的一系列金融服务要求。

(3) 构建科学合理的多层次金融服务体系。金融中心的打造重点是解决中小企业融资难问题, 要不断拓展金融市场的深度, 建立和完善政府资本、社会法人资本和民间资本共同参与的多元化担保机制, 提高为中小企业提高信贷担保的能力。鼓励多元化的金融发展模式, 积极完善农村信用社、合作银行、城市商业银行的股权结构和融资机构。

3.4 推进社会信用体系建设, 优化金融生态信用环境

社会信用体系建设是金融生态环境建设的重要内容, 特别是中小企业信用体系建设是政府、企业和金融机构三方合力破解中小企业融资难的一项主要措施, 对于解决信息不对称, 引导金融机构加大对中小企业的信贷支持力度、提高贷款风险识别防范能力、降低融资成本具有重要意义。一是加快企业信用信息资源整合, 围绕省与市信用信息平台对接, 不断充实信用信息数据;二是加快推进金融与非金融类信用信息的交换、互补与共享, 推动市信用数据交换平台与人民银行信贷征信系统的有效对接, 不断提高信用数据的针对性、及时性和实用性;三是建立和完善中小企业信用信息档案, 加强企业信用信息的分类管理和动态跟踪, 完善中小企业征信系统, 为企业信用数据存储、查询、发布等提供服务支撑;四是加大信用产品的使用力度, 信用产品的使用是培育信用市场的突破口, 应尽快出台相应措施, 在政府采购、投资、建设工程招投标等领域使用信用报告, 对于信用状况良好的企业法人, 优先考虑, 并在信贷授信、工商年检、税收管理服务等方面给予优惠。对信用等级差的企业法人, 要通过新闻媒体曝光, 给予信用制裁。以此推进制度规范, 不断优化市场秩序;五是积极培育发展信用中介服务机构, 引入和建立独立、客观的第三方信用评级机构, 探索建立统一的信用评价体系和信用评级机构认证制度。

3.5 完善风险管理体系, 保障区域经济发展

一是健全金融机构内控机制, 提高金融生态主体自我调控能力, 尽快建立和完善有利于金融机构自愿交易的平等竞争的金融生态环境。二是构筑跨行业的金融监管体系, 积极防范化解地方和行业金融风险, 加强事前、事中金融监管机制建设, 完善事后救助和处置机制。三是创建区域金融生态体系建成和预警机制。充分发挥人民银行征信、结算等金融管理和服务功能, 加快金融监管、金融服务水平等方面的国际接轨深度, 建立健全有效防范系统性金融风险、维护金融稳定的应急机制, 探索建立金融发展与社会稳定的协调机制。

参考文献

[1]辛树人.“蓝黄”经济战略下的金融生态环境建设模式研究[M].经济科学出版社, 2012.

[2]李杨.中国地区金融生态环境评价 (2009-2010) [M].经济科学文献出版社, 2011.

[3]张献和.关于辽宁构建金融中心强省的思考[J].辽宁经济职业技术学院辽宁经济管理干部学院学报, 2008 (4) .

[4]杨子强.优化金融生态环境促进地方经济发展[J].济南金融, 2005 (5) .

[5]黎贵和.区域金融环境差异与经济增长效率[J].金融论坛, 2007 (3) .

[6]宋淑艳.优化金融生态环境的路径选择[J].生产力研究, 2012 (6) .

[7]张治山.关于建设东北区域性国际金融中心的战略思考与对策[J].社会科学基金成果要报, 2008 (5) .

篇4：以铜川工业经济的良性发展助推区域金融生态环境的优化

关键词：区域金融；区域金融生态环境；经济发展

一、区域金融生态环境的内涵

生态环境，指由生物群落及非生物自然因素组成的各种生态系统所构成的整体，主要或完全由自然因素形成，并间接地、潜在地、长远地对人类的生存和发展产生影响。虽然生态环境与自然环境在含义上十分相近，但两者并不等同，自然环境的外延比较广，各种天然因素的总体都可以说是自然环境，但只有具有一定生态关系构成的系统整体才能称为生态环境。生态环境是自然环境的一种，二者具有被包含关系。将生态环境这一自然科学的概念引入金融领域，与金融这个社会科学的概念相结合，便产生了具有崭新内涵的金融生态环境这个概念。

从理论上讲，金融生态环境是个仿生概念，是借用生态学上的提法对金融环境进行的描述，通常指金融运行的一系列环境要素。广义上的金融生态环境是指宏观层面的金融环境，指与金融业生存、发展具有互动关系的社会、自然因素的总和，包括政治、经济、文化、地理、人口等一切与金融业相互影响、相互作用的方面，主要强调金融运行的外部环境，是金融运行的一些基础条件；狭义上的金融生态环境是指微观层面的金融环境，包括法律制度、行政管理体制、社会诚信状况、会计与审计准则、中介服务体系、企业的发展状况及银企关系等方面的内容。而区域金融生态环境则是指某一个区域内的金融生态环境，即某一区域范围内金融运行所涉及的所有影响因素，其状况的演化与变革是整个金融生态环境建设、优化的前提和基础。由此，金融生态环境的概念，既包含通常意义上的微观层面的金融环境，也包括整个金融市场得以生成的环境。与通常的金融市场的概念相比较，金融生态环境更强调金融系统与所处环境的相互依存、相互影响以及协调发展。而区域金融生态环境，指一个国家或地区的金融生态环境。从生态角度看金融发展问题，反映了科学发展观的根本要求，也是系统性和可持续性观念的体现。

二、优化金融生态环境与促进区域经济发展的关系分析

良好的地区金融生态环境，不仅有利于疏通货币政策传导机制和地区金融业的健康发展，对促进该地区经济发展同样重要。在当前经济发展阶段，提出改善地区金融生态环境是经济发展到一定阶段的一种必然的要求。

（一）促进地区经济与金融和谐发展的要求

改革开放以来，各地区在金融生态环境建设方面也取得了一定的成就，但由于我国金融生态环境本身基础差，起点低，加上长期的计划经济体制和观念下遗留的弊病，各地金融生态环境的现状尚远不能满足该地市场经济环境下金融业健康可持续发展的要求。主要表现在：有些企业利用破产法的不完善，以破产逃避还债，导致银行内大量坏账的产生；由于没有完善的社会信用评价体系及其相应的管理系统，银行在通过借款人信用对贷款风险作合理评估方面还有很多困难；由于会计、审计、信息披露等标准不高，“骗贷”现象依旧屡禁不止；相关的中介行业的专业水平普遍不高，容易被买通作假。所以，为了促进地区经济的进一步发展，必须采取有效措施以改善地区金融生态环境，达到金融与经济环境的和谐发展。

（二）适应新形势下对内、对外进一步扩大开放的要求

改革开放以来，外资对各地区经济发展起到了重要的促进作用。但各地区吸引外资的手段基本一致，即通过优惠政策（主要是税收和土地两个方面）鼓励外资到本地进行投资。在经济发展过程中的某一阶段，这种在所得税、土地等生产要素上，对内资、外资有不同待遇的政策对经济发展具有积极促进作用。但随着经济的进一步发展，这种差异的继续存在将对本国以及本地区民营经济的发展不利，对国家和本地区的税收也会产生负面影响。同时，经过这二十年的发展，国内可利用的资金总量也达到了相当水平。因此，下一阶段的发展就应该在继续扩大对外开放的同时扩大对内开放，逐步实现包括企业所得税在内的内外资优惠政策体系的并轨，逐步把外资的激励机制由优惠政策转变到公平竞争的软环境上来。而建设公平竞争的软环境的关键之一就是建立良好的金融生态环境。

（三）区域金融与区域经济发展的正反馈机制

市场经济条件下，良好的区域金融生态环境不仅能促进区域金融的可持续发展，并且通过金融核心作用的发挥能够推动区域经济的快速发展，而区域经济的快速发展反过来又会推动对区域金融的发展，从而形成两者良性互动的正反馈机制。因此，应该采取措施，不断优化区域金融生态环境。实践证明，一个金融生态环境良好的地区必然吸引资金。地方政府要想吸引资金，促进当地经济发展，就必须高度重视金融生态环境建设，把加强和改善本地区的金融生态环境作为一项基础性工作来抓。

三、优化区域金融生态环境的对策

（一）提高地区经济竞争实力

加快本地区经济市场化进程，按照市场经济的发展要求，努力培育本地区的市场经济氛围，不断改善经济运行环境。加快地区经济结构调整，要根据国家宏观调控要求和地区经济发展优势，坚持有保有压、区别对待，切实加强和支持地区经济发展中的薄弱环节，使地区经济真正实现全面协调与可持续发展。积极深化本地区企业的改革，使企业真正成为独立的市场主体，完善公司制度建设，特别是要健全财务会计制度，规范财务报表行为提升企业的经营管理能力，进而提高企业赢利能力，从根本上降低银行的贷款风险。

（二）健全地区社会信用基础

健全维护金融债权的法律和执法体系，完善市场经济条件下调整和规范交易主体之间债权债务关系的法律体系，在立法上要充分体现保护债权人利益的原则，特别是在企业合并、分立、中止等过程中，要突出和强化银行权益，切实保证债权人权利。建立和完善多种形式的信用征信和评价体系，各级有关部门要充分整合利用各种信息资源，建立以政府主导、市场化运作、社会化服务的信用评价机构，制定出统一的信用体系、规范标准和查询体系，提高信用数据的开放共享程度，使信用度真正成为银行在考察贷款申请者时所能依靠的最重要的指标之一。重塑“诚实守信”的社会价值观念体系，把强化信用意识作为社会主义精神文明建设的一项基础工作，加强全民信用教育，强化道德约束，提高民族信用水平和信用素质。

（三）加快地区金融市场建设

要发展多种类型的金融机构，构建多类型、多层次的金融市场，尤其是利用地区经济发展优势，借助发达的现代信息技术和网络，树立区域金融机构的优势；规范发展社会中介服务机构，要提升中介机构的专业化服务水平和诚信水平；要从政策上鼓励和扶持与金融生态环境密切相关的一系列专业化的中介机构的发展，培植一批诚信水平高的有代表性的专业化中介机构，形成良好的中介行业道德风范；要继续提高审计、会计、信息披露等标准，在向高水平国际标准看齐的同时，结合我国自身行业和企业制度特点，制定适合我国国情的高标准的审计、会计、信息披露标准；同时还需要在标准的执行方面进一步改进，努力保证审计会计准则不论在大企业还是中小企业中都得以真正严格执行。

在建设地区金融生态环境过程中，地方政府要前瞻性地认识到资金按市场原则流动在市场经济日益深入发展形势下的客观必然性，高度重视改善金融生态环境对增加信贷投入、促进经济可持续发展的重要战略意义，把争取金融支持的重点放在主动地、超前性地改善金融生态环境上。地方政府应重视商业银行在内部评级中对本地区的看法，有针对性地采取措施，提高自己的评级等级，以此争取商业银行在资金调度、信贷授权等方面对自己给予支持。同时进一步深化行政管理体制改革，推行政务公开，提高依法行政水平。规范政府服务收费，取消不合法的收费项目，合并或取消重复设置的收费项目，进一步简化抵押、评估费用和手续，降低企业经营和信贷成本。

参考文献：

1、徐亚军.优化区域生态环境的思考[J].上海金融,2006(6).

2、邓炜.优化县域金融生态环境的思考[J].金融理论与实践,2006(5).

3、孟凡杰,张扬.农村金融生态环境存在的问题与对策[J].北方经济,2007(2).

篇5：以铜川工业经济的良性发展助推区域金融生态环境的优化

一、区域金融生态环境的内涵

所谓生态环境, 是指由生物群落及非生物自然因素组成的各种生态系统所构成的整体, 主要或完全由自然因素形成, 并间接地、潜在地、长远地对人类的生存和发展产生影响。生态环境的概念有别于自然环境。其一, 自然环境的外延比较广, 各种天然因素的总体都可以说是自然环境, 但只有具有一定生态关系构成的系统整体才能称为生态环境;其二, 生态环境是自然环境的一种, 二者具有被包含关系。

对金融生态环境概念的定义, 借鉴了自然科学中生态环境的内涵, 将生态环境这一自然科学的概念引入金融领域, 与金融这个社会科学的概念相结合。从理论上讲, 金融生态环境是个仿生概念, 是借用生态学上的提法对金融环境进行的描述, 通常指金融运行的一系列环境要素。广义上的金融生态环境, 指宏观层面的金融环境, 指与金融业生存、发展具有互动关系的社会、自然因素的总和, 包括政治、经济、文化、地理、人口等一切与金融业相互影响、相互作用的方面, 主要强调金融运行的外部环境, 是金融运行的一些基础条件;狭义上的金融生态环境, 指微观层面的金融环境, 包括法律制度、行政管理体制、社会诚信状况、会计与审计准则、中介服务体系、企业的发展状况及银企关系等方面的内容。而区域金融生态环境则是指某一个区域内的金融生态环境, 即某一区域范围内金融运行所涉及的所有影响因素, 其状况的演化与变革是整个金融生态环境建设、优化的前提和基础。

由此, 金融生态环境的概念, 既包含通常意义上的微观层面的金融环境, 也包括整个金融市场得以生成的环境。与通常的金融市场的概念相比较, 金融生态环境更强调金融系统与所处环境的相互依存、相互影响以及协调发展。而区域金融生态环境, 指一个国家或地区的金融生态环境。从生态角度看金融发展问题, 反映了科学发展观的根本要求, 也是系统性和可持续性观念的体现。

二、优化金融生态环境对于促进区域经济发展的重要意义

良好的地区金融生态环境, 不仅有利于疏通货币政策传导机制和地区金融业的健康发展, 对促进该地区经济发展同样重要。在当前经济发展阶段, 提出改善地区金融生态环境对于促进区域经济发展具有十分重要的意义。

(一) 有利于地区经济与金融和谐发展

改革开放以来, 各地区在金融生态环境建设方面也取得了一定的成就, 但由于我国金融生态环境本身基础差、起点低, 加上长期的计划经济体制和观念下遗留的弊病, 各地金融生态环境的现状尚远不能满足该地市场经济环境下金融业健康可持续发展的要求。主要表现在:有些企业利用破产法的不完善, 以破产逃避还债, 导致银行内大量坏账的产生;由于没有完善的社会信用评价体系及其相应的管理系统, 银行在通过借款人信用对贷款风险作合理评估方面还有很多困难;由于会计、审计、信息披露等标准不高, “骗贷”现象依旧屡禁不止;相关的中介行业的专业水平普遍不高, 容易被买通作假。所以, 为了促进地区经济的进一步发展, 必须采取有效措施以改善地区金融生态环境, 达到金融与经济环境的和谐发展。

(二) 有利于适应新形势下对内、对外进一步扩大开放的要求

改革开放以来, 外资对各地区经济发展起到了重要的促进作用。但各地区吸引外资的手段基本一致, 即通过优惠政策 (主要是税收和土地两个方面) 鼓励外资到本地进行投资。在经济发展过程中的某一阶段, 这种在所得税、土地等生产要素上, 对内资、外资有不同待遇的政策对经济发展具有积极促进作用。但随着经济的进一步发展, 这种差异的继续存在将对本国以及本地区民营经济的发展不利, 对国家和本地区的税收也会产生负面影响。同时, 经过这20年的发展, 国内可利用的资金总量也达到了相当水平。因此, 下一阶段的发展就应该在继续扩大对外开放的同时扩大对内开放, 逐步实现包括企业所得税在内的内外资优惠政策体系的并轨, 逐步把外资的激励机制由优惠政策转变到公平竞争的软环境上来。而建设公平竞争的软环境的关键之一就是建立良好的金融生态环境。

(三) 有利于建立区域金融与区域经济发展的正反馈机制

市场经济条件下, 良好的区域金融生态环境不仅能促进区域金融的可持续发展, 并且通过金融核心作用的发挥能够推动区域经济的快速发展, 而区域经济的快速发展反过来又会推动对区域金融的发展, 从而形成两者良性互动的正反馈机制。因此, 应该采取措施, 不断优化区域金融生态环境。实践证明, 一个金融生态环境良好的地区必然吸引资金。地方政府要想吸引资金, 促进当地经济发展, 就必须高度重视金融生态环境建设, 把加强和改善本地区的金融生态环境作为一项基础性工作来抓。

三、优化区域金融生态环境的对策

(一) 提高地区经济竞争实力

加快本地区经济市场化进程, 按照市场经济的发展要求, 努力培育本地区的市场经济氛围, 不断改善经济运行环境。加快地区经济结构调整, 要根据国家宏观调控要求和地区经济发展优势, 坚持有保有压、区别对待, 切实加强和支持地区经济发展中的薄弱环节, 使地区经济真正实现全面协调与可持续发展。积极深化本地区企业的改革, 使企业真正成为独立的市场主体, 完善公司制度建设, 特别是要健全财务会计制度, 规范财务报表行为提升企业的经营管理能力, 进而提高企业赢利能力, 从根本上降低银行的贷款风险。

(二) 健全地区社会信用基础

健全维护金融债权的法律和执法体系, 完善市场经济条件下调整和规范交易主体之间债权债务关系的法律体系, 在立法上要充分体现保护债权人利益的原则, 特别是在企业合并、分立、中止等过程中, 要突出和强化银行权益, 切实保证债权人权利。建立和完善多种形式的信用征信和评价体系, 各级有关部门要充分整合利用各种信息资源, 建立以政府主导、市场化运作、社会化服务的信用评价机构, 制定出统一的信用体系、规范标准和查询体系, 提高信用数据的开放共享程度, 使信用度真正成为银行在考察贷款申请者时所能依靠的最重要的指标之一。重塑“诚实守信”的社会价值观念体系, 把强化信用意识作为社会主义精神文明建设的一项基础工作, 加强全民信用教育, 强化道德约束, 提高民族信用水平和信用素质。

(三) 加快地区金融市场建设

要发展多种类型的金融机构, 构建多类型、多层次的金融市场, 尤其是利用地区经济发展优势, 借助发达的现代信息技术和网络, 树立区域金融机构的优势;规范发展社会中介服务机构, 要提升中介机构的专业化服务水平和诚信水平;要从政策上鼓励和扶持与金融生态环境密切相关的一系列专业化的中介机构的发展, 培植一批诚信水平高的有代表性的专业化中介机构, 形成良好的中介行业道德风范;要继续提高审计、会计、信息披露等标准, 在向高水平国际标准看齐的同时, 结合我国自身行业和企业制度特点, 制定适合我国国情的高标准的会计、信息披露标准;同时还需要在标准的执行方面进一步改进, 努力保证审计会计准则不论在大企业还是中小企业中都得以真正严格执行。

在建设地区金融生态环境过程中, 地方政府要前瞻性地认识到资金按市场原则流动在市场经济日益深入发展形势下的客观必然性, 高度重视改善金融生态环境对增加信贷投入、促进经济可持续发展的重要战略意义, 把争取金融支持的重点放在主动地、超前性地改善金融生态环境上。地方政府应重视商业银行在内部评级中对本地区的看法, 有针对性地采取措施, 提高自己的评级等级, 以此争取商业银行在资金调度、信贷授权等方面对自己给予支持。同时进一步深化行政管理体制改革, 推行政务公开, 提高依法行政水平。规范政府服务收费, 取消不合法的收费项目, 合并或取消重复设置的收费项目, 进一步简化抵押、评估费用和手续, 降低企业经营和信贷成本。

参考文献

[1]、徐亚军.优化区域生态环境的思考[J].上海金融, 2006 (6) .

[2]、邓炜.优化县域金融生态环境的思考[J].金融理论与实践, 2006 (5) .

[3]、孟凡杰, 张扬.农村金融生态环境存在的问题与对策[J].北方经济, 2007 (2) .

篇6：以铜川工业经济的良性发展助推区域金融生态环境的优化

关键词：法治环境；地方经济；内涵；作用；建议

新常态下，我国经济总体上呈现出稳步发展的趋势，虽然各地经济发展下行压力增加，但绝大部分仍处在良性发展轨道，这其中良好法治环境的作用不容忽视。可见，法治环境的形成与地方经济的发展是融为一体的，良好的法治环境是地方经济持续健康发展的助推器。

一、关于法治环境内涵的分析

现代市场经济的发展离不开良好的法治环境。以往的计划经济体制并不需要现代意义上的法治，法律制度是否完备对经济发展的影响并不巨大。但是随着经济体制的改革，市场中的竞争逐渐增多，经济活动的主体也更繁多，经济行为更加复杂，这就要求必须建立统一的市场规则，维护市场秩序，避免市场陷入混乱的状态，这是市场经济的内在要求，这就要求形成一种特定意义上的社会环境，即法治环境。

法治环境也是社会治理走向文明进步的重要基础，对社会生产力的发展起着规范、维护、保障、促进和巩固的作用，是全社会主张法律主治、依法而治所形成的一种特定社会环境。

相对于地方经济的发展而言，良好的法治环境能规范地方经济中的各种行为，保护投资经营者的合法权益，是维护正常市场经济秩序，促进地方经济发展的重要保障，关系到经济发展的速度和质量。

二、良好的法治环境对助力地方经济发展的作用

（一）法治环境是经济发展的重要组成部分

经济的发展离不开法治环境，法治环境是经济发展的重要组成部分。改革开放以来，很多地区在注重完成经济发展硬指标的同时，忽视了法治软环境的建设，从一定程度上影响或阻碍了地方经济的发展规模和发展速度。总结国内外经济快速健康发展地方的先进经验，他们在发展经济的同时特别重视培育并不断优化良好的法治环境无疑发挥了巨大作用，这是他们稳定和促进本地企业安心发展，吸引外埠企业积极投资的有效办法，值得我们借鉴效仿。

（二）法治环境能影响经济发展的质量速度

经济的发展要求速度快，更要求质量高，既要有经济效益，还要注意社会效益，这样的发展才能在市场竞争中占据主动地位，这样的发展才是科学健康的发展，发展才能够可持续，有后劲。而法治环境的建设无疑为经济发展效率提供了保障。良好的法制建设和法治环境能够有效促进企业依法经营，保障企业维权有法可依，保证执法部门能够依法执政，保证市场秩序的有效运转。因此，立法要及时，注重公平与效益相结合的原则，坚决保证法律的权威。

（三）法治环境是经济发展秩序的有力保障

法治环境的建立首先让人们联想到规范以及相应秩序的建立。经济发展的前提是有法治给予的井然的经济秩序和稳定安全的社会环境。如果没有良好的法治环境，那么地方经济就不会健康的发展。良好的法治环境能够有效的实现法律的效益，保证市场的和谐稳定，市场利益不受到损害，维护和促进市场化的经济发展，保证人民群众的生命财产安全，实现积极的快速发展，维护经济发展过程中的秩序，最终有效的促进经济的市场化和经济的稳步增长。

三、通过优化法治环境助力地方经济发展的建议

（一）树立依法服务的大局意识

经济建设是各项工作的中心，也是发展地方各项事业的基础。因此我们在制定政策法规和开展各项工作中都应该围绕这一中心、这一大局来进行。尤其是我们的法制建设工作，更应该为这一中心做好服务。要健全完善促进地方经济发展的各项法律和政策法规的制定与修改，以完备的法律体系服务地方经济社会发展，营造好良好的法治环境。

（二）建立公平公正的执法环境

执法的过程必须保证法律被公正、公平和公开的执行，这样才能维护法律权威和执法部门的群众满意度。因此要以提高执法人员的综合素质为基础，确保法律运用得当。加强监督检查力度，严肃执法程序，严厉打击破坏市场经济秩序的违法违规行为。企业经营者和群众也要树立市场的新观念，打消思想上的顾虑，依法保护自身的合法利益。

（三）处理好法律与服务的关系

执法部门和执法人员要时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，一定要依法行使人民赋予的权力，依法办事和人性化关怀相结合，在广大人民群众中树立良好的执法者的形象，提高群众满意度。要全心全意维护人民群众的利益，处理好法律与服务的关系。要明确执法是手段，是途径，是方法，而服务才是宗旨、是目的，打击各种破坏经济活动的行为，是维护企业和人民群众的合法利益，需要得到广大群众的理解和支持。行政执法部门要围绕经济建设这个中心开展工作，千方百计为经济的发展提供完善的服务，维护好企业的合法权益，为企业搞好法律宣传和法律咨询活动，引导他们依法生产经营，促进地区经济的快速发展。

篇7：以铜川工业经济的良性发展助推区域金融生态环境的优化

1.1 中小企业

据中行海宁支行2010年8月份对辖内159户企业抽样调查, 其融资选择方式列表如下:

数据表明, 有77家企业首选融资方式为银行贷款 (占48.4%) 、59家企业首选融资方式为内部利润留存 (占37.1%) 、6家企业选择了民间借贷, 另外19家企业选择了商业信用赊欠、争取上市、引进股权及其他方式作为融资首选方式。这说明企业发展中在内源的利润留存以及再投资无法满足资金需求时, 企业的融资方式主要还是银行贷款, 这一方面说明银行借款的融资成本相对较低, 另一方面说明海宁各家银行对中小企业金融支持力度还是比较大的。

1.2 重点建设项目

随着经济的发展, 人民生活质量的进一步提高对公共事业的发展提出了更高的要求, 近几年来, 政府通过项目建设不断深化公共事业发展。重点项目的快速发展, 也对融资提出更高需求, 这种需求的更高要求, 不仅体现在融资的数量上, 还体现在融资的品种、期限等各要素的合理搭配上。

1.3 百姓置业、消费

由于我国的传统文化影响, 量入而出的观念根深蒂固, 近年来虽有较大突破, 但主要还集中在城镇居民住房这一兼具投资和消费功能的领域以及家用汽车等大宗消费, 目前尽管总量不大, 但是事关民生, 必须予以高度重视。

1.4 农业农村农民

我们认为, 需求主体中的这个方面既因时而变、又因地而异。改革开放以来, 随着工业化进程的不断推进和加快, 海宁农业产值占地区生产总值的比重不断下降, 且随着农业生产结构的调整, 以家庭承包经营为主的生产方式, 其资金基本能够自给;近年来培育发展的特色农业、效益农业、规模经营对资金有一定需求;更多的是新农村建设以及农民创业经营, 对资金的需求总量极大。

2 海宁经济发展中的各主体金融供给现状

2.1 金融供给主体

金融供给主体主要指各家银行业金融机构, 包括:工行、农行、中行、建行、农发行、交行、中信、商行、信用联社、邮政储蓄, 共计10家支行级机构, 分支机构网点共计140个, 其中在农村 (全市除4个街道外) 设立网点的主要是信用联社和邮政储蓄, 工行、农行、中行、建行只在长安、盐官、许村、袁花等少数中心镇设有网点。

2.2 对各主体的金融供给情况

(1) 中小企业。

从中行海宁支行对159户企业开展抽样调查取得的数据来看, 41%的企业有40%～60%的负债来源于贷款, 另有28.2%的企业20%～40%的负债来源于贷款。可以看出, 贷款仍然是大部分企业债权融资的主要来源, 再次说明商业银行对中小企业的支持力度是比较大的, 商业银行贷款成为支持县域中小企业发展的一股强大的金融支撑力。从经济金融数据看, 银行给予中小企业的流动资金和技改投入授信为25.40亿元, 并额外承诺7.14亿元的综合授信用于本市中小企业, 授信金额占到签约金额总数的57.76%。

(2) 重点建设项目。

其融资规模和期限不同于一般的工商企业, 规模更大、期限更长、还贷来源的特殊性是其基本特征的主要方面。中长期的基本建设贷款余额在全部贷款余额中所占的比例两年来略有下降, 而贷款的绝对额却在逐年上升。基本建设贷款中大部分是政府性项目, 如果考虑一些市场化运作的重点项目业主单位贷款, 余额和比例将更高。

(3) 百姓置业、消费。

多年来, 随着人民生活水平的不断提高, 百姓住房投资及汽车消费急剧增加, 也成为银行贷款新的增长点。

(4) 农业农村农民。

辖内农村信用社承担着农村金融主力军作用, 通过推广“兴农贷款”工程和各类农村创业贷款, 支持“效益农业”、“特色农业”、“生态农业”和农业龙头企业发展, 保证了农业生产的合理资金需求。各家银行在支持新农村基础设施建设和工业功能区发展方面也作了积极努力。

3 促进金融与经济社会良性互动协调发展

3.1 制定实施金融产业规划, 提升金融整体发展水平

海宁位于长三角南翼、浙江省北部, 东距上海100公里, 西接杭州, 南濒钱塘江, 地理位置优越。要充分利用区位优势, 借助“长三角”经济合作的契机, 以“跳出海宁看金融”的视野, 以“金融产业化”发展的策略, 制定区域金融产业发展规划, 加强与周边地区的金融合作, 参与“长三角”金融一体化建设;积极引进增设金融机构, 构建多元化金融组织体系, 增强行业有序竞争, 提高金融业竞争力, 做大做优做强金融业, 提升全市金融服务水平。同时, 要强化政府对金融的扶持和引导, 发挥各家银行的特长, 鼓励农发行继续发挥政策性业务与经营性业务相结合的优势, 进一步加大支持新农村建设力度;引导农村信用社和邮政储蓄银行发挥点多面广、贴近基层的优势, 进一步做好支农支小工作;督促国有银行和股份制银行发挥系统实力强、技术新、品种多的优势, 进一步创新服务产品和服务方式, 以解决全市重点项目、重点企业的资金需求, 缓解新农村建设和小企业的资金瓶颈, 满足居民个人合理的置业消费资金需要。

3.2 发挥民间资本正向作用, 努力创新金融组织模式

党的十七届三中全会中明确, 要“规范发展多种形式的新型农村金融机构和以服务农村为主的地区性中小银行。加强监管, 大力发展小额信贷, 鼓励发展适合农村特点和需要的各种微型金融服务。允许农村小型金融组织从金融机构融入资金。允许有条件的农民专业合作社开展信用合作。”海宁民营经济比较发达, 众多民营企业家既有较强的资本实力、还有参与投资金融领域的愿望和要求, “两创”战略实施过程中, 又有众多创业者的资金需求。要紧紧抓住宏观政策“天时”、市场主体“地利”、民营资本“人和”的机遇, 加快推进小额贷款公司试点工作, 积极争取创建村镇银行、贷款公司、农民资金互助社等多种形式的金融组织机构, 出台扶持优惠政策, 引导发挥民间资本的正向作用, 让民间借贷“浮出水面”, 规范和引导其健康发展, 有效抑制高利贷等不规范行为, 搞活农村金融组织机制, 拓宽农民和小企业融资渠道, 减少城乡金融发展水平的差距, 促进区域金融资源合理配置。

3.3 发挥政府组织协调作用, 着力创新融资保障机制

研究扩大政府性公司的自有资本金比例, 增强其融资能力;探索建立政府扶持、多方参与、市场运作的新农村建设和小城镇基础设施建设的信贷担保机构, 努力破解融资瓶颈;探索试行农民住房抵押、“两分两换”中承包地流转质押贷款业务, 在风险可控、程序合规的前提下, 稳步扩大农村有效担保物范围;整合发展保险业, 推动政策性保险业务与商业性保险业务联动发展, 健全自然灾害风险分担机制。继续鼓励企业上市, 充分利用资本市场的融资效应, 品牌效应、人才效应、财富效应和创新激励效应, 通过资本市场“走出去”, 进入国际市场, 实现企业国际化;积极推动政府性公司 (项目) 发行债券和票据融资, 缓解基本建设项目的资金供求矛盾;探索建立政府主导、市场参与的科技创投基金, 以解决新兴的、高科技、高风险行业的创业投资需要。

3.4 发挥金融生态优势, 不断改善金融发展环境

篇8：以铜川工业经济的良性发展助推区域金融生态环境的优化

一、把握三沙市开发建设的历史机遇

一是三沙市基础设施建设将全面铺开。三沙市作为我国最南端的新建城市，面临着港口、码头、岸线等海洋基础设施建设，水、电、通讯等城市公共基础设施建设，以及教育、科技、卫生设施和居民生活设施建设的重大任务。就目前而言，三沙市需要实施海水淡化工程，探索风能、太阳能发电，提升通讯网络覆盖，改善岛屿金融环境以及加强渔业基础设施建设。

二是拓展海洋渔业发展空间。海南省海域面积广阔，海域面积200万平方公里，约占全国海域面积的三分之二，渔业资源相当丰富。但长期以来受船舶吨位小、补给不足等因素影响，海洋渔业相对落后，捕捞作业以近海为主。随着基础设施条件改善，三沙市将加快发展海洋捕捞、深水网箱养殖、苗种培育以及渔业加工四大产业，同时也将为全省远洋渔业和深海捕捞业提供生产补给和支撑服务。

三是揭开三沙旅游资源面纱。三沙市下辖西南中沙群岛岛屿面积13平方公里，共由260多个形态各异的岛礁组成，热带滨海旅游资源十分丰富，是国内外人士向往的旅游目的地。三沙市的设立，使这些年来“养在深闺人未识”的旅游资源得以对外开放，全省将形成以休闲度假、海岛观光及海洋生态旅游并存的多元化产品结构。

四是启动南海油气资源开发。南海油气资源丰富，其中石油367亿吨，天然气7.5亿万立方米，经济价值数十万亿元，能源储备可与中东油库“波斯湾”媲美。由于历史和地缘政治的原因，我国一直未展开大规模的开发利用。三沙市设立，为南海开发和服务提供了一个有力的支点，南海开发以永兴岛为依托向南海纵深推进了一步。目前，以南海油气开发为目标，国内三大石油公司已在海南省积极展开布局。

二、三沙市金融业发展滞后，为加强区域金融合作提供了可能

三沙市行政机构所在地永兴岛，目前陆地面积2.1平方公里，为提升承载和支撑功能，三沙市将启动大规模的城市公共基础设施建设。巨大的资金需求，需要大规模的资金投入和高水准的金融服务，三沙市金融机构尚无力提供相应的金融支撑。

一是金融组织体系不健全。目前，三沙市仅有中国工商银行西沙支行和中国人保财险西沙支公司两家金融机构。中国工商银行西沙支行主要办理开销户、存取款、汇兑转账等基础业务，中国人保财险西沙支公司主要提供企业财产险和意外伤害险两种业务。

二是金融基础服务设施薄弱。现代化的金融服务设施较少，永兴岛2012年才安装使用自助存取款机。由于缺乏自助服务终端，全岛军民集中在一家中国工商银行窗口办理银行业务。

三是支付清算服务水平较低。由于网络稳定性原因，目前中国工商银行西沙支行尚未开办个人跨行转账业务。受交通条件制约，核准类银行结算账户开立、变更时间较长，一般需要数十天。由于终端设备维护困难，岛内结算以现金为主，商户结算费率较高。

四是商业银行现金供应不便。根据运输条件和日常需求，目前中国工商银行西沙支行每2～3个月从岛外调入现金一次。现金库存紧张时，只能选择性地为客户办理现金支取业务。

三、金融支持三沙市建设的政策措施

目前，三沙市的金融机构少、金融业规模小、业务品种单一、金融功能不健全，亟待政策扶持和外部力量支持。

一是营造金融支持三沙市建设的政策环境。综合运用财政贴息、奖励、补贴等方式，引导民间资金和银行信贷投资风险相对较大的产业领域。发挥财政资金在推动信贷产品创新方面的风险补偿作用，以设立贷款、担保风险补偿金等方式，分散信贷风险，推动金融机构、担保机构参与信贷产品创新。建立工作协调机制，促进政银企信息沟通，提高建设资金供需对接效率。

二是拓宽三沙市开发建设的融资渠道。鼓励金融机构广泛利用银团贷款方式为三沙市提供建设资金。支持港口、码头、岸线等基础设施建设企业发行短期融资券、中期票据、中小企业集合票据等融资产品。支持企业利用主板、中小板、创业板及海外资本市场上市融资和再融资。积极运用私募可转票据、高收益票据等适合海岛开发建设特点的直接融资产品。引导民间资本投向，组建政府牵头、民间参与的产业投资基金。

三是完善金融支持三沙市建设的服务机制。加强对信贷政策的窗口指导，推动金融机构加大信贷投入。通过银企签约会、融资推进会等形式，积极开展银企合作。开辟三沙市开发建设专项贷款，优先安排重点项目建设。

四是健全三沙市开发建设的金融组织体系。根据开发规划和建设进程，抓住三沙市开发建设的时机，积极推动设立开发性金融机构，专业服务于三沙市建设和南海开发。综合运用多种优惠政策，鼓励全国和我省金融机构在永兴岛设立分支机构。

五是提升中央银行金融服务水平。加强支付体系建设，为岛屿提供现代化的支付清算服务。加速培育企业信用文化，改善社会征信环境。通过传真方式对核准类账户进行审核，简化资料审核手续。适当增加商业银行现金备付金核定额度以及现金库存量，保证开发建设和生产生活对现金的需求。

四、 加强泛珠三角区域金融合作